ROMÂNIA, Giurgiu, str. Şos. Bălănoaiei, nr. 12A www.anp.gov.ro

MINISTERUL JUSTIŢIEI

ADMINISTRAŢIA NAŢIONALĂ A PENITENCIARELOR PENITENCIARUL GIURGIU

BILANŢUL ACTIVITĂŢII

PE ANUL 2016

Pagină 3 din 64

Cuprins

A. Sectorul operativ .................................................................................................. 6

B. Sectorul economico-administrativ ...................................................................... 21

C. Sectorul educaţie şi asistenţă psihosocială ........................................................ 28

D. Serviciul medical ................................................................................................ 37

E. Biroul Resurse Umane şi Formare Profesională ................................................ 40

F. Compartimentul secretariat ................................................................................ 51

G. Purtătorul de cuvânt ........................................................................................... 54

H. Biroul Prevenirea Criminalității și Terorismului ................................................... 55

I. Compartimentul Informaţii Clasificate................................................................. 56

J. Compartimentul Informatica ............................................................................... 61

K. Concluzii ............................................................................................................ 64

Pagină 4 din 64

CUVÂNT ÎNAINTE

Asemeni celorlalte penitenciare și Penitenciarul Giurgiu gestionează aceleași

aspecte specifice sistemului penitenciar: rata crescută a recidivei, supraaglomerarea,

creșterea cazurilor de introducere în penitenciar a drogurilor și a obiectelor interzise,

insuficiența personalului și mai ales, insuficiența mijloacelor financiare. Drept urmare

și Penitenciarul Giurgiu este nevoit să se adapteze” din mers”, în condiții de

austeritate bugetară, la norme și standarde înalte și mai ales, trebuie să se preocupe

de reintegrarea socială a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate,

de respectarea drepturilor și libertăților acestora, cu alte cuvinte de transformarea

penitenciarului într-un serviciu social aflat în slujba comunității.

În prezent în Penitenciarul Giurgiu se afla în executarea pedepselor privative

de libertate aproximativ 1180 de persoane private de libertate, în general pentru trafic

și consum de droguri, omor, furt calificat, tâlhărie, înșelăciune, viol și altele.

Penitenciarul Giurgiu asigură în cea mai mare parte custodia persoanelor

private de libertate clasificate să execute pedeapsa închisorii în regimul de maximă

siguranță și regimul închis. Toate categoriile de deținuți pot presta muncă

(remunerată, cu excepția activităților cu caracter gospodăresc), dacă sunt apte de

muncă, potrivit calificării, aptitudinilor, dezvoltării fizice.

Cu toate categoriile de persoane private de libertate se desfășoară activități

educative, culturale terapeutice, de consiliere psihologică și asistență socială. În

penitenciar persoanele private de libertate pot beneficia de instruire școlară, formare

profesională și pot urma studii superioare în sistem învățământ la distanță.

Pedeapsa este un important agent cultural: ea generează semnificații și valori,

produse universal morale ale individului și comunității, transmite semne evidente de

reprobare, comunică informații despre putere, despre legitimitate, normalitate și

moralitate, indică modul cum trebuie păstrată ordinea și locul unde se află pericolele

pentru oameni și bunurile lor. Dar cel mai important scop al acesteia și implicit

rațiunea de a fi a penitenciarului modern, o reprezintă reintegrarea socială a

persoanelor care au comis infracțiuni și protecția comunității.

Reintegrarea cu succes a celor care au executat o măsură privativă de

libertate presupune implicarea tuturor factorilor interesați, a instituțiilor publice, a

organizațiilor nonguvernamentale și private.

Trebuie promovată schimbarea, adaptarea unei culturi a inovării și cooperarea

cu entități externe în vederea creării unui sistem coerent și coordonat de incluziune a

persoanelor private de libertate.

Pagină 5 din 64

În cursul anului 2016 personalul Penitenciarului Giurgiu a acţionat cu consecvenţă pentru realizarea obiectivelor generale ale unităţii stabilite pentru perioada analizată, în planurile locale, regionale şi generale pentru întreg sistemul penitenciar şi care au vizat în principal următoarele aspecte:

Asigurarea condiţiilor de aplicare corectă a prevederilor legislaţiei execuţional penală în vigoare, transpunerea în practică a strategiei de aplicare a regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate, respectarea legalităţii deţinerii şi aplicarea întocmai a normelor de siguranţă penitenciară urmărind permanent prevenirea evenimentelor negative şi menţinerea unei stări de spirit corespunzătoare în rândul persoanelor private de libertate; Identificarea şi evaluarea nevoilor de asistenţă socială, educaţie şi terapeutice ale persoanelor private de libertate în vederea individualizării regimului de executare a pedepselor privative de libertate şi a realizării activităţilor de reintegrare socială a acestora; Desfăşurarea activităţilor destinate executării pedepselor privind înzestrările, dotările şi asigurarea cu bunuri şi mijloace materiale în funcţie de obiectivele unităţii, priorităţile şi resursele materiale şi financiare alocate unităţii prin bugetul anului 2016;

- asigurarea dreptului la asistenţă medicală a persoanelor private de libertate;

- aplicarea şi respectarea legilor, instrucţiunilor şi ordinelor MJ şi a deciziilor directorului general al ANP referitoare la managementul resurselor umane;

- îmbunătăţirea imaginii penitenciarului ca instituţie publică şi asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public a persoanelor din comunitate şi penitenciar;

- gestionarea sistemului informatic, realizarea, implementarea şi exploatarea aplicaţiilor informatice la nivelul unităţii;

- reprezentarea intereselor unităţii în faţa instanţelor judecătoreşti şi a altor organe de jurisdicţie conform prevederilor legale în vigoare.

Analizând activitatea, prin prisma OBIECTIVELOR DE ÎNDEPLINIT, rezultatele sunt următoarele:

Pagină 6 din 64

A. Sectorul operativ

Titlul 1. Principalele obiective propuse in anul 2016

1. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deținuților; 2.Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale; 3. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex; 4. Creșterea numărului deținuților implicați în activități productive, de calificare și ocupaționale, în vederea reintegrării sociale și pentru obținerea de venituri suplimentare; 5. Asigurarea legalităţii deţinerii; Alte obiective realizate: 1 Creşterea siguranţei penitenciarului (mediu sigur pentru persoanele private de libertate, pentru angajaţi, vizitatori şi orice alte persoane care desfăşoară activităţi în locurile de deţinere); 2 Prevenirea şi combaterea actelor de corupţie şi a altor fapte negative săvârşite de personalul sectorului operativ; 3 Reducerea numărului de ore suplimentare şi compensarea cu timp liber corespunzător; 4 Efectuarea unor acțiuni in comun cu structuri din cadrul MAI în vederea descoperii obiectelor interzise folosite in comiterea de infracțiuni; 5 Efectuarea tragerilor planificate cu armamentul din dotare ; 6 Actualizarea fişelor postului; 7 Pregătirii personalului prin sistemul E-learning; 8 Gestionarea stării de spirit in rândul deținuților, detensionarea si prevenirea incidentelor negative ca urmare a diferite forme de protest la nivelul sistemului penitenciar.

Titlul 2 Principalele activități desfășurate in anul 2016

2.1 Sectorul vizită: Au fost acordate deținuților:

11506 vizite; 6212 pachete; s-au înregistrat şi transmis persoanelor private de libertate 4897 scrisori; 407 vizite conjugale (148 de 2 ore; 306 de 3 ore; 16 de 48 de ore;) au efectuat cumpărături un număr de 29000 persoane private de libertate; apeluri telefonice efectuate 581081, de menționat faptul că la nivelul secțiilor E5,E10, E11 sunt instalate telefoane in camerele de deținere . convorbiri online – 131;

Pagină 7 din 64

vizită ambasada 41; cununi civile 11; vizita probațiune/protecție copil – 31; vizite notari publici – 50; audieri politie – 900; audieri avocați – 557;

Au fost făcute un număr de 11712 programări prealabile la vizite astfel: 9116 – prin telefon; 1731 - pe email; 965 – la sediul unității.

2.2 Telefoane mobile descoperite în cadrul sectorului de deţinere. Au fost descoperite şi confiscate un număr de 152 telefoane mobile, in scădere majoră față de anul 2015. Asupra deținuților 114 telefoane şi înainte de a intra in posesia acestora 38 telefoane. 2.3 Cazuri în care au fost descoperite substanţe psihotrope. Sunt un număr de 22 cazuri de descoperire a substanţelor pulverulente ca fiind posibile droguri, in scădere față de anul 2015, cele mai multe fiind descoperite in camerele de deținere si asupra deținuților, cazurile au fost sesizate si cercetate de SCCO Giurgiu. 2.4 Petiţii adrese ale altor instituţii lucrări desfăşurate în comun cu alte instituţii. Serviciul Siguranţa Deţinerii şi Regim Penitenciar a rezolvat cu operativitate şi a formulat răspuns scris unui număr total de 4790 lucrări si adrese din care 157 petiții, 4259 lucrări cu alt instituții si 374 alte lucrări. 2.5 Analiza activităţii comisiei de disciplina.

Avertismente = 252

Suspendarea dr. de a part. la act. cult.,art. si sp. = 99

Suspendarea dr. la munca = 10

Suspendarea dreptului la pachet si cump.= 499

Suspendarea dreptului la vizita = 316

Izolare = 131

Plangeri catre Judecatorul Delegat = 434

Altercatii intre p.p.l. = 227 ; sanctionate= 174 ; nesanctionate= 53

Autoagresiuni = 244 ; sanctionate= 233 ; nesanctionate= 11

Distrugere de bunuri = 241 ; sanctionate= 211 ; nesanctionate= 30

Detinere obiecte interzise = 211 ; sanctionate= 178 ; nesanctionate= 33

P.p.l. discutate in comisie = 1223

P.p.l. sanctionate = 1057

P.p.l. nesanctionate = 166

Nr. total sanctiuni aplicate = 1307

Nr. total dosare cercetare discutate = 1504

Nr. total dosare cercetare nesanctionate = 197

2.6 Analiza activităţii comisiei de recompense deținuți.

Pagină 8 din 64

În perioada 01.01.2016-31.12.2016 situația recompenselor acordate deținuților ca urmare a creditelor acumulate se prezintă astfel:

*- fără creditele consumate prin acordarea recompensei cu ridicarea unei sancțiuni

disciplinare 2.7 Monitorizarea Încheierilor Judecătorului de supraveghere Au fost înregistrate 48 de încheieri ale judecătorului de supraveghere, admise/admise in parte, pe drepturi, obligând administrația penitenciarului să: la acordarea către petent a tratamentului medical prescris; la acordarea tratamentului cu hepato-protectoare conform prescripțiilor medicului specialist; la asigurarea pentru petent a unor condiții de cazare stabile, raportat la regimul de deținere, conduita deținutului, siguranța penitenciarului si a celorlalte persoane; sa asigure cazarea petentului separat de persoanele purtătoare de virus HVC; obliga penitenciarul Giurgiu la achiziționarea tratamentului recomandat petentului de către medicul

Invoiri = 13 Propuse si acordate = 2

-TOTAL APROBATE ca urm. a credit. obt. din activitati si progr. de educ., asist. psih. si sociala.= 1069 -TOTAL APROBATE ca urm. a credit. obt. din activitati lucrative = 1439 -TOTAL APROBATE ca urmare a creditelor obtinute din situatii de risc.= 0

TOTAL PROPUSE

= 2775

ACORDATE = 2508

RESPINSE= 267

TOTAL CREDITE

CONSUMATE =63160*

Respinse = 11

Suplimentarea numarului convorbirilor on line = 5

Acordat suplimentarea numarului convorbirilor on line = 0

Acordat suplimentarea dreptului la pachet = 2

Respinse = 3

Suplimentarea dreptului la vizita intima = 44

Acordat suplimentarea dreptului la vizita intima = 36

Acordat suplimentarea dreptului la pachet si vizita = 7

Respinse = 1

Suplimentarea drepturilor la pachet, vizita, pachet si vizita = 1928

Acordat suplimentarea dreptului la pachet si vizita = 1503

Acordat suplimentarea dreptului la pachet = 267

Acordat suplimentarea dreptului la vizita = 71

Acordat ridicarea unei sanctiuni disciplinare = 5

Respinse = 82

Ridicarea unei sanctiuni disciplinare = 785

Propuse si acordate = 612

Avertisment = 151

Susp.dr.activ.cult.sport.art. = 18

Susp.dr. munca = 5

Susp.dr. primii si cump. bunuri = 257

Susp.dr. primii vizite = 161

Izolare = 20

Acordat suplimentarea dreptului la pachet si vizita = 3

Respinse = 170

Pagină 9 din 64

dermatolog; obliga penitenciarul Giurgiu la respectarea dreptului petentului la suprafața de 4 mp fără a lua in calcul suprafața camerei de baie; la repararea pieselor de mobilier; la selecționarea unui deținut însoțitor pentru petent până la revizuirea certificatului de încadrare in grad de handicap; sa respecte programul de îmbaiere, iar in situațiile excepționale, in care apa calda nu poate fi livrata, să programeze ziua de baie a deținuților; la furnizarea in mod continuu a apei reci in camerele de deținere; la igienizarea si dezinsecția camerei de deținere; sa remedieze deficientele constatate, respectiv sa doteze camera petentului cu para de dus, oglinda, cuier, noptiera, sa repare ușa de la baie si tâmplăria aferenta acesteia; la verificarea bilunara a preturilor practicate la magazinul din incinta pana la remedierea situației, respectiv respectarea preturilor practicate de media pieței locale de către unitatea comerciala; sa asigure petentului program de plimbare de cel puțin doua ore zilnic; să doteze camera cu mobilier pentru servirea mesei si păstrarea obiectelor personale, cu paravan pentru asigurarea intimității la satisfacerea necesitaților fiziologice, sa efectueze reparații necesare la tocurilor geamurilor, la calorifer, țevi feronerie; să înceteze măsura constând in limitarea posibilității persoanelor de a achiziționa zahar prin impunerea cerințelor sa fie ambalat in pliculețe si in limita de 30 pliculețe /săptămâna, etc. La nivelul Penitenciarului Giurgiu s-au monitorizat încheierile judecătorului delegat, cu precădere pe spațiul minim de cazare, iar in situațiile în care capacitatea legală de cazare a penitenciarului a crescut, a fost informat directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, prin adrese, în vederea transferării persoanelor condamnate în alte penitenciare. 2.8 Activitatea Biroului Evidenţă Lunar, comisia pentru individualizarea regimului de executare a analizat persoanele private de libertate cu domiciliul în alte judeţe decât cele aflate în raza de deservire a Penitenciarului Giurgiu şi a formulat propuneri de transfer pentru această categorie de persoane, pentru diminuarea capacitații de cazare. În vederea asigurării legalităţii deţinerii, biroul evidenţă a manifestat un rol activ pentru menţinerea relaţiilor de colaborare cu instanţele de judecată şi celelalte organe judiciare şi a depus diligenţele necesare pentru evitarea producerii situaţiilor de reţinere fără drept sau a punerii eronate în libertate. Astfel, deşi legea procesual penală prevede obligativitatea instanţei de judecată de verificare periodică a legalităţii şi temeiniciei măsurii arestării preventive, totuşi personalul biroului evidenţa persoanelor private de libertate a întreprins demersurile necesare pentru urmărirea acestor termene de control şi, eventual, pentru înştiinţarea instanţei cu privire la iminenţa expirării termenelor prevăzute de lege sau stabilite de autoritatea judiciară. Activităţile specifice desfăşurate de personalul din cadrul compartimentului evidenţă în anul 2016 au fost următoarele: - Atribuirea noilor matricole locale pentru întregul efectiv de persoane private de libertate existente in unitate, prin stabilirea computerizată a acestor matricole locale, conform programului existent, listarea tabelelor nominale cu tot efectivul de persoane private de libertate existente in unitate, completarea registrelor opis si copierea pe coperta dosarelor individuale de deţinere a noilor matricole;

Pagină 10 din 64

- Completarea registrului de evidentă a termenelor prin transcrierea tuturor termenelor care au expirat in cursul anului 2016. - Întocmirea, in colaborare cu serviciul de aplicare a regimurilor, a situaţiilor privind capacitatea de cazare si structura efectivelor după regimul de executare si transmiterea acestora, săptămânal, la Administraţia Naţională a Penitenciarelor; - Listarea şi arhivarea situaţiilor săptămânale şi lunare şi semestrială; - Pregătirea dosarelor individuale de deţinere pentru persoanele private de libertate analizate în Comisie în scopul includerii/menţinerii/declasificării din categoria celor care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului, întocmirea procesului verbal de şedinţă a Comisiei şi a proceselor verbale de includere sau menţinere în această categorie, elaborarea tabelelor cu persoanele private de libertate care prezintă risc şi repartizarea acestora către toate sectoarele de activitate interesate ; - Verificarea documentarelor penale ale persoanelor private de libertate arestate preventiv, în vederea stabilirii legalităţii măsurii arestării preventive şi efectuarea demersurilor necesare la instanţele de judecată pentru comunicarea prelungirii măsurii arestării preventive ; - Au fost prezentate în faţa instanţelor de judecată şi a celorlalte organe judiciare, potrivit legii, un număr de 8505 persoane private de libertate; - Au fost transferate la alte unităţi din sistemul penitenciar 2537 persoane private de libertate si au fost primite prin transfer un număr de 2425 persoane private de liberate. In ceea ce priveşte situaţia juridica s-a verificat autenticitatea si legalitatea hotărârilor judecătoreşti, au fost calculate pedepsele şi fracţiunile prevăzute de Codul Penal pentru liberare condiţionată şi a fost îndeplinita procedura de comunicare a hotărârilor judecătoreşti. Săptămânal, au fost prezentate Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate dosarele individuale de deţinere ale celor care au îndeplinit fracţiunea prevăzuta de lege pentru liberare condiţionata, fiind analizate in total un număr de 532 persoane private de libertate, dintre care au fost propuse pentru liberare condiţionata 69 persoane şi au fost amânate 463 persoane, formulând cereri pentru a fi liberate condiţionat la instanţa de judecată. Au fost discutate in Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate un număr de 1712 persoane private de libertate pentru stabilirea/menținerea regimului de executare. În cursul anului 2016 au fost analizate de către comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate toate persoanele private de libertate, prin prisma criteriilor prevăzute de art. 27 din H.G. 157/2016, în vederea aprecierii asupra riscului pentru siguranţa penitenciarului un număr total de 440 persoane private de libertate. Au fost îndeplinite toate activităţile specifice apelului general si nu au fost constatate nereguli sau deficiente in gestionarea documentarelor penale. În anul 2016 au intrat în Penitenciarul Giurgiu, ca nou-depuse, 288 persoane împotriva cărora au fost emise mandate de arestare preventivă sau mandate de executare a pedepsei închisorii şi 54 persoane private de libertate readuse din cercetări. Au fost puse in libertate un număr total de 237 persoane private de libertate, iar modalităţile de liberare au fost : ca urmare a expirării duratei condamnării (121

Pagină 11 din 64

persoane), încetării a procesului penal (1 persoane), revocării (3 persoane) sau înlocuirii măsurii arestării preventive cu măsura controlului judiciar (18 persoane), înlocuirii măsurii arestării preventive cu măsura arestului la domiciliu (20 persoane), încetarea de drept a măsurii arestării preventive (2 persoana), suspendării executării pedepsei sub supraveghere (14 persoane), intervenirii instituţiei liberării condiţionate (57 persoane), extrădare (1 persoana)

Au fost puse la dispoziţia persoanelor private de libertate, in condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale, toate datele solicitate de acestea si au fost soluţionate toate cererile si sesizările acestora, cu respectarea drepturilor persoanelor private de libertate.

S-au menţinut relaţii de colaborare cu eşaloanele superioare, instanţele de judecata si celelalte organe judiciare precum si cu judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

Au fost verificate documentarele penale ale persoanelor private de libertate analizate în Comisie pentru selecţionare la muncă, atât pentru puncte de lucru interioare cât şi pentru punctul de lucru exterior locului de deţinere.

A fost îndeplinită procedura de citare şi de comunicare a tuturor actelor procedurale, transferurilor la alte unităţi penitenciare si a prezentărilor nejustificate in

fata instanțelor de judecata, s-a monitorizat permanent situația fiecărei persoane private de libertate citate prin înaintarea declarațiilor olografe de neînsușire/retragere a cauzelor de către persoanele private de libertate citate, ori de solicitare a judecării în lipsă.

Dificultăţile întâmpinate în desfăşurarea activităţilor specifice au fost determinate de existenta numărului redus de lucrători in cadrul biroului evidenta

raportat la complexitatea activităților specifice, mutarea lucrătorilor în cadrul altor sectoare de activitate, suplimentarea atribuțiunilor specifice ca urmare a reglementarii exprese a unor activități de către A.N.P. şi a concediilor aferente anului 2016, acest fapt presupunând, implicit, supraîncărcarea atribuţiunilor de serviciu ale lucrătorilor prezenţi. 2.9 Analiza activităţii şefilor de secţie.

În contextul în care întregul sistem penitenciar in cursul anului 2016 a fost tensionat și amenințat cu forme de protest colective, cu manifestări fără precedent de agresivitate din partea deținuților, in perioada iulie-august 2016, personalul din Penitenciarul Giurgiu a gestionat starea de spirit și acțiunile deținuților în mod corespunzător. Personalul serviciului regim penitenciar a depus efort pentru cunoaşterea stării de spirit în rândul deținuților, luând măsurile necesare pentru prevenirea evenimentelor negative prin ascultarea acestora cu prilejul programului de audienţe individuale cât si colective, rezolvând cu celeritate problemele identificate. 2.9.1 Soluţionarea cererilor:

Nr crt

Secții Cereri înregistrate

Cereri soluționate

Total înregistrate

Total soluționate

1 E1 si E4 4371 4371 21565 21565

2 E2 si E5 4728 4728

3 E3 si E6 3038 3038

4 E7,E8,E9 4587 4587

Pagină 12 din 64

5 E10,E11,E12,E13 4841 4841

Din numărul de cereri înregistrate în perioada de referinţă reiese că:

Nr crt Tipul cererilor Număr

1 Cereri audienta funcții conducere 817

2 Cereri pentru plicuri poştale 112

3 Cereri expediere corespondenta in regim recomandat 77

4 Cereri pentru introducere/schimbare numere de telefon 1231

5 Cereri pentru schimbare card 642

6 Cereri pentru vizite cu diferite persoane 1729

7 Cereri pentru vizite intime 866

8 Cereri pentru xerocopiere acte din dosarul de penitenciar 934

9 Cereri pentru probleme privind cabinetul medical 2156

10 Cereri pentru transfer 857

11 Cereri de studiere a dosarului individual 306

12 Cereri pentru căsătorie 235

13 Cereri pentru a ieşi la munca 1837

14 Cereri activităţi de reintegrare sociala 2668

15 Cereri pentru ridicare/introducere obiecte magazie 2610

16 Cereri predare/primire obiecte prin sector vizita 1763

17 Cereri pentru judecătorul delegat 834

18 Cereri emitere CIP 176

19 Cereri alocare regim alimentar 105

20 Cereri eliberare adeverinţe, procuri 229

21 Cereri abonamente ziare 149

22 Alte tipuri de cereri 1232

2.9.2 Audierea persoanelor private de libertate:

Nr crt.

Secții Audiente Total audiente

1 E1 si E4 834 6298

2 E2 si E5 1022

3 E3 si E6 780

4 E7,E8,E9 2665

5 E10,E11,E12,E13 997

2.9.3 În cadrul secţiilor de deţinere au avut loc următoarele evenimente negative:

Nr crt. Denumire eveniment negativ Număr eveniment negativ

1 Loviri 149

2 Altercații 21

3 Agresiuni sexuale 6

4 Autoagresiuni 152

5 Sinucideri 0

Pagină 13 din 64

6 Tentative de suicid 12

7 Atac cadre 0

8 Ridicare de obiecte interzise 233

9 Distrugere bunuri 193

10 Atitudine necuviincioasa fata de cadre 101

11 Nerespectare ROI 286

Apreciind eforturilor depuse de personal având in vedere, dotarea

personalului, număr insuficient de personal raportat la categoria deținuților

încarcerați, numărul utilităților de acoperit cu personal in serviciu, luând in

considerare si la problematica sistemului penitenciar din perioada iulie-august 2016,

situația operativa din unitate a fost gestionată in mod corespunzător fără sincope

majore.

2.10 Analiza activităţii plutoanelor de pază. Personalul plutoanelor de paza a asigurat paza si supravegherea unor

categorii de deținuți dintre cele mai diversificate (ex:regim de executare, mod de săvârșire a infracțiuni, apartenența deținuților la diferite clanuri, deținuți care prezintă risc pentru siguranța deținerii) și au desfăşurat activitatea în conformitate cu dispoziţiile în vigoare, executând în condiţii regulamentare misiunile încredințate.

De asemenea lipsa acută de personal a cauzat întârzieri în acordarea concediilor de odihnă, existând restanţe mari în efectuarea acestora, precum si efectuarea de ore suplimentare, la fel ca în anii precedenţi.

Prin repartizarea unui numai mai mic decât prevede regulamentul de paza si escortare pe secțiile cu regim de maxima siguranță, cunoscând problematica din zona respectivă, si cu un efort suplimentare din partea agenților supraveghetori, s-a reușit la acordare concediilor de odihnă si a timpului liber ca urmare a efectuării orelor suplimentare, cel puțin la nivelul anilor precedenți.

Trebuie remarcat si faptul că nu toţi agenţii dau dovadă de maturitate profesională, tratând cu superficialitate unele activităţi precum: informarea de serviciu, existând cazuri când dispoziţiile conducerii penitenciarului

nu ajung să fie cunoscute de toate plutoanele; nu se execută cu maximă vigilenţă supravegherea prin observare şi ascultare în

secret, mai ales pe timp de noapte; neglijenţă în păstrarea şi folosirea documentelor de pe secţie, găsindu-se astfel

registre murdare şi deteriorate; supravegherea superficială a deținuților de la curăţenie şi de la deservire, de

nenumărate ori fiind surprinşi făcând schimburi cu diverse obiecte de la o cameră la alta;

starea de curăţenie din birourile supraveghetorilor, din camerele de deţinere şi chiar de pe sectoarele interioare şi exterioare, ar putea fi îmbunătăţită;

lipsă de tact în relaţiile cu deținuții, unii agenţi folosesc cuvinte triviale, generând astfel stări de tensiune în rândul acestora.

2.11 Analiza activităţii plutonului escortă.

În anul 2016 activitatea structurii de escortare a vizat desfășurarea în condiții de maximă siguranță a activităților ocazionate de prezentarea deținuților în fața

Pagină 14 din 64

organelor judiciare, policlinici/spitale, puncte de lucru sau în alte locuri cu obținerea aprobărilor necesare.

Ca elemente de noutate s-a realizat prezentarea deținuților la organe judiciare care nu intră în competența Penitenciarului Giurgiu, respectiv instanțele de pe raza municipiului Piatra Neamț.

Documentele de coordonare, organizare și executare a serviciului au fost întocmite la timp, de bună calitate și au căutat să redea cât mai real situația existentă pe teren. Analizele și raportările periodice, precum și punctele de vedere solicitate în urma sesizărilor formulate de deținuți către administrația centrală au fost întocmite la termenele stabilite, documentate corespunzător și cu acuratețe.

Personalul plutonului escorte au asigurat funcționarea unui punct de lucru RILUG, unde au fost angrenați un număr mediu de 120 de deținuți pe camerele de deținere, care a adus venituri substanțiale unității. Activitatea de acces s-a desfășurat conform prevederilor regulamentare în vigoare, a respectat planul de măsuri pentru prevenirea introducerii de telefoane mobile în Penitenciarul Giurgiu fiind dese cazuri când au fost descoperite astfel de bunuri în posesia persoanelor vizitatoare și nu numai.

Aparatura de control acces (detectoare de metale, aparat de scanat cu raze X) a funcționat în parametrii tehnici prescriși iar personalul care o deservește este autorizat și verificat periodic. Este necesar ca la cursurile de pregătire profesională organizate la nivel ANP să participe un număr mai mare de personal pentru rotirea lor pe timpul acordării concediilor de odihnă, recuperări sau pentru alte situații neprevăzute. 2.12 Analiza activităţii plutonului însoţire.

Activitățile zilnice ale deținuților din cadrul Penitenciarului Giurgiu se desfășoară cu sprijinul plutonului de însoțire. Activitățile principale desfășurate de către personalul plutonului însoțire sunt cele de supraveghere a deținuților la curțile de plimbare, însoțirea acestora la cabinetele medicale, judecătorul delegat, comisii, audiente, magazie precum si participarea la alte activități care apar in programul zilnic (ex:percheziții).

Aceștia au desfăşurat activitatea in program de 8 ore zilnic de Luni până Vineri cât și în program de 12/36 .

S-a urmărit ca prin programul personalului plutonului însoțire să diminuăm efectuarea de ore suplimentare cat si creşterea efectiva a timpului petrecut in afara camerelor de deţinere a deținuților. Pe parcursul perioada ianuarie-decembrie au fost înregistrate un număr de 35 de incidente la curţile de plimbare.

Dintre cele mai grave evenimente pot fi enumerate cele din data de 27.07.2016 si 28.07.2016 când deținuții au escaladat gardul curţii de plimbare urcându-se pe acoperișul curţilor de plimbare de acolo pe pasarele de legătură dintre clubul unităţii şi corpul de legătură şi ulterior pe acoperişul clubului central al unității, după negocieri purtate cu aceștia, au renunțat de buna voie la forma de protest adoptata pe fondul emisiunilor televizate cu problematica sistemului penitenciar.

Urmare a acestor incidente conducerea Penitenciarului Giurgiu a dispus toate masurile de obturare a cailor pretabile a fi escaladate.

Pagină 15 din 64

2.13 Analiza activităţii Echipei Operative de Intervenţie Grupa Operativa ca structură specializată pentru intervenţia în situaţii

deosebite, restabilirea ordinii în interiorul şi exteriorul locului de deţinere, a avut ca scop creşterea gradului de siguranţă al activităţilor şi misiunilor desfăşurate de personalul de penitenciare cu persoanele private de libertate din Penitenciarul Giurgiu.

Membrii structurii de intervenție au îndeplinit cu profesionalism sarcinile și misiunile atribuite, pentru prevenirea evenimentelor negative, împiedicarea acțiunilor agresive si violente, precum și pentru restabilirea ordinii si disciplinei în penitenciar. Membrii Echipei Operative Speciale au desfășurat următoarele activități:

- participarea, ca forță de descurajare, la desfășurarea tuturor activităților cu deținuții clasificați în categoria celor cu risc pentru siguranța penitenciarului;

- însoțirea deținuților care prezentau risc pentru siguranța penitenciarului pentru acordarea drepturilor la vizita, cumpărături, vizita intima, cabinet medical, cabinet stomatologic, telefon, baie, plimbare, magazie, audieri, comisii de regim, comisii de risc, comisii de liberare condiționată, pentru activitățile socio-educative de la clubul unității sau din cadrul secțiilor, P.P.D., P.C.2 ;

- asistarea la efectuarea perchezițiilor generale (totale și parțiale), atât în timpul zilei cât și pe timp de noapte, cu acordul directorului unității;

- asistarea la distribuirea tratamentului medical pentru deținuții clasificați în regim de maximă siguranță, bolnavi psihici;

- asistarea la îmbarcarea/debarcarea persoanelor private de libertate sosite/plecate din/la instanțele de judecata, organele judiciare, transfer;

- asistarea la mutarea deținuților, de la o camera la alta, la nivelul penitenciarului;

- escortarea deținuților care prezentau risc pentru siguranța penitenciarului și a altor persoane care prezentau risc pentru executarea misiunii, pentru acordarea de îngrijiri medicale de urgență la spitale civile sau din rețeaua sistemului penitenciar.

În urma evenimentelor petrecute în zilele de 27 și 28.07.2016, urcarea neautorizată/ escaladarea unor deținuți pe acoperișul corpurilor de deținere, clubul central, membrii SASS au acționat pentru creșterea gradului de siguranță al activităților desfășurate cu deținuții custodiați cât și pentru siguranța penitenciarului, prin punerea în aplicare a planurilor de măsuri aprobat de conducerea unității.

A fost suplimentat numărul de membrii EOS in serviciu cu personal aflat în tura liberă, în colaborare cu cadre ale Inspectoratului Județean de Jandarmi Giurgiu pentru stăpânirea stării de spirit in rândul deținuților.

S-au executat misiuni de escortare, conform planului de cooperare încheiat între instituții, în colaborare cu cadre ale IJJ Giurgiu și BSIJ pentru prezentarea deținuților la instanțele de judecată din Giurgiu, București și Piatra Neamț. Echipa Operativă Specială a fost solicitată pentru gestionarea incidentelor operaționale în 88 de cazuri, cu 24 mai mult decât în anul precedent, astfel:

- 30 incidente de tip 4.3 – ostilitate sau agresiune individual; - 30 incidente de tip 4.4 – refuz individual de a se supune ordinelor;

Pagină 16 din 64

- 29 incidente de tip 4.3.Violență/ostilitate sau agresiune între persoanele private de libertate;

- 12 incidente de tip 2.1 – incendierea intenționată a celulei sau a saltelelor; - 10 incidente de tip 1.4 – automutilare; - 9 incidente de tip 1.5 – aparenţă suicide; - 3 incidente de tip 4.1 – violenţe între grupuri(curţile de plimbare); - 3 incidente de tip 4.5 – baricadare în camera de deținere; - 2 incident de tip 4.2 – refuz în grup de a se supune ordinelor; - 2 incidente de tip 4.6 – urcarea neautorizată pe clădiri sau alte înălțimi; - 2 incident de atac cadre.

Pentru gestionarea cazurilor enumerate, s-a utilizat forţa fizică şi mijloacele de

imobilizare de către membrii structurii de intervenţie doar în 47 de cazuri. Pregătire profesionala :

- în perioada 06.03- 18.03.2016, s-a desfășurat modulul de pregătire centralizată la

nivel regional la Penitenciarul Arad, având ca scop modul de gestionare a

incidentelor operaţionale ce se pot produce în unităţile din subordinea Administraţiei

Naţionale a Penitenciarelor şi pe mijloacele auto în timpul transportului persoanelor

private de libertate, modul de aplicare a mijloacelor de imobilizare, modul de

acordare a primului ajutor, aspecte din sfera respectării drepturilor omului,

recomandările formulate de membrii delegaţiei CPT în urma vizitei din 2014,

înregistrarea video a modului de soluţionare a unui incident, diseminarea aspectelor

constatate cu ocazia analizării materialelor video cu privire la gestionarea

incidentelor, componenţa şi gestionarea dosarelor de incident precum şi a celorlalte

documente operative, cu participarea si a personalului din cadru Penitenciarului

Giurgiu;

- În data de 15 iunie E.O.S. a participat la exercitiul interinstitutional, cu forte si mijloace in teren, desfasurat in comun cu ISU ,,Vlasca'' Giurgiu si SMURD, desfășurat în curtea unității asupra unui mijloc de transport deținuți incendiat; - membrii grupei operative au fost evaluați semestrial, în luna mai și noiembrie,

pentru verificarea nivelului de pregătire profesională;

- au fost executate ședințe de tragere cu armamentul din dotare, conform planului de

pregătire.

Alte activități:

În perioada 18-21 aprilie 2016, un membru SASS, in colaborare cu personalul din cadrul compartimentului B.R.U.F.P., s-au deplasat în liceele din municipiul Giurgiu pentru a promova oferta educațională a instituțiilor de învățământ din Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

În data de 01.12.2016, cu ocazia Zilei Naționale a României, un pluton din

cadrul departamentului S.A.S.S. - Grupa Operativă din Penitenciarul Giurgiu a defilat

alături de alte structuri din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.

Pagină 17 din 64

Greutăți întâmpinate:

- Numărul mic de membrii E.O.S. planificaţi în serviciu, 4 ag. pe tură, comparativ cu necesarul asigurării măsurilor de siguranţă şi de prevenire a evenimentelor negative, pentru numărul mare de deţinuţi custodiaţi şi activităţile desfăşurate cu aceştia, de regulă suprapuse. - Dată fiind situaţia, şi alte activităţi neprogramate, în timpul serviciului, pregătirea fizică nu se realizează sau ,scriptic, apare în timpul nopţii( 22:00- 01:00), chiar şi fără a exista un spaţiu special(sală de sport) amenajat şi dotat corespunzător efectuării pregătirii fizice. - Lipsa din dotarea grupei operative a mijloacelor de protecție personala si de intervenție; - Lipsa unui spațiu pentru pregătirea fizica si tehnico-tactica a personalului; - Numărul mare de misiuni exterioare, de escortare, pentru care necesita participarea mai multor membrii ai echipei de intervenție; - Lipsa de amenajări corespunzătoare ( antivandal şi cu sistem de închidere) a unor cabine de acordare a dreptului la vizită, fapt ce duce la blocarea membrilor EOS, pentru supraveghere, pe timpul acordării dreptului la vizită a deținuților care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului.

Propuneri:

- Achiziționarea de mijloace de protecție individuala(masca contra gazelor, vesta

antianjunghiere, protecții antebrațe si tibii, protecție coate si genunchi, mănuși de

protecție), pulverizator de capacitate mărită;

- Amenajarea si dotarea corespunzătoare a unui spațiu destinat pregătirii fizice si de

specialitate;

- Amenajarea cabinelor de acordare a vizitelor cu sisteme de siguranță(plase, gratii,

încuietori, geamuri rezistente la șocuri…), astfel încât deținuții RSP să fie predați

responsabililor din sectorul vizită, pe timpul acordării dreptului la vizită;

- Achiziționarea si punerea la dispoziție a unei autospeciale pentru intervenție.

- Suplimentarea cu cel puţin patru persoane pentru constituirea echipei de sprijin, şi instruirea acestora prin participarea la modulele de pregătire ce au ca scop gestionarea incidentelor, în situaţia producerii unui incident, pentru gestionarea în condiţii de siguranţă şi cu respectarea prevederilor legale. - Reanalizarea deţinuţilor care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului, cu privire la menţinerea/includerea în categoria de risc; - Programul de activităţi pentru deţinuţii care prezintă risc pentru siguranţa penitenciarului trebuie analizat şi armonizat, astfel încât să se evite suprapunerea activităţilor, iar prezenţa deţinuţilor RSP în afara secţiei de deţinere în care sunt cazaţi să fie limitată şi în condiţii de siguranţă.

Titlul 3 Perspective pentru anul 2017

1. Menţinerea siguranţei mediului carceral; 2. Reducerea numărului de obiecte interzise asupra deţinuţilor şi

încercarea de obturare/descoperire a acestora înainte de intrarea în posesia deţinuţilor.

Pagină 18 din 64

3. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor, realizarea sistemului de iluminat la gradina exterioară;

4. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale;

5. Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex;

6. Îmbunătățirea condițiilor de deținere prin continuarea renovării şi modernizării unor camere de deţinere;

7. Asigurarea legalităţii deţinerii; 8. Creşterea veniturilor proprii, având in vedere că Penitenciarul Giurgiu se află într-o

zonă slab dezvoltată din punct de vedere economic şi are în custodie deţinuţi cu regim de maximă siguranţă şi închis.

9. Amenajarea curţilor de plimbare cu WC; 10. Identificarea de spații de cazare pentru reducerea supraaglomerării în vederea

asigurării spațiului minim legal; 11. Îmbunătățirea condițiilor de munca a personalului sectorului operativ;

Titlul 4 Concluzii si considerații finale

1.Greutati întâmpinate:

1.1. Lipsa de personal raportat la profilul Penitenciarului Giurgiu, coroborat cu

numărul de 12 secții de deținere înființate, luând in considerare numărul șefilor de

secție insuficienți, nu există posibilitatea reala de participare zilnica la activitățile

importante pe toate secțiile de deținere. Nu se poate respecta prevederile OMJ Nr.

1676/C din 24 iunie 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind siguranţa locurilor

de deţinere din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, in ceea ce

privește repartizarea personalului pe posturi si misiuni.

1.2. Diminuarea personalului ca urmare a transferului la alte unități, si a oportunității de pensionare in anul 2016; 1.3. Insuficienţa personalului de la Structuri asociate -EOS în raport de nevoile unităţii (misiuni de escortare la instanţele de judecată a persoanelor private de libertate care prezintă risc pentru siguranţa, precum şi participarea la principalele activitati desfasurate cu detinutii din regim de maxima siguranta); 1.4. Uniforma de serviciu nu este asigurata integral personalului sectorului operativ ( ex: personalul nou incadrat); 1.5. Lipsa tipizatelor si a specificaţiei clare al rubricilor conţinute de aceste, face ca toate documentele să nu fie uniforme şi să pună în dificultate agenţii din serviciu, în completarea acestora; 1.6. Mijloacele de transport operativ deţinuţii sunt insuficiente în raport cu misiunile de executat şi numărul de deţinuţi escortati, iar cele existente au un grad de uzura avansat; 1.7. Nu s-au putut acorda, conform planificării, concediile de odihnă pe anul 2015 si 2016 pentru personalul sectorului operativ datorită numărului redus de personal în raport de posturile si misiunile de executat, la acest moment mai avem de acordat concedii restante precum si ore suplimentare de acordat;

Pagină 19 din 64

1.8. Admiterea plângerilor deținuților de către judecătorul de supraveghere in temeiul art.48-50 si art.80 din Legea254/2013 raportat la OMJ nr.1676/2010-anexa 28- obligând Penitenciarul Giurgiu sa doteze spatiile destinate plimbării cu WC si apa potabilă. 1.9. Lipsa unor sanctiuni eficiente pentru responsabilizarea detinutilor care au savarsit sau savarsesc abateri disciplinare. In unele cazuri sanctiunea cu izolarea care ar fi trebuit sa fie cea mai severa, a ajuns sa fie preferata de detinuti iar pentru cele care nu sunt vizitate si nu au posibilitati financiare sanctiunea cu suspendarea dreptului la vizita şi susp dreptului de a primi pachete si a efectua cumparaturi nu isi ating scopul. 1.10. Materiale pentru supraînalţarea gardului exterior al perimetrului locului de deţinere, în funcţie de resursele financiare având în vedere numărul mare de obiecte aruncate peste gard; 1.11.Compartimentarea curtilor de plimbare, acoperirea si amenajarea acestora

conform legislaţiei in vigoare(bancuţe, WC, apa potabilă) ar duce la separţiunea

persoanelor private de libertate vulnerabile şi creşterea timpului petrecut de aceştia

în afara camerelor de deţinere;

2. Propuneri îmbunătățire a activității:

2.1.Solicitare la ANP de a elabora un nou stat de organizare pentru Penitenciarul Giurgiu (cel actual nu mai corespunde cu situaţia reală din teren şi nevoilor penitenciarului cât şi pentru acoperirea tuturor misiunilor şi a respectării prevederilor legale privind aplicarea regimului de detenţie); 2.2.Analizarea achiziționării a unor mijloace noi de transport deținuți; 2.3.Reanalizarea personalului sectorului operativ care desfășoară activităţii în alte sectoare de activitate si redistribuirea acestuia pe plutoanele de paza ; 2.4.Punerea in funcțiune a aparatului cu raza x in PC 1, separarea accesului in unitate de accesul vizitatorilor; 2.5.Achiziţionare într-un timp scurt de materiale si echipamente prevăzute de normele in vigoare, având în vedere riscurile la care sunt expuşi membrii structurii de intervenţie în exercitarea atribuţiilor de serviciu, prevăzute de normele SSM şi a dotărilor prevăzute de Manualul structurilor asociate pentru măsuri de securitate specială, constrângere şi control precum şi pentru utilizarea mijloacelor şi tehnicilor de imobilizare – vol. II –, aprobat prin Decizia directorului general al A.N.P. Nr. 566/26.08.2011; 2.6.Amenajarea unui spaţiu pentru pregătire fizică a personalului şi dotarea corespunzătoare a acestuia; 2.7.Dotarea cu mijloace tehnice performante pentru asigurarea legăturilor operative intre posturi de paza, escortare si supraveghere, cele care sunt în unitate prezentând uzură morală şi fizică; 2.8.Asigurarea materialelor necesare desfasurarii activitatii cu detinutii cu risc epidemiologic; 2.9.Solicitarea la ANP a instalării a sistemelor de blocare GSM, cu prioritate la Penitenciarul Giurgiu;

Pagină 20 din 64

2.10 Implementarea sistemului man-down, pentru protecția personalului care lucrează in condiții periculoase si dotarea personalului cu camere video individuale; Privită în ansamblu, activitatea sectorului operativ s-a desfăşurat în condiţii regulamentare, cu respectarea normelor în vigoare cu privire la aplicarea regimului penitenciar şi a siguranţei deţinerii, fără sincope sau evenimente negative majore.

Pagină 21 din 64

B. Sectorul economico-administrativ

Activitatea direcţiei economico-administrative în anul 2016 s-a axat cu precădere pe aplicarea corecta a normelor regimului penitenciar si îmbunătăţirea calităţii vieţii de detenţie, asigurarea resurselor umane,materiale si financiare in vederea realizării obiectivelor propuse la începutul anului.

Unitatea a înregistrat progrese în atingerea obiectivelor specifice prevăzute în cadrul mecanismelor de cooperare si implementare. Aceste realizări trebuie percepute ca reprezentând mai mult decât o listă de verificare a unor acţiuni individuale care pot fi punctate una câte una, întrucât progresele înregistrate la nivelul unui obiectiv au efecte asupra altuia.

Axa prioritară urmărită a fost gestionarea in condiţii de eficienţă sporită a resurselor financiare, încadrarea in resursele alocate si atragerea de surse suplimentare in sprijinul serviciului penitenciar.

Unul din obiectivele principale ale direcţiei economico-administrative a fost acela de a asigura baza tehnico-materială necesara pentru acordarea drepturilor cuvenite persoanelor private de libertate, imbunatatirea condițiilor de detenție pentru deținuți precum si imbunatatirea condițiilor de munca pentru personalul unitatii.

In acest sens pentru hrănirea efectivelor de deţinuţi s-au preparat zilnic cinci meniuri culinare in funcţie de situaţia juridica, religia si afecţiunile medicale ale acestora.

Raţiile de hrană acordate persoanelor private de libertate au păstrat structura diverselor norme de hrănire, ceea ce a condus la realizarea valorilor calorice in proporţie de peste 99 % din valoarea celor prevăzute

Materialele igienico-sanitare si de curatenie au fost acordate in structura prevăzuta de normele in vigoare, cu încadrarea in valorile bugetare aprobate. Pentru menținerea unei stări de igiena corespunzătoare in rândul efectivelor de deținuți, lenjeria acestora a fost spălata saptamanal in cadrul spălătoriei unitatii,iar pentru îmbaiere, la fiecare camera a fost furnizata apa calda necesare de doua ori pe saptamana .

Prin menținerea intr-o stare de întreținere corespunzătoare si o programare judicioasa a mijloacelor de transport din dotarea unitatii s-a reușit asigurarea tuturor solicitărilor de transport si prezentarea in bune condiții a persoanelor private de libertate la diversele instituții judiciare.

În acest context au fost demarate procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie pentru acordarea normelor de consum corespunzătoare persoanelor private de libertate.

Au fost încheiate un număr de 3 acorduri cadru şi atribuite 12 contracte de furnizare prin procedură simplificată. Pentru achiziţiile directe au fost efectuate prospectări ale pieţei cataloagelor electronice astfel încât să fie evitată achiziţia de produse neperformante din punct de vedere calitativ iar preţurile la care vor fi achiziţionate produsele sa fie competitive cu preţul pieţei. Achiziţiile efectuate s-au încadrat în bugetul Programul anual al achiziţiilor publice aferent anului 2016. În anul 2016 a fost asigurată hrană corespunzătoare deţinuţilor conform normelor, au fost încălzite corespunzător spaţiile de detenţie şi cele administrative în perioada sezonului rece, consumurile de carburanţi şi combustibil nu au depăşit normele de

Pagină 22 din 64

consum iar pentru utilizarea judicioasă şi raţională a mijloacelor din dotare au fost efectuate lucrări de întreţinere şi reparaţii necesare menţinerii în stare de funcţionare a instalaţiilor şi spaţiilor unităţii. Au fost realizate în regie proprie lucrările de reparaţii curente in proporţie de 90% conform programului de reparaţii aprobat pentru anul 2016. Astfel în cursul anului 2016 au fost renovate complet un număr de 117 camere de deţinere situate în cadrul secțiilor E6, E9, E11, E12 și şapte cluburi din cadrul secţiilor E1, E2, E4, E5, E6, E7, E8 unității prin lucrări ce au vizat instalaţia electrică, instalaţia sanitară şi lucrări de arhitectura ce au constat în înlocuirea tâmplăriei de lemn cu tâmplărie din PVC cu geam termopan. Problema cu care ne confruntăm pe linia întreţinerii in condiţii optime a spaţiilor de deţinere constă in distrugerile provocate de deţinuţi în camerele de detenţie, pagube care nu pot fi recuperate în timp util pentru remedierea deficienţelor, unitatea fiind obligată să suporte aceste cheltuieli din bugetul propriu.

La nivelul unităţii in anul 2016 urmărind îmbunătățirea condițiilor de detenție dar si îmbunătățirea condițiilor de muncă au fost alocate 1.172 mii lei fonduri bugetare, direcționate către achiziţionarea şi montarea a 21 aparate de aer condiţionat, 20 boilere apă caldă, 10 cuptoare cu microunde, 8 frigidere, 1 friteoză profesională pentru popota unităţii, 30 calculatoare desktop, 13 detectoare de metal, 21 uscătoare de mâini, 30 truse de prim ajutor, 45 aparate telefonice , 3 aparate de forţă, birouri de lucru şi scaune, înlocuirea tocăriei din lemn cu tocărie PVC şi geam termopan pentru birourile agenţilor supraveghetori şi şefii de secţii, 48 de becuri tip LED pentru iluminatul perimetrul locului de deţinere pe timp de noapte, 350 de saltele ignifugate pentru a fi distribuite la camerele de maximă siguranţă, o cameră termică dezinsecţie şi termonebulizator , confecționare băncuţe la curţile de plimbare,noptiere osb 108 bucăți, wc ecologice racordabile şi cişmele ce urmează a fi montate la curţile de plimbare,258 băncuţe metalice ce urmează a fi montate la camerele de deţinere prin fixare în pardoseală precum şi 100 noptiere de metal (inox), 170 pături de lână şi 360 perne ignifugate,100 televizoare LED pentru camerele de deţinere,41 vitrine frigorifice pentru secțiile de deținere precum precum şi articole de îmbrăcăminte şi încălţăminte pentru deţinuţii care nu au posibilităţi financiare.

Prin sponsorizare a fost obţinută o cameră cu termoviziune şi o cameră cu braţ mobil. Prin transfer fără plata din alt sistem (SRI) au fost primite doua mașini marca Dacia tip Logan. Prin transfer fără plată ,respectiv achiziție la nivel centralizat pe sistem penitenciar, au fost primite o centrala telefonica,o microduba ppl de 16 locuri,switch si ups ,9 radiotelefon portabil Tetra si un echipament de detectare radiații electromagnetice.

Au fost achiziţionate 4 marmite electrice,1 mașina de spălat profesionala, cuptor gastronomic profesional, robot curăţat cartofi,1 pompa de apa reziduale,1 motocultor,o remorca auto, un malaxor, 3 roboţi feliat legume din care unul cu capacitate mărită de lucru precum şi alte accesorii de bucătărie .

In cadrul activității de investiții, in anul 2016 s-a demarat procesul de continuare a lucrărilor la acest obiectiv pentru transformarea obiectelor Popota si sala de festivităţi in doua secții cu regim deschis. Au fost finalizate lucrările la etajul 3 din pavilionul administrativ ce are destinaţia vestiare cadre şi obiectul Platformă acoperită garaj, fiind totodată pregătită structura de rezistenţă pentru consolidare cu fier beton la structurile B şi C ce vor fi transformate în secţii de deţinere.

Pagină 23 din 64

A fost realizată în proporţie de 90 de procente modernizarea centralei termice prin punerea în operă a cazanelor de apă caldă a infrastructurii acestora precum şi realizarea branşamentului la reţeaua de gaze naturale.

Un alt obiectiv stabilit pentru atragerea de surse extrabugetare este contractarea cu angajatori externi. Administraţia unităţii a întreprins demersuri pentru identificarea posibilităţilor de a asigura folosirea la muncă a unui număr cât mai mare de persoane private de libertate în scopul înregistrării de venituri extrabugetare.

În anul 2016 activitatea Serviciului producţie şi venituri proprii a avut ca principale obiective selecţionarea şi repartizarea persoanelor private de libertate pentru activităţi gospodăreşti în interesul locului de deţinere cât şi pentru activităţi productive în interiorul şi exteriorul locului de deţinere, ţinerea unei evidenţe corecte a câştigului în zile şi bani a persoanelor private de libertate, încheierea de contracte de prestări servicii în vederea obţinerii de venituri proprii, desfăşurarea activităţilor productive la atelierul de tâmplărie şi activităţi de instruire, protecţie şi prevenire a întregului personal şi a persoanelor private de libertate din Penitenciarul Giurgiu pe linie de securitate şi sănătate în muncă şi PSI.

Activitatea de selecţionare şi repartizare a persoanelor private de libertate la muncă a fost realizată în mod riguros în raport de regimul de executare, calificare, aptitudini şi capacitatea de muncă a persoanelor private de libertate, conform Deciziei A.N.P. nr.619/2011. Pentru a nu avea evenimente negative se analizează permanent situaţia juridică a acestora urmărind eventualele modificări şi retragerea lor de la activităţi atunci când este cazul.

În cursul anului 2016 au fost încheiate un număr de 4 contracte de prestări servicii cu persoane private de libertate. Încasările realizate în anul 2016 din munca prestată de persoanele private de libertate sunt în sumă de 732.251 lei iar alte venituri obţinute în cadrul Penitenciarului Giurgiu au fost în sumă de 333.468 lei.

S-a ţinut permanent legătura cu agenţii economici cu care s-au încheiat contracte de prestări servicii cu Penitenciarul Giurgiu în vederea desfăşurării unei bune activităţi.

Numărul mediu lunar în luna decembrie 2016 al persoanelor private de libertate folosite la muncă a fost de 240 din care 103 persoane private de libertate folosite la muncă cu plată. Numărul mediu anual al persoanelor private de libertate folosite la muncă a fost de 199 din care 54 persoane private de libertate folosite la muncă cu plată.

Pentru punctele de lucru interioare şi punctele de lucru exteriore au fost repartizate persoane private de libertate care execută pedeapsa în regim închis şi maximă siguranţă.

Activitatea de producţie a constat în lucrări de tâmplărie executate la atelierul de producţie în baza comenzilor date de persoane fizice cât şi lucrări de tâmplărie executate în regie proprie pentru necesarul unităţii, lucrări de coasere tălpi pantofi unde s-a căutat eficientizarea activităţii de coasere tălpi pantofi prin atragerea unui număr cât mai mare de persoane private de libertate şi îndeplinirea normei de lucru.

Pe linie de securitate şi sănătate în muncă şi a situaţiilor de urgenţă au fost întreprinse acţiuni de documentare, organizare, instruire, protecţie şi prevenire care au constat în instruirea periodică la locul de muncă conform instrucţiunilor proprii specifice fiecărui loc de muncă a întregului personal al Penitenciarului Giurgiu şi a

Pagină 24 din 64

persoanelor private de libertate, verificarea respectării măsurilor prevăzute în planul de prevenire şi protecţie în vederea evitării evenimentelor nedorite.

In cursul anului 2016 s-au executat trei exerciţii de stingere a incendiilor in colaborare cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă.

Pe parcursul întregului an s-a avut în vedere rezolvarea tuturor problemelor ridicate de persoanele private de libertate pe linie de organizarea muncii soluţionându-se cererile adresate şi au fost verificate documentele de evidenţa primară şi individuală a muncii prestate de persoanele private de libertate.

In anul 2016 activitatea compartimentului financiar-contabil s-a desfășurat cu respectarea stricta a disciplinei financiare rezultata din legi, regulamente , instrucțiuni, dispoziții ale instituțiilor statului (guvern, ministerul finanțelor etc) si a eșaloanelor superioare fiind un an in care fluctuația si dinamica acestora a fost intr-o continua schimbare.

In cursul anului 2016 au fost acordate drepturile salariale in conformitate cu OUG 57/2015,f.p.s.s. beneficiind din luna august de acordarea salariului de merit in procent de 10%,diferența urmând a fi acordata cu luna august 2017 in conformitate cu reglementările legale in vigoare .Au fost acordate alte drepturi salariale precum dreptul decontării transportului la si de la locul de munca pentru un număr mediu de 26 persoana/luna in medie de 10100 lei/lunar, dreptul la decontarea contravalorii chiriei pentru un număr mediu de 70 persoane/luna in medie 58600 lei/lunar,dreptul la decontarea asistentei medicale etc.. In anul 2016 serviciul financiar a întocmit 21 fise de pensionare aferente f.p.s.s. care au trecut in rezerva prin pensionare si 11 cereri de recalculare din partea f.p.s.s. deja pensionați in conformitate cu legea 223/2015. Finanțarea unitarii s-a făcut atât din surse bugetare cit si extrabugetare. La nivelul bugetului alocat s-au asigurat sumele necesare pentru plata drepturilor salariale cuvenite ,normelor de hrana pentru personalul unitatii si deținuți cit si achitarea furnizorilor de bunuri si servicii , conform contractelor încheiate (apa, canal, energie electrica, combustibil, medicamente, alimente,etc

In conformitate cu legea bugetului de stat pe anul 2016 bugetul alocat Penitenciarul Giurgiu in anul 2016 a fost astfel

Pagină 25 din 64

TOTAL BUGET 2016 40.414.838

CHELTUIELI DE PERSONAL 25.952.733

BUNURI SI SERVICII 8.500.560

TRANSFERURI cass ppl 1.897.900

FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE 0

ASISTENŢĂ SOCIALĂ 57.645

CAPITAL 4.006.000

Dinamica bugetului pe unitate se prezintă astfel:

In concluzie bugetul anului 2016 a suportat o diminuare pe subvenție si o

crestere pe venituri proprii. Comparativ detalierea bugetului unității este

Pagină 26 din 64

Se observa o creștere la titlurile bunuri si servicii, cheltuieli de personal si cass deținuți si un impact major in anul 2016 fiind la cheltuieli de capital.

Costul aferent întreţinerii persoanelor private de libertate

8.501 mii lei cheltuieli cu bunuri si servicii :

încălzire,apă,carburanţi,hrană,medicamente,obiecte de inventar,reparaţii curente,materiale de întreţinere etc

530 lei /lună/persoană privată de libertate cost mediu întreţinere exclusiv cheltuieli bunuri şi servicii

3,08 lei/zi normă de bază (exclusiv valoarea TVA) şi corespunde unui număr de 2.855 calorii

3,69 lei/zi normă de bază (exclusiv valoarea TVA) şi corespunde unui număr de 3.175 calorii OMJ nr. 3541/C/2012 stabileşte valoarea financiară actualizată a normelor de hrană a persoanelor private de liberate

Obiectivele principale propuse pentru anul 2017 sunt următoarele:

1. Continuarea îmbunătăţirii condiţiilor de muncă pentru cadrele unităţii; 2. Continuarea lucrărilor de îmbunătăţire a condiţiilor de detenţie prin renovarea

ultimelor trei secţii de deţinere, vopsirea cu vopsea specifică a acoperişurilor clădirilor aflate în patrimoniul unităţii.

3. Achiziţionarea unui aparat cu raze X pentru PC.1, 1 dispozitiv individual de alarmare/avertizare, 3 porţi detectoare de metale, 1 aparat de detectat substanţe stupefiante, 5 detectoare de semnal GSM, 2 camere cu termoviziune, 10 detectoare de metale profesionale;

4. Amenajarea unei baze sportive multifuncţionale care să poată fi folosită de un număr cât mai mare de deţinuţi pentru mai multe discipline sportive (fotbal, tenis de picior, baschet, handbal, volei);

5. Utilizarea judicioasă a resurselor financiare alocate; 6. Continuarea lucrărilor de investiţii pentru noile secţii de regim deschis;

Pagină 27 din 64

7. Receptia lucrărilor de investiţii pentru pavilionul de comandă si demararea lucrarilor aferente poligonului de tragere cu armament uşor, proiectat a fi în subsolul comandamentului;

8. Demararea lucrărilor pentru modernizarea blocului alimentar prin înlocuirea parţială a marmitelor şi dotarea cu plite şi tigăi basculante, înlocuirea coloanei de abur şi repararea staţiei de recuperare condens ;

9. Renovarea şi modernizarea unor camere de deţinere aflate pe secțiile E1, E4, E7, 10. Dezinsecţia tuturor spaţiilor din pavilioanele de detenţie; 11. Amenajarea curţilor de plimbare și dotarea acestora cu toalete şi cişmele; 12. Refacerea hidroizolației pe acoperișul pavilioanelor de deținere; 13. Asigurare bazei tehnico-materială necesara pentru acordarea drepturilor cuvenite persoanelor private de libertate, îmbunătățirea condițiilor de detenție pentru deținuți.

Pagină 28 din 64

C. Sectorul educaţie şi asistenţă psihosocială

Persoanele aflate în executarea unor pedepse privative de libertate reprezintă o categorie a societăţii care nu a întrerupt relaţia cu mediul social, iar detenţia lor pentru o anumită perioadă de timp nu determină de la sine modificări ale atitudinii faţă de valorile sociale si viaţa în comunitate.

În organizarea şi desfăşurarea activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială prin obiectivele şi scopurile propuse se au în vedere următoarele: evaluarea nevoilor de educație şi asistenţă psihosocială, adaptarea la viaţa carcerală, reducerea efectelor negative ale încarcerării, valorificarea cât mai bună a perioadei de detenţie în vederea pregătirii pentru întoarcerea în societate, responsabilizarea persoanelor private de libertate şi atragerea lor în procesul recuperării morale şi sociale.

SERVICIUL EDUCAȚIE Persoanele aflate în executarea unor pedepse privative de libertate reprezintă

o categorie a societăţii care nu a întrerupt relaţia cu mediul social, iar detenţia lor pentru o anumită perioadă de timp nu determină de la sine modificări ale atitudinii faţă de valorile sociale si viaţa în comunitate.

Obiectivele urmărite prin activităţile de reintegrare socială sunt: evaluarea nevoilor de educație, adaptarea la viaţa carcerală, dezvoltarea capacităţii de comunicare şi însuşirea unor modalităţi paşnice de rezolvare a problemelor; reducerea efectelor negative ale încarcerării, includerea persoanelor private de libertate în activităţi de stimulare a potenţialului personal, descoperirea şi dezvoltarea unor abilităţi şi talente în scopul îmbunătăţirii stimei de sine, responsabilizarea persoanelor private de libertate şi atragerea lor în procesul recuperării morale şi sociale, valorificarea cât mai bună a perioadei de detenţie în vederea pregătirii pentru întoarcerea în societate.

Activităţile de reintegrare socială sunt organizate în baza analizei de nevoi efectuate la începutul fiecărui an, deţinuţii fiind incluşi cu prioritate în activităţi şi programe conform nevoilor identificate.

Pentru îndeplinirea obiectivelor, Serviciul de Educaţie a colaborat cu Serviciul Regim şi Siguranţa Deţinerii şi s-a bucurat de suportul logistic asigurat cu sprijinul Serviciului Economico - Administrativ.

Obiectivele anului 2016

În acest an, participarea deținuților în programe și activități de educaţie a fost în număr de 12.429 (cu mențiune că un deținut poate participa la mai multe activități în timpul unui an). Toate obiectivele propuse prin Planul de muncă anual pentru anul 2016 au fost realizate.

Pagină 29 din 64

1. Evaluarea şi intervenţia educativă centrată pe nevoile de educaţie ale persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii

1.1 Au fost implementate activităţile prevăzute în Calendarul tematic al activităţilor de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială 2016, la nivelul Penitenciarului Giurgiu. Au fost consemnate în proiectele organizate 4787 participări ale deţinuţilor.

1.2 A fost implementat Programul de adaptare la condiţiile privării de libertate, conform Deciziei Directorului general al ANP nr. 798/2016, ediţia revizuită.

1.3. Un număr de 282 persoane private de libertate au fost evaluate, în perioada de observare şi carantinare.

1.4 Au fost implementate, la nivel de unitate, proiectele de activitate destinate Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie, Sfinţii Petru şi Pavel, Ziua mondială de prevenire a suicidului, Ziua naţională a educaţiei în penitenciare, De vorbă cu personalităţile, Biblioteca vie, Bursa locurilor de muncă, Sărbătoarea Crăciunului;

2. Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate

2.1 A fost derulat „Programul de adaptare la condiţiile privării de libertate” cu 282 deținuți;

2.2 Au fost furnizate informaţii despre mediul penitenciar, la solicitarea persoanelor custodiate, pentru 2821 deținuți.

3. Îmbunătăţirea nivelului educaţional în funcţie de nevoile specifice ale persoanelor private de libertate custodiate

3.1 Au fost realizate evaluări din perspectivă educaţională, astfel: - inițiale – 282 deținuți - periodice – 1796 deținuți - finale – 420 deținuți 3.2 Au fost consemnate datele relevante în Dosarul de Educaţie şi Asistenţă

Psihosocială, programul de evidenţă informatizată şi în documentele necesare funcţionării eficiente a comisiilor.

3.3 Au fost organizate activități structurate, în conformitate cu nevoile educaţionale şi/sau recomandările din Planul individualizat, astfel:

- Program educație civică 32 deținuți, - Program educație pentru sănătate -15 deținuți, - Program de educaţie pentru viaţa de familie- 32 deținuți, - Program de alfabetizare – 14 deţinuţi, - Program universul cunoaşterii – 13 deținuți, - Program creditat desfăşurat de colaboratori (Stânca veacurilor)- Paşi spre

viitor – 12 deținuți. - Program creditat desfăşurat de colaboratori (Serviciul Umanitar pentru

penitenciare) – 37 deținuți. - Program necreditat desfăşurat de colaboratori (Martorii lui Iehova)– 9 deținuți.

Pagină 30 din 64

- Calificare - a fost organizat un curs de calificare in meseria de lucrator cultura plantelor la care au fost incluşi 11 deţinuţi; se va finaliza in ianuarie 2017.

3.4 Derularea programului de școlarizare pentru deținuți

Întreaga activitate de şcolarizare a persoanelor private de libertate s-a organizat şi desfăşurat în condiţiile stabilite de Ministerul Educaţiei Naţionale împreună cu Ministerul Justiţiei, în colaborare cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Giurgiu şi Şcoala Specială nr.1 Giurgiu.

Pentru deținuții neșcolarizați sau care au absolvit o parte din învățământul primar au fost organizate cursuri de şcolarizare, nivel primar. Astfel, în anul 2016 au fost înscrişi 16 deţinuţi şi au finalizat cursurile şcolare 20 de deţinuţi (11 –sem.I şi 9 sem.II) şi au fost înscrişi pentru anul şcolar 2016-2017 un număr de 21 deținuți.

S-au întreprins demersuri pentru implementarea învăţământului gimnazial si liceal, la nivelul penitenciarului, care nu au fost aprobate până în prezent, datorită contextului economic actual.

4. Asigurarea asistenţei religioase tuturor persoanelor custodiate solicitante, conform opţiunii

4.1 Oficierea slujbelor religioase ortodoxe- 2465 participări ale deținuților, Cu ocazia sărbătorilor pascale, preotul capelan în colaborare cu Episcopia

Giurgiului a distribuit pentru toți deţinuţii din Penitenciarul Giurgiu alimente si o cantitate importantă de haine și rechizite pentru deținuții nevizitați. 4.2 Desfăşurarea activităţilor creştin – ortodoxe (spovedanii, împărtăşit, molifte, dezlegări, consiliere etc.) – 398 deținuți.

4.3 Sprijinirea derulării activităţilor cultelor religioase recunoscute în România- 696 deținuți care participa la activităţi susținute de Biserica Evanghelica Romana, Martorii lui Iehova, Serviciul Umanitar pentru Penitenciare, Adventistii de ziua a 7 a.

Voluntarii din cadrul Bisericii Evanghelică Română au oferit pachete cu alimente şi bunuri pentru 550 deținuți nevizitați din toate regimurile de executare.

5. Valorificarea abilităţilor artistice ale persoanelor private de libertate

5.1 Au fost derulate activităţi ocupaţionale în cadrul atelierelor de lucru pe domenii de interes (pictură, sculptură, lucru manual, navomodelism, origami, quilling ş.a.) cu 81 deținuți.

5.2 Au fost organizate cinci expoziţii cu lucrări artistice realizate de către deținuți, una în comunitate, una în cadrul Clubului Central al penitenciarului şi două în cadrul unei activităţi interpenitenciare.

6. Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru menţinerea a unei vieţi active

6.1 Practicarea sportului de sală (tenis de masă, șah şi aparate de forţă) de către persoanele private de libertate – 3123 participări ale deținuților.

Pagină 31 din 64

6.2 Organizarea a 6 competiţii sportive - au fost organizate 4 competiții în penitenciar şi o competiţie în comunitate. Deţinuţii au participat la două competiţii sportive interpenitenciare. 6.3 Organizarea a 6 vizite în comunitate pentru persoanele private de libertate- Noaptea muzeelor (6 deţinuţi), Biblioteca Vie (2 deţinuţi), Şahul-Sportul minţii (4 deţinuţi), Ziua limbii române (6 deţinuţi), Vernisaj “Arta din spatele gratiilor” (6 deţinuţi), Ziua internaţională a educaţiei în penitenciar- vizionare piesă de teatru (10 deţinuţi).

7.Asigurarea continuă a accesului la informare 7.1 Agentul tehnic a asigurat funcţionalitatea reţelei de cablu TV şi de radiofonie. 7.2 Asigurarea accesului la Biblioteca Clubului Central- 486 deținuți. 7.3 Informaţiile relevante pentru persoanele private de libertate au fost montate şi difuzate, permanent, prin televiziunea cu circuit închis a penitenciarului.

8. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

8.1. A fost organizată Bursa locală a locurilor de muncă pentru deţinuţi, la sediul Penitenciarului Giurgiu, la care au participat 3 operatori economici şi 28 de persoane private de libertate incluse la cursurile de calificare profesională desfăşurate în Penitenciarul Giurgiu şi persoane care s-au implicat în activităţile lucrative pe perioada executării pedepsei, încadrate în regimul închis şi deschis.

.8.2. Au fost organizate activităţi de educație in colaborare cu Biblioteca Judeţeană I.A.Bassarabescu Giurgiu, AJOFM Giurgiu, Primăria Municipiului Giurgiu, Muzeul Judeţean Teohari Antonescu Giurgiu, Episcopia Giurgiului, Serviciul de Probaţiune, Poliţia Locală Giurgiu, Agenţia Pentru Protecţia Mediului Giurgiu, CPECA Giurgiu, Direcția de Asistență Socială Giurgiu, Centrul de Conservare și Valorificare a Tradiției și Creației Populare din Giurgiu, Fundaţia Proculture, Centrul Cultural Ion Vinea Giurgiu.

9. Implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate; 9.1 In vederea implementării activităţilor ce reprezintă o responsabilitate pentru Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile subordonate în cadrul Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, au fost organizate 2 întâlniri la care au participat 29 instituții si ONG-uri;

Obiective propuse pentru anul 2017 în cadrul Serviciului Educaţie: - Evaluarea şi intervenţia educativă centrate pe nevoile de educaţie ale

persoanelor custodiate şi pe cerinţele societăţii. - Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate. - Îmbunătăţirea nivelului educaţional în funcţie de nevoile specifice ale

persoanelor private de libertate custodiate. - Asigurarea asistenţei religioase tuturor persoanelor custodiate solicitante,

conform opţiunii. - Valorificarea abilităţilor artistice ale persoanelor private de libertate.

Pagină 32 din 64

- Oferirea unor alternative constructive de ocupare a timpului liber pentru menţinerea a unei vieţi active.

- Asigurarea continuă a accesului la informare. - Implementarea activităţilor cu colaboratorii - Dezvoltarea de parteneriate cu organizațiile neguvernamentale și

comunitățile locale, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deținuților

SERVICIUL ASISTENȚĂ PSIHOSOCIALĂ

Pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de asistenţă psihosocială prin

obiectivele şi scopurile propuse s-au avut în vedere următoarele: evaluarea nevoilor de asistenţă psihosocială, adaptarea la viaţa carcerala, reducerea efectelor negative ale încarcerării, valorificarea cât mai bună a perioadei de detenţie în vederea pregătirii pentru intoarcerea in societate, responsabilizarea persoanelor private de libertate şi atragerea lor în procesul recuperării morale şi sociale.

Obiectivele anului 2016

Obiectivele Serviciului Asistenţă Psihosocială, aferente anului 2016, conform Planului de management al Sectorului Educaţie şi Asistenţă Psihosocială, nr.V102374/03.02.2016, au fost:

1. Evaluarea psihosocială a persoanelor custodiate de către Penitenciarul

Giurgiu in vederea identificării nevoilor de asistenţă psihosocială şi individualizarea regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate.

2. Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate. 3. Furnizarea serviciilor de asistenţă psihologică şi social adaptate permanent

nevoilor identificate in rândul persoanelor custodiate. 4. Pregătirea deţinuţilor pentru liberarea din penitenciare. 5. Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale in domeniul

reintegrării sociale a deţinuţilor, precum şi a programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă social.

6. Implementarea activităţilor cu colaboratorii şi a programelor cu finanţare nerambursabilă cu atingerea indicatorilor de rezultat stabiliţi in cadrul acestora.

Pentru indeplinirea obiectivelor asumate, Serviciul Asistenţă Psihosocială a

intreprins următoarele activităţi cu indicatorii de performanţă alăturaţi:

1. Evaluarea psihosocială , iniţială, periodică şi finală a persoanelor custodiate in vederea identificarii nevoilor de asistenţă psihosocială şi individualizarea regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate.

Pagină 33 din 64

a. Domneiul psihologic Total evaluări – 2292, din care:

- Evaluări iniţiale -283, - Evaluări de parcurs – 1447, - Evaluări finale – 562.

b. Domeniul social

Total evaluări – 1369, din care:

- Evaluări iniţiale – 264, - Evaluări de parcurs – 565, - Evaluări finale – 541.

2. Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la conditiile privării de liberatate.

Odată cu depunerea in penitenciar, in perioada de carantinare, persoanele noi depuse au fost evaluate psihosocial, astfel ca un numar de 283 deţinuti au fost evaluaţi psihologic şi 264 au fost evaluaţi social. T

Tuturor li s-au prezentat conditiile in care pot participa la activitati si programe psihosociale si li s-au oferit consilieri psihologice şi sociale in funcţie de nevoile identificate.

3. Furnizarea serviciilor de asistenta psihologică şi socială adaptate permanent nevoilor identificate in rândul persoanelor custodiate. :

A. Asistarea psihosocială in regim individual a persoanelor custodiate

Domeniul psihologic

Consiliaţi psihologic - 225 deţinuţi, din care:

- Consiliere psihologică pentru agresorii sexuali- 1,

- Consiliere psihologică bolnavi psihic – 34,

- Consiliere psihologică pentru consumatorii de droguri – 3,

- Consiliere psihologică pentru consumatorii de alcool – 1,

- Consiliere psihologică vulnerabili – 6,

- Consiliere psihologică pentru deţinuţii agresivi – 16,

- Consiliere psihologică pentru deţinuţii cu risc de suicid – 16,

- Consiliere psihologică la solicitarea deţinuţilor/fără cauză specifică – 25,

- Consiliere psihologică in situaţii de criză, inclusiv refuzul de hrană – 123.

Pagină 34 din 64

Convorbiri individuale – 582.

Domeniul social

Consiliaţi social 65, din care:

- Consiliere pe probleme sociale in vederea obţinerii diverselor documente – 11,

- Consiliere pe probleme sociale in vederea restabilirii / medierii relaţiilor de familie - 37,

- Consiliere pe probleme sociale pentru identificarea de resurse – 14

- Consilierea pe probleme sociale in situaţii de criză – 3.

Convorbiri individuale – 860.

Demersuri pentru soluţionarea problemelor sociale – 195, din care:

- Adrese scrise către instituţii de stat – 161,

- Contacte cu familia/aparţinătorii, la sectorul vizite – 34.

B. Programe de asistenţă psihosocială

Domeniul psihologic

Programul de autocunoastere si dezvoltare personala RI si RMS – 32 ;

Program pentru persoanele cu conduită agresivă – 56 ;

Program de asistenţă specific destinat de pendenţei de jocuri, adicţii, alcool – 36;

Program de formare a deţinuţilor de sprijin-13,

Participanţi la stagii de practică -14,

Activităţi psihologice organizate pe bază de proiecte-72. Domeniul social

Programul de pregatire pentru liberare – 194;

Programul O zi cu tata - 51 4. Pregatirea detinutilor pentru liberarea din penitenciar.

Au fost incluşi in Programul de pregătire pentru liberare un numar de 194 detinuti;

5. Implementarea Strategiei de reducere a comportamentelor agresive in mediul penitenciar. Strategia de reducere a comportamentelor agresive a fost implementată la nivelul Penitenciarului Giurgiu, respectându-se fiecare etapă stabilită de către A.N.P., fiind

Pagină 35 din 64

identificaţi deţinuţii eligibili şi incluşi la diferite activităţi in funcţie de recomandările specialiştilor. 6. Implementare activitatilor cu colaboratorii si a programelor cu finantare nerambursabilă cu atingerea indicatorilor de rezultat stabiliţi in cadrul acestora.

- Activităţi in comunitate- 11,

-Activităţi in colaborare cu comunitatea in interiorul penitenciarului - 13

Alte activitati desfăşurate de către specialiştii Serviciului Asistenţă Psihosocială

deschidere si completare documente specifice din DEAP ;

comisia de selectionare la muncă;

comisia de carantină;

comisia de istoric al escortării;

audienţe deţinuţi

avizare cereri deţinuţi

intocmirea documentaţiei pentru licenţierea serviciului social

Personalul din Serviciul Asistenţă Psihosocială a participat la cursurile de perfecţionare anuale, atat la cele organizate de către Administraţia Natională a Penitenciarelor , cât şi la cele stabilite de către colegiile profesionale, ai căror membrii sunt.

Probleme identificate în desfăşurarea activităţilor de asistenţă psihosocială în anul 2016:

Numărul redus al specialiştilor din cadrul Serviciului Asistenţă Psihosocială, raportat la standardele naţionale in domeniul reintegrării sociale, stabilite prin decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, nr.624/2012 si numărul de detinuti/specialist, generează un volum mare de muncă cu implicaţii directe asupra stării de confort a specialiştilor putând conduce la diminuarea calităţii serviciilor oferite de către aceştia.

Obiective propuse pentru anul 2016 în cadrul Serviciului Asistenţă Psihosocială

Evaluarea şi asistarea psihosocială, centrate pe nevoile identificate la persoanele custodiate şi pe cerinţele societăţii.

Sprijinirea adaptării persoanelor custodiate la condiţiile privării de libertate.

Pagină 36 din 64

Asigurarea asistenţei psihosociale a tuturor persoanelor custodiate identificate cu nevoi.

Asigurarea continuă a accesului la informare.

Pregătirea detinutilor pentru liberarea din penitenciar.

Creşterea numărului de colaboratori.

Pentru buna desfăşurare a activităţilor de reintegrare socială în anul 2017, se impune cu celeritate:

încadrarea posturilor vacante existente la nivelul Serviciului Asistenţă Psihosocială.

Modificarea actualului Stat de Funcţii prin creşterea numarului de posturi.

Pagină 37 din 64

D. Serviciul medical

În cursul anului 2016 cabinetul medical a asigurat asistenţa medicala

permanentă tuturor persoanelor private de libertate din unitate urmărindu-se în

permanenţă eficientizarea activităţii de asistenţă medicală, şi creşterea calităţii

actului medical.

In anul 2016 a crescut numarul detinutilor cu afectiuni cronice dispensarizate la

nivelul cabinetului medical raportat la efectivul mediu de detinuti,de asemenea a

crescut semnificativ numarul de cazuri noi de inbolnavire in randul detinutilor raportat

la efectivul mediu.

Bolnavilor cu afecţiuni cronice li s-a asigurat în permanenţă tratamentul

prescris de medicii specialişti şi au fost dispensarizaţi conform normelor, prin

prezentarea periodica a acestora la medicii specialişti din spitalele penitenciar şi

din ambulatoriul de specialitate de pe plan local.

In unitatea noastra se afla in tratament cronic un numar de 595 de bolnavi

cronici dintre care 193 bolnavi psihic , 8 detinuti in tratament cu Metadona , un

numar de 2 detinuti in tratament cu Interferon , 47 in tratament cu ADO si Insulina

,tratamente care se fac sub stricta supraveghere medicala la cabinetul medical.

Afecţiunile acute au beneficiat de medicamente procurate prin reţete

compensate , gratuite si retete simple eliberate de catre medicii unitatii de la

farmacia cu care unitatea are contract.

Examenele de specialitate precum şi urgenţele medicale au fost asigurate atât

prin spitalele penitenciar cât şi prin cabinetele ambulatoriului de specialitate din

Policlinica şi Spitalul Giurgiu.

Expertizele medico-legale au fost efectuate - conform planificarilor.

Adresabilitatea la cabinetul medical se menţine destul de mare comparativ cu

anul trecut.

Se ajunge astfel în situaţia de a examina zilnic un număr foarte mare de

pacienţi –mult peste norma prevăzută de contractul cadru de asigurare a asistenţei

medicale,existând pericolul de a neglija alte activităţi medicale importante.

De asemenea se ajunge astfel la creşterea consumului de medicamente şi a

creşterii costului actului medical.

Pagină 38 din 64

Prin punctul farmaceutic al unităţii se face aprovizionarea cu medicamente prin

achiziţie directă cât şi prin reţete compensate şi gratuite eliberate de farmacia cu

care unitatea noastră are contract.

Menţionăm că punctul farmaceutic al unităţii funcţionează în condiţii improprii

într-un spaţiu neamenajat şi nu dispune de mobilierul,compartimentarea şi dotarea

necesară desfăşurării unei asemenea activităţi.

Incepand cu data de 01.09.2012 medicul dentist a incetat raportul de activitate

cu unitatea noastra,asistenţa medicală stomatologică primară se asigura prin

transferul detinutilor in alte unitatii penitenciare cu medic stomatolog. Pentru a se

asigura asistenta medicala dentara s-a incheiat un contract de prestarii servicii cu un

medic stomatolog incepand cu data de 15.09.2015 pana in data de 03 august 2016.

Tuturor persoanele private de libertate care lucrează în sectoarele cu risc

epidemiologic (bloc alimentar,spălătorie,AFV ,deservire ) le-au fost efectuate

analizele obligatorii pentru a lucra în aceste sectoare.

De asemenea au fost făcute controale igienico-sanitare periodic asupra

punctelor de lucru cu risc epidemiologic,toate aceste sectoare având autorizaţie de

funcţionare eliberata de Autoritatea de Sănătate Publică Giurgiu.

Pentru prevenirea bolilor infecto-contagioase au fost realizate lunar dezinfecţii

în toate sectoarele de activitate ,iar în sectoarele cu risc acestea au fost făcute

săptămânal. Acţiunea de dezinsecţie s-a făcut trimestrial si in situatii de necesitate cu

personal propriu atestat.

Probele de potabilitate a apei au fost efectuate lunar,ultima proba fiind recoltata

in luna decembrie , iar cele de salubritate şi control al sterilizării au fost efectuat de

doua ori.

Bolnavii cu scabie au fost izolaţi asiguranduli-se tratamentul igienic şi

antiparazitar până la completa lor vindecare.

Pentru a preveni apariţia gripei în sezonul rece ,s-au facut demersuri la

Autoritatea de Sănătate Publică pentru obţinerea uni număr suficient de vaccin

antigripal pentru vaccinarea tuturor persoanelor private de libertate cu afecţiuni

cronice şi care lucrează în sectoarele cu risc epidemiologic , precum şi a cadrelor

unităţii. Acest lucru nu s-a concretizat deoarece nu am primit vaccin.

În infirmeria unităţii sunt cazate persoane private de libertate , cu afecţiuni

cronice ce necesită supraveghere medicală permanentă şi tratament zilnic

administrat precum si bolnavi cu afectiuni infecto-contagioase.

Pagină 39 din 64

Tot în infirmeria unităţii sunt cazate la camera de refuz de hrană detinutii care

recurg la această formă de protest pentru a fi supravegheati din punct de vedere

medical.

In perioada ianuarie-decembrie 2015 cu ocazia controlului medical periodic au

fost testati toti detinutii din penitenciar determinarea indicatorului privind echilibrul

glicemic pentru monitorizarea deţinuţilor cu diabet zaharat în vederea depistării

riscurilor associate.

Un alt program derulat este ,,UIP-ANP-TB care se referă la prevenirea

tuberculozei în penitenciare ,program realizat sub coordonarea Direcţiei Medicale din

ANP.

Programul îşi propune să informeze persoanele private de libertate referitor la

căile de transmitere a TBC, modalităţile de prevenire dar mai ales să sensibilizeze

persoanele private de libertate asupra factorilor favorizanţi respectiv –FUMATUL.

Bolnavilor cu afecţiuni psihice li s-a asigurat permanent medicaţia

psihiatrică,medicatia se administreaza zilnic pe bază de semnătură.

In cursul anului nu s-au inregistrat decese in randul detinutilor.

La mentinera starii de sanatate corespunzatoare pentru detinuti participa toate

sectoarele de activitate dintr-o unitate in special siguranta detinerii si regim

penitenciar,economico administrativ,reintegrare sociala,este firesc ca acest lucru sa

fie inteles si pus in sfarsit in practica.

PROPUNERI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACTIVITAŢII

-suplimentarea ştatului de funcţii şi incadrarea cu personal medical specializat ( un

medic pentru fiecare secţie de deţinere,registrator medical,medic stomatolog,medic

psihiatru)

-încheierea de contracte de colaborare în regim de part-time cu medici specialişti

stomatolog,psihiatru

-dotarea cu o autosanitară modernă echipată corespunzător cu staţie de oxigen şi

aparatura de resuscitare şi menţinere a funcţiilor vitale în timpul transportului

-încheierea unui protocol cu Spitalul Giurgiu în vederea acordării asistenţei medicale

de urgenţă şi înfiinţarea la Spitalul Giurgiu a unei camere staţionar pentru situaţia

când nu este posibil transportul imediat al pacientului.

-dotarea fiecărui cabinet medical conform normelor impuse de MSF.

-îmbunătăţirea pregatirii profesionale a cadrelor medicale prin organizarea de cursuri

de specializare.

Pagină 40 din 64

E. Biroul Resurse Umane şi Formare Profesională

Activităţile desfăşurate în cadrul Biroului Resurse Umane şi Formare Profesională s-au derulat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, urmărindu-se gestionarea eficientă a resurselor umane din unitate, acordarea tuturor drepturilor prevăzute de legislaţia în vigoare precum şi formarea şi perfecţionarea profesională a personalului. La data de 31.12.2016 situaţia personalului Penitenciarului Giurgiu se prezenta astfel :

50 ofiţeri; 367 agenţi; Total efectiv încadrat – 417 cadre

Statul de organizare este ocupat în procent de 87,06%.

1. RESURSE UMANE Astfel, o activitate principală a fost emiterea deciziilor directorului unităţii

privind acordarea drepturilor specifice funcţionarilor publici cu statut special, acordarea sporurilor, numiri în funcţie, încetare raporturi de serviciu, avansarea la aceeaşi poziţie din statul de organizare, acordarea şi încetarea compensaţiei lunare pentru chirie s-a desfăşurat în codiţii normale.

În anul 2016 s-au emis un număr de 322 de decizii față de 287 decizii de personal în anul 2015 respectiv 281 în anul 2014 (Anexa 4).

La o medie aritmetică putem menționa că lunar au fost emise aproximativ 27 de decizii. La elaborarea acestora, un sprijin important în această activitate l-au avut colegii din Direcția Management Resurse Umane din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor prin colaborarea de care au dat dovadă şi consultanţa specifică cât și Serviciul Financiar din Penitenciarul Giurgiu.

În perioada analizată s-au întocmit şi operat în documentele de evidenţă personal deciziile privind:

acordarea de gradaţii superioare pentru un număr de 138 cadre (Anexa 1); acordarea tranşelor superioare de vechime pentru un număr de 14 cadre şi

acordarea/revalidarea sporului de confidenţialitate pentru un număr de 362 cadre (Anexa 2);

avansarea în gradul profesional următor, la împlinirea stagiului minim pentru un număr de 64 cadre şi înaintea împlinirii stagiului minim pentru un număr de 17 cadre (Anexa 3);

avansarea în funcţii superioare la aceeaşi poziţie din stat pentru un număr de 46 cadre (Anexa 5);

schimbarea din funcţia deţinută pentru un număr de 125 cadre (Anexa 5); menţinerea în activitate peste limita de vârstă prevăzută de lege pentru un

funcționar public cu statut special;

Pagină 41 din 64

acordarea concediului de creştere şi îngrijire a copilului pentru un funcționar public cu statut special;

acordarea sporului pentru desfăşurarea activităţii in domeniul studiilor absolvite pentru un număr de 72 cadre. Personalul din cadrul biroului resurse umane a întocmit documente necesare:

o emiterii noilor legitimaţii de serviciu pentru un număr de 143 cadre; o propuneri de acordare a semnelor onorifice „În Serviciul Patriei” pentru

un număr de 128 funcționar publici cu statut special; o actualizarea datelor privind modificările socio-profesionale intervenite în

situaţia personalului unităţii şi operarea acestora in documentele de evidenţă specifice.

Pe parcursul anului 2016 au fost încadrate un număr de 69 cadre (ofiţeri şi

agenţi), numirile acestora făcându-se în funcţii prevăzute în statul de organizare al Penitenciarului Giurgiu (Anexa 6).

Provenienţa acestora a fost Academia de poliţie A.I. Cuza, Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare – Tg. Ocna şi Academia Tehnică Militară.

Referitor la pierderile de personal pe care le-a înregistrat unitatea, situaţia se prezintă astfel (Anexa 7):

încetarea raporturilor de serviciu – prin deces – 1 personal contractual;

încetarea raporturilor de serviciu – prin demisie – 2 agenți.

pensionare în condițiile legii - 23 agenți și 3 ofițeri.

În vederea participării la concursul de admitere în unităţile de formare a

personalului din sistemul penitenciar s-au desfăşurat activităţi de recrutare şi întocmire a dosarelor de concurs pentru instituţiile de învăţământ care pregătesc personal pentru sistemul administraţiei penitenciare, astfel:

Academia de Poliţie „A.I.Cuza” – 9 candidaţi ;

Academia Tehnică Militară – 1 candidat;

Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare – Tg. Ocna – 15 candidaţi.

O activitate foarte importantă, de amploare, care a presupus mobilizarea eficientă a lucrătorilor de resurse umane, a fost întocmirea dosarelor de candidat și organizarea concursurilor de încadrare din sursă externă, pentru posturile vacante de agent și ofițer din sistemul administrației penitenciare, structura de resurse umane a Penitenciarului Giurgiu primind astfel 675 solicitări de înscriere pentru diferite posturi.

Alte activităţi importante desfăşurate la nivelul biroului au fost:

depunerea declaraţiilor de avere şi interese de către întreg personalul unităţii;

Pagină 42 din 64

distribuirea documentatiei necesare evaluarii performanţelor activităţii profesionale a funcţionarilor publici cu statut special si instruirea evaluatorilor.

Pe parcursul anului 2016 a fost săvârşită o abatere disciplinară, aceasta fiind sancţionată cu “Mustrare scrisă”, constând în neexecutarea cu profesionalism și în termenul stabilit, toate atribuțiile de serviciu stabilite prin fișa postului, precum și dispozițiile date de conducătorii ierarhici.

De asemenea pentru toate deciziile s-au întocmit comunicării către personalul unității care face obiectul acestora. S-au înaintat eşalonului superior, propuneri lunare privind acordarea gradelor profesionale, s-a gestionat corect evidenţa, emiterea, distrugerea şi controlul legitimaţilor de acces în unitate iar situaţiile lunare privind efectivele de personal şi alte situaţii sau note solicitate de conducerea unităţii şi eşalonul superior au fost redactate şi transmise la timp.

În permanenţă s-a actualizat aplicaţia de resurse umane „P.H.R.”, s-au operat modificări, actualizări şi completări în fişele de evidenţă respectiv dosarele profesionale ale personalului;

Au fost clasate în dosarele profesionale actele administrative emise precum şi diferite documente care modifică situaţia socio-profesională a personalului; Probleme pe linie de resurse umane:

Legislaţie specifică în permanentă schimbare, privind statutul funcţionarilor publici din sistemul administraţiei penitenciare;

Neconcordanță în legislație privind salarizarea - coeficienți salarizare cu clase de salarizare;

Lipsa unui ghid al carierei funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare la peste zece ani de la modificările legislative legate de statutul personalului;

În ciuda folosirii tehnici de calcul, a existenţei aplicaţiilor informatice pe mai multe linii de muncă, se întocmesc mai multe situaţii şi există mai multă corespondenţă scrisă;

Lipsa de personal pe toate liniile de muncă, număr mare de ore suplimentare în sectorul operativ, număr mare de zile de concediu de odihnă neacordate;

Lipsa unor forme de recompensare a personalului, suspendarea unor drepturi legale prevăzute anterior (premiul anual, primă de concediu), sunt aspecte ce duc la un climat organizațional negativ, acesta coroborat și cu alți factori interni ce țin de organizație duc la o scădere a performanțelor profesionale;

Stat de organizare neadaptat cerințelor și prevederilor legislative;

Apreciem că la nivel general activitatea pe linie de resurse umane s-a desfăşurat în condiţii bune, fără probleme pe linia acordării drepturilor specifice, cât şi a altor activităţi aflate în strânsă legătură cu domeniul de activitate.

Pagină 43 din 64

SITUAŢII STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ PE LINIA RESURSELOR UMANE ÎN ANUL 2016

A. SITUAŢIE privind sancţiunile disciplinare aplicate în anul 2016 comparativ cu 2015

Nr. crt.

SANCŢIUNEA DISCIPLINARĂ APLICATĂ

OFIŢERI AGENŢI TOTAL

2016 2015 2016 2015 2016 2015

1 MUSTRARE SCRISĂ 1 2 0 7 1 9

TOTAL SANCŢIUNI DISCIPLINARE

APLICATE 1 2 0 10 1 12

B. SITUAŢIE privind posturile prevăzute, încadrate şi vacante, pe corpuri profesionale, la data de 31.12.2016

DETALII POSTURI OFIŢERI AGENŢI TOTAL

PREVĂZUTE 76 403 479

OCUPATE 50 367 417

VACANTE 26 36 62

PROCENT ÎNCADRARE 65,78% 91,06% 87,05%

2. FORMARE PROFESIONALĂ

În cursul anului 2016 activitatea de formare şi perfecţionare a pregătirii continue a personalului s-a desfăşurat în condiţiile legislaţiei aplicabile în sistemul administraţiei penitenciare în scopul îndeplinirii atribuţiilor şi sarcinilor de serviciu şi a misiunilor instituţiei. Principalul obiectivul urmărit în cursul anului de pregătire profesională 2016 a fost, dezvoltarea abilităţilor şi a capacităților necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, prin îmbunătăţirea standardelor formării continue a personalului unității (ofițeri si agenți de penitenciare), inclusiv adaptarea programelor de formare continuă la nevoile specifice ale unității cu ajutorul platformei e-Learning a Penitenciarului Giurgiu care a oferit angajaţilor cursuri de pregătire profesională accesate online. Activităţile de e-Learning a oferit oportunităţi semnificative personalului unităţii pentru a dobândi şi aprofunda cunoştinţe la pregătirea profesională continuă. Activitatea de formare şi perfecţionare a pregătirii profesionale s-a realizat prin repartizarea întregului personal pe grupe şi subgrupe de pregătire potrivit relaţiilor de subordonare. În cadrul planului de pregătire continuă a personalului s-au constituit 5 grupe de pregătire de specialitate şi pregătirea prin discipline de sprijin.

Pagină 44 din 64

Pe platforma e-Learning a Peniteciarului Giurgiu , la categoria - an de pregătire 2016, s-au constituit următoarele subcategorii:

- Cursuri A.N.P., la toate cele 11 subcategorii au fost postate de către ofițerul cu formarea profesională toate temele si chestionarele elaborate si transmise de către A.N.P./D.M.R.U.- Serviciul Formare Profesională.(Home Portal ANP – Teme E-learning 2016). Au mai fost elaborate si postate teme de pregătire pe platforma e-Learning a Penitenciarului Giurgiu :

- Cursul Penitenciarul Giurgiu 2016 - un număr de 110 teme după cum urmează: 1.Consilier Juridic – 10 teme; 2.D.E.A. – 10 teme: 3. Informatică – 10 teme: 4. Informaţii clasificate - 11 teme; 5.Medical - 9 teme; 6. Protecţia muncii - 10 teme; 7. Purtător de cuvânt – 10 teme; 8. R.U.F.P. – 10 teme ; 9. S.D.R.P.– 10 teme; 10. S.E.A.P. – 20 teme (10 teme Educaţie + 10 teme SAP) ; 11. Secretariat – 10 teme.

- Cursuri Interes General 2016 - un număr de 26 teme după cum urmează: 1.Cursuri Managementul Situaţiilor de Urgenţă - 10 teme ; 2.Cursuri Interes General Penitenciarul Giurgiu - 8 teme ; 3.Cursuri Interes General A.N.P. - 8 teme.

- Cursuri debutanţi 2016 - un număr de 13 teme după cum urmează: 1. Specialitate – 10 teme ; 2. Comune - 3 teme.

În planul de pregătire continuă a personalului pe anul 2016 au fost incluse : - tematica de pregătire conform listei orientative cu disciplinele de sprijin - tematicile de pregătire de specialitate ; - programul de educaţi fizică şi sport - şedinţele de tragere cu armamentul din dotare - tematica pentru îndrumarea pregătirii manageriale Prin aceste planuri de pregătire s-a asigurat transmiterea de cunoştinţe noi, necesare îndeplinirii atribuţiilor de serviciu precum şi dezvoltării profesionale. Pentru activităţile de pregătire continuă s-au alocat 60 ore anual repartizate astfel : - pregătirea se specialitate - 48 ore ; - pregătirea pe discipline de sprijin - 12 ore ; Activitatea de pregătire a personalului s-a desfășurat în sala de pregătire (20 de calculatoare) e-Learning pentru personalul din cadrul sectorului operativ.

Pagină 45 din 64

Pe platforma e-Learning pentru formarea continuă a personalului au fost create conturi pentru toţi angajaţii Penitenciarului Giurgiu. Accesările temelor și a chestionarelor postate pe platforma : - Teme şi chestionare pentru anul 2016, aprox.- 100%; - Chestionare finale 2016– 100%. În cursul anului 2016 din cadrul Penitenciarului Giurgiu, au participat la cursuri de perfecţionare, sesiuni de pregătire (cursuri de pregătire profesională A.NP./DMRU/FP ), un număr de 57 de funcționari publici cu statut special. Evaluarea pregătirii individuale a personalului privind cunoştinţele şi deprinderile dobândite ca urmare a parcurgerii programelor de pregătire continuă conform OMJ nr.2855/C/2004 prin temele postate pe platforma e-Learning a Penitenciarului Giurgiu , s-a realizat la pregătirea de specialitate, prin postarea de chestionare pe platforma e-Learning pentru toate sectoare de activitate. Chestionarele postate pe platforma pentru testarea anuala 2016, au fost chestionarele finale postate pe Home portal ANP/DMRU/Formare Profesională.

În perioada 01 – 15 noiembrie 2016 au fost evaluate toate cele 5 grupe de pregătire, de către comisiile de evaluare constituite. Planul verificărilor anuale pentru toate grupele de pregătire din Penitenciarul Giurgiu, s-a desfăşurat conform graficului prevăzut în DZU 213/01.11.2016 - anexa nr.2 Procesele – verbale cu rezultatele obţinute la pregătirea de specialitate privind verificările anuale au fost centralizate de către ofiţerul cu formarea profesională. Calificativele obţinute la pregătirea de specialitate au fost operate în aplicaţia de resurse umane. La pregătirea de specialitate, în urma verificărilor anuale pe platforma e-Learning întreg personalul unităţii a obţinut calificativul F.B. S-au executat 9 ședinţe de tragere programate în conformitate cu planul şedinţelor de tragere cu personalul unităţii în 2016. Verificarea anuală a deprinderilor de trăgător s-a realizat în urma executării şedinţei de tragere nr. 01 - ziua cu Pistolul mitralieră cal. 7,62 mm. în data de 23.09.2016 şi s-a desfăşurat in cadrul poligonului Grădiştea. În urma verificărilor aptitudinilor de trăgător cu armamentul din dotare, funcționarii publici din Penitenciarul Giurgiu au obtinut următoarele calificative: - 98,5 % din personal unităţii calificativul F.B. - 1,5 % din personalul unitatii calificativul B. În data de 03.11.2016, la sediul Penitenciarului Giurgiu, s-a desfășurat activitatea de evaluarea personalului din cadrul SASS – Grupa operativa: - evaluarea practică a nivelului de pregătire la educație fizică și sport, a modalității de utilizare a mijloacelor și tehnicilor de imobilizare și a nivelului de pregătire la instrucția tactică; - evaluarea scrisă a nivelului de cunoștințe privind pregătirea profesională general și de specialitate. Au solicitat acordarea concediului de studii un număr de 6 de funcţionari publici cu statut special, toate solicitările fiind aprobate ca urmare a analizei şi cadrul şedinţei Consiliului de conducere al unităţii. În perioada 18. - 20.04.2016 Biroul Resurse Umane şi Formare Profesională din cadrul Penitenciarul Giurgiu a derulat în liceele din municipiul Giurgiu, o

Pagină 46 din 64

campanie de informare privind oferta de şcolarizare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, pentru anul de învăţământ 2016 – 2017, pentru următoarele instituţii de învăţământ: 1. Şcoala Naţională Pregătire a Agenţilor de Penitenciare - Tg. Ocna 2. Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre ,,Basarab I” - Piteşti 3. Academia de Poliţie ,,Alexandru Ioan Cuza “- Ofiţeri – Bucureşti 4. Academia Naţională de Informaţii ,,Mihai Viteazul “– Ofiţeri – Bucureşti 5 Institutul Medico - Militar – Ofiţeri – Bucureşti 6. Academia Tehnică Militară – Ofiţeri – Bucureşti 7. Academia Forţelor Terestre ,,Nicolae Bălcescu” - Ofiţeri - Sibiu 8. Universitatea Naţională de Apărare ,,Carol I “ - Ofiţeri - Bucureşti La activitatea de informare au participat un număr de 230 elevi, 16 cadre didactice precum si conducerea din cadrul respectivelor instituţii de învăţământ. În urma campaniei Biroul resurse Umane şi Formare Profesională a recrutat un număr de 29 de candidaţi pentru următoarele instituţii de învăţământ: 1. Academia de Poliţie ,,Alexandru Ioan Cuza “- Ofiţeri – 9 candidaţi; 2. Ş.N.P.A.P. - Tg. Ocna – Agenţi - 20 candidaţi. În urma concursului de admitere au fost admişi 2 candidaţi la Ş.N.P.A.P. - Tg. Ocna şi 1 candidat la Academia de Poliţie Alexandru Ioan Cuza. În cursul anului 2016, au efectuat stagii de practică in cadrul Penitenciarului Giurgiu un număr de : - 2 elevi din cadrul SNPAP Tg. Ocna ; - 5 studenţi din cadrul Academiei de Poliţie – Penitenciare; Ca urmare a concursurilor de încadrare din sursă externă un număr de 36 de agenţi încadraţi în sectorul operativ au statut de debutant şi urmează cursurile de specializare în Penitenciarul Giurgiu sub coordonarea ofiţerului cu formarea profesională.

3. PSIHOLOGIA PERSONALULUI

În vederea identificării factorilor de stres profesional şi personal cu care se confruntă angajaţii unității precum și pentru îmbunătăţirea stării psiho-fizice generale a angajaţilor la data de 01.09.2016 a fost încadrat postul de psiholog de personal.

De la încadrare până la finalul anului s-a reușit evaluarea psihologică a tuturor angajaților din unitate urmând ca la începutul acestui an sa se elibereze avizele psihologice pentru cadrele Penitenciarului Giurgiu. Au fost inițiate demersurile necesare pentru amenajarea și dotarea cabinetului psihologic la nivelul unității, în acest moment a fost identificat și repartizat un spațiu care este în curs de amenajare. Au fost deschise și completate documentația și fișele de cunoaștere pentru tot personalul unității.

În vederea aplicării unei metode unitare de asistență psihologică a personalului prin raportare la procedurile cadru puse la dispoziție de Serviciul Psihologia Personalului au fost particularizate trei proceduri de bază:

procedura de evaluare psihologică periodică,

Pagină 47 din 64

procedura de acordare a asistenței psihologice; procedura de evaluare psihologică preliminară.

Psihologul de personal a participat la o misiune de evaluare periodică a personalului din Penitenciarul Craiova în perioada 31.10 - 11.11.2016 ocazie cu care au fost evaluate un număr de 154 cadre.

În baza adreselor de solicitare psihologul de personal a participat la realizarea evaluărilor psihologice în scopul selecției de personal pentru ocuparea posturilor vacante organizate la nivelul Serviciului Psihologia Personalului.

De asemenea a participat ca membru în comisia de interviu la concursurile de încadrare din sursă externă organizate de Penitenciarul Giurgiu pe parcursul anului 2016.

ANEXA 1

Acordarea unei gradații superioare

ANEXA 2 Acordarea unei tranșe superioare de vechime în tranşă

superioară de vechime în sectorul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională

Pagină 48 din 64

Acordarea/revalidarea sporului de confidenţialitate

ANEXA 3

Avansarea în gradul profesional următor, la împlinirea stagiului minim şi înaintea împlinirii stagiului minim

Pagină 49 din 64

ANEXA 4

ANEXA 5

Avansarea în funcţii superioare la aceeaşi poziţie din statul de organizare Schimbare în funcție

4636

125

46

0

20

40

60

80

100

120

140

2016 2015

Avansare în funcție la aceeași poziție din statul de organizare

Schimbare în funcție

Pagină 50 din 64

ANEXA 6 Personal încadrat la Penitenciarul Giurgiu

ANEXA 7 Pierderi de personal pe care le-a realizat unitatea

2016 2015 2014

26

4

02 2 2

1 10

Pensionare în condițiile Legii

Demisie

Deces

Pagină 51 din 64

F. Compartimentul secretariat

În cursul anului 2016 activitatea compartimentului secretariat s-a desfăşurat

în baza actelor normative în vigoare şi a procedurilor operaţionale pe linie de

secretariat – arhivă.

În cadrul acestui compartiment şi-au desfăşurat activitatea 2 agenţi

registratori, 2 agenti secretariat si un agent arhivar.

Principalele activităţi desfăşurate în cursul anului 2016 s-au concretizat în

următorii indicatori:

Nr. total de documente înregistrate prin aplicaţia electronică de secretariat au

fost în număr de 75569. Pe categorii, situaţia documentelor înregistrate se prezintă

astfel:

Petiţii – 429 documente;

Ordinare evidenţă detinuti - 43911 documente

Ordinare - 28713 documente

Solicitări personal - 2464 documente;

Informaţii de interes public - 13 documente.

Decizii director unitate - 39 documente Nr. total de documente expediate – 44139 (posta speciala, fax, e-mail) ; au

fost întocmite 102 borderouri de expediţie pentru poşta civilă, borderouri ce au avut la

bază expedierea a 847 plicuri.

S-a asigurat transportul corespondenţei clasificate şi neclasificate la şi de la

DJI – Giurgiu, fiind expediate aproximativ 15520 plicuri, conturandu-se o medie de 50

de plicuri pe zi.

De asemenea, au fost primite în cadrul institutiei noastre, tot prin intermediul

poștei speciale, un numar de 13640 plicuri corespondență, conturandu-se astfel o

medie de 40 plicuri pe zi.

În permanenţă fluxul informaţional a fost monitorizat şi gestionat fără

incidente.

Dificultăţi întâmpinate în eficientizarea activitătii de secretariat

-Inexistenta unui program zilnic de prezentare a documentelor întocmite de

către compartimente/servicii pentru a fi aprobate/rezoluționate de către directorul

unității;

-prezentare concediilor la secretariat pana in ora 12: 00, deoarece la ora 14:

00 se aproba decizia zilnica pe unitate de catre director

Pagină 52 din 64

Propuneri privind îmbunătătirea activitătii pe linie de secretariat;

-Stabilirea unui program riguros de prezentare a documentelor în vederea

aprobării de către directorul unitătii. Urgențele vor fi exceptate.

Activitatea agentului arhivar:

- Au fost luate in evidenta depozitului de arhiva 883 de unitati arhivistice de

la compartimentele secretariat, comisie disciplina cadre, logistica-auto si

etg, informatii clasificate, financiar, resurse umane si educatie (doar dosare

ppl liberate in anul 2012).

- Au fost distruse 2276 de unitati arhivistice selectionate in anul 2013 si 1060

de unitati arhivistice selectionate in anul 2015. Pentru documentele

selectionate in anul 2015 activitatea de distrugere va continua in anul 2017

urmand a fi distruse alte 1209 u.a.

- Depozitul secundar de arhiva situat la nivelul blocului administrativ Garaj a

fost dotat cu trei rafturi metalice pe care au fost depozitate dosarele ppl

liberate in perioada 2007-2012.

Disfunctionalitati:

- Se mentine in continuare supraaglomerarea depozitului principal de arhiva,

aspect generat si de faptul ca in anul 2016 nu s-a putut intruni Comisia de

selectionare;

- Lipsa spatiului necesar depozitarii documentelor a dus la imposibilitatea

preluarii documentelor neoperative de la toate compartimentele;

Obiective pentru anul 2017:

- Intrunirea Comisie de selectionare in primul semestru al anului pentru selectionare documentelor cu termen de pastrare expirat in vederea eliminarii acestora ca nefolositoare;

- Distrugerea documentelor selectionate in anul 2015 ( 1209 U.A.) - Preluarea de la compartimente a documentelor neoperative in semestrul 2

al anului incepand cu luna septembrie, conform unei planificari prealabile.

Se impune precizarea faptului că, suplimentar atribuțiillor specifice de secretariat, pe parcursul anului 2016, activitatea compartimentului juridic a fost asigurată de ofițerul coordonator secretariat.

Pagină 53 din 64

Activitatea acestuia s-a axat în principal pe realizarea următoarelor obiective principale:

Asigurarea de consultanţă juridică (puncta de vedere) conducerii unităţii şi compartimentelor instituţiei.

Reprezentarea instituţiei în faţa instanţelor de judecată și formularea de întâmpinări și căi de atac în dosarele în care unitatea a fost/este parte.

Formularea de răspunsuri la petiţii şi cereri adresate instituţiei Participarea în cadrul comisie de analiză a încheierilor judecătorului de

supraveghere. Efectuarea de acte de procedură privind citațiile în care penitenciarul

este parte.

Astfel, în cursul anului 2016, în cadrul compartimentului juridic au fost

derulate activitati de profil in cauze civile, o parte dintre ele având termene de

judecata şi în anul 2017. Cauzele civile au avut ca părți : deținuții, cadrele

unității, sindicate și societăți comerciale, iar obiectul acestor dosare a fost diferit:

pretenții, acțiuni în răspundere delictuală, obligația de a face, litigiu f.p.s.s.,

anulare act administrativ, drepturi bănești, contestații le executare.

Au fost formulate si inaintate instantei competente un numar de 25

contestaţii depuse de administraţia penitenciarului, împotriva încheierilor

judecătorului de supraveghere, din care 7 au fost soluţionate, 18 dosare

aflându-se în curs de soluționare. Din cele 25 de dosare soluționate în 2 dintre

ele instanțele au admis contestațiile unității iar în 5 au fost respinse.

Pagină 54 din 64

G. Purtătorul de cuvânt

În cursul anului 2016, Purtătorul de Cuvânt a reprezentat elementul de

legatură dintre Penitenciarul Giurgiu, mass-media și publicul larg.

Un prim obiectiv al Penitenciarului Giurgiu, urmărit prin activitatea

Purtătorului de Cuvânt, a fost promovarea unei imagini pozitive a instituției în

ansamblul său, materializată prin derularea următoarelor acțiuni:

- elaborarea și transmiterea în spațiul public a unui număr de 7 comunicate de

presă privind atât activităţile desfăşurate cu persoanele private de libertate

(culturale, sportive, artistice, educative, parteneriate cu instituţii locale), cât și alte

evenimente gestionate de către administrația penitenciară.

- Disponibilitatea în raport cu prevederile legale și oportunitatea acțiunilor, de a

permite accesul în unitatea noastră a reprezentanților mass-media, urmărindu-se

astfel realizarea unor materiale jurnalistice, destinate publicului larg, în scopul

promovării misiunii noastre.

- Activităţile cu profil educational, derulate de către Serviciile de Educaţie şi

Asistenţă Psihosocială în cursul anului 2016 (culturale, artistice, sportive,

ocupaţionale) au fost mediatizate prin intermediul televiziunilor si publicațiilor

locale urmărindu-se conştientizarea de către comunitate a eforturilor constante

pe care Penitenciarul Giurgiu le depune pentru reintegrarea în societate a

personalului custodiat.

Nu în ultimul rand, în cursul anului 2016 s-a acordat o atenție sporita

solutionarii cererilor ce au vizat informaţiile de interes public, fiind formulate

astfel un numar de 13 răspunsuri cu respectarea prevederilor legale în ceea ce

priveşte asigurarea accesului la acest tip de informatii.

Pagină 55 din 64

H. Biroul Prevenirea Criminalității și Terorismulu i

Compartimentul Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar Giurgiu şi-a

desfăşurat activitatea conform Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 1540/C/2006 şi cu

respectarea legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate.

Garantarea siguranţei locului de deţinere a fost una dintre responsabilităţile

principale ale Compartimentului Prevenirea Criminalităţii în Mediul Penitenciar din

Giurgiu.

Ca urmare a desfăşurării activităţii Compartimentului în anul 2016 s-au obţinut

date de interes operativ cu privire la fapte şi împrejurări ce constituie încălcări ale

prevederilor legale sau vulnerabilităţi cu consecinţe periculoase pe coordonatele

sistemului penitenciar.

Datele operative au făcut obiectul informărilor adresate, după sfera de

competenţă, directorului penitenciarului, conducerii profesionale, respectiv

directorului general al administraţiei penitenciare, dar şi altor instituţii cu atribuţii în

domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale.

Cu privire la aspectele ce au făcut obiectul notelor respective, evidenţiem:

- identificarea faptelor, situaţiilor si împrejurărilor de nerespectare de către personalul unităţii a drepturilor deţinuţilor, a prevederilor legale ce pot favoriza ori genera evenimente grave, a actelor de corupţie sau a altor fapte ce constituie încălcări ale legii;

- identificarea acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate, corupţiei, a faptelor sau evenimentelor cu consecinţe periculoase pentru siguranţa detenţiei;

- identificarea unor vulnerabilităţi în anumite locuri sau sectoare de activitate din unitate de natură a favoriza posibilitatea comiterii de acte infracţionale sau încălcării unor prevederi regulamentare în vigoare. În anul 2016, lucrătorii CPCMP Giurgiu au întreprins verificări privind aspectele

semnalate în petiţii în care anumite persoane private de libertate au reclamat o serie

de încălcări ale prevederilor legale, atât din partea unor persoane aflate în

executarea unor pedepse cât şi a unora dintre funcţionarii de penitenciare, dar şi

aspecte privind traficul de droguri şi deţinerea de telefoane mobile în spaţiul de

detenţie.

În vederea realizării atribuţiilor de serviciu, CPCMP Giurgiu a colaborat, în

limitele competenţelor, cu instituţiile abilitate în acest sens.

Pagină 56 din 64

I. Compartimentul Informaţii Clasificate

Activitatea Compartimentului Informaţii Clasificate s-a desfăşurat în

conformitate cu prevederile Legii 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate,

HGR 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naţionale de protecţie a informaţiilor

clasificate în România, HGR 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de

serviciu, PIC – 1 „Norme interne privind protecţia informaţiilor clasificate în cadrul

ANP şi unităţile subordonate” şi dispoziţiile directorului general al ANP, OMJ

3790/C/04.12.2013 privind prelucrarea arhivistică a fondului ANP, dispoziţiile

directorului general, ale directorului penitenciarului, ale Structurii de Securitate/ANP,

ale coordonatorului regional desemnat pentru Informaţii Clasificate şi procedurile

operaţionale elaborate.

I. Obiective prevăzute şi realizate: A. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor

clasificate în vederea protejării efective a acestora prin:

1. Implementarea activităţilor de declasificare şi schimbare a clasei/nivelului de secretizare informaţilor emise anterior anului 2002 (H.G. 336/2013); 2. Evaluarea informaţiilor clasificate emise anterior anului 1972 (când DGP se subordona MI/MAI) - finalizarea etapei I şi implementarea etapei a II-a 3. Identificarea continuatorilor emitenţilor informaţiilor clasificate emise anterior anului 1972 (alţii decât DGP şi MI/MAI) – etapa I;

B. Perfecţionarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate

1. Organizarea activităţilor de pregătire specifică a personalului

autorizat

2. Actualizarea PPSIC şi PPAOSL

3. Efectuare demersuri pentru asigurarea condiţiilor necesare

acreditarii SPAD/ SIC

C. Asigurarea fiabilităţii protecţiei informaţiilor clasificate prin aplicarea

procedurilor de gestionare a informaţiilor clasificate

D. Asigurarea legalităţii activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate

1. Inventarierea documentelor clasificate (gestionate în anul anterior şi

cele transcrise, în uz)

2. Coordonare activitate de protecţie a informaţiilor clasificate in cadrul

unităţii pentru:

a) gestionare informaţii clasificate – monitorizare şi intervenţie;

b) selecţionare fond arhivistic – evaluare informaţii clasificate;

c) cercetări administrative privind încălcările reglementărilor de

securitate

Pagină 57 din 64

d) evaluarea periodică a necesităţii menţinerii informaţiilor

clasificate în nivelurile/clasele de secretizare şi iniţierea

demersurilor ce se impun

3. Efectuarea controalelor pe linia protecţiei informaţiilor clasificate în

cadrul instituţiei: controale interne, analize şi evaluări privind starea PIC

– efectuate conform planificării sau necesităţilor impuse de anumite

situaţii, materializate in Note de informate adresate directorului;

II. Obiective nerealizate. Cauze:

1. PPSIC si PPAOSL reeditare conform recomandărilor SAPI, au fost

finalizate, transmise la Autoritatea Desemnată de Securitate dar nu au

fost avizate din lipsa dotării corespunzătoare a instituției cu mijloace

tehnice de protecție fizică, detectare intruziuni, mijloace de

averizare/instiințare la situații de urgență; Situația respectivă a fost

constatată și de controlul SIP/ANP în 2016 și până in prezent nu s-au

efectuat achiziții pentru dotarea necesară.

2. A fost efectuată activitatea de evaluare și declasificare a unor

documente emise de MAI până in anul 1972 (din 7 evaluate au fost

declasificate 6), însă ulterior au mai fost descoperite în fondul arhivistic

neoperativ al unității încă 38 de astfel de documente pentru care s-a

transmis situația în vederea evaluării de reprezentantul DIPI/MAI.

III. Principalele activităţi desfăşurate în anul 2016:

A. Activităţi de gestionare informaţii clasificate şi protecţia personalului:

1. înregistrare SSt - 21, SSv - 912;

2. medii stocare: 16;

3. elaborare clasificate: 147 din care la RU-75, SDRP-16, DEA-13, CIC-

43;

4. multiplicare 51;

5. expediere: SSt - 6 ;SSv - 144;

6. distrugere SSv –52

7. autorizaţii de acces la SSv - 333 de şi la SSt - 29 ;

Evoluția activităţii de gestionare a activităţii CIC

Pagină 58 din 64

B. Activitatea de inventariere a documentelor clasificate gestionate în anul

2015 de către Compartimentul Informaţii Clasificate, s-a desfăşurat în

perioada 03-14.03.2016 pentru penitenciar și pentru documentele

gestionate de CPCMP în perioada 23-24.02.2016 conform planurilor de

activitate, ocazii cu care au fost identificate toate documentele şi nu au fost

constatate deficienţe iremediabile.

C. Realizarea unităţilor arhivistice pentru anul 2015 (unităţi arhivistice: 29

clasificate ale CIC şi compartimentele care au returnat documentele, 24 Ns

ale CIC), efectuarea scăderilor din evidenţe şi transcrierea documentelor

clasificate rămase in uz (78), in registrul special.

D. Activităţi de declasificare/schimbare clasă:

1. In baza aplicării Deciziei Directorului General al ANP nr.

643/29.12.2015 au fost identificate cele 7 documentele SSv emise

de ANP in perioada 2008-2014 care au făcut obiectul declasificării și

34 documentele proprii SSv realizate in baza celor emise de ANP și

s-au aplicat prevederile pentru declasificare și informare a instituțiilor

unde au fost difuzate;

2. A fost schimbata clasa de secretizare a SPADului/RU ca urmare a

neutilizării pe nivel S a acesteia si necesității accesării de utilizatorul

ofițer psiholog de resurse umane;

3. Supunere atenţiei emitentului IGPR prin DIPI a unui document

clasificat S (cazier cu date din evidența specială) aflat in dosarul de

penitenciar al unui deținut, ce a fost evaluat si trecut in clasa SSv.

Din verificarea ulterioară a tuturor dosarelor au mai fost identificate 6

documente similare SSv, dispunându-se păstrarea acestora la CIC

urmând să fie înaintate după deținut la transfer;

E. Aplicarea prevederilor Dispoziției ANP nr. 34255/SdS//05.07.2016 privind

reeditarea Listei cu funcțiile care necesita acces la secret de stat din

Pagină 59 din 64

unităţile subordonate ANP în format simplificat și implementarea aplicației

Registru electronic autorizații.

F. Privind acreditarea SPADurilor, s-au transmis reglementări de la

ANP/SdS privind efectuarea centralizată a activității și se așteaptă

măsurătorile TEMPEST.

G. Protecţia personalului desemnat să asigure securitatea informaţiilor

clasificate ori care presupun acces la astfel de informaţii s-a realizat prin:

a) transmiterea la termen a chestionarelor de securitate pentru

eliberare/revalidare autorizaţii de acces;

b) perfecţionarea pregătirii specifice prin studierea temelor elaborate

lunar şi pe anumite sectoare de activitate (informatică, secretariat),

selectiv, pe tip de autorizare şi prin extinderea accesului la acestea,

fiind postate pe platforma e-learning;

c) desfășurarea conform Planificării activităţilor de control, analiză şi

evaluare a stării de protecţie a informaţiilor clasificate și

materializarea în Note înaintate conducerii penitenciarului cu

propuneri de remediere a deficienţelor, unele fiind prezentate şi in

şedinţele consiliului de conducere;

H. Întocmire plan de acţiune remediere deficienţe constatate de echipa de

control SIP/ANP din trimestrul I/2016 şi aplicarea masurilor recomandate cu

întocmirea de materiale şi răspunsuri la termenele privind stadiul

implementării;

I. Actualizări specifice a Programului de prevenire a scurgerii de informaţii

clasificate deţinute de PGGR şi Planului de pază şi apărare a obiectivelor,

sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă pentru PIC şi obţinerea

avizării ADS local – semestrial și cand au intervenit modificari datorate

fluctuației de personal

J. Întocmirea si punerea în aplicare a Planului de control managerial al

compartimentului pentru anul 2016, identificarea activităţilor neprocedurate

şi întocmirea procedurilor operaţionale.

K. In anul 2016 nu au fost înregistrate încălcări ale reglementărilor de

securitate

IV. Perspective pentru anul 2017

A. Finalizarea activităţii de actualizare a PPSIC şi PPAOSL in uz, conform

recomandărilor SAPI;

B. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea

protejării efective a acestora conform Planului anual de implementare a

strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2015-2020 pe anul 2017;

C. Continuarea activității de supunere atenţiei emitentului a documentelor

din gestiunea instituției pentru care se impune aliniere la legislaţia in

Pagină 60 din 64

vigoare ori evaluare in vederea declasificării/schimbării clasei de

secretizare, cat și obținerea aprobării distrugerii in special pentru

documentele care vor fi supuse selecționării arhivistice în anul 2017;

D. Aplicarea marcajelor de declasificare documentelor care fac obiectul

declasificării prin Decizia Directorului general al ANP cu nr. 420/28.04.2016;

E. Iniţierea demersurilor pentru acreditarea SPAD – SSv, in funcţie de

primirea modelului documentației specifice de la ANP/SdS;

F. Realizarea scăderilor din evidenţe cu cota arhivistică, pentru

documentele gestionate de CPCMP din 2007 - 2015 cu ocazia arhivării

acestora în baza prevederilor nomenclatorului ANP în uz, a completărilor la

Instrucţiunea 3790/C/2013 cu Instrucţiunea 2/C/27.11.2015 și a dispozițiilor

transmise de DPCT.

Pagină 61 din 64

J. Compartimentul Informatica

1. Scopul major al sectorului:

Coordonarea activităţii informatizate în scopul constituirii unui sistem

informatic unitar, asigurând punerea în funcţiune şi exploatarea în parametri

corespunzători a echipamentelor de calcul, a reţelelor locale de calculatoare şi a

aplicaţiilor aflate în exploatare în sistemul penitenciar, astfel încât să existe un flux

permanent de informaţii, atât la nivel local cât şi între Administraţia Naţională a

Penitenciarelor şi unităţile penitenciare din sistem.

2. Obiective prevăzute şi atinse în anul 2016

Pentru anul 2016 compartimentul informatică şi-a stabilit următoarele obiective:

asigurarea backup-ului aplicaţiilor, bazelor de date şi a maşinilor virtuale,

pentru situaţii de dezastru – obiectiv realizat aplicându-se proceduri de creare a

backup-ului unitare la nivelul DTIC-ANP, astfel încât în situaţia unui dezastru

datele existente cât şi aplicaţiile instalate sa se poată recupera iar munca depusă

de lucrătorii din diferite compartimente sa nu fie in totalitate compromisă;

Mentionam ca pe parcursul anului 2016 nu au fost inregistrati timpi de Down –

Time a infrastructurii informatice din Penitenciiarul Giurgiu.

întreţinerea şi extinderea reţelei de calculatoare existentă, atât din punct de

vedere hardware cât şi software, astfel încât toate sectoarele de activitate să

beneficieze de tehnică de calcul pentru desfăşurarea activității în condiţii optime;

actualizarea periodică a aplicaţiilor existente PMSWEB, ZBUGET,

Secretariat, Lex Expert. SIUI, D112, Salarizare, Pensii MAI, etc

instruirea cadrelor în vederea exploatării aplicaţiilor, utilizării tehnicii de

calcul, păstrării disciplinei în cadrul reţelei de calculatoare, precum şi a utilizării

sistemului informatic de transmitere a datelor prin intermediul poştei electronice –

obiectiv realizat, în acest sens făcându-se la nevoie o instruire cu lucrătorii

compartimentelor care utilizează tehnică de calcul sau diferite aplicaţii;

gestionarea funcţionalităţii sistemului de telefonie şi cumpărături al

persoanelor private de libertate

Pagină 62 din 64

dezvoltarea si intretinerea unui portal intern avand la baza tehnologii

Microsoft, acesta fiind realizat pe o platforma Share Point.

trecerea treptata a statiilor pe sisteme de operare Windows 7 sau Windows

8 precum si instalare suitei Microsoft Office 2010.

interconectarea cu fibra optica a tuturor a zonelor unde este instalata

tehnica de calcul.

cresterea numarului de camere de supraveghere pe sectiile de detinere si

in curtile de plimbare precum si instalarea unor servere de stocare si

monitorizare

marirea numarului de aparate telefonice fixe destinate persoanelor private

de libertate

extinderea cablarii structurale pe sectiile de detinere si puncte de acces

achizitionarea de calculatoare (30 in cursul anului 2016)

instalarea de calculatoare cele doua puncte de acces

interconectarea pe fibra optica a dispeceratului unitatii.

In anul 2015 in cadrul compartimentului I.T. a fost distribuit din scoala militară,

un agent tehnic operare si mentenanță echipamente informatice care a parasit

sistemul in decembrie 2016 prin demisie, astfel sunt incadrate in prezent doar 2

persoane in compartimentul informatica din 4 atat cat figureaza in statul de functii.

3. Dificultăţi întâmpinate în anul 2016

- Lipsa unui buget propriu destinat IT-ului.

- Parc IT invechit, o mare parte din tehnica de calcul a fost obtinuta prin

dotarea din fonduri europene din anii 2004 si 2007.

Pagină 63 din 64

4. Obiective propuse pentru anul 2017:

menţinerea în parametrii optimi de funcţionare a echipamentelor de tehnică de

calcul şi a reţelei locale de calculatoare;

instruirea cadrelor în vederea exploatării aplicaţiilor, utilizării tehnicii de calcul,

păstrării disciplinei în cadrul reţelei de calculatoare, precum şi a utilizării

sistemului informatic de transmitere a datelor prin intermediul poştei

electronice.

achizitionarea de tehnica de calcul pentru a raspunde solicitarilor venite din

partea utilizatorilor.

instalarea de noi camere de supraveghere

extinderea retelei informatice actuale cu noi noduri de retea cu interconectare

pe fibra optica

instalarea de noi posturi telefonice destinate persoanelor private de libertate in

colaborare cu firmele furnizoare de servicii de telefonie

Pagină 64 din 64

K. Concluzii

Condiţia de bază pentru realizarea obiectivelor propuse a fost

conştientizarea necesităţii executării, la un nivel superior, a oricăror misiuni

încredinţate, obiective realizate şi demonstrate prin rezultatele obţinute.

Organizarea riguroasă a activităţii, în scopul satisfacerii celor mai exigente

standarde de calitate şi eficacitate a muncii, depunerea efortului necesar pentru

executarea cu maximă responsabilitate a sarcinilor, au fost factori care au contribuit

la realizarea şi reuşita obiectivelor strategice stabilite în Planul Anual de activităţi

pentru anul 2016.

În anul 2017, atât echipele manageriale cât şi personalul penitenciar vor

continua promovarea valorilor asumate şi implementarea cu succes a obiectivelor

strategice prevăzute în strategia sistemului naţional penitenciar.

Pentru anul 2017 pe langa obiectivele de asigurare a conditiilor de

functionare normala a activitatilor de baza ale unitatii si utilizare eficienta a resurselor

materiale, financiare si umane, un obiectiv important va fi cel de a imbunatati

parametrii de utilizare a utilitatilor intrucat acestea au o pondere semnificativa in

bilantul cheltuielilor generale ale unitatii.

Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie prin crearea unui mediu de viaţă

apropiat celui existent în societate.

Continuarea lucrărilor de investiţii la Obiectiv R113.

Dimensionarea si alocarea resurselor financiare pentru fiecare obiectiv în

baza unor analize de oportunitate şi studii privind eficienţa utilizării resurselor

disponibile.

Asigurarea continuă a pregătirii profesionale a personalului angajat şi

evaluarea periodică a acestuia în ceea ce priveşte îndeplinirea atribuţiilor de serviciu

şi asumarea responsabilităţilor.

Stabilirea competenţelor şi responsabilităţilor asociate postului astfel încât

ele să reflecte elementele avute în vederea realizării obiectivelor unităţii.

Subcomisar de penitenciare Marius Lucian FULGA

DIRECTOR

PENITENCIARUL GIURGIU