drept penal general

NOIUNI GENERALE

3

Seciunea I

DREPTUL PENAL CA RAMUR A DREPTULUI

1. GENERALITI PRIVIND DREPTUL PENAL j

1. Dreptul penal ca ramur a dreptului i dreptul penal ca tiin. Termenul"drept penai" este folosit pentru a denumi att dreptul penal, ca una dinramurile sistemului de drept, ct i tiina dreptului penal, ca una dinramurile Liinelor juridice care studiaz respectiva ramur a dreptului.

Cele dou noiuni desemnate prin aceeai denumire nu sunt identice i deci nu trebuie s fie confundate. Prima se raporteaz la ansamblul normelor i instituiilor dreptului privite n evoluia lor de-a lungul istoriei societii ori ca drept pozitiv, n vigoare la un moment determinat i ntr-o societate dat. A doua cuprinde n coninutul su concepiile, ideile, teoriile privitoare la dreptul penal ca ramur a dreptului, adic "doctrina" dreptului penal.

ntre dreptul penal ca ramur a dreptului i tiina dreptului penal, ca ramur a tiinelor juridice, exist o legtur organic i ca atare indisolubil. Normele i instituiile dreptului penal, n vigoare la un moment dat, reflect n general nivelul de dezvoltare a tiinei dreptului penal.

2. Definiia dreptului penal ca ramur a dreptului. Ca ramur asistemului dreptului, dreptul penal reprezint subsistemul normelorjuridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicereaca infraciuni, sub sanciuni specifice, denumite pedepse, a aciunilorsau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale. n scopul aprriiacestor valori, lie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicareapedepselor persoanelor care le svresc.

Rezult din aceast definiie c dreptul perral ntrunete toate t rsturi le caracteristice unei ramuri a dreptului: un obiect de

reglementare propriu, un procedeu sui-generis de reglementare juridic, un scop specific i un mod original de realizare a acestui scop.

Ga parte component a sistemului dreptului, dreptul penal nu reprezint o simpl sum sau un simplu ansamblu incoerent de norme juridice, ci un sistem structuratn jurul unor norme generale, cu caracter de principii, care asigur unitate i coeren ansamblului, eficien n ndeplinirea funciilor atribuite i n realizarea scopului propus.

Ca ramur a dreptului, dreptul penal are un obiect de reglementare care este numai al su, o categorie de relaii sociale pe care le reglementeaz n exclusivitate, relaii create n jurul i datorit valorilor sociale de a cror necondiional respectare depinde nsi existena societii ntr-o anumit etap de dezvoltare a acesteia.

n fine, n definiie se arat c scopul reglementrii juridico-penale a relaiilor sociale este aprarea sistemului de valori pe care se ntemeiaz societatea, deci nsi aprarea societii. Acest scop urmeaz s fie atins n principal pe calea prentmpinrii svririi faptelor interzise ca infraciuni, i numai n subsidiar pe calea constrngerii prin aplicarea sanciunilor prevzute pentru svrirea faptelor interzise ca social periculoase.

3. Relaiile de aprare social ca obiect at dreptului penal. Obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii sociale, pe care le numim relaii de aprare social. Aceste relaii se formeaz ntre membrii societii n mod obiectiv i legic, independent de voina lor, din necesitatea aprrii valorilor eseniale ale societii i a dezvoltrii lor n deplin securitate, ca o condiie sine qua non a existenei i normalei evoluii a societii.

ntr-adevr, existena societii omeneti, oricare ar fi modul de organizare a acesteia, nu poate fi conceput fr respectarea de ctre membrii si a unor astrel de valori

cum sunt viaa, integritatea corporal, libertatea i alte atribute ale persoanei, linitea i securitatea public etc.Pentru aprarea acestor valori, membrii societii, prin nsui faptul coexistenei lor, intr n mod necesar, independent de voina lor, n relaii specifice, de aprare social. n cadrul acestor relaii, membrii societii au ndatorirea dea nu vtma sau pune n pericol, prin faptele lor, valorile SQCiaje^ai cror titulari sunt societatea nsi sau ceilali membrii ai acesteia, i de a se bucura, la rndul lor, ca titulari ai unor astfel de valori, de aceeai atitudine din partea celorlali membri ai societii.

Respectarea acestor ndatoriri sociaie de conduit, din partea membrilor si, asigur existena normal a societii i face ca relaiile de aprare social s mbrace forma unor relaii de cooperare ntre oameni la realizarea ordinii sociale, cerin vital pentru orice societate.

Dac ns membrii societii nu se conformeaz acestor exigene i svrasc fapte prin care se pun n pericol ori se vatm valorile sociale, aceeai necesitate obiectiv face s se nasc, cu privire la valorile sociale vtmate sau periclitate, relaii de conflict ntre titularii acestor valori i cei care au svrit faptele vtmtoare sau periculoase. Acestea sunt relaii de conflict sau antagonice ntre membrii societii, iar soluionarea conflictelor astfel generale i restabilirea relaiilor de aprare social nclcate constituie o necesitate vital pentru societate.

JM* MM

De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social, l'ie de confor-mare, l'ie de conflict, au constituit i cominu s fie i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal, care prevede prin normele sale faptele interzise ca infraciuni i pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le svresc. Prin aceast reglementare relaiile de aprare social, care au o existen obiectiv i anterioar oricrei reglemenLri, devin raporturi juridice penale.

4. Critica unor concepii privitoare la obiectul dreptului penal. Exist n literatura noastr de specialitate o concepie n care se susine c obiectul dreptului penal l constituie acele relaii sociale care apar ca urmare a svririi infraciunilor, adic relaiile de conflict n cadrul crora are loc tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor. Mai sunt numite i relaii represive sau de constrngere penal i apar numai din momentul svririi infraciunilor. Pn n acest moment nu exist relaii sociale care s fac obiect de reglementare pentru dreptul penal.

Aceast concepie este criticabil sub mai multe aspecte. Unul este acela c ea pune n discuie nsi existena dreptului penal ca ramur autonom a dreptului. Reducnd obiectul dreptului penal la relaiile sociale de conflict sau de rspundere penal, ea neag n fapt caracterul normativ al dreptului penal, faptul c acesta reglementeaz prin normele sale i acele relaii sociale n cadrul crora se svresc faptele generatoare de relaii de conflict, iar nu numai pe acestea din urm. De aceea, acceptarea concepiei pe care o criticm ar nsemna admiterea n fapt a tezei zise a caracterului pur sancionator al dreptului penal, potrivit creia dreptul penal n-ar conine norme de conduit proprii i deci n-ar reglementa relaii sociale specifice, ci ar cuprinde doar sanciuni juridice mai severe (pedepse) pentru nclcarea normelor cuprinse n alte ramuri ale dreptului: dreptul constituional, dreptul civil, dreptul familiei etc. Or, aceast tez, care neag caracterul autonom al dreptului penal (vezi nr.12) este n general respins n doctrin.

S-a invocatn sprijinul acestei concepi i argumentul c normele prohibitive, aa cum sunt, n cea mai mare parte,

normele dreptului penal, s-ar realiza n afara unor raporturi juridice, prin simpla abinere a destinatarilor lor de la svrirea faptelor interzise prin aceste norme i c numai n caz de svrire a faptelor interzise se creeaz raporturi juridice. Argumentul este ns specios, fiindc orice norm de drept, fie prohibitiv, fie onerativ, nu se poate realiza dect prin intermediul raporturilor juridice, care nu sunt dect norme juridice n aciune. Ga toate celelalte norme juridice, normele dreptului penal prevd, n primul rnd, care trebuie s fie conduita membrilor societii cu privire la valorile sociale, tocmai pentru a se evita svrirea unor fapte periculoase pentru societate

i apariia unor raporturi de conflict. n tratatul su de drept penal din 1939, marele nostru penalist Viniil Dongoroz arta c norme}e dreptului penal au o eficien activ din chiar momentul intrrii lor n vigoare, n sensul c ele dau natere unui raport juridic ntre societate, pe de o parte, i membrii si (destinatarii normelor) pe de alt parte. Coninutul acestui raport l formeaz dreptul societii (al statului n numele acesteia) de a pretinde o anumit conduit (abinerea de la comiterea aciunilor interzise sau efectuarea celor ordonate) i obligaia corelativ a destinatarilor legii penale de a adopta acea conduit. Gnd obligaia legal de conformare este respectat, raportul juridic respectiv mbrac forma unui raport de conformare. Gnd, dimpotriv, obligaia nu este respectat i se svrete fapta incriminat, se nate un nou raport jur idic zis de contradicie sau de conflict ntre societate i infractor. Coninutul acestui nou raport este alctuit din dreptul societii (al statului n cadrul legii) de a trage la rspundere i de a sanciona pe infractor, pe de o parte, i din obligaia corelativ a acestuia de a rspunde pentru infraciunea svrit i de a executa sanciunea, pe de alt parte.

De altfel dreptul n genere nu creeaz relaii sociale, ci numai le reglemen-teaz juridic, dndu-le forma de raporturi juridice. Relaiile de aprare social, care fac obiectul reglementrii juridico-penale, exist n chip natural fie ca relaii de cooperare sau de conformare (adeziune benevol), fie ca relaii de conflicL, iar dreptul penal le reglementeaz ca atare, iransformndu-le n raporturi juridice de conformare sau de conflict.

5. Specificul reglementrii juridico-penale. Definiia dreptului penal se refer i la specificul reglementrii relaiilor sociale prin normele dreptului penal. Aceast reglementare se face prin prevederea, n normele incriminatoare, pe de o parte a faptelor (aciuni sau inaciuni) i a condiiilor n care acestea sunt interzise ca infraciuni, iar pe de alt parte a pedepselor ce urmeaz s se aplice n cazul svririi celor dinti. Preceptul sau regula de conduit nu rezult explicit din aceast reglementare, ci se deduce din interzicerea, sub sanciune penal, a faptei incriminate'. Marea majoritate a normelor

dreptului penal sunt prohibitive, prevznd o obligaie de a nu face, de a se abine de la comiterea faptei interzise; celelalte sunt norme onerative, prevznd o obligaie de a face, adic de a svri fapta implicit ordonat prin incrimi-narea omiterii ei.1 Regula de prohibiie este cel mai adesea implicit. Legea spune, de exemplu: "Furtul se pedepsete cu nchisoare i cu amend" (art. 311 -3). Ea nu spune: "Este interzis s se fure"; aceasta se nelege de la sine. (Claude Lombois, Droit pnal generai, Hachette, Paris, 1994, p.12).

6 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE

7

2. NECESITATEA DREPTULUI PENAL

6. Conceptul de necesitate a dreptului penal. Problema nelegerii necesitii dreptului penal s-a pus i sub vechiul regim, ns din cauze i motivediferite. Datorit aciunilor arbitrare ale fostului dictator (amnistiaacordat unor condamnai pentru infraciuni grave, ca aceea acordatprin decretul nr. 11 din 1988, numeroase graieri, uneori la intervale maimici de 2 ani etc.), pe fondul dogmei aberante, total contrazise de realitate,a dispariiei fenomenului infracional i n genere a statului i dreptuluise nteau confuzii cu privire la necesitatea i importana dreptului penal.

n condiiile noii societi democratice i a statului de drept instaurat n Romnia, problema necesitii dreptului n general i a dreptului penal n special nu se pune. Dac ne ocupm totui de aceast problem o facem pentru a explica pe ce anume se ntemeiaz aceast necesitate a dreptului penal n condiiile noii societi.

n general se invoc, pentru a demonstra necesitatea dreptului penal, urmtoarele argumente: A. Necesitatea aprrii valorilor sociale; B. Existena fenomenului infracional i necesitatea iuptei mpotriva acestuia; C. Necesitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale.

7. Necesitatea aprrii valorilor sociale. Caracterul obiectiv necesaral dreptului penal, n cadrul sistemului dreptului, decurge, n primulrnd, din necesitatea imperioas a aprrii valorilor eseniale alesocietii. Nu este posibil existenta societii fr securitatea deplina sistemului de valori pe care respectiva societate se ntemeiaz.

Referindu-ne la societatea noastr, se impune mai nti constatarea c, dup rsturnarea regimului de dictatur i a nsui sistemului comunist n urma revoluiei din decembrie 1989, sistemul de valori parcurge un proces de

restructurare fundamental. Este n curs de instaurare un nou sistem de valori, n cadrul cruia locul central l ocup valorile democratice i umaniste, drepturile fundamentale ale omului. n noua societate postcomu-nist, omul devine cu adevrat, i nu declarativ, valoarea social suprem care trebuie s se bucure de aprare prin toate mijloacele juridice, n primul rnd prin cele ale dreptului penal. De asemenea, trebuie s se bucure de ocrotire juridico-penal noile structuri democratice prin care urmeaz s se exercite puterea poporului, statul romn nsui, unitatea, suveranitatea i independena sa, securitatea naional i linitea public, proprietatea asupra mijloacelor de producie i asupra rezultatelor muncii, oricare ar fi forma pe care ar avea-o dreptul de proprietate, ntreaga ordine de drept.

Acest sistem de valori a fost consacrat de noua Constituie a Romniei democrate. Este ns evident c instaurarea i promovarea acestui

nou sistem de valori nu sunt cu putin fr aprarea lor mpotriva oricror fapte care le-ar putea vtma sau pune n pericol.

8. Existena fenomenului infracional i necesitatea luptei mpotriva acestuia. Pericolul svririi unor fapte prin care se vatm sau se pun n pericol valorile sociale nu este ipotetic i abstract, ci efectiv i concret, f i ind permanent ntreinut de existena fenomenului infracional (criminalitatea). Svrirea faptelor contrare normelor de drept penal (a infraciunilor) nu reprezint un simplu fenomen juridic, o simpl sum de fapte juridice care atrag, pentru cei care le svresc, sanciunile prevzute de normele juridice transgresate. Dei sunt acte de conduit ale indivizilor izolai, faptele prevzute de legea penal svrite formeaz, n ansamblul lor, un fenomen social cu profunde i grave implicaii n evoluia societii i anume fenomenul infracional sau criminalitatea.

Ca fenomen social, criminalitatea reprezint totalitatea infraciunilor svrite Ia un moment dat, ntr-o societate determinat. Ea constituie obiect de studiu pentru tiina criminologiei, care o cerceteaz prin metode statistice sau prin alte metode specifice tiinelor socio-umaniste n scopul cunoaterii cauzeior i legitilor sale de evoluie.

Realitatea fenomenului infracional este dovedit cu ajutorul datelor statistice privitoare la numrul infraciunilor svrite i la persoanele care le-au svrit. n studiul

criminalitii trebuie s se in seama de distincia ce se face n criminologie ntre criminalitatea zis legal, care cuprinde totalitatea condamnrilor pronunate de instanele judectoreti n perioada studiat, criminalitatea zis aparent sau relevat, care cuprinde totalitatea infraciunilor de care organele de poliie i judiciare au luat cunotin i criminalitatea zis real, care cuprinde totalitatea infraciunilor care au fost realmente svrite, inclusiv cele necunoscute de organele de stat specializate.

Pentru cunoterea fenomenului infracional, cel mai mare interes l prezint cunoaterea criminalitii reale, care cuprinde i aa-numita cifr negr a criminalitii, adic numrul de infraciuni svrite, dar neaduse la cunotina organelor de stat, fie din cauz c persoanele vtmate nu s-au plns acestora, fie din alte cauze.

De regul se folosesc n studiul criminalitii datele statis t ice privitoare Ia criminalitatea legal.

n ara noastr, sub regimul dictaturii comuniste, datele statistice privitoare la criminalitate erau considerate secrete de stat, nefiind publicate i neputnd fi utilizate nici n cercetarea tiinif ic. Se urmrea s se ascund, n acest fel, realitatea fenomenului infracional care se manifesta ns ca fenomen de mas. Astfel, ntr-un raport al Ministerului Justiiei pe anul 1978 se meniona un indice al criminalitii

8 MANUAL DE DREPT PENAL NO IUNI GENERALE

9

(numrul de condamnai la suta de mii de locuitori) de 241, ceea ce corespundea unui numr de peste 53 000 de condamnai- Aceeai stare a criminalUyii, cu oarecare recrudescen, a exisLat i n anii urmLori'.

n perioada de dup 22 decembrie 1989, ca urmare a slbirii activitii organelor de aprare a ordinii publice, a strii de anomie determinat de trecerea brusc de la regimul de dictatur la cel de libertate, a creterii numrului strinilor intrai pe diferite ci n ara noastr, a contradiciilor i fenomenelor negative care nsoesc n genere perioada de tranziie la economia de pia i a altor factori, a avut loc o recrudescen a fenomenului criminalitii n ara noastr.

Din datele publicate de Direcia General a Penitenciarelor rezult c la 31 decembrie 1990 se aflau n penitenciarele din ara noastr 24 542 de deinui, iar n colile speciale de munc i reeducare un numr de 1 468 minori i tineri infractori. Aceste cifre fuseser nregistrate dup ce, prin actele de clemen de la nceputul anului 1990 (Decreiul-lege nr. 3 din 4 ianuarie 1990 privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse i Decretul-lege nr. 23 din 13 ianuarie 1990 privind graierea unor pedepse) fuseser eliberate din penitenciare 22 500 de persoane2.

Tot din datele publicate de D.G.P. se constat c la sfritul anului 1993 se mai gseau n peniLenciare 44 521 deinui, dup ce n cursul anului fuseser pui n libertate 35 899 deinui3.

Datele privitoare la numrul deinuilor nu reflect ns integral aa-numita criminalitate legal, care cuprinde i condamnaii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau cu executarea pedepsei la locul de munc, precum i pe condamnaii Ia pedeapsa amenzii. n ce privete aa-numita criminalitate relevat (descoperit) i cu att mai mult aa-numita criminalitate real, datele statistice sunt desigur superioare celor privitoare la criminalitatea legal. Caracterul de fenomen de mas al criminalitii este deci evident.

1 Din unele date neoficiale, dup aplicarea decretului de graiere nr. 349 din 1982, seaflau n penitenciarele noastre 32 200 deinui. n anii urmtori, numrul acestora acrescut n ritm accelerat, astfel c la 31 martie 1984 se aflau n penitenciare 61 134deinui. n numrul total al condamnailor trebuie inclui ns i

cei condamnai cuexecutarea pedepsei la locul de munc (circa 20%), condamnaii cu suspendareacondiionat a executrii pedepsei (circa 10%) i condamnaii la pedeapsa amenzii(aproximativ 13%).2 Vezi Ioan Chi. Starea penitenciarelor romneti n anul 1990, n Revista de tiinpenitenciar, nr. 1 (5). 1991. p. 4.:' Ioan Chi, Progrese notabile n modernizarea sistemului penitenciar, n Revista de Drept Penat'nr. 1, Anul I. iulie-septembrie 1994, p. 79.

9. Necesitatea reglementrii juridice a aprrii sociale. Gel de-al treileaargument n demonstrarea necesitii dreptului penal pornete de lapremisa c aprarea valorilor sociale trebuie s se realizeze n interesulsocietii i totodat cu respectarea drepturilor omului. Desigur, individulinfractor, svrind fapta periculoas i vtmtoare pentru valoareasocial pentru a crei aprare respectiva fapt fusese incriminat, intrntr-un conflict ireductibil cu societatea i trebuie s suporte msura deconstrngere (pedeapsa) prevzut de lege. Fiind implicate n acestraport interese majore ale societii, pe de o parte, i ale individului, pede alt parte, aciunea de aprare social trebuie s fie rigurosreglementat, n aa fel nct s se nfptuiasc n conformitate cuinteresele att ale societii, ct i ale individului.

Necesitatea reglementrii j u r i d i co - pena l e are deci o dubl condiionare: pe de o parte interesul societii de a-i asigura ocrotirea efectiv a sistemului su de valori prin stabilirea precis a faptelor periculoase socialmente i a sanciunilor necesare pentru prevenirea i combaterea acestora, iar pe de alt parte acelai interes al societii ca aprarea social s se realizeze n strict conformitate cu voina sa i cu respectarea riguroas a drepturilor infractorului. Dreptul penal apare astfel att ca mijloc de aprare a societii mpotriva conduitei socialmente periculoase a individului infractor, ct i ca mijloc de ap-rare a individului infractor mpotriva aciunii arbitrare a

organelor de stat nsrcinate cu ndeplinirea funciei de aprare social.

3. PERSPECTIVA ISTORIC

10. Relaiile de aprare social n perioada prestatal. Aprareavalorilor sociale fiind o condiie de existen a societii, relaiile deaprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut, desigur,att forma relaiilor de cooperare (convieuire normal), ct i formarelaiilor de conflict. Faptele ndreptate mpotriva valorilor socialeatrgeau reacia din partea persoanei vLmate, care mbrca formarzbunrii. Istoria societii primitive consemneaz existena la originia unei perioade a rzbunrii, individuale sau colective (de grup),nelimitate. Aceast reacie nelimitat nu putea fi ns tolerat deoarece,datorit repetatelor conflicte, ar fi dus la slbirea societii prindistrugerea fizic a membrilor acesteia. De aceea grupul social a simitnevoia limitrii reaciunii victimei unei agresiuni, iar prima form delimitare pare a fi fost regula sau principiul talionului, exprimat princunoscuta formul "ochi pentru ochi, dinte pentru dinte", potrivit creiariposta trebuia s fie proporional cu intensitatea agresiunii.

10 _ MANJJAL_DE DREPT PEN AL,NOIUNI GENERALE

11Nici aceasL limitare a reaciunii represive nu pulea

satisface ns interesele societii. Pe de o parte aplicarea regulii talionului, contrar aparentelor, putea duce la compromiterea ideii de justiie atunci cnd valorile vtmate prin agresiune i respectiv prin aciunea de rzbunare nu aveau aceeai nsemntate pentru titularii lor1, iar pe de alt parte duce totdeauna Ia o dubl pierdere pentru societate. De aceea regula talionului a fost nlocuit cu compoziia, adic cu nelegerea intervenit ntre prile n conflict, n baza creia victima primea o indemnizaie pentru rul suferit. Compoziia, la nceput facultativ, a devenit cu timpul obligatorie, iar dup apariia statului indemnizaia revenea acestuia.

11. Apariia statului i a dreptului i aprarea social. Apariia statului ca organizare a puterii publice i apariia dreptului ca mijloc de exprimare i de impunere a aceleiai voine a puterii publice (politice) ntregii societi, au produs schimbri radicale n ce privete aprarea valorilor sociale. Aceasta a devenit una din funciile principale ale statului, care reflect nsi necesitatea istoric a aprrii sistemului de valori propriu societii n acel stadiu de dezvoltare. Pentru realizarea acestei funcii a fost creat dreptul, n spe dreptul penal, cu ajutorul cruia au fost reglementate juridic relaiile de aprare social. Atingerile aduse valorilor sociale de ctre indivizi izolai au devenit infraciuni, iar reacia mpotriva fptuitorilor a fost etatizat, devenind monopol al statului. Dei primele legiuiri din antichitate reproduceau reguli cutumiare privind talionul i compoziia, sanciunea specific pentru nclcarea normelor penale a devenit treptat pedeapsa, ca msur de constrngere aplicat de organe specializate ale statului.

Ga i dreptul n genere, dreptul penal, ca ramur fundamental a acestuia, este un produs al evoluiei societii i este organic legat de necesitatea aprrii valorilor sociale mpotriva actelor de conduit periculoase ale membrilor societii. Evoluia dreptului penal de-a lungul veacurilor a reflectat evoluia sistemelor de politic penal i a gndirii juridice din fiecare epoc.

4. CARACTERELE DREPTULUI PENAL

12. Caracterul autonom. Dreptul penal are un caracter autonom n raport cu celelalte ramuri ale dreptului. Acest caracter

decurge din faptul c dreptul penal: 1) are un obiect propriu de reglementare i un obiect specific al ocrotirii juridice: existena i securitatea sistemului de valori ale1 Atunci cnd infractorului i se scoate unicul ochi pe care l mai avea. consecina nu mai este expresia echitii.

societii; 2) n vederea aprrii valorilor sociale creeaz un sistem propriu de precepte sau reguli de conduit (ndatorirea de a se abine de Ia svrirea faptelor periculoase pentru aceste valori sau de a efectua anumite activiti necesare pentru aprarea lor) i de sanciuni specifice lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).

Sublinierea caracterului autonom al dreptului penal este util pentru a demonstra inconsistena tezei zise a caracterului sancionator al dreptului penal, tez formulat n trecut i menionat i n prezent de unii penaliti. Potrivit acestei teze, dreptul penal nu cuprinde n normele sale reguli de conduit (precepte) proprii, ci numai sanciuni mai grele (pedepse) pentru nclcri grave ale unor reguli de conduit cuprinse n norme aparinnd altor ramuri ale dreptului: drept administrativ, drept constituional, drept civil, dreptul familiei etc. Astfel, prevznd infraciuni contra statului (trdare de patrie, spionaj etc), dreptul penal n-ar face, n aceast opinie, dect s sancioneze nclcarea preceptelor cuprinse n normele de drept constituional; prevznd i sancionnd -infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciu (abuz n serviciu, neglijen n serviciu, luare de mit etc), el sancioneaz nclcri ale normelor de drept administrativ; prin infraciuni contra patrimoniului (furt, abuz de ncredere, nelciune etc) se sancioneaz mai aspru nclcri ale

normelor dreptului civil; prin infraciuni contra familiei (abandon de familie, bigamie etc.) se sancioneaz nclcri ale normelor de drept al familie etc.

Dreptul penal nu ar avea deci, n sensul acestei opinii, un caracter normativ, principal i autonom, ci un caracter sancionator, secundar i complementar, dependent de alte ramuri ale dreptului care conin, n normele lor, precepte ale cror nclcri el numai Ie sancioneaz sau le sancioneaz mai aspru.

Teza caracterului sancionator al dreptului penal este evident greit j i a fost criticat chiar de la formularea ei. Negnd caracterul normativ ^ al dreptului penal, aceast tez neag implicit, mpotriva evidenei, rolul activ, creator al dreptului penal n disciplinarea relaiilor sociale.

13. Caracterul de drept public. Prin specificul raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrii relaiilor de aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaii sociale de putere, n care una dintre pri este statul ca reprezentant al societii, al puterii publice. Reglementnd relaiile de aprare social, dreptul penal creeaz raporturi juridice ntre stat (ca reprezentant al societii i ca titular al funciei de aprare social) pe de o parte, i persoanele fizice (n mod excepional i persoanele

12 MANUAL DE DREPT PENAL

juridice) ca destinatari ai legii penale, pe de alt parte. Raporturile juridice asiei create sunt raporturi de putere sau de autoritate, n cadrul i prin inLermediul crora se realizeaz funcia statal de aprare a valorilor sociale mpotriva infraciunilor. La rndul su, aciunea penal, prin care se nfptuiete tragerea la rspundere penal, judecarea i sancionarea infractorului, iar apoi i executarea sanciunii aplicate, este o acjune public ce aparine societi. Aceasta o exercit prin intermediul statului, care acioneaz prin organe specializate i n strict conformitate cu legea.

14. Caracterul unitar al dreptului penal. Dei sunt cuprinse nu numai n Codul penal, ci i n numeroase legi extrapenale, normele dreptului penal constituie, n cadrul sistemului dreptului, un adevrat subsistem, a crui unitate este asigurat de unicitatea principiilor fundamentale, generale i instituionale ale acestuia. Normele cu caracter de principii sunt prevzute n genere n Codul penal, ns ele sunt incidente n raport cu loaLe dispoziiile de drept penal, indiferent care ar fi sediul acestora, asigurnd astfel unitatea lor.

Dreptul penal avnd o structur sistemic, unitatea sa nu numai c nu exclude, dar chiar presupune o anumit structurare a normelor pe care le conine. Una dintre acestea este gruparea normelor de drept penal n partea general i partea special a dreptului penal, grupare determinat de specificul coninutului normativ i de ntinderea domen iu lu i de aplicare a normelor sale, partea general cuprinznd normele generale, cu caracter de principii, care se aplic n raport cu toate relaiile de aprare social, iar partea special normele cu caracter special, incidente numai n raport cu anumite relaii privind o anumit incriminare. Aceast grupare a normelor nu afecteaz unitatea dreptului penal deoarece, pe de o parte, aplicarea dreptului penal nu este posibil dect prin incidena simultan a celor dou categorii de norme, iar pe de alt parte aplicarea normelor generale n raport cu toate normele speciale asigur tocmai unUaiea sistemului.

O alt sistematizare rezult din mprirea dreptului penal n drept I)enal general (comun, ordinar) i drept penal special. Prin drept penal general se nelege acea pane a dreptului penal (a legislaiei penale) care cuprinde totalitatea normelor penale, fie generale, fie speciale, care se aplic tuturor persoanelor i faptelor i care

reglementeaz relaiile de aprare social obinuite sau comune n viaa social. Spre deosebire de aceasta, dreptul penal zis special cuprinde totalitatea normelor penale derogatorii de la dreptul comun, care reglementeaz anumite relaii de aprare social cu privire la numite categorii de persoane (militari, funcionari ele), la anumite domenii de activitate

(saniLar , fiscal, silvic, rutier, vamal etc.) sau la anumite situaii excepionale cum ar fi stare de rzboi, starea de necesitate declarat ca urmare a unor situaii excepionale (aa-numitul drept penal excepional). Unii autori, mai ales francezi, folosesc denumirile de drept penal general i drept penal special pentru a desemna partea general i respectiv partea special a dreptului penal. Terminologia astfel folosit este ns incorect deoarece termenii drept penal general i drept penal special exprim, aa cum s-a arLat, noiuni cu coninui diferit n raport cu cei de parte general i pane special a dreptului penal.Dezvoltarea i diversificarea activitilor economico-sociale n condiiile societii libere, bazate pe iniiativa privat i pe economia de pia, favorizeaz dezvoltarea dreptului penal special n diferite domenii de activitate: fiscal, economic, rutier, silvic etc., cuprinznd norme derogatorii de la drepLul comun. i n aceste domenii rmn ns aplicabile normele generale, cu caracter de principii, care asigur unitatea dreptului penal. Nu esLe afectat aceast unitate nici de existenta asa-numimluidrept penal internaional, denumire dat acelei pri a dreptului penal care cuprinde normele ce reglementeaz aplicarea legii penale n raport teritoriul din punct de vedere internaional sau normele penale care stabilesc competena statului de a pedepsi i

infraciunile svrite n afara teritoriului su, de cetenii si pe teritoriul altor state ori svrite n strintate mpotriva statului sau a cetenilor si. n fine, ntr-o accepiune mai larg, dreptul penal internaional este definii ca loialitate a normelor de drept penal intern prin care se reglementeaz asistena juridic penal internaional n lupta comun mpotriva criminalitii. Denumirea de drept penal internaional a fost criticat arlndu-se c nu exist drept penal internaional, ci numai drept penal intern. Normele pe care le cuprinde aceast pretins ramur a dreptului fac parte, n realitate, din dreptul naional, intern, i ca atare variaz de la un sistem de drept la altul.

Credem c nu se poale vorbi de o subramur a dreptului penal care ar reglementa relaiile de aprare social n care intervine un element de extraneitate (cetenia fptuitorului, locul svririi infraciunii etc). Dreptul nostru penal cuprinde ntr-adevr norme privitoare la incidena legii penale romne n raport cu faptele svrite n afara teritoriului rii sau n legtur cu asistena juridic internaional n materie penal (de exemplu cele din ari. 4-9, art. 37 alin. 2, ari. 89 Cp. ele), dar aceste norme nu formeaz o subdiviziune care s funcioneze relativ autonom n cadrul sistemului dreptului penal, ci se integreaz n acesta, cuprinznd. n majoritatea cazurilor, reguli cu valoare de principii generale ale dreptului penal.

14 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE15

Pe de alt parte, nu trebuie s se ignore deosebirea dintre aa-numitul drept penal internaional i dreptul internaional penal, care este considerat ca o ramur, n curs de formare, a dreptului internaional public i care este definit ca "ansamblul regulilor juridice (cutumiare sau convenionale), stabilite sau acceptate n relaiile dintre state, referitor la represiunea infraciunilor comise prin violarea dreptului internaional public"'. Este vorba deci de norme de drept internaional public care prevd reprimarea unor fapte care pun n pericol pacea i securitatea internaional sau aduc atingere intereselor comune ale tuturor statelor. Intr n aceast categorie normele privitoare la reprimarea crimelor contra pcii i securitii omenirii, crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, precum i normele privitoare la aa-numitele infraciuni de drept internaional {delicia Juris gentium) cum sunt pirateria, mpiedicarea exploatrii aeronavei sau navei, traficul de stupefiante, falsificarea de monede sau de alte valori, distrugerea de cabluri submarine ele

n lipsa unei fore de constrngere care s asigure aplicarea dispoziiilor de drept internaional penal, acestea nu devin eficiente dect prin intermediul dreptului penal intern. ntr-adevr, n temeiul obligaiilor asumate prin convenii internaionale, de a reprima astfel de infraciuni, statele semnatare introduc n legislaia lor penal norme incriminatoare corespunztoare.

Astfel de norme au fost introduse i n legislaia noastr, unde ele se integreaz perfect, Fr s afecteze unitatea dreptului penal.2

5. SCOPUL I SARCINILE DREPTULUI PENAL

15. Dreptul penal i politica penal. Cunoaterea esenei dreptului penal, a scopului, a rolului i a locului acestuia n ansamblul activitii de aprare social mpotriva criminalitii nu este posibil iar cunoaterea politicii penale i a raporturilor acesteia cu dreptul penal. Exist o legtur organic, indisolubil ntre politica penal i dreptul penal, acesta din urm aprnd ca principal instrument de realizare a politicii penale aa cum se poate constata din examinarea conceptului nsui al politicii penale.

1 Gr. Geamnu, op. cit., p. 25.2 n dreptul penal romn au fost incriminate i aspru sancionate crimele contrapcii i omenirii (art. 356-361 Cp.), prevzndu-se imprescriptibilitatea rspunderiipenale i a executrii pedepselor pentru aceste infraciuni (art. 121 alin. 2 i art.125 alin. 2 Cp.) i au fost incriminate: sclavia (art. 190 Cp.), pirateria (art. 212Cp.), falsificarea de monede, de timbre sau alte valori strine (art. 284 Cp.), traficulde stupefiante (art. 312 Cp.) etc.

16. Conceptul de politic penal. ntr-o accepiune general admis, creia i-a dat expresie, nc de la nceputul secolului trecut, un mare penalist german,1 politica penal este definit ca ansamblul de procedee susceptibile s fie propuse legiuitorului sau care sunt efectiv folosite de acesta, la un moment dat, ntr-o ar determinat, pentru combaterea criminalitii. Sau, cum se exprim ali autori, politica penal este n egal msur o tiin i o art, ce const n a descoperi i organiza, n mod raional, cele mai bune soluii posibile pentru diferitele probleme de fond i de form pe care le ridic fenomenul criminalitii.2 Situndu-se pe aceeai linie de gndire, un alt autor contemporan arat c, dup prerea sa, tiina criminal modern se compune n realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, care studiaz sub toate aspectele fenomenul criminal, dreptul penal, care const n explicarea i aplicarea regulilor pozitive prin care societatea reacioneaz contra acestui fenomen criminal i, n fine, politica penal, n acelai timp tiin i art, al crei obiect este de a permite cea mai bun formulare a acestor reguli pozitive i de a da ndrumri att legiutorului nsrcinat cu edictarea legii penale, ct i judectorului nsrcinat s o aplice sau administraiei penitenciare nsrcinate s traduc n realitate hotrrea judectorului penal.3

Prezint interes i distincia pe care ali autori o fac ntre

politica penal practic, neleas ca ansamblu al msurilor utilizate n lupta cu criminalitatea i tiina politicii penale, care studiaz i elaboreaz msurile de politic penal.4 Se subliniaz totodat c msurile propuse de tiina politicii penale nu dobndesc eficien dect n msura n care sunt acceptate la nivelul politicii generale, ceea ce implic o concordan deplin ntre politica general a statului i politica penal.5

Politica penal ne apare deci ca o parte sau un aspect al politicii generale a statului, care cuprinde ansamblul de msuri i mijloace de prevenire i combatere a fenomenului infracional, precum i ansamblul principiilor de elaborare i aplicare a acestor mijloace i msuri, adoptate la un moment dat, ntr-o anumit ar.

n concordan cu politica general a statului romn contemporan, bazai pe democraia parlamentar, politica penal este orientat n dou

1 Anseim Feuerbach, Lehrbuch, 1803.1 Roger Merle, Andre" Vitu, Trit de droitcriminel, tome I. Editions Cujas, 1978, p.96.:' Marc Ancei, La defense sociaie nouveile. Paris, Editions Cujas, 1966, p. 12-13. "A. A. Gherenzon, Ugolovnaia politika i pui eio izucenia, n Sovetskoie gosudarstvo ipravo, 1969, nr. 8, p. 28. 5 C. Bulai, tiinapoiiticiipenale, n S.C.J.. nr.l , 1972, p. 79.

16 MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE_______________________17

direcii principale i anume spre prevenirea svririi faptelor periculoase pentru valorile sociale, pe de o parte, i spre reprimarea celor care au svrit astfel de fapte, pe de alt parte, n ambele direcii ea urmnd s fie realizat prin mijloace adecvate, corespunztoare principiilor sale.

17. Dreptul penal ca instrument al politicii penale. Orientrile i propunerile de msuri i mijloace de prevenire i combatere a criminalitii, pecare politica penal le formuleaz, nu pot, n cea mai mare parte a lor, sdevin eficiente dect dac i gsesc expresie n norme de drept i nprimul rnd n normele dreptului penal. De aceea este unanim recunoscutc dreptul penal este principalul instrument al politicii penale.1

Este adevrat c aprarea valorilor sociale nu se realizeaz numai cu ajutorul dreptului, ci i prin msuri extrajuridice de ordin economic, social, cultural-educativ ele. sau prin mijloace juridice extrapenale cum sunt cele de drept administrativ, comercial, de drept al muncii ele. Dar att aciunea preventiv specific, ct i reaciunea represiv, ca laturi ale politicii penale (de aprare social), se realizeaz n principal prin intermediul dreptului penal. Acesta stabilete, prin normele sale, aa cum se tie, att conduiLa necesar pentru evitarea oricrei atingeri a valorilor sociale, ct i reacia necesar mpotriva infraciunilor, n vederea restabilirii ordinii de drept i a securitii sociale.

Ca instrument al politicii penale, dreptul penal d expresie, prin normele i instituiile sale, politicii penale, n sensul c aceasta stabilete scopul dreptului penal i determin principiile sale fundamentale, iar normele i instituiile dreptului penal trebuie s fie elaborate n aa fel nct s asigure, fiecare n pane, realizarea scopului dreptului penal. De aceea cunoaterea i aplicarea corect a normelor i instituiilor dreptului penal implic nelegerea exact a esenei i deci a raiunii politico-penale a acestora.

18. Scopul dreptului penal. Axesta este determinat de politica penali const n aprarea mpotriva infraciunilor a valorilor sociale propriisocietii n care funcioneaz. n dreptul penal romn, acest scop esLe

explicit prevzut n dispoziia din art. 1 al Codului penal, care prevedec "Legea penal apr, mpotriva infraciunilor. Romnia, suveranitatea,independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturilei libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept".1 "ntr-o astfel de concepie raional a politicii criminale orientate n sensul luptei sociale contra crimei, afirma Marc Ancei, dreptul pena! -apare n mod incontestabil ca unul dintre elementele sau instrumentele cele mai importante ale acestei politici." (Marc Ancei, op. cit., ed. I, 1954. Paris, Cujas, p. 124).

Dispoziia legal citat reflect necesitatea obiectiv a aprrii, prin mijloacele dreptului penal, a valorilor sociale.

interpretarea acestei dispoziii trebuie s se raporteze ns la sistemul de valori consacrat prin Constituia din 1991. Astfel, potrivit dispoziiilor din art. 1 al Constituiei, printre valorile care trebuie s fac obiect de ocrotire juridico-penal trebuie s fie incluse indivizibilitatea i forma republican de guvernmnt a statului romn, caracterul democratic al acestuia, drepturile i libertile fundamentale, pluralismul politic.

19. Sarcinile (funciile) dreptului penal. n realizarea scopului su,dreptul penal este chemat s ndeplineasc anumite sarcini sau funcii,n calitatea sa de instrument al politicii penale. n esen, aceste funciisunt: al prevenirea svririi infraciunilor prin simpla incriminare subsanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru societate. Se atribuiedreptului penal sarcina de a frna, prin avertismentul pe care normelesale I conin, tendinele de nesocotire a preceptelor acestora; b)asigurarea cadrului legal de realizare a. funciei d aprare socialdesfurate d^ organele de. stat competente. Funcia statal de aprarea valorilor sociale trebuie s aib loc n cadrul strict determinat denormele dreptului penal, att cu privire la faptele ce

pot constituiinfraciuni, ct i cu privire Ia msurile de aprare social pe careorganele de stat urmeaz s le ia n cazul svririi faptelor incriminate;ci asigurarea dezvoltrii noilor valori i relaii sociale. Dreptul penal nu

^} se poate limita la aprarea valorilor sociale existente Ia un moment dat. s El trebuie s asigure dezvoltarea progresist a sistemului de valori, ^ aprnd noile valori i relaii sociale care apar n evoluia societii.

r' 6. LOCUL DREPTULUI PENAL N SISTEMUL DREPTULUI

20. Autonomia dreptului penat n cadrul sistemului de drept i legturilesaie cu celelalte ramuri ale dreptului. Aa cum s-a artat (supra, nr. 12),dreptul penal este o ramur de-sine-stttoare a sistemului dreptului.Acest caracter autonom al dreptului penal nu exclude ns existenaunor legturi intime, necesare, organice cu toate celelalte ramuri alesistemului de drept. Ca parte a sistemului de drept, dreptului penal irevine sarcina de a reglementa o parte din relaiile sociale din societatei este firesc ca aceste relaii, care sunt, aa cum se tie, relaiile deaprare social, s fie legate organic de celelalte categorii de relaiisociale care constituie obiect de reglementare pentru alte ramuri aledreptului.

^JjDfgiiiii^ ^j^Mt*. _lMkib>f>9 nB


Se tie totodat, c relaie sociale, oricare ar fi acestea, nu se creeaz n abstract, ci numai n jurul i datorit valorilor sociale. Reglementnd relaiile de aprare a valorilor sociale, dreptul penal are legturi cu toaie celelalte ramuri ale sistemului de drept, care reglementeaz relaii sociale create n jurul i datorit acelorai valori sociale care sunt ocrotite i de dreptul penal.

SemrUCicaiive sunt, n acest sens, legturile dreptului penal cu dreptul constituional. Dup cum se tie, dreptul constituional stabilete, prin normele sale, care sunt valorile sociale a cror aprare este garantat prin Constituie, dar realizat n fapt prin normele dreptului penal. Reglementarea juridico-penal pornete de la normele constituionale atunci cnd incrimineaz i sancioneaz faptele care vatm ori pun n pericol statul romn, drepturile fundamentale ale omului, principiile de organizare i funcionare a statului de drept, proprietatea sub toate formele acesteia etc Studierea legturilor dintre dreptul penal i dreptul constituional pune n eviden rolul dreptului penal de aprtor al valorilor sociale consfinite prin Constituie, dar i interdependena dintre cele dou ramuri ale dreptului.

21.Dreptul penal i dreptul procesual penal. In cadrul sistemului de drept, dreptul penal are cele mai strnse i indisolubile legturi cu dreptul procesual penal, cele dou ramuri neputnd exista una fr cealalt. Dreptul penal n-ar putea realiza aprarea valorilor sociale dac n-ar exista dreptul procesual penal care s reglementeze activitatea de urmrire, judecat i sancionare a celor care svresc infraciuni. La rndul su, dreptul procesual penal ar fi lipsit de obieci fr dreptul penal, riindc raporturile de drept procesual penal se nasc i pot exista numai pe baza raporturilor juridice penale de conflict, reglementate de dreptul penal i deriv din aceste raporturi. Dei au de ndeplinit sarcini specifice, cele dou ramuri de drept urmresc realizarea aceluiai scop final i dau expresie aceleiai politici penale.

22.Dreptul penal l dreptul execulonal penal. Dreptul penal are legturi sLrnse i cu dreptul executrii

sanciunilor de drept penal, denumit n unele sisteme de drept, cum este ce! din fostele republici sovietice, drept al muncilor corecionale. Aceast ramur a dreptului, a crei existen de-sine-stttoare este nc discutabil, cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n procesul executrii sanciunilor de drept penal ntre organele de stat specializate, nsrcinate cu executarea acestor sanciuni aplicate de instanele judectoreti, l persoanele condamnaLe. Raporturile juridice de drept execuiional penal

deriv din raporturile de drept penal i din cele de drept procesual penal, aflndu-se n legturi de interdependen cu acestea.

n literatura de specialitate, existena dreptului execuional penal a constituit subiect de discuie. Unii autori nu numai c recunosc exisiena acestei ramuri de drept, dar merg chiar mai departe, admind existena i a unei subramuri zise a dreptului penitenciar, care reglementeaz relaiile sociale legale de executarea pedepselor privative de liberlaie.

Ali autori contest existena ca ramur independent a unui drept execuional penal, afirmnd c normele juridice privitoare la executarea pedepselor se includ n dreptul procesual penal, deoarece i ele reglementeaz activitalea de aplicare concret a normelor dreptului penal.1 Cu att mai mult, s-a susinut, nu poate constitui o ramur aparte aa-numitul drept penitenciar. S-a exprimat i prerea c normele privitoare la executarea pedepselor se constituie ntr-o ramur de drept complex, care cuprinde nu numai norme de drepl penal, ci i de drept administrativ, civil, drept al muncii, drept procesual.

Majoritatea autorilor sunt de prere c dreptul execuional penal constituie o ramur de-sine-stttoare a dreptului avnd un obiect propriu de reglementare i sarcini specifice. Ei nu este absorbit n dreptul procesual penal, deoarece, aa cum este cunoscut, procesul penal ia sfrit

n principiu odat cu punerea n executare a hotrrii de condamnare, execuLarea pedepsei avnd loc n afara procesului penal, n cadrul unor raporturi juridice specifice, rezultate din reglementarea relaiilor de executare prin norme de drept aparte, care nu sunt altele dect acelea ale dreptului execuional penal. Dreptul execuional penal sau dreptul executrii pedepselor constituie deci o ramur aparte a dreptului, ca i dreptul procesual penal, cu care njj se confund nici prin obiect, nici prin sarcini.

n dreptul pozitiv, normele privitoare la executarea pedepselor se gsesc In acte normative aparte, sub form de legi speciale sau chiar de coduri,2dar i n codul de procedur penal.3

23. Legturile cu alte ramuri ale dreptului. Reglementnd relaii sociale privitoare Ia aceleai valori sociale, dreptul penal are legturi necesare

! Dongoroz, Tratat, p. 34.1 n dreptul penai al Federaiei Ruse, de exemplu, normele de drept al munciicorecionale, cum este numit dreptul execuional penal, sunt cuprinse n diferite coduriale republicilor componente. La noi, aceste norme se gsesc cuprinse n Legea nr. 23din 1969 privind executarea pedepselor i n Regulamentul de aplicare a legii, aprobatprin Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 2282 din 1969.:f De exemplu n dreptul francez.

20 MANUAL DE DREPT PENAL cu fiecare dintre ramurile dreptului. Caracteristic acestor legturi este TapLul c n reglementarea juridico-penal a relaiilor de aprare a valorilor sociale respective sunt respectate integral reglementrile date relaiilor sociale privitoare la aceleai valori, prin normele aparinnd altor ramuri ale dreptului. Astfel, incriminnd i sancionnd penal faptele contra patrimoniului, dreptul penal are n vedere relaiile de ordin patrimonial, aa cum sunt acestea reglementate prin normele i instituiile dreptului civil, iar rspunderea civil, care are ca temei o fapt prevzut de legea penal, este reglementat de legea civil. Tot astfel, incriminnd i sancionnd faptele de bigamie, abandon de familie, rele tratamente aplicate minorilor etc dreptul penal are n vedere reglementrile din Codul familiei privitoare la relaiile de familie.

n ce privete raporturile cu dreptul administrativ, poate fi menionat legtura care exist ntre reglementarea rspunderii penale i reglementarea rspunderii administrative i a celei contravenionale.

Asemntoare sunt raporturile dreptului penal cu celelalte ramuri ale dreptului.

Seciunea a ll-a

GENERALITIPRIVIND TIIN A DREPTULUI PENAL

1. DREPTUL PENAL CA RAMUR A TIINELOR JURIDICE

24. Noiunea de tiin a dreptului penal. Spre deosebire de dreptulpenal, care este o ramur a dreptului, tiina dreptului penal este o ramura tiinelor juridico-penale, care cuprinde sistemul cunotinelor privitoarela fenomenele juridico-penale, exprimate n concepiile, teoriile, ideile,principiile destinate s explice i s fundamenteze necesitatea, scopul isarcinile dreptului penal, s stabileasc metodele de investigaie afenomenelor juridico-penale, s elaboreze mijloacele juridice de prevenirei combatere a fenomenului infracional cu ajutorul dreptului penal.

Ca ansamblu sistematizat de cunotine despre dreptul penal, tiina cu acelai nume joac un rol important n perfecionarea reglementrii juridice a relaiilor de aprare social, n raport cu evoluia societii. Dezvoltarea insti tui i lor dreptului penal nu este de conceput fr dezvoltarea tiinei dreptului penal, ea nsi influenat de dezvoltarea tiinelor n general i a celor umanistice n special. De aceea studiul dreptului penal nu poate fi desprit de studiul tiinei dreptului penal, istoria unuia mp!etindu-se cu istoria celeilalte. Opera legislativ n domeniul dreptului penal este i o oper tiinific i reflect nemijlocit gradul de dezvoltare a gndirii juridico-penale.

25. Obiectul tiinei dreptului penal. tiina dreptului penal are ca obiectde studiu dreptul penal, ca ansamblu de norme i instituii, privit ncomplexitatea i dinamismul acestuia. n ce privete modul n care este

cercetat dreptul penal, n literatura de specialitate s-a artat c tiinadreptului penal efectueaz asupra normelor i instituiilor dreptului penalun ntreit studiu i anume un studiu exegetic, un studiu dogmatic i unstudiu critic' a) Studiul exegetic const n studierea atent a normelori instituii lor dreptului pozitiv n vederea cunoaterii coninutuluinormativ al acestuia. Fiecare norm trebuie s fie cunoscut n conceptul(forma), structura, substana (coninutul normativ) i finalitatea ei. Esteun studiu de analiz, o cercetare morfologic, anatomic i fiziologic a1 Dongoroz. Tratat, p. 34.

2normei de drept penal, realizat cu ajutorul interpretrii; b) studiul dogmatic const n cercetarea esenei dreptului penal, a voinei i contiinei juridice exprimate n normele i instituiile dreptului penal, n principiile fundamentale, generale i instituionale ale acestuia. Este un studiu de sintez, de concentrare i integrare a normelor i instituiilor n principiile menionate, realizat cu ajutorul operaiunii de sistematizare; c) studiul critic const n cercetarea normelor i instituiilor juridico-penale n vederea descoperirii imperfeciunilor cum ar fi neconcordana dintre forma i coninutul acestora, deosebirile dintre finalitatea ce li se a t r ibuie i rezultatele la care ele conduc n practic, lacunele i inadvertenele dreptului pozitiv etc. Studiul critic presupune cercetarea atent i sistematic a pract ic i i judic iare penale, confruntarea permanent a soluiilor practice cu principiile crora normele i insti-

tuiile juridico-penale sunt chemate s le dea expresie.

Ga orice tiin, i tiina dreptului penal trebuie s urmreasc descoperirea legitilor de evoluie a fenomenului juridico-penal, s pun n lumin cauzele care determin crearea, modificarea, aplicarea n practic i dispariia din dreptul pozitiv a normelor i instituiilor dreptului penal. n acest scop urmeaz s fie studiate condiiile obiective care determin necesitatea aprrii penale a anumitor valori sociale, modul i mijloacele de aprare, eficiena practic a acestor mijloace etc

26. Metode n tiina dreptului penal. n studierea dreptului penal,tiina acestuia folosete n general aceleai metode ca i alte ramuriale dreptului. Avnd n vedere att obiectul de studiu, ct i specificulstudiului ntreprins, n tiina dreptului penal pot fi utilizate urmtoarelemetode: a) metoda raional sau logic,

specific n genere tiinelornormative. Cu ajutorul ei, studiul dreptului penal se efectueaz n toateipostazele sale (exegetic, dogmatic, critic), utilizndu-se categoriile ilegile logicii; b) metoda istoric, constnd n cercetarea condiiilor caredetermin apariia, evoluia i dispariia normelor i instituiilor dreptuluipenal; c) metoda comparativ, care presupune studiul comparativ alnormelor i instituiilor aparinnd altor sisteme de drept penal, n scopulcunoaterii cauzelor, semnificaiei i consecinelor ident it i i ideosebirilor dintre aceste norme i instituii; d) cercetarea sociologicconcret, urmrind studierea eficienei instituii lor dreptului penal(executarea pedepsei la locul de munc, suspendarea executriipedepsei, liberarea condiionat, msurile educative etc); e) metodaexperimentului, constnd din aplicarea experimental a unor

msuri decombatere a fenomenului infracional sau a unor modaliti de executarea sanciunilor de drept penal.r

27. Sistematizri n tiina dreptului penal. n raport cu particularitileobiectului su, tiina dreptului penal poate fi divizat n trei pri: parteaintroductiv sau preliminar, partea general i partea special.

Partea introductiv are ca obiect dreptul penal privit n general, ca ramur a dreptului. n aceast parte a sa, tiina dreptului penal studiaz caracterele dreptului penal, scopul i funciile acestuia, principiile i izvoarele dreptului penal, raportul juridic penal ca tip de raport juridic, legea penal i interpretarea acesteia, principiile de aplicare a legii penale n raport cu spaiul i timpul etc.

Partea general are ca obiect de studiu reglementrile juridice privitoare la instituiile fundamentale ale dreptului penal: infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal. Sunt cercetate n partea general condiiile de existen i de realizare ale raportului juridic penal, ca tip de raport juridic.

Partea special are ca obiect condiiile

specifice n care diferite acte de conduit, considerate individual, sunt incriminate i constituie infraciuni, sanciunile pe care legea le prevede pentru fiecare infraciune n parte, precum i condiiile speciale n care are loc tragerea la rspundere penal pentru svrirea acesteia.

In lucrrile teoretice consacrate dreptului penal, partea introductiv i partea general sunt studiate mpreun, sub denumirea de parte general, iar partea special este cercetat separat.

2. LOCUL TIINEI DREPTULUI PENAL N SISTEMUL TIINELOR

28. tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridice. Prin obiectul,metodologia i finalitatea sa, tiina dreptului penal aparine tiinelor juridice,care au ca obiect de studiu diferitele ramuri ale dreptului sau chiar dreptuln genere, cum este cazul teoriei generale a dreptului sau al filozofiei dreptului.Sub acest aspect, ea are legturi cu celelalte ramuri ale tiinei

juridice ifolosete principii i noiuni elaborate n teoria general i n filozofia dreptului.Cele mai strnse legturi le are ns dreptul penal cu tiinele juridico-penalei anume cu tiina dreptului procesual penal i cu tiina dreptului exe-cuional penal, discipline avnd ca obiect ramurile de drept corespunztoare.Att de strns este legtura dintre cele trei

ramuri de drept i dintre tiinelecorespunztoare acestora, nct, n literatura de specialitate, sub denumireade "drept penal", care "disciplineaz integral reaciunea represiv",1 senelege nu numai dreptul penal, ci i dreptul procesual penal i dreptulexecuional penal, precum i disciplinele tiinifice respective.1 V. Dongoroz. Tratai, p. 33.

nidttttlHik- Hil-'--In Mii MI

J^fcu

229. tiinele penale

(criminale). Complexitatea fenomenului infracional, sub raportul naturii i etiologiei sale, precum i necesitatea fundamentrii tiinifice a luptei sub toate aspectele mpotriva acestui, a determinat apariia unei serii de discipline tiinifice care au ca obiect de cercetare fie fenomenul criminalitii i metodele ori mijloacele de prevenire t combatere a acestuia, fie studiul i elaborarea celor mai adecvate mijloace de reaciune mpotriva infraciunilor i de folosire a lor n practic, fie n fine, studierea i elaborarea celor mai eficace metode i tehnici de descoperire a infraciunilor i infractorilor, de investigare tiinific a acestora i a complexului de mprejurri referitoare la lapte i la fptuitori n vederea stabilirii adevrului n fiecare cauz concret, soluionarea corect a cauzelor, individualizarea pedepselor i celorlalte sanciuni de drept penal aplicate de

instanele judectoreti. S-a dat denumirea de tiine penale sau criminale acelor discipline care aparin altor domenii ale tiinelor sociale i umanistice dect tiinele juridice penale, dar avnd intime legturi cu acestea.

ntre disciplinele ce au ca obiect fenomenul criminalitii cea mai important este, fr ndoial, criminolosia. Recunoscndu-se complexitatea deosebit a fenomenului infracional, sub raportul naturii i etiologiei sale, precum i necesitatea ca tiina criminologic s nu se limiteze la cercetarea etiologiei criminalitii, ci s formuleze i propuneri de metode i mijloace de prevenire i combatere a acesteia, i se recunoate criminologiei caracLerul de tiin complex i de intersecie, care cuprinde n domeniul ei discipline considerate iniial ca ramuri independente ale tiinelor penale, cum sunt antropologia, sociologia criminal, osiholoeia criminal, e in os rafia i demografia criminal. profilaxia i

terapeutica criminal, st atistica penal etc.

Din cea de a doua grup de discipline, privitoare la mijloacele de reaciune antiinfracional, menionm oenoloeia. care se ocup cu studiul pedepselor n vederea mbuntirii calitii i eficienei acestora, precum i tiina penitenciar, care studiaz modul de organizare i funcionare a penitenciarelor ca locuri de executare a pedepselor privative de libertate.

n fine, din a treia categorie menionm poliia tiinific. criminalistica, psihologia judiciar, medicina lesal.

O poziie special o ocup, n cadrul tiinelor penale, politica penal neleas ca disciplin complex i eminamente practic, ce are ca obiect studiul tuturor datelor furnizate de celelalte tiine penale, inclusiv de tiinele juridico-penale i elaborarea pe aceast baz, a celor mai adecvate orientri, principii, metode i mijloace recomandate legiuitorului, care elaboreaz normele juridico-penale, organelor jur id ice

chemate s aplice aceste norme precum i tuturor celor care particip

la realizarea activitii de prevenire a infraciunilor. Aa cum arat i denumirea ei, aceast disciplin aparine deopotriv tiinelor penale (criminale) i tiinelor politice, iar rolul su este n continu cretere n societatea contemporan.

30. Dreptul penal i tiinele penale. ntre tiina dreptului penal i tiinele penale menionate exist relaii profunde. Toate tiinele penale contribuie la realizarea n cele mai bune condiii a scopului i sarcinilor dreptului penal i prin aceasta ale politicii penale. De aceea s-a susinut pe drept cuvnt c dreptul penal neles n sensul larg al termenului ca tiin avnd ca obiect dreptul penal, dreptul procesual penal i dreptul execuional penal, face parte din tiinele penale sau din tiina .p_e_naj (criminal) cum se exprim unii autori, folosind singularul pentru denumirea tuturor disciplinelor la care ne-am referit la numrul precedent.

Desigur, nu toate discipl ine le enumerate mai sus au aceeai importan n cadrul tiinei penale. Aa cum s-a observat n literatura francez de specialitate, tiina criminal modern se compune n realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, dreptul penal i politica penal (criminal).1 Aceasta din urm, considerat ca fiind n aceeai msur tiin i art de a elabora i pune n lucrare cele mai bune orientri, principii, metode i mijloace de realizare a aprrii sociale mpotriva infraciunilor, reflect n modul cel mai elocvent gradul de dezvoltare a gndirii juridico-penale.

1 Marc Ancei, op. cit., p. 12-13.

NO IUNI GENERALE 27

Seciunea a lll-a

PRINCIPALELE COLI l CURENTE DE POLITIC PENAL

1. FORMAREA COLILOR I IMPORTANA ACESTORA

31.Politica penal i gndirea juridico-penal n antichitate. Dreptul penal al antichitii, incriminnd i sancionnd cu pedepse faptele vtmtoare penLru valorile sociale, nu fcea dect s etatizeze represiunea, fr a schimba concepia existent cu privire la pedeapsa ca rzbunare pentru rul produs de infractor. Nivelul cu totul precar al dezvoltrii cunotinelor despre om i societate fcea s nu existe preocupri cu privire la scopul i raiunea pedepsei. Rzbunarea aprea ca o soluie natural n faa unei agresiuni. Nu se poate vorbi deci de existena, n aceast epoc, a unei tiine a dreptului penal sau a politicii penale. Se admite ns c putem vorbi despre unele nceputuri de filozofie penal, constnd n interogaii asupra libertii de voin a omului sau asupra raiunii pedepsei. Sunt menionai, n acest sens, filozoful grec Platon care, n lucrarea sa "Republica", considera pedeapsa ca medicin a sufletului i filozoful i moralistul roman Seneca, autor al lucrrii "De ira" (Despre mnie) n care represiunea este de asemenea comparat cu medicina1. Aceast pedeaps era lipsit de orice finalitate preventiv, iar noiunea de vinovie era necunoscut.2

32.Politica penal i dreptul penal n evul mediu. Nici n aceast epoc nu se poate vorbi de un sistem nchegat de cunotine n domeniul dreptului i al justiiei penale, cu toate progresele realizate n gndirea filozofic din epoca renaterii. Soluia de politic penal adoptat n practic rmnea cea represiv, ns fundamentul represiunii nu mai este rzbunarea, ca pn atunci, ci expiaiunea, ispirea de ctre infractor a culpabilitii sale, urmrindu-se totodat s se asigure exemplaritatea pedepsei. Pentru a-i ndeplini aceste funcii, pedepsele trebuiau s fie deosebit de grele, crude, intimidante. Sub influena dreptului canonic ce se dezvolt n aceast perioad, se recunoate pedepsei caracterul retributiv, pedeapsa fiind aplicat pentru svrirea faptei: pun/tur quia peccalum est. Totodat, pedeapsa este privit i ca mijloc de ndreptare a vinovatului i abinere de la svrirea altor infraciuni: punitur nepeccetur?

1 Dongoroz, op. cit., p. 56.2 Roger Merle, Andre Vitu, op. cit., p.. 99.;! Idem, p. 102.

Faptele ce urmau s fie astfel reprimate nu erau ns precis determinate prin lege i nici pedepsele care urmau s se aplice, fapt care lsa cmp larg arbitrariului judectorilor. Criminalitatea, ca i persoana infractorului rmneau necunoscute. Majoritatea gnditorilor epocii considerau c omul este nzestrat cu libertate de voin (liber arbitru) i c trebuie s dea seam n faa societii de faptele sale. De aceea nu existau preocupri pentru cercetarea cauzelor criminalitii. Rarele sclipiri ntlnite Ia unii gnditori utopiti ca Thomas Morus {Utopia) sau Tomasso Campanella (Civitas sol/), care au ntrezrit cauzalitatea social a criminalitii i posibilitatea reaciunii mpotriva acesteia, nu pot fi considerate ca marcnd nici cel puin nceputurile tiinei penale, cu toate c au reprezentat deschideri importante pentru cercetrile viitoare n acest domeniu.1

Situaia se schimb esenial n etapa de sfrit a evului mediu, n epoca iluminismului care a pregtit din punct de vedere ideologic marea revoluie francez de la 1789, att prin criticiie aduse ordinii de drept Feudale, ct i prin formularea unor principii noi, progresiste de politic penal. Astfel, pe planul gndirii social-juridice se afirm asemenea doctrine ca aceea a dreptului natural (Grotius, Puffendorf, Thomasio, Vico, Wolff ele), a contractului social (Hobbes, Locke, Tousseau), a enciclopeditior (Voltaire, d"Alambert, Gondorcet) care au formulat teza voinei populare opuse delegrii divine a suveranitii politice i au afirmat dreptul persoanei umane

contra tiraniei "raiunii de stat".2 Pe planul justiiei penale s-au impus cu mare rsunet criticiie formulate de Montesquieu n lucrrile sale Lettres persa/iesi Esprit desloisi de Cesare Beccaria n celebra sa lucrare Dei deliul e del/e pene, n care au fost propuse aproximativ 60 de reforme, ncepnd cu abolirea pedepsei cu moartea i a torturii.

Toate aceste idei i teorii au constituit punctul de plecare n constituirea tiinei penale. Eieau cunoscut o ampl i rapid dezvoltare.dup victoria revoluiei franceze, care a consacrat chiar prin Declaraia drepturilor omului i ceteanului, din 1789, ideile liberale ale lui Beccaria.

2. SISTEMUL CLASIC

33. Doctrina sau coala clasic. Cuprinde ideile, concepiile i principiile de politic penal preconizate de ideologii revoluiei franceze din 1789 i expuse n special n lucrrile lui Montesquieu3 i Cesare Beccaria.4 Aceast1 Dongoroz, op. cit., p. 57.

Enrico Ferri, Principiididirittocriminale, Torino, UTET. 1928, p. 26 i urm.Montesquieu, De /'esprit des Io/s, 1748. Vezi n romnete Despre spiritul legilor,

voU, Bucureti, Editura tiinific, 1964.Cesare Beccaria, Dei deliul e delle pene, Livorno, 1764. Vezi n romnete Cesare

Beccaria, Despre infraciuni i pedepse. Bucureti, Editura tiinific, 1965.

*'"" Mffii ^ - -

28 MANUAL DE DREPT PENAL NO IUNI GENERALE 29

docLrin a lundamenLaL i sisLemaLizaL principiile de baz ale politicii penalemoderne: legalitatea infraciunilor i pedepselor, egaliLatea tuturor n faa legii penale, umanizarea pedepselor i a regimului execuLrii acesLora, rspunderea penal personal i subiectiv, nlemeiaL pe svrirea in-fraciunii i corespunztoare vinoviei legal stabilite a fpLuitorului.

Aa cum arLa marele criminolog i penalist iLalian Enrico Ferri,1 care a i daL denumirea de "clasic" acestei soluii de politic penal, coala clasic s-a opus cruzimii pedepsei, invocnd i obinnd abolirea pedepsei cu moartea, a pedepselor corporale i infamante, precum i o mblnzire general a pedepselor meninute, a revendicat orice garanie pentru individul infractor, fie n cursul procesului penal, fie n aplicarea legii penale.

Sub raport teoretic, coala clasic privea infractorul, infraciunea i pedeapsa ca entiti juridice abstracte. Omul era considerat nzestrat cu capacitatea de a deosebi binele de ru i deci cu libertatea de a alege ntre ceea ce este i ceea ce nu este permis (liber arbitru). De aceea el rspunde moralmente de faptele sale (responsabilitate moral). Pedeapsa fiind o just sanciune aplicat infractorului pentru fapta svrit, aceasta trebuie s [ie stabilit n raport cu gravitatea infraciunii. Dreptul penal nu are a se preocupa dect de reaciunea represiv, nu i de prevenirea criminalitii.

34. Critica sistemului clasic. S-a reproat dreptului penal elaborat pe

baza acestui sistem c pstreaz caracterul retributiv pe care 1-a avut n trecut. Pedeapsa, stabilit dup gravitatea infraciunii i gradul de vinovie a infractorului, era privit ca o reparaie a rului cauzat societii. Svrirea infraciunii fiind socotit ca o greit folosire de ctre infractor a libertii sale de voin, remediul consta n reeducarea acestei liberti prin pedeaps. O dat executat pedeapsa i pltit datoria, condamnatul era considerat ndreptat. Aceast lips de realism nu putea rmne fr urmri. Ea a condus la eec. Criminalitatea nu numai c nu a fost stvilit cu acest sistem, dar a crescut n mod evident.2 Aa cum observa Ferri, doctrina clasic, nepreocupndu-se de cauzele infraciunilor i de preveni-rea acestora, i-a concentrat atenia exclusiv asupra infraciunii i pedepsei ca entiti abstracte, izolate att de omul care svrete infraciunea i care este condamnat,

ct i de mediul din care provine i n care trebuie s se ntoarc dup executarea pedepsei.3

Aceste critici incontestabile nu pot ns umbri valoarea deosebit a principiilor de politic penal proprii doctrinei clasice, care i menin i astzi fora de atracie. De aceea, corectnd unele dintre tezele sale criticabile, doctrina clasic a continuat s se dezvolte.1 Enrico Ferri, op. cit., p. 36 i urm.2 R. Merle, A. Vitu, op. cit., p. 115; Enrico Ferri, op. cit., p. 36 i urm. ': Enrico Ferri, op. cit., p. 39 i urm.

3. SISTEMUL POZITIVIST

35. Doctrina sau coala pozitivist, cuprinde un ansamblu de idei i

concepii cu privire la natura i cauzele fenomenului infracional, precum i cu privire la cile i mijloacele de lupt mpotriva acestui fenomen. Aceste-idei i concepii rezultau din aplicarea la tiinele morale i sociale a metodei inductive sau pozitive, metod bazat pe observaie i experiment, aplicat n tiinele naturii. Doctrina pozitivist (denumit astfel dup metoda aplicat) a aprut n Italia, ntre anii 1876 i 1880, fiind marcat de apariia, nl876, a lucrrii lu i Cesare Lombroso, IVomo delinquenie, urmat, n 1881, de lucrarea Iui Enrico Ferri, Sociologia criminale i n 1885 a lui Raffaele Garofalo, Griminologia.

Potrivit doctrinei pozitiviste, infraciunea, nainte de a fi un fenomen jur id ic este un fenomen natural i social, iar infractorul, departe de a fi liber n manifestrile sale, este, dimpotriv, determinat n chip absolut, n aceste manifestri, de factori criminogeni de ordin biologic, social i cosmo-teluric. Nefiind vorba de un liber arbitru, ci de un determinism absolut n svrirea infraciunii, rspunderea infractorului nu se poate ntemeia pe culpabilitatea moral, ci pe necesitatea aprrii sociale. Reacia antiinfracional trebuie s corespund strii periculoase a infractorului i trebuie s se realizeze prin msuri apropriate, de eliminare din societate, ca n cazul criminalilor nnscui, alienai sau din obicei ori prin msuri

de traLamentn cazul infractorilor de ocazie sau celor pasionali.

Pe planul poliLicii penale, doctrina pozitivist preconiza luarea de msuri preventive, aa-numiii substitutivi penali care s nlture situaiile criminogene, cauzele criminalitii. n acelai timp, propunea luarea fa de infractori de aa-numite msuri de aprare social de felul pedepselor i msurilor de siguran, n raport cu starea periculoas a fptuitorului. Pedeapsa trebuie s intervin numai ca ultiiha ralio i trebuie s fie adaptat mai ales n raport cu personalitatea mai mult sau mai puin periculoas a delincventului.

36. Examen critic al doctrinei pozitiviste. Aceast doctrin are meritulde a fi promovat o concepie tiinific cu privire la natura i cauzelefenomenului infracional i de a fi atras atenia asupra persoaneiin f r ac to ru lu i , asupra determinismelor care condiioneaz conduitaantisocial a acestuia. coala pozitivist a propus pentru prima datluarea, alturi de pedepse, a msurilor de siguran care au fost treptatintroduse n legislaiile penale.

Doctrina pozitivist a fost criticat pentru concepia sa absolut determinisL asupra conduiLei omului, redus la rolul unui robot rufctor,

30___ MANUAL DE DREPT PENAL NOIUNI GENERALE

31

care Lrebuie eliminat. Negarea capaciti de autodeterminare a omului. pe lng faptul c nu corespunde realitii, are dezavantajul de a lipsi pe infractor de toate acele garani ale libertii sale pe care i le asigura dreptul penal clasic.

Nici criticile justificate aduse colii pozitiviste nu reduc din meritele acesteia n promovarea unei politici penale tiinific fundamentate i n deschiderea unor orizonturi noi n gndirea juridico-penal. Nu poate fi negat faptul c tocmai concepea pozitivist a determinat apariia marilor teorii contemporane i n special a teoriilor aprrii sociale.

4. SISTEMELE ECLECTICE

37. Neo-clasicismul i neo-pozitivismul. Criticile ntemeiate aduse

fiecreia dintre cele dou mari curente de gndire nu puteau scpa ateniei partizanilor lor. Primii care au sesizat nevoia de regndire a sistemului se pare c au fost continuatorii lui Beccaria care, dup 1830, au nceput s se preocupe de cunoaLerea personalitii infractorilor i de necesitatea unei pedepse care s influeneze conduita viitoare a condamnatului. Pe msur ce se fceau cunoscute ideile colii pozitiviste, fot mai muli partizani ai colii clasice recunoteau importana cunoaterii cauzelor comportamentului infracional, a personalitii infractorului i necesitatea individualizrii pedepsei. S-a dat denumirea de neo-clasicism acestei noi orientri de politic penal. Printre partizanii si se numr Raymond Saleilles. autorul unei celebre lucrri despre individualizarea pedepsei,1 care a sesizat totodat i l imitele neoclasicismului iniial, pe care le-a criticatn lucrarea sa, pregtind apariia unei noi or ientr i , creia i s-a dat denumirea de neo-clasicism contemporan (vezi infra, nr.46).

O micare asemntoare s-a produs i n rndul partizanilor colii pozitiviste care i-au dat seama de importana concepiilor colii clasice cu privire la responsabilitatea infractorilor i la rolul pedepsei n prevenirea i combaterea criminalitii. De aici i denumirea de neo-pozitiviti.

Apariia noilor orientri n cadrul celor dou curente principale, clasic i pozitivist, constituia dovada c nici unul dintre ele nu putea fi consideratca definitiv elaborat i c nu putea oferi soluii practice pentru combaterea

eficace a criminalitii. S-a conturat, de aceea, tendina de apropiere a celor dou sisteme.

Raymond Saleilles, De lindividuaiisation delapeine. Paris, 1898.

38.Apariia doctrinelor eclectice. Aceasta a avut loc la nceputul secoluluiXX. ca urmare a recunoaterii att a avantajelor, ct i a dezavantajelorpe care le furniza, pentru o politic penal raional i eficient, fiecaredin cele dou mari sisteme, clasic i pozitivist. ntr-o orientare pragmaticce s-a conturat, n aceste mprejurri, s-a simit necesitatea concilieriicelor dou curente de gndire, mbinndu-se legalismul i sistemul degaranii pentru libertatea persoanei, preconizat de coala clasic, curealismul colii pozitiviste cu privire la nelegerea fenomenului infracionali la cunoaterea persoanei infractorului, n aa fel nct s se asiguremaximum de eficien n lupta cu criminalitatea. Pe acest teren qu aprutmai multe doctrine de politic penal care au ncercat s elaboreze celemai bune soluii de asigurare a aprrii valorilor sociale trecnd pestedogmatismul celor dou sisteme.

Dei n-au putut umbri, nici mpiedica evoluia n continuare a celor dou sisteme principale, doctrinele eclectice au avut partea lor de contribuie la introducerea n legislaiile penale a unor instituii de drept penal tiinific fundamentate i mai eficiente.

39. Atreia coal italian(Terzascuola), denumit i coala pozitivismuluicritic, adopta de la coala pozitivist premisele asupra genezei naturale acriminalitii, iar de la coala clasic ideea rspunderii morale, admind

msurile preventive preconizate de coala pozitivist, dar pstrnd totodatcaracterul aflictiv al pedepsei, afirmnd credina n eficacitatea acesteiaca mijloc de intimidare colectiv. nfiinat de penalitii italieni B.Alimenai E.Carnevale, a treia coal italian a fost criticat de Ferri pentrueclectismul ei i pentru concluziile contradictorii Ia care ajungea, n sensulc, dei pornea de la metoda tiinific de abordare a fenomenuluiinfracional, rmnea totui la jumtatea drumului.1

40. Doctrina politico-criminal. A fost susinut n cadrul UniuniiInternaionale de Drept Penal, ntemeiat n 1889 de trei cunoscui penalitiai vremii: germanul Frantz von Liszt, belgianul Adolphe Prins i olandezulGeorg Van Hamei. Aceast doctrin presupunea mbinarea sistemului clasical represiunii cu caracter juridic cu sistemul pozitivist care atribuia crimei0 cauzalitate natural i social.2 Eclectismul se exprima n poziianeutralisl n disputa dintre teza liberului arbitru i aceea a determinismului,n propunerea de a ine seama de starea periculoas a infractorului, cabaz a politicii penale, i n recomandarea de a se foiosi ca mijloace delupt contra crimei att pedepsele, ct i msurile de siguran.1'1 Enrico Ferri. op. cit., p. 55.2 Dongoroz. Drept penai 1939. p. 65.H Roger Merle, AndrS Vitu. op. cit., p. 125.


Uniunea Internaional do Drept, Penal s-a dizolvai,n 1914, la izbucnirea primului rzboi mondial, dar ideile ei au fost preluate i susinute de Asociaia Internaional de Drepl Penal nfiinat la Paris n 1924 i numrnd printre membrii Fondatori pe romnul Vespasian V.Pella. Astzi A.I.D.P. este cea mai cuprinztoare i cunoscut organizaie tiinific internaional neguvernarnental n domeniul dreptului penal.

41.coala pragmatic. Ideile acesteia au [ost formulate de spaniolul

Quintiliano Saldana. Criticnd deopotriv ideile doctrinei clasice (pe care o compara cu un teatru n care totul este convenie i mascarad) ca i pe cele ale doctrinei pozi t ivis te (pe care o compara cu un muzeu al crimei), Saldana propunea s se recurg Ia "experien", deoarece numai rezultatele practice pol. da msura valorii unei 'msuri", pedeapsa urmnd s fie astfel determinat, nct s influeneze condu i t a condamriauik'.i.

"Pozitivismul pragmatic" ai acestei coli, aa cum observ unii autori, nu apare suficient de clar.'

42. Alte doctrine eclectice. n evoluia dreptului penal se cunosc i alte doctrine eclectice, cum ar fi doctrina sau coala penal umanist, fondat de Vicenzo Lanza, care preconiza apropierea celor dou curente i apropierea dreptului penal de concepiile morale, pedeapsa urmrind reeducarea infractorului; sau doctrina unitar, formulat de G. Sabatini. care propunea i ea o mbinare a conceptului clasic de imputabilitate psihic cu conceptul pozitivist al periculozitaii infracLorului, preconiznd folosirea n paralel a pedepselor i a msurilor de siguran.

Trebuie menionat aici i aa-niimiia scoal juridic sau curentul tehnico-iuridic. aprut n aceeai epoc de ncepui, al secolului XX n Italia. Aceast doctrin propunea o soluie proprie pentru concilierea sau depirea antagonismelor d i n t r e cele dou mari sisteme, prin separarea domeniului dreptului penal de acela al criminologiei. Pe baza acestei delimitri, s-a artai c doeirina clasic se situa pe poziii tiinifice, atunci cnd privea infraciunea i pedeapsa ca entiti juridice, aceste categorii neputnd fi privite altfel n dreptul penal, dar i coala pozitivist avea dreptate promovnd concepia tiinific n abordarea criminologie a

cercetrii criminalitii i criminalilor, din punct de vedere natural i social. Soluia a aprut ca acceptabil att pentru partizanii doctrinei clasice, cl i pentru cei ai doctrinei pozitiviste, iar cei care au subscris acestei orientri au fost denumii neo-clasici i respectiv neo-poziliviU.24 Jhirfein.2 Don^oroz. op. cit... p. OC-08.

Neo-clasicismul i neo-pozitivismul au devenit astfel principalele curente de gndire juridico-penal care au marcat evoluia dreptului penaln primajumtate a secolului nostru.

5. SISTEMELE DE APRARE SOCIAL

43. Doctrinele aprrii sociale. Ideea aprrii sociale, ca fundament

i raiune a constrngerii penale, a existaL i n trecut, ns ea a fost fundamentat tiinific de doctrina pozitivist. Negnd responsabilitatea moral i pedeapsa retributiv, aceast doctrin preconiza nu pedepsirea culpabilitii infractorului, ci aprarea social prin msuri viznd pe-riculozitatea fptuitorului.

O variant a doctrinei pozitiviste a aprrii sociale este aceea propus de Adolphe Prins prin lucrrile sale "Science penale et droit positil" (1899) i mai ales "'La defense sociale et Ies transformations du droit penal" (1910). Prins propune separarea de teoriile deterministe sau indeterministe, abandonarea vechilor criterii filozofice i concentrarea aten ie i asupra strii periculoase a persoanei infractorului. Preconiza un sistem de sanciuni complex, incluznd de la pedeapsa clasic pn la msurile de aprare pozitiviste, toate avnd drept scop meninerea ordinii. Doctrina aceasta se deosebea n realitate foarte puin de aprarea social preconizat de coala pozitivist.1

Dup al doilea rzboi mondial, a fost promovat o nou concepie cu

privire la aprarea social, afirmndu-se c aceast aprare nu trebuies aib drept scop imediat aprarea societii mpotriva infractorilor, cimai curnd aprarea infractorilor contra societii care i dispreuietei refuz s-i neleag. Trebuie fcut totul pentru a "resocializa" peinfractori spre binele societii nsei. Aprarea social se iejentific, naceast viziune, cu ameliorarea individului. '

n doctrina postbelic a aprrii sociale s-au conturat ns dou tendine radical deosebite, una extremist susinut de Filippo dramatica, alta moderat promovat de Marc Ancei.

44. Aprarea social subiectiv. Denumirea este dal tendineiextremiste din doctrina aprrii sociale, promovat de Kilippo Gramatica,avocat din Genova, n lucrarea sa "Principii de aprare social" (aprutn versiune francez n 1960). Autorul neag necesitatea dreptului penal,noiunile de infraciune, infractor, pedeaps, responsabilitate, propunndnlocuirea dreptului penal cu aprarea social, pe care o consider o

Ro&tir Meiie. Arulrc Vitu. op. cit., p. 127.

34 MANUAL DE DREPT PENAL KinjjUNI GENERALE35

ramur auLonom a drepLului. Aceast ramur a dreptului are ca raiune de a l'i ameliorarea individului, nu numai Infractorul, dar i antisocialul, inadaptatul, deviantul, adic orice individ care, nLr-un Fel sau altul, are nevoie s l'ie resocializat. Se neag instituia infraciunii, cci nu activitatea obiectiv inLereseaz, ci personalitatea fptuitorului n ansamblu. Se neag infractorul, deoarece intereseaz antisocialilaiea, omul caracterizat n mod legal ca antisocial n funcie de conduita sa antisocial, voina i vinovia, antijuridicitatea Iui. n vederea resocializrii, urmeaz s se ia fa de fptuitor msuri de aprare social, analoage msurilor de siguran cunoscute, care s fie executate oriunde, n afar de nchisoare.

Concepia lui Gramatica a fost privit de la nceput cu suspiciune n special datorit renunrii la garaniile pe care le reprezint dreptul penal cu instituiile sale.

De aceea ideile lui Gramatica nu au fost acceptate de Societatea internaional de aprare social al crei iniiator i preedinte a fost.

45. Doctrina moderat a noii aprri sociale. A rost fundamentat dejur is tu l francez Marc Ancei n lucrarea "La defense sociale nouvelle"aprut n 1954 i apoi n mai multe ediii. Aceast doctrin se deosebeteatt de ideile lui Ad. Prins, ct i de cele ale lui Gramatica. Ea se opunedogmelor dreptului clasic i postulatelor pozitiviste, pe care le criticpentru caracterul abstract i inexactitatea criminologic, dar nu neagnici dreptul penal, nici noiunea de responsabilitate, promovnd n tiinapenal un umanism juridic i moral.1 Problema crimei este privit ca oproblem individual, a crei soluionare depinde de personalitateafiecrui infractor. De aceea cunoaterea personalitii delincventuluieste primordial i urmeaz s se nfptuiasc prin constituirea unuidosar de personalitate cu concursul unei echipe de

tehnicieni specialitin observaia asupra persoanei: medici, psihologi, sociologi, criminoiogietc. Dup acest studiu, urmeaz s se stabileasc msura de resocializarecea mai adecvat, fie o pedeaps n sens clasic, fie o msur de siguran.

Doctrina noii aprri sociale i-a atras i unele critici pentru faptul c implic renunarea la unele principii de drept penal clasic.

6. SISTEME CONTEMPORANE

46. Neo-clasicismul contemporan. Se d aceast denumire sistemuluide idei de politic penal ce se manifest n prezent, ca urmare a evoluieineo-clasicismului, aprut n prima jumtate a secolul trecut, sub influena

1 Idem, p. 131.

mai ales a progreselor realizate n domeniul criminologiei. Se insist pe meninerea caracterului r e t r i bu t iv al pedepsei, corespunztor responsabilitii infractorului, avndu-se n vedere faptul c nu se poate concepe resocializarea acestuia fr condamnarea moral a conduitei sale antisociale. n acelai timp ns, neo-clasicismul contemporan nu leag rspunderea penal de responsa-bilitatea moral i de aa-numiful liber arbitru, fiindc nu se neag determinismele care acioneaz asupra libertii umane. Dac pedeapsa se ntemeiaz juridic pe vinovia infractorului, n schimb natura i gravitatea ei trebuie s corespund aptitudinii acestuia de a se ndrepta sub influena pedepsei. Pentru aceasta este ns necesar organizarea tiinific a executrii pedepsei privative de libertate. n timpul executrii pedepsei trebuie s se aleag

drept penal general

Documents

Transcript of drept penal general