Principiile de organizare ale unui sistem de control financiar eficaceProf. Univ. Dr. Sgrdea FlorinSuport de curs 2015*

Control financiar si expertiza contabilaSuport de curs 2015Vezi precizarile de la pagina 34-41 din cartea Control financiar si expertiza contabila, Editura ASE 2014

*

Principiile de organizare ale unui sistem de control iintific1. principiul integrrii n structurile de conducere i organizare a economiei naionale.2. principiul independenei i autoritii controlului3. principiul competenei controlului4. principiul apropierii controlului de locul unde se iau deciziile i se concretizeaz controlul5. principiul specializrii6.principiul controlului din afar- sau extern *

1.Principiul integrrii controlului n structura de conducere i organizare a economiei naionale1.Principiul integrrii controlului n structura de conducere i organizare a economiei naionale pornete de la ideea c acesta nu e un scop n sine dorina sau emanana unei persoane sau entiti, ci e n strns dependen i corelaie cu factorii care contribuie la realizarea i dezvoltarea economiei naionale i sociale a unui teritoriu. *

1.Principiul integrrii controlului n structura de conducere i organizare a economiei naionaleControlul reprezint un mijloc cu ajutorul cruia se realizeaz urmtoarele scopuri principale:-prevenirea i descoperirea sistemului de pgubire a avutului public i privat-ntrirea exigenei i fermitii fa de abateri- descoperirea abuzurilor i neglijenelor-creterea eficienei n gospodrirea patrimoniului-perfecionarea activitii economico-financiareAvnd n vedere aceste cerine i formele de control sunt adaptate i concepute formelor de organizare i desfurare a activitii economico-financiare i sociale din economia naional.

*

2. Principiul independenei i autoritaii controluluiPrincipiul independenei i autoritaii controlului pornete de la ideea c organul de control trebuie s poat s acioneze independent n deplina sa cunoatere a problematicii controlate i s poat s dispun msuri cu caracter obligatoriu pentru nlturarea abaterilor deficienrlor care apar fa de normele legale.Organul de control acionnd dup acest principiu creaz nu numai cadrul necesar organizatoric dar i de stabilire de rspunderi i instrumentele de prevenirere a lipsurilor, neglijenelor i abaterilor de la o activitate normal desfurat n cadrul unitilor patrimoniale. *

3.Principiul competenei controluluiPrincipiul competenei controlului pornete de la ideea c potrivit acestor principii controlul trebuie s asigure eficiena activitii controlate. Pentru sporirea contribuiei controlului la creterea eficienei activitii controlate este necesar ca organul de control- s stpneasc multilateral i n profunzime principiul de organizare i desfurare a activiti controlate- s cunoasc metodele i tehnicile de exercitare a controlului- s posede o mare putere de analiz i sintez care s le permit nelegerea profund a fenomenului- s aib posibilitatea formrii de concluzii proprii i s propun msuri legale de corectare i nlturare a neregulilor constatate.Acest principiu ofer, pentru conducerea unitii patrimoniale, un sprijin efectiv oferindu-i acesteia posibilitai concrete de a folosi eficientaparatul de control n vederea cunoaterii realitii existente n domeniile de activitate organizate n unitile lor proprii.*

Calitatea muncii de control este influenat direct de competena profesional i juridic a celor nsrcinai cu aceast activitate. competena profesional este asigurat prin nivelul de pregtire, volumul de cunotine sau priceperea organului de control, la care se adaug unele caliti personale dintre cele nnscute ori dobndite prin experien (reprezentate, de exemplu, prin capacitatea de analiz i sintez, putere de selecie, spirit de orientare, fora de a ptrunde n intimitatea unor probleme complexe i de a sesiza aspectele lor eseniale, receptivitate fa de nou etc.).*

Competena juridic sau legal desemneaz sfera de atribuii recunoscute de lege i dreptul organelor de control de a aciona n cadrul acestora. competena juridic este strns legat de autoritatea controlului, reprezentnd dreptul legitim, puterea organelor de control de a dispune msuri obligatorii n sarcina unitilor sau persoanelor verificate i chiar de a aplica sanciuni celor vinovai

*

4. Principiul apropierii controlului de locul unde se iau deciziile i se concretizeaz controlulPrincipiul localizarii (apropierii controlului de locul unde se iau deciziile i se concretizeaz controlul) este ajutorul expres al managementului unitii patrimoniale. Practica demonstreaz c organele de control cnd sunt n mijlocul unitilor controlate, rezultatele nu ntrzie s apar. Din acest motiv indiferent de natura capitalului social al unitii patrimoniale tipurile de control propriu (CFP,CIOC,CFIG) au rezultate foarte bune. *

Aplicarea unui asemenea principiu urmrete, n principal, nlturarea verigilor intermediare i inutile din munca de control. Avem n vedere faptul c activitatea de control este o latur inseparabil a conducerii n economie, iar rspunderile pentru administrarea patrimoniului i pentru realizarea sarcinilor propuse revin, n primul rnd, unitilor patrimoniale i consiliilor lor de administraie. *

n consecin, controlul trebuie efectuat mai nti din interiorul unitii, de ctre organele de conducere i de organele specializate proprii, sau de la nivelurile imediat superioare. Controlul direct exercitat de persoanele cu atribuii de conducere (directori, preedini, efi de secii sau de sectoare, de compartimente funcionale, de brigzi sau echipe etc.) asupra locurilor de munc de care rspund nemijlocit este n msur s contribuie efectiv la instaurarea unui climat de ordine i disciplin, la crearea premiselor pentru ndeplinirea exemplar a sarcinilor, la prevenirea pgubiii avutului public i privat.

*

Exercitarea controlului pe toate treptele organizatorice n mod ierarhic i curent confer acestui principiu caliti i posibiliti multiple, aspectele deficiente putnd fi uor depistate i operativ nlaturate, cu consecinele economice nentrziind s apar .

*

5.Principiul specializriiPrincipiul specializrii pornete de la ideea potrivit creia control acioneaz pe o arie foarte mare de activitai abordnd diverse probleme i specificiti. Plecndu-se de la diversitatea activitilor controlate a problemelor i a specificitii cu care se confrunt controlul apare necesitatea obiectiv ca n organizarea controlului, a formelor pe care acesta le mbrac s se instituie o anumit specializare a cadrelor, o profilare a acestora care s le permit pe baza cunoaterii metodologiei i tehnicii generale de control, s exercite un control exigent, eficient i temeinic.*

6. Principiul controlului externPrincipiul controlului extern se caracterizeaz prin aceea c vrnd nevrnd ntre organul de control i organele controlate dac aparin aceleiai entiti sau uniti patrimoniale intervin mai mult sau mai puin anumite afiniti obiective care pot mpieta asupra eficienei controlului. Din acest motiv principiul controlului extern trebuie s-i fac simit prezena, iar pentru activitai i domenii cu impact asupra tipurilor de buget (Stat, asigurri sociale de stat, locale i a fondurilor speciale) e necesar organizarea i instituirea unui control extern care n baza unei metodologii unitare s exercite acest control.*

Functiile controlului financiarVezi pag 37-41

Succes !*