Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...

Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL IAŞI

20.01.2017 – PENITENCIARUL IAŞI

1

Nr. X16296/PIIS/ 20.01.2017

Raport de activitate pe anul 2016 Penitenciarul Iaşi

Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin Strategia Sistemului Penitenciar 2015 – 2020, au fost urmărite o serie de obiective generale şi specifice precum şi derularea de activităţi, la nivelul Penitenciarului Iaşi în anul 2016, după cum urmează:

OBIECTIV STRATEGIC I : Garantarea siguranţei sistemului administraţiei

penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar I.1 Obiectiv general: Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a

deţinuţilor Realizat prin: 1. Organizarea, executarea şi creşterea frecvenţei percheziţiilor. 2. Verificarea și monitorizarea modului de efectuare a percheziţiilor

corporale și cele efectuate la camerele de deţinere de către ofițerii responsabili de zonă și în special acolo unde există date cu privire la preocupări de obţinere a telefoanelor mobile.

3. Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice.

4. Întrunirea membrilor comisiei de vulnerabilitate pentru stabilirea locurilor şi momentelor vulnerabile.

5. Actualizarea carnetelor posturilor în funcție de situația operativă. Nerealizat 1. Blocarea/reducerea semnalului GSM în vederea eliminării/reducerii

posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi. Cauzele nerealizării: Lipsa aparaturii necesare. I.2 Obiectiv general: Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin

dezvoltarea de competenţe profesionale Realizat prin: 1. Efectuarea controalelor inopinate privind modul de executare al

serviciului.



2

2. Efectuarea de exerciţii de alarmare a unităţii şi exerciţii privind gestionarea de incidente operaţionale şi critice.

3. Desfășurarea unui stagiu de pregătire cu membrii SASS din cele 8 penitenciare cu rol de coordonare regională în vederea dezvoltării abilităților și coeziunii participanților în rezolvarea unor situații care necesită pregătire fizică și profesională specifică.

4. Participarea la Seminarul Tehnic Internațional Taekwondo de la SNPAP Tg Ocna.

5. Participarea personalului unităţii la sesiunile de pregătire organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor cu personal pregătit profesional în gestionarea incidentelor cu personalul desemnat să îndeplinească roluri conform reglementărilor în vigoare (membrilor structurilor asociate pentru siguranţă, securitate şi control, personal din sectorul operativ, negociatori, operatori video).

I.3 Obiectiv general: Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor

prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex

Realizat prin: 1. Menţinerea la standardele impuse de dispoziţiile legale şi a

reglementărilor în vigoare a asigurării drepturilor deţinuţilor (informaţie, convorbiri telefonice, pachet şi vizită, consultarea documentelor de interes personal, corespondenţă şi petiţionare, asistenţă diplomatică şi căsătorie).

2. Menținerea tehnologiilor digitale la parametri adecvați în ceea ce privește: - dreptul la informații / dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal (infochioșcuri); - dreptul la convorbiri online.

3. Aplicarea în mod legal a procedurii de acordare a recompenselor. 4. Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) lunare care vizează

activitatea şefilor de secţie și trimestiale/semestriale la nivel de sector. 5. Desfăşurarea raportului zilnic cu deţinuţii de către personalul cu funcţii de

conducere și soluționarea problemelor rezultate. 6. Asigurarea protecţiei deţinuţilor care se încadrează în criteriile de stabilire

a gradului de vulnerabilitate. 7. Întocmirea şi actualizarea formularelor privind istoricul escortării

deţinuţilor. 8. Înregistrarea operațiunilor de încasări și plăți efectuate de către deținuți

corect și la timp. I.4. Obiectiv general: Creşterea numărului deţinuţilor implicaţi în activităţi

productive, de calificare şi ocupaţionale, în vederea reintegrării sociale şi pentru obţinerea de venituri suplimentare

Realizat prin: 1. Identificarea potenţialilor beneficiari şi promovarea forţei de muncă

speciale disponibile.



3

2. Incheierea contractelor de folosire la muncă şi repartizarea la muncă a deţinuţilor în raport de contractele încheiate.

3. Analiza oportunităţii înfiinţării altor ateliere raportat la nevoile sistemului. 4. Promovarea spatiilor disponibile, potentialilor beneficiari. 5. Arendarea terenurilor agricole. Realizat parţial prin: 1. Realizarea veniturilor din prestări servicii. 2. Folosirea zilnică a numărului maxim de deţinuţi prevăzut în contract,

respectarea strictă a programului de muncă, disciplina muncii şi calitatea lucrărilor efectuate.

Cauzele realizării parţiale: 1. Folosirea la muncă a deţinuţilor, neuniformă, pe parcursul anului, în

domeniul agriculturii şi cel al construcţiei, care în mod tradiţional fac parte din pieţele – ţintă pentru plasarea forţei de muncă din penitenciare, înregistrându-se astfel, nivele scăzute în perioadele de inactivitate (toamnă, iarnă, primăvară).

2. Restrângerea activității, prin micșorarea detaşamentului de deținuți, la punctul de lucru SC Mozaic Vitralii SRL – cu ocazia renovării spațiului destinat desfășurării activității.

3. Selecţionarea deţinuţilor pentru prestarea activităţilor productive a decurs anevoios deoarece criteriile de selecţionare sunt restrictive şi deseori ne-am aflat în imposibilitatea de a găsi deţinuţi corespunzători cerinţelor.

4. Necalificarea deţinuţilor. I.5. Obiectiv general: Asigurarea legalității deținerii Realizat prin: 1. Întocmirea formelor de încarcerare/ prezentare în faţa organelor judiciare/

de predare în cercetări/transfer pentru deţinuţi. 2. Analizarea deţinuţilor în vederea aplicării instituţiei liberării condiţionate. 3. Operarea modificărilor intervenite în situaţia juridică a deţinuţilor. 4. Punerea în libertate a deţinuţilor. 5. Analizarea deţinuţilor care prezintă grad sporit de risc pentru siguranţa

penitenciarului. 6. Stabilirea/individualizarea/schimbarea regimului de deţinere pentru

deţinuţi. 7. Îndeplinirea actelor de procedură cu deţinuţii aflaţi în custodia unităţii. 8. Transferul temporar (tranzitul) deţinuţilor în alte unităţi penitenciare. 9. Acordarea drepturilor rezultate din munca prestată de deţinuţi. 10. Hrănirea deținuților în condiţii de calitate corespunzătoare (asigurarea

integrală a produselor conform normelor în vigoare) în funcţie de starea de sănătate, religie etc..

11. Asigurarea cazarmamentului (achiziţia de saltele pentru înlocuirea totală a celor existente, perne, lenjerie de pat şi pături conform necesarului),



4

echipamentului protecţie şi de lucru, precum şi echiparea deținuților (achiziţia a 200 rânduri echipament pentru asigurarea acestuia pe bază de solicitări).

12. Prestarea serviciilor de întreţinere şi reparaţii, prin atelierele unităţii, către deținuți, întocmai şi la timp.

13. Efectuarea transporturilor auto la momentul solicitării şi cu mijloace de transport adecvate.

Realizat parţial prin:

1. Asigurarea cu dificultate a reparaţiilor la îmbrăcămintea deţinuţilor, conform solicitărilor acestora.

Cauzele realizării parţiale: 1. Neidentificarea/ nerepartizarea unui deţinut calificat croitor, în anumite perioade.

OBIECTIV STRATEGIC II: Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de

reintegrare socială II. 1. Obiectiv general: Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi

interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor, precum şi a programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială

Realizat prin: 1. Continuarea implementării, la nivelul SEAP, a „Strategiei de Reducere a

Comportamentelor Agresive în mediul carceral”. 2. Implementarea, la nivel de sistem, a proiectelor de activitate destinate

Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie, Poezie de puşcărie (VIII), Sfinţii Petru şi Pavel, Ziua mondială de prevenire a suicidului, Ziua naţională a educaţiei în penitenciare, De vorbă cu personalităţile, Biblioteca vie, Bursa locurilor de muncă, Sărbătoarea Crăciunului.

3. Elaborarea Ofertei de programe/activităţi de asistenţă educativă, asistenţă psihologică şi asistenţă socială în acord cu reglementările legislative, resursa umană disponibilă şi nevoile beneficiarilor.

4. Elaborarea Planului de Activitate al Regiunii N-E”. Realizat parţial prin: 1. Implementarea pațială a activităţilor regionale asumate de cele 6 unităţi. 2. Nu s-a realizat compionatul de șah coordonat de Penitenciarul Botoșani

în contextul organizării concursurilor de ocupare a posturilor din sursă externă. Nerealizat 1. Participarea la „Festivalului Multiart pentru Deţinuţi”. 2. Participarea la Festivalului Naţional de Tradiţii şi Folclor, susţinut de

către persoanele private de libertate.



5

Cauzele nerealizării : 1. Nu am beneficiat de sprijin de specialitate din partea colaboratorilor

noştri, urmare solicitărilor înaintate către aceştia. II.2. Obiectiv general: Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de

evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii

Realizat prin: 1. Formularea de propuneri pentru revizuirea cadrului legislativ în acord cu

prevederile regulamentului de aplicare a Legii 254/2013. 2. Implementarea activităţilor de scurtă durată prevăzute în Calendarul

tematic al activităţilor de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială 2016. 3. Evaluarea iniţială/periodică/finală a persoanelor private de libertate

eligibile. 4. Consilierea psihologică, socială, educaţională în conformitate cu Statistica

nevoilor de asistenţă specifică a deţinuţilor şi pentru situaţii de criză. 5. Desfășurarea de programe educative, de asistenţă psihologică şi socială

educaţională în conformitate cu Statistica nevoilor de asistenţă specifică a deţinuţilor.

6. Derularea activității de împrumut carte/bibliotecă. 7. Susținerea de activităţi/concursuri, campionate şi competiţii. 8. Aplicarea programelor moral-religioase cuprinse în „Culegerea de

programe moral-religioase”. 9. Implementarea proiectelor de activitate, care să susţină organizarea şi

desfăşurarea activităţilor semistructurate moral-religioase, precum şi a altor tipuri de activităţi în conformitate cu Calendarul activităţilor din proiectul «Mărturisire şi Memorie în penitenciarele româneşti».

Realizat parţial prin: 1. Utilizarea instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, în

vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată.

Cauzele realizării parţiale: 1. Începând cu luna octombrie Biroul Evidență nu a mai deschis

Instrumentele standard în aplicața PMSWEB, iar din luna decembrie acestea au fost deschise aleatoriu.

II.3. Obiectiv general: Implementarea, împreună cu instituţiile publice ce

au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate

Realizat prin: 1. Implementarea/promovarea activităţilor din cadrul Strategiei naţionale de

reintegrare socială a persoanelor private de libertate (Hotărârea Guvernului nr. 389/2015).



6

2. Derularea programului de pregătire pentru liberare. 3. Derularea programului Reducerea riscului la recidivă după închisoare. 4. Monitorizarea deţinuţilor foşti consumatori de droguri şi susţinerea

activităţilor de prevenţie. 5. Susţinerea de activităţi de mediere a legăturii cu mediul de suport. II.4. Obiectiv general: Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii

neguvernamentale şi instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

Realizat prin: 1. Încheierea de noi protocoale de colaborare cu parteneri sociali şi, după

caz, actualizarea celor existente. 2. Organizarea şi monitorizarea activităţii de instruire şcolară. Realizat parţial prin: 1. Organizarea şi monitorizarea activităţii de calificare profesională pentru

un număr redus de beneficiari. Cauzele realizării parţiale: 1. Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă Iași, din motive

obiective, a asigurat finalizarea unui curs, al doilea fiind în derulare până la data de 27.02.2017.

II.5. Obiectiv general: Dezvoltarea colaborării cu structurile de

specialitate, inclusiv de la nivel internaţional, în cadrul proiectelor cu finanţare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor şi al formării personalului

Realizat prin: 1. Derularea de activităţi în proiectul ”Colaborarea previne discriminarea”, care

au avut ca scop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate, realizate în colaborare cu structurile europene, respectiv:

2. Identificarea şi furnizarea de informaţii, date socio-demografice relevante privind profilul deţinuţilor care se liberează pe durata proiectului în vederea selecţionării ca beneficiari ai Programului suport pentru reintegrarea în comunitate elaborat în proiect

3. Realizarea Ghidului de lucru interinstituţional privind reintegrarea în comunitate a foştilor deţinuţi.

4. Participarea la un workshop adresat jurnaliştilor ieşini, având drept scop sensibilizarea opiniei publice privind reintegrarea în comunitate a foştilor deținuți, în cadrul căruia s-au oferit informaţii relevante din practică privind lucrul cu deţinuţii pentru facilitarea reintegrării.

5. Participarea la activitatea de teatru-forum desfășurată în cadrul campaniei de conştientizare şi sensibilizare a comunității cu privire la reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți.



7

Nerealizat: 1. Identificarea şi contactarea structurilor de profil, care activează în

Uniunea Europeană/la nivel naţional (ONG, instituţii etc.), în măsură să faciliteze schimbul de bune practici în domeniul reintegrării sociale.

2. Analizarea posibilității și oportunității dezvoltării de aplicații de proiecte. 3. Facilitarea schimbului de bune practici în domeniul reintegrării sociale prin

dezvoltarea de aplicații de proiecte cu finanțare externă. Cauzele nerealizării : 1. Nu au fost identificate instituţii de profil.

OBIECTIV STRATEGIC III: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor III.1. Obiectiv general: Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a

integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

Realizat prin: 1. Asigurarea asistenţei medicale primare deținuților conform programului de

consultaţii aprobat (consultaţii la cerere, la depunere, la transfer, la tranzit). 2. Supravegherea pacienţilor internaţi în infirmerie/care execută o măsură

disciplinară. 3. Dispensarizarea bolnavilor cronici. 4. Asigurarea asistenţei medicale de specialitate a deţinuţilor, de către

specialiști MS, în unitate. 5. Vaccinarea antitetanică a deţinuţilor. 6. Desfășurarea programului de Educație pentru sănătate în rândul

deținuților. 7. Respectarea strictă a normelor de igienă în toate sectoarele unității și la

locurile de muncă. 8. Întocmirea documentației medicale necesare prezentării deținuților la

comisia de expertiză a capacității de muncă/ a persoanelor cu handicap sau pentru revizuirea unei decizii a a cestor comisii.

9. Raportarea asistenţei medicale acordate deţinuţilor. 10. Actualizarea listelor de regimuri alimentare şi a capacităţilor de muncă în

funcţie de modificări în sistemul informatic PMS Web (sosiți transfer și nou-depuși). 11. Prelucrarea deciziilor și a actelor normative care reglementează

activitatea cabinetului medical. 12. Efectuarea expertizelor medico-legale a deţinuţilor, în cadrul comisiilor

IML. 13. Participarea personalului medical la cursuri creditate de educaţie

medicală continuă în vederea avizării anuale a dreptului de liberă practică. 14. Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă personalului unităţii.



8

15. Întocmirea documentaţiei specifice pentru personalul care necesită evaluarea/ reevaluarea de către Comisia de Expertiză medico – militară.

16. Efectuarea controlului medical periodic al personalului. 17. Asigurarea şi completarea baremului dulapului de urgenţă cadre. Realizat parţial prin: 1. Asigurarea asistenței medicale stomatologice deținuților. 2. Controlul medical periodic al deţinuţilor. 3. Desfăşurarea programului de Control al infecţiei TB în penitenciare. 4. Desfăşurarea audienţelor cu deţinuţii.

Cauzele realizării parţiale: 1. În perioada 04.04 - 17.09.2016 am avut încheiat protocol de colaborare

cu un medic dentist, iar începând cu data de 18.09.2016 a fost încadrat postul resepectiv.

2. Lipsa personalului medical încadrat. 3. Supraîncărcarea cu sarcini a medicilor şi asistenţilor angajaţi în

perioadele de concediu de odihnă sau medical.

Nerealizat: 1. Vaccinarea antigripală a deținuților

Cauzele nerealizării: 1. Neasigurarea de către DSP a vaccinului antigripal. III.2. Obiectiv general: Asigurarea condiţiilor optime de natură

organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical Realizat prin: 1. Încheierea de contracte de prestări servicii medicale cu medici medicină

generală și cu asistenți medicali generaliști, până la momentul angajării (începând cu luna septembrie 2016 a fost încadrat medic stomatolog).

2. Încheierea de contracte de colectare şi incinerare a deşeurilor medicale şi de service pentru aparatura medical.

3. Încheierea protocoalelor de colaborare cu specialiști MS și a protocoalelor de colaborare cu laboratoare pentru investigații paraclinice.

4. Asigurarea medicamentelor pe reţete compensate/ gratuite electronice pentru deţinuţi.

5. Încheierea de contracte prestări servicii cu farmacii aflate în relaţii contractuale cu CASAOPSNAJ.

6. Întocmirea necesarului de medicamente, materiale sanitare şi dezinfectanţi, aparatură și echipament medical.

Nerealizat

1. Încheierea de contracte de prestări servicii de medicina muncii pentru deținuți.



9

2. Arhivarea documentelor medicale. Cauzele nerealizării: 1. Nu au fost prevăzute în PAAP 2016 fonduri pentru încheierea de

contracte de prestări servicii de medicina muncii. 2. Personal medical insuficient încadrat. 3. Supraîncărcarea cu sarcini a medicilor şi asistenţilor angajaţi în

perioadele de concediu de odihnă sau medical.

OBIECTIV STRATEGIC IV: Management instituţional performant IV.1. Obiectiv general: Optimizarea sistemului de control managerial la

nivelul sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile Ordinului secretariatului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial la entităţile publice

Realizat prin: 1. Participarea lunară la întrunirile comisiei SCM, în baza calendarului

aprobat. 2. Actualizarea Programului SCM al Penitenciarului Iaşi pentru anul 2016. 3. Întocmirea/Revizuirea Registrului riscurilor al biroului resurse umane şi

formare profesională. 4. Întocmirea situaţiilor centralizatoare ale raportărilor semestriale/anuale ale

stadiului implementării SCM la solicitarea Comisiei. 5. Înregistrarea sistematică şi cronologică a operaţiunilor contabile în

sistemul informatic aflat în folosinţă. 6. Întocmirea și raportarea situaţiilor financiare și a declarațiilor la diverse

instituții. 7. Fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli. 8. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe surse şi articole bugetare în

limitele aprobate. 9. Calculul şi achitarea drepturilor băneşti cuvenite funcţionarilor publici cu

statut special, evidenţa garanţiilor materiale. 10. Efectuarea plăţilor către furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări aferente

obiectivelor de investiţii, către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale şi alte instituţii ale statului, inclusiv transferuri sume deținuți.

11. Încasarea veniturilor proprii. 12. Exercitarea controlului financiar preventiv propriu. 13. Gestionarea corectă și eficientă a bunurilor materiale și activelor

nefinanciare prin evidenţierea tuturor debitelor şi creanţelor. 14. Utilizarea eficientă a fondurilor publice prin efectuarea de achiziţii la

raport avantajos preţ-calitate, cu respectarea/adaptarea la noua legislaţie în domeniul achiziţiilor publice.



10

Realizat parţial prin: 1. Implementarea planului de măsuri a recomandărilor DAPI

Cauzele realizării parţiale: 1. Neimplementarea în totalitate a recomandărilor DAPI o reprezintă lipsa timpului fizic necesar și a personalului de specialitate.

IV.2.Obiectiv general : Redimensionarea structurilor existente în baza unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate

Realizat prin: 1. Întocmirea proiectului statului de organizare al unităţii, în urma consultării

cu organizaţiile sindicale. 2. Înaintarea de propuneri fundamentate cu privire la noua organigramă a

unităţii. IV.3.Obiectiv general : Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului

penitenciar Realizat prin: 1. Desfăşurarea activităţii de recrutare a candidaţilor pentru școlile ce

formează personal pentru sistemul administraţiei penitenciare. 2. Organizarea unor sesiuni pentru schimbarea din funcţie la cerere. 3. Organizarea stagiului de practică la nivelul unităţii. 4. Încadrarea absolvenţilor instituţiilor de învăţământ ce formează personal

de penitenciare, repartizaţi la Penitenciarul Iaşi. 5. Încadrarea din sursă internă/externă a posturilor vacante din structura

organizatorică a unităţii. 6. Acordarea drepturilor de personal funcţionarilor publici cu statut special

din unitate. 7. Organizarea şi ţinerea evidenţei drepturilor de care beneficiază

personalul. 8. Implementarea sistemului de evaluare a performanţelor profesionale

individuale a funcţionarilor publici cu statut special din unitate. IV.4.Obiectiv general: Dezvoltarea competențelor personalului din

sistemul penitenciar la nivel de excelență Realizat prin: 1. Evaluarea performanţelor profesionale individuale ale angajaţilor unităţii. 2. Întocmirea planului de succesiune pentru funcţiile cheie de management

şi crearea unei rezerve de personal pentru funcţiile de conducere - identificarea funcţiilor cheie şi a personalului care le poate ocupă.

3. Desfăşurarea activităţilor de pregătire continuă la nivelul unităţii.



11

IV.5. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

Realizat prin: 1. Obţinerea de date şi informaţii din mediul penitenciar în vederea diseminării

produselor informaţionale rezultate către beneficiarii legali. IV.6. Obiectiv general: Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte

componente ale sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare Realizat prin: 1. Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică,

siguranţă şi apărare în baza Protocoalelor de cooperare. IV.7. Obiectiv general: Aplicarea planului sectorial de implementare a

strategiei naționale anticorupție in ANP Realizat prin: 1. Activităţile conforme Planului sectorial de acţiune pentru implementarea

Strategiei Naţionale Anticorupţie. IV.8. Obiectiv general: Asigurarea respectării cadrului legislativ care

reglementează activitatea sistemului penitenciar Realizat prin: 1. Avizarea sub aspectul legalităţii, a contractelor/protocoalelor încheiate de

Penitenciarul Iași cu diverse persoane fizice sau juridice. 2. Avizarea sub aspectul legalităţii, a actelor administrative emise de

directorul unității. 3. Soluționarea plângerilor prealabile, solicitărilor formulate de instituții

publice, organizații nonguvernamentale, parteneri din comunitate și deținuți sau de către terți repartizate spre soluționare CS juridic de către directorul unității.

4. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor.

5. Participarea în grupurile de lucru /comisii. IV.9. Obiectiv general: Asigurarea reprezentării intereselor Administraţiei

Naţionale a Penitenciarelor si ale Penitenciarului Iaşi în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice

Realizat prin: 1. Activităţi de documentare şi iniţiere a demersurilor necesare formulării

apărării în instanţă sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termen legal. 2. Formularea documentelor specifice activităţii de reprezentare a

intereselor Penitenciarului Iaşi: redactarea cererilor de chemare în judecată, a



12

plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac etc.

IV.10. Obiectiv general: Dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea

și implementarea de proiecte Realizat prin: 1. Derularea proiectului ”Colaborarea previne discriminarea” conform

calendarului asumat: Amenajarea si dotarea locatiei proiectului din cadrul Penitenciarului Iași. Training know-how Islanda in prevenirea Şi combaterea inegalitatii,

discriminarii şi marginalizarii grupurilor vulnerabile. Instruirea personalului de penitenciar. Dezvoltarea unui Progam de reintegrare a deținuților în comunitate

(PROPUS). Testarea Programului suport pentru reintegrarea în comunitate – lucru cu

persoane aparținând grupurilor vulnerabile şi lucru cu autorități locale. Organizarea Campaniei de conștientizare și sensibilizare derulată în

comunitățile locale. Realizarea Ghidului de lucru interinstituțional privind reintegrarea în

comunitate a foștilor deținuți. Realizarea și distribuirea deținuţilor aflaţi în etapa de pregătire pentru

liberare broșurii „Drumul către Reintegrare”. Susţinerea atelierului de diseminare a activităţii de instruire a personalului

de penitenciar Organizarea de seminarii în comunitățile locale privind nondiscriminarea

și reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți. Derularea unui WORKSHOP cu reprezentanți ai mass - media privind

nondiscriminarea și reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți. Organizarea și susținerea conferinței de închidere a proiectului. 2. Semnarea actului adițional la contractul de finanțare al proiectului

”Colaborarea previne discriminarea” pentru Facilitatea de finanțare PLUS în cadrul Programului RO10 finanțat prin Granturile SEE ( analiza aplicațiilor și rezultatele se vor derula în perioada februarie-martie 2016).

Nerealizat Nu a fost dezvoltată o aplicaţie finanţată din Fondul pentru Relații Bilaterale,

Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, ca urmare a neidentificării unui partener eligibil din țările donatoare.

IV.11. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în

vederea protejării efective a acestora Realizat prin: 1. Întocmirea planului anual şi a temelor lunare de pregătire profesională pe

linia protecţiei informaţiilor clasificate.



13

2. Înregistrarea, distribuirea expedierea, multiplicarea tuturor documentelor clasificate/neclasificate gestionate la nivelul unităţii.

3. Verificarea, încheierea şi marcarea tuturor registrelor de evidenţă a documentelor clasificate utilizate în cursul anului 2016.

4. Actualizarea şi avizarea modificărilor survenite în cadrul Programului de prevenire a scurgerilor de informaţii şi Planul de pază şi apărare a obiectivelor şi sectoarelor care prezintă importanţă deosebită pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

5. Autorizarea/revalidarea accesului personalului la documente clasificate secrete de stat şi secrete de serviciu.

Realizat partial : 1. Implementarea măsurilor dispuse în raportul SAPI din ANP pe linia

protecţiei informaţiilor clasificate gestionate la nivelul Penitenciarului Iaşi. 2. Întocmirea planului anual şi a notelor lunare de îndrumare şi control pe

linia protecţiei informaţiilor clasificate 3. Întocmirea de analize şi sinteze a activităţii lunare pentru funcţionarii de

securitate din Regiunea Nord Est, expediate spre avizare la ANP. IV.12. Obiectiv general: Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi

sănătate în muncă Realizat prin: 1. Instruirea personalului unităţii, elevilor şi studenţilor în practică şi a

deţinuţilor care au desfăşurat activităţi lucrative. 2. Întocmirea de materiale/fişe informative pe linie de securitate şi sănătate

în muncă. 3. Asigurarea supravegherii stării de sănătate a personalului prin încheiere

contract prestări servicii medicale de medicina muncii și efectuarea examenelor medicale periodice pentru angajaţii unităţii.

4. Întocmirea fișelor de identificare a factorilor de risc de accidentare și îmbolnăvire profesională pentru locurile de muncă din unitate.

5. Încheierea unui contract de predare a deșeurilor colectate selectiv. IV.13.Obiectivul general: Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în

situaţii de urgenţă Realizat prin: 1. Întocmirea de teme de instruire şi efectuarea de instructaje cu funcţionarii

publici cu statut special, cu elevii, studenţii şi cu deţinuţii din unitate în domeniul M.S.U..

2. Efectuarea de exerciţii periodice practice de: alarmare, intervenţie, evacuare persoane şi bunuri la care au participat funcţionari publici cu statut special din unitate şi deţinuţi.



14

3. Verificarea echipamentelor şi asigurarea funcţionării la parametri proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor din dotarea unităţii şi întocmirea documentaţiei specifice de verificare.

4. Actualizarea planurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă. 5. Efectuarea de controale proprii şi întocmirea notelor de control

cuprinzând aspectele constatate și propunerile de remediere a deficiențelor. 6. Emiterea de permise de lucru cu focul deschis, la nivelul unităţii. IV.14.Obiectiv general: Îmbunătățirea modului de implementare și

respectare a legislației în domeniul securităţii și sănătăţii în muncă Realizat prin: 1. Efectuarea de controale la locurile de muncă, informarea în scris a

directorului unităţii asupra deficienţelor constatate şi propunerea de măsuri de remediere a acestora.

IV.15. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico - funcţional

al activităţilor de psihologia personalului Realizat prin: 1. Continuarea achiziţionării instrumentelor psihologice, a licenţelor de

utilizare a instrumentelor psihologice necesare realizării activităţilor de evaluare psihologică.

2. Continuarea valorificării concluziilor rezultate din activitățile de diagnoză organizațională.

Realizat parţial prin: 1. Evaluarea psihologică iniţială/periodică/preliminară/reevaluarea

angajaţilor. 2. Monitorizarea directă/asistenţa psihologică (primară, profilactică,

recuperatorie) a angajaţilor unităţii. 3. Întocmirea documentaţiei specifice (avize psihologice, fişe cunoaştere,

fişe asistenţă psihologică). Cauzele realizării parţiale: 1. Din luna aprilie, ofiţerul încadrat în funcţia de ofiţer principal I (psiholog de

personal) se află în concediu medical. IV.16. Obiectiv general: Eficientizarea componentei de relații publice și

mass-media Realizat prin: 1. Elaborarea comunicatelor/informărilor de presă şi punerea acestora la

dispoziţia mass-media. 2. Monitorizarea zilnică a presei şi raportarea către ANP - Compartimentul

de Relaţii Publice şi Mass – Media a revistei presei.



15

3. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de relaţii cu publicul la nivelul unităţii.

4. Organizarea şi desfăşurarea programului de audienţe la directorul unităţii. 5. Organizarea și participarea la campania de donare sânge și ajutorare a

copiilor nevoiași. 6. Organizarea evenimentului Ziua Porților Deschise în penitenciar. 7. Participarea la expoziția de tehnică militară și parada militară organizată

cu prilejul cu prilejul Zilei Independenței României şi a Zilei Naționale a României. IV.17. Obiectiv general: Eficientizarea modului de soluţionare a

circuitului informaţional al documentelor la nivelul unităţii Realizat prin: 1. Înregistrarea, urmărirea termenelor de soluţionare şi transmiterea

răspunsurilor la cererile, petiţiile şi sesizările, în termenele legale. 2. Completarea formularului on - line 251 - modul de soluţionare a petiţiilor. 3. Asigurarea circuitului zilnic al documentelor. 4. Derularea activităţii de evidenţă, păstrare, transmitere şi retragere a

ordinelor şi deciziilor. 5. Evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea sigiliilor. 6. Evidenţa prezenţei lunare la serviciu, a misiunilor, concediilor şi învoirilor

personalului. 7. Gestionarea fondului arhivistic al unităţii. 8. Întocmirea materialelor de sinteză la nivelul unităţii. 9. Organizarea şedinţelor Consiliului de Conducere al unităţii. 10. Informarea personalului cu privire la actele legislative de impact.

OBIECTIV STRATEGIC V: Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

V.1. Obiectiv general: Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţiilor capitale) aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie identificarea clădirilor din cadrul locurilor de deţinere, în vederea transformării în spaţii de cazare (lucrări de reparaţii curente şi capitale); preluarea de noi spaţii de la alte instituţii ale statului, în vederea amenajării ca spaţii de deţinere; crearea de noi spaţii de cazare prin lucrări de natura investiţiilor şi/sau credit bancar

Realizat prin: 1. Achiziţia dotărilor aprobate prin lista de investiţii. 2. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie prin desfășurarea unui proces

permanent de reparare/reamenajare a camerelor destinate cazării deținuților



16

concomitent cu dotarea acestora, în limita spaţiului existent, cu elemente de mobilier.

3. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie prin desfășurarea unui proces permanent de reparare/reamenajare a camerelor destinate cazării deținuților concomitent cu dotarea acestora, în limita spaţiului existent, cu elemente de mobilier.

4. Implementarea Planurilor de reparații curente pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru personal și pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție.

Faţă de lucrările de reparaţii curente cuprinse în planul iniţial, pe măsura alocării fondurilor , s-au cuprins în plan şi realizat suplimentar :

- înlocuire parţială instalaţie termică – pavilion administrativ, asigurându-se un climat optim de lucru; - reparare drumuri şi alei – turnare covor asfaltic atât în zona de detenţie cât şi în zona administrativă; - refacere învelitoare tablă cu înlocuire elemente şarpană, refacere finisaje la imobilul „Magazie echipament şi ateliere”.

V.2. Obiectiv general: Reînnoirea parcului auto la nivelul sistemului

penitenciar Realizat prin: 1. Achiziţia, prin Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto național –

RABLA 2016, a unei autoutilitare N1 pentru transport materiale. 2. Completarea parcului auto cu 2 autospeciale noi transport deţinuţi:

1autodubă cu capacitate 39 locuri pentru efectuare transfer între unităţi penitenciare şi 1 microdubă- 16 locuri pentru prezentare deţinuţi la instanţe/cabinete medicale repartizate, prin ordin de distribuţie, de la BAGR – achiziţie centralizată.

OBIECTIV STRATEGIC VI: Dezvoltarea capacității administrative

instituționale și interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente

informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul performanței

VI.1. Obiectiv general: Crearea unei aplicații informatice de tip suport decizional care să asigure informarea operativă și strategică a managerilor de la toate nivelurile organizaționale

Nerealizat : 1. Administraţia Naţională a Penitenciarelor nu a înaintat un plan de

implementare la nivel local.



17

VI.2. Obiectiv general: Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi de comunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice

Realizat prin: 1. Diagnosticarea/repararea echipamentelor cu defecte. 2. Salvări de siguranţă server fişiere. 3. Salvări de siguranţă baze de date. 4. Salvări de siguranţă maşini virtuale. 5. Asigurarea securităţii datelor. VI.3. Obiectiv general: Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de

calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice

Realizat prin: 1. Darea în funcțiune a echipamentelor achiziționate în 2016 (calculatoare

personale, laptopuri, imprimante, surse neîntreruptibile, scanere, camere portabile de supravheghere video, network video recordere, camere video de supraveghere de interior şi exterior, switchuri de reţea, piese sistem control acces, hard disk-uri pentru stocare video).

VI.4. Obiectiv general: Implementarea şi gestionarea proiectului Sistemul

informatic de management a resurselor (RMS) Nerealizat Administraţia Naţională a Penitenciarelor nu a înaintat un plan de

implementare la nivel local.

Concluzii:

În anul 2016 au fost realizate în mare parte obiectivele propuse, mare parte a nerealizărilor fiind motivate de cauze obiective, cum ar fi:

Insuficienţa personalului, în toate sectoarele de activitate, ceea ce a condus la efort suplimentar din partea personalului existent concretizat în mod evident în concedii neefectuate şi efectuarea de ore suplimentare.

o Necesar personal , stat propus – 651, faţă de 472 stat actual, rezultând un deficit de 37,9%.

o Din care angajat la 31.12.2016 - 419. o Iesirile de personal prin pensionare - 29 faţă de 68 încadrări, un plus

de 39 de angajaţi



18

Repartizarea neechilibrată/neefecientă a fondurilor bugetare fapt ce a condus la concentrarea achiziţiilor si mare parte a lucrărilor în trimestrul IV.

Tot în acest an putem menţiona şi depăşirea indicatorilor la unele obiective, menţionăm aici:

- Achiziţia de camere de supraveghere video individuale - Asfaltarea curtilor si drumurilor de incintă - Efectuarea de reparaţii curente la una dintre clădirile destinate

activităţilor productive. Totodată, trebuie menţionat că Penitenciarul Iaşi, a beneficiat în anul 2016

de un buget generos, chiar dacă a fost repartizat în ultima parte a anului, buget care a permis, după mulţi ani de subfinanţare, asigurarea tutoror drepturilor de personal, achitarea tuturor sentinţelor primite privind drepturi de personal, constituirea stocurilor privind hrănirea, stocuri de materiale iginico-sanitare, dotări pentru personal, inclusiv achiziţionarea de echipamente de protecţie.

De asemenea, în anul trecut am avut parte şi de evenimente mai puţin plăcute, şi mă refer aici la revolta deţinuţilor din luna iulie, evenimente care au fost gestionate, dar care au presupus un efort suplimentar din partea angajaţilor precum şi o mobilizare exemplară pentru aplicarea în practică a unor cunoştinţe care până atunci, pentru o parte din angajatii mai tineri, erau cunoscute doar de la cursuri si din manuale.

Comisar şef de penitenciare Marian – Pompiliu DIMA

Director

Penitenciarul Iaşi

Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...

Documents

Transcript of Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...