Raport de activitate pe anul 2017 PENITENCIARUL...

Raport de activitate pe anul 2017 PENITENCIARUL IAŞI

26.02.2018 – PENITENCIARUL IAŞI

1

Nr. X. 25058/PIIS/ 26.02.2018

Raport de activitate pe anul 2017 Penitenciarul Iaşi

Având în vedere Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar pentru perioada 2017-2020, Planul anual de implementare întocmit la nivelul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor pentru anul 2017, precum şi politica de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial asumată la nivelul unităţii, pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, au fost urmărite o serie de obiective generale şi specifice precum şi derularea de activităţi, la nivelul Penitenciarului Iaşi în anul 2017, după cum urmează: Capitolul I - Obiective generale care rezultă din Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar 1. Obiectivul specific: Îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și control acces Nerealizat 1. Încheierea şi implementarea protocoalelor de colaborare cu instanţele judecătoreşti (citare electronică şi videoconferință). Cauzele nerealizării: S-a primit răspuns nefavorabil din partea instanțelor de judecată. 2. Obiectivul specific: Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor Nerealizat: 1. Monitorizarea îmbunătățirii condițiilor materiale existente la nivelul unităților, a identificării și amenajării de noi spații și asigurarea mijloacelor fixe/mbile necesare, în vederea desfășurării eficiente a activităților.



2

Cauzele nerealizării: 1. Solicitarea formulată de unitate pentru schimbarea destinației spațiului identificat la nivelul secției E9, din spațiu de detenție în club destinat activităților educaționale, a primit aviz negativ. 3. Dezvoltarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială din perioada detenţiei Realizat prin: 1. Implementarea celor 10 proiecte de activitate cu semnificaţie pentru sistemul penitenciar. 4. Facilitarea asistenţei post-detenţie la nivel sistemic Realizat prin: 1. Organizarea unei întâlniri între angajatori (S.C. SALUBRIS S.A.Iași, Universitatea Agronomică Iași, S.C. TAUFEN COMPANY Iași) și 11 persoane private de libertate aflate în perioada premergătoare liberării. 2. Informarea/medierea/referirea cazurilor partenerilor instituţionali, potrivit domeniului lor de competenţă, cu privire la nevoile de asistenţă post-detenţie ale persoanelor private de libertate, cum ar fi: - 3 întâlniri de lucru la sediul Penitenciarului Iași cu reprezentanții Agenției Județene de Ocupare a Forței de Muncă Iași, pentru a identifica măsurile interinstituționale cele mai eficiente pentru facilitarea reinserției pe piața forței de muncă; - o întâlnire de lucru, la sediul unității noastre, cu reprezentanții Centrului Regional pentru Prevenire Evaluare și Consiliere Antidrog Iași, cu scopul eficientizării preluării și asistării persoanelor foste consumatoare de droguri în detenție, dar și postdetenție; - 40 de cazuri planificate pentru a fi referite instituțiilor cu atribuții în sfera reintegrării sociale / 79 de cazuri referite instituțiilor cu atribuții în sfera reintegrării sociale (ca urmare reevaluărilor de specialitate intermediare). 5. Dezvoltarea şi consolidarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare Realizat prin: 1. Au fost întocmite 4 planuri de măsuri pentru efectuarea dezinsecției trimestriale și 3 planuri de măsuri pentru supravegherea contacților cazurilor de TBC pulmonară. 6. Redimensionarea structurilor existente în baza standardelor de personal pe categorii de unităţi penitenciare Realizat prin: 1. Au fost elaborate și înaintate în vederea aprobării proiectele statului de organizare și a organigramei unității în limita posturilor stabilite la nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor.



3

7. Creşterea procentului de încadrare cu personal a statelor de organizare ale unităţilor penitenciare Realizat prin: 1. Au fost desfășurate activități specifice pentru ocuparea prin concurs din sursă externă în structura organizatorică a unității a unui număr de 35 funcționari publici cu statut special în limita numărului de posturi finanțate, în funcție de posibilitățile legale și financiare, preponderent în sectoarele siguranță și regim penitenciar, economico-administrativ și medical. Pe parcursul anului 2017 s-au înregistrat 37 de pierderi (pensionări, mutări, etc) care au fost compensate prin angajări, astfel încât, nr posturilor ocupate a rămas constant: 417 fpss. 8. Dezvoltarea şi actualizarea anuală a Planului de integritate al ANP în conformitate cu prevederile Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020 aprobată prin HG nr. 583/2015 Realizat prin: 1. Aplicarea măsurilor din Strategia Naţională Anticorupţie 2016-2020 aplicabile ANP, cuprinse în planul de integritate aprobat prin Decizia Directorului General al ANP nr. 876 din 27.12.2016. 9. Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă Realizat parţial prin: 1. Dotarea unităţii cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă, fiind achiziționate 8 stingătoare tip G2 și 8 stingătoare tip G5 ce au înlocuit stingătoarele tip G6 deoarece nu acestea nu mai erau conforme. Personalul a fost instruit despre modul de utilizare a stingătoarelor, prin temele elaborate, ce au fost postate pe e - learning și prin exerciții aplicative efectuate în colaborare cu Inspectoratul pentru Situații de Urgență Iași. Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsă personal specializat, fonduri bugetare insuficiente. 10. Continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări de investiţii şi dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie Realizat prin: 1. Refacerea expertizei tehnice la obiectivul de investiție Pavilion Vizite. 2. Elaborarea notei conceptuale și a temei de proiectare pentru promovarea obiectivului „Sector nou de deţinere”, temă avizată în cadrul CTE al ANP şi promovată la nivelul Ministerului Justiţiei. 3. Elaborarea notelor conceptuale în vederea promovării investiţiilor de natura reparațiilor capitale pentru: “Pavilion corp B”, “Beci alimente” și “Punct control nr.1”. 4. Efectuarea lucrărilor de reparații curente la un număr de 10 spații destinate îmbunătățirii condițiilor de muncă (Pavilion administrativ, PC 2 şi sector vizită, cluburi și cabinete din cadrul secțiilor E6, E7, E8, amenajare spaţiu pentru vestiar femei, grup sanitar PC1, birou sindicat, dormitor grupa de intervenție, înlocuire



4

tâmplărie la cluburi și cabinete SEAP, cabinet medical), refacerea parțială a hidroizolației la Pavilionul administrativ și Atelier lăcătușerie, precum și igienizarea a 13 spații de lucru. 5. Efectuarea lucrărilor de reparații curente la un număr de 21 camere de detenție și a lucrărilor de igienizare la 23 camere. 6. Reparaţia parţială a hidroizolației teraselor la Pavilion detenţie corp A, Pavilion detenţie şi filtru, PC 2 şi sector vizite, Centrala termică, reparaţie faţadă posterioară Pavilion detenţie corp A cu tencuiala decorativă. Realizat parţial prin: 1. Amenajarea parțială a cluburilor și cabinetelor SEAP, materialele au fost achiziționate urmând a fi puse în operă în anul 2018. Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsa forței de muncă (deținuți calificați) și a timpului fizic necesar realizării reparațiilor. Capitolul II - Obiective generale enunțate în actul normativ de organizare și funcționare al entității publice sau stabilite de conducere, care rezultă din documentele de cooperare, protocoale, programe, etc.

Obiectiul general I. Management instituţional performant 1. Obiectiv specific: Implementarea masurilor dispuse în urma controalelor efectuate la nivelul Penitenciarului Iaşi (DIP – ANP, Audit, Avocatul Poporului) Realizat parţial prin: 1. Implementarea măsurilor dispuse urmare misiunii de audit efectuate în anul 2015. (18 măsuri realizate din 29 de recomandări), reprezentând un procent de realizare de 62%. 2. Măsurile dispuse ca urmare a vizitei Avocatului Poporului au fost implementate 100%. Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsa personalului specializat (inginer constructor) până în luna iulie 2017. 2. Obiectiv specific: Monitorizarea implementării SCIM Realizat prin: 1. Continuarea implementării prevederilor OG nr. 400/2015, a lucrărilor Comisiei SCIM prin efectuarea controalelor, revizuirea unor proceduri, rectificarea neregularităților înregistrate şi întocmirea documentaţiei subsecvente.

II. CONSILIER JURIDIC Obiectiv general : Apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale Penitenciarului Iaşi în conformitate cu Constituţia României, republicată, şi cu prevederile legale în vigoare.



5

1. Obiectiv specific: Evitarea erorilor de interpretare a actelor normative care stau la baza desfăşurării activităţii specifice structurilor din unitate. Realizat prin: 1. Avizarea sub aspectul legalităţii, a contractelor/protocoalelor încheiate de Penitenciarul Iași cu diverse persoane fizice sau juridice, acestea crescând numeric cu până la 5 ori fță de anul anterior (140 de la 30). 2. Avizarea sub aspectul legalităţii, a celor 400 acte administrative emise de directorul unității. 3. Soluționarea nunui nr. de 35 plângeri prealabile, solicitări formulate de instituții publice, organizații nonguvernamentale, parteneri din comunitate și deținuți sau de către terți, repartizate spre soluționare consilierului juridic. 4. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor. 5. Participarea în grupurile de lucru /comisii (Comisia de contestare/necontestare a Încheierilor judecătorului de supraveghere a privării de libertate din cadrul Penitenciarului Iași). 2. Obiectiv specific: Obţinerea unei poziţii favorabile Penitenciarului Iasi în relaţiile cu persoanele fizice ori juridice. Realizat prin: 1. Activitatea de documentare şi iniţiere a demersurilor necesare formulării apărării în instanţă sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termen legal pentru 148 de cazuri. 2. Formularea documentelor specifice activităţii de reprezentare a intereselor Penitenciarului Iaşi: redactarea cererilor de chemare în judecată (160), a plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac etc.

III. SECRETARIAT

Obiectiv general 1: Eficientizarea componentei de relații publice și mass-media 1. Obiectiv specific : Optimizarea activității derulate de structura de relații publice și mass-media Realizat prin: 1. Elaborarea a 68 de comunicate de presă şi punerea acestora la dispoziţia mass-media în vederea îmbunătățirii imaginii sistemului penitenciar. 2. Monitorizarea zilnică a presei şi raportarea către ANP- Compartimentul de Relații Publice și mass-media a revistei presei, fiind evaluate un număr de 348 de link-uri, coeficientul de imagine al instituției fiind pozitiv ( +0,35). 3. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de relaţii cu publicul la nivelul unităţii. 4. Organizarea şi desfăşurarea programului de audienţe la directorul unităţii, săptămânal cu persoanele private de libertate și bisăptămânal cu publicul.



6

2. Obiectiv specific: Îmbunătățirea și promovarea imaginii sistemului penitenciar Realizat prin: 1. Organizarea și participarea personalului unităţii la diverse campanii umanitare / activităţi de impact mediatic major (Campanii de donare de sânge și dăruirea din fondurile primite de pachete cu dulciuri și jucării copiilor internați în cadrul secției de oncologie a Spitalului de Copii “Sfânta Maria“, acţiunea cu scop caritabil care a vizat sprijinirea unui număr de 39 de copii din şapte familii nevoiaşe din Zona Moldovei, activităţile de sprijin a unor categorii de persoane dezavantajate sau vulnerabile, derulate în colaborare cu instituţii care au în custodie persoane cu dizabilităţi, bătrâni, copii/tineri aflați în sisteme de protecție). Obiectiv general II: Asigurarea transmiterii informaţiei şi primirea, înregistrarea, repartizarea şi arhivarea corespondenţei unităţii. 1. Obiectiv specific : Urmărirea modului de soluţionare a cererilor, petiţiilor şi sesizărilor Realizat prin: 1. Înregistrarea, urmărirea termenelor de soluţionare şi transmiterea răspunsurilor la cererile, petiţiile şi sesizările, în termenele legale, fără a exista situații de depășire a acestora, scăderea acestora cu 18% față de anul anterior având două posibile explicații: scăderea efectivului mediu de deținuți, îmbunătățirea condițiilor de detenție și rezolvrea în timp real a problemelor semnalte de către deținuți. 2. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea mediului operativ specific circuitului informaţional Realizat prin: 1. Asigurarea circuitului zilnic al documentelor, fiind operate în aplicația electronică de secretariat un număr de 93699 de documente (în medie, 400 documente/zi). 2. Derularea activităţii de evidenţă, păstrare, transmitere şi retragere a ordinelor şi deciziilor. 3. Evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea sigiliilor. 4. Activitatea de evidenţă a prezenţei lunare la serviciu, a misiunilor, concediilor şi învoirilor personalului. 5. Gestionarea fondului arhivistic al unităţii (3463 unități arhivistice predate/primite în arhiva unității). 6. Întocmirea materialelor de sinteză la nivelul unităţii. 3. Obiectiv specific: Asigurarea, dezvoltarea şi îmbunătăţirea comunicării interne organizaţionale Realizat prin: 1. Organizarea cu frecvență lunară a şedinţelor Consiliului de Conducere al unităţii și asigurarea transparenței decizionale prin postarea proceselor verbale de ședință pe folderul accesibil majorității angajaților.



7

2. Informarea personalului cu privire la actele legislative de impact, atât prin ședințe, cât și prin poșta electronică.

IV. INFORMAŢII CLASIFICATE

Obiectiv general : Elaborarea, multiplicarea şi evidenţa datelor şi informaţiilor clasificate precum şi coordonarea şi controlului măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate în cadrul Penitenciarului Iaşi 1. Obiectiv specific: Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora Realizat prin: 1. Întocmirea listei de funcţii ce necesită acces la informaţii clasificate secrete de stat. 2. Aplicarea criteriilor elaborate de acordare a accesului personalului la informaţii clasificate secrete de stat. 3. Actualizarea listei informatiilor secrete de serviciu deţinute de Penitenciarul Iasi 4. Avizarea proceselor-verbale de distrugere a informaţiilor clasificate emise sau deţinute de unitate. Realizat parțial prin: 1. controalele interne și temele de pregătire profesională nu au fost constante și cu cu frecvență lunară. 2. Obiectiv specific: Perfecţionarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate Realizat prin: 1. Inițierea activității de completarea şi actualizarea Programului de Prevenire a Scurgerii de Informaţii Clasificate şi a Planului de Pază și Apărare a a obiectivelor, sectoarelor și locurilor (care prezintă importanță deosebită pentru Preotecția informațiilor clasificate), prezentarea spre aprobare şi avizare la Autoritatea Desemnată de Securitate competentă. 2. Întocmirea şi actualizarea listelor cu informaţiile clasificate elaborate şi deţinute de ANP şi unităţile subordonate. 3. Obiectiv specific: Asigurarea fiabilităţii protecţiei a informaţiilor clasificate Realizat prin: 1. Predarea-primirea corespondenţei clasificate. 2. Înregistrarea documentelor clasificate. 3. Scăderea din evidenţe a documentelor clasificate expediate/diseminate prin condica de predare – primire. 4. Multiplicarea documentelor clasificate. 5. Distrugerea documentelor clasificate şi a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate Secret de serviciu care şi-au încetat valabilitatea. 6. Consultarea documentelor clasificate. 7. Clasarea, pregătirea pentru arhivare a documentelor clasificate.



8

8. Autorizarea accesului personalului la informaţii clasificate secrete de stat. 9. Autorizarea accesului personalului la informaţii clasificate secrete de serviciu. 10. Evidenţa mediilor de stocare clasificate. 4. Obiectiv specific: Asigurarea legalităţii activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate Realizat prin: a. Inventarierea documentelor clasificate și întocmirea documentaţiei aferente. 2. Înregistrarea documentelor clasificate. 3. Monitorizarea activității de aplicare a normelor de protecţie a informaţiilor clasificate şi modul de respectare a acestora. 4. Actualizarea deciziei care stabileşte obiectivele, locurile şi sectoarele care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia informaţilor clasificate (zonelor de securitate).

V. MANAGEMENTUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ

Obiectiv general: Controlul şi îndrumarea activitatăţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, prevenirea incendiilor şi protecţia civilă în Penitenciarul Iaşi 1. Obiectiv specific: Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă Realizat prin: 1. Instruirea în domeniul M.S.U a personalului unităţii, elevilor şi studenţilor în practică şi a deţinuţilor care au desfăşurat activităţi lucrative pe baza temelor de instruire. 2. Efectuarea de controale proprii şi întocmirea notelor de control cuprinzând aspectele constatate și propunerile de remediere a deficiențelor. Măsurile de remediere au fost monitorizate, însă, o parte din măsuri, precum achiziționarea de detectoare de fum pentru locurile unde s-a constatat necesitatea acestora, nu s-a concretizat din lipsa fondurilor bugetare. 3. Emiterea în număr de 184 de permise de lucru cu focul deschis, la nivelul unităţii, pentru efectuarea lucrărilor specifice. 4. Efectuarea de exerciţii periodice, practice de: alarmare, intervenţie, evacuare persoane şi bunuri materiale, în cazul situaţiilor de urgenţă în colaborare cu Inspectoratul pentru Sitauții de Urgență Iași.

VI. Structura de prevenire şi protecţie în domeniul securităţii, sănătăţii în muncă şi protecţia mediului



9

Obiectiv general: Prevenire şi protecţie în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă precum şi în domeniul protecţiei mediului la Penitenciarul Iaşi 1. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă Realizat prin: 1. Instruirea personalului unităţii, elevilor şi studenţilor în practică şi a deţinuţilor care au desfăşurat activităţi lucrative. 2. Efectuarea de controale la locurile de muncă, informarea în scris a directorului unităţii asupra deficienţelor constatate şi propunerea de măsuri de remediere a acestora. 3. Asigurarea supravegherii stării de sănătate a personalului prin încheierea unui contract de prestări servicii medicale de medicina muncii și efectuarea examenelor medicale periodice pentru angajaţii unităţii. Au efectuat examenele medicale periodice 380 de angajați, a fost încheiat act adițional pentru prelungirea cu patru luni a contractului în vederea efectuării examenelor medicale pentru 37 angajați aflați în concediu medical, concediu de odihnă, concediu pentru creșterea copilului la momentul efectuării examenelor medicale (noiembrie- decembrie 2017).

VII. INFORMATICĂ

Obiectiv general: Asigurarea suportului informatic cu privire la gestiunea software, analiză şi programare, administrare şi securitate tehnică de calcul şi comunicaţii 1. Obiectiv specific: Mentenanța sistemului IT Realizat prin: 1. Diagnosticarea/repararea echipamentelor cu defecte. 2. Asigurarea suportului tehnic utilizatorilor. 3. Efectuarea de salvări de siguranţă zilnice la serverul de fişiere. 4. Efectuarea de salvări de siguranţă zilnice a bazei de date. 5. Efectuarea de salvări de siguranţă zilnice a maşinilor virtuale. 6. Asigurarea securităţii datelor.

VIII. BIROUL PENTRU PREVENIREA CRIMINALITĂŢII ÎN MEDIUL PENITENCIAR

Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al

activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar 1. Obiectiv specific: Culegerea, verificarea şi prelucrarea primară a datelor operative Realizat prin: 1. Obtinerea de date si informatii din mediul penitenciar in vederea diseminarii produselor informationale rezultate catre beneficiarii.



10

2. Culegerea, verificarea şi prelucrarea primară a datelor operative referitoare la: - deţinerea de obiecte interzise de către deţinuţi, - existenţa acţiunilor specifice criminalităţii, criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei, - fapte, situaţii şi împrejurărilor de nerespectare de către personalul ANP şi al unităţilor subordonate a drepturilor deţinuţilor ori de supunere a acestora la tortură, tratamente inumane sau degradante, 3. Clarificarea, evaluarea şi sintetizarea datelor privind sesizările petenţilor 4. Identificarea, evaluarea şi evidenţierea factorilor de risc, a vulnerabilităţilor şi condiţiilor care favorizează comiterea actelor de corupţie în cadrul sistemului penitenciar 2. Obiectiv specific: Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte componente ale sistemului de apărare, ordine publică, siguranţă şi apărare Realizat prin: 1. Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare în baza Protocoalelor de cooperare prin elaborarea de materiale şi raportări periodice – note de colaborare, sinteze, rapoarte tematice şi alte materiale. Personalul din cadrul biroului prevenirea criminalității și combaterea terorismului Iași colaborează în mod constant cu instituții de ordine publică și siguranță națională, menținând o relație constantă cu Serviciul Român de Informații- DJI Iași, IPJ Iași- Serviciul investigații criminale, Brigada de Combatere a Criminalității Organizate, Direcția Generală Anticorupție, Parchetul de lângă Tribunalul Iași, secții de poliție și cu alte instituții specializate în cazuri particulare. Având în vedere subordonarea profesională față de structura centrală din cadrul ANP, colaborarea cu celelalte structuri din cadrul sistemului de apărare, ordine publică și siguranță națională s-a realizat prin intermediul acesteia.

IX. BIROUL RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ

Obiectiv general: Aplicarea legislaţiei specifice domeniului resurselor umane, implementarea strategiei şi politicilor de personal privind recrutarea, selecţia, formarea, încadrarea, pregătirea continuă, evaluarea, cariera, motivaţia, compensarea, gestiunea şi prelucrarea automată a datelor de personal. 1. Obiectiv specific: Asigurarea încadrării din sursă internă a posturilor vacante cu respectarea prevederilor legale Realizat prin: 1. În vederea dezvoltării carierei au fost organizate 5 sesiuni de schimbare din funcție la cerere în urma cărora un număr de 27 funcționari publici cu statut special au fost numiți în alte funcții.



11

2. Obiectiv specific: Asigurarea candidaţilor pentru concursul de admitere organizat de instituţiile de învăţământ care pregătesc personal pentru sistemul administraţiei penitenciare Realizat prin: 1. A fost desfășurată campania de recrutare în 25 unităţi de învăţământ din comunitate în urma cărora 1200 elevi au fost informați cu privire la oportunitățile de încadrare în sistemul administrației penitenciare. 2. La nivelul unității au efectuat stagiul de practică un număr de 4 auditori de justiție, 9 studenți și 11 elevi. 3. Obiectiv specific: Gestionarea/Acordarea drepturilor de personal funcţionarilor publici cu statut special din unitate Realizat prin: 1. Au fost desfășurate activități în vederea organizării şi ţinerii evidenţei drepturilor de care beneficiază un număr de 461 funcționari publici cu statut special. 2. Au fost întocmite un număr de 399 deciziilor de acordare a drepturilor de personal, din care un număr de 236 decizii pentru acordarea/acordarea în continuare/încetarea compensației pentru chirie. 4. Obiectiv specific: Implementarea sistemului de evaluare a performanţelor profesionale individuale a funcţionarilor publici cu statut special din unitate Realizat prin: 1. Au fost desfășurate activități specifice privind evaluarea performanţelor

profesionale individuale ale angajaţilor unităţii.

5. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea procesului de pregătire continuă desfăşurat cu personalul unităţii Realizat prin: 1. Au fost desfăşurate activităţi specifice de pregătire continuă (e-learning și

instruiri înaintea intrării în serviciu) cu un număr de 389 funcționari publici cu statut

special definitivi.

6. Obiectiv specific: Dezvoltarea/ perfecţionarea competenţelor profesionale ale personalului unităţii Realizat prin: 1. Un număr de 73 de funcționari publici cu statut special au participat la

sesiunile de instruire/convocări/cursuri de pregătire.

2. Au fost desfășurate activități specifice de pregătire cu 79 funcționari publici

cu statut special debutanți.

7. Obiectiv specific: Implementarea activităţilor specifice privind psihologia personalului Realizat prin: 1. Au fost desfășurate activități specifice de evaluare psihologică

iniţială/periodică/preliminară/reevaluare a angajaţilor.



12

2. Au fost desfășurate activități de monitorizare directă/asistenţă psihologică

(primară, profilactică, recuperatorie) a angajaţilor unităţii.

3. A fost întocmită documentaţia specifică (avize psihologice, fişe cunoaştere,

fişe asistenţă psihologică).

X. COMPARTIMENTUL ACCESARE ŞI IMPLEMENTARE PROGRAME

Obiectiv general: Dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea și implementarea de proiecte 1. Obiectiv specific: Îmbunătățirea activității Penitenciarului Iași prin dezvoltarea, aplicarea și implementarea de proiecte Realizat prin: 1. Au fost desfășurate activitățile specifice, asumate prin planul de

sustenabilitate, în cadrul proiectului ”Colaborarea previne discriminarea” PEH 074,

finanțat prin Granturile SEE 2009-2014.

Nerealizat: 1. Identificarea liniilor de finanţare disponibile, analiza posibilităţii de accesare a

acestora.

2. Elaborarea de proiecte în vederea înaintării acestora spre aprobare la

Autorităţile de Management.

Cauzele nerealizării: 1. Linii de finanţare indisponibile.

2. Unitățile de penitenciare nu au făcut parte din lista de beneficiari.

XI. CABINETUL MEDICAL

Obiectiv general: Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare 1. Obiectiv specific: Dezvoltarea programelor de prevenire a îmbolnăvirilor şi de promovare a sănătăţii în rândul deţinuţilor Realizat prin: 1. Asigurarea asistenţei medicale primare/ dentare deținuților conform programului de consultaţii aprobat (consultaţii la cerere, la depunere, la transfer, la tranzit, la depunere, la liberare), înregistrându-se, zilnic, o medie de 112 pacienți asistați. 2. Supravegherea pacienţilor internaţi în infirmerie (203) și a celor 62 care au executat o măsură disciplinară. 3. Dispensarizarea a 828 bolnavi cronici.



13

4. Controlul medical periodic al deţinuţilor. 5. Asigurarea asistenţei medicale de specialitate a 3147 deţinuţi, de către specialiști din cadrul Ministerului Sănătății, în unitate. 2. Obiectiv specific: Prevenirea îmbolnăvirilor şi promovarea sănătăţii în rândul deţinuţilor Realizat prin: 1. Desfășurarea programului de Educație pentru sănătate în rândul deținuților (toți detinutii nou-depusi si toti detinutii examinati la cabinetul medical). 2. Supravegherea deținuților din setoarele cu risc epidemiologic și investigarea tuturor contacților în cazul depistării unor boli infectocontagioase. 3. Monitorizarea strictă a normelor de igienă în toate sectoarele unității și la locurile de muncă și semnalarea aspectelor asupra carora trebuie să se intervină. Realizat parţial prin: 1. Vaccinarea VTA a 227 deținuți. Cauzele realizării parţiale: 1. Bugetul alocat a fost prioritizat (medicamente compensate/ necompensate, aparate de urgență, barem lărgit). Nerealizat: 1. Vaccinarea antigripală a deținuților. Cauzele nerealizării: 1. Buget alocat insuficient. 2. Neasigurarea de către Direcția de Sănătate Publică a vaccinului antigripal. 3. Obiectiv specific: Desfăşurarea activităţilor organizatorice şi funcţionale conexe actului medical Realizat prin: 1. Întocmirea documentației medicale necesare prezentării a 139 deținuți la comisia de expertiză a capacității de muncă/ a persoanelor cu handicap sau pentru revizuirea unei decizii a acestor comisii. 2. Întocmirea referatelor medicale la solicitarea organelor abilitate sau în urma cererii formulate de deținuți. 3. Raportarea asistenţei medicale acordate deţinuţilor catre Spitalul Penitenciar Tg. Ocna. 4. Actualizarea listelor de regimuri alimentare şi a capacităţilor de muncă în funcţie de modificări în sistemul informatic PMS Web (sosiți transfer și nou-depuși). 5. Prelucrarea deciziilor și a actelor normative care reglementează activitatea cabinetului medical. 6. Efectuarea expertizelor medico-legale a deţinuţilor, în cadrul comisiilor IML. 7. Participarea personalului medical la cursuri creditate EMC (Educatie Medicala Continua) în vederea avizării anuale a dreptului de liberă practică.



14

Realizat parţial prin: 1. Desfăşurarea audienţelor cu deţinuţii. 2. Întocmirea de proceduri operaționale:

- procedura operatională privind acordarea asistenței medicale și tratamentelor în infirmeria Penitenciarului Iasi; - procedura operațională privind acordarea asistenței medicale și a tratamentelor în cabinetul stomatologic din Penitenciarul Iași.

Cauzele realizării parţiale: 1. Personal medical cu studii superioare insuficient încadrat și supraîncărcarea cu sarcini a medicilor. 2. Personal medical insuficient și supraîncarcat cu sarcini. 4. Obiectiv specific: Asigurarea asistenţei medicale personalului unităţii Realizat prin: 1. Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă personalului unităţii. 2. Întocmirea documentaţiei specifice pentru personalul care necesită evaluarea/ reevaluarea de către Comisia de Expertiză Medico –Militară. 3. Efectuarea controlului medical periodic al personalului. 4. Asigurarea şi completarea baremului dulapului de urgenţă cadre. Obiectiv general: Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical 1. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea actului medical prin asigurarea resurselor umane necesare Realizat prin: 1. Încheierea de contracte de prestări servicii medicale cu medici medicină generală și cu asistenți medicali generaliști. (2 contracte prestari servicii pentru 2 medici de medicină generală, 1 contract prestîri servicii pentru un asistent generalist și 2 contracte de voluntariat pentru 2 asistenți generaliști). 2. Încheierea protocoalelor de colaborare cu specialiști din Ministerul Sănătății și a protocoalelor de colaborare cu laboratoare pentru investigații paraclinice (4 protocoale). 2. Obiectiv specific: Asigurarea bazei tehnico-materiale Realizat prin: 1. Eliberarea produselor farmaceutice din farmacia unității. 2. Arhivarea documentelor medicale. 3. Încheierea de contracte prestări servicii cu farmacii aflate în relaţii contractuale cu CASAOPSNAJ. 4. Întocmirea necesarului de medicamente, materiale sanitare şi dezinfectanţi, aparatură și echipament medical. Realizat parţial prin:



15

1. Încheierea contractelor de colectare şi incinerare a deşeurilor medicale şi de service pentru aparatura medicală. Cauzele realizării parţiale: 1. Nu a fost încheiat contract pentru service – ul de aparatură medicală deoarece, o parte era în garanție, iar o parte era depășită din punct de vedere fizic și moral (puopinelul a fost înlocuit la sfârșitul anului 2017 cu autoclav). Nerealizat 1. Încheierea de contracte de prestări servicii medicina muncii pentru deținuți. Cauzele nerealizării: 1. Nu a fost încheiat contractul de prestări servicii medicale de medicina muncii pentru deținuți deoarece conform recomandărilor din cuprinsul adresei nr. 29630/CPM/04.04.2017, nu a fost necesar.

XII. SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR

Obiective generale care rezultă din Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar Obiectiv general I: Asigurarea pazei şi escortării condamnaţilor, arestaţilor preventiv şi minorilor, astfel încât să se asigure prevenirea evenimentelor negative cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare 1. Obiectiv specific: Reducerea numărului de obiecte interzise Realizat prin: 1. Organizarea, executarea și creșterea frecvenței perchezițiilor, de la 76 în anul 2016, la 111 în 2017. 2. Obiectiv specific: Stabilirea locurilor şi momentelor vulnerabile Realizat prin: 1. Întrunirea lunară a membrilor comisiei de vulnerabilitate, identificarea vulnerabilităților și luarea unor măsuri concrete de reducere a acestora.

3. Obiectiv specific: Asigurarea unui nivel ridicat de instruire personalului unităţii pentru gestionarea incidentelor operaţionale/ critice Realizat prin: 1. Efectuarea trimestrială a exercițiilor de alarmare a unității și a exercițiilor privind gestionarea incidentelor critice și operaționale. 2. Efectuarea a 139 controale inopinate privind modul de executare a serviciului. 4. Obiectiv specific: Cunoaşterea permanentă a stării de spirit a deţinuţilor Realizat prin:



16

1. Asigurarea protecției deținuților care se încadrează în criteriile de stabilire a gradului de vulnerabilitate. 2. Întocmirea și actualizarea formularelor privind istoricul escortării deținuților, și intensificarea activităților de audiențe cu deținuții, întâlniri semestriale cu reprezentanții de cameră și discutarea aspectelor de interes comun. 3. Desfășurarea activităților de audiență cu deținuții și a ședințelor semestriale cu reprezentanții de cameră. Obiectiv general II: Organizarea şi asigurarea aplicării regimurilor de executarea cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare. 1. Obiectiv specific: Reducerea numărului de obiecte interzise Realizat parțial prin: 1. Verificarea și monitorizarea modului de efectuare a perchezițiilor corporale și a celor efectuate la camerele de deținere de către ofițerii responsabili de zonă și în special acolo unde există date cu privire la preocupări de obținere a telefoanelor mobile. Cauzele realizării parțiale 1. Insuficiența personalului repartizat pentru misiuni. 2. Măsuri de siguranță improprii sau insuficiente pentru obturarea căilor de introducere a obiectelor interzise. 3. Arhitectura penitenciarului și modul de amplasare al acestuia. 2. Obiectiv specific: Asigurarea unui nivel ridicat de instruire personalului unităţii pentru gestionarea incidentelor operaţionale/ critice Realizat prin: 1. Efectuarea controalelor inopinate privind modul de executare a serviciului și instruirile înainte de intrare în serviciu. 3. Obiectiv specific: Respectarea criteriului separațiunii în funcție de regimul de executare Realizat prin: 1. Asigurarea, organizarea, îndrumarea și coordonarea activității de aplicare a regimurilor diferențiate de deținere a persoanelor private de libertate custodiate în conformitate cu Decizia Directorului General privind profilarea penitenciarelor, pentru un număr de 1084 deținuți. 4. Obiectiv specific: Depunerea diligențelor pentru asigurarea drepturilor în conformitate cu legislația în vigoare Realizat prin: 1. Menținerea la standardele impuse de dispozițiile legale și a reglementărilor în vigoare a asigurării drepturilor deținuților (la informație, convorbiri telefonice, pachet și vizită, consultarea documentelor de interes personal, corespondență și petiționare, asistență diplomatică și căsătorie). 2. Menținerea tehnologiilor digitale la parametri adecvați în ceea ce privește:



17

- dreptul la informație și dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal (3 infochioșcuri); - dreptul la convorbiri online, prin amenajarea a două spații amenjatae cu dotări specifice; - sistemele electronice de afișare informații de interes pentru desfășurarea vizitelor, amplasat în sala de așteptare din PC1. 3. Aplicarea în mod legal a procedurii de acordare a recompenselor. 4. Aplicarea proporționalității sancțiunilor disciplinare în urma unor analize judicioase a dosarelor de cercetare disciplinară. 5. Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) lunare care vizează activitatea șefilor de secție și trimestriale/semestriale la nivel de sector. 6. Desfășurarea raportului zilnic cu deținuții de către personalul cu funcții de conducere și soluționarea problemelor identificate. Obiectiv general III: Asigură evidenţa nominală şi statistică a persoanelor private de libertate şi urmăreşte folosirea lor la activităţi gospodăreşti în interesul locului de deţinere, potrivit legii 1. Obiectiv specific: Evidența nominală și statistică a deţinuţilor Realizat prin: 1. Întocmirea formelor de încarcerare (342)/ prezentare în faţa organelor judiciare (12240)/ de predare în cercetări (82) /de transfer a deţinuţilor (2175). 2. Analizarea a 825 persoane private de libertate în vederea aplicării instituţiei liberării condiţionate. 3. Operarea modificărilor intervenite în situaţia juridică a deţinuţilor pentru 456 deținuți. 4. Punerea în libertate a deţinuţilor în conformitate cu prevederile legale – 413 deținuți. 5. Analizarea deţinuţilor care prezintă grad sporit de risc pentru siguranţa penitenciarului – 83 deținuți. 6. Stabilirea/individualizarea/schimbarea regimului de deţinere pentru deţinuţi. 7. Îndeplinirea actelor de procedură cu deţinuţii aflaţi în custodia unităţii - 28733. 8. Transferul temporar (tranzitul) deţinuţilor în alte unităţi penitenciare 1755 deținuți. 9. Acordarea drepturilor rezultate din munca prestată de deţinuţi în raport de activitatea prestată - 295 deținuți. 2. Obiectiv specific: Cresterea veniturilor obtinute din munca prestata cu detinutii Realizat prin: 1. Repartizarea la activități productive a deținuților în raport de contractele încheiate cu beneficiarii forței de muncă și de maximul prevăzut în nomenclatorul privind necesarul de deținuți repartizați pentru deservirea locului de deținere. 3. Obiectiv specific: Asigurarea unui nivel ridicat de instruire personalului unităţii pentru gestionarea incidentelor operaţionale/ critice



18

Realizat prin: 1. Efectuarea controalelor inopinate privind modul de executare a serviciului instruire și reinstruire personal privind procedurile legale în vigoare. Obiectiv general IV Efectuarea misiunilor SASS 1. Obiectiv specific: Asigurarea unui nivel ridicat de instruire personalului unităţii pentru gestionarea incidentelor operaţionale/ critice Realizat prin: 1. Participarea la ASDA Croația Split a membrilor grupei operative și a unității canine 2. Participarea la Seminarul Tehnic Internațional Educație și spirit de la SNPAP Tg Ocna 3. Participarea membrilor SASS și a unității canine la evenimentele naționale organizate de Garnizoana Iași cu ocazia zilei de 24 ianuarie și 1 decembrie. 4. Participarea membrilor SASS și a unității canine la campania de donare de sânge și bunuri pentru copii cu nevoi de la Spitalul Sf. Maria din Iași în luna iunie și decembrie 2017, cu impact pentru imaginea instituției în societate. 5. Participarea cu o formațiune de 6 agenți SASS la stagiul de pregătire organizat de IPJ- SAS Iași în perioada 27-29.09.2017. 6. Demararea unui proiect de construire a unui traseu aplicativ pe zona agricolă și a unui simulator în spațiul de deținere pentru nevoia de pregătire profesională specifică a membrilor SASS și a altor lucrători din operativ.

Intervențiile au fost asigurate cu respectarea procedurilor, instruirea/reactualizarea informațiilor realizându-se constant prin sesiuni de pregătire desfășurate prin proiect finanțat și prin pregătirea constantă a mebrilor grupei conform Planului tematic anual aprobat de către directorul unității. Nerealizat: 1. Desfășurarea unui stagiu de pregătire cu membrii grupei operative din cele 8 penitenciare cu rol de coordonare regională în vederea dezvoltării abilităților și coeziunii participanților în rezolvarea unor situații care necesită pregătire fizică și profesională specifică. Cauzele nerealizării: Nedefinitivarea spațiului tactico-aplicativ, lipsa resurselor financiare.

XIII. SERVICIUL EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

Obiectiv general I: Organizarea, coordonarea, derularea şi evaluarea activităţii de educaţie și asistență psihosocială cu implicarea persoanelor private de libertate în cadrul penitenciarului şi implementarea Standardele naţionale în domeniul educaţiei a persoanelor private de libertate stabilite prin decizie a directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.



19

1. Obiectiv specific: Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor Realizat prin: 1. Activitatea de advocacy pentru promovarea activităţilor din cadrul Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate (Hotărârea Guvernului nr. 389/2015) - 1 întâlnire planificată/ 2 întâlniri realizate (26.05.2017 și 12.09.2017- Ateneul Iași și unitate). 2. Obiectiv specific: Implementarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială din perioada detenţiei Realizat prin: 1. Implementarea activităţilor prevăzute în ”Calendarul tematic al activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială 2017” (nr.x-15232/05.01.2017) - 52 activități planificate / 52 activități realizate (cu min.1569 deținuți planificați / 5756 deținuți incluși, ca urmare a solicitărilor formulate). 2. Realizarea consilierii psihologice, sociale, educaţionale în conformitate cu Statistica nevoilor de asistenţă specifică a deţinuţilor şi pentru situaţii de criză (nr.x/46975/07.12.2016): - 250 consilieri psihologice planificate/ 661 consilieri psihologice realizate (ca urmare a rezultatelor activității de reevaluare intermediară și a situațiilor de criză); - 500 consilieri duhovnicești planificate/ 4122 consilieri duhovnicești realizate (ca urmare a rezultatelor activității de reevaluare intermediară și a solicitărilor); - 6 programe de asistență psihologică programate/ 6 programe de asistență psihologică realizate (150 deținuți planificați /472 deținuți incluși, ca urmare a rezultatelor activității de reevaluare intermediară); - 4 programe de asistență socială programate/ 4 programe de asistență socială realizate (110 deținuți planificați / 372 deținuți incluși, ca urmare a rezultatelor activității de reevaluare intermediară); - 7 programe educative planificate /7 programe realizate (180 deținuți planificați /792 deținuți incluși, ca urmare a rezultatelor activității de reevaluare intermediară); - 516 deținuți aflați în perioadă de carantină incluși în Programul de adaptare la viața instituționalizată/ 100% realizat; - 322 deținuți aflați în perioada premergătoare analizării vocației de liberare condiționată încluși în Programul de pregătire în vederea liberării/ 100% realizat. 3. Susținerea activității de împrumut carte/bibliotecă şi redactarea și tipărirea revistei Clepsidra realizate de către deţinuţi: - 3 biblioteci amenajate în 3 cluburi destinate activităților educaționale (în clubul existent în secțiile de regim deschis, fondul de carte a fost asigurat de către Biblioteca Județeană Gheorghe Asachi Iași); - 653 cititori estimați prin raportare la media anilor precedenți / 1329 cititori înregistrați, ca urmare a solicitărilor; - cele 3 numere ale revistei Clepsidra au fost tipărite de către Convorbiri Literare într-un tiraj de câte 150 bucăți/număr, ca urmare a colaborării cu Casa de Cultură Mihail Ursachi a Municipiului Iași. 4. Implementarea de activităţi/concursuri, campionate şi competiţii sportive.



20

- 1500 deținuți planificați/ 1909 deținuți implicați în activități sportive ca urmare a solicitărilor;

- Începând din luna septembrie 2017, actiivtățile sportive au fost susținute cu implicarea a 2 voluntari din partea Facultății de Educație Fizică și Sport din cadrul Universității Al.I. Cuza Iași.

5. Monitorizarea deţinuţilor foşti consumatori de droguri şi susţinerea activităţilor de prevenţie:

- 50 deținuți foști consumatori planificați / 64 deținuți foști consumatori asistați ca urmare a reevaluărilor intermediare

- diversificarea activităților de informare și prevenție în cazul consumului de etnobotanice și droguri prin difuzarea a 2 materiale prin intermediul sistemului TV cu circuit închis.

6. Susţinerea de activităţi de mediere a legăturii cu mediul de suport - 120 deținuți planificați /469 deținuți incluși în activități de mediere, ca urmare a reevaluării intermediare sau a solicitărilor. 7. Acordarea asistenţei moral–religioase (în funcție de opțiunea și apartenența religioasă declarată) şi implementarea proiectelor de activități moral-religioase:

- 1410 deținuți planificați în activități moral-religioase /4173 deținuți incluși în activități moral-religioase, ca urmare a solicitărilor formulate; - 40 deținuți planificați în pelerinaj / 47 participanți la pelerinaje;

- 7 alte culte și asociații religioase implicate în susținerea de activități moral-religioase: Biserica Romano-Catolică Iași Biserica Adventistă de Ziua a –VII-a Iași Asociația Creștină Martorii Lui Iehova Iași Asociația Creștină Betezda Iași Serviciul Umanitar pentru Penitenciare – Filiala Iași Asociația Studențească Amicus Iași, de pe lângă Biserica Adventistă de

Ziua a –VII-a Asociația Studenților Creștini Ortodocși Români Iași

8. Continuarea implementării „Strategiei de Reducere a Comportamentelor Agresive în mediul carceral”. Dintr-un total aprox. 1100 deținuți custodiați, 131 deținuți (12%) au fost incluși în programe și activități cu scopul reducerii agresivității, astfel: -20 deținuți cuprinși în 2 programe de intervenţie psihologică pentru reducerea agresivității: RMS, RI, RD; -60 deținuți consiliați pentru gestionarea agresivității; -11 deținuți încluși în Proiectul de activitate pentru diminuarea comportamentului agresiv și a violenței faza de pilotare; -27 deținuți încluși în Proiectul de activitate- Rezolvarea creativă a conflictelor; -23 deținuți încluși în Proiectul- Bulyingul-intimidarea psihologică 9. Implementarea Programului de formare a deţinuţilor cu responsabilități în cadrul activităților și programelor de educație conform Deciziei nr. 302 / 03.01.2017 - deținuți selectați / 5 deținuți de sprijin formați.



21

10. Organizarea şi monitorizarea activităţii de instruire şcolară - 136 deținuți-elevi înmatriculați în anul școlar 2016-2017/46 deținuți-elevi absolvenți în anul școlar 2016-2017. 11. Organizarea şi monitorizarea activităţii de calificare profesională - 2 cursuri calificare planificate / 2 cursuri calificare realizate (22 deținuți calificați). 12. Desfășurarea de activități educaționale, altele decât cele prevăzute în calendarul tematic:

- 3 concursuri tematice în care au fost implicați 300 deținuți; - 1 spectacol de teatru și muzică prezentat atât în mediul de deținere, cât și în comunitate, după cum urmează:

Centrul de Plasament C.A.Rosseti Iași, unde copiii au primit la finalul spectacolului- cu scop motivational-, “căsuțe ale dorințelor împlinite ” realizate de către deținuți.

Ateneul Iași – pentru a marca Ziua educației înpeniteciare Penitenciarul Iași –o piesă realizată de către deținuții tineri, sub îndrumarea a 5

studenți de la Facultatea de Teatru și Regie din cadrul Universității George Enescu Iași. - 1 vizionare de spectacol de teatru sensorial prezentat de către studenții Facultății de Teatru și Regie din cadrul Universității George Enescu Iași

13. Organizarea de proiecte şi campanii de prevenire a delincvenţei şi infracţionalităţii, precum şi de facilitare a reintegrării sociale a persoanelor private de libertate, organizate şi derulate la nivelul comunităţilor locale - 2 proiecte planificate / 2 proiecte realizate cu scopul prenirii delicvenței juvenile la: Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilui Iași, Asociaţia Cluburilor Alcoolicilor în Recuperare Iaşi). 14. Implementarea activităţilor regionale asumate (6 activităţi planificate / 100% realizate):

Organizarea şi participarea la un workshop pe domeniul asistenţa socială, creditat de către Colegiul Asistenţilor Sociali din România (coordonator Penitenciarul Iași)

Organizarea şi participarea la un workshop pe domeniul asistenţă psihologică, creditat de către Colegiul Psihologilor din România (coordonator Penitenciarul Bacău)

Susţinerea unor competiţii sportive interpenitenciare pentru categoriile speciale (coordonatorI: Penitenciarul Bacău și Centrul Educativ Tg.Ocna)

Expoziție regională Arta din spațiul carceral (coordonator Penitenciarul Spital Tg Ocna)

Schimb de experienţă între specialiştii din domeniul reintegrare socială-după caz, specialişti voluntari/specialişti cu contracte de prestări servicii/echipe de management- (coordonator Penitenciarul Focșani/Botoșani)

Organizarea şi participarea la un workshop pe domeniul asistenţă psihologică, creditat de către Colegiul Psihologilor din România (coordonator Penitenciarul Vaslui)



22

15. Evaluarea iniţială/periodică/finală a persoanelor private de libertate, în vederea individualizării regimului de executare/ analizei oportunităţii liberării condiţionate:

- Peste 90% persoane care finalizează perioada de carantină au fost evaluate; - 90 % persoane analizate în comisia de individualizare a regimului de executare evaluate; - 100% persoane analizate în comisia de propuneri pentru liberare condiţionată

- Continuarea pilotării Instrumentelor standard de evaluare a activităţii deţinuţilor (C1, C2, C3, Instrument Reintegrare) , în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de executare a pedepselor. Acestea au fost completate sporadic și parțial ca urmare a reprioritizării demersurilor necesare pentru implementarea prevederilor Legii.nr.169/2017.

16. Realizarea consilierii sociale, educaţionale în conformitate cu Statistica nevoilor de asistenţă specifică a deţinuţilor şi pentru situaţii de criză (nr.x/46975/07.12.2016): 750 consilieri sociale planificate / 616 consilieri realizate ca urmare a reevaluărilor intermediare și 85 consilieri educaționale planificate/ 38 consilieri realizate ca urmare a reevaluărilor intermediare. 17. Desfăşurarea de activităţi lucrative/educative, pe bază de voluntariat, în interiorul şi/sau exteriorul locului de deţinere, cu implicarea persoanelor private de libertate:

- 2 activități de voluntariat în comunitate planificate/1 activitate de voluntariat în comunitate realizată (cu 3 deținuți ce executau pedeapsa în regim deschis); - 2 activități de educație pentru dezvoltarea simțului civic prin activități de voluntariat planificate/ 1activitatea realizată (grup educațional cu 10 deținuți ce executau pedeapsa în regim deschis).

18. Monitorizarea deţinuţilor diagnosticați psihiatric în vederea prevenirii decompensării:

- aprox. 250 deținuți diagnosticați psihiatric în evidență / 107 asistați (43%) Cauzele realizării parţiale: 1. Fluctuație de personal/personal în formare etc. 2. Instrumentul standard C3 a fost suspendat în perioada de revizuire. 3. În cazul activităților de voluntariat, acestea nu au fost susținute din motive obiective ce au ținut de siguranța locului de deținere, iar la anunțul publicat pentru site-ul unității (nr. 43200/PIIS/28.12.2017), nu au fost solicitări. 3. Obiectiv specific: Facilitarea asistenţei post-detenţie la nivel sistemic Realizat prin: 1. Formalizarea cadrului colaborării între instituţii, autorităţi publice, organizaţii neguvernamentale, reprezentanţi ai comunităţilor locale şi alţi parteneri sociali cu rol în etapa post-detenţie a procesului de reintegrare socială. 2. Acțiunile și responsabilitățile asumate de către instituțiile colaboratoare cu atribuții în domeniul reintegrării sociale au fost formalizate prin încheierea a 6 noi



23

protocoale de colaborare, în acord cu nevoile de asistență de specialitate a deținuților. 3. Încheierea/ actualizarea protocoalelor de colaborare cu partenerii instituţionali /sociali deja existenți. Dintr-un număr de 40 protocoale locale de colaborare / 16 protocoale au fost actualizate. 4. Desfăşurarea activităţilor asumate de către unitate, în cadrul proiectelor cu finanţare externă, care au scop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate: 2 tipuri de activități prevăzute (formare cadre și informare deținuți) / 2 tipuri de activități realizate: - Proiectul Erasmus+ “Prevention of violent Radicalisation and Of Violent Actions in intergroup relations” (PROVA) Organizator: Asociația Psiterra, Co-organizatori sau parteneri: Penitenciarul Iași, Serviciul de Probațiune Iași, Facultatea de Psihologie și Științe ale Educației de la Universitatea „Alexandru Ioan Cuza” din Iași, Asociația E-Team, Asociația Aproape de Oameni. - Titlu program formare: Prevenția radicalizării violente și a conflictelor . 5. Evaluarea activităţilor comune ale instituţiilor şi autorităţilor publice implicate în procesul de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, cu scopul actualizării/îmbunătățirii sau rezilierii protocoalelor de colaborare: - o activitate de evaluare pentru toate activitățile din toate cele 46 protocoale de colaborare; - o activitate de evaluare a colaborării cu Centrul Regional pentru Prevenire Evaluare și Consiliere Antidrog Iași, în urma căreia s-a concluzionat că se impune realizarea unei proceduri interinstituționale în anul 2018. 4. Obiectiv specific: Asigurarea accesului la informare Realizat prin: 1. Asigurarea funcţionalităţii studioului TV cu circuit închis. 2. Transmiterea de informaţii de interes în timp util prin studioul TV. - zilnic se transmit informații de interes (rezultate ale diferitelor comisii ce funcționează la nivelul Penitenciarului Iași, prevederi legislative, anunțuri privind activități și demersuri de reintegrare socială, Oferta educațională etc). - periodic, în programul zilnic se transmit activități educative, cu scopul stimulării interesului pentru participarea la acest gen de activități (exemple de bună practică). 3. Furnizarea informațiilor de actualitate pentru postarea la infochioșcuri: - săptămânal se actualizează oferta locuirlor de muncă pusă la dispoziție de către Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Iași, pentru a facilita reintegrarea pe piața muncii a deținuților ce urmează să se libereze; - periodic se actualizează prevederile legislative; - periodic se actualizează datele de contact ale instituțiilor cu atribuții în domeniul reintegrării sociale, precum și în cel al promovării drepturilor (naționale și internaționale). 4. Asigurarea accesului la presa scrisă.



24

Nu s-a mai impus asigurarea de presă scrisă, ca urmarea a achiziționării de căte administrația locului de deținere de aparate TV pentru toate camerele de deținere.

XIV. ECONOMICO – ADMINISTRATIV

Obiectiv general I : Furnizarea de informaţii financiar-contabile care să ofere o imagine fidelă asupra patrimoniului, asupra evoluţiei situaţiei financiare şi a rezultatelor, în scopul utilizării acestora de către top management, atât pentru cerinţele interne ale acestora, cât şi în relaţiile cu ANP, Ministerul Justiției, structurile de control ale statului precum şi alţi utilizatori 1. Obiectiv specific: Organizarea șI conducerea contabilității Realizat prin: 1. Evidenţa contabilă şi tehnico-operativă a patrimoniului, în conformitate cu normele metodologice în vigoare. 2. Efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi. 2. Obiectiv specific: Administrarea și gestionarea corectă a patrimoniului Realizat prin: 1. Efectuarea a 62 operațiuni de inventariere a patrimoniului. 2. Efectuarea controlului periodic al clădirilor pentru stabilirea necesarului lucrărilor de întreținere reparații curente pentru anul 2018 şi determinarea necesarului de fonduri pentru operarea și mentenanța imobilelor, valoarea determinată fiind de 463.287 lei. 3. Determinarea cantităților de materiale și a lucrărilor de întreținere și reparații curente ce vor fi achiziționate/executate în anul curent, după primirea filei de buget, valoarea aprobată inițial 307 mii lei, valoarea finală 390 mii lei. 4. Executarea, urmărirea și asigurarea calității lucrărilor de întreținere și reparații curente, recepția lucrărilor de întreținere și reparații curente. 5. Gestionarea și recuperarea sumei de 3.765,24 lei, reprezentând debite ale deținuților. Obiectiv general II : Planificarea, gestionarea şi executarea Bugetului de Venituri şi Cheltuieli necesar funcționării și dezvoltării Penitenciarului Iaşi 1. Obiectiv specific: Utilizarea fondurilor publice în condiţii de eficacitate, economicitate şi eficienţă cu încadrare în limita creditelor bugetare repartizate şi aprobate Realizat prin: 1. Execuţia în procent de 99,69% a bugetului de cheltuieli pe surse şi articole bugetare în limitele aprobate. 2. Execuţia în procent de 97,21% a bugetului de venituri pe surse.



25

3. Exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupra unui număr de 7.891 operaţiuni. Obiectiv general III : Asigurarea drepturilor de natură salarială a personalului 1. Obiectiv specific: Acordarea integrală a drepturilor de natură salarială Realizat prin: 1. Calculul și plata în procent de 99,90% a drepturilor de natură salarială. 2. Întocmirea a 207 adeverințe de salariu, necesare calculării/recalculării pensiilor. Obiectiv general IV: Asigurarea gestionării eficiente şi distribuirea a bunurilor şi serviciilor necesare funcționării Penitenciarului Iaşi, bunuri care în principal sunt necesare pe linia hrănirii, transporturi, echipament, armament-geniu-chimic și utilități 1. Obiectiv specific: Asigurarea condiţiilor de detenţie şi acordarea drepturilor cuvenite deținuților, în functie de nevoi, în condiţii de legalitate Realizat prin: 1. Hrănirea a 1299 deținuți în condiţii de calitate corespunzătoare. 2. Acordarea în procent de 100% a drepturilor de echipament, cazarmament şi materiale igienico-sanitare persoanelor private de libertate. 3. Prestarea serviciilor de întreţinere şi reparaţii, prin atelierele unităţii (277 reparaţii la atelierul de cizmărie, 421 reparaţii la atelierul de croitorie, 61 reparatii la atelier tâmplărie). 4. Gestionarea fondurilor bănești aparținând deținuților (aproximativ 4 mil. lei rulați în anul 2017). 5. Primirea, păstrarea şi restituirea bunurilor, obiectelor de valoare şi valorilor proprietate personală a persoanelor private de libertate (645 colete cu obiecte de valoare). 6. Alocarea materialelor de curăţenie a spațiilor de deţinere a persoanelor private de libertate în valoare de 52 mii lei. 7. Monitorizarea lunară a preţurilor practicate la punctul comercial din incinta unităţii. 8. Achiziționarea de obiecte de inventar în valoare de 81.505 lei în vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție, 22 % din valoarea alocată în buget în anul 2017. 2. Obiectiv specific: Asigurarea condițiilor de muncă și a drepturilor personalului Realizat prin: 1. Asigurarea drepturilor de echipament, rechizite de birou, materiale pentru igienă şi curăţenie. 2. Depozitarea şi distribuirea armamentului şi muniţiei necesare desfăşurării în condiţii optime a misiunilor operative, efectuarea a 24 şedinţe de tragere .



26

3. Achiziționarea de obiecte de inventar în valoare de 234.481 lei în vederea îmbunătățirii condițiilor muncă, 64% din valoarea alocată în buget în anul 2017. 3. Obiectiv specific: Asigurarea misiunilor de transport în condiţii de siguranţă rutieră, legalitate şi operativitate Realizat prin: 1. Organizarea şi realizarea a 13 lucrări de întreţinere tehnică a autovehiculelor unităţii în vederea asigurării transportului regulamentar şi în siguranţă. 2. Efectuarea 14 inspecţii tehnice periodice şi a 16 revizii tehnice periodice la autovehiculele din dotare. 3. Planificarea activităţii zilnice de transport şi efectuarea a 6309 curse conform solicitărilor. Obiectiv general V: Elaborarea, actualizarea și implementarea strategiei de contractarea și a programului anual al achizițiilor publice cu respectarea legislaţiei și a principiilor achizițiilor publice la Penitenciarul Iaşi 1. Obiectiv specific: Efectuarea achiziţiilor publice conform reglementărilor legale şi aprovizionarea ritmică şi operativă a unităţii. Realizat prin: 1. Elaborarea şi definitivarea programului anual al achiziţiilor publice (PAAP) în funcţie de fondurile alocate. 2. Organizarea și desfăşurarea a 4 proceduri de achiziţii publice şi a 1225 cumpărări directe. 3. Derularea și urmărirea contractelor de achiziţii publice şi ţinerea evidenței achizițiilor directe. Obiectiv general VI : Realizarea planurilor de producție prin folosirea la muncă a deținuților și exploatarea eficientă a terenului agricol aflat în administrarea penitenciarului precum și a capacităților de producție existente. 1. Obiectiv specific: Realizarea veniturilor proprii planificate Realizat prin: 1. Identificarea potenţialilor beneficiari și promovarea forței de muncă speciale disponibile prin anunțuri în mass-media, adrese către agenții economici şi încheierea a 20 contracte de prestări servicii cu deţinuții. 2. Repartizarea la muncă, în medie, a 295 deţinuţi. 2. Obiectiv specific: Valorificarea potențialului spaţiilor interioare, atelierelor de producție și a terenurilor agricole disponibile Realizat prin: 1. Promovarea spaţiilor disponibile, potenţialilor beneficiari (anunţuri în mass -media, primării, adrese către agenţii economici), încheierea a 4 contracte de închiriere şi a unui contract de arendare.



27

Comisar şef de penitenciare Cristina DUMITRAN

Director

Penitenciarul Iaşi

Raport de activitate pe anul 2017 PENITENCIARUL...

Documents

Transcript of Raport de activitate pe anul 2017 PENITENCIARUL...