n conformitate cu regula 71, alineatului 5 din regulile i procedurile Comitetului, Guvernul Republicii Moldova, prezint Comitetului ONU pentru Drepturile Omului, informaia referitoare la situaia curent cu privire la implementarea recomandrilor ofe

n conformitate cu regula 71, alineatului 5 din regulile i procedurile Comitetului, Guvernul Republicii Moldova, prezint Comitetului ONU pentru Drepturile Omului, informaia referitoare la situaia curent cu privire la implementarea recomandrilor oferite n alineatele 8, 9, 16 i 18 din Observaiile concludente ale Comitetului, elaborate n cadrul edinei 2582 din 29 octombrie 2009, urmare a susinerii, de ctre delegaia Republicii Moldova a celui de-al doilea raport periodic, viznd implementarea Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice.1. Statul-parte trebuie:

(a) s investigheze n detaliu toate acuzrile aduse cu privire la abuz din partea colaboratorilor organelor de drept pe parcursul demonstraiilor din aprilie 2009, prin intermediul unui organ imparial i independent, constatrile cruia vor fi fcute publice;

(b) s ia msuri pentru a asigura ca colaboratorii organelor de drept care vor fi gsii responsabili de torturarea i maltratarea protestanilor, inclusiv a celor care dispun de responsabiliti de a ordona subalternilor, s fie trai la rspundere prin urmrire in justiie i aplicarea de msuri disciplinare adecvate, iar pe parcursul derulrii anchetei, colaboratorii implicai s fie suspendai din funciile deinute;

(c) s asigure ca victimele torturii i altor forme de maltratare care au avut loc pe parcursul demonstraiilor din aprilie 2009 s primeasc compensaii adecvate, fr a ine cont de rezultatele anchetor penale derulate mpotriva fptailor; precum i punerea la dispoziia acestor victime a unor msuri adecvate de reabilitare psihologic i medical;(d) s asigure respectarea dreptului la libertatea de a se asocia in conformitate cu articolul 21 din Pact, inclusiv prin aplicarea i executarea Legii privind ntrunirile din 2008 i s implementeze anumite prevederi de siguran, cum ar fi instruire corespunztoare, pentru a asigura nerepetarea unor astfel de cazuri cnd drepturile omului sunt nclcate de oamenii legii.Rspuns:

a) n partea ce ine de investigarea evenimentelor din aprilie 2009, ntru elucidarea corect i imparial a cauzelor i consecinelor acestora, menionm c prin Hotrrea Parlamentului nr. 43 din 20.10.2009, a fost constituit Comisia de anchet pentru elucidarea cauzelor i consecinelor evenimentelor de dup 5 aprilie 2009. La lucrrile Comisiei de anchet, prin decizia acesteia, au participat reprezentani ai societii civile, experi i reprezentani ai organizaiilor internaionale. Activitatea comisiei a fost ndreptat spre analiza evenimentelor premergtoare protestelor din aprilie 2009, cronologia i aprecierea caracterului manifestaiilor de protest din perioada de referin, precum i analiza consecinelor protestelor.Membrii Comisiei de ancheta au examinat i au analizat, n mare parte, toat varietatea informaiilor furnizate de ctre autoritile publice: materialele oficiale pe suport de hrtie i nregistrrile video, ceea ce a constituit probatoriul de baza. Constatrile s-au fcut n baza contrapunerii i analizei informaiilor din gestiune, astfel nct natura constatrilor s fie ct mai obiectiv i imparial. Un alt element probatoriu, n unele cazuri chiar decisiv, l-a constituit nregistrrile audierilor n faa Comisiei de ancheta a oficialilor i persoanelor publice, a organizatorilor, martorilor, participanilor i victimelor protestelor din aprilie 2009. Prin urmare, Comisia a elaborat un raport, care a fost prezentat Parlamentului pentru audiere. Raportul respectiv conine un ir de recomandri generale privitor la:

Funcionarea instituiilor democratice n perioada electoral i n timpul alegerilor;

Comportamentul autoritilor publice i conducerii n privina manifestrilor;

Asigurarea dreptului de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane si degradante;

Asigurarea justiiei impariale i echitabile.Astfel, prin Hotrrea Parlamentului nr. 159 din 08.07.2010, urmare a audierii raportului dat, s-a dispus Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne, Consiliului Superior al Magistraturii i Guvernului s investigheze suplimentar, mai detaliat, anumite circumstane precum i s ntreprind toate aciunile necesare pentru a asigura condiii adecvate pentru reabilitarea victimelor protestelor din aprilie 2009, att din rndul colaboratorilor de poliie ct i a manifestanilor, urmnd ca ulterior, instituiile respective s prezinte parlamentului un raport amplu privind rezultatele investigrii i msurile ntreprinse. b) Referitor la tragerea la rspundere penal a persoanelor care s-au fcut vinovate de maltratarea protestanilor n urma evenimentelor din aprilie 2009, menionm c Procuratura a nregistrat i a examinat 108 sesizri cu privire la pretinsele cazuri de tortur, pedepse sau tratamente inumane ori degradante din partea colaboratorilor de poliiei urmare a acestor evenimente.

Din numrul total al plngerilor, n 58 cazuri au fost deschise dosare penale, inclusiv n 29 cazuri s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 3091 Cod penal (tortura), n 17 cazuri s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 328 alin.(2) lit.a) Cod penal. ntr-un caz n baza autosesizrii procurorilor, s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art. 328 alin.(3) lit.b) Cod penal pe faptul excesului de putere i depirii atribuiilor de serviciu din partea unor persoane cu funcii de rspundere din cadrul MAI, inclusiv ale BPDS Fulger, colaboratorii cruia au aplicat violen fizic asupra mai multor persoane n noaptea de 7 spre 8 aprilie n centrul capitalei.

n dou cazuri s-a dispus pornirea urmririi penale n baza art. 328 alin.(3) lit.c) Cod penal pe marginea aciunilor factorilor de decizie ai CPs Buiucani pentru acte de violen i reineri ilegale, din noaptea de 7 spre 8 aprilie. pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art.152 alin.(2) lit. e) Cod penal;

pe un caz s-a dispus nceperea urmririi penale n baza art.187 alin.(4) Cod penal;

pe un alt caz s-a dispus pornirea urmririi penale n baza art.art.27, 145 alin.(2) lit. m) Cod penal pe faptul tentativei de omor comis la 08.04.2009. pe alt caz la 10.02.2010 a fost pornit urmrirea penal n baza art.327 alin.(l) Cod penal pe faptul influenrii minorului G. de ctre colaboratorul de poliie B. care insista ca sus numitul s-i schimbe declaraiile date n privina poliistului O.G. care l-a maltratat la 07.04.2009.

pe faptul decesului cet. Valeriu Boboc urmrirea penal a fost pornit n baza alin.(4) art.151 i lit. d) alin.(3) art.328 din Codul penal.

n afar de aceasta procuratura mun. Chiinu a dispus pornirea urmririi penale n alte 4 cauze penale n baza art.329 alin.(l) din Codul penal pe faptul neglijenei n serviciu comise de ctre factorii de decizie ai Comisariatelor de poliie din sect. Centru, Buiucani, Ciocana i ai CGP Chiinu pe care investigaiile continu.

Din numrul total al cauzelor penale, 27 dosare n privina a 43 colaboratori de poliie au fost finalizate i expediate cu rechizitoriu n instanele de judecat.

Procurorii, pe cauzele n care au exercitat urmrirea penal, au solicitat ca aceste persoanele respective (14 colaboratori ai MAI) s fie suspendai provizoriu din funcie, iar la moment aceast msur procesual de constrngere a rmas a fi aplicat n privina a 9 inculpai. Totodat, menionm c n 6 cauze penale, n rezultatul coroborrii tuturor probelor acumulate, s-a dispus ncetarea urmririi penale.

Unul din aceste dosare, urmrirea penal pornit n baza actului de autosesizare a fost ncetat n baza pct.3) art.275 din Codul de procedur penal, motiv c circumstanele nu s-au adeverit.

n alte 25 de cauze, procuratura a dispus suspendarea urmririi penale n baza pct.2) alin.(l) art.287/1 din Codul de procedur penal din motiv c nu au fost identificate persoanele care puteau fi puse sub nvinuire. n acest sens, s-a dispus pornirea urmririi penale n baza alin.(l) art.329 din Codul penal pe faptul neglijenei n serviciu comise de ctre factorii de decizie ai Comisariatelor de poliie din sect. Centru, Buiucani, Ciocana i ai CGP Chiinu, 3 din ele fiind expediate cu rechizitoriu n instana de judecat.c) n partea ce ine de reabilitarea victimelor care au avut de suferit din urma demonstraiilor din aprilie 2009, prin oferirea de compensaii adecvate, menionm c la 15 aprilie 2010, prin dispoziia Prim-ministrului Dl. Vladimir Filat, a fost creat Comisia special pentru identificarea persoanelor civile i a poliitilor care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009, pentru coordonarea i elaborarea aciunilor necesare pentru ajutorarea acestora. Comisia a fost prezidat de Ministrul Justiiei, iar n componena ei au intrat reprezentani ai Cancelariei de Stat, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei, Ministerului Finanelor i Asociaiei Obteti Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova.

n scopul identificrii victimelor evenimentelor din 7 aprilie 2009, Comisia a lansat un apel public ctre persoanele civile i poliitii care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009 s prezinte pentru examinare solicitri scrise Comisiei guvernamentale, nsoite de acte doveditoare, pn la 1 iunie 2010, pentru a beneficia, proporional prejudiciului cauzat, de nlesniri i compensaii financiare, i, dup caz, de alte msuri de reabilitare acordate de Guvernul Republicii Moldova. n acelai timp, a fost examinat informaia pus la dispoziie de autoriti i de organizaii neguvernamentale.Potrivit informaiei prezentate Comisiei de Ministerul Afacerilor Interne i Serviciul Paz i Protecie de Stat, angajaii acestora care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009, au beneficiat de msuri de reabilitare, inclusiv de suport financiar, compensaii financiare sau alte msuri de reabilitare. n acelai timp, conform datelor Institutului pentru Drepturile Omului din Moldova i Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii Memoria, n cadrul proiectului Advocacy pentru Drepturile Omului n contextul crizei legate de alegerile parlamentare din aprilie 2009 din Republica Moldova, finanat de Programul de Drept al Fundaiei Soros-Moldova, persoanele civile au beneficiat de asisten de reabilitare i de asisten juridic gratuit, fiind efectuat i documentarea medical i psihologic a cazurilor de pretins tortur, tratamente inumane i/sau degradante.

n acest context, cea mai mare parte din persoanele civile au preferat calea judiciar pentru obinerea compensaiilor pentru suferinele cauzate n legtur cu evenimentele din aprilie 2009, deoarece au iniiat procedurile pn la data crerii Comisiei, beneficiind de asisten juridic gratuit din partea IDOM.

n rezultatul analizei informaiei obinute, la 15 septembrie 2010 Comisia i-a finalizat lucrrile i a naintat Cabinetului de minitri spre examinare un set de aciuni pentru a susine persoanele civile i poliitii care au suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009. n particular, acestea se refer la alocarea unei indemnizaii unice n cuantum ce urmeaz a fi stabilit de Guvern, acordarea asistenei medicale necesare, alocarea bursei speciale de studii, acordarea asistenei pentru ealonarea sesiunii de restane, acordarea asistenei pentru ridicarea restriciilor la circulaia peste hotare, alocarea spaiilor adecvate pentru implementarea unui proiect de reabilitare psihologic, organizarea serviciilor de reabilitare sanatorial pentru persoanele civile i poliitii care au avut de suferit n urma evenimentelor din 7 aprilie 2009.

Urmare a propunerilor naintate, s-a dispus Ministerului Finanelor s aloce din fondul de rezerv a Guvernului, mijloace financiare, n sum de 222, 7 mii lei, fiind repartizate dup cum urmeaz(H.G. nr. 956 din 22.10.2010):

MMPSF 144,2 mii lei, inclusiv 74, 2 pentru organizarea serviciilor de reabilitare sanatorial i 70 mii lei pentru acordarea ndemnizaiei unice, n cuantum de 5 mii lei, persoanelor civile care au avut de suferit din urma evenimentelor din aprilie 2009 (14 persoane).

Ministerului Educaiei 52 mii lei pentru acordarea unui suport financiar unic dl Damian Hncu, n vederea repetrii anului de studiu n Frana, care a fost euat din cauza evenimentelor din aprilie.

Ministerului Afacerilor Interne 26, 5 mii lei pentru organizarea serviciilor de reabilitare sanatorial a colaboratorilor organelor de poliiei care au avut de suferit din urma evenimentelor din aprilie 2009 (5 persoane).

d) n vederea stabilirii clare a rolurilor i atribuiilor tuturor actorilor implicai n asigurarea i meninerea ordinii publice pe parcursul ntrunirilor, precum i n vederea implementrii i executrii prevederilor Legii nr.26-XVI din 22.02.2008 privind ntrunirile, accentul de baz din partea MAI a fost plasat pe instruirea angajailor ministerului n acest domeniu, i anume asigurarea dreptului la libertatea de asociere (art.21 al Pactului menionat). Astfel, n conformitate cu prevederile Ordinului MAI nr.441 din 28.12.2009 cu privire la organizarea pregtirii profesionale n anul de studii 2010, au fost planificate i desfurate lecii la temele: Interzicerea torturii, tratamentelor inumane i degradante n activitatea poliiei;

Respectarea drepturilor omului la aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i armei de foc;

Aplicarea i efectuarea reinerii procesual-penale, arestrii/privrii de libertate n condiiile respectrii drepturilor omului;

Respectarea drepturilor omului la aplicarea reinerii procesual-contravenionale;

Aciuni tactice a colaboratorilor organelor afacerilor interne n vederea restabilirii ordinii n cazul nclcrii n grup a ordinii publice. n programele de studii n cadrul cursurilor de perfecionare a colaboratorilor de poliie, organizate de Institutul de formare profesional continu i cercetri tiinifice aplicative al Academiei tefan cel Mare a MAI, la disciplina Drept poliienesc au fost incluse ore la tema Aciunile poliiei la desfurarea ntrunirilor.

n perioada 28-29 ianuarie 2010, n vederea neadmiterii pe viitor a unor cazuri similare celor din 07 aprilie 2009, n incinta Academiei tefan cel Mare a fost organizat i desfurat Conferina tiinifico-practic internaional Asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n timpul manifestrilor cu caracter de mas, cu participarea experilor din 15 ri.

La 23.03.2010 a fost organizat i desfurat masa rotund cu genericul Problemele asigurrii ordinii publice n timpul ntrunirilor cu condiia respectrii drepturilor omului.

n perioada 16-20.08.2010, n scopul consolidrii capacitilor i angajamentelor poliiei la implementarea dreptului la libertatea ntrunirilor, a fost efectuat vizita de studiu la Ministerul Afacerilor Interne din Polonia.

La 16.09.2010 s-a desfurat un seminar-training cu comisarii-adjunci pentru ordine public cu genericul Probleme ce in de asigurarea ordinii publice n cazul desfurrii ntrunirilor.

Pentru perioada 01-31 octombrie curent, n contextul realizrii Planului de aciuni prevzut de proiectul comun al Consiliului Europei i Uniunii Europene Programul privind susinerea democraiei, sunt planificate desfurarea seminarelor de instruire cu privire la gestionarea mulimii i controlul dezordinilor n mas.

ntru verificarea cunotinelor n domeniul legislaiei privind organizarea i desfurarea ntrunirilor, pentru subdiviziunile teritoriale ale poliiei ordine public a fost elaborat un chestionar, pe care ulterior au fost susinute colocvii.De asemenea, n scopul implementrii corecte n practic a prevederilor Legii privind ntrunirile, au fost elaborate instruciuni, recomandri metodice i anume:

Recomandri cu privire la meninerea ordinii publice n timpul organizrii i desfurrii ntrunirilor;

Ghidul cu privire la rolul organelor afacerilor interne n asigurarea ordinii publice n procesul desfurrii ntrunirilor, alegerilor i n perioada electoral.

Pentru anul 2010, MAI a elaborat Planul departamental de implementare a recomandrilor Comitetului ONU mpotriva torturii, n care unul din obiective l constituie asigurarea securitii publice.

La 24.08.2010, pe platoul stadionului republican, au avut loc o serie de exerciii practice privind asigurarea i restabilirea ordinii publice n cadrul tulburrilor n mas, fiind implicai colaboratorii subdiviziunilor centrale i teritoriale din cadrul MAI, antrenai n asigurarea i meninerea ordinii publice. La aplicaii au fost prezeni premierul Vlad Filat, ministrul afacerilor interne Victor Catan, procurorul general Valeriu Zubco, directorul general al Serviciului Grniceri Alexei Roibu, ministrul aprrii Vitalie Marinua.

Au fost consolidate parteneriatele strategice cu instituii publice i neguvernamentale, fiind semnate acorduri de colaborare dintre MAI i Asociaia Obteasc Internaional pentru Drepturile Omului Amnesty International, Centrul pentru Drepturile Omului, Fundaia Soros-Moldova, Uniunea Naional a Tineretului i Studenilor din Republica Moldova i Misiunea OSCE din Republica Moldova.La iniiativa Ministerului Afacerilor Interne cu suportul i finanarea Misiunii Uniunii Europei de Consiliere n Politici Publice pentru Republica Moldova n perioada 8-13 august 2010 a fost petrecut un Atelier de lucru privind Foaia de Parcurs a Reformei Poliieneti.

La acest atelier de lucru au participat colaboratori din toate direciile de activitate ale MAI, reprezentani ai Procuraturii Generale, Serviciului de Grniceri, CCCEC, CSJ, Parlament i ONG-uri.

n cadrul atelierului de lucru s-au discutat i s-au evideniat un ir de reforme care urmeaz a fi implementate n activitatea MAI inclusiv i modul de implementarea a Legii privind ntrunirile.

De asemenea n 2010 la iniiativa oficialilor din cadrul MAI, reprezentantul Procuraturii Generale a participat la 3 seminare zonale (Nord, Centru i Sud) n cadrul crora, mpreun cu Directorul Institutului de Reforme Penale, Igor Dolea, eful DGUP Gheorghe Malic, eful Cabinetului Ministrului de Interne Valeriu Cerba .a. au fost instruii corpul de ofieri (comisari i vice-comisari ai comisariatelor raionale) privind neadmiterea i netolerarea cazurilor de tortur i rele tratamente de ctre subalterni, metodele de reacionare n asemenea cazuri, ntreprinderea msurilor privind asigurarea imediat a persoanelor reinute cu aprtor i asisten medical, practica i jurisprudena CEDO etc.

Examinarea sesizrilor despre nclcrile admise de colaboratorii organelor de drept sau autoritile publice locale n procesul desfurrii ntrunirilor:

n perioada 2010 Procuratura General a examinat adresarea Centrului de informaii GenderDoc-M privind protecia dreptului la libera exprimare, ntrunire i a drepturilor minoritilor sexuale, care au planificat desfurarea unei ntruniri n data de 2 mai 2010 n Piaa Marii Adunri Naionale.

Investigaiile au indicat c n conformitate cu prevederile art.14 alin.(4) al Legii privind ntrunirile, la cererea Primriei municipiului Chiinu, desfurarea ntrunirii preconizate n Piaa Marii Adunri Naionale a fost interzis prin decizia Curii de Apel din 28.04.2010. Solicitanilor li s-a explicat dreptul de a contesta hotrrea, reieind din prevederile art. 15 al Legii privind ntrunirile, n instana de judecat ierarhic superioar. Decizia respectiv a fost contestat de ctre Centrului de informaii GenderDoc-M la Curtea Suprem de Justiiei. Recursul a fost examinat de ctre Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, care a decis de a casa hotrrea Curii de Apel din 28.04.2010, i a fost emis o nou hotrre sub form de ncheiere prin care, cererea de chemare n judecat depus de Primria mun. Chiinu mpotriva Centrului de informaii GenderDoc-M cu privire la interzicerea desfurrii ntrunirii se scoate de pe rol. 2. Statul-parte trebuie:

(a) s ntreprind msuri urgente pentru a pune capt torturii asupra persoanelor aflate n custodia poliiei i alte locuri de detenie, inclusiv prin oferirea de instruiri corespunztoare a colaboratorilor poliiei i ai sistemului penitenciar, investigarea tuturor plngerilor de tortur i alte forme de maltratare, urmrirea in justiie i pedepsirea celor responsabili i aplicarea legii care interzice admiterea de probe obinute prin intermediul torturii;

(b) s asigure disponibilitatea unor ci efective de reparaie legal, cu prevederi pentru compensaii, dup caz, pentru victimele torturii i altor forme de maltratare.Rspuns:a) Pentru implementarea adecvat a tuturor recomandrilor la capitolul eliminarea torturii i ntreprinderea msurilor necesare n vederea eradicrii acesteia, se necesit asigurarea unei instruiri continue a personalului instituiilor n care se afl persoane private de libertate.Astfel, la capitolul promovrii drepturilor omului, instituirea i asigurarea unui mecanism funcional de prevenire a torturii n locurile de detenie, reieind din Recomandrile Comitetului ONU, n incinta Academiei tefan cel Mare a MAI s-au desfurat lucrrile conferinei tiinifico-practice cu genericul Asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n timpul manifestrilor cu caracter de mas, eveniment organizat cu suportul Fundaiei germane ,,Hans Seidel.

n acest context, a fost modificat i programul de studiu universitar a Academiei tefan cel Mare a MAI, la capitolul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, eradicarea maltratrii, interzicerea torturii i altor pedepse sau tratamente inumane sau degradante.

De asemenea, a fost lansat un parteneriat cu PNUD n vederea colaborrii n viitor viznd domeniul dat.

Ct privete colaboratorii sistemului penitenciar, o prioritate n activitatea acestuia constituie realizarea unui ir de msuri de promovare a coninuturilor educaionale, sporirea profesionalismului i eficientizarea instruirii personalului penitenciar. n contextul celor menionate, prin ordinul DIP nr.221 din 30.12.2009, a fost aprobat Programul pregtirii profesionale a colaboratorilor sistemului penitenciar pentru anul 2010, iar prin ordinul DIP nr.6 din 03.02.2010 s-a aprobat Graficul pregtirii iniiale i perfecionarea personalului penitenciar la Centrul instructiv al DIP n 2010. Prin urmare, pn n prezent n cadrul cursurilor de perfecionare au fost instruite 149 persoane, iar la pregtire iniial 146 persoane.

Seminare instructive n domeniul respectrii drepturilor omului sunt organizate pentru toate categoriile de personal, ct n cadrul edinelor de pregtire profesional din subdiviziuni, att i n cadrul instruirii organizate n Centrul instructiv. La disciplina pregtirea n domeniul drepturilor omului a fost inclus tematica: Standardele minime de ntreinere a condamnailor, Convenia european de prevenire a torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, Declaraia universal a drepturilor omului, Mecanismul naional, regional i internaional de aprare a drepturilor omului, etc.

n vederea aprofundrii cunotinelor i schimbului de experien, colaboratorii subdiviziunilor sistemului penitenciar au participat la diverse seminare instructive organizate n colaborare cu Proiectul TWINING i Misiunea NORLAM.

n cadrul Proiectului TWINING, susinut de Uniunea European i implementat de Fundaia german IRZ, circa 460 colaboratori (ofieri i subofieri din toate serviciile care activeaz n penitenciar) ai sistemului penitenciar au participat la seminare instructive privind drepturile omului, managementul resurselor umane, asistena i evaluarea psiho-social a condamnailor, reintegrarea social, precum i alte domenii menite de a contribui la respectarea drepturilor deinuilor. De asemenea, n cadrul realizrii proiectului, cu scop de schimb de experien n domeniu, au avut loc delegarea a 2 grupe a cte 10 persoane n Germania.

De asemenea, pe parcursul anului 2010, DIP n colaborare cu Misiunea Norvegian de Experi pentru Promovarea Supremaiei Legii n Moldova NORLAM a organizat instruiri pentru formatori n domeniul drepturilor omului. Instruirea a cuprins 3 module, organizate n perioadele 21-23.04.2010, 14-16.06-2010 i 28-30.06.2010. La msurile nominalizate au participat 45 colaboratori din toate subdiviziunile sistemului penitenciar (persoanele responsabile de pregtirea profesional, ct i managerii de nivelul I i II).

Suplimentar, n vederea consolidrii a unui mecanism funcional de prevenire a torturii, prin oferirea de instruiri corespunztoare, au fost organizate dou Seminare Internaionale (25-26 martie, 29-30 martie 2010) cu genericul Investigarea n conformitate cu standardele europene a plngerilor privind maltratarea/tortura, de ctre Institutul Naional al Justiiei n parteneriat cu Consiliul Europei n cadrul Programului Comun al Consiliului Europei/Uniunii Europene Combaterea relelor tratamente i a impunitii. La seminare au participat 40 de judectori i 40 de procurori.

n cadrul seminarelor, experii internaionali Erik SVANIDZE i Jim MURDOCH, consultani regionali pe termen lung la Consiliul Europei n cadrul Programului Comun Combaterea relelor tratamente i a impunitii, au elucidat urmtoarele subiecte: Anchetarea cazurilor de maltratare; Msuri de precauie pentru prevenirea maltratrilor i importana lor pentru anchet; Criterii de anchet eficient a cazurilor de maltratare (tortur); Exemple de aplicare a criteriilor de anchet eficient a cazurilor de maltratare: cele mai bune practici din rile-membre ale Consiliului Europei; Trecerea n revist a jurisprudenei Curii Europene pentru Drepturile Omului.De asemenea n cadrul aceluiai program, n perioada 27 septembrie - 01 octombrie 2010, a fost organizat seminarul de instruire a formatorilor naional n domeniul standardelor Conveniei Europene pentru Drepturile Omului i ale Comitetului pentru prevenirea torturii i a tratamentelor Inumane sau Degradante (34 ore) cu privire la combaterea relelor tratamente i impunitii, n cadrul cruia au fost instruii 10 judectori, 10 procurori i 10 ofieri de urmrire penal.

Totodat, conform Programului menionat, urmeaz a fi organizate o serie de seminare la acest compartiment, pentru circa 800 de judectori i procurori, n perioada noiembrie 2010-mai 2011.

Referitor la investigarea prompt a tuturor plngerilor de tortur i alte forme de maltratare, precum i n vederea afirmrii i ndreptirii misiunii de prevenire i combatere a fenomenului torturii, relatm faptul c n cadrul Procuraturii Generale a fost creat n premier secia combatere tortur, n baza Hotrrii Parlamentului nr.77 din 04.05.2010, privind aprobarea structurii Procuraturii Generale i ulterior prin Ordinul Procurorului General nr. 365-p din 24.05.2010, care coordoneaz activitatea n domeniu la nivel Republican. Formarea respectivei subdiviziuni se ncadreaz n activitatea de protecie a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i rspunde necesitii timpului.

Prin urmare, printre atribuiile seciei combatere tortur, implic i monitorizarea acestui segment al activitii la nivelul procuraturilor teritoriale i este supus controlul direct Procurorul General i primul-adjunct al acestuia. De asemenea subliniem c subdiviziunea respectiv are drept sarcini de a studia fenomenul torturii i relelor tratamente n ansamblu cu evidenierea i stabilirea tuturor factorilor, cauzelor i condiiilor care permit existena acestui fenomen, s propun soluii concrete ce urmeaz a fi ntreprinse ntru nlturarea lor, de a generaliza investigarea cazurilor de tortur cu elucidarea problematicilor ce apar pe parcursul examinrii sesizrilor, efecturii urmririi penale n aceste cauze i cele cu o rezonan social sporit i asigurarea repunerii cetenilor n drepturile lezate.Potrivit statisticilor prezentate, n decursul anului 2009 au fost pornite 233 de cauze penale n privina colaboratorilor de poliie, din care 58 de cauze pentru fapte de tortur, iar alte 87 pentru depirea atribuiilor de serviciu cu aplicarea violenei.

n instanele de judecat au fost remise 65 de cauze penale, dintre care: 12 pentru tortur, iar 13 - depirea atribuiilor de serviciu cu aplicarea violenei. Au fost pronunate 32 de sentine de condamnare (4 pentru tortur, 14 depirea atribuiilor sau exces de putere), iar n 14 cazuri au fost pronunate sentine de ncetare din diferite motive, inclusiv cu tragerea la rspundere administrativ. Concomitent, notm c o eviden i o investigare prompt a tuturor plngerilor i sesizrilor privind conduita necorespunztoare din partea colaboratorilor organelor de drept, se asigur permanent. Informaiile i adresrile cetenilor privind cazurile de tortur, pedepse sau tratamente inumane sau degradante parvin la telefonul de ncredere al MAI, care funcioneaz n regim non-stop, pentru asigurarea unui acces prompt al cetenilor la serviciile organelor afacerilor interne privitor la cazurile de tortur, pedepse sau tratamente inumane sau degradante.

Totodat, de ctre angajaii Direciei generale poliie ordine public, n permanen se efectueaz controale inopinate n instituiile speciale subordonate MAI, n scopul depistrii i prevenirii cazurilor de tortur, pedepselor sau tratamentelor inumane i degradante asupra persoanelor deinute.

Din statistica prezentat de ctre Ministerul Afacerilor Interne, pe parcursul a 8 luni ale anului 2010, n adresa MAI, au parvenit 9 petiii cu privire la nclcarea drepturilor omului n cadrul izolatoarelor de detenie provizorie. Din cele 9 petiii, doar n 2 cazuri, faptele invocate s-au adeverit, fiind ntreprinse msurile necesare.Totodat, anul curent a fost iniiat o cauz penal n privina colaboratorului IDP al CGP mun. Chiinu, pe faptul maltratrii cet. I. n anul 2009.

n egal msur, n cadrul Departamentului Instituiilor Penitenciare, se asigur o eviden i o investigare prompt a tuturor plngerilor de tortur, pedepse sau tratamente inumane ori degradante. Astfel, conform datelor de eviden, de la nceputul anului curent, n adresa Departamentului Instituiilor Penitenciare de la persoanele deinute i ceteni, au parvenit 9 adresri, n care sunt invocate pretenii referitor la presupusa aplicare de ctre personalul penitenciar fa de deinui a aciunilor calificate ca tortur, tratamente sau pedepse crude (aplicarea nelegitim a forei fizice i/sau a mijloacelor speciale, nerespectarea normelor stabilite de asigurare cu hran, neasigurarea condiiilor de detenie corespunztoare standardelor europene de detenie, etc.).

Este necesar de menionat faptul c, fiecare adresare de astfel de gen a fost supus unei verificri minuioase, cu deplasarea n teren, i acumularea pe fiecare caz a materialele necesare cu caracter probatoriu. Drept rezultat, alegaiile privind aciunile de violen a personalului penitenciar invocate de petiionari n 8 cazuri nu s-au confirmat, iar la moment cazul condamnatului S.J., deinut n Penitenciarul nr.5-Cahul, se afl la examinarea Procuraturii militare Cahul.

Totodat, pentru ca cetenii s aib posibilitatea de a reclama orice aciune nelegitim svrit de personalul din cadrul sistemului penitenciar, n cadrul sediului DIP, este instalat un telefon de ncredere (636-968). Informaia referitor la existena i accesibilitatea utilizrii acestuia este afiat i pe site-ul oficial al DIP www.penitenciar.gov.md. Pentru evidena strict a reclamaiilor parvenite, este ntocmit un registru de eviden special pentru apelurile n cauz.

n scopul asigurrii proteciei persoanelor mpotriva torturii i a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, precum i n vederea implicrii societii civile n procesele naionale de eradicare a torturii, periodic se efectueaz vizite preventive de ctre reprezentanii Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova, n locurile unde se afl sau se pot afla persoane private de libertate.

n acest context, notm c n scopul realizrii sarcinilor trasate de consolidare a Mecanismului Naional de Prevenire a Torturii, de la nceputul anului curent pn la momentul de fa au fost efectuate 57 vizite preventive i de monitorizare dup cum urmeaz:

- 42 vizite au fost ntreprinse n instituiile aflate n jurisdicia Ministerului Afacerilor Interne

- 14 vizite au fost efectuate n instituiile aflate n jurisdicia Ministerului Justiiei

- 1 vizit a fost ntreprins n instituiile subordonate Ministerului Sntii

Din totalul vizitelor menionate:

- 36 vizite au fost efectuate cu participarea avocailor parlamentari, funcionarilor Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova, precum i a reprezentanelor Centrului din mun. Bli i or. Cahul.

- 12 vizite au fost efectuate de ctre avocaii parlamentari, funcionarii Centrului pentru Drepturile Omului i membrii consiliului consultativ.

- 9 vizite efectuate de ctre membrii Consiliului Consultativ.n rezultatul vizitelor efectuate s-a intervenit cu 8 demersuri prin care s-a solicitat intentarea proceselor penale i o procedur disciplinar, 31 avize cu recomandri privind msurile ce urmeaz a fi ntreprinse n vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private de libertate i a prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, precum i excluderii strilor de violare a drepturilor omului.

Totodat, menionm i despre vizitele preventive n instituiile penitenciare nr. 3 or. Leova din 17.02.2010 i nr. 18 s. Brneti din 29.11.209. n rezultatul monitorizrilor efectuate, au fost ntocmite avize cu recomandri n temeiul art. 27 din Legea cu privire la avocaii parlamentari, care au fost ulterior expediate Ministerului Justiiei. Drept urmare a acestor recomandri, de ctre autoritile responsabile au fost ntocmite planuri de nlturare a neajunsurilor depistate de ctre avocatul parlamentar, realizarea corespunztoare a crora a constituit sarcina de baz a grupului de lucru din cadrul CpDOM n vizitele ulterioare (Brneti, P.18-25.08.2010; Leova, P.3-08.09.2010). n acest sens este necesar de menionat c lucrrile de reparaie au demarat conform graficului stabilit i n curnd urmeaz a fi finalizate.Important este de a meniona la acest capitol, despre decizia ministrului justiiei de a desemna un consilier din rndul societii civile, pe probleme legate de respectarea drepturile omului decizie fr precedent n istoria justiiei din Moldova.

Astfel, consilier al ministrului justiiei, a fost numit domnului Vanu Jereghi, director al Institutului pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM) organizaie independent, non-profit, avnd ca scop aprarea drepturile omului.

n acest sens, calitate de consilier al ministrului justiiei i confer acestuia dreptul de a avea acces nelimitat, la orice or, n orice instituie penitenciar, de a obine operativ informaii n instanele de judecat i n toate instituiile subordonate ministerului.

Decizia respectiv vine s sublinieze eforturile guvernului de consolidarea parteneriatului cu societatea civil, i totodat s sporeasc eficacitatea msurilor de prevenire a torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.b) Referitor la msurile ntreprinse n vederea oferirii victimelor torturii asisten necesar de reabilitare, menionm c Ministerul Justiiei a elaborat proiectul Hotrrii Parlamentului cu privire la aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2011-2014. Capitolul patru din partea tabelar a proiectului nominalizat, cuprinde mai multe obiective la segmentul vizat.

Astfel, una din prioriti o constituie acordarea asistenei juridice calificate victimelor actelor de tortur i altor rele tratamente prin realizarea urmtoarelor aciuni:

Elaborarea recomandrilor metodice privind acordarea asistenei juridice calificate n cauze de tortur i alte rele tratamente;

Instruirea avocailor privind acordarea asistenei juridice calificate n cauze de tortur i alte rele tratamente.

Un alt obiectiv vizeaz nemijlocit reabilitarea victimelor torturii, care se va materializa prin:

Dezvoltarea de parteneriate n domeniul reabilitrii medico-sociale a victimelor torturii;

Consolidarea capacitilor de utilizare a remediilor civile pentru cauzele de tortur i alte rele tratamente.

Proiectul Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2011-2014, a fost aprobat la edina Guvernului din 2 septembrie curent i urmeaz a fi remis Parlamentului pentru examinare.3. Statul-parte trebuie:

(a) s insiste asupra aplicrii legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie i s ofere susinere pentru victime prin crearea de adposturi adiionale, oferirea de servicii fr plat de consiliere i alte msuri care ar putea fi necesare pentru protecia victimelor. (b) Comitetul ndeamn statul-parte s ntreprind msuri preventive i s ofere instruire cu privire la tratarea violenei in familie menit pentru toi profesionitii implicai in astfel de cazuri, inclusiv ofierii de poliie, procurorii, judectorii i lucrtorii sociali, accentund aspectele de gen ale violenei in familie. Rspuns:a) Ct privete aspectele legislative, relevm c n vederea executrii prevederilor Legii nr. 45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, a fost definitivat i naintat Guvernului proiectul Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie i ulterior aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 129 din 22.02.2010. De asemenea, a fost elaborat i proiectul Hotrrii Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate n cadrul centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie i expediat instituiilor de resort pentru avizare.

n vederea executrii art. 18 pct. 2 al Legii nominalizate, n anul 2009 a fost iniiat procesul de armonizare a legislaiei naionale n vigoare la prevederile Legii nr. 45-XVI din 1martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie i elaborat proiectul de Lege cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative, care ulterior a fost adoptat (Legea nr. 167 din 09.07.2010). Acest act vine cu o serie de elemente noi care au fost ncorporate n legislaia naional i determin mecanismul de realizare a prevederilor legale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.

Totodat, menionm c au fost elaborate Instruciunile privind intervenia organelor de asisten social n cazurile de violen n familie. Instruciunile menionate stabilesc atribuiile asistentului social n virtutea prevederilor legale, n procesul identificrii cazurilor de violen n familie, coordonrii i soluionrii multidisciplinare a cazurilor nregistrate, prevenirii cazurilor de violen n familie i supravegherii ndeplinirii msurilor de protecie n cazurile de violen n familie. Astfel, a fost elaborat proiectul Ordinului interministerial de aprobare a instruciunilor nominalizate i expediat ministerelor vizate pentru avizare prin scr. nr. 08/1880 din 04.10.2010. Urmare a acestor realizri au fost emise 27 ordonane de protecie.n egal msur, n scopul optimizrii colectrii i utilizrii datelor n sistemul de protecie social, prin folosirea tehnologiilor informaionale moderne, a fost creat prin ordinul Ministrului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, un grup de lucru, fiind nsrcinat de a elabora un proiect de Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea HG nr. 1356 din 03.12.2008 cu privire la structura Sistemului Informaional Automatizat Asisten Social.

Actualmente Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei definitiveaz un nou proiect de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative, care are drept scop consolidarea cadrului legal n domeniul prevenirii i combaterii abuzului, exploatrii muncii copilului, neglijrii, violenei mpotriva copilului, precum i determinarea mecanismelor de responsabilizare a prinilor sau reprezentanilor legali ai copiilor n contextul respectrii drepturilor copilului.

De asemenea, se afl n proces de finalizare i proiectul hotrrii Guvernului pentru aprobarea criteriilor de identificare a cazurilor de violen mpotriva copilului i procedurile standard de aciuni pentru profesionitii care identific astfel de cazuri. Criteriile vizate urmeaz a fi pilotate n dou raioane ale republicii, urmnd a fi aplicate ulterior la scar naional.

Totodat, Ministerul definitiveaz elaborarea proiectului hotrrii Guvernului privind aprobarea Regulamentului de activitate a autoritilor tutelare din cadrul unitilor administrativ-teritoriale de nivel raional i local.

Regulamentul vizat va conine prevederi concrete cu referire la identificarea copiilor n dificultate i respectiv stabilirea formelor legale de protecie n caz de necesitate. De asemenea, va fi detaliat procedura de monitorizare a situaiei copiilor aflai la evidena autoritilor tutelare. Totodat, vor fi delimitate expres atribuiile funcionale ale autoritilor tutelare de la nivel raional i comunitar, inclusiv prin mecanisme stricte de control a calitii aciunilor ntreprinse.

Concomitent, n scopul fortificrii aplicrii Legii nr. 45-XVI din 1martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, Ministerul Snti a elaborat Instruciunea privind intervenia instituiilor medicale n cazurile violenei n familie, avnd ca obiectiv:

a) Prevenirea i reducerea violenei n familie prin toate mijloacele disponibile, conform legii;

b) Garantarea proteciei i asistenei medicale membrilor familiei care sufer de violen n familie, n special copiilor, btrnilor i persoanelor cu disabiliti;

c) Garantarea respectrii prevederilor Legii Nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, i altor prevederi ale legislaiei Republicii Moldova;

d) Atragerea la rspundere a abuzatorului;

e) Reabilitarea abuzatorului, dac este posibil dup caz;

f) Reducerea recidivei i necesitii de intervenie repetat;

g) Prevenirea cazurilor grave de leziuni corporale i omorului prin intervenia precoce.

Instruciunea respectiv urmeaz a fi aprobat prin ordinul comun al Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.

De asemenea, n conformitate cu prevederile art. 8, alin. (6) al Legii nr. 45 din 01 martie 2007 Cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie organele afacerilor interne, la nivel de structur specializat au o gam larg de atribuii n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.

Astfel, pe parcursul a 8 luni curent, de ctre organele afacerilor interne au fost pornite 14 cauze penale pentru infraciuni de omor i 18 de cauze pentru vtmarea intenionat grav a integritii corporale, comise n sfera relaiilor familiale.

Aciunile violente n relaiile de familie, ce in de aceast latur, s-au rsfrnt asupra femeilor n relaie de cstorie sau concubinaj n 8 cazuri de omor i de 5 cazuri de vtmri intenionate grave ale integritii corporale sau a sntii (so asupra soiei), iar n relaiile de filiaie - n 5 cazuri de omor i 6 vtmri intenionate grave ale integritii corporale sau a sntii (un caz fiu asupra tatlui, un caz nepot asupra bunicii i 4 cazuri prinii asupra copiilor).

n perioada vizat, de ctre subdiviziunile teritoriale de poliie au fost examinate 15 159 petiii, din ele n 1 998 petiii au fost relatate cazuri de violen n cadrul relaiilor de familie, ce constituie 13,1% din numrul total al petiiilor examinate.

Au fost constatate i documentate 1514 cazuri de vtmare intenionat uoar a integritii corporale, care au avut referire la relaiile familiale, iar potrivit deciziilor adoptate, n privina a 1 151 contravenieni au fost aplicate sanciuni sub form de amend, 23 persoane au fost supuse arestului contravenional, o persoan a fost sancionat cu munc neremunerat n folosul comunitii, iar 310 dosare contravenionale au fost clasate din motivul mpcrii prilor. n privina a 4 515 scandalagii familiali, au fost desfurate activiti de prevenie, n vederea neadmiterii aciunilor de violen.

b) Referitor la activitile de instruire cu privire la tratarea violenei n familie, notm faptul c au fost organizate un ir de seminare cu tematica Implementarea Legii nr.45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, desfurate la 15 februarie n mun. Bli, 17 mai, 24 mai i 7 iunie, 17 septembrie de ctre INJ. Aceste seminare au avut caracter mixt, participani fiind judectori, procurori, avocai (8 judectori, 8 procurori, 8 avocai/ 24 participani per seminar). Instruirea a fost organizat de ctre INJ n colaborare cu ABA/ROLI Moldova, USAID, apoi a fost continuat n parteneriat cu Misiunea OSCE n Moldova, UNFPA, Fondul ONU pentru Populaie.

n cadrul acestor seminare s-au abordat urmtoarele subiecte: Fenomenul violenei n familie (VF); Cadrul legislativ naional i internaional; Trauma i necesitile victimei VF; Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de persoane; Telefonul de ncredere pentru femei; Distribuia sunetelor dup gen, vrsta, regiune; Rolul poliiei n prevenirea i combaterea VF; Rolul avocatului n asistena juridic a cazurilor de violen n familie; Rolul judectorului i procurorului n investigarea i soluionarea cazurilor de VF n aspect procesual civil.

Totodat, n vederea consolidrii capacitilor profesionale ale personalului angajat n sistemul de asisten social, n anul 2009 Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a organizat instruirea iniial a 550 asisteni sociali comunitari n baza unei curricule care a cuprins module privind managementul de caz n sistemul de protecie a copilului inclusiv prevenirea i combaterea abuzului, violenei, traficului i muncii copilului.

n anul 2010 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a realizat instruirea iniial a cca. 200 manageri ai serviciilor sociale (inclusiv a serviciilor adresate familiilor cu copii i copiilor aflai n dificultate), iar n timpul de fa se desfoar instruirea continu a cca. 1200 asisteni sociali comunitari, care cuprinde i module privind abiliti avansate de evaluare a riscurilor n contextul managementului cazurilor de abuz, violen i neglijare a copiilor, persoanelor n etate i persoanelor cu disabiliti.

De asemenea, n perioada 6 11 iunie 2010, cu suportul UNFPA, a fost organizat i desfurat cursul avansat de formare n sntatea reproducerii, prin care au fost instruii 21 formatori naionali, unul din subiecte fiind Violena n familie, punnd accent pe rolul lucrtorului medical n identificarea, asistarea i referirea cazurilor prin echipele multidisciplinare comunitare.

n egal msur, ntru fortificarea msurilor ntreprinse la acest compartiment, din partea Ministerului Afacerilor Interne au fost demarate un ir de activiti, privind intensificarea msurilor de prevenire a infraciunilor n sfera relaiilor familiale.

Astfel, la 17.03.2010, DGPOP a DP al MAI, a elaborat dispoziia nr. 6/633 Cu privire la prevenirea cazurilor de violen i abuz sexual, prin care conductorilor subdiviziunilor teritoriale de poliie li s-au stabilit drept sarcin, intensificarea activitilor de prevenie att la compartimentul abuzului fa de copii, ct i aspecte de prevenire i combatere a violenei n familie.

n aceast ordine de idei, angajaii subdiviziunilor teritoriale de poliie, n activitile propriu-zise au desfurat 1 224 de ntruniri cu elevii i corpul didactic ai instituiilor preuniversitare, n vederea familiarizrii acestora cu prevederile Legii nr. 45 din 01 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

Potrivit planului tematic la pregtirea de serviciu special pentru grupele de studii, a colaboratorilor poliie, pe parcursul anului 2010 a fost organizat studierea prevederilor Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie i Instruciunilor metodice privind prevenirea i combaterea violenei n familie, aprobate prin ordinul MAI nr. 350 din 21.10.2008.

Cu susinerea Fondului ONU pentru Populaie, a fost propus instituirea unui curriculum pentru efii de post i ofierii operativi de sector, n procesul instruirilor de specializare din cadrul Institutului de formare profesional continu i cercetri tiinifice aplicative al Academiei tefan cel Mare a MAI, privind implementarea prevederilor legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, precum i metodele de intervenie i atribuiile fiecrui membru al echipei multidisciplinare n cazul elucidrii fenomenului violenei n familie. Activiti de acest gen au fost desfurate i n cadrul meselor rotunde, seminarelor organizate, cu susinerea organizaiilor neguvernamentale n raioanele Cahul, Drochia, Anenii Noi, Rezina, Vulcneti, oldneti, Bli etc.

Adiional, n scopul consolidrii institutului familiei, importanei mediului familial sntos pentru creterea unei generaii sntoase,ncepnd cu anul 2009, n Republica Moldova se desfoar Festivalul Familiei care este dedicat Zilei Internaionale a Familiei, instituit de Adunarea General a Naiunilor Unite n anul 1993 i celebrat tradiional la data de 15 Mai. n anul 2010 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a susinut ediia a doua a acestui eveniment i i-a conferit statut oficial i anvergur naional. Printre activitile noi sugerate i desfurate n anul 2010 au fost urmtoarele:

-Organizarea sptmnii Familiei n perioada 10-15 mai, timp n care colile, grdiniele, seciile de cultur, organizaiile de tineret etc. au desfurat evenimente n contextul Zilei Familiei;

-Extinderea evenimentului la nivel naional, prin implicarea mai activ a autoritilor publice locale i a comunitilor, organizarea Zilei Familiei n 10 raioane - Chiinu, Bli i Cahul.

-Susinerea activitilor din raioane prin elaborarea unui Program naional de msuri model, pentru instituiile cu rol important pentru familie (coal, Biseric, Primrie etc.), Planul de aciuni a fost elaborat de un consultant special i coordonat cu Ministerele de resort.

Evenimentul a fost susinut de mai multe Ministere, avnd n vedere aspectul multidimensional i complex al familiei. coala, ca un factor educaional, a venit cu ore de clas informative despre valorile de familie i importana unui mediu familial sntos pentru creterea unei generaii sntoase; Biserica a oferit sprijin moral prin predici dedicate valorilor familiei; Organizaiile de tineret au desfurat msuri speciale, precum concursuri, competiii, concerte dedicate familiei; seciile de asisten social au acordat atenie sporit familiilor social-vulnerabile, btrnilor singuratici, copiilor abandonai, iar familiile cu noi-nscui vor oferi un exemplu comunitii, sdind pomul familiei. n egal msur, n perioada respectiv, de ctre instituiile medicale au fost petrecute serate de promovare a modului sntos de via, mese rotunde sub genericul educarea unei familii sntoase, lecii, emisiuni televizate i la radio, publicaii n mass-media local, emise buletine sanitare.

n cabinetele de sntate a reproducerii s-au petrecut instruiri tematice cu tinerii nainte de cstorie, medicii de familie au organizat convorbiri individuale i n grup cu tematica: planificarea familiei, profilaxia stresului cronic, educaia igienic a tinerilor, aciunea mediului asupra sntii, etc.

4. Statul-parte trebuie:

(a) s fortifice implementarea legilor i politicilor sale cu privire la traficul de fiine umane, inclusiv prin eforturi mai concrete pentru urmrirea n justiie a infractorilor i protecia victimelor. Statul-parte trebuie s extind implementarea msurilor intreprinse intru acordarea de asisten pentru reintegrarea social a victimelor i pentru a oferi acces la asisten medical i consiliere n toate localitile rii.Rspuns

n scopul fortificrii implementrii legilor i politicilor cu privire la traficul de fiine umane, a fost elaborat Strategia Sistemului Naional de Referire (SNR) pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane (TFU) i Planul de aciuni pe anii 2009-2011, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr. 257 din 05.12.2008.De asemenea, fost elaborat i promovat componentul sectorial la Planul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Traficului de Fiine Umane pentru anii 2010-2011. Planul respectiv include activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de cooperare a autoritilor administraiei publice cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu alte instituii i cu reprezentani ai societii civile, structurile responsabile de implementare, termenul de realizare, sursele financiare, rezultatele scontate. Planul nominalizat a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 835 din 13.09.2010. Totodat, n urma audierii Raportului anual cu privire la combaterea traficului de persoane, ediia 2010, lansat de ctre Departamentul de Stat al SUA la 14 iunie 2010, aferent Republicii Moldova i a Recomandrilor la acesta a fost elaborat i avizat Planul specific adiional la Planul Naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pentru anii 2010-2011. n egal msur, ntru implementarea politicilor statului pe acest segment de referin, activeaz Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, care esteun organ consultativ al Guvernului. La acest capitol, menionm c MMPSF cu susinerea Misiunii OIM n Moldova i Centrul Internaional La Strada n proces participativ au elaborat i definitivat proiectul Regulamentului de identificare a victimelor i potenialelor victime ale TFU, care urmeaz a fi prezentat Comitetului naional pentru combaterea TFU pentru audiere i validare.

Totodat, au fost create Comisiile teritoriale de profil, care au ca sarcin consolidarea eforturilor tuturor organelor investite cu atribuii n domeniul combaterii traficului de fiine umane din unitile administrativ-teritoriale, precum i stabilirea unor obiective i msuri coordonate n vederea prevenirii i combaterii traficului de fiine umane.

Recent, n cadrul Comitetului naional, a fost creat Secretariatul permanent, care are drept scop eficientizarea coordonrii i dirijrii activitilor anti-trafic desfurate de ctre toi reprezentanii guvernamentali i non-guvernamentali n domeniul respectiv.

De asemenea, competen de investigaie i urmrire penal a infraciunilor de trafic de persoane i cele similare, este atribuit Centrului pentru combaterea traficului de persoane al MAI (CCTP), n componena cruia activeaz specialiti detaai din cadrul Serviciului de Informaii i Securitate, Serviciului Vamal, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei i Serviciului Grniceri, n vederea asigurrii unei interaciuni operaionale eficiente i schimbului de informaii.

n egal msur, n scopul de a fi concentrate eforturile tuturor actorilor implicai direct n combaterea acestui flagel, la 9 aprilie 2010, ntre Centrul pentru combaterea traficului de persoane al MAI i Asociaia obteasc Femeia pentru societatea contemporan a fost semnat Memorandumul de colaborare n domeniul combaterii traficului de fiine umane i asistenei victimelor acestui fenomen.

Msuri intreprinse ntru acordarea asistenei corespunztoare: n scopul consolidrii capacitilor specialitilor naionali n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, cu susinerea Organizaiei Internaionale pentru Migraie, au fost desfurate seminare de instruire continu pentru membrii echipelor multidisciplinare la tema Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane i violenei n familie n cadrul Sistemului de referire n Republica Moldova. n perioada de raportare, asemenea seminare au fost organizate n raioanele Ungheni, Clrai, Teleneti, Rcani, Cantemir, Rezina, Comrat, tefan-Vod i Leova.

Totodat, n cadrul Proiectului Protecia i abilitarea victimelor traficului de fiine umane i ale violenei n familie, n vederea fortificrii capacitilor n domeniul identificrii i asistenei primare a victimelor TFU i violenei n familie i mbuntirii colaborrii ntre actorii locali au fost organizate ateliere de lucru pentru membrii echipelor multidisciplinare comunitare i raionale din raioanele Anenii Noi (2 iunie), oldneti (11 iunie), Vulcneti (15 iunie) i Rezina (17 iunie).

Concomitent, Ministerul Sntii susine echipele multidisciplinare prin activiti de depistare precoce i supraveghere medical a persoanelor n cauz. Astfel, Ministerul Sntii ia direcionat activitile spre:

informare, educare, comunicare n rndul tinerilor n problemele de educaie pentru sntate, stilul de via sntos, prevenirea infeciilor sexual transmisibile i HIV/SIDA, consulting psihologic i juridic.

- servicii medicale de consultan i tratament prin intermediul cabinetelor de sntate a reproducerii din Centrele Medicilor de Familie, Centrelor de Sntate pentru Femei, Centrele de Sntate Prietenoase Tinerilor, cabinetele de consiliere i testare voluntar la HIV/SIDA i hepatit viral, i alte subdiviziuni medicale.

Prin urmare, la capitolul prevenirea, protecia i combaterea traficului de fiine umane, inclusiv a traficului de copii, n I semestru al anului 2010 au fost desfurate urmtoarele activiti.

n Secia Maternal a Centrului de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged mun. Chiinu au fost plasate 12 cupluri mam copil.

Din ele:

5 cupluri mam copil au fost externate n familia biologic;

2 cupluri mam copil au fost externate n familia extins;

2 cupluri mam copil au fost externate la gazd;

3 cupluri mam copil dup externare au format familii proprii.

Totodat, n instituie au fost plasai 6 copii din Federaia Rus, dintre care:

1 copil a fost reintegrat n familia biologic;

2 copii au fost plasai n familia tutelar;

1 copil a fost plasat n familia adoptiv;

1 copil a fost acceptat pentru adopie n Republica Moldova i la moment se afl n Centrul de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged, Chiinu pn la intrarea n vigoare a hotrrii judectoreti;

la 1 copil a fost schimbat statutul din copil abandonat n copil plasat prin cerere temporar scris de ctre mam.

n Secia Maternal din cadrul Centrului de Plasament temporar i reabilitare pentru copii din mun. Bli au fost asistate 5 cupluri mam copil, dintre care 4 cupluri au fost reintegrate n familia biologic. n scopul reducerii vulnerabilitii sociale, n perioada 22 25 iunie 2010, a fost organizat i desfurat un curs de instruire profesional pentru personalul din cadrul Centrului de plasament i reabilitare pentru copii de vrst fraged, n cadrul proiectului Dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale comunitare pentru copii cu disabiliti i familiile acestora n Republica Moldova, finanat de Uniunea European. Scopul de baz este reducerea numrului de copii cu disabiliti care cresc separat de mediul familial, prin prevenirea instituionalizrii i reintegrarea acestora n familii, drept rezultat al dezvoltrii i diversificrii serviciilor medico-sociale i de reabilitare.

Adiional, menionm c n perioada respectiv au fost desfurate activiti de instruire destinate tuturor actorilor implicai la contracararea fenomenului respectiv, organizate de ctre Institutul Naional al Justiiei, dup cum urmeaz:

Cursul de formare formatori cu tematica Tehnica de audiere a copilului victim/martor al traficului de copii i/sau al abuzului sexual comercial, desfurat n perioada de 15-19 martie 2010.

Cursurile de instruire desfurate la data de 1 i 2 martie cu genericul Traficul de fiine umane ca infraciune i drepturile victimelor, n cadrul crora au fost instruii 48 de participani ( 24 procurori i 24 judectori).

Seminare cu durata de 2 zile n perioada 8-9 iunie, 2-3 septembrie, 7-8 septembrie 2010 Tehnica de audiere a copilului victim-martor al traficului de copii i/sau exploatrii sexuale comerciale, organizat de INJ n parteneriat cu Centrul Internaional La Strada. Cu aceast tematic urmeaz a fi desfurate nc 2 seminare la datele 9-10, 15-16 septembrie, conform Programului de instruire continu, semestrul II al anului 2010.

n partea ce ine de statistic, menionm c n perioada de raportare la Centrul de Asisten i Protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, aflat n subordinea MMPSF, au fost asistate 164 persoane, dintre care 53 victime a traficului i 111 cazuri de prevenire i anume: 22 victime ale violenei n familie, 35 de persoane vulnerabile, 40 de copii ai beneficiarilor, 9 minori nensoii repatriai de peste hotarele Republicii Moldova, 3 migrani n dificultate.Prin urmare, n conformitate cu Regulamentul privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 948 din 07.08.2008, n perioada ianuarie septembrie 2010, cu suportul Misiunii Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Republica Moldova i Reprezentanei Fundaiei Elveiene Terre des Hommes n Republica Moldova Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a organizat 19 misiuni de repatriere a copiilor identificai n: Federaia Rus (19 copii), Ucraina (26 copii), Romnia (2 copii) i Belgia (1 copil), total fiind repatriai 48 copii. Totodat, cu suportul Misiunii Organizaiei Internaionale pentru Migraie n Republica Moldova a fost organizat 1 misiune de repatriere din Republica Moldova a 2 copii ceteni ai Ucrainei.

Din numrul total de copii repatriai: 26 au fost reintegrai n familiile biologice sau extinse, 2 copii au fost adoptai, 2 copii au fost plasai n cas de copii de tip familial i 18 copii au fost pasai n centre de plasament temporar pn la determinarea celei mai adecvate forme de protecie.

n acelai timp, Organizaia Internaional pentru Migraie n parteneriat cu Centrul pentru Asisten i Protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, aflat n subordinea MMPSF, pe parcursul primului semestru 2010, au organizat repatrierea a 24 victime ale traficului de fiine umane i a 2 migrani n dificultate.

Pentru dezvoltarea i consolidarea cooperrii la nivel transnaional i a mecanismului de referire n domeniul vizat ntre Republica Moldova au fost organizate 2 ntlniri (17 mai si 21 iunie) a delegaiei moldoveneti cu Ministerul Familiei, Tineretului i Sportului a Ucrainei, participanii au convenit asupra constituirii unor grupuri de lucru cu reprezentanii tuturor ministerelor relevante din ambele ri pentru a elabora mpreun proiectul acordului bilateral n acest domeniu. Acest exerciiu a urmrit drept obiectiv, stabilirea colaborrii cu partenerii guvernamentali din Ucraina la subiectul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, traficului de copii i la subiectul facilitrii procedurii de repatriere a victimelor traficului de fiine umane, migranilor ilegali, copiilor nensoii i migranilor aflai n dificultate i iniierea negocierilor pentru semnarea unui acord bilateral n acest domeniu.

Urmrirea n justiie a infractorilor TFU. Procuratura General n permanen sistematizeaz i evalueaz informaiile privind starea urmririi penale pe cauzele ce in de traficul de fiine umane. Astfel, urmare a evalurii activitii de urmrire penal sub aspectul combaterii traficului de persoane este de menionat c, n perioada a ultimelor 8 luni a anului curent au fost nregistrate 329 infraciuni de acest gen (inclusiv: trafic de fiine umane 109, trafic de copii 12, scoaterea ilegal a copiilor din ar 10, proxenetism 103 i organizarea migraiunii ilegale 95).

Concomitent, n aceeai perioad au fost remise n instana de judecat pentru examinare n fond 147 cauze penale (inclusiv 34 cauze penale privind traficul de fiine umane, 3 - trafic de copii, 3 - scoaterea ilegal a copiilor din ar, 66 - proxenetism i 41 - organizare a migraiunii ilegale. PAGE 9