7.3 Criza rachetelor din Cuba Rsturnarea de la putere a generalului Fulgencio Batista y Zaldvar, ce instituise un regim dictatorial n Cuba, i intrarea triumfal n Havana, la 1 ianuarie 1959, a revoluionarilor condui de Fidel Castro-Ruz i Ernesto Che Guevara, a creat panic n rndurile Administraiei americane. Casa Alb, preedintele american Dwight Eisenhower personal, se temeau c microbul comunist avea s se rspndeasc n ntreaga Americ Latin. nc cu mult timp nainte ca s fie adoptat legea privind reforma agrar (17 mai 148 1959), ca Fidel Castro s se declare marxist, s stabileasc legturi diplomatice cu Moscova (7 mai 1960) i s treac la naionalizarea ntreprinderilor aparinnd SUA (iulie-octombrie 1960), Consiliul de Securitate Naional al SUA a decis, la 10 martie 1959, schimbarea regimului politic din Cuba. Avnd acordul preedintelui Eisenhower, Agenia Central de Investigaii (CIA) a nceput s organizeze, finaeze, narmeze i antreneze exilaii cubanezi n vederea unei rsturnri prin for a regimului Castro. Pe lng sabotaje, se avea n vedere chiar asasinarea preedintelui cubanez dup cum a relevat-o n 1975 o anchet a Senatului american. Seria atacurilor i sabotajelor gherilelor teroriste cubaneze a nceput la 21 octombrie 1959, cnd dou avioane americane au deschis focul asupra Havanei, provocnd 2 mori i 50 de rnii. Incidentul a fost prezentat n detaliu Consiliului de Securitate al ONU la 18 iulie 1960, de ctre ministrul cubanez al Afacerilor Externe, Raul Roa. Cum ns ambasadorul SUA la ONU a negat existena vreunei intenii agresive a Statelor Unite fa de Cuba, Consiliul de Securitate s-a abinut s acioneze. n septembrie 1960, Castro nsui s-a deplasat la New York, pentru a prezenta detaliile afacerii n faa Adunrii Generale a ONU. Ceea ce nu tia preedintele Cubei era faptul c prin intermediul unui memorandum ultrasecret, omologul su american decisese finanarea de ctre SUA a crerii pe teritoriul Guatemalei a unei tabere de antrenament pentru exilaii cubanezi anticastriti ce urmau a invada Cuba. Pregtit, la 15 aprilie 1961, prin raiduri aeriene ale avioanelor americane B-26 (camuflate n avioane cubaneze) asupra aeroporturilor Santiago de Cuba i San Antonio de los Baos, ncercarea de debarcare i invazie a mercenarilor anticastriti n Golful Porcilor (Bahia de Cocinos), derulat n perioada 17-20 aprilie, s-a ncheiat printr-un dezastru militar pentru americani. Noua agresiune a fost adus la cunotina ONU de ctre ministrul cubanez de Externe, dar i de aceast dat acuzaiile au fost respinse de ctre ambasadorul american, susinut de 149 ctre cel britanic. ns faptele nu mai puteau fi negate mult timp. ntr-o declaraie fcut la Casa Alb la 24 aprilie, noul preedinte american, John Fitzgerald Kennedy, a trebuit s recunoasc evidena acestora i a preluat asupra preediniei ntreaga lor responsabilitate. ndat dup aceast declaraie, Washingtonul a impus un embargou total asupra produselor americane ce se exportau n Cuba. ntre timp Kremlinul, care urmrise cu atenie evoluia evenimentelor, s-a decis c era momentul s fac ceva mai mult pentru Cuba dect s lanseze, n van, proteste n plenul ONU. Alternativa cea mai ieftin i mai rapid la instalarea giganticelor rachete balistice intercontinentale era instalarea unor rachete cu raz medie de aciune n apropierea Statelor Unite. Aflat la doar aproximativ 150 de kilometri de coasta Floridei, Cuba era opiunea fireasc pentru o atare desfurare dup intrarea insulei caraibiene n lagrul socialist. Rachetele SS-4, cu o raz de aproximativ 1.900 kilometri puteau atinge capitala american, iar rachetele SS-5 puteau acoperi cea mai mare parte a teritoriului SUA. Asupra genezei aciunii sovietice este important mrturia lui Fyodor Burlatsky, unul din apropiaii lui Hruciov din acea perioad care dup criza rachetelor a redactat scrisoarea liderului sovietic ctre Fidel Castro, prin care i explica acestuia raiunea amplasrii rachetelor n Cuba. Eram mpreun cu ministrul Aprrii, marealul Malinovsky la Varna, n Bulgaria. Ne plimbam pe plaja Mrii Negre i marealul Malinovsky mi-a spus, i explica Hruciov lui Castro, uite, pe partea cealalt a Mrii Negre, n Turcia, se afl rachete nucleare americane care pot distruge n ase minute toate oraele din sudul Uniunii Sovietice. Este ngrozitor. i atunci, continua Hruciov, l-am ntrebat pe Malinovsky, de ce nu putem face la fel ca Statele Unite? De ce nu am putea plasa arme, de exemplu, n Cuba? Malinovsky a rspuns c probabil aceasta era o idee bun 10. Aa s-a nscut operaiunea Anadir (al crei nume, 10 Gabriel Partos, The World That Came In From The Cold: Perspectives from East and West on the Cold War, Royal Institute of International Affairs, BBC World Service, London, 1993, pp. 65-66. 150 evocnd o mic localitate siberian, a fost ales n mod deliberat pentru a escamota inta sa caraibian). Declanat oficial n mai 1962, operaiunea Anadir a nsemnat transportul transatlantic, n perioada iulie-octombrie 1962, la bordul a 85 de nave maritime sovietice, a 42 de rachete nucleare cu raz medie de aciune SS-4 (cele de tip SS-5 n-au ajuns niciodat), a personalului de deservire a acestora, de circa 43.000 de militari, i a unui impresionant arsenal (tancuri, rahete antiaeriene, etc) i echipament militar auxiliar. Prin proiecia acestei fore impresionante n mica insul aflat n coasta Statelor Unite, liderul sovietic Nikita Hruciov dorea s sublinieze hotrrea sprijinirii efective a aliatului su caraibian, s corecteze poziia de inferioritate strategic n care se gsea Uniunea Sovietic n raport cu SUA n sfera armelor nucleare prin amplasarea n Turcia (1961), n apropierea graniei sovietice, a rachetelor americane Jupiter, s obin o poziie strategic cheie n raport cu principalul su adversar i un avanpost naintat n emisfera vestic, i s fac o demonstraie de for ale crei inte erau deopotriv Washingtonul i Beijingul. ntreaga operaiune s-a desfurat n cel mai strict secret. Comandanilor sovietici li s-a comunicat destinaia final Cuba numai dup trecerea navelor aflate sub comanda lor prin strmtorile Bosfor i Dardanele. Iar militarii sovietici care au participat la descrcarea impresionantului arsenal nuclear, au fost iniial mbrcai n civil, pentru ca mai apoi, pe teritoriul Cubei, s primeasc uniforme ale armatei cubaneze i s nu li se permit s vorbeasc rusete, pentru a nu trezi suspiciunea populaiei indigene. Preparativele instalrii rachetelor nucleare sovietice pe teritoriul cubanez erau n toi cnd, la 14 octombrie 1962, un avion american de recunoatere la nalt altitudine U-2 le-a fotografiat. Fotografiile au fost trimise centrului de interpretare fotografic al CIA (CIA Photo Interpretation Center), care a confirmat c este vorba de instalarea unor rachete nucleare. 151 tirea a provocat un oc la Casa Alb. Drept urmare, la 15 octombrie, a fost convocat de urgen o reuniune secret a Comitetului Executiv (ExComm) al Consiliului Naional de Securitate. Reuniunea a evideniat hotrrea preedintelui american de a face ca rachetele nucleare sovietice, amplasate mult prea aproape de rmurile Floridei, s fie evacuate de pe teritoriul Cubei. Secretarul aprrii Robert McNamara i-a recomandat preedintelui s nu aduc afacerea n atenia ONU. O dat angajat n aceast abordare politic argumenta McNamara , nu cred c vei avea nici cea mai mic ans de a ntreprinde o aciune militar. Soluia Pentagonului era trecerea nentrziat la bombardarea i invadarea Cubei. Ea se baza pe faptul c la apogeul crizei cubaneze SUA deinea o putere nuclear de nou ori mai mare dect a arsenalului sovietic. n pofida unei snti serios ubrezite, care ar fi putut s-i altereze limpezimea judecii (n timpul crizei Kennedy lua zilnic 8 medicamente diferite!), preedintele american a luat hotrrea neleapt de a nu ceda presiunilor Departamentului Aprrii. Alegerea a fost cu att mai fericit cu ct s-a aflat ulterior forele terestre sovietice staionate n Cuba dispuneau de rachete nucleare tactice, ce urmau a fi folosite pentru respingerea unei invazii americane. Iar o atare ripost ar fi declanat, fr doar i poate, primul (i ultimul!) rzboi atomic ntre superputerile american i sovietic. n locul unei atari soluii militare extreme, preedintele Kennedy a optat pentru instituirea unei blocade maritime n jurul insulei, menite a mpiedica introducerea de noi rachete pe teritoriul su (denumirea oficial a acestei msuri preventive era aceea de carantin, dorindu-se evitarea conotaiilor asociate episodului nefericit al blocadei Berlinului). Ceea ce nu tia ns preedintele Kennedy la acea dat era c n acel moment patru submarine sovietice, dintre care unul dotat cu torpile nucleare, se ndreptau deja ctre Caraibe, iar dou dintre ele aveau s se ntlneasc fa n fa cu trei nave americane din compunerea blocadei maritime. Retroactiv, preedintele american a catalogat acest episod drept unul dintre cele mai periculoase din istoria derulrii crizei rachetelor. 152 La 22 octombrie 1962, o nou misiune a avioanelor de recunoatere U-2, condus de William Ecker, confirma n mod indubitabil, prin fotografii detailate, existena rachetelor nucleare sovietice pe teritoriul micii insule caraibiene. n aceeai zi, la orele 19,00, o lume ntreag afla stupefiat din discursul televizat al preedintelui american c n dispreul flagrant i deliberat al Cartei Naiunilor Unite, Uniunea Sovietic instalase rachete nucleare pe teritoriul Cubei. Cel mai mare pericol ar fi fost s nu facem nimic, sublinia el, explicnd c ordonase instituirea unui embargo strict pentru ntreg echipamentul militar ofensiv a crui destinaie era Cuba. n acelai timp, o rezoluie american solicita dezmembrarea prompt i retragerea tuturor armelor ofensive staionate n Cuba...sub controlul observatorilor Naiunilor Unite, n caz contrar, Washingtonul rezervndu-i dreptul de a recurge la o lovitur de rspuns (full retaliatory strike). n memoriile sale, secretarul general de atunci al ONU, Sinth U Thant, originar din Birmania, avea s noteze n legtur cu acest episod: Puteam cu greu s-mi cred ochilor i urechilor. Tehnic, aceasta nsemna nceputul rzboiului mpotriva Cubei i Uniunii Sovietice. Att ct mi amintesc, era discursul cel mai funest i mai grav pronunat vreodat de un ef de stat. Pentru a mpiedica escaladarea n continuare a crizei, U Thant a rugat statele membre al ONU de a se abine de la orice aciune militar i a iniiat discuii cu Kennedy, Hruciov i Castro. La 25 octombrie, ambasadorul american la ONU, Adlai Stevenson, a prezentat fotografiile rachetelor nucleare sovietice din Cuba n faa unui public perplex i a omologului su sovietic, Valerian Zorin, care, dei vdit jenat, continua s nege evidena, susinnd c fotografiile sunt trucate. ntre timp, pregtirile de rzboi continuau, gradul de alert al forelor militare americane fiind ridicat de la Defcon 3 la Defcon 2. Bombardiere americane cu ncrctur nuclear ce vizau inte de pe teritoriul Uniunii Sovietice au fost ridicate de la sol, n sudul 153 Statelor Unite au fost operate concentrri de trupe, iar forele NATO din Europa Occidental au fost puse n stare de alert. Pe de alt parte, n zona Caraibelor vapoare i submarine sovietice executau manevre militare, iar n Cuba militarii sovietici, dimpreun cu cei cubanezi, lucrau zi i noapte pentru a face operaionale rachetele nucleare, poziionate de aa manier nct s dea o ripost ferm unei eventuale invazii americane. n cele din urm, negocierile diplomatice purtate n culise au ndeprtat pericolul declanrii dezastrului nuclear. Un rol important n aceste negocieri l-a avut ntlnirea conspirativ (petrecut ntr-un restaurant din Washington, DC) dintre spionul rus Aleksandr Fomin (pe numele su adevrat Alexandr Feklisov) i un oficial al Departamentului de Stat, Scali, care n numele preedintelui american, a oferit Kremlinului anularea blocadei maritime i abinerea de la atacarea Cubei, n schimbul retragerii rachetelor nucleare sovietice de pe teritoriul acesteia. n seara zilei de 26 octombrie, traducerea scrisorii personale pe care liderul sovietic o adresase omologului su american parvenea pe masa preedintelui Kennedy. n esen, scrisoarea confirma acceptul Kremlinului de a pune n aplicare propunerea Washingtonului. Nu mic ns le-a fost mirarea oficialilor de la Casa Alb cnd au constatat, a doua zi diminea, c menionnd nelegerea sovieto-american, ageniile internaionale de tiri pomeneau ntre termenii ncheierii sale i retragerea din Turcia a rachetelor americane Jupiter condiie ce nu fcuse parte iniial din deal. Pe acest fundal, cnd o parte a oficialitilor americane se ntrebau, cu ngrijorare, cine conducea, de fapt, Uniunea Sovietic, a explodat o alt bomb mediatic: vestea c la 27 octombrie 1962, un avion de recunoatere U-2 fusese dobort de ctre sovietici deasupra Cubei, iar pilotul su, maiorul Rudolf Anderson, ucis (nregistrndu-se astfel prima victim a crizei rachetelor). 154 Faptul c Washingtonul presupunea (dup cum se va dovedi ulterior, nentemeiat) c ordinul fusese dat de Moscova, a fcut ca ziua de 26 octombrie s fie supranumit smbta neagr (Black Saturday). A urmat o nou rund a contactelor diplomatice, Bobby Kennedy ntlnindu-l pe ambasadorul sovietic la Washington, Anatoly Dobrnin, cruia i-a comunicat acceptul preedintelui american de a retrage rachetele Jupiter din Turcia, cu condiia ca sovieticii s pstreze secretul asupra acestei operaiuni. Iar la 28 octombrie SUA au promis s se abin de la orice nou agresiune mpotriva Cubei. La nceputul lui noiembrie1962, lumea rsufla uurat, ameninarea celei mai periculoase crize a rzboiului rece de a se transforma n rzboi cald fiind ndeprtat. n urmtoarele cteva luni, 60 de rachete i 134 de focoase nucleare vor fi dezasamblate i transportate de pe teritoriul Cubei, napoi, pe teritoriul sovietic. Prin modul derulrii sale, criza rachetelor a devenit un studiu de caz pentru ceea ce n teoria jocului se numete jocul laului (chicken game sau coward game). n forma clasic a jocului, doi juctori, fiecare la volanul automobilului si, se ndreapt unul ctre altul, iar cel dinti care schimb direcia mainii sale, pierde ntrecerea, fiind declarat chicken. n mod similar, pe parcursul crizei rachetelor, SUA i Uniunea Sovietic au jucat un soi de rulet ruseasc la nivel global. Administraia Kennedy a mizat pe retragerea de ctre sovietici a rachetelor din regiunea caraibian, n vreme ce Moscova a mizat pe faptul c Washingtonul va renuna la solicitarea sa. Miza jocului implica, pe lng prestigiu i avantaje strategice n competiia nuclear, un imens risc pentru ntreaga planet. Cu toate acestea, ambii competitori au optat pentru calea riscant a confruntrii directe. n cele din urm, juctorul cu determinarea cea mai mare a ctigat11 . 11 Detalii asupra aplicrii modelului alegerii raionale la criza rachetelor din Cuba la Graham T. Allison, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Little, Brown and Co., Boston, 1971. Pentru detalierea fazelor crizei i caracterizarea sa drept o criz perfect, construit n maniera unei tragedii clasice, 155 Din punct de vedere geopolitic, trei sunt urmrile mai importante ale crizei rachetelor: renunarea de ctre cele dou superputeri la capetele de pod pe care le reprezentau amplasamentele strategice din Turcia spre Caucaz i Asia Central (pentru SUA) i, respectiv, Cuba spre America de Nord i America Latin (pentru URSS); canalizarea tensiunilor intra-sistemice dintre superputeri ctre alte regiuni de la periferia sistemului bipolar Vietnam, Etiopia, Somalia, Yemen, Angola Mozambic, Afganistan, etc; i ascendentul de care se va bucura regimul lui Fidel Castro asupra marii majoriti a micrilor de orientare marxist din America Latin i de Sud, ca urmare a sprijinului primit din partea sovieticilor dup criza din 1962 (instruirea armatei cubaneze, instalarea unei baze de spionaj pentru interceptarea i descifrarea comunicaiilor, etc) 12 .