OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE

Potrivit art.3 T. Lisabona, obiectivele fundamentale ale UE sunt cele expres si limitativ prevazute:

1. Formarea unei uniuni mai transparente si mai democratice2. Crearea unui sistem institutional performant, cu reguli de vot simplificate, o UE mai

eficienta, cu metode de lucru moderne, capabile sa actioneze mai bine in domeniile de prioritate majora

3. Constituirea unei Europe a valorilor democratice in care sa se respecte drepturile si libertatile, dispoziţiile Cartei Uniunii, prevederile unor noi mecanisme de solidaritate şi sa se asigure o bună protecţie a cetăţenilor europeni.

4. Afirmarea indentităţii Uniunii pe scena internatională, prin crearea unor noi politici europene şi regruparea politicii externe a UE.

Potrivit art.120 TFUE, fiecare stat membru trebuie să ia masuri pentru a-si coordona politica econimică în vederea atingerii obiectivelor UE, respectiv sa actioneze pe segmentul politico-economic pentru a favoriza dezvoltarea unei pieţe economice deschise, care să folosească în mod raţional resursele naturale, sa crească productivitatea muncii, să reducă costurile, altfel spus să permită o concurenţă liberă permiţând folosirea eficientă a resurselor de care dispun.

Potrivit art. 119 (2) TFUE, acţiunea de politică economică presupune instituirea unei pieţe unice monetare, care să aibă ca deziderat folosirea ca monedă de schimb unică – euro şi toate statele membre să aibă o politică unică a cursului de schimb pentru a se menţine stabilitatea preţurilor.

Din economia celor două articole 119 şi 120 TFUE coroborate cu art. 3 T. Lisabona rezultă că pentru îndeplinirea misiunii UE este necesară o acţiune convergentă a Uniunii şi a statelor membre, care trebuie să-şi conducă politicile pentru realizarea obiectivelor inserate în art.3 T.Lisabona.

Mijloacele de realizare a obiectivelor:

Art.5 T.Lisabona prevede în mod expres ca UE ia măsuri pentru a asigura coordonarea politicii economice, politicii de ocupare a forţei de muncă şi politicilor sociale a statelor membre.

Din economia acestui text rezultă că atingerea obiectivelor impune 3 mijloace:

1. Instituirea pieţei unice2. Instituirea uniunii monetare3. Politica externă şi de securitate comună

1. Instituirea pieţei unice

Potrivit art.174 T.Lisabona, in scopul unei dezvoltări armonioase ale Uniunii, aceasta îsi dezvoltă şi desfăşoară acţiunea care conduce la consolidarea coeziunii sale economice, sociale şi teritoriale.

--> Realizarea unei economii eficiente şi durabile a UE în întreg spaţiul său teritorial, respectiv apropierea statelor mai putin dezvoltate de cele dezvoltate, a zonelor rurale de cele urbane.

1

Art.174 (3) T.Lisabona prevede că dintre regiunile avute în vedere, o atenţie deosebită se va acorda zonelor rurale, zonelor afectate de activitatea industrială, precum şi zonelor cu handicap demografic si natural permanent.

Acest obiectiv nu poate fi redus la caracterul teritorial, pentru că trebuie avut în vedere şi aspectul calitativ al dezvoltării economice, potrivit art 174(1) T.Lisabona. De asemenea, UE a creat nişte fonduri structurale pentru a realiza o creştere economică calitativă susţinută din punct de vedere economic.

--> Promovarea unei economii de piaţă cu un înalt grad de competivitate. Acest obiectiv urmăreşte unitatea de acţiune a statelor membre la nivel comunitar şi presupune un înalt nivel al productivităţii muncii, alocarea raţională a resurselor naţionale, o libertate a comerţului şi a serviciilor – aspect ce rezultă şi din art.120 TFUE.

--> Gradul de ocupare al forţei de muncă şi reconversia socială. Se urmăreşte eliminarea sau reducerea ratei şomajului pentru a se garanta o dezvoltare armonioasă a Uniunii, pentru o creştere neinflaţionistă, pentru a se realiza un grad înalt de competivitate a produselor Uniunii Europene pe piaţa internaţională.

Reconversia socială = presupune schimbarea locului de muncă, noi forme de pregătire profesională, fiind un mijloc important prin care se urmăreşte realizarea bunăstării cetăţenilor europeni. În vederea realizării acestui deziderat s-a constituit Fondul Social European, prevăzut expres de art.162 TFUE.

--> Creşterea calităţii mediului înconjurător. Actul Unic European face trimitere la necesitatea protejării mediului înconjurător. T. Maastricht include problematica calităţii mediului în cadrul problematicii generale a Uniunii Europene. T. Amsterdam stabileşte că problema protecţiei mediului înconjurător trebuie privită ca pe un obiectiv distinct al Uniunii Europene. T. Lisabona recunoaşte că fenomenul poluarii a atins cote alarmante şi este necesar a se lua măsuri pentru a se acţiona eficient pe componenta schimbării climaterice afectate de poluare în vederea asigurării vieţii cetăţenilor europeni.

--> Componenta socială. Presupune excluderea diferenţierilor generate de discriminarea dintre barbaţi şi femei şi înlăturarea excluziunii sociale. De asemenea, se presupune un tratament egal între barbat si femeie. Art.157 T.Lisabona prevede principiul egalitaţii de remunerare. Parlamentul European şi Consiliul au hotărât după consultarea Comunităţii Economice Sociale să adopte măsurile necesare pentru a se asigura punerea în aplicare a principiului egalităţii de şansă între barbat şi femeie.

-->Spaţiul de libertate, securitate şi justiţie. T.Lisabona înlătură structura pe piloni, prin urmare cele 9 domenii de interes comun au fost transformate.

-->Respectarea bogăţiilor culturale şi dezvoltarea patrimoniului european. Art.167 TFUE prevede că UE contribuie la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea naţională şi regională şi punând în valoare moştenirea culturală, prin:

- Conservarea şi protejarea patrimoniului cultural de importanţă europeană- Schimburi culturale necomerciale- Creaţia artistică şi literară, inclusiv din domeniul audiovizualului

2

2. Instituirea uniunii monetare

Presupune o creştere durabilă, neinflaţionistă, acestea putând fi analizate prin prisma celor 4 libertăţi fundamentale:

- Libera circulaţie a persoanelor- Libera circulaţie a mărfurilor- Libertatea serviciilor- Libertatea capitalurilor

--> Fixarea ratei de schimb la nivel european. Prin această măsură se urmăreşte o stabilitate a preţurilor, a finanţelor publice şi o balanţă de plăţi stabilă.

--> Promovarea în spaţiul european a păcii, a bunăstarii şi dezvoltării unor relaţii de colaborare cu statele terţe. Se realizează prin promovarea valorilor şi bunăstării popoarelor europene, prin intensificarea relaţiilor cu statele terţe şi printr-o politică economico-socială eficientă.

3. Politica externă şi de securitate comună

Până la T. Maastricht comunitatea nu avea o politică externă oficială propriu zisă. Prin T. Lisabona se prevede în mod expres în capitolul Dispoziţii generale privind acţiunea si politica externă de securitate comună că este necesară o cooperare mai strânsă între statele membre şi încheierea unor acorduri de cooperare cu statele terţe.

PESC introdusă prin T.M. va avea în vedere aspecte legate de apărarea comună, menţinerea păcii şi securitate comună în spaţiul european. Potrivit T.L. această PESC este dublată de politica de securitate şi apărare PESA.

De asemenea, s+a introdus o clauză de solidaritate potrivit căreia statele membre se obligă să se ajute în cazul în care vreun stat este ţinta unui atac armat. S-a hotărât în T.Lisabona necesitatea de a se înfiinţa o agenţie de apărare internaţionlă sub autoritatea Consiliului cu rol de a coordona şi sprijini activitatea statelor membre şi în cazul unor catastrofe sau calamităţi naturale.

Politica de bună vecinătate

Încă din 1995 s-au stabilit liniile directoare ale politicii de bună vecinătate prin aşa zisul ,,Procesul de la Barcelona”.

În 12 mai 2004 s-a hotărât ca politica europeană de bună vecinătate sa fie instrument elaborat pe segmente de politică externă a UE. Potrivit acestui instrument, art 8 T.Lisabona prevede ca UE trebuie să dezvolte relaţii privilegiate cu ţările învecinate pentru a se asigura un spaţiu de prosperitate şi bună vecinătate întemeiat pe valorile Uniunii şi caracterizat pe relaţii bazate pe cooperare. De aceea, UE poate să încheie acorduri speciale cu ţările vecine care vor include drepturi şi obligaţii reciproce, inclusiv posibilitatea de a realiza acţiuni comune.

3