Drept Executional Penal

DREPT EXECUTIONAL PENAL

CUPRINS

CAPITOLUL I

1. EXECUTAREA PEDEPSEI PRIVATIVE DE LIBERTATE 2. EXECUTAREA PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE 3.1. PROBLEMATICA GENERAL. PRINCIPII DIRECTOARE CAPITOLUL II

2.1. DETENIUNEA PE VIA 2.2. PEDEAPSA NCHISORII 2.2.1. CARACTERIZARE GENERAL 2.2.2. SISTEMUL PENITENCIAR 2.2.3. VIAA N NCHISOARE 2.2.4. DISCIPLINA N NCHISOARE CAPITOLUL III.

3.1. DREPTURILE PERSOANELOR CONDAMNATE 3.2. Nouti n materia drepturilor condamnailor introduse prin Recomandarea Comitetului de minitri ai statelor membre, referitoare la Regulile penitenciare europene REC (2006)2. Aspecte critice i practice 3.3. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase. 3.4. Dreptul la informaie 3.5. Dreptul la informaie. Msuri pentru asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate 3.6. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal 3.7. Dreptul de petiionare i dreptul la coresponden 3.8. Dreptul la convorbiri telefonice 3.9. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite 3.10. Dreptul de a se plnge mpotriva nclcrii prevederilor legale 3.10. Dreptul de a primi bunuri 3.11. Anexa. Drepturile persoanelor private de libertate la vizit i pachete cu alimente3.12. Anexa. BUNURILE l OBIECTELE care pot fi primite, pstrate i folosite de ctre persoanele private de libertate 3.13. Dreptul la asisten medical 3.14. Dreptul la asisten diplomatic 3.15. Dreptul la ncheierea unei cstorii 3.16. Alimentaia persoanelor condamnate 3.17. Dreptul la odihn i repaus sptmnal 3.18 Facilitile ce se pot acorda condamnailor i permisiunea de ieire din penitenciarCAPITOLUL IV.4.1 RECOMPENSELE CE SE POT ACORDA CONDAMNATILOR SI PERMISIUNEA DE IESIRE DIN PENITENCIAR

4.2. ABATERILE DISCIPLINARE l SANCIUNILE CE SE POT APLICA PENTRUACESTEA CAPITOLUL V.

ACTIVITATEA SOCIO-EDUCATIV REALIZAT CU PERSOANELE CONDAMNATE CAPITOLUL VI.

LIBERAREA CONDIIONAT A CONDAMNAILOR 5.1. Liberarea condiionat CAPITOLUL I

1. EXECUTAREA PEDEPSEI PRIVATIVE DE LIBERTATE.

2. EXECUTAREA PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE 3. 1. PROBLEMATICA GENERAL. PRINCIPII DIRECTOARE

1. PROBLEMATICA GENERAL. PRINCIPII DIRECTOARE.

Pedepsele privative de libertate sunt definite de codul penal a fi deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani, conform art. 53 c. p. Conform art.52 cp.:

Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni.

Prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului."

Pedepsele care se aplic persoanei fizice sunt cele prevzute n art. 53 cp.:

Pedepsele care se aplic persoanei fizice sunt : pedepse principale, pedepse complementare i pedepse accesorii.

Pedepsele principale sunt:

a) deteniunea pe via;

b) nchisoarea de la 15zile la 30 de ani.

c) Amenda de la 1.000.000 lei la 500.000.000 lei ( Lit. c) de la pct. 1 al art 53 este reprodus cum a fost modificat prin Legea nr.278/2006 - menionm c sumele sunt prevzute n moneda veche - ROL)

Pedepsele complementare sunt:

a) interzicerea exerciiului unor drepturi de la un an la 10 ani;

b) degradarea militar.

Pedeapsa accesorie const n interzicerea exerciiului drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile prevzute n art. 71. Pedeapsa accesorie este suma pedepselor complimentare, astfel:

a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice;

b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;

c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura oactivitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii(prevederea a fost introdus prin O.U.G. nr. 93/2002 );

d) drepturile printeti;

e) dreptul de a fi tutore sau curator.

Pedeapsa nchisorii este folosit din timpuri foarte vechi, deoarece ea are trsturi optime pentru scopul pentru care se aplic. Constrngerea prin pedeapsa nchisorii se poate adapta la toate tipurile de infraciuni de orice gravitate, poate fi util pentru evitarea unor fapte similare ulterioare, poate crea timpul necesar pentru nceperea unui program de corijare, ce poate s se deruleze n interiorul pedepsei sau chiar dup executarea unei pri din aceasta sau a terminrii executrii ei. Pedeapsa nchisorii poate determina diferite tipuri de constrngeri: progresive, regresive, de un nivel constant.

Pedeapsa nchisorii poate primi i trsturi de o specificitate aparte, datorate modernizrii conceptului de nchidere (restricie), folosindu-se de modaliti ca: regimul de detenie, detenia ntr-o nchisoare militar, nchisoare la locul de munc, suspendarea condiionat a executrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere.

Pedeapsa nchisorii poate s nlocuiasc i pedeapsa amenzii, dei ea nu se poate transforma dect conform procedurilor strict stabilite prin lege, ori pe cale de graiere i amnistie.

n noile condiii ale regulilor europene privitoare la executarea pedepsei nchisorii, intervin principii noi care vin s nlture un balast nefolositor ce se aduga coninutului pedepselor privative de libertate i care nu puteau s duc la scopul acesteia de a reeduca persoana i de a forma o atitudine corect fa de munc, fa de ordinea de drept i regulile de convieuire social (art. 52 c. p.).

n acest context trebuie afirmat c pedepsele trebuie s fie aplicate n instituii unde nu se pune n pericol viaa, sntatea i integritatea persoanei, unde nu exist nici o discriminare n aplicarea regulilor. Cnd unui infractor i se aplic o pedeaps cu nchisoare, aceasta impune deja suferine inerente i inevitabile. Una dintre cerinele nchisorii trebuie s fie aceea de a realiza o disciplina i o ordine ferm, dar toate restriciile nu trebuie s se realizeze dect n scopul siguranei aezmntului i buna ntreinere a vieii. De aici observm c, n nchisoare nimic nu este mai important dect realizarea unui mediu de siguran n primul rnd pentru deinui, apoi pentru personal i n al treilea rnd pentru societate. Aprnd viaa deinuilor de orice violen i ameninare, societatea are dreptul de a cere penitenciarelor o siguran deplin fa de activitile nocive ale deinuilor. De aici, regula, ca nchisorile s fie construite acolo unde nu pericliteaz pe deinui sau societatea.

Sigur c nu exist n regulile internaionale un modei de nchisoare care s ndeplineasc cerinele n totalitate. De altfel, condiiile legale, sociale, economice i geografice difer foarte mult, astfel c regulile nu pot fi aplicate peste tot, trebuind realizate eforturi deosebite pentru depirea dificultilor pentru a obine chiar i condiiile minime acceptate de Naiunile Unite. De altfel "perfeciunea" se confrunt cu necesitatea de realizare a schimbrilor pozitive permanente. Obiectivul stabilit de tiina dreptului execuional penal este de a identifica elementele eseniale ale sistemului penitenciar adoptat n zilele noastre care s cuprind cel puin necesitile minime de baz, precum i nivelurile de baz ale drepturilor omului expuse n diferite instrumente internaionale.

Astfel, chiar dac exist tratamente diferite ale unor categorii de deinui nu trebuie s fie fcut nici o difereniere de tratament bazat pe prejudecat de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie public sau orice alt opinie, de origine naional sau social, de avere, natere sau orice alt situaie.

Regulile ce se aplic imparial nseamn aplicarea cu justee i onestitate. Sigur c practica penitenciar creeaz dezavantaje recunoscute pentru diferite categorii de condamnai, dar acestea nu trebuie s fie cauzate de sectarism, fanatism sau prejudeci, care sunt interzise (Regula 6/1 din R.P.E.). (PRINCIPIUL 2 din - Principiile Directoare pentru tratamentul delincvenilor - adoptat de Adunarea General n cea de-a 68-a reuniune din 1990. Art. 7 afirm c: "Toi sunt egali n faa legii i au dreptul fr nici o discriminare la o protecie egal. Toi au dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri care ar viola aceast Declaraie i mpotriva oricrei incitri la o asemenea discriminare ".)

Interzicerea discriminrii se poate interpreta n sensul regulii 6/1, i n privina identificrii, izolrii deinuilor infectai cu HIV, mai ales n privina izolrii fizice i sociale. n cele mai multe cazuri nu exist nici un motiv medical i nici o problem de conduit care s justifice vreo discriminare.

Interdicia discriminrilor nu nseamn nerecunoaterea diferenelor pe considerente religioase sau morale. Nevoia de a trata diferit deinuii astfel nct s se in seama de credinele lor religioase sau de statutul lor nefavorabil de deinut strin sau de etnie minoritar, nu nseamn acceptarea unor discriminri, ci recunoaterea diferenelor fundamentale ntre persoane.

n mod inevitabil, aplicarea pedepsei nchisorii duce la condiii restrictive de deinere. Spre exemplu, cetenii strini, dup terminarea pedepsei, trebuie expulzai din ar, ei fiind n situaia de a nu putea beneficia de munc n sistemele fr paz sau de nvoiri din penitenciar, din cauza riscului de a nu comite alte infraciuni.

Tratarea difereniat a categoriilor de condamnai este legitim i nu constituie discriminare cnd se constituie ca o consecin legal, rezonabil a pedepsei, cnd se justific pentru mbuntirea condiiei personale sau sociale a deinutului i cnd este vorba de toleran i nelegere.

Unul dintre principiile de strict aplicare este acela de prevenire a deteniei arbitrare. Conform Conveniei Internaionale asupra drepturilor civile i politice se prevede n art. 9.1: "Fiecare are dreptul la libertate i la securitatea persoanei, nimeni nu trebuie s fie supus arestului sau deteniei arbitrare. Nimeni nu trebuie s fie privat de libertate dect atunci cnd aceasta este ntemeiat i s fie fcut n acord cu procedura aa cum este stabilit prin lege".

Ca o consecin, personalul nchisorii trebuie s se asigure c orice trimitere n detenie este sub imperiul unei hotrri judectoreti definitive i posibil de pus n executare. n acest sens, pedepsele privative de libertate, deteniunea pe via i nchisoarea, se pun n executare prin emiterea unui mandat de executare, n care se prevd datele de identificare ale condamnatului (nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adres, antecedente penale i alte date privind situaia personal - conform art. 70 c.p.p.), numrul i data hotrrii care se execut i instana care a pronunat-o, pedeapsa ce urmeaz a se executa, textul de lege aplicat, timpul de reinere i arestare preventiv ce se deduce din pedeaps, data liberrii n termen, meniuni despre recidiv, semntura preedintelui i tampila instanei emitente conform cu prevederile art. 420 c. p. p. (Art. 420 este modificat prin art. 1 pct. 202 din Legea nr. 356/2006).Aceste date strict obligatorii sunt verificate de fa cu cel primit n detenie, apoi sunt trecute ntr-un registru, numerotat i nregistrat de eviden, precum i n programul de eviden din calculatorul central al nchisorii, astfel nct, n orice moment s se poat constata existena persoanei n penitenciar i baza legal n care este deinut.

n cursul privrii de libertate pot surveni o mulime de situaii care fac esenial o eviden strict, clar asupra identitii deinuilor i motivelor legale privitoare la lipsirea de libertate. n decursul timpului pot apare situaii cum ar fi: evadri, decese, graieri, amnistii, precum i situaii care ar duce la distrugerea mijloacelor de eviden cum ar fi rzvrtiri, incendii, inundaii, cutremure, care creeaz necesitatea unei duble evidene i a pstrrii sigure a datelor, mai ales cnd este vorba despre un numr important de persoane i un rulaj mare prin aceeai nchisoare.

Codul penal stabilete c pedeapsa penal este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare. Regula 57, din Regulile penitenciare europene, dnd definiia nchiderii, arat c: "nchiderea i alte msuri care au ca efect izolarea unui delincvent de lumea exterioar sunt pedepse prin nsui faptul c l priveaz pe om de dreptul de a dispune de persoana sa, privndu-l de libertate. Sub rezerva msurilor justificate de segregaie sau de meninere a disciplinei, sistemul penitenciar nu trebuie, deci, s agraveze suferinele inerente unei asemenea situaii". Constrngerea exercitat prin nchidere, nseamn c deinuii sunt supui unor privaiuni, iar penitenciarele nu au mandat de a agrava aceste suferine. Meninerea disciplinei nu nseamn c deinuii nu trebuie protejai mpotriva omuciderii, antajului, atacurilor sexuale ori altele care expun la riscuri pentru sntatea lor fizic, mintal i integritatea lor personal. Executarea unei sentine cu nchisoare trebuie realizat n uniti sigure, inclusiv pentru deinui i comunitate, pe lng protecia personalului.

Unul dintre scopurile, precum i justificarea pedepselor i msurilor privative de libertate se refer la protejarea societii mpotriva svririi de noi infraciuni - art. 57 c. p. legea romn stipuleaz ca un principiu de baz al executrii pedepselor realizarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i regulile de convieuire social.

Un asemenea principiu nu devine aplicabil numai dac perioada de deinere este folosit n aa fel nct infractorul odat liberat, s nu mai fie dornic, ci i capabil s triasc n respectul fa de munca cinstit, fa de ordinea de drept i regulile sociale, ngrijindu-se de propriile nevoi. Penitenciarele trebuie s fac apel la toate mijloacele educaionale, morale, spirituale, de asisten ce s se adreseze nevoilor individuale ale deinuilor.

Regulile prevd c scopul final al privrii de libertate este aprarea societii. Aceasta nu nseamn c societatea poate fi ferit de crime prin folosirea nchisorii. Toate cercetrile sunt unanime n concluzia c, fo.osirea nchisorii n acest scop nu face fa nivelului de cretere al infracionalitii. Studiile apreciaz c nchisoarea este ultima sanciune care trebuie aplicat i numai atunci cnd societatea este grav ameninat. Limitarea efectelor nocive se poate realiza prin crearea de posibiliti de resocializare i printr-un comportament cuviincios fa de deinui prin oferirea de posibiliti de a se pregti pentru o responsabilitate social i o via acceptabil.

n cele mai multe cazuri ntoarcerea deinuilor n societate se produce naintea executrii totale a pedepsei, ca urmare a liberrii condiionate. Este un mare dezavantaj ca aceast ntoarcere s se produc cu un angajament egal sau mai mare de a continua cu stilul de via infracional. Din pcate acesta este efectul obinuit al executrii pedepselor privative de libertate, mai ales pentru cazul pedepselor de lung durat, a celor ce se aplic recidivitilor i infractorilor de obicei. Aceasta face necesar implicarea guvernanilor n realizarea unor programe de reintegrare, care s nceap din interiorul nchisorii cu ncurajarea unor aptitudini sociale, a deschiderii spre o informare corect i sincer cu posibilitile de via cinstit dup liberare. Este necesar, n acest context, s existe o palet ct mai mare de posibiliti din care condamnaii s-i aleag pe cele care pot s le satisfac propriile dorine i exigene spre o via cinstit.

Cu toate acestea exist deinui care declar deschis c nu au nici o intenie s respecte legile dup ce vor fi liberai. Cu aceti deinui se va proceda n a provoca astfel de declaraii, ce sunt adesea fcute n ideea c se vor gsi persoane care s-i aprobe. Contracararea unor astfel de atitudini poate s duc la o schimbare de atitudine.

Un principiu de baz al activitii execuional penale este acela al apropierii vieii din nchisoare de viaa liber.

Este de dorit, ca n executarea pedepsei s se ntreprind msuri care s reduc diferenele dintre mediul liber i cel nchis, precum i crearea condiiilor de ntoarcere progresiv la viaa din societate. n acest scop, n codul penal se prevede posibilitatea de liberare condiionat - art. 59, 591 i 60 c. p. care creeaz posibilitatea de obinuire a condamnatului cu mediul liber naintea executrii integrale a pedepsei. Folosirea la munc fr paz n afara penitenciarelor constituie, de asemenea, o modalitate de pregtire pentru viaa normal n societate. Prin acest principiu al "normalizrii" nu se nelege c n nchisoare se vor crea exact aceleai condiii ca cele din afara nchisorii, luxul din societile bogate sau srcia din societile napoiate economic. Este vorba n primul rnd de creare a responsabilitilor i a respectului fa de deinui ca fiine umane. n cele mai multe regimuri penitenciare, viaa deinuilor este att de normat i reglementat att de minuios, nct reduce aproape la zero posibilitatea de a-i manifesta iniiativa, de a-i asuma responsabilitatea. n perioada premergtoare liberrii este necesar s existe posibilitatea ncredinrii unor responsabiliti cu privire la propria persoan sau cu privire la munc, familie, ntreinere, cheltuirea banilor sau trecerea de la un regim de maxim securitate la un regim lejer sau chiar fr paz. De obicei, dup o lung perioad de deinere, condamnatul este rupt de realitile societii i se simte incapabil de a face fa unor probleme simple cum ar fi cltoria cu trenul, metroul, adresarea la un loc de plasare n munc, modalitile de cutare a unei locuine. Pentru obinuirea cu astfel de responsabiliti trebuie create unele activiti practice la fel ca n societatea liber. Problema dificil este aceea cnd trebuie s fie liberai deinuii care prezint un grad de risc foarte ridicat, care au fost condamnai pentru fapte foarte grave sau cnd prezint semne evidente de dezordine mintale. n aceste cazuri este de preferat ca liberarea s se fac la termen, iar msurile de dezvoltare a responsabilitii s fie concentrate de mai multe organisme de stat i neguvemamentale.

2. EXECUTAREA PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE.

n limbajul obinuit, pedeapsa nchisorii se confund cu pedepsele privative de libertate. Pedeapsa privativ de libertate, n conformitate cu prevederile codului penal, are dou variante i ambele sunt pedepse principale. Este vorba despre deteniunea pe via aplicabile pentru infraciunile cele mai grave i nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani pentru celelalte infraciuni. Conform art. 631 cp. pedeapsa nchisorii mai poate fi aplicat n cazul condamnatului care se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, cnd instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infraciunea svrit, innd seama de partea din amend care nu a fost achitat.

2.1.DETENIUNEA PE VIA.

Deteniunea pe via a aprut ca urmare a victoriei Revoluiei din anul 1989, nlocuind pedeapsa cu moartea. Prin Decretul-Lege nr. 6 din 7 ianuarie 1990 al Consiliului FSN s-a abolit pedeapsa cu moartea din legislaia penal romneasc i s-a nlocuit cu pedeapsa deteniunii pe via. Potrivit dispoziiei art. 2 al Decretului-Lege nr.6/1990, toate reglementrile privind pedeapsa cu moartea existente n legislaia penal sunt considerate c se refer la pedeapsa deteniunii pe via. n anul 1996, cu ocazia modificrii unor prevederi ale codului penal, prin Legea 140/1996, pedeapsa deteniunii pe via s-a introdus n art. 54 n categoria pedepselor principale. Conform Codului penal actual pedeapsa deteniunii pe via urmeaz a fi aplicat numai pentru infraciuni deosebit de grave. Pedeapsa deteniunii pe via se aplic pentru crime contra persoanei, contra umanitii, contra vieii, contra libertii persoanei i libertii sexuale, contra bunelor moravuri, contra patrimoniului, contra securitii naionale, crime de terorism, sau contra intereselor publice, crime de corupie, contra nfptuirii justiiei, crime de pericol public, respectiv cele privind criminalitatea organizat, contra siguranei circulaiei pe calea ferat, contra sntii publice, a mediului nconjurtor, la regimul armelor i muniiilor, cu privire la calitatea construciilor i barajelor, crime contra economiei i industriei, contra capacitii de aprarea rii.

Pedeapsa deteniunii pe via are alternativ cu pedeapsa nchisorii de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi, cu excepia infraciunilor de tratamente neomenoase pe timp de rzboi art.358 alin (4), cnd deteniunea pe via este prevzut ca singura pedeaps principal aplicabil.

Pedeapsa deteniunii pe via se execut n penitenciare anume destinate sau n secii speciale ale penitenciarelor judeene. Din motive de securitate a locurilor de deinere, aceste secii au un grad maxim de paz i protecie, accesul n interior este reglementat foarte strict. Chiar i personalul penitenciarului pentru aceste secii este special instruit, sporit i atent selecionat. Toate ieirile din celule i deplasrile n diferite locuri sunt supravegheate de grupe de intervenie, percheziiile persoanelor se fac de fiecare dat, iar transferurile se realizeaz numai pentru afaceri judiciare i cu paz ntrit. Separaiunea n cadrul aceleiai secii se poate face pe criteriul destrmrii unor anturaje ce ar duce la punerea la cale a noi infraciuni. Regimul executrii pedepsei deteniunii pe via nu difer fa de regimul nchisorii referitor la hrnire, cazare, mbrcminte, anumite drepturi, obligaii, interdicii, sntate, religie, legtura cu aprtorul legal, cu familia, cu mass-media sau cu organele de stat i reprezentanele statelor care au ambasade la noi. Accesul la informaie este reglementat, precum i accesul la activiti ocupaionale sau lucrative.

Pentru nlturarea caracterului descurajant al acestei pedepsei deteniunii pe via pentru condamnai, legiuitorul romn a reglementat posibilitatea nlocuirii acestei pedepse cu deteniunea sever pe timp de 25 de ani, pentru cei care la data pronunrii hotrrii de condamnare au mplinit vrsta de 60 de ani. Tot, ca o msur umanitar, condamnaii care sunt n executarea pedepsei la deteniune pe via pot beneficia de liberare condiionat, conform prevederilor art. 551 Cod penal. n conformitate cu aceste prevederi condamnatul la pedeapsa deteniunii pe via, dup executarea a 20 de ani de deteniune, dac este struitor n munc i disciplinat, dnd dovezi temeinice de ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele penale poate fi liberat condiionat. Liberarea condiionat poate fi acordat i condamnailor care au mplinit vrsta de 60 ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei, dup executarea efectiv a 15 ani de deteniune, dac ndeplinesc condiiile de ndreptare temeinic.(Toi din aceleai considerente, dar de dala accasla privitoare la umanismul pedepsei coroborat cu necesitatea prevenirii svririi dc noi infraciuni, consideram c sunt cazuri n care deteniunea pe via ar trebui s se aplice fr posibilitatea liberrii pn la decesul persoanei. Raiunea unor astfel de limitri este aceea c, reeducarea unor deinui periculoi nu se poate realiza cu nici un fel dc metode, c acetia chiar dac se conformeaz regimului penitenciar pe perioade chiar foarte mari de timp, acest fapt nu este relevant pentru a se putea avea ncredere n ei. Un astfel dc infractor, care ar puica s beneficieze n anumite condiii de liberare condiionat dup 15 -20 ani, ar putea produce infraciuni la fel sau mai grave. n acest caz nu ar funciona scopul pedepsei de a preveni svrirea dc noi infraciuni. Considerm c nici din punct de vedere al filozofici cxccuional penale nu ar fi impedimente, deoarece societatea arc dreptul dc a se apra dc astfel dc infractori la fel cum se apr de persoanele alienate mintal, de iresponsabili, de leproi sau dc alte tipuri de bolnavi contagioi.

Exemplul ucigaului a 13 persoane din S. U. A. care se considera "Dumnezeu" i care nu nceta s comit astfel dc infraciuni nici la data cnd elaborm aceast lucrare. Astfel de persoane nu trebuie s mai fie libere n societate.)Aceste prevederi demonstreaz c legea penal romn se subordoneaz principiului umanismului, dnd sperane de rentoarcere n societate a celor mai periculoase persoane, dar n anumite condiii. Dac suntem de acord pe deplin c pedeapsa cu moartea ncalc naltele principii morale ale omenirii, recluziunea definitiv n condiiile regulilor europene pentru nchisori ar fi soluia potrivit. S-ar putea invoca textul de lege - art. 551 c. p., care nu d dreptul condamnatului la deteniunea pe via s fie liberat condiionat, ci stabilete vocaia liberrii n anumite condiii. Se cunoate c rata recidivei de 37% dintre cei condamnai este o realitate n dinamic cresctoare n societatea noastr. (RAPORTUL DIRECIEI GENERALE A PENITENCIARELOR PENTRU ANUL 1996 - n Revista de tiin Penitenciar nr. 1/1996 autor gl. div. Ioan CHI, pag. 3 i urm.)Cei mai muli recidiviti s-au liberat condiionat din pedepsele anterioare, lat argumentul care demonstreaz c instituia liberrii condiionate are multe lacune, i n principal, chiar referitoare la cunoaterea gradului de receptivitate la reeducare i la dovezile temeinice de ndreptare. De aici, necesitatea existenei unei instituii, recluziunea perpetu, pentru a feri societatea de fiarele dintre noi.

n Legea privind executarea pedepselor i a msurii dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal - 275/2006, se stipuleaz la art. 20, c regimul penitenciar de maxim siguran se aplic iniial persoanelor la pedeapsa deteniunii pe via i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani. n acest act normativ, se arat c persoanele crora li se aplic un astfel de regim sunt supuse unor msuri stricte de paz, supraveghere, escortare, sunt cazate de regul individual i desfoar activiti lucrative i socio-educative n grupuri mici i n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului. Pe durata pedepsei aceti condamnai poart un costum specific. Legea de executare a pedepselor stabilete acelai regim de maxim siguran pentru mai multe categorii de infractori clasificai dup durata pedepsei (condamnai la pedepse cu nchisoare mai mari de 15 ani), dup natura infraciunii (condamnai pentru terorism, evadai) sau infractori pedepsii disciplinar (condamnai s execute o parte de pedeaps n regim de maxim siguran). Stabilindu-se acelai regim penitenciar pentru mai multe categorii de condamnai, putem afirma c n ceea ce privete acest criteriu nu se fac discriminri pentru condamnaii la deteniunea pe via. Regimul penitenciar poate fi schimbat din oficiu sau la cererea condamnatului, cerere adresat unei comisii format din directorul penitenciarului, adjunctul pentru paz i regim, medic, consilier pentru reintegrare social i supraveghere i cte un reprezentant al compartimentelor socio-educativ i al siguranei deinerii. Comisia poate aproba schimbarea regimului n sens permisiv sau restrictiv, iar mpotriva deciziei nefavorabile, condamnatul se poate adresa instanei de executare care emite o hotrre definitiv.

Toate celelalte trsturi ale deteniunii pe via se regsesc n coninutul material al pedepsei nchisorii.

2.2.PEDEAPSA NCHISORII.

2.2.1. CARACTERIZARE GENERAL

Multe persoane sunt inute n custodie n alte locuri dect nchisorile, ca de exemplu, n aresturile poliiei, n spitale psihiatrice, n centre de reeducare, n coii speciale, chiar i n locuri neoficiale n raport de reglementrile din rile respective, nchisoarea, ca pedeaps penal principal - art. 53 c. p., este un mijloc de constrngere realizat n scopul reeducrii cu trsturi deosebite, dar care se poate aplica unor categorii de condamnai pentru termene ce se ntind de la 15 zile la 30 de ani. nchisoarea ca fel de pedeaps exist ntre-o singur modalitate : nchisoarea ntre 15 zile i 30 ani. Pedeapsa nchisorii se aplic fiecrui condamnat n parte, dar regimurile stabilite de lege sunt specifice unor categorii, clasificate dup durata pedepsei, natura infraciunii, starea de recidiv, receptivitatea la activitatea recuperatorie sau pentru categorii speciale cum sunt: tinerii, femeile, strinii, bolnavii i alii care necesit o atenie deosebit, datorit periculozitii, categoriei sociale din care provin (foti poliiti, judectori, funcionari superiori, militari . a.).

Cuvintele 'nchisoare", "penitenciar" i "aezminte de deinere" au acelai neles i sunt folosite spre a desemna locurile unde se in n custodie condamnaii la pedeapsa deteniunii pe via, deteniunii severe ori nchisorii (stricte ori simple), arestaii preventiv i cei condamnai n prim instan sau a cror condamnare nu este definitiv. Tot aici se pot afla arestaii care execut nchisoare n cazul nlocuirii amenzii penale, desigur n secii separate. Referindu-ne la toate persoanele care sunt nchise n locurile de deinere, le denumim " deinui".

Pedeapsa nchisorii are ca trstur distinct constrngerea. Constrngerea se refer la atingerea libertii umane, a unor liberti prevzute n Constituie, dar i n nelesul libertii de micare i aciune nengrdit. Se spune c dup sntate, a doua valoare deosebit de important pentru om este libertatea. Posibilitatea de activitate fizic i psihic nestnjenit, vocaia i dreptul de a alege aciunile i timpul n care s le faci, limitele personale ale aciunilor, inaciunile i lipsa de deplasare voit, toate acestea fac parte din atributele libertii. Constrngerea din cadrul pedepsei penale limiteaz dreptul la micare, stabilete reguli i conduite precise cu privire la aciuni i inaciuni, ncepnd cu obligarea de a locui i vieui ntr-un anumit loc, continund cu separarea de familie, prieteni, cunotine, excluderea din locul de munc, din localitate i viaa social, precum i stabilirea unor serii de comportamente obligatorii i interdicii, care de ceje mai multe ori nu produc dect suferine fizice i morale prin nsi existena lor. n Legea 275 din 20 iulie 2006, de executare a pedepselor i msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, constrngerea are ca form de manifestare progresivitatea. De altfel, Codul penal la art. 533 prevede c executarea pedepselor principale privative de libertate se bazeaz pe regimul progresiv. Condamnaii pot s treac dintr-un un regim de executare in altul n condiiile prevzute de legea de executare a pedepselor". Regula ce se aplic celor condamnai este aceea c pedeapsa ncepe cu un regim mai sever, iar pe parcursul executrii i a trecerii unor perioade obligatorii, regimul devine mai apropiat de regulile sociale din afara penitenciarului, astfel nct, spre finalizarea executrii condamnrii i proximitatea liberrii condiionate sau la termen, sunt acordate faciliti de natur a conduce la o mai bun reinserie social. Astfel, la Capitolul II Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate" din Legea executrii pedepselor se prevd patru regimuri penitenciare care pleac de la trsturi mai severe, care stabilesc libertatea de micare, modul de desfurare al activitilor zilnice i condiiile de detenie.

Legea stabilete c regimurile de executare a pedepselor sunt ntemeiate pe sistemele progresiv i regresiv, n sensul c persoana condamnat pe parcursul executrii pedepsei poate traversa regimurile ntr-un sens sau cellalt, n raport de conduita sa i de ndeplinirea condiiilor legale.

Regimurile de deinere se difereniaz ntre ele, n primul rnd prin gradul de limitare a posibilitii de micare n cadrul programului zilnic, libertatea de a se pute deplasa n interiorul sau exteriorul penitenciarului condiionat fiind de situaia juridic, starea de sntate, vrsta, categoria n care au fost clasificai i conduita pe timpul executrii efective a pedepsei. Conduita condamnatului este monitorizat permanent de supraveghetori, educatori, psihologi, asisteni sociali, consilieri de probaiune, medici i asisteni mediacli, personalul specializat n paz escortare i supraveghere, persoane care particip la activitatea moral educativ - preoi, profesori, instructori, nvtori. Monitorizarea activitii condamnailor se realizeaz n scopul pregtirii pentru reintegrare.

Pentru stabilirea regimului de deinere ce urmeaz a fi aplicat unzui condamnat Comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate de la nivelul penitenciarului, trebuie s analizeze personalitatea fiecrui condamnat avnd n vedere:

vrsta;

durata pedepsei privative de libertate;

conduita persoanei condamnate inclusiv n alte pedepse anterioare;

gradul de risc pentru penitenciar, pentru ceilali condamnai i pentru personal;

abilitile necesare includerii ntr-un anumit program de educaie sau de intervenie psihosocial;

dorina de a munci sau de a a urma un curs de calificare

starea de sntate.

n urma votului deschis se stabilete regimul care poate fi acceptat sau contestat de condamnat. Condamnatul nemulumit se poate adresa judectorului delegat pentru executarea pedepselor, care n termen de 15 zile, va se va pronuna printr-o ncheiere motivat :

admite plngerea i dispune modificarea regimului stabilit;

respinge plngerea ca nefondat.

Hotrrea de stabilire a regimului de deinere devine executorie:

a) la data expirrii termenului de trei zile n care condamnatul care a luat la cunotin despre regimul aplicat nu a fcut plngere;

b) la data expirrii termenului de trei zile de la comunicarea ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor;

c) la data pronunrii instanei de judecat avnd ca obiect contestaia mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor, n conformitate cu dispoziiile art. 25 din Legea 275/2006.

n conformitate cu prevederile art. 19 din Legea 275/2006 aceste regimuri sunt: de maxim siguran, nchis, semideschis, i deschis.

Conform art. 20 alin. (3) din Legea executrii pedepselor, persoanele ce execut pedeapsa n regim penitenciar de maxim siguran "sunt supuse unor msuri stricte de paz, supraveghere i escortare, sunt cazate, de regul, individual, presteaz munc i desfoar activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social in grupuri mici, n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului, sub supraveghere continu."

Ca urmare a conduitei persoanei ori inndu-se seama de natura i modul de comitere a infraciunii, sau de criteriul vrstei, persoanele condamnate la pedeapsa deteniunii pe via sau la nchisoare mai mare de 15 ani, pot fi incluse i n regim de detenie cu un grad imediat inferior.

n mod practic micarea acestor persoane este n aa fel supravegheat nct acestea nu trebuie s aib nici o posibilitate de a se manifesta n concretizarea instinctelor i trsturilor lor de caracter periculoase i negative, mai ales n primii ani de detenie cnd agresivitatea i periculozitatea lor este manifest.. Aceste persoane nu prsesc penitenciarul dect n mod excepional, la instana de judecat, la spital, n transferuri la alte penitenciare, iar atunci sunt pzite cu efective sporite de lucrtori de penitenciar i de obicei sunt imobilizate cu ctue. Toate ieirile din celul sunt precedate de percheziii corporale complete, la fel i la napoiere. Contactul cu orice alte persoane este strict limitat i supravegheat, vizitele pe care le primesc sunt supravegheate i vizual i auditiv. Aceti deinui au dreptul de a purta haine civile, dar n situaia n care nu dispun de inut corespunztoare aceasta se asigur de ctre penitenciar dar nu sub forma unui costum penitenciar (art. 34 alin.2), astfel nt demnitatea persoanei este pstrat i n aceast mprejurare. Contactul cu deinui din aceeai categorie este limitat i supravegheat. Conduita lor n penitenciar sau n seciile speciale unde se dein astfel de persoane este reglementat pe ntreaga zi printr-un orar ce trebuie respectat ntocmai.

Condamnaii din aceast categorie sunt cazai n camere cu o capacitate de cel mult patru persoane amenajate n aa fel nct dotrile interioare s nu poat fi detaate din perei, din instalaiile de fixaie, pentru a fi folosite mpotriva personalului sau pentru autoagresiuni. Iluminatul natural, ventilaia, apa potabil i instalaiile sanitare sunt la fel ca la celelalte camere, dar cu mijloace de protecie i paz speciale, ca grilaje la ui i ferestre, camere de luat vederi n sectoarele de acces i pe holuri, precum i n exteriorul cldirilor.

Programul zilnic este riguros i cuprinde activiti de curenie, munc, servitul mncrii, plimbare n aer liber, activiti educative, controale medicale la nevoie, somn.

Cei care nu muncesc din diferite motive determinate de restricii privind periculozitatea sau ca urmare a bolii sau vrstei, au drept la plimbare n curile interioare timp de o or, sub supraveghere.

Cei care sunt pedepsii disciplinar execut pedepsele la fel ca n regimul de deinere comun acestei categorii. La fel i recompensele de care pot beneficia vor fi realizate n aceleai condiii ca pentru ceilali condamnai cu excepia vizitelor. Vizitele cu familia sunt reglementate a avea o periodicitate de 3 vizite pe lun i s primeasc un pachet de alimente de 15 kg lunar5. De regul, vizita realizeaz contactul vizual i auditiv cu familia prin cabine prevzute cu dispozitiv de separare. Discuiile cu familia nu sunt interceptate dect n cazul cnd exist indicii c se pot pune la cale fapte care ar pune n pericol penitenciarul, viaa personalului sau a altor persoane.

n camerele de deinere sau asupra condamnailor nu trebuie s se afle bunuri sau obiecte care ar putea fi folosite la agresiune, autovtmare sau la sustragerea de la executarea pedepsei. Chiar i hrana se servete n camerele de deinere, iar asistena medical se realizeaz n interiorul seciei, iar dac este necesar - cu paz ntrit - se poate face deplasarea la spitale i policlinici din afara sistemului.

Dei, dreptul la petiionare este reglementat la fel ca i pentru ceilali deinui, legtura cu reprezentanii mas-media se poate aproba numai de ctre conducerea administraiei penitenciarelor.

Cadrele care execut serviciul n aceste locuri sunt special selectate i instruite fizic i psihic, pentru a nu aciona n sensul provocrilor la care se dedau aceti condamnai, n ideea de a nu trata cu ur i prejudecat pe acetia, chiar dac ar exista o asemenea tentaie datorat faptelor deosebit de grave comise i care de cele mai multe ori atrag oprobiul public deosebit (asasinate multiple, omoruri deosebit de grave, omoruri asupra copiilor, pedofilie cu omor, trdare de patrie, genocid, rele tratamente cu consecine deosebite . a.).

Regimul de maxim siguran nu se aplic unor categorii de condamnai care pe de o parte pot fi pzii, escortai i supravegheai n condiii obinuite, ori care din cauza vrstei sau situaiei n care se afl sunt scutii legal de acest regim, astfel:

a)brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsatde 55 de ani;

b) femeile nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn la un an;

c) minorii;

d)persoanele ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i cele cu afeciunilocomotorii grave.

Regimul penitenciar nchis este regimul obinuit de nchisoare, mai uor dect cel de maxim siguran, ce presupune executarea pedepsei n comun, folosirea la munc n exterior, n industrie sau agricultur, cu supraveghere i paz, regim despre care vom vorbi n toate capitolele ce se refer la pedeapsa nchisorii stricte, regimul nchis fiind dreptul comun n materie de activitate penitenciar.

Acest regim se aplic condamnailor la pedepse mai mari de 5 ani dar care nu depete 15 ani, conform art.22 din Legea 275/ 2006. Regimul penitenciar nchis este caracteristic tuturor penitenciarelor, dar i penitenciarelor speciale unde se dein categorii cum ar fi tinerii, femeile, minorii, recidivitii, periculoii, bolnavii sau persoanele n vrst, n materie de reguli comune, cele specifice adugndu-se n raport de ceea ce este necesar pentru categoriile respective.

5 Ordinul nr. 3131/Cdin 29 octombrie 2003, emis de Ministrul Justiiei, privind durata i periodicitatea vizitelor, numrul i greutatea pachetelor cu alimente, precum i bunurile care pot fi primite, pstrate i folosite de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate, publicat n Monitorul Oficial" nr. 840 din 26 noiembrie 2003.

Se consider c, persoanele care trebuie s fie incluse n regimul nchis prezint probleme dificile n procesul de adaptare la viaa de nchisoare, programele ce se deruleaz cu acetia viznd tocmai adaptarea la regulile de conduit normale, la reintegrarea lor n societate.

Aceti condamnai sunt cazai separat n raport de criteriile de separaiune i clasificare, dup durata pedepsei, natura infraciunii, sex, vrst, starea de minoritate, recidiv i starea de sntate. n raport de aceste criterii de separaiune se pot nfiina penitenciare de profil, respectiv de nerecidiviti cu pedepse pn la 10 ani, nerecidiviti cu pedepse peste 10 ani, recidiviti cu pedepse pn la 10 ani, recidivist! cu pedepse peste 10 ani, penitenciare pentru deinui tineri (18-21 ani), secii pentru minori, pentru femei, precum i penitenciare spital.

Programul zilnic6 cuprinde o seam de activiti la ore fixe, obinuind astfel pe condamnai cu o via ordonat, prin desfurarea activitii de munc, socio-educative, culturale, sportive, servitul hranei, asisten medical, plimbare, activitii de deservire i gospodrire, somn i pauz sptmnal. Pentru c aceste persoane un timp ndelungat au trit cu unele deprinderi negative sau ar putea profita de lipsa de control i supraveghere pentru a-i continua viaa infracional, toate activitile zilnice sunt supravegheate direct sau prin mijloace tehnice, iar deplasrile n afara penitenciarului, indiferent pentru ce motiv, se realizeaz cu paz narmat.

De regul camerele de deinere sunt pentru un numr de nivelul unei formaii de lucru - echip, detaament, activitile se deruleaz n grupuri mai mari, formate din condamnai din aceiai categorie, munca, educaia, activitile culturale, activitile terapeutice le realizeaz n comun.

6 ART. 19 din H.G, 1897 din 2006

(1) Programul zilnic cuprinde totalitatea activitilor desfurate cu persoanele private de libertate n cursul unei zile.

(2) Programul zilnic este difereniat n raport de regimul de executare, vrsta, stare de sntate, folosirea la activiti productive ori de alta natura, anotimp, precum i n raport de zilele de repaus.ART. 20

Coninutul programului zilnic

(1) In programul zilnic este stipulat, pe ore, timpul de munca, timpul aflat la dispoziia persoanei private de libertate i cel de odihna, precum i timpul destinat desfurrii activitilor administrativ-gospodreti, de curenie, dc igiena, de plimbare, de instruire colar i formare profesional, activitilor educative, religioase, sportive, de recreere i de exercitare a unor drepturi.(2) Pentru persoanele private dc libertate bolnave, internate n spitale sau infirmerii, precum i pentru femeile gravide, programul zilnic este stabilit de medicul curant.(3) Planificarea activitilor n cadrul programului zilnic are n vedere ca persoanele private de libertate sa petreac n afar camerelor de deinere cat mai mult timp.

(4) Persoanelor private dc libertate care, din diferite motive, nu participa la activiti productive, de educaie i intervenie psihosociala sau de alta natura n afar camerelor de deinere li se asigura zilnic cel puin doua ore, timp destinat exerciiilor fizice i plimbrii. Pentru minori i tineri, timpul destinat plimbrii este de minimum 3 ore.Programele de reinserie social, de culturalizare i religioase se pot realiza cu voluntari din afara sistemului penitenciar.

n mod excepional, n raport de natura, modul de comitere a infraciunii, precum i de persoana condamnatului, aceste persoane pot fi incluse intr-un regim inferior de severitate( semideschis).

Mergnd pe ideea progresivitii n aplicarea regimului, Legea de executare a pedepselor instituie i regimul semideschis7. n mod obinuit acest regim se va aplica celor care execut pedepse cu nchisoare mai mare de un an dar mai mici de cinci ani, conform art. 23 din Legea executrii pedepselor.

n mod simetric, n raport de natura i modul de svrire a infraciunii, precum i conduita i persoana condamnatului, acesta poate fi inclus ntr-un regim mai uor de executare a pedepsei( deschis).

Ca un element de asumare al responsabilitii, n cadrul acestui regim pot fi repartizai doar condamnai care consimt n scris, semnnd un angajament cu privire la desfurarea tuturor activitilor n conformitate cu legea i regulamentul de executare al pedepsei.

Dintre cei care execut pedeapsa aplicat n sistem nchis, se pot seleciona condamnai pentru sistemul semideschis dac ndeplinesc cumulativ unele criterii, astfel:

7 ART. 113 din H.G. 1897 din 21.12. 2006

Regimul semideschis ofer persoanelor private de libertate posibilitatea de a se deplasa neinsotite n zone din interiorul locului de deinere stabilite prin regulamentul de ordine interioar i de a-i organiza timpul liber avut la dispoziie, sub supraveghere.

ART. 114

Categoriile de persoane private de libertate crora li se aplica regimul semideschis

(1)Regimul semideschis se aplica persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii maimare de un an, dar care nu depete 5 ani, n conformitate cu prevederile art. 23 alin. (1) dinLege.

(2)Acest regim se aplica i:

a) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regim deschis care au comis o abatere disciplinar sau care datorit conduitei necorespunztoare au devenit incompatibile cu acest tip de regim;

b) persoanelor private de libertate clasificate iniial n regimul nchis care au avut o comportare buna;

c) n mod excepional, persoanelor private de libertate condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare dc 5 ani, dar care nu depete 15 ani, n considerarea naturii, modului dc svrire a infraciunii i a persoanei condamnatului, n conformitate cu dispoziiile art. 22 alin. (2) din Lege.

nu au comis abateri disciplinare;

au participat n mod constant i au manifestat interes fa de programele organizate i desfurate de administraia aezmntului de detenie;

au fost struitori n munca depus;

au vrsta de cel puin 21 ani, au meninut legtura cu familia i au o stare bun de sntate fizic i mintal;

manifest o atitudine de regret fa de victim, fapta svrit i consecinele acesteia;

nu execut pedepse pentru infraciuni contra siguranei statului, infraciuni de omor deosebit de grav, evadare, incest, infraciuni privitoare la viaa sexual

care au avut ca victim un minor, infraciuni contra pcii i omenirii ori au n antecedente asemenea fapte.

Acest regim este mai permisiv dect cele descrise mai sus, condamnaii avnd posibilitatea s fie cazai n comun, pot circula nensoii n incinta seciilor sau n penitenciar, pot desfura activiti productive n afara penitenciarului nsoii, fr a fi pzii cu armament, pot participa la activiti socio-educative n grupuri mai mari, iar camerele de deinere ale seciilor pot rmne deschise pe timpul zilei. De obicei seciile semideschise pot fi construite separat de penitenciar sau chiar n incinta acestora, dar separat de alte tipuri de secii. Condiiile de cazare sunt mai bune, spaiul folosit de aceste persoane este mai generos ca mrime, multe activiti se desfoar n aer liber, condamnaii putnd s poarte costum civil. Cadrele de penitenciar au totui obligaia de a supraveghea aceste persoane, de a face apelul lor de mai multe ori pe zi, de a pretinde respectarea unor momente obligatorii din programul zilnic, cum ar fi deteptarea, masa, activitile productive, activitile reeducative, somnul.

Cel mai permisiv regim este cel deschis8, conform art. 24 Legea executrii pedepselor. Acestui tip de regim i sunt supui cei care sunt condamnai la pedeapsa nchisorii pentru delicte, care mai au un an pn la mplinirea termenului pentru a deveni propozabil n comisia de liberare condiionat. Tot un astfel de regim se aplic celor care au comis infraciunile pe timpul minoritii. Deoarece se consider c aceste persoane au fcut dovada unei bune conduite n timpul ct au executat pedeapsa n regim mai sever i prezint un minim de pericol pentru societate, dar nu pot nc s fie liberai, se practic un sistem de supraveghere minim, de cele mai multe ori desfurnd activitile fr supraveghere, dar cu un control periodic sau la diferite momente ale zilei. Toi aceti condamnai poart costum civil, iar facilitile prevzute la celelalte regimuri se aplic. Seciile n care sunt cazai sunt separate fa de restul condamnailor.

1 ART. 120 din H.G. nrl897din 21.12 2006 :

Regimul deschis ofer persoanelor private de libertate posibilitatea de a se deplasa neinsotite n interiorul locului dc deinere, de a presta munca i de a desfura activitile educative, terapeutice, de consiliere psihologic i asistenta social n afar locului de deinere, fr supraveghere.

ART. 121

Categoriile de persoane private de libertate crora li se aplica regimul deschis

(1) Regimul deschis se aplica persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii dc cel mult un an, n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) din Lege.

(2) Regimul deschis aplicabil persoanelor condamnate clasificate n aceasta categorie se bazeaz pe disciplina liber consimit, pe sentimentul dc responsabilitate fata de comunitatea din care provin i i ncurajeaz sa foloseasc cu buna-credina libertile ce le sunt oferite.

Din punct de vedere al executrii pedepsei nchisorii n diferite regimuri se pune problema metodologiei de trecere de la un regim la altul sau revenirea de la un regim mai uor la unul mai restrictiv, prin activitatea de personalizare a regimului de executare a pedepselor. Conform art. 26 din Legea 275/ 2006 schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se dispune de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate , la cererea persoanei condamnate sau la sesizarea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate.

Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate are obligaia ca , o dat la 6 luni s analizeze conduita persoanei condamnate i eforturile depuse de aceasta pentru reintegrare social ntocmind un raport care se aduce la cunotina persoanei condamnate, sub semntur. n cazul n care comisia apreciaz c se impune schimbarea regimului de executare, sesizeaz judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de liberate.

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se poate dispune, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

1) schimbarea regimului de executare n regimul imediat inferior ca grad de severitate se poate dispune n condiiile n care persoana condamnat a avut o conduit bun, a fcut eforturi serioase pentru integrare social, n cadrul programelor de colarizare, educaie, munc, terapeutice, culturale, consiliere ori asisten social, nvarea unei meserii sau profesii noi;

2) schimbarea regimului de executare a pedepselor cu unul mai sever se poate dispune dac persoana condamnat a comis o infraciune sau abatere disciplinar grav, care o fac incompatibil cu regimul n care i executa pedeapsa, ori prin conduita sa afecteaz convieuirea normal din penitenciar sau sigurana acestuia.

Schimbarea regimului se discut n Comisia de individualizare a regimului ui se dispune de ctre judectorul delegat cu executarea pedepselor printr-o ncheiere motivat.

Comisia care funcioneaz la nivelul penitenciarului analizeaz din oficiu sau la cererea condamnatului, posibilitatea aplicrii unuia dintre regimuri, de la nceputul pedepsei sau ncepnd cu timpul cnd acestea ndeplinesc condiiile cerute de lege. n admiterea aplicrii unui regim mai uor comisia ine seama de conduita general a persoanei condamnate, de eforturile serioase pentru reintegrarea social, de pedepsele aplicate pe timpul deinerii, de recompensele primite, de participarea la activitile educative i la activitatea productiv la care a fost repartizat.

De regul se apreciaz i necesitatea schimbrii regimului pentru formarea conduitei n vederea reintegrrii n societate n preajma obinerii liberrii condiionate, pentru ca cel condamnat s se obinuiasc cu atributele unui comportament obinuit care s l solicite n asumarea responsabilitilor pe care le va avea cnd va fi liber. Comisia pentru personalizarea regimului penitenciar este alctuit din directorul aezmntului, adjunctul su care se ocup de paz i regim, consilierul pe probleme de reintegrare, un reprezentant al compartimentului socio-educativ de siguran a deinerii. Comisia propune regimul ce se va aplica, dup ce ascult i pe deinut cu privire la considerentele ce le poate aduce n favoarea sa.

Propunerea va fi analizat de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate care va hotr cu privire la schimbarea regimului numai dup ce va asculta pe condamnat, n vederea susinerii personale a poziiei sale. Prin ncheiere se stabilete un nou termen de analiz care nu poate fi mai mare de 6 luni. ncheierea se comunic condamnatului n termen de dou zile.

Condamnatul care nu este mulumit cu aceast soluie poate s se adreseze instanei de judecat, care primind propunerea de schimbare a regimului dispune citarea condamnatului la penitenciar i ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu cnd se apreciaz c acesta nu-i poate face singur aprarea. Aprarea devine obligatorie n cazul condamnailor la deteniune pe via sau pedeapsa nchisorii este mai mare de 5 ani, dac acesta nu i-a desemnat un aprtor personal. Atunci cnd aprtorul ales nu se prezint nejustificat la dou termene consecutive, la data fixat pentru judecat organul judiciar numete un aprtor din oficiu care s-l nlocuiasc, acordndu-i termen de 3 zile pentru pregtirea aprrii. n cazul n care aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit, cauza se amn.

La edina de judecat prezena procurorului este obligatorie. Dup ce instana ascult concluziile procurorului i aprarea prilor, instana se pronun prin sentin. Soluia se comunic prin instana de executare la penitenciar. Exist posibilitatea ca instana s constate c nu sunt ndeplinite condiiile pentru schimbarea regimului de executare a pedepsei privative de libertate, deoarece persoana condamnat a comis abateri disciplinare grave, care au afectat convieuirea normal din penitenciar sau sigurana acestuia, fcnd-o incompatibil cu un regim mai blnd. n acest caz instana va hotr respingerea schimbrii regimului ori nsprirea lui, fixnd un termen dup expirarea cruia sesizarea poate fi rennoit. Hotrrea instanei este definitiv.

2.2.3. VIAA N NCHISOARE

Primirea n nchisoare a persoanelor condamnate se face de regul de la organele de poliie, care le depun n anumite zile ale sptmnii n raport de numrul de infractori, numrul organelor de poliie arondate unui penitenciar i distanei de la care se aduc spre depunere condamnaii.

n mod obligatoriu, odat cu persoana, se aduce i mandatul de executare a pedepsei nchisorii care trebuie s fie emis de instana de executare n trei exemplare i trebuie s cuprind: " denumirea instanei care a emis mandatul, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului, numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o, pedeapsa pronunat i textul de lege aplicat, timpul reinerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei, meniunea dac cel condamnat este recidivist, ordinul de arestare i de deinere, semntura preedintelui, precum i tampila acelei instane (art. 420 c.p.p.) ".

Mandatul de executare se prezint n dosarul penitenciar care mai cuprinde: copia rechizitoriului, copia hotrrii de condamnare, fia de cazier judiciar, procesul verbal de introducere n arest, actele de identitate (buletinul de identitate, cartea de identitate, adeverina de identitate, paaport sau procesul verbal de identificare), fia de cunoatere individual, fia medical, fia dactiloscpica, ancheta social, copie dup foaia matricol colar, certificatul de calificare sau adeverina de ucenicie la locul de munc, fotografii din fa i din profil, referatul de evaluare ntocmit de serviciul de probaiune, precum i alte diplome sau documente referitoare la situaia condamnatului.

La primirea n penitenciar a arestailor preventivi, n locul mandatului de executare se va depune la dosar, mandatul de arestare preventiv, mpreun cu celelalte documente necesare.

Formalitile de depunere n penitenciare a deinuilor ncep prin confruntarea persoanelor cu documentele din dosar pentru a se realiza o cert identificare, pentru excluderea erorii privitoare la concordana mandatului i persoana condamnatului.

Persoanele private de libertate cu ocazia primirii n penitenciar sunt obligate s se supun ampretrii, fotografierii i prelevrii de probe biologice, percum i ori de cte ori este nevoie, mai ales cnd fizionomia se schimb datorit vrstei sau purtrii coafurii sau brbii n alt mod dect cei iniial.

n penitenciare sunt amenajate n apropierea intrrii n zona de deinere "puncte de primire" care asigur condiiile necesare unei bune identificri, prelucrrii sanitare, vizitei medicale sumare, separaiei dup principiile legale, precum i dreptul la informare. n aceste puncte de primire deinuii adui de organele de poliie sunt identificai, dup care urmeaz vizita medical care are ca scop verificarea strii generale (boli declarate de deinut, urme de lovituri, parazii, starea de igien), apoi se realizeaz mbierea i echiparea cu lenjerie curat i aseptic, depozitarea lucrurilor personale la magazia condamnailor, realizarea brbieritului i tunsului n maniera dorit de deinut, informarea cu drepturile ce le au deinuii, obligaiile i interdiciile, nmnarea unui plic pentru anunarea familiei sau crearea posibilitii de a telefona. Cu ocazia intrrii n penitenciar se efectueaz percheziia individual complet, pentru a se ridica de la condamnai bunurile ce nu pot rmne asupra lor (obiecte ce ar putea fi folosite la agresiunea personalului sau la autoagresiune, valori i bani, obiecte de folosin personal peste nevoile i prevederile normelor, buturi alcoolice, alimente alterate, droguri, aparatur de telefonie mobil, diverse nscrisuri, aparatur electrocasnic i altele). Percheziia corporal se execut de ctre persoane de acelai sex cu condamnatul i n ncperi destinate special pentru a oferi discreia necesar. Toate bunurile interzise i nedeclarate se confisc, ntocmindu-se un proces verbal de trecere n patrimoniul statului, cele declarate dar care nu pot rmne la condamnat, se depun pe baz de inventar semnat de acesta la ofierul de serviciu, la magazia unitii, de unde se pot trimite familiei sau folosi de ctre condamnat pe parcursul executrii pedepsei (lenjerie, obiecte de toalet, medicamente, nclminte, mbrcminte de sezon . a.).

Administraia Naional a Penitenciarelor a creat i utilizeaz n prezent sisteme informatizate, precum i programe de gestiune a datelor referitoare la persoanele condamnate, pentru realizarea scopului pedepsei, precum i activitilor de cercetare penologic i criminolgica, pentru stabilirea celor mai adecvate msuri de aplicare a regimurilor legale. Datele cu caracter personal intr sub incidena legii privin protecia unor astfel de date, ele ne putnd fi folosite pentru dezvluiri sau acces neautorizate.

Dup operaiunile prilejuite de primire, noii depui vor fi cazai 21 zile n zona penitenciarului unde se realizeaz carantina medical, potrivit normelor Ministerului Sntii privitoare la intrarea n colectiviti. n aceast perioad se realizeaz vizita medical complet, de ctre medicul unitii, pentru a se constata starea de sntate i capacitatea de munc, eventualele boli cronice, acute, infirmiti, boli psihice, starea de graviditate. Pentru toi condamnaii se efectueaz investigaii de laborator, controlul microradiologic pentru depistarea T. B. C, analiza sngelui pentru depistarea bolilor venerice, S. I. D. A..

La cererea condamnailor se pot realiza i alte tipuri de controale pentru a se stabili conduita necesar recuperrii strii de sntate. Fiecrui condamnat i se ntocmete cte o fi medical i intr n evidena cabinetului medical. Aceast fi medical va nsoi pe deinut cu ocazia transferurilor, iar la liberare se va depune la dosarul de deinere.

n perioada de carantin, prin grija administraiei penitenciarului, condamnailor li se pun la dispoziie materiale informative, privind drepturile, obligaiile i interdiciile ce le au pe timpul deinerii, procedurile legale i regulamentare pentru realizarea acestor drepturi, documentele interne i internaionale privitoare la regimul ce se aplic condamnailor, modul legal de a stabili legtura cu familia, cu aprtorul, reprezentana diplomatic sau instituiile de stat unde au interes s se cunoasc situaia lor.

Prevederile Codului penal, Codului de Procedur Penal, Legea executrii pedepsei, Regulamentul de aplicare al acesteia, Legea cu privire la liberul acces la informaiile de interes public, Regulamentul de ordine interioar se vor pune la disoziia condamnailor n limba romn sau n limba pe care o cunosc pentru a fi n msur s cunoasc obilgaiile i interdiciile, precum i facilitile i drepturile de care pot beneficia.

ncepnd din perioada de carantin condamnaii sunt repartizai n camerele de deinere n raport de sex, vrst, stare de sntate, natura infraciunii, starea de recidiv, precum i n funcie de cerinele de siguran a deinerii ( art.76 alin.2 din Regulament).

Repartizarea unor categorii speciale n camerele de deinere, cum ar fi minorii, tinerii, cei cu afeciuni psihice sau dizabilitai, persoanele vulnerabile sau nefumtorii, ori alte persoane ce trebuie s fie protejate de agresiunea altor condamnai (foti poliiti, avocai, procurori, judectori, personal din armat ori dintre fostele cadre ale serviciilor speciale, lideri politici sau sindicali, etc) se realizeaz n camere separate, ori n secii speciale ( cu aceleai reguli, fr nici un fel de protecie n plus fa de ceilali, ci doar pentru protecie fizic i psihic a acestora).

Unele persoane sau categorii de condamnai prezint condiii sporite de risc, motiv pentru care separaiunea de alte persoane condamnate constiutie o regul obligatorie. Astfel, n raport de tipul i natura infraciunilor comise, ca urmare a unor trsturi de agresivitate, violen, atitudini antisociale ce prezint un risc sporit, comiterea unor acte care atenteaz la viaa, sntatea sau integritatea persoanelor, libertatea sexual ori proprietate, apartenena la grupuri i clanuri infracionale ori teroriti, participanii la acte de rzvrtire, revolte, agresiuni, ameninri sau manifestri violente, comiterea unor abateri grave n mod repetat, introducerea de arme, deinerea de arme sau alte substane explozive, droguri, toxice, periculoase sau alte obiecte interzise, astfel de persoanevor fi separate de ceilali n camere separate ori n secii deosebite n cadrul aceluiai penitenciar.

Tot n aceast prim perioad, lucrtorii socio-culturali ai penitenciarului desfoar o activitate de studiu asupra personalitii i comportamentului fiecrui condamnat pentru a-l ajuta s depeasc ocul psihologic al introducerii n viaa de nchisoare, precum i de a se stabili n ce msur acesta se poate adapta la noul mediu i la rigorile impuse de detenie.

n funcie de rezultatele acestui studiu comisia pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, prevzut n art. 27 Legea 275/2006, stabilete regimul penitenciar ce se aplic deinutului, innd seam i de celelalte prevederi legale.

Condamnaii la deteniune pe via vor fi repartizai separat n secia special destinat acestora, n regim de maxim siguran. Tot n secii sau camere cu regim de maxim siguran se repartizeaz persoanele condamnate la pedeapsa deteniunii severe mai mare de 15 ani, condamnaii pentru acte de terorism, pentru evadare, precum i cei care execut pedeapsa nchisorii mai mic de 15 ani dar sunt pedepsii disciplinar s execute o perioad determinat n regim de maxim siguran (art. 93alin.1 Regulamentul de aplicare a Legii 275/ 2006).

Condamnaii care execut pedepse cu nchisoare strict ntre 1 i 15 ani vor fi repartizai n penitenciare sau secii cu regim nchis.

Condamnaii care execut pedepse cu nchisoare ntre 15 zile i 1 an nchisoare vor fi repartizai n camere sau secii cu regim semideschis, iar cei care au fost condamnai pentru infraciuni svrite din culp se repartizeaz n regim deschis. Ca urmare a aplicrii principiului progresivitii n executarea pedepsei, regimurile se vor aplica, ncepnd n principiu cu cel mai riguros i se va continua cu regimurile mai lejere. Regimurile mai aspre presupun un control mai pronunat i atent asupra tuturor activitilor condamnatului, pentru a i se imprima deprinderea de conformare la regulile penitenciarului, prevederilor legale, dar i regulilor de bun cuviin, de bun purtare, de asumare a responsabilitilor cu privire la viaa sa i a celor din jur. Pe msur ce condamnatul contientizeaz necesitatea de a se comporta responsabil fa de sine, aceste obligaii sporesc n regimuri de executare a pedepsei cu un control mai puin riguros, lsnd condamnatului posibilitatea de a face din ce n ce mai multe alegeri i variante ale conduitei personale. n regimul deschis responsabilitile condamnatului devin foarte apropiate persoanelor libere, opiunile conduitei, modul de manifestare, grija fa de sine i interesele personale i ale familiei sunt aproape ca n viaa de dincolo de penitenciar. De altfel, acest tip de regim probeaz posibilitile deinutului de a se comporta respectnd legile, scop urmrit de legea penal, de ntreaga munc de reinserie social.

Desigur, se poate aprecia c un astfel de sistem duce la ipocrizie i minciun n executarea pedepsei, deoarece, deinuii tind s se conformeze regulilor n scop de a "scpa" de un regim auster i de a avea o via mai uoar n penitenciar, iar dup ce se vor libera se vor ntoarce la vechile deprinderi. Activitatea penitenciar nu intenioneaz s creeze automatism de comportare sau s implementeze scheme de gndire n contiina condamnatului. Acestuia i se ofer ntr-un cadru stabilit de lege, mai multe variante de via pe care numai el le poate accepta sau nu. De cele mai multe ori, persoanele condamnate contientizeaz necesitatea executrii pedepselor pentru infraciunile comise, necesitatea reparrii prejudiciilor materiale i morale i i manifest dorina de a se ndrepta spre un drum nou n via, lipsit de infraciuni. Regimul penitenciar, oferindu-i posibilitatea de a-i executa pedeapsa asumndu-i responsabiliti, stimuleaz dorina de a gsi soluii legale la toate problemele de via. Desigur c exist i condamnai care nu doresc s abandoneze viaa infracional. Munca de reeducare cu acetia este dificil, iar posibilitatea de a schimba regimul de deinere de la unul mai lejer la unul mai riguros sau meninerea aceluiai regim pe tot parcursul pedepsei, vine s creeze pentru administraia penitenciar, nc o modalitate de a determina pe condamnat s se comporte n cadrul regulilor, dac nu de bun voie, mcar din cauza supravegherii continue sau, de ce nu, de teama repercusiunilor (pedepse disciplinare, lipsa unor recompense i stimulente ce se acord celor merituoi, faciliti mal puine, liberare condiionat obinut dup mai multe termene sau liberarea la termen, introducerea ntr-un sistem de activiti cultural educative individuale mai pronunate, n care s se discute ct mai mult atitudinea negativ n scopul descurajrii acesteia). Recidivismul i creterea infracionalitii din zilele noastre nu ne ncurajeaz s credem c toate aceste metode sunt eficiente, dar sigur nu pot ca s duc la efecte inverse, respectiv un condamnat care dorete s se reintegreze n societate s fie influenat negativ de regulile ce stimuleaz asumarea rspunderilor.

Cnd dup carantin se constat c deinutul se ncadreaz ntr-un profil de separaiune aplicat ntr-un anume penitenciar, se cere aprobare de transferare pentru executarea pedepsei n condiiile specifice categoriei din care face parte. Astfel tinerii, femeile, minorii, persoanele n vrst, strinii, bolnavii, persoanele ce trebuie protejate de ceilali (foti judectori, poliiti, funcionari ce au avut ca atribuii exerciiul autoritii de stat).

Dup efectuarea perioadei de carantin condamnaii se repartizeaz n seciile de deinere i n camere potrivit criteriilor de separaiune, mpreun cu ali condamnai din aceeai categorie, din acest moment fiindu-le aplicate regimurile difereniate, pn la ndeplinirea condiiilor de trecere n alt regim sau liberare.

n perioada de detenie din camere, fiecare persoan vine n contact cu ali deinui, neexistnd interdicii de a discuta cu acetia, de a-i mprti experienele de via, de a se mprieteni sau de a avea o atitudine rezervat, indiferent sau ostil. n asemenea colectiviti se stabilesc legturi ce duc la ierarhii neoficiale, se creeaz lideri de opinie i de grup, sunt numii condamnai cu responsabiliti diferite, se ncearc de ctre cei mai puternici s-i creeze o supremaie asupra celor slabi i o "alian" cu cei care ar putea s domine ntreaga camer. Viaa ntr-un astfel de colectiv este pentru un om obinuit un infern, trebuind s suporte lipsa de intimitate, convieuirea cu subcultura grupurilor de infractori, limbajul n argou, exprimrile injurioase, nepoliticoase, provocrile, turntoriile, mainaiile unora mpotriva celorlali, lipsa de relaii sexuale sau agresiunea sexual a unor homosexuali, lipsa de comunicare sufleteasc cu ali oameni (regula fiind "fiecare pentru el"). Dup nchiderea uii, In interiorul camerei de deinere, condamnatul este primit de o colectivitate eterogen, care are deja o experien n executarea pedepsei, care are stabilite "regulile i ierarhiile" de cele mai multe ori necunoscute noului venit. De la atribuirea patului, pernei, pturii, la numirea serviciilor de planton, de curenie la grupul sanitar, la diferitele corvezi, la locul mai favorabil la televizor, la rndul la activiti religioase, sportive, la cele culturale, la mprirea hranei, splatul veselei, cititul presei, a crilor din bibliotec, toate acestea sunt noile coordonate ale vieii pentru care se lupt ntre ei deinuii. Nu este de mirare n penitenciar se produc bti ntre deinui pentru un simplu gest sau pentru locul la televizor. n condiiile supraaglomerrii locurilor de deinere, condiiile din camere se nrutesc deoarece aproape ntreg spaiul este ocupat de paturi, aerul devine irespirabil din cauza fumtorilor i a transpiraiei, iar pe timp de iarn din cauza respiraiei se produce condens, care formeaz o pelicul de ap pe tavan sau pe perei. Din cauza aglomeraiei, apa potabil devine o problem, la fel i accesul la instalaiile sanitare, crendu-se un inconfort permanent. Toate aceste neajunsuri se pot rezolva doar prin construirea de nchisori, cu camere de capacitate mic, unde efectivele s nu aglomereze n proporie mai mare de 80% spaiile, deoarece nevoia de separaiune face ca totdeauna numrul de locuri s nu poat fi folosit la maximum.

Toate aceste neajunsuri se cunosc de administraia penitenciar i s-a ncercat, de-a lungul timpului, s se gseasc soluii pentru eliminarea lor sau cel puin pentru ameliorare, prin reparaii frecvente, construcii de noi localuri, ncercarea de a scoate pe timpul zilei ct mai muli deinui din camere (la munc, aciuni diverse, sport, plimbare, activiti gospodreti).

Pentru contracararea efectelor negative ale colectivului camerei de deinui asupra individului, n penitenciar se realizeaz un sistem de supraveghere permanent cu subofieri supraveghetori, cu mijloace video i audio, care s permit intervenia atunci cnd lucrurile devin instabile sau ar putea s scape de sub control. De asemenea, observarea comportamentului se realizeaz i cu ajutorul unor cadre specializate n schimbarea pozitiv a celor condamnai, respectiv educatori, efi de secii, medici, psihologi, asisteni sociali, ageni de probaiune, preoi, voluntari, reprezentani ai societii civile. Toi acetia concur la antrenarea condamnailor n procese mintale pozitive, n ncercarea de dezrdcinare a concepiilor infracionale, urmate apoi de renvarea conduitelor civilizate, legale i n respect de sine.

Prevederile legale oblig administraia s asigure pentru fiecare condamnat un pat individual, cu cazarmamentul i lenjeria aferent, mobilierul necesar pentru pstrarea hainelor, alimentelor, mijloacelor de informare i socio-educative. De asemenea, administraia este obligat s asigure ventilaia i aerisirea ncperilor, apa potabil pentru but i apa cald pentru splat, obiecte sanitare suficiente pentru satisfacerea nevoilor fiziologice ori de cte ori este necesar, n condiii de intimitate9.

Meninerea regulilor de igien individual i colectiv presupune realizarea cureniei zilnice n toate camerele, baia de dou ori pe sptmn a tuturor deinuilor, splarea lenjeriei de pat i personale sptmnal, realizarea dezinfeciei i dezinseciei periodic i ori de cte ori este necesar, iar pentru cei care lucreaz n condiii dificile, realizarea duului zilnic, controlul sanitar i vaccinarea ntregului efectiv n mod trimestrial. Toate acestea se completeaz cu posibilitile i facilitatea de a se procura prin cumprturi sau de la familii, materiale sanitare, detergeni, spun, past de dini, prosoape, hrtie igienic, aparate de brbierit i tuns, n afara normelor prevzute i acordate prin grija statului. n aceste condiii efectele inflaiei penitenciare se resimt mai puin, dei ele nu reduc stresul i presiunea asupra individului.

' Art. 82 din Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006:

(1) Fiecrei persoane private de libertate i se asigur pat individual i cazarmamentul necesar, n funcie de anotimp i n conformitate cu normele sanitare n vigoare.

(2) Camerele de cazare sunt dotate cu mobilier, astfel nct s permit persoanei private de libertate pstrarea bunurilor i obiectelor personale, precum i desfurarea unor activiti de educaie.

(3) Grupurile i instalaiile sanitare din camerele de deinere trebuie s permit fiecrei persoane private de libertate s i satisfac nevoile fiziologice ori de cte ori este necesar, n condiii de igien i intimitate.

n legtur cu mbrcmintea ce se folosete n penitenciar nu exist o deosebire de regim, condamnaii la deteniune pe via i deteniune sever, precum i cei aflai n regim de maxim siguran, nu mai trebuie s poarte costum penitenciar, care s se disting de o inut civil. Toi condamnaii pot s poarte vestimentaie adecvat sezonului, de acas, iar cei care nu au vor primi un costum din partea administraiei dar care nu are caracteristici diferite de un costum civil. Dei are o conotaie umanitar aceast prevedere trebuie coroborat cu regula c toi condamnaii nu trebuie s poarte costume care s aib aceleai caracteristici cu uniforma sau costumul funcionarilor din administraie sau ofierilor i subofierilor. Condamnaii pot purta lenjerie personal, pijama, echipament sportiv, n msura n care i pot permite aceasta, administraia penitenciarului punndu-le la dispoziie astfel de articole celor ce nu au, conform normelor emise de Ministerul Justiiei. Procednd n acest fel, administraia penitenciar realizeaz dezideratul de a responsabiliza pe deinui n legtur cu propria lor imagine, ngrijire i inut, fapt ce vine s dea importan unora care n libertate fiind, nu acordau nici o atenie igienei personale, mbrcminii, aspectului exterior, care l marcau i-l transformau ntr-un paria al societii.

Hrnirea condamnailor se realizeaz n conformitate cu normele de igien, preparare i distribuire, numrul de calorii i regimul alimentar, stabilite prin Hotrre de Guvern. Se distribuie de trei ori pe zi, hran cald, la ore potrivite cu programul zilnic. Hrana se prepar n blocurile alimentare ale penitenciarelor care folosesc de obicei recipiente care funcioneaz cu aburi. Necesarul de alimente se asigur de regul de pe piaa local, din produsele gospodriilor agro-zootehnice, prin cooperare cu uniti agricole unde se presteaz activiti productive. Hrnirea se realizeaz pe baza meniurilor aprobate decadal de ctre o comisie din care face parte medicul, reprezentantul deinuilor, responsabilul sectorului alimente, iar apoi se solicit aprobarea directorului penitenciarului.

Servitul mesei se realizeaz n sli de mese, la locurile de munc, n camerele de deinere n raport de categoria de deinui i locul unde se afl la ora mesei. Atunci cnd se fac recomandri medicale cu privire la un regim alimentar pentru bolnavi, minori, gravide, alte categorii, medicul locului de deinere va aproba meniuri speciale ce vor fi distribuite individual acestora.

n meniuri sunt prevzute proporii echilibrate de legume, carne, finoase astfel nct s se respecte proporiile de albumine, glucide, lipide, proteine necesare hrnirii. Mncarea este de obicei asortat i completat cu produse alimentare provenite de la familii sau cumprate de condamnai de la chiocurile nfiinate n incinta penitenciarului. Se pot consuma i sucuri, compoturi i dulciuri, fructe, dar este interzis a se consuma buturi alcoolice. n prezent, pn la promulgarea noii legi de executare a pedepsei, familiile pot aduce pachete cu alimente condamnailor, conform cu o periodizare legal, ca urmare a recompenselor cu pachete de alimente de la familie, acordate pentru evidenierea unui comportament deosebit sau pentru munc.

Mncarea se verific zilnic de director i medicul unitii, probele de hran se pstreaz trei zile pentru a se putea face controale ulterioare, procesul de preparare se supravegheaz permanent, distribuia se face nediscriminatoriu i n condiii ct mai decente privind vesela i tacmurile.

Cu privire la hrnire, Regula nr. 20 (1) din cadrul Regulilor Penitenciare Europene prevede:" Orice deinut trebuie s primeasc de la administraie, la orele obinuite o hran de bun calitate, bine preparat i servit avnd o valoare nutritiv suficient pentru meninerea sntii i a forelor sale", iar Regula nr. 87 prevede: " n cadrul limitelor compatibile cu buna ordine a instituiei, deinuii nejudecai pot, dac doresc acest lucru, s aib mncarea procurat pe propria cheltuial din exterior, fie prin administraie, fie prin familie sau prieteni. Altfel, administraia le va pune la dispoziie propria ei mncare". De obicei, n sistemele penitenciare, plngerile cele mai des formulate de deinui sunt n legtur cu mncarea, cantitatea i calitatea acesteia.

n toate penitenciarele din ar persoanelor condamnate li se asigur asistena medical, tratamentul i medicamentele n mod gratuit prin grija cabinetelor medicale, spitalelor penitenciar i n cazurile mai grave prin internarea n spitalele din reeaua Ministerului Sntii. In conformitate cu art. 23 alin.3 din Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006: Persoanele private de libertate beneficiaz gratuit de servicii de asisten medical i de medicamente din Fondul naional unic de asigurri de sntate, din bugetul locului de deinere i din alte surse, potrivit legii".

Prevederea de mai sus vine s completeze intenia legiuitorului de a asigura ct se poate de bine asistena medical a persoanelor condamnate, situndu-le n acest domeniu pe acelai plan cu persoanele libere. Posibilitatea de a se adresa chiar i medicului de familie, de a avea tratamente i medicamente speciale care, chiar dac nu se gsesc n cadrul organizat al asistenei medicale penitenciare, demonstreaz faptul c pstrarea strii de sntate este n consonan cu executarea pedepsei privative de libertate, limitarea inerent pedepsei nu poate fi relaionat i cu lipsa de grij fa de sntate. De altfel, teoria filozofic a tratamentului penitenciar a pornit de la considerarea infractorilor ca "bolnavi social". Realitatea demonstreaz c majoritatea infractorilor, pe timpul activitii infracionale nu-i ngrijesc sntatea, iar mediile din care provin adeseori sunt lipsite de ideea de ngrijire medical. Pe timpul deinerii, este de notorietate c una dintre preocuprile de cpetenie a condamnailor este tratarea bolilor, refacerea danturii, conservarea condiiei fizice, cauza fiind aplecarea spre sperana de a iei din nchisoare n ct mai bun form. Pe de alt parte i administraia penitenciarului ncurajeaz o astfel de preocupare, tratarea bolilor fiind necesar i pentru neproliferarea lor n colectiviti, dar i pentru realizarea programului de reinserie social, care se poate realiza mai uor dac liberatul este deplin apt de integrare n viaa social.

n conformitate cu standardele internaionale se apreciaz c sntatea n nchisori trebuie aprat, ea fiind aspectul cel mai vulnerabil al vieii din mediul carceral10. Una din regulile principale n nchisoare se refer la aprarea mpotriva abuzurilor de orice fel. Un astfel de abuz ar putea fi inerea persoanelor arestate sau deinute n condiii care i priveaz temporar sau permanent de folosirea oricrui sim natural, cum ar fi posibilitatea de a vedea sau auzi sau de cunoatere a locului i a trecerii timpului11. Astfel de comportamente ar putea duna, mai ales, atunci cnd se aplic pe timp ndelungat, sntii mintale i fizice.

Tot ca o procedur ce ine de asigurarea strii de sntate este aceea de a se ncerca s se pronune pedepse scurte ca durat, cele lungi afectnd n mod sigur sntatea mintal i fizic, deoarece nchisoarea este chinuitoare prin natura ei i nu trebuie agravat mai mult dect este strict necesar. Pentru deinuii care sunt deja bolnavi incurabili i boala se agraveaz pe timpul executrii pedepsei, este potrivit s se foloseasc procedura ntreruperii executrii, suspendarea sau graierea pentru ca cei fr o perspectiv de nsntoire s fie gzduii n familie, prieteni sau persoane apropiate, care pot ngriji mai bine persoana nainte de sfrit.

Declaraia Universal a drepturilor omului, art.3:" Fiecare are dreptul la via, libertate i securitatea persoanei", iar art.5 prevede c: " Nimeni nu trebuie s fac obiectul unui tratament sau pedepse inumane, degradante sau crude sau unei torturi ".

Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor pedepse i tratamente crude, inumane sau degradante, art.6.

O problem deosebit n nchisori este aceea a ncrederii pe care deinuii o au n ngrijirile medicale ce li se acord. De cele mai multe ori vizita la medic este cea care creeaz legtura dintre medic i pacient, ncrederea condamnatului n corpul medical, n dentist i asisteni medicali, precum i n medicamentele prescrise. De aceea vizita la medic trebuie s aib prioritate fa de alte interese operative sau de disciplin, de program sau munc. Condamnaii n nchisoare sunt lipsii de puterea de a dispune de voina lor, devin dependeni de personalul pe care de multe ori l ursc, nu au o perspectiv clar cu ceea ce li se va ntmpla i cum trebuie s-i rezolve problemele. Aceast situaie creeaz amrciune, agresivitate, nervozitate, stres. Toate acestea duc la creterea vizitelor la medic, la exces de medicamente i tranchilizante pentru somn, chiar ncercri de sinucidere, cu predilecie n primul an de nchisoare. Acestea pot afecta sntatea fizic i mintal, nlturarea lor putnd fi realizat numai printr-o atitudine binevoitoare i prin stabilirea unor procedee de informare cu privire la msurile sanitare, vaccinri, procedurile de obinere a medicamentelor de la farmacia penitenciarului i de la familii.

Una dintre problemele ce se ridic n penitenciare este aceea a responsabilizrii deinuilor cu privire la propria sntate. Grija aceasta trebuie ncurajat, spre exemplu s-i realizeze gimnastica zilnic, splatul i brbieritul, splatul dinilor, schimbatul lenjeriei intime, aerisitul ncperilor, fumatul doar n spaii care permit aerisirea, pstrarea cureniei spaiului de locuit. Aceste reguli duc la creterea bunstrii condamnailor prin propriile lor puteri. Cei care nu accept s urmeze aceste reguli trebuie pedepsii disciplinar, lipsa igienei producnd riscuri pentru ei i pentru colectivitate. Dac deinuii se poart iresponsabil, se creeaz o stare de risc pentru sntate, necorespunztoare pentru toate persoanele ce vin n contact n penitenciar, fiind necesare msuri de igienizare, dezinfectare, dezinsecie i deratizare.

Se poate pune problema dac trebuie ca n condiiile n care sunt cabinete medicale n penitenciare, s se permit accesul n alte cabinete sau policlinici civile. Regula este c trebuie acceptat o astfel de procedur, pentru c ea nu este o insult la adresa actului medical intern, ci o completare a posibilitii de ocrotire a sntii. De multe ori asistena medical din penitenciar este mai bun dect n reeaua civil, dar pentru unele specialiti deosebite i pentru operaii i tratamente speciale este nevoie de cei mai buni specialiti, de policlinici i spitale universitare unde posibilitile de investigare sunt mult mai mari, experiena i aparatura pus la dispoziie devanseaz penitenciarul.

Regulile internaionale referitoare la nivelul ngrijirii sntii n nchisori, fac responsabile guvernul, administraia penitenciarelor dar i personalul. Codul Naiunilor Unite pentru responsabilii cu respectarea legii statueaz n articolul 6 c: "Aplicarea oficial a legii va asigura protecia deplin a sntii persoanelor n custodie i n particular, va aciona imediat pentru asigurarea asistenei medicale ori de cte ori este cerut acest lucru". n acest context orice cerere adresat de un condamnat de a fi consultat de un medic trebuie s fie privit cu mult seriozitate de ctre personal, s i se rspund prompt, cu excepia cazului cnd deinutul abuzeaz de aceste vizite12.

12 O meniune poate fi fcut referitor la publicarea de ctre Amncsry International a " Codului etic i a Declaraiilor privind profesiunile legate dc sntate ".

n legtur cu conduita personalului medical trebuie menionat ideea c acesta este obligat s verifice periodic starea de sntate a efectivelor, starea de igien a tuturor locurilor unde au acces condamnaii, s in o eviden strict a cazuisticii, s ia msuri atunci cnd condamnaii doresc s aduc la cunotina familiei sau a administraiei starea sntii lor.

Toate msurile medicale i sanitare ce se ntreprind de medicul penitenciarului i creeaz acestuia un statut cu totul deosebit, uneori nerecunoscut legal, dar acceptat de administraie i recunoscut de condamnai i anume, de reprezentare a intereselor deinuilor n faa autoritilor. Acest statut l situeaz pe medic n poziia de a cunoate multiplele probleme personale ale condamnailor, de a putea rezolva unele dintre acestea i de a sesiza administraia cu privire la unele msuri de luat pentru corectarea regimului aplicat, administrrii unor pedepse disciplinare, prevenirea unor cazuri de sinucidere sau autoagresiune, repartizarea la munc sau n anumite activiti administrative i gospodreti13.

Cu privire la asistena medical dentar, aceasta este gratuit n ceea ce privete activitatea preventiv, precum i cea prevzut n Contractul- cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri de sntate i cu respectarea normelor metodologice de aplicare a acestuia. Celelalte servicii, tratamente i activiti solicitate se vor realiza contra cost, prin stabilirea de ctre Administraia Naional a Penitenciarelor a normelor ce se practic pentru anul n curs. Astfel de lucrri sunt cele protetice, sau alte lucrri dentare cnd se constat c persoana i-a pierdur 50% din capacitatea masticatorie i nu are venituri s suporte astfel de costuri ele se suport de la buget.

2.2.4. DISCIPLINA N NCHISOARE

13 Consiliul Internaional al serviciilor medicale penitenciare n " JURMNTUL DE LA ATENA " afirm:

" Noi, profesioniti aliai n slujba sntii, care lucrm n aezminte de detenie, ntlnindu-ne la Atena n data de 10 septembrie 1979, prin prezenta ne lum angajamentul s ne meninem n spiritul jurmntului lui Hipocrate, c ne vom strdui s asigurm cea mai bun cu putin ngrijire a sntii celor ce sunt ncarcerai n nchisoare, indiferent de motive, fr prejudecat i n limitele eticii profesionale.

Recunoatem dreptul indivizilor ncarcerai de a primi cea mai bun cu putin ngrijire a sntii. Garantm:

1. s ne abinem de a autoriza sau aproba orice pedeaps fizic;

2. s ne abinem de a participa la orice form dc tortur;

3. s nu ne angajm n nici o form de experimentare uman n rndul indivizilor ncarcerai fr consimmntul lor n deplin cunotin dc cauz;4. s respectm confidenialitatea oricrei informaii obinute n cursul relaiilor noastre profesionale cu pacienii ncarcerai;5. ca judecile noastre medicale s fie bazate pe nevoile pacienilor notri i s aib prioritate asupra oricror probleme nemedicale".

Orice sistem disciplinar din nchisori i propune s ndeplineasc obiective ce in de un control eficace, precum i de meninerea ordinii la un nivel de normalitate. De cele mai multe ori viaa din nchisoare se deruleaz normal, toate faptele, raporturile dintre administraie i condamnai se realizeaz respectndu-se reglementrile i normele de drept execuional penal, de bunvoie, fr a fi nevoie de corecii. Ca urmare, majoritatea condamnailor recunosc autoritatea n a crui putere se afl, accept regulile ce li s-au impus, i exercit drepturile conferite de lege fr a ncerca s depeasc limitele lor, de cele mai multe ori ncearc s ating parametri superiori ai cerinelor legale pentru a beneficia de recompense, faciliti, regimuri mai uoare, liberare condiionat sau propuneri de graiere. Din motive de contiin i regret pentru faptele comise sau pentru simpla conformare la reguli ce pot fi aductoare de beneficii, condamnaii se comport ndeplinind cerinele regulamentare i legale.

Scopul sistemului disciplinar este acela de a ndeplini cerinele legii de executare a pedepselor, respectiv de a gsi cile i mijloacele pentru a reeduca deinuii. Dac sistemul disciplinar s-ar fundamenta doar pe constrngere, aceste deziderate nu ar fi ndeplinite. Personalul nchisorii, care lucreaz nemijlocit cu deinuii, poate i trebuie s obin o cooperare voluntar a deinuilor n respectarea regulilor, printr-o conduit exemplar, prin care deinuii sunt tratai cu respectul i demnitatea datorat unor fiine umane adulte. n acest context nici o prevedere legal nu interzice personalului s menin relaii corecte i chiar amicale cu deinuii, acestea fiind dintre mijloacele de meninere a linitii n nchisoare i diminuare a aplicrii frecvente a sistemului disciplinar.

Exist ns comportamente deviante de la reguli, a unor condamnai care nu vor s se supun hotrrilor instanelor de judecat, ncearc prin orice metode s-i uureze regimul ce li s-a impus, ncearc s scape de nchisoare prin ncercarea de evadare sau prin autoagresiuni, care pot n anumite condiii s duc la ntreruperea pedepsei pe caz de boal. De asemenea, unii intr n conflict cu ali deinui, provoac dezordine, ncearc s exploateze pe alii n diferite moduri sau s profite de persoana sau bunurile lor. Se produc de asemenea diverse nclcri, de diferite naturi datorate lipsei de adaptabilitate la mediul penitenciar sau pentru c acest mediu este ostil i puin acceptabil.

n sistemu