Drept Contraventional - Copiute Examen.[Conspecte.md]

8/13/2019 Drept Contraventional - Copiute Examen.[Conspecte.md]

1/11

1. Definiia, obiectul i metoda dreptului contravenionalDefiniia dreptul contravenional se ooate defini ca un ansamblu de norme juridice strict determinate de legis -laia contravenional, care oglindete instituiile juridice de baz, cum ar fi contravenia,contravenionalitatea,sanciunea contravenional, rspunderea contravenional i proceduracontravenional, i care are drept scopprotecia juridic aunor valori sociale determinate,soluionarea raporturilor juridice aprute inprocesul activittiide combatere a contravenional itii.Obiectulobiectul dreptului contravenional l constituie relaiile sociale care se stabilesc intresubieciidreptului contravenional din momentul n care legea contravenional de prevenire obinefor juridic,parcurgnd etapele constatrii faptei contravenionale, aplicrii sanciunilorcontravenionale i pn la executareapedepsei contravenionale.Deci, obiect al dreptului

contravenional snt relaiile sociale cotitio- nate de apariia raporturilor juridice ntrediferii subieciai dnptului contravenional privind desfurarea activitii de prevenire a abaterilorcontravenionale,constatarea faptelor contravenionale i curmarea lor aplicarea msurilor de constrngere stataliexecutarea deciziilor de aplicare a sanciunilor contravenionale.Metoda Principalele trsturi alemetodei de reglementare juridic sint elucidate atunci cind rspundem laurmtoarele ntrebri: 1) careeste statutul jundic al prilor raporturilor juridice; 2) carc fapte juridice au legturcu apariia,modificarea sau stingerea raporturilor jundice; 3) cum are loc determinarea drepturilor iobligaiilorsubiecilor raporturilor jundice; i 4 ) cum sint protejate aceste dreprun.In opinia savantuluiautohton Scrgiu Furdui, aceasta metoda e una autoritar potrivit creia o parte a acestor relaiiestestatul, care ocup o poziie special, de autoritate, de putere, de comand, iar cealalt parte,persoana,(subiectul rspundem contravenionale), care este obligat s respecte prevederile legilorcontravenionale sau ssuporte aciunea msunlor de constringere statal in cazul nerespcctri(nclcrii) acestor prevederiAceasta metodase manifestprin dou formede baz: convingereaiconstringerea.

Constrngerea, ca metod de reglementare, poate fi divizat in patru grupe de msuri care. n general,corespundsarcinilor de baz ale organelor de drept n combaterea contravenionalitii (prevenireacontraveniilor curmnd;(reprimarea) faptelor contravenionale; stabilirea vinoviei persoanelor careau comis fapte contravenionale iaplicarea fa de acestea a sanciunilor contravenionale):2. Evoluia reglementrilor contravenionaleRelaiile de aprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut att forma rela iilor decooperare iconvieuire, ct i forma relaiilor de conflict. Iniial, ilicitul contravenional a fostconsacrat n legislaia penalpotrivit tradiionalei mpriri tripartite a ilicitului penal n: crime, delictei contravenii (trihotomia ).Aceast mprire, cunoscut n vechiul drept francez de la 1791 i n cel din Brumar anul IV, apoi,prinmeninerea ei n Codul penal francez de la 1810, i-a fcut drum n mai toate legislaiile penaleeuropene iextraeuropene.mprirea tripartit a fostpreluat i de Codul penal romn din 1865, care,de altfel, o menine pn n anul 1954,Codul reprezentnd, n majoritatea covritoare a dispoziiilo rsale, o copie a Codului penal francez din 1810 i acelui prusian din 1851n perioada interbelic s-aperpetuat acelai regim al contraveniilor, ele fiind reglementate n Codul penal dinanul 1936. Potrivitlegii penale, contravenia reprezenta fapta pe care o declar ca atare legea, regulamentuliordonana autoritii administrati ve sau poliieneti . ncepnd cu anul 1954, n Romniacontraveniile nu au mai fost considerate infraciuni, ci abateri administrativei, drept urmare, au fostexcluse din codul penal. Totodat, doctrina romneasc a fundamentat instituia nlocuirii rspunderiipenale cu rspunderea administrativ sau de alt natur .O alt etap n procesul legislativ romnescal contraveniilor o reprezint Legea nr. 32/1968 privind stabilirea isancionarea contraveniilor.Legea determina cadrul juridic general al reglementrii acestor fapte, precizndautoritile care potemite acte normative de stabilire i sancionare a contraveniilor.Subiect al rspunderii administrativ-contravenionale era, n principiu, persoana fizic,regul de la care se puteaderoga numai prin legesau decret, sancionndu-se i persoana juridic doar n cazul existenei unei dispoziii legale exprese.nlegislaia Republicii Moldova noiunea de contravenie a fost pentru prima dat definit n art. 9 alCodului cuprivire la contraveniile administrative, adoptatla 29 martie 1985.

Pn n anul 2008 legea contravenional a suportat multiple modificri i completri, motivate denoile relaiisocial-economice i social-politice existente n ar, ndeosebi din momentul cndRepublica Moldova a devenit unstat suveran.Cadrul juridic depit al regimului contravenional ncondiiile edificrii statului de drept n Republica Moldova adeterminat necesitatea elaborrii unui noucadru juridic, adaptat condiiilor i imperativelor timpului. Prin Legeanr. 218-XVI din 24 octombrie2008 a fost adoptat Codul contravenional al Republicii Moldova, care va intra nvigoarela 31 mai2009.Din momentul apariiei noii legi contravenionaleeste confirmat de jureexistena dreptuluicontravenional caramur distinct a sistemului de drept n ara noastr. 3. Principiile dreptului contravenionalPrincipiile dreptului snt no rmele sociale crora li se supune un sistem juridic, care ordoneaz ntregul

dreptpozitiv ce exist pe un areal geografic, statal sau internaional.Pornind de la aceast constatare, nviziunea noastr, principiile dreptului contravenional pot fi clasificate n: generale, ramu rale,instituionale .Prin cipiil e generale, fiind specifice sistemului de drept n ansamblu, se refer la reglementarea

juridic a relaiilorsociale n general, inclusiv la cele reglementate de dreptul contravenional: Principiul legalitii. Republica Moldova, proclamat de Constituie stat de dreptStatul de dreptpresupune c toi cetenii, toate organele statale i cele nestatale sesupun numai legiiPrincipiullegalitii nseamn c legiuitorul, atunci cnd realizeaz opera sa legislativ, trebuie s respectetoateprocedurile, s in seama de voina social, s permit pluralismul politic i s controlezeexecutivul cu ajutorul prghiilor puse la dispoziie de lege. La rndul su, executivul trebuie sorganizeze executarea i s execute legile,s colaboreze cu Parlamentul i s nu fac presiuni, mai alesasupra puterii judectoreti i a persoanelor cu funciide rspundere, abilitate cu dreptul de a cercetacazurile contravenionalePrincipiul legalitii are i menirea de a constitui o garanie a libertiipersoanei mpotriva abuzurilor iarbitrariului care se ntlnete n activitatea organelor executiveLegea

contravenional prevede: Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei contravenii, nicisupussanciunii contravenionale dect n conformitate cu legea contravenional. Principiul egalitiieste nscris,pe lng numeroase legi interne, n tratatele internaionale la careRepublicaMoldova este parte, cum ar fi Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ConveniaEuropean pentru AprareaDrepturilor Omului.Are dou aspecte:primul este legat de activitatea deelaborare a normelor contravenionale,iar al doilea se refer lamecanismul aplicrii legii. n procesulelaborrii legilor att organul legislativ, ct iorganul de iniiativ legislativ trebuie s evite normelejuridice discriminatorii sau care ofer privilegii. Pe de altparte, organele care aplic legea nu trebuies o interpreteze discriminatoriu sau n beneficiul unui anumitjustiiabil.Principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale Esena acestui principiu const nfaptul corganele abilitate trebuie s in cont de libertile fundamentale ale omului att la etapaelaborrii normelorcontravenionale, ct i la etapa executrii lorPrincipiul neretroactivitii legii contravenionale. i acest principiu i are izvorul n Legeafundamental,care prevede: Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentulcomiterii, nu constituieun act delictuosPrincipiul neretroactivitii legii contravenionale interzice calegea s produc efecte drepturi i obligaii pentru faptele consumate naintea intrrii n vigoare alegii noi. Legea contravenional se aplic din data intrrii ei n vigoare, care, de regul, coincide cupublicarea nMonitorul Oficial al Republicii Moldova.Principiile ramuraleau un caracter mai restrns, limitat la materia contravenional:Principiul prescrierii unilaterale de voin juridical a subiectului administrrii n domeniulcombateriicontravenionalitii. Acest principiu estedeterminat de una dintre trsturile de baz aleadministrrii n domeniulcontravenional: una din prile obligatorii ale relaiilor sociale reglementatede dreptul contravenional estereprezentantul statului, care acioneazn calitate de subiect aladministrrii.Principiul reglementrii juridice acontraveniei i a sanciunilor contravenio nale.Principiulreglementrii juridice a contraveniei i a sanciunilor contravenionale este un principiu ramural,carepresupune c doar faptele prevzute de lege la momentul svririi lor constituie contravenii, iar


2/11

represiunea acestora va consta numai n aplicarea sanciunilor prevzute de legea contravenional ladata svririicontravenieiPrezumia de nevinovie nseamn c persoana acuzat de svrirea unei contravenii esteprezumatnevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n conformitate cu prevederile CC al RM,asigurndu-se garaniilenecesare aprrii ei.Principiul dreptiipresupune c persoana poate fi sancionat numai pentru contravenia n a creiprivin estedovedit vinovia saPrincipiul umanismuluipresupune c ntreaga reglementare n materia contravenional trebuie sexprimeinteresele fundamentale ale omuluiLegea contravenional trebuie s asigure securitateapersoanei i tratamentul ei uman n cadrul proceduriicontravenionale. Principiul prevenirii i curmrii faptelor contravenionalepresupune c att reglementarea

contravenional,ct i activitatea organelor executive privind realizarea acestei reglementri trebuie sasigure prevenirea svririiacestor fapte prin conformare la cerinele stabilite i prin constrngere fade cei care le svresc. Principiile instituionalesnt caracteristice diferitelor instituii juridice ale dreptului contravenional,cum ar fi:contravenia, contravenionalitatea, rspunderea contravenional, convingerea iconstrngerea, proceduracontravenional etc.Caracterul extrajudiciar de examinare a cazului contravenional ,ca principiu, se refer lainstituia juridic aprocedurii contravenionale i stipuleaz c n procedura contravenional (spredeosebire de cea penal sau civil)cazul contravenional poate fi examinat de organele abilitate n modextrajudiciar. Alturi de instanelejudectoreti, decizia privind aplicarea sanciunilor contravenionalepoate fi emis (luat) i de alte organe statalemputernicite (procurorul, comisia administrativ de pelng autoritatea public local, agentul constatator). Principiul rspunderii contravenionale personalen dreptul contravenional nu se poate antrenarspunderea juridic pentru fapta svrit de alt persoan

Principiul individualizrii rspunderii contravenionale isanciuniicon travenionalepresupune cpersoanei, recunoscute ca fiind vinovat de svrirea uneicontravenii, i se aplic o pedeaps contravenionalechitabil n limitele fixate n partea special aCCal RM i n strict conformitate cu dispoziiile prii generale aCodului.Principiul interdiciei dublei sancionri contravenionaleprevede c nimeni nu poate fi supus dedou orirspunderii contravenionale pentru svrirea uneia i aceleiai contravenii.4. Trsturile dreptului contravenional.Corelaia dintre dreptul contravenional i ramurile

nrudite ale sistemului de drept. Punem n eviden urmtoarele trsturi ale dreptului contravenional:Caracterul autonomAceast ramur a dreptului reglementeaz numai acele relaii sociale care apar ntre subieciidreptuluicontravenional n legtur cu: necesitatea respectrii normei contravenionale (prevenireadecontravenii); comiterea faptei contravenionale (curmarea faptei ilicite); nfptuirea jurisdicieicontravenionale(aplicarea sanciunilor contravenionale i a altor msuri de reeducare a persoanelorvinovate de comitereacontraveniilorInegalitatea prilor n rela iile contravenionale Una dintre prile relaiilor sociale reglementate de dreptulcontravenional este reprezentat de stat.Aceast parte a relaiilor apare n calitate de subiect al administrrii i ,prin competena sa, areprioritate fa de celelalte pri ale relaiilor sociale reglementate de dreptulcontravenional.Apartenena la dreptul public. Prin reglementrile sale, dreptul contravenional aparine dreptului public, deoarece n toateraporturile juridicede drept contravenional statul este subiectul dominant, care pretinde o anumitconduit de la subiecii de dreptcrora le sn t destinate normele juridice contravenionale i statul, prinorganele sale abilitate, exercit tragerea larspunderea contravenional a celor vinovai de svrireaacestor fapteCaracterul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionalentreaga activitate deaplicare a sanciunilorcontravenionale de ctre organele abilitate (executive sau judectoreti) i de

constrngere statal fa depersoanele care au comis fapte contravenionale are caracter extrajudiciar ise manifest prin jurisdicia contravenional .Caracterul dynamicnormele juridice contravenionale suport deseori modificri, n funcie deschimbrileintervenite n evoluia societiiCorelaia dreptului contravenional cu ramurile nrudite:Cu dreptul constituional.Legtura dintre aceste ramuri ale dreptului const i n faptul c izvorul principal altuturor ramurilor dedrept este Constituia, dreptul constituional cuprinznd principiile fundamentale pe care sentemeiaztoate ramurile de drept.Cu dreptul administrativAmbele ramuri ale dreptului indicate au drept scop asigurarea convieuirii normale ncadrul societii,

fr lezarea drepturilor i intereselor cetenilor, garantarea bunei funcionri a tuturor organeloriinstituiilor statuluiCu dreptul penalputem meniona c obiectul acestora, n mare parte, coincide, deosebindu-se prin pericolulsocial alconsecinelor ce survin nurma atentatului ilicit.O serie de fapte ilicite dup modul lor de svrire,condiiile n care au fost svrite i urmrile parvenite sesitueaz lalimita dintre ilicitulcontravenional i cel penal. n unele condiii, faptele ilicite comise obin aspectcontravenional, iar nalte condiii aspect infracional (de exemplu: contravenia procurarea i pstrarea ilegalamijloacelor narcotice n cantiti miciCu dreptul procesual penal

Dat fiind faptul c procedura contravenional este o instituie juridic a dreptuluicontravenional i nuexist ca ramur de sine stttoare a dreptului, unele tehnici procedurale de documentareacontraveniilor, de aplicare a sanciunilor snt preluate din procedura penal .5. Izvoarele dreptului contravenional

Dreptul, de regul, este interesat de dou dintre multiplele sensuri ale noiunii de izvor de drept,respectiv:izvor de drept n sens material i izvor de drept n sens formal.

Izvoarele materialale dreptului contravenional snt realitile extrajudiciare care determinlegiuitorul selaboreze norme juridice (legi i alte acte normative) sau creeaz ele nsele norme deconduit obligatorie (obiceiulsau cutuma).Izvoarele formaleale dreptului contravenional snt actele normative n care se exprim voinasocial, devenitvoin de stat, cu privire la normele juridice referitoare la combatereacontravenionalitii. Aspectul careintereseaz este cel al forei juridicea izvorului formal, adic altipului de act normativ n care se exprim voin ade stat.Literatura de specialitate face o ierarhi zare aizvoarelor formale ale dreptului contravenional:Tratatele i conveniile internaionale,n msura ncare acestea snt ratificate de Republica Moldova iprevdnorme cu caracter contravenional (penal).Dac exist neconcordane ntre pactele i tratateleprivitoare la drepturile fundamentale ale omului la careRepublica Moldova este parte i legile eiinterne, prioritate au reglementrile internaionale.Constituia Republicii Moldova, ca izvorul fundamental intern al dreptului contravenionalnConstituie i au originea majoritatea principiilordreptului contravenional, cum arfi: accesul liber lajustiie(art. 20 din Constituie), prezumia nevinoviei (art. 21 din Constituie), neretroactivitatea legii(art. 22 dinConstituie)Hotrrile Curii Constituionale cu privire la constituionalitatea actelor normative din domeniulcombateriicontravenionalitii.Codul contravenional al Republicii Moldova (Legea contravenional), ca izvorul formal de baz aldreptuluicontravenional. Acest izvor stabilete faptele ce constituie contravenii i procedura deaplicare a pedepselor contravenionale.


3/11

Alte legi organice i ordinare care se refer la mecanismul de combatere a contravenionalitii (deexemplu,potrivit Legii privind administraia public localOrdonanele Guvernului privind domeniulcombaterii fenomenului contravenional.Decretele Preedintelui Republicii Moldova privind administrarea procesului de combatere acontravenionalitiii hotrrile Guvernului cu caracter normativ n acest domeniu. Actele administrative cu caracter normativ n domeniu ale organelor administrrii publ ice centrale deramur.Actele administrative de acelai coninut, elaborate de organele administrrii publice locale.6. Noiunea de legislaie contravenional, sistemul i interpretarea ei.n literatura de specialitate se utilizeaz dou noiuni:legea contravenionali legislaiacontravenionalPotrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, cuvntul legeeste o norm cu caracter obligatoriu,

stabilit i aprat de puterea de stat. Aceeai surs prevede c legislaie nseamn totalitatea legilorunei ri sau ale unuidomeniu juridicNotiunia-legislaia contravenional reprezint sistemul de actejuridice adoptate sau emise dectrediferiisubieci ai dreptului contravenional, care contribuie la apariia , modificarea sau

stingerea raporturilor juridiceconcrete n domeniul combaterii contravenionalitii.

n acest caz coninutul termenului legislaia contravenional ar corespunde cu coninutul termenuluisistem alizvoarelor dreptului contravenional.Sistemul legislaiei contravenionale.Pornind de la scopul reglementrii juridice a procesului de administrare n domeniulcombateriicontravenionalitii, legislaia contravenional din Republica Moldova ar putea fi mpritn dou categorii denorme juridice:1)norme juridice care stabilesc faptele ce constituie contravenii, rspunderea contravenional

imodalitatea aplicrii ei ; 2) norme juridice ce alctuiesc cadrul juridic al activitii de prevenire i

curmare acontraveniilor.

n acest caz noiunea legislaie contravenional ar include: 1) Codul contravenional al RepubliciiMoldova, care reprezint unicul act normativ ce stabilete rspunderea contravenional i proceduracontravenional; 2) altelegi i acte normative sublegislative, adoptate de organele abilitate, careformeaz cadrul juridic al activitii de prevenire i curmare a contraveniilor.Interpretarea legislaiei contravenionale, constituie totalitatea de operaiuni logico-raionaleefectuate de unsubiect n scopul clarificrii sensului exact al normelor de drept contravenional,precum i activitatea de explicarea normelor de drept subiecilor crora li seadreseaz.Interpretarea legii contravenionale estedeterminat denecesitatea aplicrii la anumite fapte i situaii,diferite de cele tipice, a normelor contravenionale, norme careconin uneori formulri ce nu redau clarvoina legiuitorului, cuvinte cu sens ambiguu ori redactri neglijente. Deexemplu, n art. 376 alin. 3 dinCodul contravenional legislatorul stipu leaz: Reinerea persoanei n cauzacontravenional nu poatedepi 3 ore. Iar n art. 435 Durata reinerii i condiiile privrii de libertate, alin. (2),semenioneaz c: Persoana suspectat de svrirea unei contravenii pentru care sanciunea prevedearestulcontravenional poate fi reinut pn la examinarea cauzei contravenionale, dar nu mai multdect pe 24 de ore.7. Structura Codului contravenional al Republicii Moldova Legea contravenional nominalizat are drept sarcin ocrotirea personalitii, a drepturilor i aintereselor legitime ale persoanelor fizice, a proprietii, a ordinii de stat i a ordinii publice, precum iprevenirea i curmareacontraveniilor, influena asupra cauzelor i condiiilor comiterii lor,contribuirea la educarea cetenilor n spiritulrespectrii ntocmai a legilor i a altor actenormative.Pentru realizarea scopului i a sarcinilor sale, CC al RM este structurat n: cri, titluri, pri,capitole i articoleCartea nti. Dr eptul material este divizat n dou titluri: titlul IPartea generali titlul IIPartea special.Partea general a crii nti este mprit n cinci capitole i conine: dispoziii comunecu privire lalegeacontravenional a Republicii Moldova, scopul legii i aciunea ei, principiile; noiunea de

contravenie irspundere contravenional; cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei irspundereacontravenional; sanciunile contravenionale i modalitatea aplicrii lor.Partea special acrii nti este divizat n cincisprezece capitole, Fiecare dintre ele conine norme materialealedreptului contravenional,Fiecare articol (alineatul articolului) al Prii speciale cuprinde reguliconcrete ndomeniul contravenional (dispoziia normei juridice), pentru neonorarea crora esteprevzut msura deconstrngere statal pasibil de aplicare ncazurile i modul stabilite de lege.Cartea a doua. Procesul contravenionaleste i ea divizat n dou titluri: titlul I Partea general i titlul II Partea special.Partea generala crii a doua conine: dispoziii generale cu privire la procesul contravenional, principiile proceduriicontravenionale i de citare; participanii la procesul contravenional, drepturile i obligaiilelor;autoritile competente s soluioneze cauzele contravenionale; probele i msurile procesuale de

constrngere.Partea special a crii a doua este consacrat activitii procesuale privind: constatareafaptei contravenionale icercetarea cazului; judecarea cauzei contravenionle n instan; cile de atacal deciziei emise; trimiterea spreexecutare a hotrrii judectoreti, problemele ce urmeaz a fisoluionate la executarea sanciunii contravenionale.8. Noiunea de aplicare a legii contravenionale Aplicarea actelor normative contravenionale este sarcina de baz a activitii organelor executive ijudectoretiabilitate n acest domeniu.Aplicarea dreptului, n linii generale, este activitateaorganizatoric public, realizat nforme speciale, de organele publice competente pentruimplementarea normelor de drept privind cazuri socialeconcrete. Aplicarea legii contravenionaledemareaz odat cu intrarea ei n vigoare, pentru c din acest momenteste obligatorie i, n ceea ce-iprivete pe destinatarii care s-au conformat, ea are eficien activ. n privinacelorlali destinatari, carenu s-au conformat preceptelor legii, eficiena este reactiv.Aplicarea legii contravenionale esterespectarea de ctre toi subiecii dreptului contravenional a normelorjuridice contravenionale, fieprin conformare, fie prin constrngere statal.Elementele ce constituie coninutul de aplicare a legii

contravenionale snt: spaiul, timpul, persoanele i faptele.Spaiul i timpul reprezint elementeconstitutive de baz ale noiunii de aplicare a legii contravenionale, n cadrulcrora vor fi cercetate iultimele dou elemente (persoanele i faptele lor).9. Aplicarea legislaiei contravenionale n timpAciunealegii contravenionale este determinat dedou momente:intrarea n vigoare (data cndncepe aciunea normei juridice);ieirea din vigoare (data cnd nceteaz aciunea ei).I ntrar ea n vigoarelegea intr n vigoare la data publicrii eisau la data prevzut expres n textullegii.Intrarea n vigoare a legii la data publicriiArt. 76 din Constituia Republicii Moldova i art. 1 dinLegea privind modul de publicare i intrare n vigoare aactelor oficiale prevd c legile se public nMonitorul Oficial al Republicii Moldova.Intrarea n vigoare a legii la data prevzut n t extul actuluinormativ. Legea contravenional poate intra nvigoare i la data indicat n ea. ns data intrrii nvigoare, n toate cazurile, trebuie s fie ulterioar datei pu - b-licrii, deoarece nici o lege nu poate aveaputere juridic nainte de a fi publicat.Ieirea din vigoare a legii contravenionaleLegea privind actele legislative prevede c aciuneaactului legislativ nceteaz dac acesta: este abrogat; estedeclarat nul prin hotrrea definitiv ainstanei competente; a ajuns la termen; este consumat; a devenit caduc.n cetarea aplicrii legiicontravenionaleprin abrogarePrin abrogare se nelege desfiinarea unui act normativ pentru viitor.Abrogarea poate fi expres sau tacit, totalsau parial.Abrogarea exprespoate fi:Abrogare expres direct,ce apare n cazul n care noul act normativnominalizeaz expres actul normativ saudispoziiile din actul normativ care se abrog.Abrogareexpres indirect, care apare atunci cnd noul act normativ se limiteaz la meniunea cdispoziiileanterioare contrare se abrog, fr a le nominaliza n mod di rect.Abrogarea tacit apareatunci cnd noua lege nu abrog n mod expres actul normativ sau dispoziiile lui, darconine n textulsu dispoziii incompatibile cu prevederile unei legi mai vechi,astfel fiind aplicat principiul:legeamainou abrog legea mai veche.Legea temporareste emis pentru o anumit situaie provizorie (de exemplu, pentru stareaexcepional). Odatcu ncetarea strii excepionale ea i pierde orice efect.


4/11

Legea cu termense elaboreaz n cazurile n care se poate prevedea cu precizie t impul necesaraplicrii ei.ncetarea aplicrii legii contravenionale prin ajungerea la termen. Regula general privindtermenul de aplicare alegii const n aceea c legea are putere juridic pe un termen nelimitat, daceanu prevede altfel . Pe lng legi cutermen nelimitat, exist legi temporare i legi cu termen.Normajuridic contravenional acioneaz numai n prezent i n viitor. Astfel, un principiu fundamentalalaciunii normelor juridice n timp este principiul neretroactivitii lor i principiul aplicriiimediate a legii noiprincipiul neretroactivitii stabilete regula conform creia legea este incident,se aplic tuturor faptelor ntimpul n care se afl n vigoarePrincipiul aplicrii imediate a le giicontravenionale noi presupune c legea nou se va aplica tuturor raporturilor juridicecontravenionale care apar dup intrarea ei n vigoare. Principiul aplicrii imediate a legii noi facesnceteze aplicarea legii vechi.Cu toate acestea, cele douprincipii generale de aplicare a legii

contravenionale n timp cunosc i excepii:a) retroactivitatea legii contravenionale noi;b)supravieuirea legii vechi.Retroactivitatea legii contravenionale noieste o excepie a principiului neretroactivitii legii, prinaceasta nelegndu-se aplicarea legii contravenionalenoi la situaiile juridice anterioare intrrii ein vigoare.legea contravenional poate avea efect retroactiv n urmtoarele cazuri1) cnd atenueazsau anuleaz rspunderea pentru contraveniile comise;2) cnd legea nou indic retroactivitatea sa;3)n cazul legii interpretative, care explic sensul unor legi anterioare, producnd efecte de la data intrriinvigoare a legilor pe care le interpreteaz i cu care fac corp comun. Supravieuirea legii vechi(ultraactivitatea) nseamn aplicarea acesteia i dup intrarea nvigoare alegii noi, asupra unor situaii stipulate n ultima.Din cele menionate concluzionm c esenaprincipiului aplicrii legii contravenionale n timp const n aceea cn toate cazurile se aplic legeacontravenional mai blnd, care uureaz starea de drept a persoanei trase larspunderecontravenional.10. Aplicarea legislaiei contravenionale n spaiu

Legea contravenional este aplicabil pe teritoriul statului sau al organului deliberativ local n limitelecruia iexercit suveranitatea statul ori pe teritoriul de competen al organului deliberativ local carea elaborat-o, deoareceea exprim voina lor public.Principiul teritorialitii (aplicarealegiicontravenionale n spaiu) determin activitatea de traducere n via a prescripiilor normelorcontravenionale n raport cu locul comiterii faptei antisociale.Aciunea legii contravenionale asuprapersoanei n raport cu spaiul svririi faptei este expres pravzut n art. 4din Codul contravenional,care stipuleaz:Contravenia svrsit pe teritoriul Republicii Moldova se sancioneaz n conformitatecu prezentul cod.Contravenia svrit n afara teritoriului Republicii Moldova de un cetean al ei saude un apatrid caredomiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova se sancioneaz n conformitate cuprezentul cod dac fapta esteprevzut i de legea rii n care a fost svrit, iar persoana nu a fosttras la rspundere n acea ar.Nupot fi supui rspunderii contravenionale reprezentaniidiplomatici ai statelor strine sau alte persoane care,nu cad sub incidena jurisdiciei contravenionale aRepublicii Moldova sau n cazul crora este nlturatrspunderea contravenional.Contraveniasvrit n apele teritoriale sau n spaiu l aerian al Republicii Moldova se consider svritpeteritoriul Republicii Moldova.n temeiul prezentului cod se sancioneaz contraveniile svrite labordul unei nave militare maritime sauaeriene aparinnd Republicii Moldova, indiferent de loculaflrii navei. s.a.11. Noiunea, formele de manifestare i structura normelor de drept contravenional Norma juridic contravenional este o regul general de conduit, obligatorie i impersonal,instituit prin lege,a crei aplicare este asigurat, n caz de necesitate, prin fora de constrngere astatului. Ca i orice norm, normele juridice contravenionale prevd obligaiile i drepturile reciproceale prilor n relaiile administrrii din domeniulcombaterii contravenionalitii, precum irspunderea lor n caz de neexecutare a obligaiilor sau de folosireincorect a drepturilo r de care sebucur fiecare dintre prile acestor relaii. Normele juridice contravenionale,reglementnd relaiilesociale, acioneaz asupra lor prin intermediul: obligrii din punct de vedere juridic aprilor; acordrii anumitor drepturi participanilor la relaii; asigurriidrepturilor i ndepliniriiobligaiilor.Normele juridice contravenionale pot mbrca diverse forme de manifestare: a) stabilirea

consecutivitii stricte aaciunilor n condiii le corespunztoare i n modul cuvenit, prevzute denorma respectiv (de exemplu, potrivitprevederilor art. 433 din CC al RM persoana reinut va fiinformat nentrziat, contra semntur, ntr-o limb pecare o nelege, despre motivele reinerii, faptulinformrii consemnndu-se n procesul-verbal cu privire la reinere.Aceast norm procesualstabilete cu strictee aciunile pe care trebuie s le efectueze reprezentantul organuluiconstatatormputernicit cu re b) interzicerea svririi diferitelor aciuni sub ameninarea aplicrii unor mijloacedeinfluen juridic;c) acordarea a posibilitii de a alege una din tre variantele de comportare prevzuten norm.d) acordarea prii a raportului contravenional a posibilitii de a aciona din proprieiniiativ, adic libertatea dea ntreprinde sau nu anumite aciuni care snt prevzute n norma juridiccontravenional.Structura normei juridice contravenionalereprezint construcia ei intern, modul de legtur i

ordonareaelementelor sale componente, precum i forma exterioar de exprimare a coninutului ei.Norma juridiccontravenional are structur logico-juridic i structur tehnico-juridic.Structuralogico-juridic a normei juridice contravenionale, ca i n cazul altor ramuri ale dreptului, prezinttreielemente (pri componente): ipoteza, dispoziia isanciunea.Dup structura tehnico-juridic,normele dreptuluicontravenional sntsistematizate sub form de pri,titluri, capitole, articole,alineate etc. Dac ipoteza,dispoziia i sanciunea alctuiesc structura intern i stabil a normeicontravenionale, construcia ei tehnico-juridic formeaz structura extern i dinamic a acesteia.12. Clasificarea normelor de drept contravenionalDup coninutul lor juridicnormele juridice contravenionale pot fi grupate n :norme juridice careinterzicsau norme prohibitive; 2) norme juridice care oblig;3) norme juridice care mputernicesc(permisive), care prevd posibilitatea de a aciona din proprie iniiativ, nlimitele cerinelor indicate nnorma corespunztoare;4) norme juridice care stimuleaz,adic prevd msuri de stimulare moral-material pentru onorarea legislaieicontravenionale; 5) norme juridice de recomandare,care coninndrumri cu privire la svrirea raional aunor sau altor aciuni. n funcie de formele de

manifestare,normele juridice contravenionale se mpart n: normemateriale i norme procesuale.Normajuridic materialeste o regul de conduit ce formuleaz prerogativele iobligaiilesubiecilor dreptului i care rspunde la nt rebarea: ce trebuie fcut pentru realizarea lor?Normajuridic procesualeste o regul de conduit cu caracter procesual, general-obligatorie,stabilit sau sancionat deputerea de stat, regul ce reglementeaz relaiile sociale care in deactivitatea de constituire, de elaborare i deimplementare a dreptului. 13. Raportul de drept contravenional Raportul de drept reprezint o form de in teraciune social n care subiecii de drept obin satisfacereaintereselor recunoscute sau garantate de stat. Raportul juridic contravenional esteo relaie de apraresocial re-glementatprintr-o norm de drept contravenional, relaie ce ia natere, se modific idispare n aciunea de combatere acontravenionalitii.Premisele raportului juridiccontravenional (condiii necesare fr a cror existen nu poate luanatere unraport juridic) snt: n primul rnd,normele juridice contravenionale care, reglementndrelaia social, i atribuieacesteia un caracter de raport juridic; n al doilea rnd , capacitateaparticipanilor relaiei sociale date de a semanifesta n calitate de exponeni ai drepturilor i obligaiilorsubiectului, numit, n limbaj juridic, capacitatejuridic; n al treilea rnd , survenirea mprejurrilorreale de via prevzute n ipoteza normei juridice, de carenorma n cauz leagnaterea, modificareasau stingerea raportului juridic contravenional. Susinem ideea potrivitcreia raporturile juridicecontravenionale se divizeaz n: raporturi de conformare(de cooperare)n cazul respectriilegislaiei contravenionale, cnd subiecii sntstatul,care impune respectarea legii, ipersoanele,destinatarii legii, care snt determinai srespecte legea; raportul de conflict (de contradicie) ncazul nclcrii legii contravenionale, cnd subiecii snt statul, careimpune rspundereacontravenional, i persoana tras la rspundere contravenional, care este obligat ssuportesanciunea pentru contravenia svrit.Raportul juridic contravenional de conformar e(de cooperare)ia natere odat cu obinerea foreijuridice alegii contravenionale.


5/11

Raportul juridic contravenional de conflict(de contradicie)ia natere din momentulcomiterii uneifapte contravenionale (nclcarea dispoziiei normei materiale).Raportul juridic contravenionalprezint unele trsturi specifice,i anume:1. Obligaiile i drepturile prilor acestui raportntotdeauna se afl n legtur cu ndeplini rea practic a anumitoraciuni din sfera administrrii statalen vederea combaterii contravenionalitii, ceea ce corespunde obiectuluidreptului contravenional. 2.Condiia apariieiraportului juridic contravenional esteparticiparea la el apriiobligatorii (subiectulobligatoriu)reprezentantul statului. 3. Raportul juridic contravenionalpoate aprea numainlegturcu necesitatea respectriiregulilor de conduit stabilitedenormele juridice contravenionale.4. ncazul comiterii unei fapte contravenionale, raportul juridiccontravenional apare n urma exprimrii unilaterale devoin juridic a reprezentantului statului(subiectul administrrii) fa de cealalt parte a raportului juridic,indiferent de voina ei.5. Raporturile

juridice de conflict (de contradicie) pot fisoluionate att de instana dejudecat, ct i de organeleconstatatoare abilitate, ns n toate cazurile pe cale extrajudiciar.Subieci ai raportului juridic contravenionalpot fi toi subiecii dreptului contravenional.Obiectul r aportului juridic contravenionall constituie anumite aciuni sau inaciuni pe carestatulca subiect dominantle poatepretinde i pe care cealalt parte a raportului este obligat s lesvreasc sau s se abin de a le svri.Stingerea raportului juridic

contravenionalare loc n doucazuri: 1) nainte de executarea integralasanciunii contravenionalei 2) dup executarea sanciunii.14. Noiunea de contravenionalitate i necesitatea studierii ei.Bazndu-ne pe abordrile noiunii de criminalitate, care n lit eratura de specialitate este studiatfoarte amplu,definim noiunea de contravenionalitateca fenomen social juridic negativ, cu caracterde mas variabil din punctde vedere istoric, care este constituit din totalitatea contraveniilor comise peun anumit teritoriu ntr-operioaddeterminat de timp, caracterizndu-se prin indicatori cantitativi

(nivelul, dinamica) icalitativi(structura,caracterul). Trsturiledebazale contravenionalitiisnt: fenomen social, fenomen juridic, fenomen negativ,fenomen cu caracter de mas, fenomen istoric variabil.Caracterul juridic alfenomenului contravenional deriv din coninutul art. 22 din Constitu ia RM, care prevedec nimeninu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul comiterii, nu constituiau unactdelictuos. De asemenea, nu se va aplica o pedeaps mai aspr dect cea prevzut n momentulcomiteriiactuluidelictuos. Consecineleconsiderabile ale contravenionalitiine permit so caracterizmca pe unfenomennegativ.Contravenionalitatea provoac zilnic pagube enorme de ordin fizic, material i moral, faptcedemonstreaz caracterul ei negativ.Contravenionalitatea reprezint un fenomen cu caracter demas . n Republica Moldova nu exist nc o bazunic, complex i complet de date privind stareacontravenional n ar. Contravenionalitatea este un fenomenistoric variabil . Schimbrile de ordineconomic, social i politic, dezvoltarea tiinelor juridice i alte transformrice au loc n societate,modifici contravenionalitatea att cantitativ, ct i calitativ. Alturi de acesteprocese, auloc imodificri ale legislaiei contravenionale. Unele fapte socialei pierd pericolul social i snt exclusedinCodul contravenional, iar altele snt incluse n legislaia contravenional, n scopul asigurriibunei funcionri asocietii.15. Starea contravenionalitiin Republica Moldova, cauzele i condiiile ce o favorizeaz Starea contravenionalitii pe un anumit teritoriu (ar, regiune de dezvoltare, raion, municipiu,comun) poate fideterminat prin indicatori cantitativi i calitativi. Indicatorii cantitativi sntcaracterizaiprin nivelul i dinamicacontravenionalitii.Nivelul contravenionalitiieste un indicator important care reflect numrul absolut alcontraveniilor i alpersoanelor ce le-au comis pe un anumit teritoriu, ntr-un interval de timp concret(lun, semestru, an). n acelaitimp, poate fi vorba i despre diferite grupe omogene de contravenii:

contravenii ce atenteaz la drepturilepolitice, de munc i la alte drepturi constituionale ale persoaneifizice; contravenii ce atenteaz la sntateapopulaiei,etc.Coeficientul contravenionalitiieste cel mai obiectiv indicator al nivelului contravenionalitii i secalculeazpe calea raportrii datelor despre contravenii sau contravenieni la datele despre populaie.De obicei, coeficientulcontravenionalitii se raporteaz la un numr de 100000, 10000 sau 1000 delocuitori.Dinamica contravenionalitiieste un alt indicator cantitativ care reflect schimbarea n timp aacesteia, adicmodificrile indicatorilor care oglindesc nivelul i coeficientul contravenionalitii.Dinamica niveluluicontravenionalitii poate fi exprimat n cifre absolute ale contraveniilornregistrate, ale persoanelor ce le-aucomis ori n procente, care snt calculate fa de anul luat dreptbaz de comparaie (baz fix) sau fa de anulprecedent (baza mobil, metoda de lan).

Indicatorii calitativi reflect structurai caracterul fenomenului contravenional . Putem menionac structura contravenionalitiireflect legtura intern a acesteia, adic corelaia tipurilor decontravenii sau contravenienidin totalitatea contraveniilor nregistrate i a persoanelor care le-aucomis.Caracterul contravenionalitii,avnd o legtur strns cu structura ei, pune accentul pe coninutultipurilor de comportamente contravenionale ipe dominarea acestora n structura contravenionalitii,precum i pe distribuirea contraveniilor dup unele grupede populaie (comise de minori, de cetenistrini i de apatrizi, de persoane cu antecedente contravenionale),dup sfera social-economic.Cauzele contravenionalitiisnt nite fenomene i procese sociale care genereaz i favorizeazexistenacontraveniilor sau provoac creterea saudescreterea lor.vom constata numai c acestecauze alecontravenionalitii pot fi grupate n:cauze generale; 2) cauze ale unortipuri decontravenii;3) cauze ale contraveniilor concrete.Afar de cauzele contravenionalitii, exist i oserie de condiii(mprejurri, circumstane) care favorizeazsvrirea faptelor contravenionale. Dintreacestea fac parte att factorii naturali, ct i ceisociali sau tehnici. Con-diiile n sine nu genereaz

contravenii, dar contribuie la nfptuirea lor.16. Formele de combatere a contravenionalitiiPot fi identificate trei forme de combatere a contravenionalitii:1) prevenirea faptelor contravenionale; 2)aplicarea fa depersoanele care au comis fapte contravenionale a msurilor de constrngerestatal;3) aplicareafa de contravenieni a msurilor de rencadrare social.Prevenirea faptelor contravenionaleconst n neadmiterea svririi a acelor aciuni ori inaciuni pecaresocietatea le consider duntoare pentru valorile sale, iar statul le protejeaz prin intermediulnormelor materialeale dreptului contravenional.Dup coninutul lor, msurile de prevenire acontraveniilor se clasific n msuri:economice, sociale, ideologice, tehnice, organizatoricei juridice.Msurile juridicede prevenire a faptelor contravenionale, n funcie deconinut, se divizeaz nmsuri care:contribuie la neutralizarea condiiilorce favoreaz svrirea contraveniilorconcrete.stimuleaz activitateacempiedic sau curmcomiterea contraveniilor;reglementeaz procesulprevenirii faptelor antisociale.A doua form de combatere a contravenionalitii aplicarea fa depersoana care a comis faptacontravenional a msurilor de constrngerestatal rezult dinprincipiul inevitabilitii rspunderiicontravenionale, care presupune c oricine comite o contravenietrebuie s suporte rspunderea contravenional,care, la rndul ei, este o consecin inevitabil acomiterii contraveniei, sancionarea vinovatului nefiindfacultativ.Rencadrarea sociala contravenientului, ca form de combatere a contravenionalitii, are i ea ovaloaresporit. Organele abilitate urmeaz s ntreprind msurile necesare de rencadrare social apersoanelor ce auintrat n conflict cu prevederile legislaiei contravenionale.17. Metodele de combatere a contravenionalitiin ceea ce privete metodele de administrare n domeniul combaterii att a fenomenului infracional, cti a celuicontravenional, cele mai aplicabile i eficacesnt metodele de convingere i constrngere.Deseori statul,prinintermediul organelor sale, al organizaiilor obteti, apeleaz la contiinacetenilor, adic, n procesul deadministrare a relaiilor sociale, aplic msuri de convingere.nacelai timp, n scopul aprrii i meninerii ordiniide drept n societate, aprrii drepturilor i


6/11

intereselor legitime ale cetenilor, statul este nevoit s aplice i msuride constrngerempotrivaanumitor categorii de ceteni care ncalc legile, nu respect de bunvoie obligaiile cele revinconform Constituiei.Convingerea i constrngerea snt mijloacele, cile principale de asigurare aadministrrii de stat. Constrngereaeste bazat pe o convingere bine ntemeiat i bine conturat.Statul, n primul rnd, trebuie s conving, iar apoi sconstrng. Menionm c ms urile deconstrngere se aplic n numele majoritii asupra minoritii.Raportu l corect dintre convingere iconstrngere este condiia principal i cea mai important a asigurriieficienei lucrulu i aparatului deadministrare n domeniul combaterii contravenionalitii, a relaiei dintre aparatuladministrativ imase.A semna un act de administrare, a ordona, a constrnge este mai uor dect a convinge .Putem defineconvingereaca pe o influen psihopedagogic a subiectului administrrii asupra contiinei

celor administrai n limitele stipulate de normele juridice i cele morale,n scopul conformriiregulilor stabilite deconduit, executrii calitative i la timp a sarcinilor i funciilor n domeniulcombaterii contravenionalitii.Prin noiunea de constrngere nelegem msurile de influen aplicatedirect de ctre organele statului asuprapersoanei vinovate de nclcarea normelor de dreptcontravenional fr adresare n judecat. n administrarea destat constrngerea se aplic n cazul ncare metodele de convingere, de organizare i de educare se dovedesc a fiinsuficiente pentru ainfluena comportamentul unor persoane, apelarea la contiina lor fiind ineficient.Avemurmtoareaclasificare a msurilor de constrngere administrativ:msuriadministrative de prevenire;msuriadministrative de curmare (stopare);msuride constrngereprocesual; sanciuni contravenionale.18. Contravenia ca unic temei al rspunderii contravenionale. Caracteristica ei n raport cu

alte fapteantisocialeFapta juridic generatoare de rspundere contravenional se numete contravenie, care este unfenomen complexavnd urmtoarele aspecte: material ,uman,social ,moral-politicijuridic.Contravenia ca fapt antisocialilicit este nrudit cu alte formede abatere antisocial:

infraciunea, delictul administrativ, delictul disciplinaretc., dar, n acelai timp, dispune de trsturidistincte.Contravenia se deosebete de infraciune, n special, dup gradul de pericol social, modul dereglementarejuridic, asprimea (caracterul) sanciunilor aplicate. Spre deosebire de infraciune, careare un grad de pericol socialmai ridicat, cu consecine mai grave, leznd valori sociale de o importanmajor, contravenia are un grad depericol social mai redus, urmrile faptelor contravenionale sntmai restrnse i nu afecteaz valorile sociale deimportan major.Orice contravenie, dup aspectulsu social, are caracter de abatere administrativ, deoarece cuprinde nite relaiicu caracter executiv ide dispoziie din domeniul administrrii publice. Contravenia este ns o form mai grav aabateriiadministrative. Prin abatere (delict) administrativ se nelege orice fapt care ncalc normele dedreptadministrativ sau care ine de neglijarea obligaiilo r ce decurg din actele administrative.Abaterea disciplinar este o fapt ce ine dedisciplina muncii i const ntr-o aciunesau o inaciunesvrit cuvinovie de ctre un salariat, fapt prin care a fost nclcat regulamentul intern de munc,ordinele i dispoziiilelegale ale conductorilor. Abaterea disciplinar este fapta cu cel mai reduspericol social, ceea ce o deosebeteesenial de infraciune i de contravenie. Avnd un pericol socialmai mare dect abaterea disciplinar, contraveniaeste combtut prin msuri de constrngere statal, pecnd abaterea disciplinar este sancionat prin aplicareamsurilor administrative mai blnde, care sntprevzute n regulamentul de ordine intern sau n Codul muncii (art.206) i nu au caracter deconstrngere statal.Elementul comun al celor patru categorii de fapte (infraciune, contravenie,abatere disciplinar i abatereadministrativ) const n caracterul ilicit i socialmente periculos.19. Noiunea i trsturile caracteristice ale contraveniei Constituie contravenie fapta aciunea sau inaciunea ilicit, cu un grad de pericol social mai redusdectinfraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, esteprevzut de prezentulcod i este pasibil de sanciune contravenional.Elementele sau trsturile cecaracterizeaz contravenia se refer la: caracterul antisocial al faptei; caracterul eiilicit;culpabilitatea faptei (vinovia); prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat. n modlogic, n lipsa a cel puin unuiadintre aceste elemente fapta nu poate fi calificatdreptcontravenie..

Caracterul antisocial al faptei contravenionale constituie temeiul real al rspunderiicontravenionale.Il icitul este o alttrstur important caracteristic contraveniei. ntruct faptele contravenionale

produc o dezorganizareasistemului de raporturi sociale, ele au un caracter duntorisnt interzise prin acte juridice. O alttrsturcaracteristic a contraveniei esteCulpabilitatea. Simpla constatare a prevederii faptei social periculoase n legeacontravenional nueste suficient pentru calificarea acesteia drept cont ravenie. O asemenea calificare poate fidat numa in msura n care fapta a fost svrit cu vinovie. Att aciunea, ct i inaciunea socialpericuloaseprevzute n lege trebuie s reprezinte o manifestare psihic contient i volitiv apersoanei. Fptuitorul poate fisupus rspunderii contravenionale numai pentru fapte svrite cu

vinovie.Contravenia fr pedeaps nu are sens juridic contravenional. n partea special a CC alRM sanciunile tuturornormelor juridice materiale coninlimitele pedepsei contravenionale pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselorpentru svrirea contraveniilorlegea contravenionali realizeazsarcinile sale. Decicontraveniaeste fapta (aciunea sau inaciunea) ilicit, cu un pericol social mai redus dect

infraciunea, svrit cuvinovie,care atenteaz la valorile sociale ocrotite de normele

contravenionale materiale i pentru a creicomitere legea prevede pedeapsa contravenional

20. Elementele constitutive ale contraveniei Prin coninutul faptei contravenionale senelege ansamblul de elemente i trsturi caracteristice idefinite nnsi norma de drept, care stabilete sanciunea sau o alt norm la care se face trimiterepentru a constata isanciona faptacontravenional.Analiznd definiia contraveniei, distingem,cain cazul infraciunii, anumite aspecte obiective i subiectivecare se concretizeaz prin prezena apatru elemente constitutive: obiectul i laturaobiectiv, subiectul i latura subiectiv . Ele trebuie sexiste cumulativ la fiecare contravenie, lipsa oricreiadintre ele conducnd la inexistena faptei ilicite

i, implicit, la imposibilita tea tragerii la rspundere a fptuitorului.Obiectul contravenieiconstituie valorile i relaiile sociale ocrotite de legea contravenional, caresnt vtmatesau lezate prin comiterea unei fapte concrete. Obiectul reflect acele valori i relaiisociale la care a atentat subiectul.Obiectul contraveniei are diverse forme: obiect juridici obiectmaterial

Obiectul jur idic, la rndul su,se divizeaz n: obiect general, obiect generic, obiect nemijlocit(specific)i obiect complex.Obiectul material al contraveniei. Dac obiectul juridic al contraveniei este reprezentat de valoareasocial i relaiile generate deaceasta, atunci obiectul material al contraveniei l constituie entitateafizic mpotriva creia este orientatelementul material al contraveniei.Latura obiectivindic coninutul i modalitatea atentrii subiectului asupra obiectului. Ea reprezintaciuneasau inaciunea ilicit productoare de consecine socialmente periculoase sau care ameninanumite valori, relaiisociale, bunuriori interese legitime icare este considerat ca ilicit nlegeacontravenional.Deci, prilecomponente ale laturii obiective snt: elementul material, rezultatulpericulos, raportul de cauzalitate i unelecondiii de loc, timp, mod i mprejurri.Subiectal rspunderii juridice estepersoana fizic sau juridic mpotriva creia se exercitconstrngerea statalprin aplicarea sanciunilor juridice.Subiecii contravenieisnt persoanele trase larspunderecontravenional(delincvenii) subiectul activ, i victima subiect pasiv.Latura subiectivca element al coninutului constitutiv al contraveniei se refer la atitudineapsihic afptuitorului fa de fapta svrit i consecinele ei.Elementul principal al laturii subiective este vinovia i formele ei. n cazul unor contravenii, pentrucompletarea laturii subiective, n textele de incriminare a acestora snt prevzute i alte condiiireferitoare la scopi la motiv.21.Cazurile care nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea contravenional Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei snt acele mprejurri, stri ori situaii acrorexisten n timpul svririi faptei fac ca realizareaeficient a vreuneia dintretrsturileeseniale s devinimposibil.Starea de extrem necesitateSe consider c a acionat n stare de


7/11

extrem necesitate persoana care a svrit o fapt ilicit pentru a salva de laun pericol grav iminent,care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal ori sntatea sa, a unei alte persoane sau unbun important al su ori al unei alte persoane, sau un interes public.Nu se afl n stare de extremnecesitate persoana care i-a dat seama, n momentul cnd a svrit fapta, c prinaceasta cauzeazurmri evident mai grave dect cele care s-ar fi produs prin nenlturarea pericolului.Condiia caaciunea prin care se nltur pericolul s fie prevzut de legislaie d rept contravenie parefireasc,deoarece altfel problema nlturrii caracterului contravenional al faptei nu s -ar pune.LegitimaaprarePrin stare de legitim aprare legiutorul descrie fapta, prevzut de legislaie drept contravenie,dar care estesvrit pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa,mpotriva unei alte persoane sau mpotriva unui interes public.IresponsabilitateaUrmtoarea cauz,prevzut de legislaia administrativ, care nltur caracterul contravenional al faptei irspunderea

contravenional este iresponsabilitatea, care presupune c persoana a comis o contravenie fr s-idea seama de aciunile sale sau s le conduc din cauza unei boli psihice cronice, unei tulburritemporare aactivitii psihice, debilitii mintale sau a unei alte stri patologice (art. 20 din CC alRM).Responsabilitarea trebuie s existeatt n momentul comiterii contraveniei, ct i n momentulaplicrii sanciuniicontravenionale.Constrngerea fizic i/sau psihic (moral)Constrngerea fizic i/sau psihic (moral) constituie cauza de nlturare a rspunderii atunci cndfapta sesvrete sub imperiul acestei constrngeri. Constrngerea fizic nltur caracterul ilicit alfaptei dac autorul nu aputut rezista constrngerii.Constrngerea psihic (moral) este o circumstancare mpiedic o persoan s-i dirijeze liber voina, sfacsau s nu fac ceva, fapt ce excludeexistena uneia dintre trsturile contraveniei, i anume voinaRiscul ntemeiatRiscul, deseori, esteutil n toate domeniile de dezvoltare a societii. Progresultehnico-tiinific este imposibilfrimplementarea de noi tehnologii, fr realizarea de experimente n diferite domenii ale activitiiumanetiin, tehnic, medicin, farmacologie, sfera de producere, sfera de combatere ainfracionalitii icontravenionalitii etc.Cazul fortuitCazul fortuit este o mprejurare imprevizibil

care determin producerea unei consecine fr ca vreunei persoanes i se poat imputa vinovia.22.Responsabilitatea juridic i rspunderea juridic elemente constitutive ale statutuluiadministrativ- juridic al subiecilor administrrii n domeniul combaterii contravenionalitii Coninutul administrrii n domeniul combaterii contravenionalitii const n activitatea de realizare afunciilorcorespunztoare, n formele stabilite i prin metodele adecvate. Funciile de administrare, lageneral, i n domeniulcontracarrii fenomenului contravenional, n special, dup coninutul lor sedivizeaz n: funcii generale, funciispeciale, funcii de asigurare (auxiliare), ce deservesc procesele derealizare a funciilor generale i a celor speciale.Referitor la primele dou elemente ale statutuluiadministrativ-juridic, n teoria dreptului nu exist divergeneeseniale n opiniile savanilor. Menionmnumai c,n viziunea noastr, la formareaobligaiilor i stabilireadrepturilor este necesar a se ine contde dou aspecte importante:iniiale snt obligaiile: volumul i coninutul aceastora trebuie s fieadecvate atingerii scopului fixat ndomeniul contracarrii fenomenului contravenional; volumuldrepturilor se stabilete dup determinarea obligaiilor, n strict conformitate cu volumul icaracterullor. Persoana care exercit o funcie de stat trebuie s se bucure doar de acele drepturi i nacel volum care sntnecesare pentru onorarea obligaiilor, potrivit funciei deinute.Pentru utilizareacorect a termenilor responsabilitate juridic i rspundere juridic, este important sformulm is nelegem definiia (coninutul) lor.Susinem opinia potrivit creia analiza termenilori definiiiloreste, la sigur, important, ntruct permitejuritilor s se exprime n aceeai limb iare drept efectprincipal aplicarea uniform a legislaiei.23.Responsabilitatea juridic i particularitile ei Noiunea de responsabilitate juridic este tratatn literatura juridic n mod diferit. Astfel, M.Floreamenioneazc responsabilitatea juridic trebuie definit ca o atitudine contient i deliberat deasumare a grijii fa de modulde realizare a normelor de drept, fa de integritatea ordinii juridice, ca i fa de aciunile pe care le ntreprindeindividul n vederea asigurrii unui climat delegalitate.Majoritatea specialitilor n domeniu leag noiunea de responsabilitate juridic de atitudineacontient apersoanelor, de simul de rspundere fa de obligaiile sociale, de ndeplinireacontiincioas, riguroas andatoririlor ce revin persoanei, de faptul c responsabilitatea aparine

persoanei care face opiunea ntre valori,pseudovalori i nonvalori.Pornind de la coninutulacesteidefiniii, putem evidenia elementele responsabilitii, care pot fi repartizateschematic n felul urmtor:1) determinarea i reglementarea statutului administrativ-juridic al funciei de stat(obligaiile,drepturile, exigenele fa de individul care va ocupa aceast funcie) 2) ncadrarea n modulstabilitde legislaie a individului n funcia de stat 3) contientizarea i perceperea de ctrefuncionarul de stat aobligaiilor i drepturilor potrivit funciei, a altor cerine, naintate fa defuncionarul de stat 4) autoangajarealiber consimit de a aciona n modul corespunztor 5)executarea contient i prin autoconstrngere aobligaiilor, conformarea regulilor de conduit afuncionarului de stat 6) reacia administraiei organului statalla starea de conformare afuncionarului fa de exigenele serviciului respectiv prin aplicarea diverselor forme deconvingere(ncurajarea, stimularea moral sau material etc.).Responsabilitarea celorlali subieci ai dreptului

contravenional,pasibili de a fi subieci ai rspunderiicontravenionale, survine odat cu apariiaraportului juridic de conformare i const n obligaia lor de a seconforma regulilor de conduit nsocietate, stabilite i protejate de normele juridice contravenionale dinmomentul obinerii fore ijuridice.24.Rspunderea juridic i formele ei n literatura juridic rspunderea ca instituie juridic este studiat mult mai amplu dectresponsabilitatea.Astfel, potrivit opiniei reprezentantei doctrinei romne L. Barac, rspunderea juridicarputea fi definit ca fiindinstituia ce cuprinde ansamblul normelor juridice care vizeaz raporturilece se nasc n sfera activitii desfuratede autoritile publice, n temeiul legii , mpotriva tuturor celorcare ncalc sau ignor ordinea de drept, nscopulasigurrii respectrii i promovrii ordinii juridice ia binelui public.n baza definiiilor prezentate (precum i a altora), evideniem trsturile de baz aleacestei instituii juridice:rspunderea juridic este obligaia de a suporta consecina juridic a fapteiilicite;aceast obligaie revine unui subiect de drept responsabil;obligaia se nate ca u rmare aconstrngerii statale prin aplicarea sanciunilor juridice; rspunderea juridic nu poate fi redus la o

simpl obligaie;aplicarea sanciunilor juridice are drept scop afirmarea ordinii de drept iresocializarea persoanei fa de careele snt aplicate.Formele i temeiurile rspunderii juridice ndreptul contravenional se afl n legtur direct cu caracteristicasubiectuluifa de care ea esteaplicat. n toate cazurile, rspunderea juridic reprezint reacia statului (societii)la depirearesponsbilitii juridice (transformarea raportului jurid ic de conformare n cel de conflict) prinaplicareafa de autor de ctre organul mputernicit, n modul stabilit de lege, a uneia dintre formele juridicedeconstrngere statal, potrivit faptei ilicite comise cu vinovie. 25.Noiunea i particularitile de baz ale rspunderii contravenionaleRspunderea juridic este o noiune care are o baz real i ocup un loc central n fiecare dintreramurilesistemului de drept. Justiia nu poate fi realizat dect prin intermediul raporturilor juridice(raporturi deconstrngere).n literatura de specialitate nu exist o op inie unic n ceea ce priveteexistena rspunderii contravenionale camodalitate a rspunderii juridice (precum i a dreptuluicontravenional ca ramur de sine stttoare a dreptului)i definiia ei.Ca instituie juridicfundamental a dreptului contravenional,rspunderea contravenional cuprinde unansamblu denorme juridice care reglementeaz implementarea dreptului contravenional prin constrngere.Dinaceast definiie reiese c aplicarea rspunderii contravenionale va fi considerat legitim numaiatunci cndvor fi respectate integral urmtoarele condiii:1. Existena coninutului juridic alcontraveniei (obiectul, latura obiectiv, subiectul, latura subiectiv).2. Examinarea cazului i emitereadeciziei privind aplicarea sanciunii contravenionale de ctre organul(persoanele cu funcii derspundere) mputernicit (art. 393 din CC al RM).3. Aplicarea doar a pedepselor contravenionaleprevzute de lege (art. 32 din CC al RM).4.Respectarea termenelorde aplicare a sanciunilorcontravenionale(art. 30 din CC al RM).5. Aplicarea pedepsei numai nlimitele sanciunii prevzute de norma material nclcat (contraveniei comise).6. Respectarearegulilor de aplicare a sanciunilor contravenionale stabilite de lege (art. 33-46 din CC al RM).26.Principiile rspunderii contravenionaleReinem aici principiie specifice rspunderii contravenionale ca instituie juridic de baz adreptuluicontravenional. Evident, instituia rspunderii contravenionale se va supune i principiilor


8/11

fundamentale aledreptului contravenional i celor ramurale (cercetate n capitolul I 2), deoareceacestea strbat ntreaga materie adreptului contravenional.Contravenia ca unic temei juridic alrspunderii contravenionale. Este de menionat c temei juridic alrspunderii contravenionale poateconstitui doar fapta ilicit de atentare la o valoare social protejat de normajuridiccontravenional. Fr svrirea unei fapte contravenionale nu se poate nate un raport juridicdeconstrngere contravenional (raport juridic de conflict).Principiul inevitabilitii rspunderiicontravenionale i a pedepsei contravenionale nseamn c sancionareacontravenional apersoanei vinovate pentru comiterea unei contravenii este obligatorie (implacabil), cuexcepiacazurilor expres prevzute n lege (art. 26 din CC al RM). El i are justificarea n necesitatearestabiliriiordinii sociale care a fost perturbat de contravenia svrit, repararea pagubei pricinuite(art. 45 din CC al RM),reeducarea persoanei care a comis o contravenie, prevenirea comiterii unor

noi contravenii (art. 32 din CC alRM).Principiul oportunitii i utilitii de a aplica rspundereacontravenional. Statul poate s renune la aplicareasanciunii, acest lucru fiind posibil n virtuteafaptului cstatul este titularul dreptului de a aplica sanciunea contravenional, drept la care poaterenuna, edictnd acte de iertare sau de scoatere a unor fapte n afara ilicituluicontravenional.Principiulutilitii presupune selectarea celei mai adecvate sanciuni contravenionale, reieind dingravitateafaptei contravenionale i din caracteristica bnuitului. Uneori se poate chiar renuna lapedeaps.Principiul publicitii aplicrii rspunderii contravenionale presupune examinarea public acazurilor contravenionale de ctre organele mputernicite i accesul tuturor participanilor laprocedura contravenionalde examinare a cazului (legea contravenional nou admite i judecareacauzei contravenionale n edinnchis).27.Cauzele care nltur rspunderea contravenionalnlturarea rspunderii contravenionale nu conduce la nlturarea caracterului contravenional alfaptei, ci doar lanlturarea aplicrii sau executrii sanciunii contravenionale. Ea este determinat depolitica contravenional ieste dictat de anumite mprejurrii situaii, cnd fie utilitatea social a

rspunderii contravenionaledispare ori sediminueaz, fie n realizarea scopului represiunii apare maiprofitabil i maieficient utilizarea altor mijloace.Asemenea mprejurri i situaii poart denumireade cauze care nltur rspunderea contravenional.nlturarea rspunderii contravenionale pentrufapta ce conine elementele constitutive ale contraveniei are loc ncazul:6.1. Renunarea benevol lasvrirea contravenieiSe consider renunare benevol la svrirea contraveniei ncetarea aciuniindreptate nemijlocit spre svrireacontraveniei, dac persoanaeste contient de posibilitateafinalizrii faptei.Renunarea este benevol atunci cnd autorul unei fapte contravenionale, nefiindconstrns de nimeni i de nimic,din propria voin, contient, dndu-i seama c poate continuaactivitatea contravenional, abandoneazexecutarea aciunii. Renunarea nu poate fi consideratvoluntar (benevol) n cazul n care fptuitorul aabandonat executarea din cauza c a ntlnit n caleasa diverse obstacole ce nu pot fi depite ori n urmaconvingerii c mijloacele i instrumentele pe carele are asupra sa n condiiile date nu -i permit s duccontravenia la capt.6.2. Contravenianensemnat, tentativaLegea contravenional prevede c, n cazul contraveniei nensemnate, organul(persoana cu funcie derspundere) mputernicit s rezolve cazul poate nltura rspundereacontravenional, limitndu-se la adresareaunei observaii verbale fptuitorului.6.3. mpcarea victimeicu fptuitorulLegea contravenional prevede c procesul contravenional pornit urmeaz a fi ncetat(clasat) n cazul mpcriivictimei cu fptuitorul n modul stabilit prin lege.6.4. Prescripia rspunderiicontravenionalePrescripia exclude rspunderea contravenional datorit nerealizrii acesteia ntermenele stabilite de lege (art.30 din CC al RM). Prescripia aplicrii sanciunii contravenionale esteo cauz ce stinge raportul juridiccontravenional de confli ct, deoarece acesta nu a fost rezolvat ntr-operioad de timp rezonabil, prevzut n legeacontravenional.6.5. AmnistiaAmnistia este o instituiejuridic contravenional al crei scop o constituie nlturarea pentru viitor a caracteruluidelictual alunor fapte contravenionale, interzicnd orice urmrire n ceea ce le privete sau tergndcondamnrilecare le-au atins.28.Noiunea, trsturile, scopul i principiile sanciunii contravenionalePornind de la coninutulart. 32 din CC al RM, putem afirma c prin sanciune contravenional senelege omsur de constrngere sau de reeducare aplicat contravenientului n scopul corectrii

comportamentului acestuiai al prevenirii de svrire a unor noi contravenii attde ctrecontravenientul nsui, ct i de ctre alte persoane.Analiznd cele menionate, conchidem c sanciuneacontravenional este o msur de constrngere statalprevzut de legea contravenional iaplicat fptuitorului n modul st abilit de lege pentru svrirea cuvinovie a contraveniei, avnd d reptscop ocrotirea valorilor sociale, formarea unei conduite civice corecte a lui, p revenirea comiterii unornoi contravenii att de ctre cel sancionat, ct i de ctre alte persoane.Din definiia sanciuniicontravenionale rezult caracterul ei triplu: msur de constrngere statal, mijloc dereeducare imsur de prevenire a abaterilor contravenionale.ncadrndu-se n caracteristica sanciunilor juridice, sanciunea contravenional dispune de anumitetrsturicaracteristice:este o form de constrngere statal, prevzut de legea contravenional;seaplic numai n cazul comiterii cu vinovie a unei fapte antisociale, stipulate n CC al RM; se aplic

numai de ctre organele abilitate prin legea contravenional;se aplic, de regul, n modextrajudiciar;aplicarea sanciunii contravenionale nu atrage dup sine consecinele antecedentuluipenal.Aplicarea sanciunilor contravenionale are drept scop:ocrotirea valorilor sociale, protejate denormele juridice contravenionale;reeducarea n spiritul respectrii ordinii de drept a persoanei carea comis cu vinovie o contravenieprevzut n legea contravenional;prevenirea svririi denoi fapte antisociale att de ctre contravenient, ct i de ctre alte persoane.Sanciunilecontravenionale, ca de altfel toate tipurile de sanciuni juridice, trebuie aplicate numai deorganelecompetente, conform procedurii stabilite, cu respectarea anumitor principii: legalitateasanciunilorcontravenionale; rspunderea personal; stabilirea unor sanciuni contravenionalecompatibile cu morala iconcepia juridic a societii.29.Sistemul de sanciuni contravenionaleTransformrile social-economice ce au avut loc n societate n ultimii ani, precum i inovaia p revzutde legeacontravenional nou ce ine de subiectul rspunderii contravenionale (introducereapersoanei juridice ca subiectal rspunderii contravenionale) au modificat esenial i sistemul

sanciunilor contravenionale.n funcie de destinatar, sistemul sanciunilor contravenionale poate fidivizat n dou blocuri:sanciunile aplicabile persoanei fizice;sanciunile aplicabile persoaneijuridice.Sanciunile contravenionale aplicabile persoanei fizice snt:avertismentul;amenda;privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate;privarea de dreptul de a deine anumitefuncii;aplicarea punctelor de penalizare;privarea de dreptul special (dreptul de a conducevehicule, dreptul de a deine arm i de portarm);munca neremunerat n folosul comunitii;arestul contravenional;expulzarea.Sanciunile nominalizate se aplic, de regul, n calitate desanciuni principale.Privarea de dreptul de a desfura o anumit activita te, privarea de dreptul de adeine anumite funcii pot fiaplicate i ca sanciuni complementare.Expulzarea se aplic numai casanciune complementar i este destinat subiecilor speciali ai rspunderiicontravenionale ceteniistrini i apatrizii.Sanciunile contravenionale aplicabile persoanei juridice snt :amenda;privareade dreptul de a desfura o anumit activitate.Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate,afiarea i/sau difuzarea actului de sancionare pot fiaplicate attca sanciuni principale, ct ica sanciuni complementare.Avertismentul const n atenionarea contravenientului asupra pericoluluifaptei svrite, recomandndu-i srespecte pe viitor dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n scrisde ctre organul competent a soluiona cauzacontravenional, n modul stabilit de lege.Amenda este osanciune pecuniar, care se aplic n cazurile i n limitele prevzute de Codulcontravenional.Amenda se stabilete n uniti convenionale. O unitate convenionaleste egal cu 20de lei.Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate. Privarea de dreptul de a deine anumitefunciiPrivarea de dreptul de a desfura o anumit activitate const n interzicerea temporar aplicatpersoanei fizicede a desfura o anumit activitate, inclusiv prin privarea acesteia de un dreptspecial.Privarea de dreptul special .

n cazurile i n mrimea prevzut de sanciunea normei contravenionale din capitolul XIII(contraveniile dindomeniul circulaiei rutiere, art. 228-245 din CC al RM), conductorului de vehiculdeclarat vinovat de svrireacontraveniei, odat cu aplicarea sanciunii principale, i se acord unnumr de puncte de penalizare ca sanciunecomplementar.Munca neremunerat n folosul


9/11

comunitiiMunca neremunerat n folosul comunitii este o sanciune nou introdus n legeacontravenional i const nantrenarea contravenientului persoan fizic, n afara timpului de serviciude baz sau de studii, la munca stabilitde autorit atea administraiei publice locale. Ea se stabilete peo durat de la 10 la 60 de ore, se execut timp de 2-4ore pe zi i poate fi aplicat doar persoanelor careaccept s execute o asemenea sanciune.Arestul contravenionalArestul contravenional este osanciune contravenional excepional care const n privarea de libertate pe untermen stabilit p rinhotrrea judectoreasc i care se execut n condiiile prevzute de Codul de executare. El seaplic,de regul, pentru svrirea unei fapte care atenteaz sau creeaz un pericol real pentru sntateaoriintegritatea corporal a persoanei, sau n cazul neexecutrii intenionate a unei alte sanciunicontravenionale.Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfura o anumit activitateAceastsanciune contravenional, precum i afiarea i/sau difuzarea actului de sancionare se aplic

numaipersoanei juridice.Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfura o anumit activitateconst n stabilirea interdiciei de ancheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri devaloare, de a primi subvenii, nlesniri i alteavantaje de la stat sau de a desfura alteactiviti.ExpulzareaExpulzarea este o msur de ndeprtare silit de pe teritoriul Republicii Moldovaa cetenilor strini i aapatrizilor care aunclcat regulile de edere. Expulzarea are drept scopnlturarea unei stri de pericol iprevenirea svririi de ctre aceste persoane a unor faptesocialmente periculoase.30. Modalitatea aplicrii sanciunii contravenionaleRegulile generalede aplicare a sanciunii contravenionale in aRM snt: aplicarea sanciunii numai pentru atingereascopului stabilit de legea contravenional (art. 2 din CC al RM);aplicarea pedepsei contravenionalenumai n limitele sanciunii contraveniei comise;aplicarea unei sanciuni echitabile n funcie decaracterul i de gradul prejudiciabil al contraveniei comise;aplicarea sanciunii n strictconformitate cu prevederile CC al RM;luarea n consideraie, la aplicarea sanciunii, de caracterul

valorilor sociale la care s-a atentat, de persoana celuice a atentat la aceste valori, de gradul i formavinoviei lui, de circumstanele ce atenueaz i de cele ceagraveaz rspunderea etc.Circumstane ce atenueazrspunderea pentru contravenia comis (art. 42 din CC al RM) se consider:prevenireaconsecinelor prejudiciabile sau repararea benevol a prejudiciului;contribuirea la descoperireacontraveniei;svrirea contraveniei ntr-un concurs de mprejurri personale sau familiale;svrirea contraveniei de ctre un minor, o femeie gravid sau o persoan care ntreine copil cu vrstade pnla 8 ani;provocarea contraveniei prin aciunile ilegale sau imorale ale victimei.Circumstanele ce agraveazrspunderea contravenional snt prevzute n art. 43 din CC al RM, i anume:continuareacomportrii ilicite, contrar somaiei de a se pune capt unei astfel de comportri;svrireacontraveniei de ctre o persoan anterior sancionat contravenional sau condamnat, alcreiantecedent nu a fost stins;instigarea sau atragerea minorilor la svrirea contraveniei;svrirea contraveniei de ctre un grup de persoane;svrirea contraveniei profitndu-se decondiiile unor calamiti naturale sau ale altor stri excepionale;svrirea contraveniei n stare deebrietate produs de alcool sau de alte substane;svrirea contraveniei fa de un minor, o femeie, opersoan n etate sau fa de o persoan care se afl nimposibilitatea de a se apra;svrirearepetat a unor contravenii similare pe parcursul unui an. Legiuitorul stabilete i regulile aplicrii sanciunii contravenionale n cazul svririi a mai multorcontravenii.n cazul n care una i aceeai persoan svrete dou sau mai multe contravenii, seaplic cte o sanciune pentrufiecare dintre ele.Dac persoana este declarat vinovat de svrirea adou sau mai multe contravenii ale cror cazuri sntexaminate de unul i acelai organ, atunci se apliccte o sanciune pentru fiecare contravenie n parte, stabilindu -se definitiv sanciunea pentru unconcurs de contravenii prin absorbirea sanciunii mai uoare de sanciunea maigrav ori prin cumulul,total sau parial, al sanciunilor aplicate n limitele stabilite de articolul care prevedesanciunea maigrav. n cazul n care la svrirea unei contravenii au participat mai multe persoane, respectndu-seprevederile principiului personalitii sanciunii contravenionale, se aplic cte o pedeaps pentru

fiecrepersoan aparte.O importan deosebit la aplicarea corect a sanciunilor contravenionale oare instituia prescripiei. Potrivitlegii contravenionale (art. 30 din CC al RM), sanciuneacontravenional poate fi aplicat nu mai trziu de t rei lunide la comiterea contraveniei, iarn cazulcontraveniei continue nu mai trziu de trei luni de la data svririi ultimei aciuni sauinaciuni.Termenele de aplicare a sanciunilor contravenionale se suspend din momentul ncheieriiexaminrii n fond acauzei pn la pronunarea de ctre instana de judecat a hotrrii definitive, darnu pot depi un an de la datacomiterii contraveniei. Depirea termenului de prescripie nltur aplicarea sanciunii contravenionale. n acest cazproceduracontravenional nu poate fi nceput, iarcea nceput urmeaz s fie ncetat.31. Repararea prejudiciului i executarea obligaiei a crei nendeplinire este sancionat Obligaia contravenientului de a repara paguba pricinuit prin contravenia comis este prevzut n

art. 45 dinCC al RM. Aplicarea fa de el a sanciunii contravenionale nu exclude obligaiacontravenientului de a compensapagubele pricinuite prin contravenie.Dac n urma contraveniei s-apricinuit o pagub material unei persoane fizice sau juridice, persoanaprejudiciat este n drept s-ivalorifice preteniile civile potrivit d reptului comun.Soluionnd cauza contravenional, autoritateacompetent este n drept,la cererea victimei, s dispun derepararea prejudiciului cauzat princontravenie n cazul n care nu exist divergeneasupra ntinderii lui.Potrivit legii, pentru dispunerea reparrii prejudiciului cauzat prin contravenie concomitent cusoluionareacauzei contravenionale snt necesare urmtoarele condiii:a) p rezena cererii victimei cuprivire la repararea prejudiciului;b) lipsa de divergene asupra ntinderii prejudiciului;c)disponibilitatea autoritii care examineaz cauza contravenional (art. 45 alin. (2) din CC al RM,declarnumai dreptul autoritii competente la asemenea activiti procesuale).n cazul n carechestiunea cu privire la repararea pagubei materiale n-a fost cercetat concomitent cucazulcontravenional, ea se rezolv pe calea procedurii judiciare civile.n toate cazurile de rspunderedelictual civil, pagubele trebuie s fie produse doar prin comiterea uneicontravenii.Pe lng

obligaia de a repara paguba pricinuit, legislaia contravenional (art. 46 din CC al RM) stipuleazcaplicarea sanciunii contravenionale nu absolv persoanacare a comis contravenia de executareaobligaiei pentrua crei nendeplinire a fost aplicat sanciunea contravenional.32. Definirea i particularitile Prii speciale a dreptului contravenional Normele juridice contravenionale se cuprind ntr-un sistem, fiind clasificate, fapt ce contribuie la ocunoatere aacestora i la stabilirea unor reguli privind interpretarea i aplicarea lor. Normele juridicecontravenionale se clasific n generale,special iprocedural . Normelecontravenionale generale, fiind norme de bazn sfera reglementrii instituiilor fundamentalealedreptului contravenional (contravenia, contravenionalitatea, rspunderea contravenional,sanciunea contraven-ional), constituie instrumentul principal al politicii contravenionale astatuluin activitatea de prevenire icombatere a fenomenului contravenional i reprezint partea general adreptului contravenional.Partea special a dreptului contravenional studiaz normelecontravenionale speciale, care consacr o anumitcategorie de fapte ant isociale cu un pericol socialmai redus ca fiind contravenii i stabilete sanciunile contraven-ionale aplicate n cazurile i nordinea stabilite de prile general i de procedur contravenional ale CC al RM.Normele juridice speciale reflect valorile sociale protejate de stat prin intermediul normelor materialealedreptului contravenional. Aceste norme ale dreptului contravenional au o structur juridic clasic:ipotez,dispoziiei sanciune.O alt caracteristic a Prii specialea dreptului contravenional lconstituie dinamismul su, determinat deevoluia societii. Evident, normele materiale ale Priispeciale a dreptului contravenional, prin reglementarea di-feritelor specii i tipuri de contravenii,reflectn mod nemijlocit i nuanat schimbrile din viaasocial. Eletrebuie s fie n concordan cutransformrile ce se produc n societate, transformri care necesit contraveniona-lizarea saudecontravenionalizarea unor fapte n intervale scurte de timp.Indiferent de specificul Pr ii speciale,este de menionat c Partea general i Partea special ale dreptuluicontravenional snt legate organicntre ele i nu pot fi concepute separat.Normele juridice ale ambelor pri snt dirijate de aceleaiprincipii.Caracterul unitar al Prii generale i Prii speciale ale dreptului contravenional se manifesti prin faptul cnormele juridice ale Prii generale se aplic concomitent cu normele Prii


10/11

speciale.Aadar, obiectul Prii specialea dreptului contravenional l constituie tipurile concrete decontravenii i de sanciuni aplicate persoanelor care le-au comis.33. Sistemul Prii speciale a dreptului contravenionalPrin sistemul Prii speciale a dreptului contravenional se nelege clasificarea i gruparea n anumitecategorii igrupe a tuturor faptelor antisociale periculoase, recunoscute de legislaia contravenionaldrept contravenii.Criteriul principal de clasificare a contraveniilor este obiectulatentrii.Componenele concrete de contravenii snt aranjate n Partea special a Crii nti din CC alRM ntr-o anumitordine, formnd capitole separate, n funcie de obiectul generic unic.Capitolele sntaranjate ntr-o anumit ordine dup valoarea obiectului generic asupra cruia seatenteaz.Fiecarecapitol din partea special a CC al RM este constituit cu luarea n consideraie acaracterului obiectelor mpotrivacrora este ndreptat nemijlocit atentatul contravenional. Indiciul ce

determin locul fiecrei contravenii esteobiectul nemijlocit al atentatului contravenional.Aceaststructurare a Prii speciale a CC al RM pe capitole, precum i ordinea lor snt condiionate decaracteruli de sistemul relaiilor sociale ce snt aprate de legislaia contravenional. Includereacomponentelor de con-travenii ntr-un capitol sau altul servete drept indiciu al gradului i alcaracterului pericolului social al fapteisvrite.1Partea special a Crii nti din Codu l contravenional al Republicii Mo ldova are urmtoareastructur:Capitolul 6. Contravenii ce atenteazla drepturile politice, de munc i la alte drepturiconstituionale alepersoanei fizice.Capitolul 7. Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei,sntatea persoanei, la starea sanitar-epidemiologic.Capitolul 8. Contravenii care atenteaz ladrepturile reale.Capitolul 9. Contravenii n domeniul proteciei mediului.Capitolul 10.Contravenii n domeniul industriei, construciilor, energeticii, gospodriei comunale, locuineloriamenajrii teritoriului.Capitolul 11. Contravenii n domeniul agricol i sanitar-veterinar.Capitolul12. Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi. Capitolul 13. Contravenii n domeniul

circulaiei rutiere.Capitolul 14. Contravenii n domeniul comunicaiilor electronice, comunicaiilorpotale i altehnologieiinformaiei.Capitolul 15. Contravenii ceafecteaz activitatea dentreprinztor,fiscalitatea, activitatea vamal i valorilemobiliare.Capitolul 16. Contravenii ceafecteaz activitatea autoritilor publice.Capitolul 17. Contravenii ce atenteaz la regimul frontiereide stat i regimul de edere pe teritoriul RepubliciiMoldova.Capitolul 18. Contravenii ce afecteazmodul de administrare. Contravenii n domeniul supravegherii pieei,metrologiei, standartizrii iproteciei consumatorilor.Capitolul 19. Contravenii ce atenteaz la ordinea public i la securitateapublic.Capitolul 20. Contravenii n domeniul evidenei militare.Sistemul Prii speciale a dreptuluicontravenional are uncaracter variabil, determinat de procesul deperfecionare a relaiilor socialentr-o anumit etap de dezvoltare a societii, de caracterul valorilor sociale carenecesit a fi protejatede normele dreptului contravenional.34. Noiunea, importana iesena calificrii contraveniilorCalificarea juridic a contraveniei concrete este una dintre cele mai importante aciuni de aplicare anormelor juridice materiale, utilizate pe larg n activitatea practic a organelor de drept.Calificarea

contraveniilor constituie o condiie absolut necesar pentru aplicarea normelor juridico -contravenionale. n dreptul contravenional, clasificarea juridic a unei contravenii nseamn a-i dafapteiantisociale periculoase aprecierea juridic adecvat, invocnd norma juridico-contravenional aPrii speciale dinCartea nti a CC al RM, care cuprinde semnele contraveniei svrite. Noiunea decalificare a contraveniei are dou aspecte: a) activitatea organelor abilitate privind identificarea ca-racteristicilor unei sau altei contravenii n faptaantisocial a unei persoane i b) consecinele acestoractiviti aleorganelor mputernicite s constate i s examineze cazurile contravenionale (art. 393 dinCC al RM)recunoaterea i consacrarea n documentele juridice corespunztoare (procesul-verbalprivind comitereacontraveniei; hotrrea privind aplicarea sanciunii contravenionale etc.).Calificareajuridic a contraveniilorreprezint un proces de comparare a faptei antisociale comise cu un anumitmodel (standard) juridic. Fiecare normmaterial din Partea special a CC al RM constituie un modeljuridic cu elementele sale (obiectul, latura obiectiv,subiectul, latura subiectiv) strict determinate. i

doar atunci cnd fapta antisocial periculoas se ncadreaz totaln acest model juridic, ntrunete toateelementele lui constitutive, putem considera c fapta comis este protejatde dreptul contravenional iconstituie contravenia prevzut de articolul concret al CC al RM. Selectareamodelului juridic nu estesimpl. Deseori un singur articol din Partea special a CC al RM conine cteva modelejuridice.(exemplu art. 355 din CC al RM Consumul de buturi alcoolice n locurile publice i apariia n astfeldelocuri n stare de ebrietate produs de alcool.Pentru primul model juridic obiectul este ordineapublic, pentru aldoilea demnitatea uman i moralitateasocial. Latura obiectiv la primul modelsemanifest numai prin aciuneconsumul de buturi alcoolice n locurile publice, pe cnd laturaobiectivla al doilea model juridic poate fiexprimat att prin aciuni, ct i prin inaciuni ale uneipersoane n stare de ebrietate aflate ntr-un loc public, ceeace jignete demnitatea uman i moralitateasocial.La selectarea modelului juridic cu care va fi comparat fapta antisocial comis, este necesar s

se ia nconsideraie i construcia (structura) normei juridice materiale. Dac norma material estedivizat n alineate,atunci fiecare dintre ele reprezint o contravenie cu elementele saleconstitutive.Calificarea contraveniei se realizeaz practic la toate etapele procedurii contravenionalede ctre persoanele careintenteaz procedura contravenional, efectueaz cercetarea cazului,examineaz cazul contravenional, emit de-cizia asupra cazului i revizuiesc cazul. Calificareadefinitiv a contraveniei o face numai organul mputernicit semit decizia asupra cazului, iar n cazulatacrii deciziei instituia de judecat care revizuiete cazul.Pentru calificarea corect a faptei auimportan nu doar circumstanele obiective, ci i cele subiective. n p rimulrnd, trebuie stabilitobiectul contraveniei, prince se manifest latura obiectiv, cinea svrit faptacontravenional idac acesta este i subiect al rspunderii contravenionale, latura subiectiv. Obiectul de genalcontraveniei concrete se conine n denumirea capitolului; obiectul nemijlocit,n denumireaarticolului, mai rar nconinutul dispoziiei. Latura obiectiv are o legtur direct cu dispoziia normeimateriale a dreptuluicontravenional. Subiectul rspunderii contravenionale este stabilit, de obicei, nsanciunea normei materiale.

35. Locul i importana calificrii corecte a contraveniei n procesul aplicrii normelorcontravenionalematerialeCalificarea contraveniilor reprezint acea partea a procesului de aplicare a normelor juridice careconst nalegerea normei juridico-contravenionale ce privete fapta antisocial concret i n fixareaacestei alegeri n actulde aplicare (ex:proces-verbal de reinere administrativ). Latura aplicativ anormelor juridico-contravenionalecuprinde i stabilirea pedepselor contravenionale, precum iprocedura de executare a lor.Realizarea dreptului contravenional const n: a) realizarea dreptului prinrespectarea i executarea dispoziiilor,normelor juridico-contravenionale de ctre subiecii dreptuluicontravenional i b) realizarea dreptului prinaplicarea normelor juridice de organele abilitate.Normele juridico-contravenionale, ca norme prohibitive,se r ealizeaz prin respectarea de bunvoie dectrepersoanele fizice i cele juridice a interdiciilor coninute n acestea. Pentru a asigura respectareanormelor juridiceale dreptului contravenional, statul, societatea iau msurile corespunztoare, prinorganizarea sistemelor de protecie, de control i de supraveghere necesare supravegherii modului ncare normele juridico-contravenionalesnt traduse n via. Activitatea organelor statale privindsupravegherea procesului de conformare cu regulile deconduit n societate, stabilite i protejate prin

normele materiale ale dreptului contravenional,i activitatea deprevenire (neadmitere) acontraveniilor se desfoar numai prin aplicarea metodelor de convingere fa desubiecii dreptuluicontravenional. Aplicarea msurilorde constrngere n acest scop este inadmisibil.Norma juridico-contravenional determin, pe lng interdiciile pentru subiecii dreptului contravenional,dreptul iobligaia organelor abilitate s aplice pedeapsa contravenional n cazul svririi uneicontravenii.Aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem de aciuni statale nvederea transpunerii npractic a dispoziiilor i sanciunilor normelor de drept. Aplicarea normeijuridico-contravenionale, privit ca unproces complex, se desfoar cu respectarea unor cerine, unortehnici, legate att de necesitatea stabilirii corecte amprejurrilor de fapt, ct i de necesitatea utilizriicorecte a normei juridico-contravenionale.Aplicarea dreptului contravenional reprezint un procesconstituit din diferite etape, i anume:1. Stabilirea, verificarea i clarificarea circumstanelor faptice alecauzei contravenionale.2. Alegerea i interpretarea normei ju ridice.3. Elaborarea i adoptarea actului


11/11

Drept Contraventional - Copiute Examen.[Conspecte.md]

Documents

Transcript of Drept Contraventional - Copiute Examen.[Conspecte.md]