Suport de Curs - Drept Executional Penal ID - Andra I

1

Asist. univ. dr. Andra-Roxana Ilie

DREPTUL EXECUTRII SANCIUNILOR PENALE

- Suport de curs I.D. -

INTRODUCERE

Cursul de Dreptul executarii sanctiunilor penale se adreseaza studentilor de la invatamantul la

distanta, anul al IV-lea, semestrul al II-lea. Cursul are ca obiective generale justificarea existentei

punerii in executare a hotararilor penale, ca ramura autonoma de drept penal, prezentarea

modalitatilor de ducere la indeplinire a dispozitiilor hotararilor penale ramase definitive si

modalitatile de constrangere a celor condamnati, astfel ca acestia sa suporte efectiv sanctiunile

penale aplicate.

Cursul este structurat pe capitole, astfel incat sa urmareasca Legea nr. 275/2006 privind

executarea pedepselor, cu modificarile ulterioare, precum si Regulamentul de punere in aplicare

a legii, adoptat prin H.G. nr. 1897/2004.

Evaluarea finala a studentilor se va face prin examen.

2

I. NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL EXECUIONAL PENAL

1. Aspecte introductive

Distincia drept procesual penal - drept execuional penal

Distincia drept penal drept execuional penal

Definiia dreptul execuional penal ( numit i dreptul sanciunilor penale, drept

penitenciar):

Dreptul execuional penal este acea ramur de drept alctuit din totalitatea normelor juridice

prin care se reglementeaz relaiile sociale privind executarea sanciunilor penale.

2. Categoriile i limitele generale ale pedepselor

Art. 52 C. pen. - Pedeapsa i scopul ei

(1) Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul

pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni.

(2) Prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa

de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Executarea pedepsei nu trebuie s

cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului.

Art. 53 C. pen. - Felurile pedepselor aplicabile persoanei fizice

Pedepsele sunt principale, complementare i accesorii.

1. Pedepsele principale sunt:

a) deteniunea pe via;

b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;

c) amenda de la 100 lei la 50.000 lei.

2. Pedepsele complementare sunt:

a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani;

o dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice;

o dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;

3

o dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate, de

natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii;

o drepturile printeti;

o dreptul de a fi tutore sau curator.

o degradarea militar.

3. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile

prevzute n art. 71.

Art. 531 C. pen. - Felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice

(1) Pedepsele sunt principale i complementare.

(2) Pedeapsa principal este amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei.

(3) Pedepsele complementare sunt:

a) dizolvarea persoanei juridice;

b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau suspendarea

uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat

de la 3 luni la 3 ani;

c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani;

d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la unu la 3 ani;

e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare.

3. Scopul dreptului execuional penal

Scopul general al dreptului execuional penal const n politica penal a statului, adic

lupta hotrt pe care societatea o duce cu membrii si care ncalc ordinea de drept i care ating

prin aciunile lor valorile sociale ocrotite de lege.

Pe lng acest scop general, dreptul execuional penal are i un scop special, i anume

aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept prin reeducarea celor condamnai cu ocazia

executrii sanciunilor penale privative sau neprivative de libertate.

4. Funciile dreptului execuional penal

4

n realizarea scopului su, dreptul execuional penal este chemat s ndeplineasc anumite

sarcini sau funcii, n calitate de instrument al politicii penale. Aceste funcii sunt:

realizarea scopului procesului penal;

conformarea la principiile fundamentale ale dreptului execuional penal, adic

executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana

condamnatului;

reeducarea celor condamnai prin forma i modurile de executare a pedepselor;

pregtirea pentru reintegrare n munc i societate a celor condamnai i liberai definitiv.

5. Raportul juridic execuional penal

Raportul juridic execuional penal const n relaiile sociale de executare a

sanciunilor penale reglementate prin norme juridice execuional penale, relaii statornicite ntre

organele de stat i condamnat potrivit crora statul are dreptul de a pune pe condamnat s

execute pedeapsa sau o alt sanciune penal aplicat printr-o hotrre penal definitiv iar

condamnatul are obligaia s o execute

6. Elementele raportului juridic execuional penal

a) Subiecii raportului juridic execuional penal: la raportul juridic execuional penal

particip statul prin organele sale speciale, pe de o parte, n calitate de subiect activ i

condamnatul, pe de alt parte, n calitate de subiect pasiv.

b) Coninutul raportului juridic execuional penal. Prin coninutul raportului juridic

execuional penal nelegem drepturile i obligaiile fiecrei pri specifice acestui raport

a. Organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute pedeapsa nchisorii

sau s execute pedeapsa amenzii prin plata acesteia sau s fie internat i s

rmn n penitenciar. Statul are o poziie de autoritate cu rol dominant n raport

cu condamnatul. Aceleai drepturi le are statul n cazul executrii unei msuri

educative sau a unei msuri de siguran .n penitenciar statul prin organele sale

are mai multe drepturi derivate din cel enunat mai sus i anume dreptul de a cere

5

s se respecte disciplina i ordinea n penitenciar, de a obliga pe condamnai s

participe la activiti educative, etc.

b. Cu privire la obligaiile statului ne referim la obligaia de a asigura condamnatului

respectarea drepturilor sale la locul de deinere, respectarea dreptului la odihn, la

asisten medical, respectarea duratei pedepsei, etc.

c. Condamnatul are obligaia de a desfura aciuni cuprinse n pedeapsa aplicat pe

care le cere organul de executare. Condamnatul are obligaia s respecte regimul

de penitenciar conform regulamentelor de ordine interioar, normele de igien

sanitar precum i disciplina muncii.

d. Condamnatul are dreptul de a executa doar pedeapsa la care a fost condamnat, de

a i se respecta dreptul la odihn, la coresponden i dreptul la vizite.

c) Obiectul raportului juridic execuional penal : pedeapsa sau msurile de siguran ce

trebuie executate. Naterea, modificarea i stingerea raportului juridic execuional penal

are loc ca la orice raport juridic penal. El este determinat de existena unor fapte juridice

penale, execuionale penale fiindc drepturile i obligaiile se manifest doar n prezena

acestora. Aceste fapte sunt de trei feluri:

constitutive: o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare la o pedeaps

sau sanciune penal, actul de punere n executare i mandatul de executare ce se

emite de instana de executare;

modificatoare: cel ce schimb coninutul modificrii unei pedepse fcnd-o mai

sever, mai puin sever sau nlturnd-o, graierea,amnistia, svrirea unei noi

infraciuni;

extinctive de raport juridic execuional penal: executarea efectiv i complet a

pedepsei, amnistia, graierea personal, toate acestea ducnd la ncetarea

executrii pedepsei

6

II. PRINCIPIILE DREPTULUI EXECUIONAL PENAL

1. Principiul legalitii executrii pedepselor

Principiul legalitii executrii pedepselor este o transpunere pe plan particular a principiului

general al legalitii, consacrat n art. 1 alin. 5 din Constituie respectarea Constituiei a

supremaiei sale i a legilor este obligatorie . Art. 2 C. pen., art. 2 C. pr. pen.,

Art. 73 (3) lit. h Constitutie + lege organica pentru infractiuni, pedepse si regimul executarii

acestora;

Executarea pedepselor se realizeaz n conformitate cu Codul Penal, Codul de procedur penal

i cu Legea privind executarea pedepselor art. 1 din legea nr. 275/2006.

Pentru realizarea acestui principiu se impun urmtoarele cerine:

activitatea de executare a pedepselor nu se poate desfura dect de organele

statului prevzute de lege i n limitele atribuiilor conferite de lege;

organele judiciare trebuie s respecte drepturile celor condamnai i s asigure

condiiile normale de ncarcerare n penitenciare i la locurile de munc potrivit

legii.

Pentru asigurarea legalitii executrii pedepselor intervine un sistem complex de garanii

procesuale ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au nclcat legea cu ocazia

punerii n executare a hotrrii penale definitive + art. 266 C. pen.

2. Principiul individualizrii executrii pedepselor

Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale trebuie adaptat n funcie de gravitatea

faptei svrite, de periculozitatea infractorului, de necesitile de ndreptare a acestuia.

7

Este consacrat n art. 14 i 27 din Legea nr. 275/2006.

Individualizarea executrii pedepselor se organizeaz de organele administrative de executare a

pedepsei individualizare i poate privi regimul de executare, dar i durata executrii efective a

pedepsei

Se aplic att pedepselor principale ct i celor complementare.

3. Principiul umanismului i al respectrii demnitii umane

Consacrat n art. 4 din Legea nr. 275/2006

Executarea pedepselor nu trebuie s aduc suferin condamnatului.

Executarea pedepsei nchisorii implic o constrngere, o suferin la care nu trebuie s se mai

adauge i altele. Principiul presupune ca ntreaga reglementare n materie execuional penal

trebuie s porneasc de la persoana condamnatului. n centrul activitii se afl OMUL,

reeducarea i resocializarea sa, de aceea trebuie s existe un echilibru ntre coerciie i

n vederea garantrii acestui principiu a fost incriminat ca infraciune distinct tortura art. 267

ind. 1 (dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice pentruobinerea de informaii sau

mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida nlegtur cu un act pe care persoana l-a comis) +

supunerea la rele tratamente.

Personalul din locurile executare trebuie s prentmpine suferina cauzatde unii condamnai

altora i s se preocupe de prevenirea acestora

4. Principiul jurisdicionaliii

8

Exprim cerina ca punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale i desfurarea

executrii sanciunilor penale si se face numai sub supravegherea i controlul unei instane de

judecat, numit instana de executare.

Acest principiu este o garanie a respectrii drepturilor i libertilor persoanei, a nlturrii

oricror aspecte ce in de arbitrar, a asigurrii imparialitii organelor specializate care pun n

executare hotrrile de condamnare.

5. Principiul obligativitii

Acest principiu const n aceea c punerea n executare i executarea unei hotrri penale,

n care se cuprinde o condamnare la o sanciune penal, devine definitiv i executorie, este

obligatorie pentru organele de stat competente i pentru condamnai.

Deriv din coninutul raportului juridic execuional penal, care confer fiecrei pri drepturi i

obligaii specifice acestui raport.

6. Principiul executabilitii

Exprim exigena ca orice condamnare la o sanciune penal, pronunat printr-o hotrre

judectoreasc definitiv, trebuie pus n executare.

Principiul executabilitii confer fermitate ntregului proces penal, executarea hotrrii fiind

ultima parte a procesului penal, fr de care activitatea organelor judiciare ar fi lipsit de

finalitate.

n caz contrar, hotrrea judectoreasc ar fi lipsit de eficien i s-ar pune n pericol ordinea

de drept.

7. Principiul continuitii

9

Acest principiu este strns legat de principiul executabilitii.

Potrivit acestui principiu, nu este destul ca o sanciune penal, de exemplu, pedeaps principal

ori complementar, s fie pus n executare, ci se cere ca, o dat pus n executare, aceast

executare s fie continu i dus pn la capt, pn la completa executare.

Executarea pe pri i cu ntreruperi nu este permis, fiindc sar tirbi autoritatea i seriozitatea

executrii unei sanciuni penale. Iar dac n unelec azuri, se admite o amnare sau o ntrerupere,

acestea sunt excepii i sunt posibile n cazurile i condiiile prevzute de lege.

10

III. ORGANIZAREA PENITENCIARELOR

1. Categorii de nchisoare

1. De scurt durat nchisoarea mai mic de un an.

2. De medie durat nchisoarea cuprins ntre un an i cincisprezece ani, creia i corespunde

regimul nchis i semi-deschis (art. 22-23 din Lege).

3. De lung durat iniial, nchisoarea de lung durat includea pedepse mai mari de 10 ani

pentru infraciuni grave (omor, tlhrie, infraciuni contra siguranei statului etc.). Ulterior s-a

renunat la cerina ca infraciunea s fie grav, unicul criteriu pentru considerarea nchisorii ca

fiind de lung durat fiind durata acesteia.

n prezent, din Legea nr. 275/2006 rezult un regim special de detenie pentru condamnaii la

pedeapsa deteniunii pe via sau la cea a nchisorii mai mare de 15 ani (art. 20), crora le

corespunde regimul de maxim siguran.

2. Categorii de deinui

1. Dup vrst:

- minori sub 18 ani art. 57 alin. (3) C. pen.

- tineri 18-21 de ani n Romnia

Art. 28 din Legea nr. 275/2006 - Individualizarea regimului de executare a pedepselor

privative de libertate n cazul minorilor i tinerilor

(1) Minorii i tinerii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe

durata executrii pedepsei, n programe speciale de consiliere i asisten, n funcie de vrsta

i de personalitatea fiecruia. n sensul prezentei legi, se consider tineri persoanele

condamnate care nu au mplinit vrsta de 21 de ani.

(2) Programele speciale prevzute n alin. (1) sunt realizate de serviciile de educaie,

consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea

11

consilierilor de protecie a victimelor i de reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a

asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile.

(3) Dispoziiile art. 39 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor condamnate

prevzute n alin. (1).

A se vedea i art. 12 lit. a), art. 31 alin. (5), art. 32 alin. (2) din Lege, art. 76 alin. (1) lit. b C.

pen.

- majori peste 21 de ani

- vrstnici - brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsta

de 55 de ani (art. 21 alin. (1) lit. a), art. 55 din Lege; art. 60 C. pen. etc.).

2. Dup sex:

- femei art. 12 alin. (2) lit. b), art. 29 alin. (3) Lege, art. 133 i urmtoarele din HG

1897/2006

- brbai

3. Dup starea de sntate:

- sntoi

- bolnavi

o cu psihoze - termen generic pentru bolile mintale; stare morbid caracterizat prin

reacii neadecvate la mediu, prin ciudenii n comportare, de care bolnavul este

constient

o cu psihopatii - boal psihic manifestat prin grave tulburri ale

comportamentului, gndirii i afectivitii, de care bolnavul nu este contient +

plus violen

4. Dup trecutul infracional:

- recidiviti

- primari

12

3. Noiunea de penitenciar

Penitenciarul este instituia n care se execut pedeapsa privativ de libertate, un loc de deinere

special amenajat care implic o mprejmuire special, o paz special i camere speciale

denumite celule.

1380 - se fac primele meniuni despre Ocna Trotuului, ocnele fiind exploatri ale minelor

subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii de regul cei condamnai

pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era cobort n ocn i nu mai era

scos dect cnd i termina pedeapsa.

Pentru boieri i nobili pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. Una dintre cele mai vechi

mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea Snagovului zidit, n apropierea Bucuretiului,

de Vlad epe n secolul al XIV-lea, folosit de aprigul domnitor pentru adversarii politici.

1788 - n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau prevederile paragrafului

61 al procedurii penale promulgat de mpratul Iosef al II-lea care meniona c fiecare temni

s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa alctuit ca sntatea robului (deinutului)

s nu fie pus n primejdie.

1790 - n rile Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790) poruncete ca femeile

s nu mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c atunci cnd, din cauza localului, nu se

poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de isprav, cstorit.

1851 - Se redacteaz regulamentul nchisorii din Iai, care conine prima dispoziie din sistemul

romnesc de drept prin care se oprete insulta i btaia arestailor.

1874 - Apariia Regulamentul asupra regimului nchisorilor, care a guvernat regimul executrii

pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare regimul de izolare celular noaptea i lucru

n comun ziua, prelund astfel elemente din regimul detenie Auburian.

1930 - La 1 ianuarie intr n vigoare legea penitenciarelor i instituiilor de prevenie adoptat n

1929. Legea din 1929 pstreaz, n general, prevederile legii din 1874, mbuntindu-le i

instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei faze n pregtirea condamnatului

pentru a fi redat vieii libere i anume: izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea,

fr a depi 3 ani pentru recidiviti; faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea;

13

1969 - La nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor se elaboreaz proiectele a dou acte

normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i Regulamentul de aplicare a acesteia,

aprobat prin Hotrrea Guvernului (HCM nr. 2282/05.12.1969), la care s-au avut n vedere att

experiena romneasc dinaintea celui de al 2-lea rzboi mondial ct i recomandrile cuprinse

n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate la ONU n 1955, cu o

singur excepie, asistena moral i religioas.

Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar. Trecerea din

subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a fost un moment

important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar.

A se vedea www.anp.ro.

Dup capacitatea lor, exist penitenciare mici (200-500 locuri), mijlocii (500 -1000 locuri),

mari

i foarte mari (1000-2000, 3000 locuri).

Jilava 1691 de persoane la 23.05.2012

Romnia se plaseaz pe locul 7 ca procent de deinui la 100.000 de locuitori (229,5), cele

ase care o devanseaz fiind, toate, foste ri socialiste/comuniste, n frunte cu Rusia (638,6)

i Ucraina (405,7). Dintre rile cu sistem democratic solid, cel mai prost stau Marea Britanie

(137,1), Portugalia (132,8) i Spania (126,2). Dintre vecinii Romniei, Ungaria are un

procent de 177,4 iar Bulgaria de 121,7. n acest clasament, locul ultim revine statelor

Lichtenstein (17 deinui la o populaie de 33.500 de locuitori) i San Marino (un deinut la o

populaie de 28.200 de locuitori).

4. Funciile penitenciarelor:

- paz i ordine

- cazare

- loc pentru hran

- loc de desfurare a activitilor sociale

- loc de munc

14

- infirmerie

5. Categorii de penitenciare

- oreneti

- centrale

- maxim siguran 25 in Romania

- pentru femei -1, Targsor

- pentru minori 4 in Romania

- spital 6

- centre de reeducare - 3

6. Regimuri de deinere

- n comun - art. 22-24 Lege - se caracterizeaz prin aceea c persoanele condamnate sunt

inute mpreun ziua i noaptea, iau masa, dorm mpreun, lucreaz mpreun n ateliere

comune, femeile fiind inute separat de brbai.

- celular const n inerea condamnailor nchii n celule separate ziua i noaptea

(mnnc, dorm, eventual lucreaz n celul). Se aplic celor condamnai pentru

infraciuni grave, celor condamnai la o pedeaps de lung durat

- mixt (auburnian) const n inerea condamnatului ziua, n comun i noaptea, izolat, n

celul

- progresiv const n deinerea, la nceput, n regim celular i, n msura ndreptrii i

comportrii bune a condamnatului, n deinerea n comun, apoi la o faz intermediar-

regim desemilibertate, iar n final trecerea la libertatea condiionat.

15

IV. DREPTURILE CONDAMNAILOR

Reguli generale privind exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative

de libertate

Art. 38 din Legea nr. 275 - exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse

privative de libertate nu poate fi ngrdit dect n limitele i n condiiile prevzute de

Constituie i lege.

mpotriva msurilor privitoare la exercitarea drepturilor prevzute n prezentul capitol,

luate de ctre administraia penitenciarului, persoanele condamnate la pedepse privative de

libertate pot face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de

libertate, n termen de 10 zile de la data cnd au luat cunotin de msura luat.

Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de

judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la

ascultarea oricrei alte persoane n vederea aflrii adevrului.

Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluioneaz

plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea acesteia i pronun una

dintre urmtoarele soluii:

a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea msurii luate de ctre

administraia penitenciarului;

b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.

ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se

comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului n termen de dou zile de la

data pronunrii acesteia.

mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de

libertate persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la

judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea

ncheierii.

Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2 - 5 din Codul de procedur

penal, care se aplic n mod corespunztor.

16

Hotrrea judectoriei este definitiv.

Art. 39 - respectarea drepturilor prevzute de lege pentru persoanele aflate n executarea

pedepselor privative de libertate este asigurat de judectorul delegat pentru executarea

pedepselor privative de libertate.

1. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase art. 40 din Legea

nr. 275/2006

Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase ale

persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite.

Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau

ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i deine publicaii cu caracter

religios, precum i obiecte de cult.

2. Dreptul la informaie art. 41

Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate de a avea acces

la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit.

Accesul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaiile

de interes public se realizeaz n condiiile legii.

Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile necesare

pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes

public pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate.

Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaii de

interes public se realizeaz i prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte

mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului.

3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal art. 42

17

Persoana condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, are

acces la dosarul individual i poate obine, la cerere, ntr-un numr de exemplare justificat,

fotocopii din acesta.

Consultarea documentelor prevzute n art. 42 alin. (1) se face n prezena unei persoane

desemnate de directorul penitenciarului.

4. Dreptul de petiionare

Dreptul de petiionare al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate

este garantat.

Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute.

n sensul legii, termenul petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor

publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale.

5. Dreptul la coresponden

Dreptul la coresponden al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de

libertate este garantat.

Corespondena are caracter confidenial i nu poate fi deschis sau reinut dect n

limitele i n condiiile prevzute de lege.

n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei, a

drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este

interzis, corespondena poate fi deschis, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate.

Corespondena poate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu privire la

svrirea unei infraciuni. Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este

ntiinat n scris, de ndat, cu privire la luarea acestor msuri, iar corespondena reinut se

claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de administraia penitenciarului.

Deschiderea i reinerea corespondenei se pot face numai pe baza dispoziiilor emise, n

scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

18

Aceste dispoziii nu se aplic n cazul corespondenei cu aprtorul, cu organizaiile

neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului,

precum i cu instanele sau organizaiile internaionale a cror competen este acceptat ori

recunoscut de Romnia.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi i expedia

scrisori n limba matern, cu respectarea prevederilor Legii.

6. Dreptul la convorbiri telefonice

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul s efectueze

convorbiri telefonice de la telefoanele publice cu cartel instalate n penitenciare. Convorbirile

telefonice au caracter confidenial i se efectueaz sub supraveghere vizual.

Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, directorul penitenciarului

are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de telefoane publice cu cartel n

interiorul penitenciarului.

Cheltuielile ocazionate de efectuarea convorbirilor telefonice sunt suportate de ctre

persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot efectua convorbiri

telefonice n limba matern, cu respectarea prevederilor de mai sus.

7. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite

Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice

permit, plimbarea n aer liber timp de minimum o or. Dac condiiile climaterice nu permit

plimbarea n aer liber, aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi

vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei

penitenciarului.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz de vizit

intim, n condiiile prevzute de regulamentul de aplicare a legii.

19

Persoanele aflate n vizit sunt supuse controlului specific.


oricnd, n condiii de confidenialitate, vizite ale aprtorului.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot comunica n limba

matern att ntre ele, ct i cu persoanele care le viziteaz.

8. Dreptul de a primi bunuri art. 49


bunuri.

Numrul i greutatea pachetelor care pot fi primite de persoanele aflate n executarea

pedepselor privative de libertate, precum i bunurile care pot fi primite, pstrate i folosite de

aceste persoane se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi sume de bani,

care se consemneaz n fia contabil nominal.

9. Dreptul la asisten medical art. 50

Dreptul la asisten medical al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de

libertate este garantat.

Asistena medical n penitenciare se asigur, ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu

personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz n mod

gratuit de tratament medical i de medicamente.

Art. 52 din Lege- Asistena medical n cazuri speciale:

(1) Femeile condamnate la pedepse privative de libertate, care sunt nsrcinate, beneficiaz

de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri pentru ca naterea s aib loc

n afara penitenciarului. Administraia penitenciarului ia msuri pentru ca persoana

condamnat, la solicitarea acesteia, s i poat ngriji copilul pn la vrsta de un an.

20

(2) La mplinirea vrstei de un an sau anterior, copilul poate fi dat n ngrijire, cu acordul

mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta.

(3) n cazul n care copilul nu poate fi dat n ngrijirea familiei sau persoanei indicate de

mam, acesta poate fi ncredinat pe toat durata de detenie a mamei, cu acordul acesteia, unei

instituii specializate, cu ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului.

10. Dreptul la asisten diplomatic

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, care au alt cetenie dect cea

romn, au dreptul de a se adresa reprezentanelor diplomatice sau consulare n Romnia ale

statului ai crui ceteni sunt i de a fi vizitai de funcionarii acestor reprezentane diplomatice

sau consulare, n condiii de confidenialitate.

Administraia penitenciarului are obligaia s coopereze cu instituiile menionate mai sus

pentru realizarea asistenei diplomatice a persoanelor condamnate.

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de refugiai sau

apatrizi, precum i persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, al cror stat

nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei

penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent i pot fi vizitai de

reprezentanii acesteia, n condiii de confidenialitate.

11. Dreptul la ncheierea unei cstorii

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul la ncheierea

unei cstorii n penitenciar, n condiiile legii.

Administraia penitenciarului are obligaia de a asigura condiiile necesare ncheierii

cstoriei.

Dup ncheierea cstoriei soii pot rmne n penitenciar, ntr-o camer separat, timp de

48 de ore, cu acordul directorului penitenciarului.

n certificatul de cstorie, la locul ncheierii cstoriei se nscrie localitatea n a crei

raz teritorial este situat penitenciarul.

21

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sau deschis pot

ncheia cstoria n localitatea n care domiciliaz sau n localitatea n a crei raz teritorial este

situat penitenciarul, cu acordul directorului penitenciarului, i pot primi n acest scop o

permisiune de ieire din penitenciar de pn la 5 zile.

22

V. REGIMURILE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE

Art. 18 din LEgea nr. 275/2006 - Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate

sunt bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd dintr-un regim n

altul, n condiiile prevzute lege.

Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate

Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt:

a) regimul de maxim siguran;

b) regimul nchis;

c) regimul semideschis;

d) regimul deschis.

Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate se difereniaz n raport cu gradul de

limitare a libertii de micare a persoanelor condamnate, modul de desfurare a activitilor i

condiiile de detenie.

1. Regimul de maxim siguran

Regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa

deteniunii pe via i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani,

precum i celor care prezint risc pentru sigurana penitenciarului.

n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana

condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat

inferior ca grad de severitate.

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim de maxim siguran sunt supuse

unor msuri stricte de paz, supraveghere i escortare, sunt cazate, de regul, individual,

presteaz munc i desfoar activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere

psihologic i asisten social n grupuri mici, n spaii anume stabilite n interiorul

penitenciarului, sub supraveghere continu.

23

Categorii de persoane crora nu li se aplic regimul de maxim siguran

Regimul de maxim siguran nu se aplic urmtoarelor persoane condamnate:

a) brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsta de 55 de ani;

b) femeile nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn la un an;

c) minorii;

d) persoanele ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i cele cu afeciuni locomotorii

grave.

Persoanele condamnate prevzute la lit. a) vor executa pedeapsa privativ de libertate n

regim nchis. Persoanele condamnate prevzute la lit. b) - d) vor executa pedeapsa privativ de

libertate n regim nchis, pe perioada ct dureaz cauza care a impus neaplicarea regimului de

maxim siguran.

2. Regimul nchis

Regimul nchis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai

mare de 5 ani, dar care nu depete 15 ani.




Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis sunt cazate, de regul, n

comun, presteaz munca i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere

psihologic i asisten social n grupuri, n interiorul penitenciarului, sub paz i

supraveghere.

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis pot presta munca i n

afara penitenciarului, sub paz i supraveghere continu, cu aprobarea directorului

penitenciarului.

3. Regimul semideschis

24

Regimul semideschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai

mare de un an, dar care nu depete 5 ani.




Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate n

comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, presteaz munca i desfoar

activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social sub

supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rmn deschise n timpul

zilei.

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis pot presta munc i

desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social,

n afara penitenciarului, sub supraveghere.

4. Regimul deschis

Regimul deschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii de cel

mult un an.

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis sunt cazate n comun, se

pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, pot presta munca i pot desfura activitile

educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n afara

penitenciarului, fr supraveghere.

Stabilirea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete la primirea

persoanei condamnate n primul penitenciar n care aceasta urmeaz s execute pedeapsa,

de ctre comisia prevzut la art. 14.

mpotriva modului de stabilire a regimului de executare persoana condamnat poate

formula plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n

termen de 3 zile de la data cnd a luat cunotin de regimul de executare a pedepsei stabilit.

25

Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de

judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.


plngerea n termen de 15 zile de la data primirii acesteia i pronun, prin ncheiere motivat,

una dintre urmtoarele soluii:

a) admite plngerea i dispune modificarea regimului de executare stabilit de comisia

prevzut la art. 14;







judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la

comunicarea ncheierii. Contestaia nu este suspensiv de executare.




Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se dispune de

judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, la cererea persoanei

condamnate sau la sesizarea comisiei prevzute la art. 14. Comisia prevzut la art. 14 are

obligaia ca, dup executarea a 8 ani n cazul pedepselor cu deteniunea pe via i a unei ptrimi

din durata pedepsei cu nchisoarea, s analizeze conduita persoanei condamnate i eforturile

depuse de aceasta pentru reintegrare social, ntocmind un raport care se aduce la cunotina

persoanei condamnate, sub semntur. n cazul n care comisia apreciaz c se impune

schimbarea regimului de executare, sesizeaz judectorul delegat pentru executarea

pedepselor privative de libertate. n cazul n care comisia apreciaz c nu se impune

26

schimbarea regimului de executare, stabilete termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare

de un an.

Persoana condamnat are posibilitatea de a formula cererea de schimbare a regimului de

executare dup executarea fraciunii de pedeaps prevzute mai sus.

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul imediat

inferior ca grad de severitate se poate dispune dac persoana condamnat a avut o bun

conduit i a fcut eforturi serioase pentru reintegrare social, n special n cadrul

activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al

instruirii colare i al formrii profesionale, precum i n cadrul muncii prestate.

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate ntr-unul mai sever se

poate dispune dac persoana condamnat a comis o infraciune sau o abatere disciplinar

grav, care o fac incompatibil cu regimul n care execut pedeapsa privativ de libertate,

i dac, prin conduita sa, afecteaz grav convieuirea normal n penitenciar sau sigurana

acestuia.

Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate dispune prin ncheiere

motivat, cu privire la schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate,

numai dup ascultarea persoanei condamnate, la locul de deinere, n termen de 15 zile de la

primirea cererii sau sesizrii.

ncheierea prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului de executare a

pedepsei cuprinde i termenul de la mplinirea cruia comisia prevzut la art. 14 va reanaliza

situaia persoanei condamnate, termen care nu poate fi mai mare de 6 luni.

Cnd judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate constat c

nu sunt ndeplinite condiiile pentru schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de

libertate, prin ncheierea de respingere fixeaz termenul dup expirarea cruia cererea sau

sesizarea va putea fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de 6 luni.






27


ncheierii. Contestaia nu este suspensiv de executare.




Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabilete de

comisia prevzut la art. 14, n funcie de conduita, personalitatea, vrsta, starea de sntate i

posibilitile de reintegrare social ale persoanei condamnate.

Persoana condamnat este inclus, innd seama de criteriile menionate anterior, n

programe care urmresc n principal:

a) desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i

asisten social;

b) instruirea colar;

c) formarea profesional.

Programele sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i asisten

social din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protecie a victimelor i

reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor

reprezentani ai societii civile.

Pentru fiecare persoan condamnat se ntocmete un plan de evaluare i intervenie

educativ de ctre serviciul de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul

penitenciarului.

Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n cazul

minorilor i tinerilor

Minorii i tinerii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe

durata executrii pedepsei, n programe speciale de consiliere i asisten, n funcie de vrsta i

28

de personalitatea fiecruia. n sensul Legii, se consider tineri persoanele condamnate care nu au

mplinit vrsta de 21 de ani.

Programele speciale sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i

asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protecie a victimelor

i de reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a

altor reprezentani ai societii civile.

29

VI. CONDIIILE DE DETENIE

1. Primirea persoanelor condamnate

Primirea n penitenciar a persoanelor condamnate se face pe baza mandatului de

executare a pedepsei privative de libertate, dup ce li se stabilete identitatea. Persoanele

condamnate sunt primite cu dosarele individuale ntocmite de organele de executare a

mandatului de executare a pedepselor privative de libertate.

Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate, femeile fiind

separate de brbai, iar minorii fiind separai de majori.

Imediat dup primirea persoanei condamnate, administraia penitenciarului are obligaia

s comunice persoanei desemnate de persoana condamnat locul unde aceasta este

deinut.Comunicarea se face n scris sau telefonic, iar efectuarea acesteia se consemneaz ntr-

un proces-verbal.

2. Transferarea persoanelor condamnate

Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a schimbrii regimului

de executare a pedepselor privative de libertate sau pentru alte motive ntemeiate, se dispune, la

propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de

libertate sau la cererea persoanei condamnate, cu avizul comisiei pentru individualizarea

regimului de executare a pedepselor privative de libertate, de ctre directorul general al

Administraiei Naionale a Penitenciarelor.

Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, dac este necesar activitii unui

organ judiciar, se dispune, la solicitarea organului judiciar, de directorul penitenciarului, iar n

cazul persoanelor condamnate solicitate de mai multe organe judiciare n aceeai perioad de

timp, transferarea temporar se dispune de directorul general al Administraiei Naionale a

Penitenciarelor.

30

Este interzis transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 5 zile, a minorilor

care execut msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut

medical-educativ.

De asemenea, este interzis transferarea pentru o perioad mai mare de 5 zile a minorilor

condamnai la pedepse privative de libertate, n alte penitenciare dect cele pentru minori i

tineri.

3. Modul de executare a pedepselor privative de libertate de ctre femei i minori

Femeile condamnate la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat de

condamnaii brbai.

Minorii i tinerii condamnai la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat de

condamnaii majori sau n locuri de deinere speciale.

4. Cazarea persoanelor condamnate

Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun. Camerele de cazare i

celelalte ncperi destinate persoanelor condamnate trebuie s dispun de iluminat natural i de

instalaiile necesare asigurrii iluminatului artificial corespunztor. Fiecrei persoane

condamnate i se pune la dispoziie un pat. Normele minime obligatorii privind condiiile de

cazare a persoanelor condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.

4. inuta persoanelor condamnate

Persoanele condamnate poart inut civil, indiferent de regimul de executare a

pedepselor privative de libertate.

n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil personal i nici de

mijloace financiare suficiente, inuta civil se asigur gratuit de ctre administraia

penitenciarului.

5. Alimentaia persoanelor condamnate

31

Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate i personalul necesar pentru

prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei. Normele

minime obligatorii de hran se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei, dup consultarea unor

specialiti n nutriie.

n situaia n care o persoan condamnat la o pedeaps privativ de libertate refuz s

primeasc hrana, judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, la

sesizarea directorului penitenciarului, are obligaia s audieze de ndat persoana condamnat i

s i solicite o declaraie scris pentru a cunoate motivele care au determinat luarea acestei

hotrri. Dac persoana condamnat refuz s dea declaraie, se consemneaz aceasta ntr-un

proces-verbal ntocmit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

Dup audierea persoanei condamnate, judectorul delegat pentru executarea pedepselor

privative de libertate dispune msurile legale care se impun sau face propuneri n acest sens

directorului penitenciarului.

Directorul penitenciarului ia msuri pentru ca persoana condamnat care refuz s

primeasc hrana s fie transferat n infirmeria penitenciarului, unde este inut sub

supravegherea atent a personalului medical care asigur persoanei condamnate asistena

medical corespunztoare astfel nct viaa acesteia s nu fie pus n pericol.

Ieirea din refuzul de hran se consemneaz ntr-o declaraie scris i semnat de

persoana condamnat, dat n prezena judectorului delegat pentru executarea pedepselor

privative de libertate.

6. Imobilizarea persoanelor condamnate

Persoanele condamnate pot fi temporar imobilizate, cu mijloacele din dotare, pentru a

preveni un pericol real i concret n urmtoarele cazuri:

a) pentru a mpiedica evadarea sau actele violente ale deinuilor;

b) pentru a ntrerupe aciunile de vtmare corporal a altei persoane sau a sa ori de distrugere

a unor bunuri.

Este interzis imobilizarea cu lanuri a persoanelor condamnate, iar imobilizarea cu

ctue, cmi de for sau alte forme de imobilizare a corpului este permis doar n situaii

32

excepionale. Folosirea mijloacelor de constrngere trebuie s fie proporional cu starea de

pericol, s se aplice numai pe perioada necesar i doar atunci cnd nu exist o alt modalitate de

nlturare a pericolului i s nu aib niciodat caracterul unei sanciuni.

Utilizarea mijloacelor de constrngere trebuie autorizat n prealabil de ctre directorul

penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu permite acest lucru, situaie care va fi de

ndat adus la cunotin directorului. Utilizarea i ncetarea utilizrii oricrui mijloc de

constrngere se comunic de ndat judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative

de libertate, cu artarea detaliat a faptelor care le-au determinat.

34

VII. REGIMUL DE MUNC N PENITENCIAR

1. Dispoziii generale privind munca prestat

Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este

remunerat, cu excepia activitilor cu caracter gospodresc necesare penitenciarului i a celor

desfurate n caz de calamitate. Persoanelor condamnate la pedepse cu privare de libertate li se

poate cere s munceasc n funcie de aptitudinea lor fizic i mental i de sfatul medicului.

Persoanele condamnate, pe baz de voluntariat, pot presta munc n orice loc din

interiorul sau exteriorul penitenciarului, n condiii stabilite prin ordin al ministrului justiiei.

Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 15 ani,

pot presta o munc potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, numai la

cererea acestora i cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, dac nu le este periclitat

sntatea. Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 16 ani,

pot presta o munc numai la cererea acestora.

Persoanele condamnate care au mplinit vrsta de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani

pentru femei pot presta o munc numai la cererea acestora.

Folosirea la munc a fiecrei persoane condamnate se face numai cu avizul medicului

penitenciarului.

Dispoziiile legale referitoare la protecia muncii se aplic n mod corespunztor.

Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil de munc

n urma unui accident sau a unei boli profesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n

condiiile legii.

Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii,

calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei sunt recunoscute, n

condiiile legii, de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei

i Cercetrii.

Este asimilat muncii prestate de persoanele condamnate participarea acestora la activiti

de instruire colar i formare profesional.

Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au

nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an, precum i minorii

condamnai la pedepse privative de libertate nu pot presta munca n timpul nopii sau n locuri

35

vtmtoare, periculoase ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea

persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai.

2. Durata muncii prestate

Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este de

8 ore pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmn. Pentru persoanele prevzute n art. 58,

durata zilei de munc nu poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn.

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, pe baza acordului scris al

acestora, pot presta munca n program de 10 ore pe zi i nu mai mult de 50 de ore pe sptmn,

acordndu-li-se drepturile bneti cuvenite pentru acest program de munc. Munca n timpul

nopii poate fi prestat cu acordul scris al persoanelor condamnate, dar nu mai mult de 7 ore pe

noapte i 35 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate care muncesc beneficiaz de dou zile

consecutive pe sptmn pentru odihn.

3. Regimul de prestare a muncii

Munca persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate n penitenciare se

realizeaz:

a) n regim de prestri de servicii pentru operatorii economici, persoane fizice sau persoane

juridice, n interiorul ori exteriorul penitenciarului;

b) n regie proprie;

c) n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare

penitenciarului;

d) n caz de calamitate.

Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri de servicii cu operatori

economici, persoane fizice sau persoane juridice, interesai n folosirea la munc a persoanelor

condamnate.

4. Plata muncii prestate

36

Veniturile realizate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pentru

munca prestat nu constituie venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care

reglementeaz impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. Veniturile realizate nu pot fi

mai mici dect salariul minim pe economie, n raport cu programul de munc.

Veniturile se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care persoana condamnat

execut pedeapsa privativ de libertate i se repartizeaz dup cum urmeaz:

a) 40% din venit revin persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei

75% din acesta, iar 25% se consemneaz pe numele su, urmnd s fie ncasat, mpreun cu

dobnda aferent, n momentul punerii n libertate;

b) 60% din venit revin Administraiei Naionale a Penitenciarelor, constituind venituri proprii

care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele

publice;

c) administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei private de

libertate posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la bugetul

asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, pe perioada executrii

pedepsei.

n cazul n care persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate a fost obligat

la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cot

de 50% din procentul prevzut lit. a) se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii

civile.

5. Recuperarea pagubelor

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate rspund pentru

prejudiciile cauzate din vina lor la locul de detenie sau la locul de munc. Prejudiciul cauzat la

locul de detenie se repar pe baza ordinului de imputare emis de ctre directorul penitenciarului.

Ordinul constituie titlu executoriu.

mpotriva ordinului de imputare persoana condamnat poate face contestaie n termen de

30 de zile de la data primirii acestuia, la judectoria n circumscripia creia este situat

penitenciarul.

Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al

bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii.

37

Sumele stabilite i avansate de Administraia Naional a Penitenciarelor n condiiile

prevzute la art. 31 alin. (5) din Legea se rein din cota de 25% din cea de 40% consemnat pe

numele persoanei condamnate conform art. 62 alin. (1) lit. a). Pentru diferena rmas neachitat,

dac aceasta nu este pltit de persoana condamnat pn la liberarea din penitenciar,

Administraia Naional a Penitenciarelor emite ordin de imputare care constituie titlu

executoriu.

38

VIII. ACTIVITATILE EDUCATIVE, CULTURALE, TERAPEUTICE, DE

CONSILIERE PSIHOLOGICA SI ASISTENTA SOCIALA, INSTRUIREA SCOLARA SI

FORMAREA PROFESIONALA A PERSOANELOR CONDAMNATE LA PEDEPSE

PRIVATIVE DE LIBERTATE

1. Activitile educative

Activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social

se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate

la pedepse privative de libertate.

Condiiile privind organizarea i desfurarea activitilor prevzute mai sus se stabilesc

prin ordin al ministrului justiiei. n fiecare penitenciar funcioneaz o bibliotec. Fondul de carte

este asigurat de Administraia Naional a Penitenciarelor, din venituri proprii, sponsorizri i

donaii.

n penitenciare se organizeaz cursuri de colarizare pentru ciclul primar, gimnazial i

liceal. Persoanele condamnate sunt obligate s frecventeze nvmntul de stat

obligatoriu.Cursurile de colarizare a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se

organizeaz i se desfoar n condiiile stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului

i Sportului, mpreun cu Ministerul Justiiei, cu personal didactic asigurat i salarizat de

inspectoratul colar, n condiiile legii, prin bugetele unitilor administrativ-teritoriale n a cror

raz teritorial este situat penitenciarul. n diplome nu se fac meniuni cu privire la absolvirea

cursurilor n stare de deinere.

Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de Ministerul Educaiei i

Cercetrii i Administraia Naional a Penitenciarelor, iar n cazul cursurilor de nvmnt

universitar, de persoanele condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice.

Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pot urma cursuri de nvmnt

universitar la distan sau n forma frecvenei reduse. Cheltuielile sunt suportate de persoanele

condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice. Cheltuielile legate de instruirea colar,

exceptnd cursurile universitare, sunt suportate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i

Sportului i Administraia Naional a Penitenciarelor.

39

2. Formarea profesional

Formarea profesional a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se

realizeaz, n funcie de opiunile i aptitudinile lor, prin cursuri de calificare i recalificare,

stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei

de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia. n certificatul de absolvire nu se fac meniuni

cu privire la desfurarea cursurilor n stare de deinere.

Cursurile se organizeaz la unitile care funcioneaz n cadrul penitenciarelor sau la

uniti stabilite n acest scop prin acorduri ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare

unitate n parte.

Cheltuielile legate de formarea profesional sunt suportate de Ministerul Educaiei i

Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Administraia Naional a

Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice.

Minorilor condamnai la pedepse privative de libertate li se asigur condiii pentru

participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten

social adecvate nevoilor i personalitii lor, precum i pentru efectuarea studiilor i dobndirea

unei calificri profesionale, n funcie de opiunile i aptitudinile lor.

Cursurile de calificare i recalificare profesional a minorilor condamnai la pedepse

privative de libertate sunt stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia

Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia.

Cheltuielile legate de instruirea colar i formarea profesional a persoanelor menionate

anterior sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii

Sociale i Familiei, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori

juridice.

40

IX. RECOMPENSE, ABATERI SI SANCTIUNI DISCIPLINARE

1. Recompense

Persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, care au o bun conduit i au

dovedit struin n munc sau n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de

consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, li se pot

acorda urmtoarele recompense:

a) ncredinarea unei responsabiliti n cadrul activitilor prevzute n art. 64;

b) ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior;

c) suplimentarea drepturilor la pachete i vizite;

d) acordarea de premii constnd n materiale pentru activiti ocupaionale;

e) permisiunea de ieire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an;

f) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de

zile pe an;

g) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30

de zile pe an.

Recompensele prevzute la) lit. a) - e) pot fi acordate de o comisie format din director,

directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru

educaie i asisten psihosocial, la propunerea cadrelor care desfoar activiti directe cu

persoanele private de libertate i a lucrtorului n cadrul serviciului producie, dup caz, cu avizul

efului seciei unde este deinut persoana condamnat.

Recompensele prevzute la) lit. f) - g) pot fi acordate de ctre directorul general al

Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea comisiei prevzute mai sus.

Permisiunea de ieire din penitenciar poate fi acordat n condiiile art. 68 n urmtoarele

cazuri:

a) prezentarea persoanei condamnate n vederea ocuprii unui loc de munc dup punerea n

libertate;

b) susinerea unui examen de ctre persoana condamnat;

c) meninerea relaiilor de familie ale persoanei condamnate;

41

d) pregtirea reintegrrii sociale a persoanei condamnate;

e) participarea persoanei condamnate la nhumarea soului/soiei, unui copil, printe, frate/sor

sau bunic.

Permisiunea de ieire din penitenciar pe durata unei zile, pentru cazurile prevzute la lit. a) - d),

se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative de libertate n regim

nchis.

Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, pentru cazurile

prevzute n lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative

de libertate n regim semideschis.

Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, pentru cazurile

prevzute n lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative

de libertate n regim deschis.

Permisiunea de ieire din penitenciar, pentru cazul prevzut n lit. e), poate fi acordat pe

o durat de cel mult 5 zile tuturor persoanelor condamnate, indiferent de regimul de executare,

dac ndeplinesc condiiile prevzute de art. 68 alin. (1).

2. Abateri i sanciuni disciplinare

Potrivit legii, constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:

a) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din penitenciar ori

nerespectarea orei de revenire n penitenciar;

b) tulburarea n orice mod a orarului zilnic, a programului de munc, a programelor

socioeducative care se deruleaz n penitenciar;

c) procurarea sau deinerea de bani, bunuri ori de alte valori, n alte condiii dect cele

prevzute de lege;

d) comunicarea cu exteriorul prin mijloace de comunicare la distan, n alte condiii dect

cele prevzute de lege;

e) utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de

administraia penitenciarului;

f) nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la executarea unei

pedepse privative de libertate, potrivit dispoziiilor Legii, ale regulamentului de aplicare a

42

acesteia, ale ordinelor emise n baza legii i ale regulamentului de ordine interioar a

penitenciarului, dup punerea acestora la dispoziie potrivit art. 43, dac aceasta creeaz un

pericol real pentru sigurana sau ordinea n penitenciar.

Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a persoanelor

condamnate.

Pentru faptele care, potrivit legii penale, constituie infraciuni, personalul administraiei

penitenciare are obligaia de a sesiza organele de urmrire penal. n acest caz poate fi aplicat,

n mod provizoriu, una dintre sanciunile prevzute n art. 71.

Sanciunile care pot fi aplicate n cazul svririi abaterilor disciplinare sunt:

a) avertismentul;

b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive, pe o perioad

de cel mult o lun;

c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun;

d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru

igiena individual, pe o perioad de cel mult dou luni;

e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni;

f) izolarea pentru maximum 10 zile.

Aplicarea sanciunilor disciplinare nu poate ngrdi dreptul la aprare, dreptul de

petiionare, dreptul la coresponden, dreptul la asisten medical, dreptul la hran, dreptul la

lumin i dreptul la plimbarea zilnic.

Limitele sanciunilor disciplinare prevzute n lit. b) - e) se reduc la jumtate n cazul

minorilor.

Sanciunile prevzute n lit. d) i e) nu se aplic femeilor nsrcinate sau celor care au n

ngrijire copii n vrst de pn la un an.

Sanciunea disciplinar prevzut la lit. f) nu poate fi aplicat minorilor, femeilor

nsrcinate ori femeilor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an.

Sanciunea disciplinar prevzut la lit. f) poate fi aplicat numai cu avizul medicului.

Medicul penitenciarului viziteaz zilnic i ori de cte ori este necesar persoanele condamnate

care execut aceast sanciune disciplinar.

Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise.

43

Mijloacele de imobilizare din dotare, precum i orice mijloc degradant sau umilitor nu

pot fi folosite ca sanciune disciplinar.

Abaterile disciplinare se constat de ctre personalul administraiei penitenciare i se

consemneaz ntr-un raport de incident. Raportul de incident se depune la eful seciei unde este

deinut persoana condamnat, n termen de 24 de ore de la data constatrii abaterii.

Nerespectarea acestui termen atrage rspunderea disciplinar a persoanei vinovate pentru

nerespectarea termenului.

Procedura disciplinar se declaneaz de eful seciei unde este deinut persoana

condamnat, care sesizeaz comisia de disciplin.

Comisia de disciplin este format din directorul adjunct pentru sigurana deinerii i

regim penitenciar, n calitate de preedinte, directorul adjunct pentru educaie i asisten

psihosocial i un supraveghetor ales anual de ceilali supraveghetori, n calitate de membri.

Directorul penitenciarului desemneaz, n termen de 24 de ore de la sesizarea comisiei de

disciplin, o persoan din cadrul personalului penitenciarului, alta dect un supraveghetor, s

efectueze cercetarea prealabil. n termen de 5 zile, persoana desemnat prezint comisiei de

disciplin rezultatele cercetrii prealabile.

Comisia de disciplin, dup ascultarea persoanei condamnate i a oricrei alte persoane

care are cunotin despre mprejurrile n care a fost svrit fapta, aplic prin hotrre scris

una dintre sanciunile disciplinare sau, dup caz, claseaz dosarul de cercetare disciplinar.

La stabilirea sanciunii disciplinare se ine seama de gravitatea abaterii, de persoana

condamnatului, de abaterile disciplinare svrite anterior, de atitudinea persoanei condamnate

dup svrirea abaterii i n timpul procedurii disciplinare.

Sanciunile disciplinare aplicate se nscriu ntr-un registru special, iar dosarul disciplinar

i hotrrile comisiei de disciplin se includ n dosarul individual al persoanei condamnate.

n cazul n care, n cursul procedurii disciplinare, comisia de disciplin ia cunotin

despre svrirea unei infraciuni, sesizeaz organul de urmrire penal competent.

mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, prin care a fost aplicat o sanciune

disciplinar, persoana condamnat poate face plngere la judectorul delegat pentru executarea

pedepselor privative de libertate, n termen de 3 zile de la comunicarea hotrrii.

44

Persoana condamnat este ascultat la locul de deinere, n mod obligatoriu, la judecarea

plngerii.

Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la

ascultarea oricrei alte persoane, n vederea aflrii adevrului.


plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 3 zile de la primirea acesteia, pronunnd una

dintre urmtoarele soluii:

a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea sanciunii disciplinare

aplicate de comisia de disciplin din penitenciar;





ncheierii.




45

X. LIBERAREA CONDITIONATA

Persoana condamnat care este struitoare n munc, disciplinat i d dovezi temeinice de

ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele sale penale, poate fi liberat condiionat nainte

de executarea n ntregime a pedepsei, n condiiile Codului penal.

Pedeapsa care este considerat ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii

colare i formrii profesionale, n vederea acordrii liberrii condiionate, se calculeaz dup

cum urmeaz:

a) n cazul n care se presteaz o munc remunerat n condiiile prevzute la art. 59 alin. (1) i

(2), pe baz de voluntariat sau n caz de calamitate, se consider 5 zile executate pentru 4 zile de

munc, n cazul condamnailor majori, i 3 zile executate pentru dou zile de munc, n cazul

condamnailor minori i tineri;

b) n cazul n care se presteaz o munc neremunerat n condiiile prevzute n art. 59 alin.

(1) i (2), se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc, n cazul condamnailor majori, i

2 zile executate pentru o zi de munc, n cazul condamnailor minori i tineri;

c) n cazul n care munca este prestat n condiiile prevzute n art. 59 alin. (3), se consider 4

zile executate pentru 3 zile de munc;

d) n cazul n care munca este prestat n condiiile prevzute n art. 59 alin. (4), se consider 3

zile executate pentru 2 nopi de munc;

e) n cazul participrii la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional, se

consider 30 de zile executate pentru absolvirea unui an colar sau pentru absolvirea unui curs de

calificare ori recalificare profesional;

f) n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii i inovaii brevetate, se

consider 3 zile executate pentru 2 zile de munc.

Reducerea fraciunii de pedeaps care este considerat ca executat pe baza muncii

prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale nu poate fi revocat.

Liberarea condiionat se acord potrivit procedurii prevzute n Codul de

procedur penal, la cererea persoanei condamnate sau la propunerea comisiei pentru

individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate.

46

O comisie format din director, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim

penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, consilierul de probaiune,

medicul penitenciarului, un lucrtor n cadrul serviciului producie, cu participarea judectorului

delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n calitate de preedinte, propune

liberarea condiionat innd seama de fraciunea din pedeaps efectiv executat i de partea din

durata pedepsei care este considerat ca executat pe baza muncii prestate, de conduita persoanei

condamnate i de eforturile acesteia pentru reintegrarea social, n special n cadrul activitilor

educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare

i al formrii profesionale, de responsabilitile ncredinate, de recompensele acordate, de

sanciunile disciplinare aplicate i de antecedentele sale penale.

Propunerea comisiei de admitere a liberrii condiionate, cuprins ntr-un proces-verbal

motivat, mpreun cu documentele care atest meniunile cuprinse n procesul-verbal, se

nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere i se comunic persoanei

condamnate.

n cazul n care comisia constat c persoana condamnat nu ntrunete condiiile pentru

a fi liberat condiionat, n procesul-verbal fixeaz un termen pentru reexaminarea situaiei

acesteia, care nu poate fi mai mare de un an. Totodat, comisia comunic procesul-verbal

persoanei condamnate i i aduce la cunotin acesteia, sub semntur, c se poate adresa direct

instanei cu cerere de liberare condiionat.

Cnd persoana condamnat se adreseaz direct instanei, cernd liberarea condiionat,

odat cu cererea se trimite i procesul-verbal ntocmit de comisia pentru individualizarea

regimului de executare a pedepselor privative de libertate, mpreun cu documentele care atest

meniunile cuprinse n acesta.

n vederea soluionrii cererii de liberare condiionat a persoanei condamnate sau a

propunerii formulate de comisie, instana poate consulta dosarul individual al persoanei

condamnate.

47

BIBLIOGRAFIE

Ioan Chis, Drept Executional Penal-Istoria inchisorilor, Wolters Kluwer, 2010

Ioan Chis, Umanismul dreptului executional romanesc, Hamangiu, 2007

Vintil Dongoroz, Drept penal partea generala, Bucuresti, 1939,

Ion Oancea, Drept executional penal, All Beck, 1998

Ioan Marcel Rusu, Drept executional penal, editia a 3-a revazuta si completata, Hamangiu, 2007

Constantin Sima, Drept executional penal, Hamangiu, 2010

Suport de Curs - Drept Executional Penal ID - Andra I

Documents

Transcript of Suport de Curs - Drept Executional Penal ID - Andra I