Consiliul de Securitate

Consiliul de Securitate este unul din organismele principale ale O.N.U..Acest organism are ca scop meninerea pcii i securitii internaionale, aceasta fiind raspunderea principala a sa. Consiliul de Securitate are puteri speciale de decizie i aciune n prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale.Carta Naiunilor Unite acord Consiliului de Securitate principala responsabilitate n meninerea pcii i securitii internaionale. Consiliul se poate reuni oricnd, de fiecare dat cnd exist ameninri la adresa pcii mondiale. Conform Cartei, toate statele membre O.N.U. sunt obligate s respecte i s aplice deciziile Consiliului.

Intre competenta Adunarii Generale n problemele pacii si securitatii internationale si competenta Consiliului de Securitate, Carta stabileste o stricta delimitare, prevazand ca: Raspunderea principala pentru mentinerea pacii si securitatii internationale revine Consiliului de Securitate; Adunarea Generala nu poate face recomandari n problemele privind mentinerea pacii si securitatii internationale, daca ele sunt n curs de a fi examinate de Consiliul de Securitate, afara de cazul cand Consiliul i-ar cere Adunarii Generale sa examineze si sa faca recomandari n acele probleme. Consiliul poate lua msuri de implementare a deciziilor sale. Poate impune sanciuni economice sau poate impune un embargo asupra armelor. Rareori Consiliul a autorizat statelor membre s adopte orice mijloace necesare,inclusiv aciunea militar colectiv, pentru a asigura ducerea la bun sfrita deciziilor sale.

Inainte de un amendament al Chartei, adoptat de Adunarea General n 1963 i intrat n vigoare la sfritul anului 1965, Consiliul de Securitate era alcatuit din 11 membri dintre care 5 membri permaneni ( China reprezentat ntre 1949-1979 de Taiwan, Frana, U.R.S.S., Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i S.U.A. ) i 6 membri nepermaneni. Cei 5 membri permaneni exercit n cadrul acestui organism o dominaie absolut care poate fi un factor de stabilitate, dac se obine consensul.In urma acestui amendament, numrul membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate a sporit la 10 astfel nct acest organism are n total 15 membri. Acest modificare s-a impus ca urmare a creterii considerabile a numrului de membri. Membri nepermaneni sunt alei pe o perioada de 2 ani, cu excepia primelor alegeri cnd 3 membri nepermanei au fost alei pe o periaoda de 1 an. Membrul al crui mandat expir nu va putea fi reales imediat, regula urmrind o rotaie ct mai mare a statelor membre n componena Consiliului. n anul 1963, odat cu modificarea numrului de locuri a membrilor nepermaneni ai Consiliului de Securitate s-a fixat i distribuia geografic a locurilor: 5 locuri s-au dat statelor afro-asiatice, unul Europei Rasaritene, doua pentru America Latina si doua pentru statele din Europa Occidentala.Puterile i funciile Consiliului de Securitate, definite n linii generale n prevederile cap. V al Chartei ( Consiliul de Securitate ) sunt explicate n dou direcii. Prima direcie se refer la atribuiile Consiliului n soluionarea panic a diferendelor internaionale (cap. VI). n baza cap. VI din Chart se desfsoar operaiuni de meninere a pcii sub mandat O.N.U., ori numai autorizate de aceast organizaie. A doua direcie se refer la atribuiile Consiliului n cadrul aciunilor ce pot fi ntreprinse n caz de ameninri contra pcii, violri ale ei i acte de agresiune. Acestea implic i aplicarea unor msuri de constrngere fr folosirea forei armate i cu folosirea forelor armate ( cap.VII ) . n baza prevederilor cap. VII se desfoar aciunile de impunere a pcii. Consiliul are atribuia de a face recomandri cu privire la admiterea de noi state. De asemenea poate cere suspendarea unui membru mpotriva cruia ntreprinde o aciune de constrngere i de excludere a celui care a nclcat sistematic principiile Chartei. Numirea secretarului general de ctre Adunarea General se face la recomnadarea Consiliului de Securitate.Consiliul de Securitate are i funcii referitoare la Curtea Intrenaional de Justitie, alege judectorii acesteia care se face separat i de ctre Adunarea General. De asemenea adopt recomandri sau msuri pentru executarea hotrrilor care nu sunt aduse la ndeplinire de catre o parte n litigiu i recomand Adunrii Generale condiiile necesare aderrii la statutul Curii Internaionale de Justiie a statelor membre O.N.U.Un aspect important al procedurii Consiliului de Securitate const n sistemul de votare. Referitor la acest aspect Charta conine mai multe precizri. Astfel, fiecare membru al Consiliului de Securitate dispune de un vot. Hotrrile Consiliului de Securitate n problemele de procedur vor fi luate cu votul afirmativ a 9 membri. Hotrrile Consiliului de Securitate n toate celelalte probleme vor fi luate cu votul afirmativ a 9 membri n care sunt cuprinse voturile tuturor membrilor permaneni. Se mai precizeaz n Chart c n cazul n care un stat membru al Consilului este parte ntr-un difered supus acestuia, el se va abine de la vot. Abinerea de la vot a unui membru permanet nu este echivalent cu un vot negativ, hotrrea adoptat fiind valabil . Deci, Charta stabilete principiul unanimitii marilor puteri, n Consiliul de Securitate pentru problemele de fond pe care acesta este chemat s le rezolve. Astfel nct un membru permanent, prin votul su negativ, aa numitul veto poate bloca orice hotrre de fond a Consiliului de Securitate, inclusiv cele privind ntreprinderea unei aciuni n caz de violare a pcii i a actelor de agresiune. Dac ntre membrii Consiliului de Securitate exist nenelegeri cu privire la determinarea caracterului de fond sau de procedur a unei probleme, se cere un vot care s includ pe cel al membrilor permaneni.Consiliul poate:

-s invite prile la un diferend s l soluioneze printr-unul dintre mijloacele menionate la art. 33 (tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau acorduri regionale, ori prin alte mijloace panice, la alegerea lor");

-s dispun o anchet asupra unui diferend sau unei situaii care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend. Concluziile anchetei constituie o prim etap n stabilirea poziiei Consiliului asupra diferendului a crui natur urmeaz s o determine;

-s recomande prilor la un diferend procedura sau metoda de soluionare, innd seama de natura diferendului ori, la cererea acestora, s le recomande soluii concrete.

Rezoluiile Consiliului de Securitate n aplicarea prevederilor Capitolului VI al Cartei au valoarea unor recomandri, deci fr for juridic obligatorie pentru pri. Aceste rezoluii genereaz ns obligaii de comportament.

Recomandrile Consiliului nu sunt lipsite, din punct de vedere politic, de o anumit semnificaie. innd seama de rolul pe care comunitatea internaional l atribuie Consiliului n asigurarea pcii i securitii internaionale, statele membre trebuie s ia n considerare i s examineze cu bun-credin posibilitatea de a se conforma recomandrilor acestuia.

In temeiul capitolului VII al Cartei atunci cnd o situaie internaional reprezint : (1) o ameninare mpotriva pcii",

(2) o nclcare a pcii" sau

(3) un act de agresiune", Consiliul de Securitate poate decide adoptarea unor msuri obligatorii mpotriva statului care se face vinovat de producerea uneia dintre cele 3 mprejurri.

Calificarea, de ctre membrii Consiliului, a unei situaii ca reprezentnd o ameninare sau o nclcare a pcii ori un act de agresiune, apare ca o etap care nu poate fi evitat, o premis care legitimeaz msurile cu caracter obligatoriu pe care Consiliul urmeaz s le adopte, n temeiul Capitolului VII al Cartei.

n funcie de gravitatea situaiei, Consiliul poate adopta, mai nti, anumite msuri cu caracter provizoriu, avnd drept scop s prentmpine agravarea acesteia (art. 40).

In condiiile n care msurile provizorii nu sunt executate sau nu produc rezultatul scontat, Consiliul poate decide, mpotriva statului care se face vinovat de una dintre situaiile expuse, adoptarea unei serii de msuri obligatorii, fr s implice folosirea forei armate (art. 41).

aceste msuri pot consta n ntreruperea complet sau parial a:

-relaiilor economice;

-comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio i a altor mijloace de comunicaie,

-ruperea relaiilor diplomatice.

Dac nici asemenea msuri nu se dovedesc eficiente, Carta acord Consiliului de Securitate competena de a decide msuri de constrngere implicnd utilizarea forei armate (art. 42).

Mic dicionar de relaii internaionale pentru tineret, Editura Politic, 1988, pag. 380.

Suport de curs

3 ONU intre trecut si prezent

Suport de curs