CONSTANTIN GHEORGHE

MILIANA ERBU

Minitrii de interne (1862 2007) mic enciclopedie

Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei GHEORGHE CONSTANTIN, ERBU MILIANA Demnitari ai Ordinii/Constantin Gheorghe, Miliana erbu Bucureti: Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, 2007 ISBN

]

Simul de datorie e cea mai frumoas dovad de sntate a unui suflet. Nicolae Iorga

SUMAR

Not ................................................................................. 9 Ministerul de Interne i modelul european (argumente istorice) ....................................................... 11 BARBU CATARGIU ....................................................... 22 APOSTOL ARSACHE ................................................... 26 NICOLAE KRETZULESCU ........................................... 30 MIHAIL KOGLNICEANU ............................................. 34 CONSTANTIN BOSIANU .............................................. 38 General IOAN EMANOIL FLORESCU .......................... 42 DIMITRIE GR. GHICA ................................................... 46 LASCR CATARGIU ..................................................... 50 ION GHICA .................................................................... 54 ION C. BRTIANU ........................................................ 58 TEFAN GOLESCU ...................................................... 62 ANTON I. ARION ........................................................... 66 ALEXANDRU G. GOLESCU ......................................... 70 MANOLACHE COSTACHE EPUREANU ...................... 74 GEORGE D. VERNESCU ............................................. 78 CONSTANTIN A. ROSETTI .......................................... 82 ANASTASE STOLOJAN ............................................... 86 ALEXANDRU TERIACHIU ............................................ 90 5

EUGENIU STTESCU .................................................. 94 GHEORGHE CHIU ...................................................... 98 General RADU MIHAI .................................................. 102 CONSTANTIN NACU .................................................. 106 THEODOR ROSETTI .................................................. 110 ALEXANDRU B. TIRBEI ........................................... 114 General GHEORGHE MANU ...................................... 118 NICOLAE FLEVA ........................................................ 122 DIMITRIE A. STURDZA .............................................. 126 VASILE LASCR ......................................................... 130 MIHAIL PHEREKYDE ................................................. 134 GEORGE GR. CANTACUZINO ................................... 138 CONSTANTIN P. OLNESCU .................................... 142 PETRE S. AURELIAN ................................................. 146 GEORGE D. PALLADE ............................................... 150 SPIRU HARET ............................................................ 154 ION I.C. BRTIANU .................................................... 158 ALEXANDRU MARGHILOMAN ................................... 162 CONSTANTIN C. ARION ............................................ 166 TAKE IONESCU .......................................................... 170 VASILE G. MORUN .................................................. 174 ALEXANDRU C. CONSTANTINESCU ........................ 178 CONSTANTIN SREANU ...................................... 182 General ARTHUR VITOIANU .................................... 186 GEORGE G. MRZESCU ........................................... 190 General ALEXANDRU AVERESCU ............................ 194 AUREL VLAD .............................................................. 198 Dr. NICOLAE LUPU .................................................... 202 CONSTANTIN ARGETOIANU ..................................... 206 6

ION CMRESCU ................................................. 210 OCTAVIAN GOGA ...................................................... 214 BARBU TIRBEI ......................................................... 218 ION G. DUCA .............................................................. 222 ALEXANDRU VAIDA-VOEVOD .................................. 226 MIHAI POPOVICI ........................................................ 230 ION MIHALACHE ........................................................ 234 NICOLAE IORGA ........................................................ 238 GHEORGHE GH. MIRONESCU ................................. 242 ION INCULE .............................................................. 246 DUMITRU IUCA .......................................................... 250 GHEORGHE TTRESCU ......................................... 254 RICHARD FRANASOVICI ........................................... 258 ARMAND CLINESCU ............................................... 262 General GABRIEL MARINESCU ................................. 266 NICOLAE OTTESCU ................................................... 270 MIHAIL GHELMEGEANU ............................................ 274 General DAVID POPESCU ......................................... 278 General CONSTANTIN PETROVICESCU .................. 282 General DUMITRU I. POPESCU ................................. 286 General AUREL ALDEA .............................................. 290 NICOLAE PENESCU .................................................. 294 General CONSTANTIN SNTESCU ......................... 298 General NICOLAE RDESCU .................................... 302 TEOHARI GEORGESCU ............................................ 306 ALEXANDRU DRGHICI ............................................ 310 PAVEL TEFAN .......................................................... 314 CORNEL ONESCU ..................................................... 318 ION STNESCU .......................................................... 322 7

EMIL BOBU ................................................................. 326 TEODOR COMAN ....................................................... 330 GEORGE HOMOTEAN ............................................. 334 TUDOR POSTELNICU ................................................ 338 General MIHAI CHIAC .............................................. 342 DORU VIOREL URSU ................................................. 346 VICTOR BABIUC ......................................................... 350 General GEORGE IOAN DNESCU ........................... 354 DORU IOAN TRCIL .............................................. 358 GAVRIL DEJEU ........................................................... 362 CONSTANTIN DUDU IONESCU ................................. 366 IOAN RUS ................................................................... 370 MARIAN SNIU ...................................................... 374 VASILE BLAGA ........................................................... 378 CRISTIAN DAVID ........................................................ 382 Summary ..................................................................... 387

8

NOTLucrarea prezint cititorilor din Ministerul Internelor i Reformei Administrative, biografii ale celor care s-au aflat, de-a lungul timpului, n fruntea uneia dintre cele mai importante instituii ale societii romneti. Am ales aceast perspectiv, aceeia de a privi instituia de ordine public i siguran naional prin prisma personalitilor care au ocupat demnitatea de ministru, pentru a sublinia permanenta dorin a acestora de a organiza i conduce activitatea Internelor potrivit normelor europene, dar mai ales a celor specifice pmntului romnesc. De aici i prima caracteristic a studiilor despre minitrii de interne: europenismul lor. Cartea nu apare pe un teren gol. Am exersat subiectul n anul 2001, prin tiprirea unui volum intitulat Minitrii de interne ai Romniei (18622001) i, n acelai an, a unei Agende a Ministerului de Interne. De asemenea, n anul 2004 s-a tiprit volumul Minitrii de interne n Parlamentul Romniei, n care, n afara discursurilor, au mai fost inserate mici biografii ale celor care au ndeplinit funcii n Senat i n Adunarea Deputailor. n 2006, a mai aprut lucrarea Din istoria Poliiei Romne, de Florin inca, n care au fost incluse i unele date despre minitrii de interne, fr s-i propun explicit acest demers, aa cum mrturisete autorul. n redactarea acestui volum, au fost folosite cri cu caracter general, sinteze, dar i unele care stabilesc date biografice: Ion Mamina, Ion Bulei, Guverne i guvernani (18661916), Ion Mamina, Ioan Scurtu, Guverne i guvernani (19161938), Alesandru Duu, Florica Dobre, Drama generalilor romni (19441964), Nicolae C. Nicolescu, Enciclopedia efilor de guvern ai Romniei. 18622006, Marin Nedelea, Prim-minitrii Romniei. 18591918. Ideile politice, Marin Nedelea, Prim-minitrii Romniei Mari. Ideile politice, Dan Petre, Preedinii Adunrii Deputailor i ai Senatului Romniei (18622004), Florica Dobre (coord.), Membrii C.C. al P.C.R., 19451989, Dicionar, C.N.S.A.S., Neagoe, Stelian. Oameni politici romni. Enciclopedie. 9

Datele istorice ale mandatelor de minitri au fost adoptate dup lucrarea Enciclopedia de istorie a Romniei de Ioan Scurtu; Ion Alexandrescu; Ion Bulei; Ion Mamina, pe care am considerat-o ca reper cronologic n domeniu. Tuturor acestor cercettori, precum i editurilor care i-au gzduit, le mulumim i i ncredinm de respectul nostru deosebit,. Am ncercat, pe msura posibilitilor i, desigur, folosind cercetrile unor istorici pe care i-am menionat n scurta bibliografie adugat fiecrei personaliti, s adunm date, ntmplri, opinii, declaraii care s creioneze istoria Internelor n perioada respectiv. Dificultile ntmpinate aici sunt nelese de orice iubitor de istorie. Mai nti, este tiut c o msur, o lege i poate vedea efectul mai trziu, atunci cnd personalitatea care a iniiat-o nu se mai afl n fotoliul Ministerului. Apoi, dimensiunea, n timp, foarte diferit a mandatului ne-a creat probleme n redactare. Oricum, ne-am strduit ca personajele s ocupe un spaiu egal n economia volumului. Deoarece nu avem cunotin de existena unei lucrri care s sintetizeze datele exacte ale deputailor i senatorilor validai n Parlament i nici nu am ntreprins un astfel de demers, am marcat, n general, doar anul de nceput al carierei lor n forul legislativ al rii. De asemenea, am publicat s-ar putea s fie n premier toate fotografiile minitrilor de interne, semnturile olografe, iar ntr-o caset am evideniat cteva funcii mai importante n legislativ i executiv. Aducem mulumiri, pe aceast cale, Arhivelor Naionale, Arhivei Diplomatice a Ministerului de Externe, Bibliotecii Naionale, Muzeului de Istorie a Romniei, Ageniei Naionale de Pres ROMPRES pentru ajutorul n ilustrarea crii. Avem sperane c acest volum va fi de folos studenilor i elevilor din facultile i colile Ministerului Internelor i Reformei Administrative, lucrtorilor din aceast instituie, dar tot la fel celor din societatea civil, care sunt interesai n cunoaterea unor aspecte din istoria Internelor, n principal a personalitilor care s-au perindat n fruntea acesteia. Bucureti, iulie 2007 Constantin Gheorghe Miliana erbu

10

MINISTERUL DE INTERNE I MODELUL EUROPEAN (argumente istorice)

Cel care studiaz istoria Internelor este impresionat de faptul c instituia ordinei n inuturile romneti a cunoscut o continu dezvoltare innd seama de realizrile n domeniu pe plan european pe care, ntotdeauna, le-a acomodat specificului naional. i nu numai att. Demnitarii Internelor au fost personaliti de frunte ale vieii politice i culturale romneti, puternic ancorat la ideile europene ale timpului. Faptele lor, ideile exprimate cu diferite ocazii i aveau sorgintea n tradiiile i particularitile vieii politice naionale. Dar, cu toate c studiau la marile universiti europene ale timpului, ei nu uitau o clip specificul naional i integrau fapta i gndirea romneasc n rndul valorilor europene. Prelund mereu din exemplele statelor europene, minitrii de interne afirmau c munca i legalitatea nseamn cile permanente de ieire a Romniei din dezordine, ei raportndu-se continuu la interesele generale ale rii i la valorile europene. Demnitarii Internelor de acum un secol se considerau europeni, ei i naia lor avnd n spate studiile intelighenei autohtone i istoria milenar a romnilor de pavz a valorilor europene i de obstacol n faa celor care atentau la acestea. Noi nu ne putem ctiga o poziiune astzi n Europa spunea Ion C. Brtianu, n 1879 dect artndu-ne c suntem un popor cu via, unul i nedesprit, cu aceeai hotrre. Dar dac ne vom nfia cu discuiuni i vrajbe, cum voii s inspirm ncredere Europei i s ne impunem chiar acelora care au un interes s nu existm ca stat romn? Plin de optimism i ncredere n politica de aprare a intereselor naiunii, economistul romn P. S. Aurelian, n acelai timp i ministru al Internelor, sublinia: Datoria noastr de cetean romn este de a ne pune la lucru cu toat activitatea de care suntem capabili afirma el, n 1875 de a studia cu 11

maturitate nevoile noastre economice; de a nu ine seam n ntreprinderile noastre dect de interesele rii noastre; de a nu ceda, sub nici un pretext, exigenelor din afar n chestiunile economice de care depinde viitorul nostru; n fine, de a urma aceeai cale care a condus la fericire attor naiuni din Europa. Cu aceeai ncredere n naiunea romn, Ion C. Brtianu susinea categoric, n 1868: s tie Europa c este aici un popor tare, armat, organizat i care are voina de a-i apra existena sa. Permanenta comparaie cu Europa fcea posibil exprimarea unor idealuri care nu nsemnau naionalism, ci dorina de a fi la nlimea continentului, de a da via cilor urmate de europeni. n fapt, minitrii notri de interne nu fceau altceva dect, evideniindu-i naltul patriotism i doreau din tot sufletul s se alture marilor naiuni europene. Pe ct vreme ne vom mrgini a rumega ideile i cultura altor popoare, nu vom fi n stare a produce nimic original pe trmul gndirii, nu vom justifica prin nimic pretenia de a forma un grup distinct i autonom n marea familie european afirma Theodor Rosetti, n 1874. Pn nu vom avea o legislaie romn, o organizare n stat i comun original i adaptat trebuinelor noastre, pn cnd nu vom avea o istorie, o limb, o tiin romn, nu vom fi un popor, ci cel mult o expresie geografic, expus amestecului fr sfrit al vecinilor notri. n context, Teodor Rosetti, cel care sublinia dorul nemrginit i nesocotit de a ne nsui formele civilizaiei naintate, de a introduce n viaa noastr public instituiile popoarelor cele mai culte , se pronuna mpotriva implantrii lor en bloc i fr cea mai mic cugetare critic, deoarece, n opinia sa, orict de perfecte ar putea fi, nu corespund nici trebuinelor, nici trecutului, nici simimintelor intime ale poporului nostru. Cel care a fost ministru de interne de mai multe ori, Ion C. Brtianu, unul din artizanii Independenei, se ridica mpotriva a ceea ce formula el ca fiind Romnia fasonat de foarfecele diplomatice europene i i ncuraja concetenii ridicnd la rangul de postulat brbia noastr. Naiunile au nevoie s se afirme dac voiesc s figureze n concertul european afirma el n anul 1877. Aa cum s-a simit mereu, n ntregul ev mediu, n lumea occidental a spaiului european, Romnia i afirma pe toate planurile aceast poziie. Lupta romnilor din regat i afar din regat a fost, este i va fi alturi cu Occidentul n contra aspiraiunilor cotropitoare ale Rsritului declara, n 1890, ministrul de interne D. A. Sturdza. Romnii continua el 12

s nu uite niciodat c nu arul Rusiei i-a aezat la Dunre pentru a fi sentinela totdeauna treaz a lumii civilizate Aceasta este politica romneasc, o alta nu exist i nu poate exista. Spre sfritul secolului al XIX-lea, n Raportul Comitetului de delegai, semnat de G. Voinescu-Boldur, prezentat n dezbaterile Adunrii Deputailor, n edina din 26 ianuarie 1893, referitoare la organizarea Jandarmeriei, se preciza c se simea dar de mult nevoia unei gendarmerii creat pe modelul instituiunilor similare care funcioneaz cu att succes, n rile mai avansate pe calea civilizaiunei, i a crei reea s-ar ntinde asupra ntregului teritoriu. Un moment important a fost marcat de Vasile Lascr, ministrul care a rmas n istoria Internelor ca fiind printele poliiei moderne. Poliia, care s-a gsit pn acum sub nivelul cultural al rii i care n-a avut ntotdeauna n vedere numai serviciul ordinei i al siguranei publice, trebuie ridicat la acest nivel opina el n Circulara ctre prefeci din 18 iunie 1903; trebuie pus n poziie de a dobndi autoritatea i prestigiul, fr de care nu poate ndeplini greaua i permanenta misiune ce are n stat; trebuie s ajung a inspira, tuturor fr deosebire, ncrederea cea mai deplin. Sunt importante, n acest sens, proieciile sale pentru a aeza instituia de ordine public la nivelul celor similare din Europa. Referindu-ne la un fapt mai puin studiat, amintim c prin Decizia nr. 977 din 12 ianuarie 1903, Vasile Lascr l nsrcinase pe Romulus Voinescu, eful Departamentului Siguranei Generale, de a studia organizarea i modul de funcionare a serviciilor de poliie din Frana, Germania i Belgia. Dup efectuarea unei cltorii n rile menionate, ajutat din plin de ambasadele i legaiile romne, el a depus la Cabinetul ministrului un Raport detaliat asupra modalitilor de organizare i desfurare a activitii de ctre poliiile din Paris, Bordeaux, Saintes, Berlin, Bruxelles. ntre toate cele observate, naltul funcionar al Internelor aducea n atenie i problema relaiilor cu presa. Peste doi ani, n 1906, acelai Romulus P. Voinescu, inspector ef al Serviciului de Siguran, ntocmete un raport care este adresat prefecilor n care i informeaz despre noua organizare a acestui serviciu (serviciul relaiilor cu presa. n. n.), organizare nceput de la data de mai sus artat(1 martie 1905 n. n.) i bazat pe studiul fcut de noi n poliiile din Frana, Germania i Belgia. n anul1913, prin Regulamentul de aplicare a Legii pentru organizarea serviciilor administraiei centrale a Ministerului de Interne, se adugau atribuiilor Biroului Presei i aceea de a traduce corespondena i actele scrise n limba romn, aliniindu-se i n acest domeniu cerinelor relaiilor europene. Iar pentru 13

postul de translator se preciza n Legea pentru organizarea poliiei generale a Statutului din 1929 nu se cer alte condiiuni dect cunoaterea mai multor limbi strine europene, constatat pe examen scris i oral. n localitile cu populaie minoritar se sublinia n acelai document numirile n funciuni se vor face, de preferin, dintre candidaii care cunosc limba minoritii respective. Gndire european? Este impresionant faptul c n publicaii, n discursurile celor mai importani demnitari ai Internelor, privirea spre Europa era o obsedant conduit Vasile Lascr, de pild, susinea ntr-un discurs la Senat din 28 ianuarie 1903, referindu-se la faptul c la noi cuvntul de poliai i de comisar este desconsiderat i e anevoie s fac pe cineva s-l ridice deodat la nlimea cuvntului de Procuror, sublinia c n alte ri, nu numai c acest cuvnt e respectat, dar oameni nsemnai care au ajuns Preedini de Consiliu i Preedini de Camer i-au nceput cariera n poliie. Chiar i n comentarii, aparent banale, din publicaii, ochiul spre Europa era prezent. n articolul Conduita jandarmului n i afar de serviciu (Revista Jandarmeriei, anul I, nr. 1/decembrie 1922), se preciza c n Romnia ca i n celelalte state moderne, jandarmeria este armata ordinei i siguranei la sate. Aceeai publicaie susinea nfiinarea bibliotecilor n unitile de jandarmi, ntre altele, cu lucrri de literatur, care cuprind pe cei mai buni scriitori ai Europei (S dm biblioteca jandarmilor). Iar dup Marele Rzboi de Rentregire Naional, cnd a nceput s fie pus n oper organizarea instituional la nivelul noului stat naional, dr. N. Lupu, ministru de interne, afirma n Expunerea de motive la legea pentru modificarea Jandarmeriei rurale, prezentat n edina Senatului din 8 martie 1920, c cel mai puternic argument n favoarea unei reorganizri a jandarmeriei, naintea reformei administrative, este c atribuiile poliiei rurale nici la noi nu pot fi altele dect n oricare stat apusean. Chiar i n ceea ce privete denumirea unor structuri ale Internelor, se remarc o evoluie spre Occident. Astfel, sptria i agia sunt nlocuite cu Poliia, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, Codul Caragea (1818) este inspirat din legislaia francez, Regulamentul Organic (1831, 1832) are la baz organizarea statului pe principiul separrii puterilor, principiu formulat de francezul Charles L. Montesquieu, crearea Prefecturii Poliiei Capitalei, de ctre Al. I. Cuza, inspirndu-se dup modelul francez, sunt doar cteva exemple. Pregtirea de excepie a demnitarilor Internelor i-a condus la iniierea unor proiecte care se ridicau la nivelul cunoscut de ei n Occident. 14

Institutul Medico-Legal dr. Mina Minovici din Bucureti a devenit, n timp, un centru tiinific n care au activat personaliti medicale de nalt prestigiu i au desfurat o bogat activitate tiinific. Reputatul publicist Vasile V. Dachievici aprecia ntr-un articol din revista Paza poliieneasc, administrativ i social din noiembrie 1924, c este unul din institutele de medicin legal cele mai bune din Europa, care corespunde desvrit att cerinelor justiiei, ct i nvmntului medico-legal din Romnia. Cu prilejul inaugurrii unor sli de studiu, n 1924, prof. univ. dr. C. Angelescu preciza c opera tiinific a profesorilor dr. Minovici, Marinescu i Babe dovedesc strintii c n aceast ar se muncete i c savanii notri contribuie cu aportul lor personal la progresul tiinei universale n interesul umanitii. Criminalitii, poliitii romni participau la manifestri n domeniu desfurate n Europa i se strduiau s ridice realitile romneti la standarde europene. Congresul de criminalistic, cel de poliie, de la Paris, vizitele lui Eugen Cristescu i Gabriel Marinescu la Prefectura poliiei oraului Paris pentru documentare n privina modului de organizare a Serviciului circulaiei, interesul pe care l-au purtat pentru a studia la Berlin (1932) colaborarea dintre pompieri, Crucea Roie, Poliie i populaie n folosirea mijloacelor de aprare mpotriva gazelor toxice, se nscriu n aceeai direcie. Conducerea Ministerului de Interne ddea dovad de o mare deschidere spre cele mai noi idei ale timpului. Dup apariia celor dou legi din 1929 Legea Jandarmeriei i Legea Poliiei Generale a Statului , legi care ridicau organizarea instituiilor de ordine la nivelul Romniei Mari, precum i la cele mai noi idei europene, printr-un ordin circular (nr. 36/ 24 septembrie 1930) se transmitea n teritoriu Decizia Ministerial nr. 54914 S din 16 septembrie 1930. Potrivit acesteia, avnd n vedere noua organizare a Poliiei Generale a Statului i Jandarmeriei i necesitatea unitii de vedere, de doctrin poliieneasc i de strns colaborare, precum i necesitatea de a studia n permanen toate problemele ce intereseaz Ministerele i ca s poat furniza elemente de documentare, absolut necesare administraiei de azi i de viitor a rii, n comparaie cu progresele realizate de tiin i de alte ri, se nfiineaz Secia de studii, documentare i statistic referitoare la chestiunile de ordine i siguran a Statului, care va funciona pe lng Direciunea Poliiei Generale a Statului. ntre atribuiile Seciei se numr i urmtoarele: s studieze legislaiunile privitoare la organizarea i funcionarea serviciului poliienesc din strintate; s studieze toate metodele i mijloacele 15

moderne tehnice de investigaii; s concureze la realizarea unitii de vedere i doctrin poliieneasc pentru ca eforturile tuturor s convearg ctre acelai scop: nsumarea iar nu difuzarea lor; s studieze actuala organizare poliieneasc a rii sub toate raporturile i n toate direciunile, culegnd material documentar necesar. S prelucreze, clasifice i sistematizeze acest material pentru a putea informa n permanen pe Ministru, Directorul general al poliiei i inspectorul general al Jandarmeriei pentru utilizarea lui la ntocmirea diferitelor ante-proiecte de legi, regulamente, instruciuni etc.; ntocmete lucrri comparative ntre instituiile noastre poliieneti i cele din strintate; ine contact permanent cu organismele similare din Ministerul de Justiie, Rzboi i celelalte departamente; conduce statistica unic general poliieneasc; administrarea bibliotecii i a arhivei privitoare la studiul i documentarea poliieneasc; ntocmirea diferitelor referate i avize referitoare la normele generale i permanente poliieneti sau jandarmereti; inerea relaiunilor cu poliiile strine. Chiar n acei ani, Gabriel Marinescu, unul dintre personajele importante ale instituiei de ordine public din Romnia, se angaja s lucreze metodic i struitor pentru ca prestigiul profesiunii de poliist s se ridice mai presus de orice critic serioas i de bun credin, iar Prefectura Capitalei s poat cuceri n scurt timp locul de perfect egalitate ce i se cuvine fa de poliiile marilor centre europene. Este extraordinar aceast privire n viitor, aceast viziune plin de realism a minitrilor romni de interne. La Genova (conferin internaional la care se discuta problematica economic european dup primul rzboi mondial n. n.) declara, n 1922, I. I. C. Brtianu s-au exprimat principii generale, care, aplicate cu nelepciune i cu rezervele necesare impuse de condiiunile interioare ale fiecrui stat, pot s aib o influen fericit n opera de restaurare a Europei. Restaurarea Europei, ns, nu se poate face dect prin munca i restaurarea intern a fiecrui stat. Mai mult dect oricnd, astzi, pentru noi, ca s fim buni europeni trebuie s fim buni romni. Din puterile care vom ti s le dezvoltm, din ordinea i munca care vom ti s o asigurm acestei ri, vom constitui, desigur, factorul cel mai vrednic cu care Romnia poate s contribuie la restaurarea Europei. n raportul de la Senat pentru Legea Poliiei din anul 1929, se preciza c la 1903, legea lui Vasile Lascr a ncercat a pune bazele poliiei romne, modern i demn de a sta alturi de poliiile tuturor statelor europene. Iar n Raportul la Legea Jandarmeriei, din 14 martie 1929, se sublinia: Gsim n acest gest un omagiu fa de ptura cea mai numeroas 16

i mai neao romneasc a satelor noastre, care a suferit mai mult de pe urma insuficienei jandarmeriilor noastre de pn acum. Valoarea acestei legi, care e menit s nzestreze satele noastre cu un aezmnt de ordine i de siguran cu adevrat occidental, va fi un adevrat stlp de hotar, n evoluia spre libertate i moralitate a naiunii romne. Acelai document, referindu-se la legea Jandarmeriei, aprecia c dei rolul propriu-zis al jandarmului este de a preveni i reprima infraciunile i pe infractori, e cert, c n urma contactului des ce-l are cu populaia satelor, el poate, fortific i zdruncin n sufletele ranilor ideea de drept i dreptate, credin n biruina legii asupra arbitrariului. Examinnd proiectul de lege prezentat deliberrii continu Raportul n lumina acestor considerente, trebuie s constatm c furitorii lui au fcut tot ce omenete este posibil, pentru ca Romnia s se poat nirui i sub raportul acesta, ntre Statele civilizate i democratice ale Occidentului. Multe personaliti ale Internelor au lucrat i n diplomaie, opiniile lor n forurile internaionale sau cu ocazii diferite exprimnd poziii europene fr tgad. G. G. Mironescu, fost ministru de interne, se pronuna pentru o larg colaborare internaional, prelund i susinnd ideea crerii federaiei europene, lansat de ministrul Franei, Aristide Briand. Demnitarul romn considera respectiva propunere ca o mare idee, fiind profund convins de realizarea ei, spre cel mai mare bine al Europei i al ntregii omeniri. El atrgea atenia i asupra unor posibile formule, n primul rnd o organizaie cu baz economic, ca i asupra unor etape. Viitoarea legtur federal poate ncepe prin a ncerca armonizarea intereselor a dou, a trei i pe urm a patru ri i s lrgim n mod continuu cercul. Crearea unei uniuni economice regionale se poate aprofunda prin legturi analoge n domeniul politic i astfel faa lumii va fi schimbat. Pacea va fi pentru totdeauna asigurat i progresul continuu al naiunilor civilizate va fi garantat spunea el ntr-un discurs rostit n anul 1929 la Societatea Naiunilor. Acesta este viitorul de fraternitate i de fericire spre care trebuie s tindem cu toii, rupnd pentru totdeauna cu un trecut de izolare, de ur i de rzboi . n fundamentarea acestei idei, G. G. Mironescu analiza problemele definirii limitelor Europei, noiunea suveranitii naionale, precum i armonizarea intereselor diverselor naiuni. Pe lng alte concepte analizate, cum ar fi politica pcii, era politicii tiinifice, Mironescu s-a referit de multe ori la ceea ce numea el a fi santinel romn, subliniind misiunea istoric a Romniei. Noi avem n Orient o mare importan istoric, cci suntem aici reprezentanii 17

civilizaiei latine i cei ai culturii, n general, n contra valului de barbarie spunea el ntr-un discurs n anul 1927. Tot n acest sens, se exprima i Iuliu Maniu, ministru de interne n anul 1934 (atenie la acest text, cu gndul la Uniunea European de astzi n. n.): Viitorul este al unitilor mari sociale i economice, fie c ele se numesc state, confederaiuni n materie politic, cooperative sau tovrii n materie economic. Statul romn, mai curnd sau mai trziu, va trebui s fac parte din o astfel de unitate mare i rolul lui n aceast perspectiv va depinde de modul cum a tiut s se organizeze i s se conduc pn n momentul acelor noi i mari prefaceri. De la destoinicia sa de azi i de la msura n care va putea s-i ctige autoritatea i prestigiul, ncrederea i respectul vecinilor si i a lumii civilizate n viitor, va depinde dac statul romn va fi un obiect de trguial, ori un factor hotrtor, dac va fi un centru al formaiunii grandioase ce va veni, ori i va tr viaa umilit dac o va mai avea de pe o zi pe alta, din graia altora i servind pe alii. Dup cea de-a doua conflagraie mondial, Romnia i implicit instituiile sale fundamentale (Parlament, Executiv, Justiie), ntre care i Ministerul de Interne au trebuit s fac fa noilor exigene, s se acomodeze noilor realiti europene. ar ocupat i fcnd parte din lagrul socialist, ntr-o Europ divizat prin Cortina de Fier, Romnia a preluat multe din organizarea instituional i practicile cuceritorului. Astfel, la 16 martie 1949, dup desfiinarea Jandarmeriei i Poliiei, Ministerul Afacerilor Interne primea o nou organizare, att la nivel central, ct i n plan teritorial. Aparatul central primea, n afara serviciilor tradiionale, unele departamente, a cror simpl denumire arat contextul istoric n care ncepea s funcioneze importantul minister: Direcia General a Securitii Poporului, Direcia General Politic, Direcia General a Miliiei i altele. n perioada 19491989 s-au produs repetate modificri n structura organizat a Ministerului de Interne, unele departamente componente ndeosebi unitile de securitate intrnd n, sau ieind din subordinea acestuia. Ministerul de Interne cpta forma i atribuiile asemntoare instituiilor similare din rile socialiste, ntrerupndu-se astfel colaborarea de multe decenii cu Europa. n ceea ce privete natura atribuiilor cu care ministerul fusese nvestit n perioada comunist, pe lng cea de meninere a ordinii publice, aprarea drepturilor i libertilor civice, asigurarea securitii personale a cetenilor i aprarea bunurilor materiale, structurile Ministerului de Interne aveau i sarcini politice n contradicie cu menirea lor ntr-o societate. 18

Dup evenimentele din decembrie 1989, activitatea Ministerului de Interne a fost aezat pe principii noi, prima msur fiind depolitizarea aparatului acestei instituii. Exprimnd dorina de integrare n Uniunea European, Ministerul Internelor i Reformei Administrative a desfurat o activitate de armonizare a legislaiei i a formulelor organizatorice cu cele ale Uniunii Europene. A fost securizat frontiera estic i sud-estic, parte a frontierei Uniunii Europene, au fost implementate concepte, au fost pregtii profesional i specializai poliitii i ali lucrtori n diferite domenii, a fost modificat legislaia pentru asigurarea liberei circulaii a romnilor, au fost ntemeiate centre de instruire n ordinea public, avnd vocaie european. Structurile i atribuiile lor au ajuns la un grad mare de europenizare, astfel c au marcat o contribuie important n integrarea Romniei n Uniunea European la 1 ianuarie 2007. Constantin Gheorghe

19

MINITRII DE INTERNE

BARBU CATARGIU(26 octombrie 1807, Bucureti 8 iunie 1862, Bucureti)

ministru de interne: prim-ministru: deputat: vicepreedinte al Adunrii

22 ianuarie8 iunie 1862 22 ianuarie8 iunie 1862 1862 Deputailor: 24 ianuarie8 iunie 1862

Descendent al marelui vornic tefan Catargiu i al Tiii (Stanca) Vcrescu veche familie boiereasc Barbu Catargiu s-a nscut la 26 octombrie 1807. A studiat la coala greceasc din Bucureti, iar la Paris, ntre anii 18251834, a urmat cursuri de litere, drept, istorie, filosofie i economie politic. n 1834 ntemeiaz, mpreun cu ali tineri, Societatea filarmonic i este ales deputat n Obteasca Adunare. n timpul domnitorului Gheorghe Bibescu este numit director al Departamentului Dreptii. A refuzat s sprijine revoluia paoptist, cltorete n Austria, Frana, Marea Britanie i alte ri, iar dup nbuirea revoluiei ocup din nou, postul de vornic la Departamentul Dreptii. Dup ce, la 2 decembrie acelai an, a fcut parte din Sfatul Visteriei, Barbu Catargiu a fost numit judector la nalta Curte, funcie din care demisioneaz la 7 ianuarie 1856. Orator, partizan al crerii statului romn prin ndoita alegere a lui Alexandru Ioan Cuza, Barbu Catargiu a fost potrivit aprecierii contemporanului su, Mihail Koglniceanu aprtorul nfocat al proprietii absolute n posesiunea exclusiv a marilor proprietari, dar i partizan nfocat al parlamentarismului, pururi consecvent cu sine, i care a murit victima conviciunilor sale. Ministru de finane n primul guvern al rii Romneti, dup unirea celor dou ri romneti la 24 ianuarie 1859, Barbu Catargiu a condus, de la 22 ianuarie 1862, primul guvern unic al celor dou Principate Romne, format dup proclamarea unificrii administrative (11 decembrie 1861), n urma acordului obinut de la Puterile Europene ale timpului pentru recunoaterea dublei alegeri a domnitorului Unirii. n timpul su, ca prim-ministru i ministru de interne, au fost luate multe msuri pentru unificarea administrativ a noului stat care i stabilise o singur capital i un singur Parlament: desfiinarea ministerelor din Moldova, instituindu-se n locul lor ca manier de tranziie, directoratele (7 februarie), aflate sub ascultarea ministrului de la Bucureti; desfiinarea Comisiei Centrale de la Focani (26 februarie); mutarea principalelor instituii de la Iai la Bucureti; legea vnzrii srii, legea urmririi veniturilor statului.

23

n martie, acelai an, se foloseau deja n scrisorile oficiale sintagma unicul cabinet de interne al Romniei, iar n edina Guvernului din 20 martie se afirma clar: Considernd c att principiul, ct i interesul desvritei uniri cere a se desfiina cu o zi mai curnd cancelariile Ministeriale din Iai, avnd n vedere cuvintele Mriei Sale Domnului rostite n discursul Tronului la deschiderea Camerei, n privina soartei funcionarilor de dincolo de Milcov a cror carier s-ar gsi jignit prin unirea Ministerelor, guvernul a hotrt s suporte cheltuielile de drum ale celor care vor veni la Bucureti i lefurile pe jumtate pentru cei care vor rmnea fr posturi. Cu toate c, n noile condiii se modificase baza electoral, Barbu Catargiu nu a fost de acord s dea o nou lege electoral, care, aa cum nota Tribuna Romn din 28 ianuarie 1862, ar fi dus la o nou Camer ce va avea autoritatea de a legifera reformele necesare. A fost votat o lege care restrngea libertatea presei i potrivit creia Poliia presei supraveghea imprimatele ru famate i controla activitatea proprietarilor de chiochiuri (4 aprilie) i o lege care apra interesele moierilor. Catargiu a devenit liderul recunoscut al conservatorilor. n timpul ministeriatului su, domnitorul Al. I. Cuza a inspectat Prefectura Poliiei Capitalei, n timpul creia a fcut recomandarea de a se da o deosebit atenie cancelariei de renseignemente (Serviciul de Informaii n. n.), deci, culegerii de informaii secrete. La 4 aprilie, dup o perioad de 30 de ani, timp n care Arhivele din ara Romneasc au aparinut Departamentului de Interne, iar cele din Moldova, Ministerului de Justiie, s-a efectuat o nou organizare: Arhivele Naionale au trecut la Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice, pe lng care au funcionat aproape un secol. Ataat ideii de unire i de consolidare a statului romn, Barbu Cartargiu afirma, n Adunarea Deputailor, c nu este destul unirea ntre rile surori, n opinia sa fiind necesar unirea ntre fiii ei. Numai aa vom consolida pentru veacuri marele fapt de astzi declara el cu prilejul proclamrii unirii depline de la 11 decembrie 1861, adugnd ndemnul su la unitate: cel ce va mai ndrzni a mai arunca tciunele discordiei ntre noi, s aib blestemul nostru i al urmailor notri, prilej cu care el lansa un dicton pe care dorea a-l nscrie pe steag: Totul pentru ar, nimic pentru noi. Preocuparea pentru legalitate i ordine a fost una din profesiunile sale de credin, pe care o evideniaz n discursul din 8 iunie 1862, n aceeai zi n care a fost asasinat: Pacea i ordinea este scparea rii, i voi prefera moartea mai nainte de a clca sau a lsa s se calce vreuna din instituiile rii.

24

El i formulase ca principiu de via, ca datorie moral, supremaia intereselor statului, afirmnd n discursurile sale c dezaprob toate actele arbitrarii, ilegale i declarnd c profesiunea lui de credin este legalitatea n toate, adic voi rzboi contra lor, or din ce parte vor veni, fie c vor veni de jos, i atunci se cheam anarhie, fie c vor veni de sus, i atunci se cheam despotism declara el la 29 aprilie 1860. Ca i ali oameni politici ai vremii, el se pronuna pentru un progres treptat, nelept, moderat prin aplicarea Conveniei de la Paris i a Regulamentului Organic i nu pentru calea revoluionar francez. Era adeptul libertii individuale i respectului proprietii pe care le considera principii care au venit deodat cu omenirea, cnd a nceput s se organizeze n societate. Era un om al ordinii. Dumnezeu declara el a creat oameni-capete care s gndeasc, oameni-brae care s lucreze, oameni-picioare care s alerge. Ce ar deveni acea societate compus din mii de capete, toate gndindu-se, fr a afla un mdular care s asculte i s execute? ntreba Barbu Catargiu. Potrivit importanei pe care o avea Ministerul de Interne n viaa politic a rii, Barbu Catargiu a fost, n acelai timp, preedinte al Consiliului de Minitri i ministru de interne (22 ianuarie 8 iunie 1862), procedeu care va fi prezent n foarte multe guverne din Romnia. La 8 iunie 1862, cel care interzisese o adunare convocat n Dealul Filaretului ce-i propusese s exercite o puternic presiune popular n favoarea unei legi rurale, a fost mpucat sub clopotnia Mitropoliei Bucuretilor, dup ce ieise din Parlament. n trsur, ministrul de interne, care era i prim-ministru, era alturi de Prefectul Poliiei Capitalei, Nicolae Bibescu. Atentatul nu a fost elucidat nici pn n prezent. Moartea lui Catargiu nota un consul la Bucureti a rpit partidului boierilor principala lui for, el cucerindu-i meritul de a fi fcut din vechii boieri un partid politic compact, puternic. Bibliografie: Catargiu, Barbu. tat social des Principauts Danubiennes. Bruxelles, 1855; Catargiu, Barbu. Proprietatea n Principatele Moldo-Romne. Bucureti, 1857; Discursurile lui Barbu Catargiu (18591862, iunie 8). Culese i nsoite de o noti asupra familiei Katargiu i de o bibliografie a oratorului de Aug. Demetriescu. Tipo-litografia Eduard Wilpand. Bucureti, 1866; Nicolescu, C. Nicolae. efii de stat i de guvern ai Romniei (18592003). Editura Meronia. Bucureti, 2003; Giurescu, C. Constantin. Viaa i opera lui Cuza Vod. Editura tiinific. Bucureti, 1970.

25

APOSTOL ARSACHE(1789, Hotahomo, Epir decembrie 1869, Bucureti)

ministru de interne: prim-ministru: deputat:

ad-interim 823 iunie 1862 823 iunie 1862 1862

De origine romn, Apostol Arsache s-a nscut la Hotahomo, n Epir, n 1789. i-a luat doctoratul n medicin n 1812, iar n ar a fost numit medic la spitalele Pantelimon i Colea din Bucureti. Lucrarea sa de doctorat cu titlul De piscium cerebro et medulla spinali (1813) este cea dinti lucrare romneasc de anatomie comparat. A fost consilierul domnitorilor Munteniei de la 1830 pn la 1860 i secretar de stat sub Alexandru Ghica (18341842). La 1849, n timpul ocupaiei ruseti, a fost secretarul particular al generalului Duhamel. A fost un fervent susintor al unirii celor dou ri romneti: Muntenia i Moldova. n edina Adunrii Elective din Muntenia de la 24 ianuarie 1859, ca reprezentant al majoritii, Apostol Arsache a aprobat cu tot sufletul propunerea fcut de Vasile Boerescu. Este vorba de opinia deputatului fa de discordia care se instalase ntre cele dou tabere ce doreau s-i impun propriul candidat. A ne uni asupra principiului Unirii, care fusese proclamat chiar n Divanul ad-hoc, este a ne uni i asupra persoanei ce reprezint acest principiu declara Vasile Boerescu. Aceast persoan este Alexandru Ioan Cuza, domnitorul Moldovei. S ne unim asupra acestui nume ndemna el i posteritatea ne va binecuvnta, ara ne va ntinde minile i contiina noastr va fi mpcat, c ne-am ndeplinit o datorie sfnt. Fa de aceast propunere, doctorul Arsache a amintit c exist un precedent n Europa Suedia i Norvegia care aveau unul i acelai suveran. Alturi de ali deputai, ntre care nii fiii lui tirbei i Bibescu, fotii candidai, el i-a dat asentimentul, semnnd actul prin care se obliga s voteze pentru Cuza. Deputat de mai multe ori, a fost ministru de externe i ad-interim la Control (22 ianuarie24 martie 1862), rmnnd apoi numai ministru de externe (22 ianuarie23 iunie 1862) n guvernul Barbu Catargiu. Dup asasinarea, la 8 iunie 1862, a primului ministru i ministru de interne, Barbu Catargiu, Apostol Arsache a inut pentru o perioad scurt interimatul Internelor (823 iunie 1862). Asasinarea primului ministru i ministrul de interne, Barbu Catargiu a nsemnat nu numai ncetarea, la foarte scurt interval circa dou sptmni a guvernrii conservatoare, dar i nmormntarea

27

legii rurale. ntr-adevr, n timpul interimatului lui Apostol Arsache la conducerea guvernului i a Ministerului de Interne, dei proiectul de lege al majoritii parlamentare a fost votat, la numai trei zile dup asasinat, la 11 iunie, cu 62 voturi pentru i 35 contra, el nu a putut fi aplicat. Alexandru Ioan Cuza era convins c punerea lui n practic ar fi dus la o rscoal general a ranilor; dezacordul domnitorului Unirii a fost observat n Mesajul de nchidere a Camerei Deputailor din 23 iunie. De aceea, nici nu a sancionat legea. Aadar, ncercarea proprietarilor de pmnt de a-i impune punctul de vedere printr-o lege favorabil, spoliind pe rani, a euat. Problema agrar avea s-i gseasc o alt soluie doi ani mai trziu prin aciunea energic i hotrt a domnitorului Al. I. Cuza, ajutat de primul su sfetnic, Mihail Koglniceanu. n aceeai edin a Parlamentului (23 iunie), un grup de 26 deputai prezentau o moiune n care fceau bilanul guvernrii conservatoare a lui Barbu Catargiu, n care se arta c n timpul fostului premier nu se dezbtuser majoritatea proiectelor de legi anunate n mesajul tronului, nici mcar bugetul i nici nu se aplicase unificarea deplin n diversele sectoare de activitate. n 1863 ncepuser nemulumirile unei pri a deputailor fa de persoana lui Al. I. Cuza. Astfel, chiar n comisia care redacta rspunsul la mesajul tronului la nceputul anului subiectul avea s fie amplu discutat nainte de fi supus ateniei Camerei. Un amendament (amendamentului Panu), care critica cei patru ani de domnie, dar viza pe Al. I. Cuza, avea ca puncte de acuzare, ntre altele, nerespectarea constituiei, n ce privete principiile sau normele guvernrii, faptul c s-a fcut apel la Puterile garante pentru o nou lege electoral i starea dezordonat a finanelor rii. Amendamentul era semnat de 32 de deputai, ntre care, alturi de I. C. Brtianu, C. A. Rosetti, t. Golescu, D. Ghica, se afla i Apostol Arsache, considerat a fi de dreapta. Dar cel mai virulent atac era cel n legtur cu chestiunea principelui strin, precum ceruser divanurile ad-hoc. Va sosi ora fericit pentru naiune cnd vom dobndi un principe strin se susinea cu acest prilej. Se profila, deja, acea opoziie care a rmas n istorie sub numele de coaliia monstruoas. Fcndu-se inventarul deficienelor celor patru ani de domnie, opoziia amintea, n rndul responsabililor pentru aceste nereguli i pe Apostol Arsache. Toi care ai fost minitri, declarai-v de vinovai, i culegei acum roada pcatelor dumneavoastr; plecai capul sub greutatea lor se afirma n Parlamentul Romniei.

28

Domnia lui Alexandru Ioan Cuza a fost tot timpul asaltat de propuneri, idei n materie de organizare a unei Bnci a Romniei, fapt ce trezea opinii diferite ale oamenilor politici romni. Chiar n cadrul Comisiei Centrale de la Focani, ideea unei bnci de stat a ntmpinat rezistena ndrjit din partea unor membri ca Apostol Arsache. Iar sub interimatul acestuia, la conducerea guvernului i la Interne, proiectul ministrului de finane de a fi ncheiat o convenie cu bancari europeni, la 18 iunie 1862, a trezit mari dezbateri. n ultimii ani de via nu a mai avut o activitate politic notabil. A murit n decembrie 1869. Bibliografie: Alexandrescu, Ion; Bulei, Ion; Mamina, Ion; Scurtu, Ioan. Enciclopedia de istorie a Romniei. Editura Meronia. Bucureti, 2000; Gheorghe, Constantin i erbu, Miliana. Minitrii de interne ai Romniei (18622001). Editura Ministerului Administraiei i Internelor. Bucureti, 2001; Giurescu, C. Constantin. Viaa i opera lui Cuza Vod. Editura tiinific. Bucureti, 1970.

29

NICOLAE KRETZULESCU(1 martie 1812, Bucureti 26 iunie 1900, Leurdeni, Arge)

ministru de interne: prim-ministru: senator: deputat: preedinte al Senatului:

24 iunie 186211 octombrie 1863 24 iunie 186211 octombrie 1863 14 iunie 186511 februarie 1866 1867 1870 13 decembrie 18897 noiembrie 1890

Viitorul medic, diplomat i om politic, Nicolae Kretzulescu, s-a nscut ntr-o familie veche boiereasc, arborele ei genealogic mergnd pn la Safta Brncoveanu, fiica voievodului martir Constantin Brncoveanu. Strbunicul su, vornicul Iordache Kretzulescu a fost ctitorul Bisericii Kretzulescu (1722) din Bucureti. Dup studii fcute acas cu profesori greci i francezi, i-a luat bacalaureatul la Paris, apoi a urmat cursurile Facultii de Medicin (1839). Tot n capitala Franei i-a luat doctoratul n medicin i chirurgie (1839) cu tema Questions sur les diverses branches des sciences mdicales; quelles sont les circonstances gnrales qui ont le plus dactions sur les appareils. El a fost cel dinti doctor n medicin de naiune romn n Muntenia (A. D. Xenopol). n ar, a practicat ca medic n Bucureti la Spitalul Colea, unde a deschis o coal de mic chirurgie, apoi la Spitalul Pantelimon. N. Kretzulescu a participat la Revoluia de la 1848 din ara Romneasc, ca membru al comisiei de redactare a Constituiei rii Romneti i cu misiunea, la Budapesta, de a ncheia o nelegere romno-ungar care s previn pericolul unei invazii a armatei ariste pentru nbuirea revoluiei. Exilat, dup represiunea revoluiei, a profesat medicina la spitalul militar Kuleli din Istanbul. Dup revenirea din exil (1849) a lucrat la Spitalul Colea (18511854). A sprijinit nfiinarea de ctre Carol Davila a colii Naionale de Medicin i Farmacie din Bucureti i a fondat Societatea Medical tiinific (1857), al crei preedinte a fost. A iniiat primul recensmnt al populaiei din Romnia i a ntemeiat primele Consilii de Igien i Salubritate. A fost membru titular (1871) i preedinte (18721873) al Societii Academice Romne, n mai multe rnduri preedinte al seciei tiinifice, apoi preedinte (18951898) al Academiei Romne. Membru de onoare al Universitii din Petersburg (1885). A ndeplinit numeroase funcii n administraia statului: director i lociitor de ministru la Departamentul Treburilor din Luntru (1854 1857), ministru de Finane al rii Romneti (18571858), iar dup Unire a fost ministru de Interne (martieseptembrie 1859), ad-interim la

31

Externe (16 septembrie 1859), preedinte al Consiliului de Minitri al rii Romneti, ministru de Interne (6 septembrie11 octombrie 1859) i ad-interim la Externe (6 septembrie10 octombrie 1859). Dup recunoaterea Unirii de ctre puterile europene ale timpului, N. Kretzulescu a fost Preedinte al Consiliului de Minitri (24 iunie 186211 octombrie 1863; 14 iunie 186511 februarie 1866), ministru ad-interim la Lucrri Publice (1030 decembrie 1862); la Justiie (30 decembrie 186214 iunie 1863; 815 septembrie 1863); la Preedinie, Interne, Agricultur i Lucrri Publice (1628 august 1864) i ministru la Justiie, Culte i Instruciune (19 iulie 186421 ianuarie 1865), la Finane (14 iunie 186530 ianuarie 1866), la Interne, Agricultur i Lucrri Publice (30 ianuarie11 februarie 1866), ministru al Justiiei (11 martie8 iunie 1871), al Agriculturii, Comerului i Lucrrilor Publice (8 iunie 187115 decembrie 1873), ministru al Culturii i Instruciunii (11 iulie 187922 ianuarie 1880). A fost agent diplomatic la Berlin (18731876), trimis extraordinar i ministru plenipoteniar la Roma (18801881), la Sankt Petersburg (18811886) i la Paris (18911893). Nicolae Kretzulescu, unul din cei mai apropiai colaboratori ai domnitorului Al. I. Cuza a avut un rol important, n epoc, n opera de unificare a instituiilor administrative (constituirea Ministerelor de Interne i de Externe, unificarea oficiilor statistice ale Moldovei i rii Romneti, unificarea serviciilor sanitare, ale Potelor, ale Arhivelor Statului, pregtirea secularizrii averilor mnstireti, legea administrrii comunelor rurale i altele i n crearea unor instituii culturale i tiinifice (nfiinarea Muzeului de Antichiti din Bucureti i a Societii culturale Ateneul Romn, crearea Societii de tiine Naionale i altele). Administraia general a rii este mai special n atribuiile Ministrului de Interne preciza ministrul de Interne N. Kretzulescu n vara anului 1862. Aceast administraie ca s poat avea toat eficacitatea cerut, urmeaz a dispune ntr-un mod imediat de toate ramurile diferitelor serviciuri ce depind de dnsa. Spre acest sfrit, centralizarea acestor serviciuri n Minister este reclamat ca o necesitate cerut de orice bun administrare afirma Kretzulescu. Era motivaia pe care a prezentat-o pentru crearea Ministerului de Interne, fapt mplinit la 20 iulie 1862. Atribuiile ministerului includeau o gam larg de probleme curente ale societii romneti: executarea oricror feluri de tocmeli i mpliniri de datorii administrative; mplinirea de datorii ctre fisc, strejuirea de noapte, pompieri, vagabonzi, paapoarte, poliia, strpirea fiarelor slbatice, loteriile,

32

ndestularea oraelor cu hran, msuri de curenie prin orae i de iluminare a strzilor, alegerea funcionarilor steti, privegherea asupra presei i altele. S-a manifestat ca un susintor al bunei administraii i al respectului fa de lege ca un mare iubitor al cinstei i dreptii. Facei s se respecte cu strictee legile n fiin spunea N. Kretzulescu , aplicai cu zel i cu energie pe cele noi; dezvoltai cea mai mare strnicie spre a strpi abuzul, care este gangrena ce ne-a ros i ne roade nc; printr-o conduit dezinteresat i dreapt, ridicai autoritatea care a czut; insuflai subalternilor dumneavoastr exemplul de respect de legi i acel devotament patriotic, fr care nu putem realiza nimic; silii-v s stingei n societate dezbinrile care contribuie a ne ine pe loc cci toi romnii nu pot avea alt int dect aceea de a vedea patria lor regenerat. A scris numeroase articole la Ateneul Romn, Le Journal de Bucarest i a fondat Curierul Principatelor Unite. Nicolae Kretzulescu a fost, aa cum remarca istoricul A. D. Xenopol, unul dintre sufletele cele mai arztoare ale generaiunii mree care a visat i a ndeplinit unirea Principatelor, punnd temelia Romniei de astzi. El respingea despotismul, dar i anarhia i se pleca hotrt ctre regimul reprezentativ, spunea acelai autor. El era adeptul ordinii ntr-un stat, ntotdeauna evitnd extremele. n opinia sa, statul romn nu trebuie s se ocupe de conflictele ce se ivesc ntre puterile cele mari, rolul su mrginindu-se la administraiunea rii n dezvoltarea noastr material, moral i intelectual. Aadar spunea el n 1867 o administraiune bun, o justiie integr, care s asigure fiecrui locuitor avere i onoarea sa, precum i dezvoltarea bogiilor naionale, iat toat politica noastr. n acest sens, el l sftuise pe Al. I. Cuza s aplice msuri de mn forte, ndeosebi mpotriva nestatorniciei i provizoratului. El condamna ambiiile de putere amintind faptul c sprijinind guvernarea lui Cuza, a vrut s menin autoritatea legilor, s combat anarhia i s nu lase s caz ara n luptele i pasiunile partidelor extreme. Bibliografie: Kretzulescu, Nicolae. Manual de anatomie discriptiv. 1843; Kretzulescu, Nicolae. 11/23 februarie 1866. Bucureti, 1866; Kretzulescu, Nicolae. Capacitile rii. Tipografia Naional C.N. Rdulescu. Bucureti, 1867; Xenopol, A. D. N. Kretzulescu. Viaa i faptele noi. Bucureti, 1912; Parhon, C. I. Viaa i activitatea doctorului N. Kretzulescu. Bucureti, 1944; Barbu, Gabriel. N. Kretzulescu. Bucureti, 1964.

33

MIHAIL KOGLNICEANU(6 septembrie 1817, Iai 20 iunie 1891, Paris)

ministru de interne:

prim-ministru: deputat:

11 octombrie 186319 iulie 1864 19 iulie 186426 ianuarie 1865 16 noiembrie 186824 ianuarie 1870 ad-interim 17 noiembrie25 noiembrie 1878 11 iulie 187917 aprilie 1880 11 octombrie 186326 ianuarie 1865 1862

Mihail Koglniceanu aprecia cu dou decenii n urm istoricul Alexandru Zub a umplut cu nalta lui personalitate mai bine de 50 de ani din istoria neamului. El a rmas n contiina romnilor ca un simbol al renaterii naionale i al dezvoltrii Romniei moderne, fiind participant la toate marile evenimente ale veacului: revoluia de la 1848, unirea Moldovei cu ara Romneasc n 1859, cucerirea independenei statului romn n 1877. Un adevrat enciclopedist, el a fost om politic, istoric, profesor la Academia Mihilean din Iai, ndrumtor cultural, ziarist, scriitor i orator, membru al Academiei Romne, preedinte al acesteia, prim-ministru (18631865), de mai multe ori ministru de interne (18631865, 18681870, 18791880) i de externe (1876, 18771878). Mihail Koglniceanu s-a nscut la Iai, la 6 septembrie 1817, descendent al unei familii boiereti menionate documentar nc din secolul al XVII-lea. A studiat n Frana i Gemania, ncepnd din 1834. n ar a nfiinat i condus mai multe publicaii (Arhiva Romneasc, Dacia literar, Propirea, Steaua Dunrii, care au avut un rol nsemnat n lupta pentru realizarea unirii romnilor ntr-un singur stat. A publicat Histoire de la Valachie, de la Moldavie et des valaques transdanubiens, Letopiseele rii Moldovei, Cronicele Romniei. El a reuit, ca prim sfetnic i colaborator apropiat al domnitorului Unirii, Alexandru Ioan Cuza, s realizeze un vast program de reforme pentru dezvoltarea i ntrirea naionalitii romne: secularizarea averilor mnstireti (1863) prin care un sfert din teritoriul rii reintra n circuitul economic naional, Legea rural (1864), graie creia au fost mproprietrite 511.896 de familii, Legea electoral prin care a fost sczut censul, ceea ce a dus la creterea numrului participanilor la vot, Legea pentru organizarea puterii armate, Legea pentru starea de asediu, crearea Curii de Conturi, a Consiliului de Stat prin care se ntrea puterea executiv, nfiinarea Universitii (1864) etc. Educat la colile europene, Mihail Koglniceanu se exprima, n cel mai bun ton pentru ridicarea naiunii romne la nivelul marilor idei

35

continentale: Niciodat n-am fost contrar ideilor civilizaiei strine declara el. Dimpotriv, crescut i trit o mare parte a tinereelor mele n acele ri care stau n capul Europei, am fost i sunt de ideea c, n secolul al XIX-lea, nu este iertat nici unei naii de a se nchide naintea nruririlor timpului, de a se mrgini n ce are, fr a se mprumuta i de la strini Propirea este mai puternic dect prejudeele [prejudecile] popoarelor i nu este zid destul de nalt i de tare care s o poat opri din drumul su. Romnii, prin poziia geografic, politic, moral i etnografic, sunt datori mai mult dect oriicare alt naiune de a nu rmne strini la tot ce face glia i puterea secolului. Koglniceanu ajungea la concluzia c adevrata civilizaie este aceea ce o tragem din snul nostru, reformnd i mbuntind instituiile trecutului cu ideile i propirile timpului de fa, amintind c o astfel de cale a fost urmat chiar de naiunile care se afl n capul luminilor. Am adus n ara noastr plante strine, nepotrivite cu clima i pmntul nostru i care nu ne vor da niciodat roduri coapte, n loc a ne mrgini a cura i vultui [altoi] plantele nrdcinate de sute de ani n ara noastr. Aa am schimbat abuzurile pmnteti cu abuzurile strine. Am luat luxul, corupia i formele exterioare a Europei, dar nu i ideile de dreptate i deopotriv ndrituire, bunstarea material i descoperirile geniului care astzi fac fala secolului. Ca i ceilali fruntai paoptiti, Koglniceanu a cutat n istoria neamului argumente politice, juridice i sociale pentru a demonstra ideile sale politice, impuse de realitile vremii lui. Eu privesc patria mea toat acea ntindere de loc, unde se vorbete romnete, i ca istorie naional, istoria Moldovei ntregi, nainte de sfierea ei, a Valahiei i a frailor din Transilvania spunea Koglniceanu. El a militat pentru limitarea abuzurilor poliiei i pentru respectul legilor n activitatea lor. Recomand cu tot dinadinsul arta el ntr-un ordin ctre prefeci respectul tuturor libertilor ceteneti, ce sunt casa guvernului nostru constituional. n opinia sa, poliia este chemat a ocroti lucrurile ce legea le ocrotete mai presus de toate: onoarea, viaa i proprietatea. Ordinea, n opinia sa, trebuie s se imprime chiar la hotare: rii noastre nu-i trebuie la hotar un gard de nuiele spunea el, ci un gard format din piepturile fiilor si. La 24 iulie 1864 s-a dat un Decret-lege prin care s-a constituit Corpul dorobanilor, care i-a extins autoritatea pe ntreg teritoriul tnrului stat i avnd n subordine 3 inspectorii (Bucureti, Craiova, Iai). Prin acelai act, Al. I. Cuza a nfiinat n Romnia de peste Milcov grnicerii organizai i administrai ntocmai ca cei de dincoace de Milcov. La

36

iniiativa ministrului de interne Mihail Koglniceanu au fost desfiinate biletele de drum care au fost nlocuite prin bilete de identitate, valabile pentru un an i eliberate pentru orice locuitor. Ministrul de interne Mihail Koglniceanu a acionat, n ciuda unei puternice opoziii, n octombrie 1879 a fost promulgat modificarea art. 7 din Constituie prin care preciza c diferena de credine religioase i confesiuni nu constituie n Romnia o predic spre a dobndi drepturile civile), pentru soluionarea problemei mpmntenirii strinilor, iar dup reprimarea brutal a rscoalei rneti din 1888, el i exprima convingerea c ntrirea statului romn nu poate fi realizat dect prin emanciparea economic, social i cultural a ranilor, care, pentru el, sunt nsi ara. n 1869 a fost adoptat Regulamentul pentru uniforma poliitilor. Uniforma se asigura gratuit de stat, iar portul ei era obligatoriu. La 29 iulie 1879, ministrul de interne M. Koglniceanu releva ntr-un ordin de zi contribuia Grzilor Civice la asigurarea ordinii i siguranei publice n orae n timpul rzboiului pentru cucerirea independenei naionale: Garda Ceteneasc, prin scopul nfiinrii sale, prin serviciile preioase ce a oferit totdeauna afacerilor de interes public, i cu deosebire prin serviciile aduse n timpul rzboiului trecut, a dobndit multe titluri de merit patriotic i puterea ei a devenit o necesitate vdit pentru ar. Trimis extraordinar i ministru plenipoteniar la Paris (1880 1881). Membru titular (1868) al Societii Academice Romne, vicepreedinte (18861887) i preedinte (18871890) al Academiei Romne. Ca ministru de externe (1869, 1879, 18771878) a avut un rol important n cucerirea independenei statului romn n 1877. Koglniceanu remarca, chiar dup nfptuirea Unirii, c a vrut s fac din patria noastr un stat european, o societate european i democratic, sau a vrut a ne europeniza patria. A murit, la Paris, la 20 iunie 1891. Bibliografie: Acte i documente din corespondena diplomatic a lui Mihail Koglniceanu relative la rzboiul Independenei Romniei. 18771878. 2 volume. Bucureti, 1893 i 1894; Koglniceanu, Mihail. Scrieri sociale. Bucureti, 1947; Koglniceanu, Mihail. Discursuri parlamentare din epoca Unirii, publicate de Vladimir Diculescu. Bucureti 1959; Iorga, Nicolae. Mihail Koglniceanu, scriitorul, omul politic i romnul. Bucureti, f.a.; Al., Zub. Mihail Koglniceanu 18171891. Bibliografie. Bucureti, 1971; Al., Zub. Mihail Koglniceanu istoric. Iai, 1974.

37

CONSTANTIN BOSIANU(10 februarie 1815, Bucureti 21 martie 1882, Bucureti)

ministru de interne: prim-ministru: senator: deputat: preedinte al Senatului:

26 ianuarie14 iunie 1865 26 ianuarie14 iunie 1865 1867 1869 29 mai17 noiembrie 1879

Fiu al paharnicului Andrei Bosianu, Constantin Bosianu a fost liceniat n litere i drept n capitala Franei (18471850), unde i-a luat i doctoratul n Drept (1851), fiind unul din primii doctori n legi din Principate. n ar a practicat ca avocat (1852), a funcionat ca director al Eforiei coalelor (1852), membru al naltei Curi de Casaie i Justiie (11 februarie 7 martie 1862, cnd i-a dat demisia mpreun cu Anastasie Panu, N. Kretzulescu, N. uu), profesor la Colegiul Sf. Sava, coala unde i fcuse primele studii, profesor de drept roman i decan la Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti (18591872). La 25 noiembrie 1859, Al. I. Cuza aprobase nfiinarea decanatului la aceast facultate, care pe atunci purta numele de Facultatea tiinelor juridice i politice i-l ntrise ca decan pe profesorul C. Bosianu. Toate facultile unite mpreun vor purta numele de Universitatea din Bucureti se preciza n art. 1 al decretului domnesc din anul 1864. A fost decan al Baroului Ilfov (18711873), primar al capitalei Romniei (115 decembrie 1878), preedinte al Societii pentru nvtura Poporului Romn (martie 1867), al Societii Juridice (1871) i al Societii Corpului Didactic, vicepreedinte al Consiliului de Stat (18641866). Constantin Bosianu s-a numrat printre participanii la micarea unionist: secretar al Divanului ad-hoc al rii Romneti (septembriedecembrie 1857), director (18561857) al Departamentului Dreptii al rii Romneti, deputat n Adunarea Electiv (1859) unde a susinut dubla alegere a lui Al. I. Cuza. Sub domnia lui Cuza, a fost vicepreedinte al Consiliului de Stat, organism nou creat dup lovitura de stat din 1864, apoi preedinte al Consiliului de Minitri (26 ianuarie14 iunie 1865) i ministru al Internelor, Agriculturii i Lucrrilor Publice. El a contribuit la opera de organizare i modernizare a tnrului stat prin mai multe legi, ntre care, legea organizrii judectoreti, a reorganizrii serviciului de percepie la orae, a pensiilor pentru funcionarii civili i pentru gradele militare inferioare, legea lucrrilor publice, legea privind regularizarea i canalizarea Dmboviei pentru prevenirea inundaiilor. A fcut parte din comisia special, alturi de Gr. Bengescu i Al. Creescu, care a lucrat pe proiectul de lege rural propus de Mihail

39

Koglniceanu n 1864. Raportul comisiei a analizat dreptul steanului n moiile unde este aezat, dreptul stpnului de moie, ajungea la concluzia c proprietatea rural din Romnia nu este absolut i i exprima deplina ncredere n luminile i tactul cu care administraiunea va conduce executarea acestei mari i mntuitoare reforme. De numele su, alturi de cel al lui Vasile Boerescu i Petre Poenaru, se leag Legea nvmntului (1864), precum i activitatea de unificare a legislaiei din cele dou ri romneti. n timpul preediniei sale la Senat a fost votat, la 23 octombrie 1879, modificarea art. 7 din Constituia de la 1866 (56 voturi pentru, 2 contra, o abinere). S-a pronunat categoric contra instabilitii legislative, considernd-o ca fiind un ru n viaa intern a statului romn: Mai bine nite legi rele, dect nite legi bune pe care nu le tim nimeni s le respectm spunea el n Senat n anul 1867. n context, el afirma c o administraie va funciona bine dac va exista un raport corespunztor ntre descentralizare i conducerea central. Descentralizarea declara el n Senatul Romniei este a lsa fiecare comun a-i administra interesele ei cum voiete , a emancipa comunele i a nu le ine sub putere. Dar prin descentralizare nu se nelege dezmdularea. Descentralizarea nu s-a neles niciodat ca puterile statului s fie risipite n toate prile; din contra, unitatea administraiunii cere centralizarea. Bosianu se pronuna pentru meninerea doar a calitii de romn atunci cnd se punea problema naturalizrii rezidenilor din afara celor dou Principate, pentru dobndirea ncrederii capitalului strin n rentabilitatea i securitatea investiiilor n Romnia, pentru supremaia proprietii private. A participat la edina Consiliului de Coroan din 14 aprilie 1877, n cadrul creia, pe principiul neutralitii s-a pronunat pentru acordarea dreptului la liber trecere a armatelor ruse i otomane, fapt ce ar fi transformat Romnia n teatru de rzboi. n februarie 1862, Bosianu se pronuna pentru votul public al deputailor n Adunarea legislativ: Este un principiu necontestabil argumenta el c publicitatea este o condiie esenial e regimului parlamentar, pentru c un parlament nu are alt cenzor, alt control dect opiniunea public. Continund aceeai idee, Constantin Bosianu remarca n Senat, n 1874: Libertatea opiniunii publice este un resort care face s umble acest ceasornic (regimul constituional); fr opiniunea public suntem n starea de libertate care nu mai este cea ordinar, garantat de constituiune.

40

n perioada 26 ianuarie14 iunie 1865, C. Bosianu a ocupat funcia de prim-ministru, ministru al Internelor, Agriculturii i Lucrrilor Publice. Cabinetul su a fost considerat ca fiind unul de tranziie (dup patru luni i jumtate a fost nlocuit cu un guvern condus de N. Kretzulescu). Contemporanii si, cu toate c i apreciau prestigiul de jurist, considerau c nu avea celelalte nsuiri necesare omului de stat, comparndu-l cu predecesorul su, M. Koglniceanu. I se reproau, ntre altele, nerealizarea veniturilor statului, lipsa unor msuri pentru a stvili inundaiile n Bucureti, aa cum fuseser n anul precedent i n martie 1865, reacia slab fa de opoziia politic n formare care-l privea pe domnitor, atitudinea guvernului Bosianu fa de ptrunderea capitalului strin n Romnia, atitudine care va constitui unul din motivele demisiei sale. Constantin Bosianu, ca ministru de interne, senator i deputat, s-a pronunat mpotriva ncercrilor de a ngrdi, prin msuri administrative, libertatea presei, considernd libertatea de opinie ca fiind fundamental ntrun stat de drept. Presa nu este dect expansiunea opiniunii publice afirma el pronunndu-se mpotriva unui proiect guvernamental de a aplica arestul preventiv i la delictele de pres. A fost membru de onoare al Academiei Romne (1879). A murit la 21 martie 1822, n Bucureti. Bibliografie: Bosianu, Constantin. De laction paulienne, en droit roumain et en droit franais. Thse . Paris, 1851; Bosianu, Constantin. Elemente de drept romn constituional. vol. I. Bucureti, 1865; Bosianu, Constantin. tude de lgislation douanire. 1892; Bosianu, Constantin, La statistique du commerce extrieur au point de vue de son importance internationale. 1884; Giurescu, C. Constantin. Viaa i opera lui Cuza vod. Editura tiinific. Bucureti, 1970; Gheorghe, Constantin. Minitrii de interne n Parlamentul Romnei. Editura Ministerului Administraiei i Internelor. Bucureti, 2004.

41

General IOAN EMANOIL FLORESCU(7 august 1819, Rmnicu Vlcea 9 mai 1893, Paris)

ministru de interne: prim-ministru: deputat: senator: preedinte al Senatului:

14 iunie 186530 ianuarie 1866 ad-interim 426 aprilie 1876 426 aprilie 1876 21 februarie25 noiembrie 1891 1868 1876 4 noiembrie 188817 decembrie 1889 17 noiembrie 1890 21 februarie 1891

Fiu al marelui vornic Manolache Florescu (o familie boiereasc cu vechi tradiii), Ioan Emanoil Florescu, viitor general i om politic conservator, s-a nscut la 7 august 1819 i a primit o educaie ngrijit n familie: a urmat Colegiul Sf. Sava din Bucureti, a studiat la Paris, la Liceul Louis le Grand (18361840) i la cole dtat Major (18401842). A mbriat cariera militar: ofier de ordonan, aghiotant al domnitorului cu grad de cpitan (1843), maior (1845); a fost unul din fondatorii coli militare de la Bucureti (1847), unde a inut primul curs de tactic i strategie militar. n timpul Revoluiei paoptiste a demisionat din armat i a urmat, n exil, pe Gh. Bibescu, iar n 1849 a fost voluntar n armata rus participant la nfrngerea revoluiei din Transilvania. n ar, n timpul domniei lui Barbu tirbei este director al nchisorilor. n 1854 a fost ataat ca ofier de ordonan la Cartierul General rus n Rzboiul Crimeii. Cariera sa militar include: comandant ef al armatei romne i al colii Superioare de Rzboi (18591866), cu gradul de general de brigad (1860), apoi general de divizie (1873). Deputat n Adunarea Electiv a rii Romneti (ianuarie 1859), Ioan Emanoil Florescu a fost membru n Comisia Central de la Focani. A ndeplinit, n principal, dregtorii pe linie de ordine public i aprare naional: ministru de rzboi (28 noiembrie 1859 28 mai 1860; 30 august 1860 14 aprilie 1861) al rii Romneti i al Moldovei (14 iulie 186017 ianuarie 1861; 18 ianuarie17 aprilie 1861; 18 iulie 22 iulie 1861). n timpul ministeriatului su de la Rzboi s-a realizat unificarea administrativ a celor dou ministere de rzboi din ara Romneasc i Moldova n septembrie 1862. El releva cu mndrie c unirea ministerelor de rzboi din ambele principate a fost ntiul pas scris ctre unirea definitiv a principatelor. Dup recunoaterea dublei alegeri a domnitorului Alexandru I. Cuza de puterile europene i,

43

implicit, a noului stat de pe harta Europei Romnia, I. E. Florescu a mai fost ministru de Rzboi n perioadele: 30 septembrie 186211 octombrie 1863; 14, 15 martie 187131 martie 1876. Cariera sa mai cuprinde funciile: ministru de interne, ministru al Agriculturii i Lucrrilor Publice (14 iunie 186530 ianuarie 1866), preedinte al Consiliului de Minitri (426 aprilie 1876; 21 februarie 25 noiembrie 1891). A fcut parte din delegaia trimis de Al. I. Cuza n Rusia pentru a obine recunoaterea unirii n plan administrativ a celor dou ri romneti (1861). Ca ministru de rzboi n timpul domniei lui Carol I a participat n fruntea unei delegaii militare romne la manevrele armatei ruse de la Krasnoe Selo (1876), a contribuit la crearea cavaleriei uoare, a mrit numrul regimentelor de infanterie i a introdus, obligatoriu, instrucia militar la Universitate. Regele Carol I, care-l caracteriza ca fiind un brbat energic, a crui frumoas nfiare militar exerciteaz o atracie dublat de manierele sale elegante, l-a folosit pe generalul Florescu spre a prentmpina eventualele manifestri antidinastice previzibile cu ocazia aniversrii a 25 de ani de dinastie. Este autorul proiectului de lege care asigura ordinea i disciplina (22 noiembrie 1871) i al noii legi de organizare a armatei (29 februarie 1872). n timpul primului su exerciiu de demnitar al Internelor, a fost adoptat Regulamentul pentru serviciul Jandarmeriei n ora, potrivit cruia Jandarmeria, care rmnea n subordinea Ministerului de Rzboi, rspundea la solicitrile Ministerului de Interne pentru ndeplinirea unor misiuni administrative, de paz i ordine public. Jandarmii potrivit Regulamentului amintit executau serviciul la prefectura poliiei, la teatru, concerte, baluri i serbri publice fr a se amesteca cu alte trupe. Generalul Florescu a reprimat energic, la 3 august 1866, o rscoal a precupeilor din Bucureti, organizat de opoziie, n ncercarea de a-l rsturna pe Alexandru I. Cuza, cu prilejul vizitei n strintate a domnitorului. n opinia generalului Florescu, o caracteristic a armatelor moderne este apropierea din ce n ce mai mare a elementului militar de cel civil, iar obiectivul armatei romne nu este cel de expansiune i de a pstra independena rii, obinut cu sngele cel mai preios al poporului romn.

44

El era un admirator al forei unitii unui popor: romnii preciza el se gsesc totdeauna unii cnd e vorba de cestiuni mai naionale. Era convins, de asemenea, c societatea romneasc poate evolua numai prin rspndirea instruciunii ntr-un popor i cerea s ne aducem pururi aminte c decizia strmoilor notri se rezum totdeauna n cuvintele: Biserica i coala. A fost preedinte al Societii romne de arme, gimnastic i dare la semn (1862), al Societii pentru nvtura Poporului Romn (1867) i membru fondator al Ateneului Romn, inaugurat n februarie 1888. A murit, la Paris, la 9 mai 1893. Bibliografie: Florescu, I. E. Teoria drii la semn. Bucureti, 1845; Florescu, I. E. Expunere la mbuntirile cele mai nsemntoare introduse n armata Principatelor Unite de la 24 ianuarie 18591 iunie 1861. 1861; Datoriile ostaului. Bucureti, 1876; Florescu, I. E. Contingentul armatei. Bucureti, 1877; Florescu, I. E. Situaiunea. Bucureti, 1878; Florescu, I. E. Studii i pregtiri militare. Bucureti, 1878; Florescu, I. E. Instituiunea militar bazat pe coal; Florescu, I. E. Fortificaiile. Bucureti, 1889; Florescu, I. E. Armatele vechi i moderne. Bucureti, 1890.

45

DIMITRIE GR. GHICA(31 mai 1816 15 februarie 1897, Bucureti)

ministru de interne:

11 februarie10 mai 1866 2427 ianuarie 1870 prim-ministru: 16 noiembrie 186827 ianuarie 1870 senator: 1876 deputat: 1866 preedinte al Senatului: 17 noiembrie 187918 noiembrie 1880 18 noiembrie 188018 noiembrie 1881 18 noiembrie 188115 noiembrie 1882 15 noiembrie 18825 martie 1883 13 mai16 noiembrie 1883 16 noiembrie 188323 septembrie 1884 17 noiembrie 188415 noiembrie 1885 15 noiembrie 188517 noiembrie 1886 17 noiembrie 188616 noiembrie 1887 16 noiembrie 18878 septembrie 1888 9 decembrie 189516 noiembrie 1896 16 noiembrie 189615 februarie 1897 13 mai 188323 septembrie 1884 17 noiembrie 18848 septembrie 1888 7 decembrie 189515 februarie 1897 preedinte al Adunrii Deputailor: 26 mai 187116 ianuarie 1875 24 mai 187517 februarie 1876

Fiu al lui Grigore IV Ghica, primul domn pmntean al rii Romneti dup lunga perioad a domniilor fanariote (17141821), Dimitrie Grigore Ghica a fcut studii la coala corpului de cadei din Mnchen (18291834), servind apoi cu gradul de maior, n garda imperial a Rusiei (18351837). El purta titlul de principe i a fost cunoscut i sub numele de Beizadea Mitic. S-a retras din armat, a fcut numeroase cltorii n Europa i a revenit n ar (1846), unde l ntlnim ca membru n Comisia de ajutorare a refugiailor transilvneni (1848). Dup Revoluie este numit membru al Curii de Apel (1854), prefect al Poliiei Capitalei (18551857), primar al Bucuretilor (18571861), deputat n Divanul ad-hoc i n Adunarea Electiv a rii Romneti (mai nti candidat la domnie, apoi s-a pronunat pentru alegerea lui Al. I. Cuza i n ara Romneasc). Dup Unire, a fost preedinte al Curii de Apel Bucureti (1859), din nou primar al Capitalei pe care o va ocupa a patra oar la 26 iunie 1861, ministru al Cultelor i Instruciunii (1860), al Finanelor (1861) n ara Romneasc, preedinte al Consiliului de Minitri i

47

ministru de Interne n guvernul rii Romneti (19 iulie 1861 22 ianuarie 1862). Dimitrie Gr. Ghica a participat la complotul care a dus la abdicarea lui Alexandru Ioan Cuza, aciune n care, de partea conspiratorilor au trecut i foti nali reprezentani ai poliiei, ntre care colonelul Dimitrie Kretzulescu, fost prefect al Poliiei Capitalei, colonelul Nicolae Haralambie, fost ef al Poliiei bucuretene i alii. A fost numit ministru de interne (11 februarie10 mai 1866) n guvernul provizoriu desemnat de Locotenena Domneasc. La 28 februarie, Adunarea Deputailor a adoptat Legea pentru nfiinarea guardiei oreneti, n principalele 10 orae ale rii: Bucureti, Craiova, Galai, Iai, Brila, Ploieti, Brlad etc. Noua lege stabilea drept principala atribuie serviciul de paz n orae, asigurarea securitii persoanelor i proprietilor i meninerea ordinii i linitii publice, precum i intervenia prompt n caz de tulburri, dezordini, incendii. Garda Civic, care ndeplinea i sarcina de gard de onoare, era chemat n timp de rzboi s apere oraele rii. n Garda Civic se nrolau orenii ntre 20 i 40 de ani cu un anumit venit i nu erau admii strinii care nu se naturalizaser, sau cei care erau lipsii de drepturi politice i civile. Instituia era ndrumat de un Inspectorat General al Grzilor Civice, aflat n structura Ministerului de Interne i a funcionat pn n 1881. Dimitrie Gr. Ghica era adeptul meninerii ordinii, mpotriva salturilor produse de revoluii, el nsui caracterizndu-se ca fiind amic prudinte i nelept al progresului i inamic acelor rsturnri ce dezghin societile din fundamentele lor. Iar pentru instituiile de ordine, nc din timpul cnd era prefect al Poliiei Capitalei, propunea mrirea salariilor funcionarilor publici pentru a limita mita, recrutarea jandarmilor din trupele militare i nu din rndul celor fr ocupaie, nlocuirea paznicilor de noapte cu un corp organizat pe baze militare. Cariera sa n administraia public central consemneaz i funciile: preedinte al Consiliului de Minitri (18681870), ministru ad-interim la Agricultur, Comer i Lucrri Publice (18681869) i titular la acelai minister (18691870), ministru al Afacerilor Strine (18681869), ad-interim la Justiie (1870) i ministru de interne (2427 ianuarie 1870). Titu Maiorescu l descria ca fiind de o vdit elegan militar, uor accesibil la linguire i crezndu-se, prin originea sa, mai presus de obinuitele partide, trecea fr mult greutate dintr-un partid n altul.

48

Ca om de afaceri, a fcut parte din Comitetul marilor proprietari (1872) care a creat Creditul Funciar Rural, iar n 1875 a nfiinat i cu capital francez Banca de Bucureti. A fcut parte din suita de oameni politici care a nsoit pe domnitorul Carol I n vizita ntreprins de acesta la Constantinopol (9 octombrie 1866). A participat la edina Consiliului de Coroan de la Bucureti din 14 aprilie 1877 n care s-a hotrt intrarea Romniei n rzboi mpotriva Turciei, alturi de Rusia, pentru cucerirea Independenei. n perioada n care Dimitrie Gr. Ghica a ocupat fotoliul prezidenial al Senatului i Adunrii Deputailor, cele dou Corpuri Legiuitoare au desfurat o activitate legislativ deosebit: Legea pentru susinerea chestiunii drumului de fier Strousberg; Legea de organizare a armatei, Legea Sinodului Bisericii Ortodoxe Romne, Legea care fixeaz atribuiile Ministerului Afacerilor Strine, Legea pentru ncurajarea industriei zahrului, Legea creditului funciar, Legea vmilor (1874), precum i alte legi care se refereau la monopolul tutunului, reorganizarea Curii de Conturi, la taxele de timbru, la modificarea legii nvoielilor agricole prin introducerea clauzei manu militari. Senatul Romniei a votat, la 14 martie 1881, legea prin care Romnia a fost proclamat Regat, iar Carol I a luat titlul de rege pentru sine i urmaii si. Mandatul su este marcat de marea srbtoare a studenimii romne prilejuit de mplinirea a 400 de ani de la sfinirea mnstirii Putna (1871), ctitorie a lui tefan cel Mare, manifestare a solidaritii naionale, reflectnd ceea ce sublinia Apelul studenilor din Societatea Romnia Jun c ne unete totui, aceeai limb, aceleai obiceiuri, datini, aceeai religiune i credin politic i social de la Tisa pn la Marea Neagr, de la Nistru pn la Balcani. Urmare a acestui eveniment, un Congres al Studenimii romne organizat la propunerea lui Mihai Eminescu subliniaz necesitatea luptei pentru unitatea cultural a tuturor romnilor. A fost un asiduu colaborator la publicaiile Revista Dunrii, Ordinea, Alegtorul liber, Analele Academiei Romne, Columna lui Traian, Pressa, Revista literar i tiinific, Voina naional. Bibliografie: Ghica, D. Prefectura poliiei. Bucureti, 1856; Ghica, D. Amicilor i inamicilor mei. Bucureti, 1856; Ghica, D. Quelques pages de ma vie. Bucureti, 1856; Partidul naional-liberal (n colaborare). Bucureti, 1888; Gheorghe, Constantin. Minitrii de interne n Parlamentul Romniei. Editura Ministerului Administraiei i Internelor. Bucureti, 2004.

49

LASCR CATARGIU(1 noiembrie 1823, Iai 30 martie 1899, Bucureti)

ministru de interne:

11 mai13 iulie 1866 11 martie 187131 martie 1876 29 martie3 noiembrie 1889 21 februarie25 noiembrie 1891 27 noiembrie 18913 octombrie 1895 prim-ministru: 11 mai13 iulie 1866 11 martie 187131 martie 1876 29 martie3 noiembrie 1889 27 noiembrie 1891 3 octombrie 1895 deputat: 1866 senator: 1876 preedinte al Adunrii Deputailor: 7 decembrie 18661 noiembrie 1867 10 noiembrie 188814 ianuarie 1889

El s-a nscut la 1 noiembrie 1823, la Iai, ntr-o familie de boieri moldoveni i a rmas n contiina semenilor de la sfritul secolului al XIX-lea ca un romn neao, patriot cuminte i dezinteresat pn la a refuza un scaun de domn, cunoscnd profund ara i lumea ei. (I. L. Caragiale) A nvat la pensioane particulare, apoi a ocupat posturi importante n sistemul administrativ al Moldovei: ataat la Departamentul Treburilor Din Luntru, lociitor de ispravnic la Hui (18431844), prclab (prefect) la Neam (1845). Pentru aderarea sa la Petiia-proclamaie expus la nceputul micrii revoluionare de la Iai (martie 1848) a fost surghiunit la moia lui din Neam. n preajma unirii Moldovei cu Muntenia, Lascr Catargiu a fost prclab de Iai (1853), Covurlui (1854) i ag la Poliia Iai (18551856). A participat la toate aciunile care susineau unirea Principatelor. Unionist convins, deputat n Divanul ad-hoc al Moldovei i n Adunarea Electiv, candidat la domnie, el i retrage candidatura n favoarea lui Al. I. Cuza; a fost membru al Comisiei Centrale de la Focani i ministru de interne (27 aprilie10 noiembrie 1859) n guvernul Moldovei. Fondator (1880) i preedinte (18801899) al Partidului Conservator. Dup urcarea pe tron a domnitorului Carol de Hohenzollern, Lascr Catargiu a fost preedinte al Consiliului de Minitri i ministru de interne (11 mai13 iulie 1866; 11 martie 187131 martie 1876; 29 martie3 noiembrie 1889; 27 noiembrie 18913 octombrie 1895); ad-interim la Ministerul Afacerilor Strine (2728 aprilie 1873;

51

7 noiembrie 187530 ianuarie 1876); ministru de Interne (21 februarie 25 noiembrie 1891); ad-interim la Rzboi (22 februarie12 iunie 1894). Lascr Catargiu, care a condus complotul ce a impus abdicarea domnitorului Al. I. Cuza (11 februarie 1866), a constituit, la 11 mai 1866, primul guvern al domnitorului Carol I, pn la 13 iulie 1866, guvern n care deinea i Internele. n urma alegerilor parlamentare desfurate dup noua lege electoral, n toamna aceluiai an, a fost ales preedinte al Adunrii Deputailor. A mpiedicat abdicarea lui Carol I n urma evenimentelor de la Sala Sltineanu din Bucureti, unde colonia german srbtorea ziua de natere a mpratului Wilhelm. Populaia Bucuretilor, manifestndu-i simpatia fa de Frana, atacase cu pietre reprezentanii coloniei germane sub strigtul Triasc republica. Sub imperiul acestor evenimente, Lascr Catargiu declara n Camera Deputailor la 12 i 13 martie 1871: vom aplica constituiunea cu toat sinceritatea, litera i spiritul ei; eu nu voi permite ca ulia s ne fac legi; nu ne vom abate un singur moment de la calea legilor i a libertii garantat prin buna ordine. n 1876, deputatul N. Fleva a prezentat n Adunarea Deputailor o moiune de dare n judecat a cabinetului Catargiu, acuzat de nclcarea Constituiei i a libertilor publice, abuz de putere i risipirea banului public. n timpul primei sale guvernri, cnd a fost premier i ministru de interne (1866), a fost promulgat noua Constituie care a consacrat unitatea i indivizibilitatea statului romn i a stabilit oficial denumirea de Romnia i steagul naional; de asemenea, a fost folosit armata pentru nbuirea rscoalei ranilor nemulumii de aplicarea defectuoas a reformei agrare, precum i a rscoalei grnicerilor de pe malurile Dunrii, provocat de detronarea lui Cuza. n legislatura care a urmat dup alegerile desfurate potrivit Constituiei din 1866, cnd preedinte al Adunrii Deputailor era Lascr Catargiu, au fost votate: Legea privind concesionarea cii ferate BucuretiGiurgiu, Legea pentru fixarea i stabilirea armelor Romniei, Legea pentru organizarea Ministerului de Finane, Legea pentru alegerea mitropoliilor i episcopilor eparhioi ca i pentru constituirea Sfntului Sinod, Legea pentru nfiinarea unui nou sistem monetar i pentru fabricarea monedelor naionale, Legea minelor, Legea meseriilor, Legea modificrii tocmelilor agricole i altele. Ca ministru de interne a susinut i s-a adoptat legea pentru nfiinarea Jandarmeriei rurale (n locul dorobanilor), potrivit creia se nfiinau 8000 de posturi de jandarmi comunali, 1260 de jandarmi judeeni i 69 de ofieri (practic un jandarm la o sut de

52

locuitori contribuabili), Legea pentru organizarea comunelor urbane, Legea pentru renfiinarea birourilor de paapoarte (1867). n ministeriatul su a fost aprobat Legea pentru organizarea Serviciului Administraiunii Centrale a Ministerului de Interne (1892), s-a nfiinat Serviciul fotografic primul serviciu de identificare i poliie tehnic din ar, a fost aprobat Regulamentul relativ la atributele comisarilor speciali de poliie n grile Cilor Ferate, Legea poliiei vnatului i altele. Lascr Catargiu a practicat o politic autoritar, dar meninndu-se n limitele legalitii. Am pus prefeci persoane de care s fiu sigur c vor ine linitea i ordinea. Afirm c am pus n funciune astfel de persoane i le voi menine ct voi fi la minister afirma el rspunznd celor care i-au imputat c a numit rude n posturile de prefeci. n context, el se pronuna mpotriva acelei prese care nu conine dect pamflete, nu respect nici religiune, nici constituiune i nu face dect calomniaz, ncercnd nsprirea pedepselor n aceast direcie. A fost un organizator, un animator, un om politic pragmatic. El i propunea ca respectnd toate drepturile, aprnd toate interesele legitime, s ntreasc credina rii n instituiile ei, n legalitate i n justiie. Adept al ordinii n toate sectoarele, el propunea, n 1888, n Camera Deputailor, un proiect de lege contra cumulului de funcii, preciznd, ntre altele, c nimeni nu poate ocupa, n serviciul statului, judeului sau comunei dect o singur funciune public salarizat i nu poate primi dect o singur leaf sau diurn. Lascr Catargiu a dezaprobat imoralitatea n politic, interzicnd a lua n arend vreo ntreprindere sau moie, precum i s nu fie membru n comisiile de administraie ale societilor sau bncilor statului. Ministru rezident (din 25 mai 1879) i trimis extraordinar i ministru plenipoteniar (din 4 martie 1882) al Legaiei romne de la Belgrad. Era un om de bun sim, totdeauna demn n purtarea sa, onest i de o neobosit activitate n amnuntele administraiei aprecia omul politic Titu Maiorescu. A murit la 30 martie 1899, la Bucureti. Bibliografie: A fcut parte din conducerea publicaiilor Ordinea (1866) i Romnia (18841892); Lui Lascr Catargiu. Volum omagial. Bucureti, 2 aprilie 1900; Lascr Catargiu. Bucureti, 1907; Alexandrescu, Ion; Bulei, Ion; Mamina, Ion; Scurtu, Ioan. Enciclopedia de istorie a Romniei. Editura Meronia, Bucureti, 2000.

53

ION GHICA(12 august 1816, Bucureti 22 aprilie 1897, Ghergani, Dmbovia)

ministru de interne: prim-ministru: senator: deputat:

15 iulie 186621 februarie 1867 18 decembrie 187011 martie 1871 11 februarie10 mai 1866 15 iulie 186621 februarie 1867 18 decembrie 187011 martie 1871 1869 1866

Scriitor, economist i om politic, Ion Ghica i-a desvrit pregtirea n mediile pariziene: bacalaureatul n litere la Sorbona (ianuarie 1836), coala de arte i manufacturi (18361837), Facultatea de tiine a Universitii din Paris la care obine diploma n tiine matematice (1838), coala de mine, Collge de France (economie politic), Conservatorul de Arte i Meserii. Aptitudini mari remarca D. A. Sturdza au ridicat pe Ion Ghica, la poziia unui brbat de stat de prima ordine i una din cpeteniile marii generaiuni care a nlat neamul romnesc i a fcut posibil fundaiunea Romniei moderne. i ncepe cariera universitar, n ar, la Academia Mihilean din Iai (1842), unde pred primul curs unievrsitar de economie politic (Despre importana ecumeniei politice), geometrie descriptiv, geologie i mineralogie. Colaborator la numeroase publicaii romneti i de peste hotare n care a publicat articole cu subiecte politice, economice i sociale. A fost un participant activ att la pregtirea, ct i la desfurarea Revoluiei de la 1848 din ara Romneasc. S-a numrat printre cei care au nfiinat societatea secret Fria, care au editat publicaiile Propirea i Foaie tiinific i literar, precum n rndurile celor care au ntemeiat Asociaia Literar a Romniei; a fost, de asemenea, preedinte al Societii Studenilor Romni de la Paris (1845). n timpul evenimentelor din 1848 a fost membru, alturi de N. Blcescu i Al. G. Golescu-Negru, al Comisiei executive aleas de Comitetul revoluionar i agent al guvernului provizoriu, la Constantinopol. Deteptarea de la 1848 i amintea el nu a fost opera unui singur om, nici a unui grup sau a unui partid, ; acea revoluiune nu putea fi oprit de nimeni Cugettorul i organizatorul a fost naiunea. Membru al primului guvern provizoriu din istoria Romniei, Ion Ghica a nfiinat grzile oreneti pentru a priveghea la paza ordinei. n exil, este numit de guvernul otoman, guvernator al Insulei Samos, n final primind titlul de bei (prin) de Samos. n ar (1858)

55

i se contest dreptul de a fi ales sau de a alege i trebuie s-i susin cauza pentru redobndirea drepturilor politice. Dup Unire, a fost preedinte al Consiliului de Minitri i ministru de Interne al Moldovei (8 martie27 aprilie 1859) i al rii Romneti (11 octombrie 185928 mai 1860), deputat n Adunarea Electiv, director la Ministerul Lucrrilor Publice (1861), membru n Consiliul superior al Instruciunii Publice (1862) i al Comisiei pentru nfiinarea de bnci (1863). A participat la complotul liberalilor radicali i a conservatorilor, care a impus abdicarea domnitorului Al. I. Cuza (1866), a prezidat primul guvern instituit la 11 februarie ndeplinind i funcia de ministru al Afacerilor Strine pn la urcarea pe tron a domnitorului Carol (10 mai 1866). A rmas muli ani n prim-planul vieii politice romneti: preedinte al Consiliului de Minitri i titular al Ministerului de Interne (15 iulie 186621 februarie 1867; 1