UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIUFACULTATEA DE DREPTSPECIALIZARE : DREPT

DREPT INTERNAIONAL PUBLICTEM :INTERPRETAREA TRATATELOR INTERNAIONALE

PROFESOR: LECT.UNIV.DR.LAURA CRCIUNEAN

Cuprins

Introducere...........................................................................3 Elementele tratatului si denumirea.......................................4 Interpretarea tratatelor internaionale...................................4 CIasificarea tratatelor internaionale....................................7 Validitatea tratatelor internaionale......................................8 ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor internaionale...10 Bibliografie............................................................................12

Introducerencepnd cu perioada interbelic i n special dup cel de-al doilea rzboi mondial, tratatul internaional reglementeaz majoritatea domeniilor vieii internaionale.Tratatul este principalul izvor de drept internaional, crend norme noi de drept sau modificnd pe cele existente. Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris, acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi si obligaii n raporturile dintre ele si este guvernat de dreptul international (art.2(1) al Conventiei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor)..Ca sa fie izvor de drept internaional, tratatul trebuie s fi intrat n vigoare, s ndeplineasc cerinele de validitate stabilite de normele dreptului internaional i s nu-i fi ncetat existena.Convenia de la Viena (1969) definete noiunea de tratat, fr a epuiza, ns, domeniul. Ea fixeaz mai degrab categoria tratatelor crora le vor fi aplicabile reglementrile Conveniei. Potrivit articolului 2 din Convenie, tratatul este un acord internaional ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un instrument internaional unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe, i oricare ar fi denumirea sa particular.Termenul tratat este utilizat de cele mai multe ori generic, primind numeroase definiii i denumiri. Comisia de Drept Internaional a artat c: La termenii de tratat, convenie, protocol, se adaug ali termeni utilizai mai puin frecvent, cum sunt declaraie, cart, convenant, pact, act, statut, nelegere, concordat, n timp ce denumiri ca declaraie, acord i modus vivendi sunt utilizate pentru tipuri de nelegeri mai mult sau mai puin formale.Convenia de la Viena nu cere ca un tratat s aib o anumit denumire sau s conin anumite elemente particulare. De aceea, dac exist o disput privind statutul unui instrument, se va folosi un test obiectiv pentru a clarifica problemele, innd cont de termenii instrumentului i decircumstanele particulare n care acesta a fost conceput.Tratatele internaionale pot fi interpretate fie ntr-un cadru internaional (interpretare internaional), fie ntr-un cadru intern (interpretare intern), n funcie de particularitile i nevoile interpretrii. n ambele cazuri, exist mai multe organe care pot interpreta tratatele, interpretarea putnd avea efecte diferite, n raport cu organele de la care eman.

Elementele tratatului si denumireaElementele esentiale ale tratatului sunt: subiectele sau prile tratatului, respectiv statele sau alte subiecte de drept internaional; voina priilor, liber exprimat; obiectul tratatului.Tratatul este guvernat de normele dreptului internaional. Statele pot sa ncheie ntre ele acte guvernate de dreptul lor intern, nsa asemenea acte nu intr n categoria tratatelor (de exemplu, contractele).Denumirea general care se refer la orice tip de acord ncheiat ntre state este cea de ,,tratat,.Acordurile pot sa fie ncheiate i sub alte denumiri, fr ca acest lucru sa influeneze natura juridic a actului: convenie, acord, pact, protocol, act final, statut etc.

Interpretarea tratatelor internaionaleInterpretarea normelor juridice desemneaz procesul intelectual de stabilire a sensului exact al normelor juridice n vederea aplicrii acestora, a soluionrii unor cauze. Interpretarea tratatelor internaionale, potrivit doctrinei de specialitate i practicii statelor, const n a stabili sensul i coninutul exact al acestora, n scopul aplicrii depline a tratatelor. Cuvntul nsui de interpretare nseamn, printre altele, a risipi ndoielile cu privire la sensul, nelesul pe care l are textul tratatului sau unele din clauzele salen cazul interpretrii tratatelor, n funcie de scopul ei ea poate fi fcut a stabili intenia celor care au convenit textul tratatului;- a gsi sensul unui text far a cerceta intenia real a autorilor;- a stabili consecinele care decurg dintr-un text pentru un caz individual;- a stabili o regul pentru un caz care nu a fost avut n vedere de autori;- a restrnge sau extinde ntinderea unui text de tratat.Date fiind structura societii internainale i specificul dreptului internaional, ca drept creat de statele suverane, rolul hotrtor l are interpretarea tratatului de ctre statele pri la tratat, ea avnd o for superioar fa de alte interpretri, i poart denumirea de interpretare autentic.[footnoteRef:1] [1: Mihai Ion Corj, Diplomaia lui Otto von Bismarck n unificarea Germaniei & Dreptul tratatelor, Filosofe, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei Institutul Nistrean de Economie i Drept,Chiinu 2005,]

Poate fi interpretare juridic internaional, n cazul n care prile supun un litigiu unei jurisdicii internaionale, ea fiind obligatorie numai pentru prile n litigiu i pentru spea respectiv. De asemenea unele organizaii internaionale pot interpreta actele lor constitutive sau convenii din domeniul lor de activitate, asemena interpretri avnd, de regul, caracter de recomandare.Desigur, i organele interne ale unui stat, inclusiv cele judectoreti, pot s interpreteze un tratat, asemenea interpretare avnd valoare limitat la statul respectiv i n funcie de competena organului care face interpretarea.n doctrin s-a argumentat mult n scopul enunrii unor norme generale i a unor metode riguroase de interpretare. S-au confruntat tezele privind voina declarat a prilor, aa cum rezult din nsei dispoziiile tratatului, i voina real a prilor, care trebuie s fie cutat n contextul general al tratatului, lanevoie n lucrrile pregtitoare.[footnoteRef:2] [2: A.Bolintineanu, A.Nstase, B Aurescu, op.cit, p. 40-41.60, op.cit, p. 40-41.60p. 19959]

Convenia de la Viena a stabilit o serie de norme generale, a cror trstur esenial este unitatea de interpretare. Conform normei de baz, un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin urmnd sensul obinuit atribuit termenilor tratatului, n contextul lor i n lumina obiectului i scopului lui.Regula general const n obligativitatea interpretrii unui tratat cu bun-credin, potrivit sensului obinuit ce urmeaz a fi atribuit termenilor tratatului, n contextul lor i n lumina obiectului i a scopului tratatului.n primul rnd, trebuie s se dea termenilor unui tratat sensul lor natural i obinuit. Dac aceasta conduce la rezultate clare i care au sens n contextul dat, nu trebuie s se recurg la alte mijloace. Dac ns termenii n sensul lor natural i obinuit sunt ambiguu sau duc la un rezultat nerezonabil, se recurge la alte metode de interpretare. Obiectul i scopul tratatului joac, de asemenea, un rol central n interpretarea acestuia. Ele creeaz relaia logic, substanial ntre diferite pri ale tratatului i, n acelai timp, confer o dimensiune dinamic interpretrii tratatului, prin orientarea general dat acestuia.Termenii tratatului se interpreteaz potrivit sensului lor curent, uzual; un termen va fi neles ntr-un sens special numai dac se stabilete c aceasta a fost intenia prilor. n ceea ce privete contextul interpretrii, Convenia prevede c acesta include, n afara textului, preambulului i anexelor, orice acord care are legtur cu tratatul intervenit ntre toate prile cu ocazia ncheierii tratatului i orice instrument stabilit de una sau mai multe pri cu ocazia ncheierii tratatului i acceptat de celelalte pri ca fiind n legtur cu acesta. O prevedere a tratatului nu poate fi astfel interpretat n mod izolat, separat de celelalte prevederi.Convenia prevede c, n afar de context, se va ine seama de orice acord ulterior intervenit ntre pri cu privire la interpretarea tratatului i aplicarea prevederilor sale, de orice practic urmat ulterior n aplicarea tratatului prin care se stabilete un acord al prilor cu privire la interpretare, ca i de orice norm pertinent a dreptului internaional aplicabil n relaiile dintre pri.n ceea ce privete normele pertinente ale dreptului internaional aplicabile ntre pri, nu este vorba numai de normele n vigoare la momentul ncheierii tratatului, ci i de evoluia normelor de drept n domeniul respectiv. Convenia prevede i posibilitatea de a recurge la mijloace complementare de interpretare, mai ales la lucrrile pregtitoare i la mprejurrile n care tratatul a fost ncheiat, fie pentru a confirma interpretarea obinut conform textului tratatului i contextului n care a fost ncheiat, fie pentru a determina sensul exact, atunci cnd textul tratatului i contextul ncheierii acestuia conduc la un sens ambiguu sau obscur ori conduc la un rezultat n mod evident absurd sau nerezonabil.n legtur cu mijloacele complementare, experiena arat c recurgerea la lucrrile pregtitoare este dificil, avnd n vedere caracterul adesea contradictoriu i confuz al negocierilor; n timp, recurgerea la mprejurrile n care a fost negociat acordul poate s permit stabilirea inteniei prilor i a scopului tratatului. [footnoteRef:3] [3: Pierre-Marie Dupuy, op.cit, p. 300-30161]

n mod evident, Convenia stabilete o prioritate n favoarea textului tratatului, cci acesta reprezint expresia autentic a consimmntului prilor, rezultatul negocierii lor.n doctrin i n practica internaional sunt menionate ca reguli i: unitatea de interpretare a tratatului, n sensul de a evita interpretri divergente ntre diferitele prevederi; principiul efectului util, astfel nct tratatul s fie interpretat ntr-un sens care s duc la aplicarea lui; interpretarea axiologic, potrivit scopului urmrit de pri.

Ca metode practice de interpretare, sunt cunoscute: interpretarea literal, atribuind cuvintelor sensul lor obinuit, dac un altsens nu este n mod evident urmrit sau nu rezult din context, i acordnd prioritate textului n limba n care a fost negociat tratatul; interpretarea logic, pornind de la textul tratatului n ansamblu, de la articolele legate direct de prevederea care face obiectul interpretrii, de la preambulul tratatului, astfel nct sensul dat s se armonizeze cu al celorlalte prevederi; interpretarea sistematic, prin compararea unui tratat cu altele ncheiate de aceleai pri ntre ele sau cu alte state tere; interpretarea istoric, innd seama de condiiile istorice concrete ale ncheierii tratatului; interpretarea restrictiv sau extensiv; atunci cnd sensul unei prevederi nu poate fi lmurit prin celelalte metode, n practic se tinde s i se dea o interpretare restrictiv, pentru a evita riscul lrgirii obligaiilor statelor peste cele pe care i le-au asumat. Probleme de interpretare de un alt tip pot s apar n cazul n care un tratat a fost redactat n mai multe limbi, fiecare versiune fiind declarat autentic.Convenia de la Viena, pornind de la preocuparea pentru unitatea de interpretare a tratatelor, postuleaz n primul rnd prezumia c termenii unui tratat au acelai sens n diferitele texte autentice. In situaia n care din comparaia textelor autentice rezult o deosebire de sens al termenilor se va adopta sensul care corespunde n cea mai mare msur obiectului i scopului tratatului. Interpretarea de ctre statele contractante prin acordul dintre ele este singura interpretare cu caracter general obligatoriu i de aceea ea este denumit interpretare autentic sau expres i liber exprimat. Acordul statelor referitor la o asemenea interpretare poate fi exprimat n nsui tratatul care se ncheie, indicndu-se expres modul n care trebuie interpretai anumii termeni folosii. Interpretarea de ctre un organism jurisdicional internaional (interpretare jurisdicional) este obligatorie, n principiu, numai pentru spea pentru care a fost dat i fa de prile n litigiu. Art. 59 din Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede c hotrrea Curii nu este obligatorie dect ntre pri i numai cu privire la cauza care a fost rezolvat. Potrivit art. 63, ns, dac se ridica problema interpretrii unei convenii la care, n afara prilor n litigiu, particip i alte state, grefierul Curii va ntiina imediat toate aceste state. Dac un stat astfel ntiinat intervine n cauz, interpretarea care se va da prin hotrre va fi deopotriv obligatorie i pentru el.Interpretarea dat de O.N.U., prin organele sale, a actelor lor constitutive ori a altor convenii elaborate sub egida sa nu se poate face dect prin acordul statelor membre, n conformitate cu procedura stabilit.

CIasificarea tratatelor internaionaleClasificarea tratatelor internaionale se poate face dup mai multe criterii: dup numrul parilor contractante: tratate bilaterale i multilaterale; dup obiectul lor de reglementare: tratate politice, acorduri economice, culturale, sau juridice etc.; dup durata valabilitaii lor: tratate cu termen si tratate pe durat nedeterminat (de exemplu, tratatele de pace); dup posibilitatea de aderare la tratat: tratate deschise i tratate nchise; dup calitatea prilor contractante: tratate ncheiate numai de state, tratate ncheiate ntre alte subiecte de drept internaional; dup coninutul material: tratate -contract (care urmaresc realizarea unei operatii juridice, cum sunt tratateie de comert) si tratate - lege (cele prin care se stabilesc reguli de drept, cum este Carta O.N.U.).

Validitatea tratatelor internaionale.a)Condiiile de form privesc elaborarea tratatului care are loc pe trei faze: negocierea, semnarea, ratificarea tratatului.Negocierea tratatelorEste prima etap, n cursul creia se elaboreaz textul tratatului. Negocierile se desfsoar ntre reprezentanii statelor cu atribuii speciale n acest domeniu. mputernicirea unui reprezentatnt al statului trebuie s rezulte din documente care eman de la autoritaile competente ale fiecrui stat, n conformitate cu dispoziiile constituionale sau ale altor legi interne. Aceste documente poart denumirea de "depline puteri". definite n Convenia privind dreptul tratatelor, astfel: "documentul emannd de la autoritatea competent a unui stat si desemnnd una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimtamntul statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat" .Persoana mputernicita cu "deplinele puteri" se numeste "plenipotentiar". n ceea ce priveste mputernicirea care rezulta din deplinele puteri, Conventia manifest o anumit suplee, permind confirmarea ulterioara a mputernicirii unei persoane care a participat la un act legat de ncheierea unui tratat fr a prezenta deplinele puteri.Pe lnga persoanele special mputernicite prin "deplinele puteri" exista si o categorie de persoane, care, n baza funciei pe care o ndeplinesc n stat nu au nevoie sa prezinte deplinele puteri n vederea negocierii si ncheierii tratatului. Aceste persoane sunt:a. eful statuiui, eful guvernului si ministrul de externe;b. efii misiunilor diplorratice, dar numai pentru adoptarea tratatelorstatul acreditant (care l trimite) si statul acreditar (statul gazda);c. reprezentanii statelor participanti la o conferinta sau la iucrarileinternationale, n vederea elaborarii unui tratat.

Semnarea Semnarea poate avea un caracter definitiv. Statul semnatar (art. 18 Convenia de la Viena) se angajeaz s nu aduc atingere scopului i obiectului tratatului aa cum a fost negociat. Aceasta constituie o obligaie ce trebuie respectat cu bun credin. Semnarea poate avea caracter temporar cnd depinde de confirmarea ulterioar a statelor. Semnarea ad referendum prin organizarea unui referendum. Parafarea reprezint nscrierea iniialelor numelui negociatorului.Ratificarea Ratificarea textului negociat i semnat se prezint autoritilor statelor conform procedurilor naionale conform dreptului intern din statul respectiv.Ratificarea este cerut numai n cazul tratatelor ce se ncheie n form solemn. Ar. 11 al Conveniei de la Viena prevede c se poate exprima consimmntul statului fie prin semntur fie prin schimbul de instrumente de ratificare, acceptare, aprobare sau adeziune precum i prin oricare alt form convenit.Ratificarea este obligatorie dac tratatul prevede acest lucru sau dac dup negociere el a fost semnat sub rezerva ratificrii sau atunci cnd deplinele puteri prevd c ratificarea constituie o confirmare pe baza semnturii efului statlui. b). Condiiile de fondCapacitatea juridic internaional de a ncheia tratate.Pentru a putea ncheia un tratat internaional, partea trebuie s fie subiect de drept internaional, s aib puterea de a-i exprima consimmntul, de a conveni.n anumite situaii capacitatea statelor de a ncheia tratate internaionale este limitat de facto. Acest lucru apare atunci cnd chiar statul respectiv, anterior datei tratatului n cauz, a luat decizia de a nu ncheia vreun tratat n acel domeniu.De asemenea datorit partajului de competene ntre statele federate i statul federal, acesta din urm (landurile germane) poate s ncheie tratate valabile pentru statele federate. Organizaiile internaionale pot s ncheie tratate internaionale dac actul lor constitutiv le atribuie aceast capacitate.Spre deosebire de state care au o competen general, organizaiile internaionale au o competen mai restrns specific legat de domeniul lor de activitate.Art. 53 din Convenia de la Viena arat c tratatul trebuie s respecte norma imperativ a dreptului internaional general denumit jus cogens (norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor, n ansamblul ei drept norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm imperativ a dreptului internaional general, avnd acelai caracter.Pe parcursul negocierilor, a semnrii sau ratificrii tratatului internaionale pot s apar anumite vicii de consimmnt i prin urmare cauze de nulitate a tratatelor. Acestea sunt eroarea, dolul, violena sau constrngerea. Art. 48 al Conveniei de la Viena trateaz eroarea de fapt sau asupra unei situaii. Nici n domeniul internaional nu este admis eroarea de drept. De asemenea, eroarea de fapt nu se admite la tratatele privind delimitarea frontierelor. Pentru a fi considerat viciu de consimmnt eroarea trebuie s fie grav i de natur a determina consimmntul. Dolul. Dac un stat a fost determinat s ncheie un tratat n urma conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la negociere, el poate invoca dolul ca viciu al consimmntului su de a se lega prin tratat (art. 49). Coruperea reprezentantului unui stat strin. Dac exprimarea consimmntului unui stat de a fi legat printr-un tratat a fost obinut pe calea coruperii reprezentantului su prin aciune direct sau indirect a altui stat care a participat la negocieri, statul poate invoca aceast corupere ca viciu al consimmntului su de a se lega prin tratat (art. 50).Art. 52 din Convenia de la Viena arat c este nul orice tratat a crei ncheiere a fost obinut prin ameninare cu fora sau folosirea forei fiind nclcate principiile dreptului internaional aa cum sunt prevzute n Carta Naiunilor Unite.

ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor internaionalePrin ncheierea tratatului se nelege ansamblul de activiti desfurate, de proceduri care trebuie s fie ndeplinite i de reguli care trebuie s fie observate,pentru ca tratatul s se formeze, s se perfecteze i s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare i s existe deci, ca act valabil n conformitate cu dreptul internaional.Tratatele internaionale se ncheie, de regul, n form scris. Un tratat cuprinde: un titlu, n care se anun pe scurt domeniul reglementat i prile; un preambul, care enun obiectivele urmrite de pri, precum i contextul politic n care ele plaseaz tratatul; prevederile sau clauzele de fond, care enun normele stabilite, respectiv drepturile i obligaiile prilor; clauzele finale, care prevd modul de intrare n vigoare a tratatului, data i locul semnrii i cuprind semnturile reprezentanilor prilor. Un tratat poate avea i anumite anexe (pri la tratatele de pace, declaraii de interpretare, protocoale, schimburi de scrisori).

Tratatele bilaterale se elaboreaz, de regul n limbile celor dou ri sau, mai rar,ntr-o singur limb de circulaie internaional, sau n trei limbi, adugind la cele dou limbi ale prilor o limb de circulaie internaional. Tratatele multilaterale se ncheie n mai multe limbi de circulaie internaional.Ca instituie politico-juridic, negocierile reprezint modul normal al unui stat de a aciona n relaiile internaionale, negocierile constituind esena nsi a diplomaiei ca activitate. Negocierile reprezint faza principal n care se convine textul unui tratat, dac nu chiar exclusiv, n procesul de ncheiere a unui tratat.

Bibliografie Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, voi. II, 2007, Editura Pro Universitaria

V.Mrgineanu, Demersul filosofic al lui Mircea Djuvara privind interpretaea dreptului, RevistaNaional de Drept, .N-8, 2001

Mihai Ion Corj, Diplomaia lui Otto von Bismarck n unificarea Germaniei & Dreptul tratatelor, Filosofe, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei Institutul Nistrean de Economie i Drept,Chiinu 2005,

Cristian Baci - Dreptul tratatelor: noiuni de teorie i practic. Bucureti: Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, 2008.

7