7/26/2019 Carte DM

1/161

tp://adl.anmb.roSPAII MARITIME

MAREA ADIACENT USCATULUI

Aceast terminologie se justific prin faptul c, urmare unei evoluii relativ recente, unelespaii marine, n trecut pri ale mrii libere, au fost supuse, sub diferite aspecte, jurisdiciei sau

controlului statului riveran.Se apreciaz n general c, dup introducerea n dreptul mrii a unor spaii noi, o treime din

spaiul mrii este supus jurisdiciei statului riveran. Pentru determinarea liniilor de la care semsoar diferitele spaii marine sub jurisdicia statului riveran, este necesar s fie stabilite liniile de

baz de la care se determin zonele maritime respective.Liniile de baz se mpart n linii normale i n linii drepte. Conform Conveniei O.N.U. cu

privire la dreptul mrii, linia normal pentru msurarea limii mrii teritoriale este linia refluxuluide-a lungul rmului, aa cum este marcat n hri recunoscute oficial de statul riveran (art. 5).

Liniile drepte se aplic n zonele n care rmul are sinuoziti i eroziuni profunde sau dacexist iruri de insule de-a lungul rmului ori o delt sau alte condiii naturale; linia rmului estefoarte instabil, liniile drepte fiind aplicabile doar dac statul riveran nu le schimb conform

conveniei (art. 7, alin. 1 i 2). (Vezi schema nr. 1).

Schema nr. 1

Cnd se folosete metoda liniilor drepte, se vor lua n considerare, la fixarea lor, intereseleeconomice specifice regiunii, ale cror realitate i importan sunt puse n eviden de o ndelungatfolosire. Trasarea liniilor drepte nu trebuie s se abat prea mult de la direcia general a rmului iacest sistem nu trebuie s fie aplicat de un stat n aa fel nct s separe marea teritorial a unui altstat de marea liber i de zona economic exclusiv (art. 7, alin. 3 i 6).

Dei traseul liniilor de baz drepte este supus unor condiii stricte, statele nu le aplic nacest mod. S-a apreciat, astfel, c aproximativ jumtate din numrul statelor care ar fi trasat linii de

baz drepte au contravenit, ntr-un fel sau altul, regulilor fixate n conveniile privind dreptul mrii

(conveniile privind marea teritorial, platoul continental i largul mrii din 1958). Desigur, cuprivire la liniile normale i drepte, trebuie aplicat Convenia de la Geneva privind dreptul mrii(1958) ti l l 3 d fi i d li i d b l i ti l l 4 li iil d b d t t t l fii d

7/26/2019 Carte DM

2/161

tp://adl.anmb.ron general, preluate de Convenia asupra dreptului mrii de la Montego Bay (1982).

MAREA TERITORIAL

Regimul marii teritoriale dateaz din cele mai vechi timpuri. Grotius, n Mare liberum, deipartizan al mrii libere, admitea s fie supuse jurisdiciei unui stat apele de coast asupra crora se

putea exercita un control efectiv pornind de la pmnt. Convenia de la Geneva din 1958 prevede csuveranitatea statului se ntinde n afara teritoriului su asupra unei zone adiancente coastelor sale,denumit mare teritorial. Convenia de la Montego Bay, prevede n articolul 1, c fiecare stat aredreptul s stabileasc limea mrii sale teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 milemarine, msurate de la liniile de baz, determinate n conformitate cu aceast convenie (vezianexa nr. XI). Convenia de la Geneva din 1958 nu rezolvase controversele privind limea acesteimri, dei majoritatea statelor s-au pronunat pentru limita de 12 mile marine. Confirm unei ancheteefectuate n 1981, din 157 state recenzate, 86 fixau limita mrii lor teritoriale la 12 mile marine, 32la 3 mile marine i 13 la 200 mile marine, revendicate de statele latino-americane, pe consideraiieconomice (limita zonei de rezerve piscicole, scldat de curentul Humboldt la est de continentulamerican).

Regimul juridic al mrii teritoriale, recunoscut n mod general, este prevzut n articolele 1i 2 din Convenia de la Geneva din 1958, fiind formulat astfel: Suveranitatea statului riveran sentinde n afara teritoriului su i a apelor sale interioare, asupra unei zone a mrii adiacentecoastelor sale, desemnat ca mare teritorial. Aceast suveranitate se extinde i asupra spaiuluiaerian deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului acoperit de aceast mare i asuprasubsolului ei.

Un text similar este cuprins n articolul 2 al Conveniei asupra dreptului mrii din 1982, ncare se arat c suveranitatea va fi exercitat asupra mrii teritoriale, cu respectarea acesteiconvenii i a altor reguli de drept internaional (un text asemntor existnd i n art. 1, alin. 2 dinConvenia de la Geneva din 1958).

ALTE LIMITE ALE MRII TERITORIALE N AFARALINIILOR DE BAZ

a) Apele interioare sunt cele care, fiind situate nuntrul liniei de baz, fac parte din apeleinterioare ale statului, deci din teritoriul acestuia. Aceste apespre deosebire de marea teritorial ncare statele strine pot ptrunde conform dreptului de trecere inofensiv (vezi mai jos 12.5.) pot fideschise sau nchise navelor strine, dup aprecierea statului riveran respectiv.

Cu toate acestea, cnd stabilirea unei linii de baz a avut ca rezultat nchiderea apelorinterioare care nu au fost considerate ca atare, se admite exercitarea unui drept de trecere inofensiv

prin aceste ape (vezi Convenia asupra dreptului mrii din 1982, art. 8 i Convenia de la Geneva

din 1958, art. 5).b) n cazul porturilor, n delimitarea mrii teritoriale, instalaiile permanente ce fac parteintegrant din sistemul portuar i care nainteaz cel mai mult spre larg sunt considerate ca fcnd

parte din coast. Instalaiile n afara uscatului i insulele artificiale nu vor fi considerate ca lucrriportuare permanente (art. 11, Convenia din 1982). Radele folosite normal pentru ncrcarea,descrcarea i ancorarea navelor i care, altfel, ar fi fost situate n ntregime sau n parte n afaralimitei exterioare a mrii teritoriale, sunt incluse n marea teritorial (art. 12, Convenia din 1982).

n ce privete fluviile, dac acestea curg direct n mare (fr estuare), linia de baz este olinie dreapt trasat de-a curmeziul gurii fluviului n punctele limite ale refluxului pe rmuri (art,9, Convenia din 1982).

c) nceea ce privete delimitarea mrii teritoriale cnd coastele a dou state sunt opuse sau

adiacente ntre ele, s-a prevzut (n art. 15 din Convenia din 1982) c nici unul dintre cele doustate nu are dreptul afar, dac n-au convenit altfel, s-i extind marea sa teritorial peste liniamedian ale crei puncte sunt echidistante de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz de la

7/26/2019 Carte DM

3/161

tp://adl.anmb.rocare se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state. Dispoziiile de mai sus nuse aplic ns n cazurile n care, din cauza unortitluri istorice sau a altor mprejurri speciale, estenecesar ca marea teritorial a celor dou state s fie delimitat n alt mod dect se prevede n acestedispoziii.

Ca mprejurri speciale, care nu sunt definite n convenie dar pot fi prezumate, se include,de exemplu, prezena de insule, canale navigabile sau drepturi de pescuit istorice.

NATURA JURIDIC A MRII TERITORIALEMarea teritorial este partea de mare adiacent rmului, pn la o anumit distan n larg,

considerat ca fcnd parte din teritoriul de stat i supus deci suveranitii statului riveran,suveranitate care se extinde i asupra spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asuprasolului i subsolului acesteia.1

Regimul juridic al mrii teritoriale este stabilit prin legislaia intern a statului riveran,inndu-se cont de prevederile dreptului internaional.

n Romnia regimul juridic al mrii teritoriale este reglementat prin Legea nr. 36/2002 carestabilete modul de delimitare al mrii teritoriale, drepturile exercitate de Romnia n aceast zon,reglementarea navigaiei, jurisdicia aplicabil navelor strine precum i activitile desfurate n

aceast zon. Orice stat are dreptul, conform Conveniei de la Montego-Bay 1982, de a fixa limeamrii sale teritoriale, dar cu precizarea c aceasta nu poate depi 12 mile marine, msurate de laliniile de baz stabilite n conformitate cu aceast convenie.

Statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa,2cum ar fi: navigaia,exploatarea resurselor, explorare, pescuit, jurisdicie, supraveghere i control (vamal, sanitar etc)

protecia mediului, dreptul de a lua orice msuri considerate ca fiind oportune pentru aprareasecuritii sale, ct i ndeplinirea obligaiilor corelative (ca de exemplu obligaia asigurriidreptului de trecere inofensiv a navelor comerciale).

Potrivit art. 135, alin. 4 din Constituia Romniei "... plajele, marea teritorial mpreun curesursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental fac obiectul prorietii statului "fiind inalienabile.

Din interpretarea art. 35 litera c), n sensul reglementrilor Conveniei din 1982 rezult cpescuitul i exploatarea resurselor naturale ale mrii teritoriale i elementelor asociate acestora,aparin n exclusivitate statului romn care poate ncheia acorduri prin care s stabileascmodalitatea i condiiile efecturii acestor acte, putnd s o supun sau nu clauzei reciprocitii

Reglementarea navigaiei n marea teritorial de ctre statul riveran are ca scop asigurareasecuritii traficului, separarea cilor de navigaie, pilotajul, prevenirea abordajelor, proteciacablurilor submarine i conductelor petroliere, stabilirea semnalelor obinuite i de alarm, folosireaaparaturii radio i de comunicaii de ctre navele strine etc.

Obligaia corelativ ce decurge din acest drept este aceea de a comunica prin "Avize pentrunavigatori" orice modificare adus reglementrilor i efectuarea unei publiciti corespunztoare.

Dreptul de control i supraveghere vamal urmrete prevenirea contrabandei i pirateriei,stabilirea actelor i faptelor ce constituie infraciuni sau contravenii i aplicarea de sanciuni pentrufiecare dintre acestea. Pentru asigurarea acestora, navele comerciale strine au obligaia de astaiona n locuri determinate, de a nu ncrca i descrca mrfuri n afara punctelor de controlstabilite prin lege. Controlul sanitar i cel al documentelor se efectueaz de ctre organele statalendrituite pentru aceasta.

Cercetarea tiinific n marea teritorial constituie apanajul exclusiv al statului i serealizeaz de ctre instituiile specializate cu acordul prealabil al organelor competente, cu

precizarea c persoanele (fizice i juridice strine) pot cere i obine autorizaia de a efectua astfelde cercetri numai n condiiile stabilite de normele n vigoare.

1Raluca Miga Beteliu, op cit, p 225

7/26/2019 Carte DM

4/161

tp://adl.anmb.ro NAVIGAIA NAVELOR STRINE PRIN MAREATERITORIAL A UNUI STAT STRIN

Marea teritorial dup cum s-a mai artat este deschis navigaiei statelor strine, nanumite condiii, definite n conveniile internaionale (art. 17-21, Convenia din 1982). S-a

prevzut astfel, c navele tuturor statelor, fie ele riverane sau anclavate, au dreptul la trecerea

inofensiv prin marea teritorial. Trecerea nseamn navigaia prin marea teritorial n scopul de: a)a traversa acea mare fr a intra n altele interioare sau de a acosta la o rad ori la faciliti portuaren afara apelor interioare; b) a se ndrepta spre/de la apele interioare sau rade ori faciliti portuare.

Navigaia trebuie s fie rapid i continu. Excepional, trecerea include oprirea i ancorarea cndacestea sunt impuse de necesitile navigaiei sau se datoreaz unui caz de for major, avarie saun scopul ajutorrii persoanelor, navelor sau aeronavelor n pericol sau avariate (art. 17 i 18).

Trecerea este inofensiv att timp ct nu duneaz pcii, ordinii sau securitii statuluiriveran. Trecerea unei nave strine va fi considerat ca fiind duntoare pcii, ordinii sau securitiistatului riveran, dac nava aflat n marea teritorial desfoar urmtoarele activiti sau prezinturmtoarele pericole: a) orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii,integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau care ncalc principiile

dreptului internaional nscrise n Carta O.N.U.; b) orice manevr sau aciune cu arme de orice fel;c) orice aciune urmrind s adune informaii prejudiciabile aprrii i securitii statului riveran; d)orice act de propagand urmrind s afecteze aprarea sau securitatea statului riveran; e) lansarea,aterizarea sau luarea la bord a unui avion; f) decolarea, aterizarea sau luarea la bord a oricruidispozitiv militar; g) ncrcarea sau descrcarea oricror mrfuri, valute sau persoane nclcndlegile vamale, fiscale, de imigrare sau sanitare i regulamentele statului riveran; h) orice act svritcu intenie n vederea unei poluri serioase contrare prezentei convenii; i) orice activiti de

pescuit; j) desfurarea de activiti de cercetare sau de supraveghere; k) orice activitate careurmrete s intervin ntr-un sistem de comunicaie sau alte instalaii ale statului riveran; i) oricealt activitate care nu privete direct trecerea inofensiv (art. 19, Convenia din 1982).

LEGILE I REGULAMENTELE STATULUI RIVERANPRIVIND TRECEREA INOFENSIV

Convenia de la Geneva din 1958, n articolul 18, a prevzut c navele strine care sefolosesc de dreptul de trecere vor trebui s se conformeze legilor i regulamentelor adoptate destatul riveran i, n special, legilor i regulamentelor privind transportul i navigaia.

Convenia din 1982 a prevzut, n articolul 21, obligaia navelor strine care i exercitdreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial de a respecta legile i regulamentele care privesctrecerea inofensiv prin marea teritorial, pe care statul riveran le poate adopta n conformitate cu

prevederile conveniei i alte reguli ale dreptului internaional, n legtur cu trecerea inofensiv

prin marea teritorial, respectndu-le pe toate sau pe oricare din cele ce urmeaz: ,,a) sigurananavigaiei i reglementarea circulaiei maritime; b) protecia nlesnirilor navigaiei, alte faciliti iinstalaii; c) protecia cablurilor i conductelor; d) conservarea resurselor biologice ale mrii; e)

prevenirea de nclcri ale legilor i regulamentelor statului riveran privind pescuitul; f) ocrotireamediului nconjurtor al statului riveran i prevenirea, reducerea sau controlul polurii acestuia; g)cercetarea tiinific marin i anchete hidrografice; h) prevenirea nclcrii legilor iregulamentelor statului riveran privind reglementrile vamale, fiscale, imigrarea i cu caractersanitar. Spectrul legilor i regulamentelor statului riveran menionate mai sus a fost formulat nconvenie spre a clarifica dreptul aplicabil pe care statul riveran are compentena s-l aplice navelorn trecere inofensiv prin marea sa teritorial.

DREPTUL DE TRECERE INOFENSIVRecunoscut la nceputurile sale ca o regul de drept cutumiar, consacrat apoi prin primaconferin asupra dreptului mrii trecerea inofensiv aa cum a fost reglementat n art 14 23 din

7/26/2019 Carte DM

5/161

tp://adl.anmb.roConvenia de Montego-Bay, reprezint un progres, prin prevederea unor reglementri mai detaliatei mai clare n comparaie cu Convenia din 1958.

Conform Conveniei din 1958 prin "trecere" se nelegea faptul de a naviga n mareateritorial fie pentru a o traversa fr a intra n apele interioare, fie pentru a intra n apele interioare,fiepentru a iei n larg, venind din apele interioare (art. 14, alin. 2).

O astfel de definire nu era suficient de precis, rezultnd c s -ar putea folosi orice parte a

mrii teritoriale pentru trecerea inofensiv. Alin. 3 din acelai articol precizeaz c "trecerea includeoprirea i ancorarea, dar numai n msura n care acestea sunt incidentale navigaiei obinuite sau seimpun navelor n stare de primejdie sau de for major". Drept urmare, oprirea i ancorarea suntasimilate dreptului de trecere inofensiv numai n situaii strict determinate de cerinele navigaieiori de starea de necesitate sau for major, dimpotriv lipsa unor asemenea situaii nu justificoprirea sau ancorarea, navele putnd fi bnuite de contraband sau c urmresc s eludezereglementrile statului riveran.

n sfrit alin. 4 stipuleaz c trecerea este inofensiv atta timp ct nu aduce atingerelinitii, ordinii sau securitii statului riveran. Trecerea trebuie s se efectueze n conformitate curegulile prevzute de convenie i alte reguli de drept internaional.

n cursul celei de-a treia Conferine ONU asupra dreptului mrii (1973-1979) dreptul de

trecere inofensiv a constituit o problem de importan deosebit deoarece statele riverane la mrii oceane, confruntate cu pretenii de extindere a mrii teritoriale care au afectat multe ci maritimede comunicaie, au fost interesate s consacre dispoziii ferme n acest sens.

Pornind de la o asemenea necesitate Convenia din 1982 conine n art. 17 32, dispoziiimai precise, concrete i mai detaliate asupra dreptului de trecere inofensiv, a condiiilor deexercitare a sa i a tipurilor de activiti care nltur caracterul inofensiv al trecerii. 3

n condiiile actuale, dreptul de trecere inofensiv este un principiu general al dreptului mriiel fiind recunoscut tuturor navelor comerciale strine i fiind reglementat prin legi interne, inndu-se ns seama de normele dreptului internaional.

Termenul de trecere este aplicabil navelor comerciale strine care intr sau traverseazmarea teritorial spre porturile sau instalaiile marine ale statului riveran spre apele interioare,

porturile i instalaiile acestora sau dinspre acestea spre marea liber precum i navelor aflate ntranzit spre porturile altor state. Trecerea trebuie s fie continu i rapid, ancorarea i oprirea este

permis numai n msura n care este un caz impus de nevoile navigaiei sau n caz de for majorori avarie, pentru salvarea persoanelor, a navelor sau aeronavelor aflate n primejdie sau avariate.

n sensul Conveniei din 1982 trecerea este inofensiv att timp ct nu aduce atingerepcii, ordinii de drept, linitii publice sau securitii statului riveran . Trecerea trebuie s seefectueze n conformitate cu prevederile Conveniei i alte reguli ale dreptului internaional. Art. 18dispune c "prin trecere se nelege faptul de a naviga n marea teritorial n scopul:

a) de a traversa fr a intra n apele interioare ori a face escal ntr-o rad sau instalaieportuar situat n afara apelor interioare;

b) de a intra n apele teritoriale sau a le prsi, sau de a face escal ntr-o asemenea rad sauinstalaie portuar, sau de a o prsi''.Prin urmare, potrivit Conveniei din 1982 trecerea nseamn limitarea navigaiei n marea

teritorial n scopuri bine precizate i n plus, primul caz nu presupune intrarea navei strine napele teritoriale, iar al doilea caz include intrarea n apele teritoriale dar n scopuri precisdeterminate.

Se consider, conform art. 19 alin. 2 al Conveniei din 1982, c trecerea unei nave strineaduce atingere ordinii de drept sau securitii statului riveran dac. in timpul traversrii, nava comiteurmtoarele aciuni:

a)orice ameninare sau orice recurgere la for mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau orice alt aciune consacrat n Carta Naiunilor

Unite.:b)orice exerciiu sau manevr care comport utilizarea armelor de orice fel;

7/26/2019 Carte DM

6/161

tp://adl.anmb.roc)orice act avnd ca obiect culegerea de informaii care pot aduce prejudicii aprrii sausecuritii statului riveran;

d)orice act de propagand avnd ca obiect prejudicierea aprrii sau securitii statuluiriveran;

e)lansarea, aterizarea sau mbarcarea oricrei aeronave;f)lansarea, mbarcarea sau debarcarea oricrei arme militare;

g)mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, bani sau persoane prin violarea reglementrilorstatului riveran privind vama, fiscalitatea, imigrarea sau starea de sntate;h)orice act voluntar i grav de poluare, contrar conveniei; i)orice activiti de pescuit (presa ultimelor luni a relatat de mai multe ori despre nave de

pescuit turceti prinse n flagrant - i chiar reinute - pescuind n apele teritoriale romneti,incidente de aceast natur reprezentnd nclcri a suveranitii statului romn i a regulilor dedrept internaional);

j)efectuarea unor activiti de cercetare sau luare de probe;k)orice act care urmrete perturbarea funcionrii oricrui sistem de comunicare sau

oricrui alt echipament sau instalaii ale statului riveran;l)orice alt activitate care nu are raport direct cu trecerea.

Aadar, n concepia Conveniei din 1982 dreptul de trecere inofensiv dobndete unconinut mai amplu, dar i mai precis, configurat n special prin determinarea sever (enumerareaactivitilor) a celor unsprezece activiti nepermise i a includerii clauzei cu caracter global "oricealt activitate care nu are legtur direct cu trecerea", elementele care nu figurau n cuprinsulConveniei din 1958.

O precizare ce se impune n legtur cu dreptul de trecere inofensiv, se refer la locul ncare trebuie s se afle nava n momentul cnd s-ar angaja n una dintre activitile nepermise ianume "n marea teritorial", deoarece numai n aceast zon beneficiaz de dreptul de trecereinofensiv, napele interioare neexistnd un astfel de drept pentru navele strine.

Cnd este necesar, pentru asigurarea securitii transportului, statul riveran poate s pretindnavelor aflate n trecere inofensiv s utilizeze culoarul de navigaie i s se conformeze sistemelorde separare a traficului prevzute de el pentru regularizarea trecerii navelor, ndeosebi asupranavelor cu propulsie nucleare, celor care au la bord substane radioactive sau periculoase (nocive).Statul riveran are obligaia de a ine seama de prevederile internaionale n materie i de a faceindicaii n mod clar asupra acestor hri de navigaie, crora trebuie s le asigure publicitateaadecvat.

Intrarea navelor cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n Romnia (ca i nalte state) unei aprobri prealabile. Aceste nave, precum i cele care transport substane radioactivesau alte substane periculoase sunt obligate, ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia msurispeciale de precauie. Submarinele i celelalte nave submersibile au obligaia ca n marea teritorials navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional.

Statul riveran are obligaia de a nu mpiedica trecerea inofensiv, de a semnala prinpublicitatea necesar orice pericol cunoscut pentrunavigaia prin marea teritorial, de a indica prinhri maritime, culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului.

Totodat, el are dreptul de a adopta i aplica msurile legale necesare pentru a mpiedicaorice trecere care nu este inofensiv; el poate interzice navei strine intrarea n marea sa teritorialsau dac nava este n trecere s-i cear respectarea obligaiilor aferente sau chiar prsirea apelorsale. mpotriva navelor strine infractoare, statul riveran poate exercita dreptul de urmrire aacestora n marea sa teritorial i n anumite condiii (nava a nclcat legile statului riveran petimpul ct se afl n apele sale naionale apele maritime interioare sau marea teritorial i dincolo delimitele acesteia, n marea liber).

Pentru trecerea navelor militare strine Conveniile din 1958 i 1982 nu prevd n mod

expres reglementri, condiiile fiind recunoscute n mod indirect, prin interpretarea condiiilor detrecere inofensiv acestea fiindu-le aplicabile i lor iar n cazul n care nu respect legile ireglementrile statului riveran acesta poate soma nava s prseasc apele sale teritoriale.

7/26/2019 Carte DM

7/161

tp://adl.anmb.roDin aceast cauz, trecerea navelor militare strine este un principiu controversat n doctrinai practica statelor, fiind necesar adoptarea unor reglementri ct mai cuprinztoare i clare dedrept internaional public care s prevad condiiile pentru ca pasajul s fie considerat inofensiv.

Unele din legislaiile naionale dintr-o serie de state subordoneaz dreptul de trecere alnavelor militare strine prin marea teritorial, unei aprobri prealabile a statului riveran. n aranoastr Legea nr.36/2002 prevede n articolele 21-25 regulile aplicabile navelor militare aflate n

marea teritorial a Romniei.Pentru a realiza respectarea tratatelor internaionale privind prevenirea abordajelor pe marei pentru asigurarea securitii i a aprrii naionale, n Legea nr. 36/2002 se prevd reguliaplicabile pentru:

navele strine folosite n scopuri comerciale;navele militare marine i submarine;alte nave de stat folosite pentru servicii guvernamentale.

n scopul protejrii mrii teritoriale i a economiei naionale se interzice:sabordarea sau euarea la rm a unei nave n perimetrul mrii teritoriale i a apelor

interioare;

intrarea n apele teritoriale romneti sau n porturi fr aprobarea statului romn sau

ptrunderea ntr-un port nchis ori ntr-o zon n care trecerea inofensiv a fost suspendat temporar;efectuarea fr aprobare sau cu nclcarea dispoziiilor legale a unor activiti de cercetare

tiinific, prospectare sau oricrei alte activiti;ambarcarea sau debarcarea de mrfuri sau persoane n afara locurilor stabilite;nerespectarea normelor prevzute cu privire la securitatea navigaiei i la protecia cablurilor

submarine.

Singura excepie de la aceste prevederi este acceptat n cazul n care contravenia sauinfraciunea a fost svrit cu scopul de a garanta securitatea navei, a salvrii de viei omeneti ori

pentru evitarea unor avarii la nav sau ncrctur.

NAVE DE RZBOI I TRECEREA INOFENSIV

Problema dac navele de rzboi ale unui stat strin pot avea dreptul la trecerea inofensivprin marea teritorial a unui stat a continuat s fie controversat de la abordarea acestei probleme dectre Comisia de drept internaional.

Aceasta a propus un text potrivit cruia, un stat poate ntreprinde o trecere inofensiv cunave de rzboi, cu condiia unei autorizaii sau notificri anterioare, considerndu -se c statulriveran ar trebui, n mod normal, s acorde dreptul la trecerea inofensiv. Se constat ns carticolul 19, alineatul 2 b) din Convenia din 1982 subliniaz, n mod clar, c orice exerciiu sautranzitare cu arme de orice fel este incompatibil cu trecerea inofensiv i trebuie s se aplice desi-gur navelor de rzboi n trecerea lor prin marea teritorial.

Ca urmare a poziiilor opuse adoptate de diferitele grupuri de state, Convenia de la Genevadin 1958 nu conine nici un text cu privire la posibilitatea trecerii inofensive a navelor de rzboistrine prin marea teritorial a unui stat. Printre diferitele opinii, s -a susinut c formula naveletuturor statelor riverane sau neriverane au dreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial (art.14 alin. 1) ar permite i trecerea navelor de rzboi prin aceast mare. Aceast opinie nu pare nsacceptabil, concluzia fiind c trecerea inofensiv a navelor de rzboi prin ape teritoriale strine ar

putea fi reglementat numai prin cutum, care ns este neclar i face obiect de controverse.Examinarea textelor Conveniei din 1982 duce la aceeai concluzie, constatndu-se c nici o

dispoziie a acesteia nu reglementeaz problema dac navele de rzboi strine pot trece n modinofensiv prin marea teritorial a unui stat.

Exist ns o declaraie comun a S.U.A. i U.R.S.S., din 23 septembrie 1989, care afirm c

toate navele, inclusiv navele de rzboi, indiferent de ncrctur, armament i mijloace depropulsare, se bucur de dreptul de trecere inofensiva prin marea teritorial, n conformitate cudreptul internaional pentru care nu se cere nici o notificare prealabil Se pune ns ntrebarea

7/26/2019 Carte DM

8/161

tp://adl.anmb.rodac cele dou superputeri puteau stabili norme de drept internaional cu caracter general. Laaceast ntrebare rspunsul nu poate fi, evident, dect negativ, declaraia fiind opozabil numaicelor dou state care au adoptat-o.

O regul general admis i figurnd n cele dou convenii prevede c n marea teritorialsubmarinele i alte vehicule submersibile trebuie s treac la suprafa i s arboreze pavilionul lor(art. 14, alin. 6, Convenia de la Geneva din 1958, art. 20, Convenia de la Montego Bay). n afar

de aceasta, dac o nav de rzboi nu respect legile i regulamentele statului riveran privind trecereaprin marea sa teritorial i ignor o cerere de a se conforma acestora, statul riveran poate s pretindnavei s prseasc imediat marea sa teritorial (art. 30, Convenia din 1982). Aceast convenie, narticolul 29, definete nava de rzboi ca fiind o nav aparinnd forelor armate ale unui stat,

purtnd semnele exterioare distinctive ale navelor militare ale naionalitii sale... i avnd unechipaj supus disciplinei forelor armate regulate.

Articolul 31 se refer la rspunderea internaional a statului de pavilion pentru orice daunsau pierdere rezultnd din nerespectarea, de ctre o nav de rzboi ori de ctre alt navguvernamental care are activiti necomerciale, a legilor i regulamentelor statului riveran privindtrecerea prin marea teritorial sau a prevederilor conveniei .

n concluzie, problema controversat dac navele de rzboi pot trece sau nu prin marea

teritorial a unui stat strin nu i-a gsit pn n prezent o reglementare clar.

JURISDICIA STATULUI RIVERAN N LIMITELE MRIITERITORIALE

Statul i exercit jurisdicia n marea teritorial att n materie penal, ct i n materiecivil, reglementrile respective fiind cuprinse n Convenia de la Geneva din 1958, reluate ntermeni aproape identici de Convenia din 1982. n legtur cu fapte ce in de dreptul p enal, statulriveran nu ar trebui s-i exercite jurisdicia penal pentru arestarea unei persoane sau pentruefectuarea unor acte de instrucie, ca urmare a comiterii unei infraciuni penale n timpul trece rii,afar de urmtoarele cazuri: a) dac consecinele infraciunii se extind i asupra statului riveran; b)dac infraciunea este de natur s tulbure pacea public a rii sau ordinea n marea teritorial; c)dac asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei sau de consulul statului al crui

pavilion l arboreaz nava sau d) dac asemenea msuri sunt necesare pentru suprimarea traficuluiilicit de stupefiante sau substane psihotropice (art. 27, alin. 1, Convenia din 1982).

n ceea ce privete exercitarea jurisdiciei civile, statul riveran nu trebuie nici s opreasc,nici s modifice ruta unei nave strine trecnd prin marea teritorial pentru exercitarea jurisdicieicivile asupra unei persoane care se afl la bord, nici s aplice fa de aceast nav msuriconservatorii n materie civil, n afara cazului cnd aceste msuri sunt luate ca urmare a obligaiilorasumate sau a responsabilitilor angajate de nava respectiv, n cursul sau n vederea navigaiei,atunci cnd a trecut prin apele statului riveran.

Exercitndu-i suveranitatea asupra mrii teritoriale statul riveran supune jurisdiciei saleactivitile din aceast zon. De asemenea navele sale, indiferent de locul unde se afl acestea sesupun aceleiai jurisdicii. Din interpretarea acestor dou aspecte rezult faptul c n mareateritorial navelor le este aplicat o dubl jurisdicie, cea a statului riveran (ca regul general) icea a statului de pavilion, aceasta din urm acionnd mai mult ca o regul de curtoazieinternaional.4

O precizare care se impune a fi fcut este aceea c ntre navele comerciale i cele militarese face o distincie clar ele avnd un regim de reglementare diferit.

Convenia din 1982 (nlocuind i completnd pe cea din 1958) consacr titluri distinctepentru fiecare din aceast categorie.

Pentru navele comerciale aflate n marea teritorial jurisdicia penal a statului riveran se

exercit la bordul acestora prin acte de arestare sau de instrucie cu privire la infraciunile svritela bordul i n timpul pasajului n urmtoarele cazuri:

7/26/2019 Carte DM

9/161

tp://adl.anmb.ro1. cnd consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; 2. cnd a fost nclcat ordinea de drept a statului riveran; 3. comandantul navei, ori un agent consular sau diplomatic al statului de pavilion au cerut

exercitarea jurisdiciei;4. cnd se acioneaz n scopul reprimrii traficului ilicit de stupefiante sau de substane

psihotrope.

n aceast privin, Legea nr. 36/2002n art.17 mai adaug un caz de aplicare a jurisdicieiautoritilor romne i anume cnd la bordul navei comerciale strine s-a svrit o infraciune dectre un cetean romn sau de ctre o persoan fr cetenie cu domiciliul pe teritoriul Romniei.

Navele comerciale se bucur de protecia legilor statului riveran, pe timpul ct se afl nmarea teritorial, avnd obligaia respectrii acestora.

Statul riveran poate recurge la acte de arestare i de instrucie i la bordul navei strine caretrece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. n apeleteritoriale statul riveran are dreptul de vizit la bordul navelor, de captur sau chiar de reinere anavelor, de confiscare a produselor interzise aflate la bordul lor i de aplicare de sanciuni bnetisau personale. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii legislaiei referitoare la zonaeconomic exclusiv.

Jurisdicia civil a statului riveran nu se poate exercita asupra unei persoane aflate la bordulunei nave strine aflata n trecere prin marea sa teritorial, statul riveran putnd doar dispunereinerea, sechestrarea ori executarea silit mpotriva unei asemenea nave dar numai n legtur cuobligaiile contractuale asumate pe timpul pasajului pentru trecerea prin apele statului riveran.Cazurile cele mai frecvente, de la adoptarea Legii nr. 17/19905 i pn n prezent, n marea lormajoritate fiind neplata reparaiilor i ajutorului acordat n situaiile de avarie pe timpul ct se aflaun marea teritorial i n porturile Romniei, navele strine fiind sechestrate pn la executareaobligaiilor.

n cazurile salvrii navei sau ncrcturilor, compania care a efectuat salvarea are dreptul lao treime din contravaloarea ncrcturii. S-au nregistrat cazuri n care neplata acestor datorii aimpus sechestrarea navei i a echipajului pn la depunerea unei cauiuni corespunztoare sau pnla stingerea integral a obligaiei.

De notat faptul c n cazul salvrii, sau a cererilor de aprovizionare cu combustibil pe timpulct nava se afla n rad, radiograma trimis de nava solicitant este asimilat contractului ncheiat,aceasta fiind, alturi de confirmarea primirii ajutorului sau combustibilului, suficient pentru

pronunarea hotrrii judectoreti.Navele militare strine, submarinele i celelalte vehicule submersibile precum i navele sub

pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale pot intra n marea teritorial, n porturi irade numai cu aprobarea prealabil a Guvernului romn exceptndu-se cazurile de avarie sauadpostire de furtun (art ll din Legea nr. 36/2002). Submarinele aflate n imersiune care din cauzaunei avarii nu pot iei la suprafa sunt obligate s semnalizeze prin toate mijloacele despre situaia

n care se afl.Singurele care se bucura de imunitate de jurisdicie sunt navele de rzboi i naveleguvernamentale strine afectate unor scopuri necomerciale, cu condiia ns s respecte legile iregulamentele n vigoare, n caz contrar putnd fi obligate s prseasc marea teritorial. Statul subal crui pavilion navigheaz rspunde pentru daunele sau prejudiciile cauzate de respectivanav. nlegtur cu acest lucru se impune menionat unul din cazurile cele mai cunoscute i n acelai timp acelui mai controversat n ceea ce privete intrarea navelor de rzboi n marea teritorial a altui stat,i anume "cazul Corfu".

Cazul a fost naintat la Curtea Internaional de Justiie la 22 mai 1947 n urma unei cereri aGuvernului Britanic mpotriva Guvernului Albaniei, n care se precizeaz c Albania esteresponsabil de consecinele incidentului din data de 22 octombrie 1946 i c aceasta ar trebui s

plteasc daune materiale.La data de 22 octombrie 1946, dou contra torpiloare britanice s-au lovit de mine n apele

7/26/2019 Carte DM

10/161

tp://adl.anmb.roteritoriale albaneze, n strmtoarea Corfou, impactul cauznd importante pierderi materiale iumane acestor nave.

n consecin, Guvernul Marii Britanii, dup o coresponden diplomatic cu Tirana, trimitecazul Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. Acesta invit Albania (care nu era membr aacestui organism la acea dat) la discuii, cu condiia s-i asume toate obligaiile pe care le-ar aveaun stat membru n acest caz. Albania accept.

n data de 9 aprilie 1947 Consiliul de Securitate ONU adopt o rezoluie prin carerecomand guvernelor celor dou state implicate s-i rezolve problemele la Curtea Internaionalde Justiie conform dispoziiilor din Statut.

La data de 25 aprilie 1948, Curtea Internaional de Justiie se declar competent s rezolvecazul, iar n aceeai zi ambele pri n conflict adopt un compromis invitnd Curtea s se pronuneasupra urmtoarelor chestiuni n discuie:

1. Albania este responsabil de producerea incidentului i trebuie s plteasc despgubiri? 2. Regatul Marii Britanii a violat normele dreptului internaional prin aciunea navelor sale

n marea teritorial a Albaniei i dac n ziua producerii incidentului s-a procedat la o deminare astrmtorii ?

La data de 9 aprilie 1949, dup anchetarea cazului, Curtea Internaional de Justiie declar

Albania responsabil de incidentul din 22 octombrie 1946 i implicit de pagubele materiale iumane (45 de ofieri i mateloi au murit iar ali 42 au fost rnii) produse Marii Britanii, prin aceeai hotrre Curtea considernd c posed competena necesar pentru a fixa despgubirile darnu era n msur s o fac imediat, pentru c trebuia instituit o nou procedur pentru a permiteambelor pri examinarea, probarea sau contestarea cererii de despgubiri.

Guvernul Albanez nu accept s ia parte la procedura de fixare a despgubirilor,considernd c termenii compromisului se refer numai la examinarea n principiu a chestiuniireferitoare la vinovia acesteia, Curtea, dup prerea Albaniei, nefiind n msur s fixeze acestedespgubiri.

n data de 17 noiembrie 1949, dup verificarea cifrelor i estimrilor fcute de Ctre MareaBritanie, Curtea decide ncredinarea procedurii experilor n materie (raportul este depus la 2decembrie 1949).

n concluzie, partea reclamant este declarat ndreptit n cererile formulate, avnddreptul s primeasc despgubiri materiale pentru pagubele produse torpilorului Saum Arez, pentru

pagubele cauzate torpilorului Volage precum i reparaii pentru cei rnii i decedai.Dup consultarea experilor, Curtea consider cifrele enunate de Guvernul Marii Britanii ca

fiind echitabile, oblignd Guvernul Albaniei la plata despgubirilor stabilite (843.947 lire sterline).4.2.4 Legislaia Romniei referitoare la regimul juridic al mrii teritorialen Romnia regimul juridic al mrii teritoriale este reglementat prin Legea nr. 36 2002, care

stabilete noiunile de: ape interioare, mare teritorial, zon contigu, zon economic exclusiv,stabilind i elementele asociate acestora, delimitarea lor n raport cu liniile de baz specificate n

anex, drepturile exercitate de statul romn n aceast zon, regimul juridic al navigaiei, alstaionrii navelor n porturi i n marea teritorial, jurisdicia statului romn aplicabil navelorstrine (dreptul de trecere inofensiv) ct i reglementarea activitilor de cercetare tiinificdesfurate n aceast zon, precum i stabilirea regulilor privind protecia mediului marin.

Prevederile acestei legi respect, n general, regulile de drept internaional i n specialprevederile Conveniei de la Montego-Bay din 1982 referitoare la spaiul maritim, ratificat i deRomnia prin Legea nr. 110/1996.

Articolul 1 al Legii nr. 36/2002 definete noiunile de mare teritorial i ape maritimeinterioare: "Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz,apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m) msurat de la liniile de

baz." Sunt linii de baz n concepia acestei legi, liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului

sau liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului. Limita exterioar a mriiteritoriale este fixat prin linia care are fiecare punct situat la o deprtare de 12 mile marine, distanmsurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz.

7/26/2019 Carte DM

11/161

tp://adl.anmb.roConform prezentei legi limitele laterale ale mrii teritoriale a Romniei se determinmpreun cu statele vecine prin nelegeri cu fiecare dintre aceste state n parte, respectndu-se

principiile i normele dreptului internaional.De precizat este faptul c Romnia nu are ncheiate acte bilaterale cu statele vecine n ceea

ceprivete marea teritorial, din aceast situaie decurgnd urmtoarele:1. Frontiera maritim cu Ucraina a rmas cea stabilit cu fosta U.R.S.S. n 1948 acum

acceptndu-se (n lipsa unui acord ferm) mai mult o linie de demarcare respectat de comun acord. 2. La frontiera cu Bulgaria nu exist o linie asupra creia s se fi czut de acord, vecheademarcaie fcut de Legea nr. 39/1956 nemaifiind aplicabil deoarece a fost abrogat prin Legeanr. 17/1990

6 care, ns nu mai prevede nimic n aceast materie. n absena oricrei nelegeri

bilaterale problema a rmas nesoluionat.Partea romn a ncercat n mod repetat angajarea discuiilor n aceast privin ns toate s-

au soldat cu refuzuri, invocndu-se motivul c este vorba de o problem legat de teritoriu i desuveranitatea naional, acestea intrnd n competena Guvernului.

Problema este cu att mai grav cu ct conform prevederilor Conveniei de la Montego-Baydin 1982 "n cazul n care coastele a doua state sunt aezate fa n fa sau limitrofe nici unul dintreaceste state nu are dreptul n lipsa unui acord contrar ntre ele, s-i extind marea sa teritorial

peste linia median ale crei puncte sunt la distane egale de punctele cele mai apropiate ale liniilorde baz de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state."

innd cont de faptul c Romnia precum i Bulgaria consider c linia de frontiermaritim este situat pe o linie care ncalc teritoriul celeilalte, ar fi trebuit s se ia msuri pentrureglementarea acestei situaii.

n ceea ce privete dreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial a Romniei, Legea nr.36/2002 preia noiunile stabilite de dreptul internaional, i n special prin Convenia de la Montego -Bay 1982, reglementnd regulile aplicabile navelor strine folosite n scopuri comerciale, navelormilitare strine, submarinelor i celorlalte vehicule submersibile, precum i navelor de stat folosite

pentru serviciile guvernamentale.

n conformitate cu Legea nr. 36/2002, Romnia i rezerv dreptul de urmrire n afaramrii teritoriale a oricrei nave strine folosit n scopuri comerciale, aceasta putnd fi reinut

pentru a fi tras la rspundere, dar numai dac exist motive ntemeiate s se cread c acea nav anclcat legile i reglementrile romne, n apele maritime interioare, n marea teritorial sau nzona contigu ale statului nostru.

Activitile de cercetare tiinific, de prospectare i amenajare a navigaiei n mareateritorial a Romniei se realizeaz, conform art. 28al Legii nr. 17/1990, de ctre instituiile statuluispecializate, n baza aprobrilor organelor romne competente n aceast privin.

Protecia mediului marin este reinut a fi o prioritate, organele romne competente stabilindreguli privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, asigurnd respectareaacestor norme n porturi, n apele maritime interioare precum i n marea teritorial ale Romniei,

prevzndu-se i sanciunile specifice pentru nerespectarea acestor norme.

MAREA TERITORIAL, APELE MARITIME INTERIOARE I ZONACONTIGU ALE ROMNIEI

Liniile de baz ale mrii teritoriale ale Romniei sunt liniile celui mai mare reflux de -alungul rmului sau liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului, inclusiv a lermului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altorinstalaii portuare permanente. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacentrmului sau;dup caz, apelor maritime interioare, avndlimea de 12 mile marine msurat de laliniile de baz. Limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la odistan de 12 mile marine, msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz. 7

6Legea nr. 17/1990 a fost modificat prin Legea nr. 36/2002 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al

marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice ale Romniei

7/26/2019 Carte DM

12/161

tp://adl.anmb.roFrontiera de stat marit im a Romniei este dat de limitele exterioare i laterale ale mritteritoriale.8

Apele maritime interioare ale Romniei sunt constituite din suprafeele de ap situate ntrermul mrii i liniile de baz.9

Apele maritime interioare, marea teritorial, solul i subsolul acestora, precum i spaiulaerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei, n aceste spaii Romnia exercitndu -i

suveranitatea.10

Fia de mare adiacent mrii teritoriale care se ntinde spre largul mrii pn la distana de

24 mile, msurat de la liniile de baz, reprezint zona contigu a Romniei. 11 n aceast zon,Romnia exercit controlul pentru prevenirea i reprimarea nclcrilor, pe teritoriul su, a legilor ireglementrilor sale din domeniul vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat.12

TRECEREA INOFENSIV PRIN MAREA TERITORIALPrin trecere prin marea teritorial se nelege faptul de:a) fie a naviga n marea teritorial cu scopul de a o traversa fr a intra n apele interioare ori

a face escal ntr-o rad sau instalaie portuar situat n afara apelor maritime interioare sau fr aancora ntr-o rad;

b) fie a naviga n marea teritorial cu scopul de a intra n apele interioare sau de a le prsi,sau de a face escal sau prsi o rad sau instalaie portuar ale unui stat. Trecerea trebuie s fienentrerupt i rapid. Trecerea inofensiv mai cuprinde i faptul de a opri sau ancora, dar numai ncazul incidentelor obinuite de navigaie, n caz de for major, de avarie sau n scopul ajutorrii

persoanelor, navelor sau aeronavelor aflate n pericol.13Trecerea se consider inofensiv att timp ct nu se aduce atingere pcii, ordinii sau

securitii statului riveran. Trecerea unei nave strine este considerat ofensiv n marea teritorialsau n apele maritime interioare ale Romniei atunci cnd:

amenin sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independeneipolitice a statului riveran;

execut exerciii sau manevre cu arme de orice fel; culege informaii mpotriva aprrii sau securitii statului riveran;face propagand viznd prejudicierea aprrii sau securitii statului riveran;de pe nava strin se lanseaz, se debarc, ori pe ea aterizeaz sau se mbarc aparate de

zbor, tehnic militar, scafandri, submarine, alte vehicule submersibile i orice alte instalaii nmsur s execute cercetri subacvatice;

mbarc sau debarc mrfuri, fonduri bneti sau persoane contrar legilor i reglementrilorvamale, fiscale, sanitare sau de imigrare ale statului romn;

polueaz grav i deliberat;pescuiete;execut cercetri sau ridicri hidrografice;

perturb funcionarea oricrui sistem de comunicare, echipament sau instalaie a statuluiromn sau orice alt activitate care nu are legtur cu trecerea.14Se interzice accesul, n marea teritorial, apele maritime interioare i n porturile Romniei,

oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distragere n mas, sau caretransport asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produseinterzise de legile Romniei.15

contigue ale Romniei, art. 18Ibidem, art,9Ibidem, art. 410

Ibidem, art. 511Ibidem, art. 612Ibidem, art. 713

Ibidem, art, 814

Ibidem, art. 9

7/26/2019 Carte DM

13/161

tp://adl.anmb.ro Intrarea n rade sau n porturi este permis navelor cu propulsie nuclear numai cu aprobareaprealabil a organelor romne competente, care va fi solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de dataintrrii.16

Folosirea de mijloace de navigaie radio, aparatur hidroacustic i de radiocomunicaii,sisteme electronice i optice de observare, de ctre navele strine aflate n trecere prin mareateritorial sau staionate n rade ori n porturi, este interzis eu excepia: necesitii siguranei

navigaiei i staionrii la ancor, precum i pentru a comunica cu autoritile portuare i a realizaJurisdiciapenal a Romniei se aplic cu privire la orice infraciune svrit pe teritoriulromn de ctrepersoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, precumi cu privire la orice infraciune svrit la bordul unei asemenea nave, pe timpul cnd aceasta seafl n porturile romneti sau n apele maritime interioare. Statul romn nu-i poate exercita

jurisdicia penal la bordul unei nave strine folosite n scopuri comerciale, trecnd prin mareateritorial, pentru arestarea unei persoane sau efectuarea unor acte de cercetare penal ca urmare aunei infraciuni comise la bordul navei, n timpul trecerii, cu excepia cazurilor:

dac infraciunea afost svrit de un cetean romn sau de o persoan fr cetenie careare domiciliul pe teritoriul Romniei;

dac infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean

romn, ori a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei;dac infraciunea tulbur linitea public a rii sau ordinea n marea teritorial; dac asistena autoritilor locale a fost cerut, n scris, de cpitanul navei sau de un agent

diplomatic sau un funcionar consular al statului al crui pavilion l arboreaz nava;dac aceste msuri sunt necesare pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau de

substane psihotrope.17Organele romne competente vor putea dispune, n exercitarea jurisdiciei Romniei,

reinerea sau sechestrarea unei nave strine folosit n scopuri comerciale i vor putea lua msuri deexecutare silit mpotriva acelei nave, care se gsete n marea teritorial sau n apele maritimeinterioare ale Romniei, pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate sau a altor obligaiiasumate de nava respectiv n timpul trecerii sau n legtur cu trecerea sa prin marea teritorial aRomniei, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut eaurmare avarii ale navei sau ncrcturii, sau rezultnd din abordaje, asisten sau salvare, ca i

pentru despgubiri, taxe i altele.Pot intra n marea teritorial, n porturi i rade numai cu aprobarea prealabil a guvernului

romn, exceptndu-se cazurile de avarie sau adapostire de furtuna, navele militare strine,submarinele si celelalte vehicule submersibile, precum i navele sub pavilion strin folosite pentruservicii guvernamentale. Aprobarea se solicit cu cei puin 30 de zile nainte de data la care ar urmas aib loc trecerea prin marea teritorial sau vizitarea porturilor sau radelor, cu excepia cazurilorcnd ntre Romnia i statul pavilionului s-a convenit altfel.18

Submarinelei celelalte vehicule submersibile strine n trecere prin marea teritorial sunt

obligate s navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional. Cele care se vor afla nimersiune, vor fi constrnse s ias la suprafa. n cazul n care, din cauza unei avarii, nu pot iei lasuprafa, acesteasunt obligate s semnalizeze, prin toate mijloacele despre situaia n care se afl .19

Rspunderea pentru prejudiciile sau daunele cauzate de ctre o nav militar strin sau dectre orice alt nav de stat folosit pentru servicii guvernamentale, precum i de ctre persoanecare fac parte din echipajul acestor nave, pe timpul ct nava respectiv s-a aflat n porturi, n apelemaritime interioare i n marea teritorial ale Romniei, va fi purtat de ctre statul pavilionului.20

3.3.3 Dreptul de urmrire n afara mrii teritoriale

16Ibidem, art. 11

17Ibidem, art. 1718Ibidem, art. 2119

Ibidem, art.2220

Ibidem, art.24

7/26/2019 Carte DM

14/161

tp://adl.anmb.roUrmrirea i reinerea unei nave strine folosit n scopuri comerciale, se poate face n afaramrii teritoriale a Romniei, pentru a fi tras la rspundere dac exist motive ntemeiate s secread c acea nav a nclcat legile i reglementrile romne, pe timpul ct s -a aflat n apelenaionale, n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona contigu ale Romniei. Deasemenea, urmrirea poate ncepe atunci cnd nava strin sau una din ambarcaiunile acesteia segsete n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona contigu i dac nava strin nu

se conformeaz semnalului de oprire i poate continua, fr ntrerupere, pn la intrarea naveiurmrite n marea teritorial a propriului su stat sau a unui alt stat. Nava reinut conformprevederilor acestui articol poate fi condus pn la cel mai apropiat port romanesc, pentru cercetrii aplicarea de sanciuni. Daca o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale, n mprejurri care nu

justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit pentru orice pierdere sau daunsuferit ca urmare a acestei aciuni.

Dreptul de urmrire prevzut mai sus se aplic i n cazul nclcrii de ctre o nav strin,folosit n scopuri comerciale, a legislaiei romne cu privire la zona economic exclusiv aRomniei n Marea Neagr. n acest caz, urmrirea poate ncepe numai cnd nava strin n cauzsau una din ambarcaiunile sale se gsete n apele maritime interioare, n marea teritorial sau nzona economic exclusiv a Romniei.

ZONA CONTIGU

Aceast zon se situeaz n afara mrii teritoriale, specificul ei fiind c, dei aparine mriilibere, cu care este contigu, statul riveran are totui dreptul de a exercita controlul necesar nscopul: ,,a) de a preveni nclcrile legilor i reglementrilo r sale fiscale, vamale, sanitare sau deemigrare pe teritoriul su sau n marea sa teritorial; b) de a pedepsi contraveniile la aceste legicomise pe teritoriul su sau n marea teritorial (art. 33, alin. 1, Convenia din 1982).

Dac ntinderea zonei contigue era limitat la 12 mile marine de la linia de baz a mriiteritoriale n Convenia de la Geneva din 1958, noua Convenie privind dreptul mrii, ntructstabilete ntinderea mrii teritoriale ca fiind de 12 mile marine, prevede n articolul 33, a lineatul 2,c zona contigu nu poate s depeasc 24 mile marine de la liniile de baz de la care estemsurat limea mrii sale teritoriale.

GOLFURI I BI

n cadrul apelor care au ca trstur comun faptul c se afl nuntrul liniei de bazgenerale de-a lungul coastei i au o comunicare deschis cu marea, se pot enumera bi sau golfuri,fiorduri, limanuri, estuare i altele. Aceste structuri acvatice sunt nconjurate de uscat, avndsuprafee suficiente pentru a face parte din uscat i se afl deci sub suveranitatea statului respectiv,fcnd parte din teritoriul lui.

Sunt formulate dou condiii principale ca asemenea suprafee acvatice s fie considerateape interioare, innd seama de faptul c ele constituie o anumit ptrundere n uscat, existnd ostrns legtur ntre uscat i apele respective care dominate de uscatsunt ape interioare, adicape care aparin n mod natural domeniului terestru.

O astfel de cerin este exprimat n regula din articolul 10, alineatul 2 al Conveniei din 1982 (art. 7, Convenia de la Geneva din 1958), care are ca obiect definiia bii. ConformConveniei din 1982, o baie este o cresttur bine marcat, a crei ptrundere n uscat, n raport culimea deschizturii, este att de adnc nct conine ape nconjurtoare de coast i reprezintmai mult dect o simpl inflexiune a coastei. Totodat, o cresttur nu este considerat ca repre -zentnd o baie dect dac suprafaa sa este egal sau superioar unui semicerc avnd ca diametrulinia tras de-a curmeziul crestturii (art. 10, alin. 3, Convenia din 1982).

Exist ns, cu excepia bilor istorice, o limit pentru lungimea liniei care nchide liniaapelor interioare. Acolo unde distana dintre liniile refluxului, ale punctelor de intrare naturale aleunei bi, nu depete 24 de mile marine, o linie de demarcaie poate fi trasat ntre aceste dou linii

7/26/2019 Carte DM

15/161

tp://adl.anmb.roale refluxului, iar apele astfel nchise de aceast linie sunt considerate ca ape interioare (art. 10, alin.4, vezi schema nr. 1).

n cazul n care distana dintre liniile refluxului, ale punctelor de intrare naturale ale unei binu depete 24 de mile marine, o linie de baz dreapt de 24 de mile marine este trasat ninteriorul bii, n aa fel nct s nchid suprafaa de ap cea mai mare, care poate fi delimitat

printr-o linie de aceast lungime (art. 10, alin. 5).

BI ISTORICE, BI I APE VITALE, BI APARINND MAI MULTOR STATE

Condiiile descrise mai sus, n baza crora bi, golfuri sau pri din acestea pot fi revendicateca ape interioare, se aplic numai cazurilor excepionale, dei numeroase, ale bilor istorice, ncadrul crora ptrunderea n uscat este mai larg, aceste ape fiind ape interne pe baza unui titluistoric. Astfel, de exemplu: Golful Hudson din Canada i Estuarul lui Rio dela Plata, primul avnd580.000 de mile ptrate i o intrare de 50 de mile marine.

O definiie a apelor istorice a fost dat de C.I.J. n spea pescriilor anglo -norvegiene (C.I.J.,Rec. 1951, p. 116), i anume: Prin ape istorice se nelege, n general, ape care sunt considerate caape interioare, dar care n-ar fi avut acest caracter fr existena unui titlu istoric.

Curtea Suprem a Statelor Unite a declarat c, n scopul de a se stabili dac o suprafa deap este o baie istoric, o ar riveran trebuie s fi afirmat n mod tradiional i s-i fi exercitatstpnirea asupra acesteia, cu achiesarea altor state. Curtea a precizat c toi factorii suntsemnificativi: 1) statul care le revendic trebuie s-i fi exercitat autoritatea asupra acelor zone; 2)exercitarea trebuie sa fi fost continu; 3) statele strine s fi achiesat la autoritatea exercitat.

Revendicrile privind bile i apele vitale au n vedere o baie creia i lipsesc elementeleunui titlu istoric, dar care sunt calificate ca vitale deoarece prezint un interes vital naional, care nueste negociabil pentru statul n cauz.

STRMTORILE FOLOSITE PENTRU NAVIGAIA INTERNAIONAL

Asemenea strmtori sunt, n general, considerate ca fiind deschise liberei treceri a navelortuturor rilor,iar dac nu s-ar asigura o asemenea trecere s-ar nclca libertatea de navigaie.

Dup cum s-a pronunat C.I.J. n spea Strmtorii Corfu (Anglia contra Albaniei, C.I.J. Rec.1949, p. 28), este admis n general i conform cu cutuma internaional c statele, n timp de pace,au dreptul ca navele lor de rzboi s treac prin strmtorile care servesc scopurilor navigaieiinternaionale, de a stabili comunicarea ntre dou pri ale mrii libere, fr a obine n prealabilautorizarea statului riveran, cu condiia ca trecerea s fie inofensiv.

Convenia asupra dreptului mrii din 1982 a indicat c reglementrile prevzute au ca obiectstrmtorile folosite pentru navigaia internaional ntre o parte a mrii libere sau o zon economicexclusiv i o altparte a mrii libere sau zon economic exclusiv, care este definit n articolul

37, partea a III-a, seciunea 2, a conveniei.n asemenea strmtori, conform articolul 38 din convenie, toate navele i aeronavele audreptul la trecere n tranzit, aceasta nsemnnd exercitarea libertii de navigaie i a survoluluinumai n scopul unui tranzit continuu si rapid al strmtorii pe traseul definit n articolul 37.

n articolul 34 al Conveniei din 1982 se subliniaz c regimul trecerii prin strmtori folositepentru navigaia internaional nu va afecta statutul juridic al apelor care formeaz asemeneastrmtori sau exercitarea de ctre statele rivarane la strmtori a suveranitii sau jurisdiciei asupraunor asemenea ape i spaiului aerian de deasupra lor, solului i subsolului lor.

Potrivit articolului 35 (partea a III-a din convenie), prevederile privind strmtorile folositepentru navigaia internaional nu afecteaz: a) zone de ape interioare n cadrul unei strmtori, cuexcepia cazurilor n care stabilirea unei linii de baz drepte, prevzut n articolul 7, are ca efect

nchiderea zonelor de ape interioare, aa cum au fost definite mai nainte; b) statutul juridic alapelor n afar mrilor teritoriale ale statelor riverane ca fiind zone economice exclusive sau marealiber ori c) regimul juridic al strmtorilor n care trecerea este reglementat, n totalitate sau n

7/26/2019 Carte DM

16/161

tp://adl.anmb.roparte, de convenii internaionale avnd o durat lung i care sunt n vigoare, privind n modspecific asemenea strmtori.

Navele i aeronavele trebuie s respecte mai multe obligaii atunci cnd exercit dreptul latrecerea inofensiv n tranzit. Ele trebuie s treac fr ntrziere prin strmtoare i trebuie s seabin de la orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritiiteritoriale sau independenei politice a statelor riverane la strmtoare sau n orice alt mod contrar

principiilor dreptului internaional prevzute n Carta O.N.U., ceea ce subliniaz caracterulinofensiv al trecerii. Ele trebuie s se abin de la orice activiti, altele dect cele necesare pentrutranzitul continuu i rapid, n afar de cazul cnd aceste activiti devin necesare ca urmare a foreimajore sau a unui pericol. Ele trebuie, de asemenea, s respecte toate reglementrile internaionaleacceptate pentru prevenirea abordajelor pe mare i cele pentru prevenirea, reducerea sau controlul

polurii emannd de la nave, trebuie s respecte, pentru avioanele n tranzit, regulamentele aerieneelaborate de Organizaia Aviaiei Civile Internaionale aplicabile avioanelor civile. Avioanelor destat li se cere s se conformeze msurilor de securitate prevzute n aceste regulamente i s mane -vreze n orice moment innd seama, aa cum se cuvine, de sigurana navigaiei.

Convenia (art. 41) mputernicete, de asemenea, statele riverane la strmtori s stabileasczonele de circulaie i s prevad n fiecare zon dispozitive pentru separarea traficului. Conform

articolului 42 al Conveniei, statele pot s adopte, sub rezerva dispoziiilor conveniei, legi iregulamente privind trecerea prin strmtori, referitoare la: a) sigurana navigaiei i reglementareatraficului maritim; b) prevenirea, reducerea i controlul polurii; c) interzicerea pescuitului; d)ncrcarea sau descrcarea oricror bunuri, monede sau persoane contrar legilor i regulamentelorvamale, fiscale, privind imigraia sau sanitare ale statelor riverane la strmtori.

Statul de pavilion sau statul de nregistrare a unei aeronave avnd dreptul la imunitate i careacioneaz ntr-un mod contrar unor asemenea legi i regulamente, va purta rspundereainternaional pentru orice pierdere sau daun provocat statelor riverane ale strmtorii.

Statele riverane la o strmtoare trebuie s coopereze printr-un tratat pentru meninerea nstrmtoare a condiiilor necesare pentru navigaie i securitate, pentru prevenirea, reducerea saucontrolul polurii provenind de la nave (art. 43). Aceste state sunt obligate s nu mpiedice trecerean tranzit i s asigure publicitateanecesar oricrui pericol pentru navigaie sau survol nuntrulsau deasupra strmtorii pe care l cunosc (art. 44).

STATEARHIPELAG

Acestea sunt, conform Conveniei din 1982, acele state cuprinse ntre liniile de baztrasate conform articolului 47 din Convenia din 1982, ntr-un mod deosebit de complex iacoperind toate situaiile (vezi schema nr. 2).

Schema nr. 2

7/26/2019 Carte DM

17/161

tp://adl.anmb.ro

Convenia distinge ntre:a) stat-arhipelag, care nseamn un stat constituit n ntregime de un arhipelag i care poate

include mai multe alte insule;

b) arhipelag, care nseamn un grup de insule, incluznd i pri din insule, apenconjurtoare i alte elemente naturale, legate strns ntre ele, care formeaz o entitate intrinsecgeografic, economic i politic sau care a fost considerat ca atare din punct de vedere istoric (art.46).

Suveranitatea unui stat-arhipelag se extinde, potrivit articolului 49, la apele cuprinse nliniile de baz arhipelagice definite mai sus i definite ca ape arhipelagice, indiferent de adncimeasau de distana lor de coast. Aceast suveranitate se extinde la spaiul aerian de deasupra apelorarhipelagice, la solul i subsolul acestora, precum i la resursele lor.

Traseul liniilor de baz arhipelagice trebuie s respecte anumite condiii, fiind efectuat n aafel nct s nglobeze insulele principale i s defineasc o zon n care raportul dintre suprafaaapelor i uscat, inclusiv atoli, s fie cuprins ntre 1 la 1 i 9 la 1. Lungimea lor nu poate depi 100de mile marine; cu toate acestea, maximum 3% din numrul total de insule pot s aib o lungimesuperioar care s nu depeasc 125 de mile marine. Traseul lor nu trebuie s devieze n modtranant de la conturul general al arhipelagului.

Statele-arhipelag trebuie s respecte acordurile existente ncheiate cu alte state i srecunoasc drepturile tradiionale la pescuit i activitile legitime ale statelor limitrofe n anumitezone care fac parte din apele lor arhipelagice.

Navele tuturor statelor au n apele arhipelagice dreptul la trecere inofensiv conformregulilor aplicabile mrii teritoriale. Statul-arhipelag poate, fr discriminare ntre navele strine, ssuspende temporar, n anumite zone ale apelor lui arhipelagice, exercitarea dreptului la trecereinofensiv a navelor strine, dac aceast msur este indispensabil pentru asigurarea securitiisale (art. 52).

Dreptul la trecere, exercitat de nave i avioane ale unor state strine pentru a trece prin i asurvola apele arhipelagice, se aseamn, n anumite privine, cu dreptul la trecere n tranzit prin

strmtori.Obligaiile statului-arhipelag de a stabili rute navigabile i aeriene sunt prevzute, cu toatedetaliile, n articolul 53. Aceste rute pot fi desemnate de statul-arhipelag, cu toate drepturile pentru

7/26/2019 Carte DM

18/161

tp://adl.anmb.ronavigaie i survol, trecerea prin aceste rute nsemnnd exercitarea, conform conveniei, a dreptuluila navigaie i survol.

n celelalte dispoziii ale articolului 53, alineatele 4-12 sunt detaliate reglementri pentrustabilirea diferitelor aspecte ale drumurilor navigabile i definirea limitelor lor.

ZONA ECONOMIC EXCLUSIV

La ncepul secolului al XX-lea, statul riveran avea o competen exclusiv n materie depescuit n marea teritorial. n anii care au urmat anului 1967, cnd a nceput s fie elaborat noulregim al mrilor i cnd conceptul de patrimoniu al umanitii a fost discutat n cadrul AdunriiGenerale, cu referire la spaiile maritime nesupuse jurisdiciei statelor, a fost convocat cea de -atreia Conferin O.N.U. cu privire la dreptul mrii, care s-a desfurat n perioada 1973-1982.

Dac, iniial, statele riverane revendicau zone de pescuit cu o lime de 12 mile marine,Islanda stabilind, dup Conferina de la Geneva din 1958, printr-o lege, aceast lime, n 1974 zonasa de pescuit se ntindea pn la 50 de mile marine, iar n 1975 ea a fixat la 200 de mile marineaceast zon. n 1981, 25 de state revendicau o zon de pescuit de 200 de mile, la care se adugau ialte state care cereau recunoaterea unei zone cu aceeai lime. Statele Comunitii Economice

Europene au stabilit, de asemenea, o zon de pescuit cu o ntindere de 200 de mile marine. Noiunea de zon economic exclusiv a aprut pentru prima oar n 1972, dar originea

conceptului se regsete n deciziile luate la sfritul anilor '40 de rile Americii Latine, care fixau,unilateral, pn la 200 de mile marine de la coast, limita jurisdiciei lor naionale zon consacrati n articolul 57 din Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii din 1982. ConformConveniei asupra dreptului mrii de la Montego Bay (art. 55), prin zon economic exclusiv senelege o zon situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, supus unui regim juridicspecial.

n aceast zon, statul riveran are dreptul suveran de explorare i exploatare, conservare iadministrare a resurselor naturale. El are, de asemenea, jurisdicia cu privire la stabilirea de insuleartificiale, instalaii i structuri, cercetare tiinific maritim, protecia i conservarea mediuluimaritim nconjurtor.

n zona economic exclusiv, toate statele se bucur de libertile de navigaie i survol, de apune cabluri i conducte submarine sau de a folosi marea n alte scopuri licite pe plan internaional.n exercitarea acestor liberti, statele vor ine cont de drepturile i obligaiile statului riveran i vorrespecta legile i reglementrile adoptate de acesta, n msura n care nu contravin prevederilorConveniei din 1982 i normelor dreptului internaional.

PLATOUL CONTINENTAL

Cunoscut nc din secolul al XlX-lea n oceanografie i geologie, abordarea de ctre

preedintele Truman n 1945 a problematicii platoului continental al S.U.A. a contribuit, ntr-o maremsur, la elaborarea conceptului internaional al platoului continental, reglementat de Conveniade la Geneva din 1958 privind acest platou i n Convenia privind dreptul mrii din 1982.

Convenia de la Geneva din 1958, care a consacrat noiunea de platou continental, n dreptulinternaional, l-a definit ca fiind fundul mrii i subso lul regiunilor submarine adiacente coastelor,dar situate n afara mrii teritoriale pn la o adncime de 200 de metri sau peste aceast limit,

pn la distana la care adncimea apelor de deasupra lui permite exploatarea resurselor naturale aleacelor zone.

a) Conform articolului 76, alineatul 1 din Convenia din 1982, fiecare stat riveran dispune,cel puin la largul coastelor, de o zon de soluri marine ce se ntind pn la 200 de mile marine de laliniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale.

n acest cadru, platoul continental a fost descris ca incluznd fundul mrilor i subsolul lorpe toat ntinderea prelungirii naturale a teritoriului terestru pn la marginea extern a taluzuluicontinental (art. 76, alin. 1).

7/26/2019 Carte DM

19/161

tp://adl.anmb.roPe de alt parte, dei convenia stabilete o ntindere de 200 de mile marine de la coasta,platoul continental natural se ntinde efectiv la o distan mai mare deasupra fundului mrii, statulriveran definind chiar el taluzul extern al mrii continentale.

b) Determinarea acestui taluz extern nu va trebui s depeasc o distan de la coast de350 de mile marine pornind de la liniile de baz. Aceast delimitare va putea interveni nainte dedistana susmenionat, dac, nuntrul spaiului internaional, se gsete, n profunzime, izobata de

2.500 metri. n acest caz, limita exterioar a platoului continental legal, menionat la litera a) demai sus, nu va putea fi trasat peste o distan de 100 de mile marine de la aceast linie izobatic. naceast ultima ipotez, criteriul distanei de la coasti criteriul adncimii sunt astfel combinate.

Definiia este hibrid, rezultatul unui compromis ntre interesele statelor care nu au unplatou continental i care doreau, totui, s li se recunoasc drepturi asupra bogiilor dinvecintatea coastelor lor i ale celor care, dimpotriv, doreau s fie consacrat definiia platouluicontinental conform cu geomorfologia, deoarece au avantajul de a dispune de o vast ntinderenatural submarin a teritoriului terestru.

c) Conform articolului 77 din Convenia asupra dreptului mrii din 1982, statul riveran areurmtoarele drepturi asupra platoului continental:

exercitarea unor drepturi suverane pentru explorarea i exploatarea resurselor sale naturale,

aceste drepturi fiind exclusive, n sensul c dac statul riveran nu exercit aceste drepturi, nimeni nupoate desfura aceste activiti, fr consimmntul expres al statului riveran ;

forarea platoului continental constituie un drept exclusiv al statului riveran de a autoriza i areglementa forarea acestuia pentru orice scopuri.

O alt problem care a fost reglementat de Convenia a IV-a de la Geneva, 1958, const nstabilirea principiilor reglementnd desfurarea unui proiect de cercetare tiinific marin pe

platoul continental. O asemenea cercetare este prevzut n partea a XIII-a din Convenia din 1982,aplicabil i mrii teritoriale i zonei economice exclusive.

Conform articolelor 245 i 246 din partea a XIII-a a Conveniei de la Montego Bay,cercetarea tiinific n aceste zone este supus consimmntului statului riveran. Astfel, n cazulunui proiect referitor la zona economic exclusiv sau la platoul continental ale acestui stat riveran,acesta poate s nu-i dea consimmntul, dac acest proiect de cercetare: a) are o semnificaiedirect pentru explorarea i exploatarea resurselor, fie vii, fie moarte; b) implic forarea n platoulcontinental, folosirea de explozibile sau introducerea de substane vtmtoare n mediul marin; c)implic construirea, funcionarea sau folosirea de insule artificiale, instalaii, structuri aflate subsuveranitatea statului riveran; d) dac informaiile comunicate cu privire la proiect sunt inexacte.

n ceea ce privete delimitarea platoului continental, stabilirea limitei exterioare a acestuia seface de ctre o Comisie special care are 21 membri specialiti n geologie, geofizic i/sauhidrografie, alei de statele-pri la convenie. Comisia examineaz date i alte informaii prezentatede statele riverane i d avizetiinifice i tehnice la cererea statului riveran interesat. (Anexa nr. II,art. 2 i 3).

n ceea ce privete delimitarea platoului continental ntre state ale cror coaste suntadiacente sau fa n fa, articolul 83 din Convenia din 1982 prevede c delimitarea trebuie s sefac prin acord sau conform dreptului internaional, spre a se ajunge la o soluie echitabil.

Aceste principii reflect nu numai modul de negociere din cadrul celei de -a treia Conferineasupra dreptului mrii, dar i jurisprudena internaional (spetele privind platourile continentale aleMrii Nordului C.I.J., Rec. 1969, p. 3; Mrii Egee C.I.J., Rec. 1978, p. 3; i delimitarea sa intreLibia i Tunisia C.I.J., Rec. 1982, p. 18).

SPAII MARITIME INTERNAIONALIZATE

Resursele naturale la care se refer partea a VI-a din Convenia din 1982 constau n resurse minerale i alteresurse moarte ale fundului mrii i subsolului, mpreun cu organisme, ori aparinnd unor specii sedentare fieimobile, fie aflate sub fundul mrii i care nu se pot mica dect n contact fizic constant cu solul mrii i subsolul ei

7/26/2019 Carte DM

20/161

tp://adl.anmb.roMAREA LIBER

Delimitarea mrii libere de zonele marine analizate mai sus rezult din articolul 86 (partea aVll-a) al Conveniei din 1982: Partea prezent se aplic tuturor zonelor mrii care nu sunt inclusenici n zona economic exclusiv, n marea teritorial sau n apele interioare ale unui stat, nici napele arhipelagice ale unui stat-arhipelag. Astfel, spaiul mrii libere apare mai restrns n prezent,

limita zonei economice exclusive de 200 de mile marine fiind exclus din spaiul mrii libere. Nici zona contigu nu mai aparine mrii libere, ntruct este acoperit de zona economic. n schimb,apele de deasupra platoului continental fac parte din marea liber, conform articolului 78, alineatul1 din Convenia asupra dreptului mrii, text menionatmai sus (12.14.).

O enumerare cuprinztoare a diferitelor liberti n marea liber este dat n articolul 87 dinconvenie.

1. Marea liber este deschis tuturor statelor fie riverane, fie fr ieire la mare. Libertateamrii libere se exercit conform condiiilor formulate n convenie i altor reguli ale dreptuluiinternaional. Ea cuprinde inter alia, att pentru statele riverane, ct i pentru statele fr ieire lamare, urmtoarele:

libertatea navigaiei;

libertatea survolului;libertatea de a instala cabluri i conducte submarine, cu rezerva prii a Vl-a privind platoul

continental;

libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii permise de dreptul internaional, curespectarea prii a Vl-a privind zona;

libertatea de pescuit, cu respectarea condiiilor din seciunea 2 referitoare la zona nesupusjurisdiciei statelor ca patrimoniu al umanitii;

libertatea cercetrii tiinifice, sub rezerva prilor a Vl-a si a XIII-a.2. Aceste liberti vor fi folosite de toate statele respectnd interesul altor state n folosirea

libertii mrii libere i activitile din zon.Enumerarea libertilor mrii libere cu trimitere la prile conveniei unde acestea sunt

reglementate arat c unele liberti sunt supuse condiiilor din prile corespunztoare aleconveniei, spre a defini, n amnunt, condiiile crora le este supus exercitarea libertiirespective.

NAVIGAIA I ALTE LIBERTI N MAREA LIBER

Cele ase liberti, exceptnd libertatea cercetrii tiinifice, sunt aspecte ale roluluiesenial ndeplinit de marea liber n asigurarea unor modaliti de transport i de comunicare,mrile constituind, n condiiile tehnologiilor actuale, zone care leag continentele i rile ntre ele.

Libertile trebuie folosite, conform articolului 87, alineatul 2 din convenie, de ctre toate

statele innd seama, n modul cuvenit, de interesele altor state n exercitarea libertii mrii liberei, de asemenea, cu respectarea drepturilor prevzute de convenie n privina zonei, ale creiresurse nu sunt supuse suveranitii vreunui stat, constituind patrimoniu al umanitii.

Libertatea navigaiei este deschis oricrui tip de nave, inclusiv navelor de rzboi, navelorpublice, comerciale etc. i cu absena oricrui ceremonial maritim. Exercitarea libertii de navigaieeste, de asemenea, supus unor reguli specifice privind utilizatorul mrii libere, indiferent dac sunt

prevzute n Convenia asupra dreptului mrii sau n alte convenii, precum cea referitoare lasecuritatea pe mare, la poluare ori cele privind conservarea resurselor.

ntr-un mod asemntor pentru deschiderea ct mai larg a drep turilor de acces la marealiber, Convenia din 1982 (partea a X-a) prevede un cadru de principii i reguli n scopul de aasigura accesul i tranzitul la i de la mare pentru statele fr ieire la mare, n scopul de a putea

exercita libertile prevzute n convenie.De altfel, lista libertilor din Convenia din 1982 (art. 87) nu este limitativ, ci enuniativ,aa cum rezult i din formulrile folosite (prin trimiterea la dreptul internaional).

7/26/2019 Carte DM

21/161

tp://adl.anmb.roS-au ridicat unele probleme n legtur cu utilizarea mrii libere ntr-un mod compatibil culibertile recunoscute de dreptul internaional, sintetizate n Convenia din 1982. Astfel, manevrenavale, care ar putea constitui o ocupaie temporar a unor ntinse suprafee din marea liber, au fostacceptate, n practic, ca intrnd n cadrul exercitrii libertilor. Este vorba ns de o problem deamploare. Astfel, cnd Frana, n 1974, a nchis suprafee ntinse din Oceanul Pacific pentru testareaarmelor nucleare, Australia i Noua Zeeland s-au adresat Curii Internaionale de Justiie, dar

aceasta nu a ajuns s adopte o hotrre, deoarece Guvernul francez a anunat ncetarea experienelori, ca urmare, C.I.J. nu s-a pronunat asupra fondului cauzei. n ceea ce privete navigaia n marea liber, se pune problema determinrii naionalitii

navelor. Revine fiecrui stat s fixeze condiiile pentru acordarea naionalitii navelor, nregistrareanavelor i dreptul de a arbora pavilionul lor. Regula general admis este c navele au naionalitateastatului al crui pavilion sunt ndreptite s-l arboreze.

Totodat, este necesar s existe o relaie efectiv ntre stat i nava care arboreaz pavilionulsu. n afar de aceasta, statelor le revin numeroase obligaii n ceea ce privete nregistrareanavelor lor, inerea unui registru i asumarea jurisdiciei i controlului n problemele administrative,tehnice i sociale privind nava, conform dreptului su intern, cu privire la nava care arboreaz

pavilionul su i echipajul acesteia (vezi art. 94 din Convenia din 1982, care stabilete o serie de

alte obligaii ale statului al crui pavilion este arborat de navele respective). Pentru codificarea obligaiilor statelor cu privire la navele care arboreaz pavilionul lor, o

Conferin O.N.U. din 1986, la care au participat 109 state, a elaborat Convenia cu privire lacondiiile pentru nregistrarea navelor, stabilind o serie de elemente referitoare la legt ura dintrenav i pavilionul ei, cerinele pentru realizarea unei administraii maritime naionale, pentruidentificarea navei, precum i anumite aspecte legate de proprietatea i de echipajul navelor.

REGULI PRIVIND JURISDICIA STATELOR ASUPRA NAVELOR N MAREALIBER

ntruct nici un stat nu-i poate exercita jurisdicia n marea liber n virtutea vreunuiprincipiu teritorial, jurisdicia privete numai probleme penale sau disciplinare care se pot ivi ncursul navigaiei, cu excepia unor competene pe care navele de rzboi le au asupra navelorcomerciale.

n acest context, articolul 97 din Convenia din 1982 a prevzut c n cazul unui abordajsau al oricrui alt incident de navigaie privind o nav n marea liber, implicnd rspundere adisciplinar sau penal a cpitanului navei sau a oricrei alte persoane aflate n serviciu pe aceastnav, pot fi instituite proceduri mpotriva unor asemenea persoane numai n faa autoritilor

judectoreti sau administrative, fie ale statului de pavilion, fie ale statului al crui cetean estepersoana respectiv.

COMPETENE SPECIFICE NAVELOR DE RZBOI I CELOR PUBLICE

O regul, de mult stabilit n dreptul internaional, este aceea c navele de rzboi au oimunitate complet de jurisdicie cuprivire la oricare stat, altul dect statul al crui pavilion larboreaz (art. 95, Convenia din 1982).

De imunitate complet se pot bucura i alte nave care aparin i sunt folosite de un statnumai pentru un serviciu guvernamental necomercial, avnd n marea liber complet imunitate de

jurisdicie, n afar de statul al crui pavilion l arboreaz (art. 95, Convenia din 1982).O serie de reguli cutumiare n domeniul competenelor (poliiei) navelor de rzboi asupra

celor comerciale privesc verificarea pavilionului, abuzul de pavilion, acordarea prin tratate a

dreptului de vizit, controlul pescuitului, protecia cablurilor sau suprimarea emisiunilor de radio

interzise.Aceste reguli au fost codificate n articolul 110 din Convenia din 1982, conformcruia daco nav de rzboi ntlnete o nav strin n marea liber, alta dect o nav care are imunitate

7/26/2019 Carte DM

22/161

tp://adl.anmb.rocomplet, n conformitate cu articolele 95 i 96, ea nu poate fi supus controlului, cu excepiasituaiei n care exist temeiuri rezonabile c: a) nava practic pirateria; b) nava este implicat ncomerul cu sclavi; c) nava efectueaz emisiuni radio neautorizate (radio pirat) statul de pavilional navei de rzboi avnd jurisdicie necesar conform articolului 109 (n cazul emisiunilor de radiointerzise); d) nava nu are naionalitate; e) arbornd un pavilion strin sau refuznd s arboreze pavi-lionul, nava are n realitate aceeai naionalitate cu nava de rzboi.

OBLIGAIA DE A ACORDA ASISTEN

Prevederile referitoare la aceast obligaie sunt identice n cele dou convenii (Convenia dela Geneva din 1958 asupra mrii libere, art. 12, i Convenia de la Montego Bay, art. 98).Prevederile oblig statele sa cear cpitanului unei nave care navigheaz sub pavilionul lui ca, nmsura n carepoate s acioneze fr a pune n primejdie nava, echipajul sau pasagerii: a) sacorde asisten oricrei persoane care se afl pe mare n primejdie; b) s acioneze cu toatrapiditatea posibil pentru salvarea persoanelor n pericol, dac este informat c au nevoie deasisten, n msura n care o asemenea aciune este considerat ca posibil; c) dup un abordaj, sacorde asisten celeilalte nave, echipajului i pasagerilor ei i, dac este posibil, s informeze

cealalt nav despre numele propriei sale nave, portul de nregistrare i portul cel mai apropiat lacare poate acosta.

CABLURI I CONDUCTE SUBMARINE

nc din 1869, S.U.A. au propus elaborarea unei convenii internaionale n acest domeniui, dup mai multe tentative, n 1883, o conferin internaional convocat la Paris a adoptatConvenia internaionala pentru protecia cablurilor submarine telegrafice, semnat, n 1884, de 26de state.

Principalele prevederi ale Conveniei din 1884 sunt urmtoarele: Distrugerea cu intenie sau vinovie sau cauzarea unei daune unui cablu n marea libera va

fi pedepsit de toate statele, n afar de situaia n care dauna a fost comis pentru autoconservare(art. 2).

Nave care sunt n vecintatea geamandurilor indicnd cabluri care sunt instalate sau crora lis-au cauzat daune trebuie s se opreasc la o distan de cel puin o mil marin (art. 6).

Numai tribunalele statului de pavilion al navei infractoare sunt competente pentru judecarea

nclcrii interdiciilor i ordinelor prevzute n tratat.Navele de rzboi ale tuturor statelor semnatare au dreptul de a opri i a verifica

naionalitatea navelor comerciale ale tuturor statelor suspectate c au nclcat prevederile tratatului.Ulterior, alturi de cabluri, au fost reglementate i conductele submarine. Ele sunt

menionate mpreun n Convenia de la Geneva din 1958 asupra mrii libere (art. 1, care definete

libertatea acesteia).n Convenia din 1982, prevederi amnunite privind cablurile i conductele submarine suntincluse n partea a VI-a referitoare la platoul continental, articolul 79 stabilind c:

Toate statele au dreptul s instaleze cabluri i conducte (pipeli-nes) submarine pe platoulcontinental.

Sub rezerva de a lua msuri rezonabile pentru explorarea platoului continental, exploatarearesurselor sale naturale i prevenirea, reducerea i controlul polurii prin conducte, statul riveran nutrebuie s mpiedice amplasarea sau meninerea unor asemenea cabluri i conducte.

Schimbarea direciei pentru instalarea unor asemenea conducte pe platoul continentaldepinde de consimmntul statului riveran.

Nu este afectat dreptul statului riveran de a stabili condiii pentru cabluri i conducte care s

ptrund pe teritoriul lui sau n marea sa teritoriala sau jurisdicia sa asupra cablurilori conductelorconstruite sau folosite n legtur cu explorarea platoului su continental sau exploatarea resurselorsale ori construirea de insule artificiale, instalaii i structuri sub jurisdicia sa.

7/26/2019 Carte DM

23/161

tp://adl.anmb.roAtunci cnd instaleaz cabluri i conducte submarine, statele trebuie s respecte cablurile iconductele care au fost amplasate anterior. Nu trebuie s fie afectate, n special, posibilitile de arepara cablurile i conductele existente.

OBLIGAIA DE A UTILIZA N MOD PANIC MAREA LIBER

Nu exist ointerdicie expres privind utilizarea mrii libere pentru scopuri militare. Existns o serie de instrumente internaionale din care reiese c marea liber trebuie s constituie unspaiu n care ostilitile militare sunt interzise.

n acest sens, se fac referiri la Tratatul de la Moscova din 1963 care interzice experienelenucleare n atmosfer, n spaiu i sub ap, iar Adunarea General a O.N.U. a adoptat un tratat n1971, care interzice amplasarea armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas pe fundulmrilor si ocenelor si n subsolul acestora, aceste tratate fiind iniiate de U.R.S.S. (1963) i S.U.A.(1970). Contrar acestor reglementri, reamintim c, pentru experienele nucleare ale Franei peatolul Mururoa, se interzicea accesul navelor pe o raz de 120 de mile marine. n conflictul dintreRegatul Unit al Marii Britanii, Irlandei de Nord i Argentina, o zon de 200 de mile marine n jurulinsulelor Falkland a fost interzis navigaiei. Asemenea utilizri ale mrii libere echivaleaz cu

ocuparea temporar de ctre state a largului mrii, ceea ce este contrar dreptului internaional istatutului mrii libere.

Articolul 88 din Convenia din 1982 prevede c marea liber este destinat unor obiectivepanice, iar articolul 141 statueaz c Zona (solul i subsolul mrii libere nesupuse jurisdicieistatelor) este deschis pentru folosine exclusiv panice de ctre toate statele..., activitile militaren marea liber fiind considerate ca ilicite.

REGIMUL FUNDULUI MRII N AFARA LIMITELOR JURISDICIEINAIONALE

Acest regim este prevzut n partea a XI-a a Conveniei din 1982 (art. 133-191) i se referla statutul zonei ce cuprinde fundul mrilor i al oceanelor, ca i subsolul acestora i care areregimul juridic de mare liber. Zona are un regim special, urmnd s fie administrat de AutoritateaInternaional a Fundului Mrii, aceasta avnd, la fel ca O.N.U., o Adunare i un Consiliu.

Convenia mai prevede c regimul stabilit n cadrul ei nu afecteaz sub nici o form statutu ljuridic al apelor surjacente sau al spaiului aerian de deasupra acestor ape (art. 135) i i aresorgintea ntr-o rezoluie a Adunrii Generale O.N.U. (Rezoluia nr. 2749 (XXV) din 17 decembrie1970).

Ca fundament al regimului zonei, articolul 136 proclam principiul patrimoniului comun alumanitii, n convenie prevzndu-se c nici un stat nu poate revendica sau exercita suveranitateaori drepturi suverane asupra unei pri a zonei, asupra resurselor sale i c nici un stat sau persoan

juridic naional nu poate s-i nsueasc vreo parte a zonei (vezi anexa nr. XII). De aceea, toatedrepturile asupra resurselor aparin umanitii, n totalitatea ei, autoritatea acionnd n numeleacesteia.

Alte articole privind regimul zonei prevd c activitile n cadrul zonei trebuie s fieconforme cu Carta O.N.U. i cu alte reguli de drept internaional, s garanteze drepturile iinteresele legitime ale statelor riverane, transferul de tehnologie, protecia mediului marin, proteciavieii umane, participarea statelor n curs de dezvoltare la activitile n zon, pstrarea obiectelorarheologice si istorice (art. 138-150).

Seciunea 3 Punerea n valoare a resurselor zonei (art. 150-155), conine dispoziii careprivesc un program de politici foarte amnunit; de exemplu: un articol cu 10 paragrafe care seocup de politici privind producia (art. 151), altele ocupndu-se ndeosebi cu sistemele de

explorare i exploatare (art. 153) i procedura de revizuire. Toate aceste msuri sunt legate de atribuiile i funciile Autoritii care are o structurinstituional complex: o Adunare, un Consiliu, o Comisie economic de planificare i o Comisie

7/26/2019 Carte DM

24/161

tp://adl.anmb.rojuridic i tehnic, acestea fiind organe ale Consiliului, un Secretariat i ntreprinderea, ca organautonom ce desfoar activitile din cadrul zonei, inclusiv (seciunea 5) o Camer pentrureglementarea panic a diferendelor referitoare la fundul mrii. A fost elaborat, deci, un mecanismfoarte dezvoltat pentru valorificarea echitabil a patrimoniului comun al umanitii, prin exploatareaminier a solului i subsolului marin.

n cadrul Conveniei de la Montego Bay a fost adoptat, printre altele, Rezoluia nr. I

Stabilirea comisiei pregtitoare pentru Autoritatea asupra solului mrii i pentru Tribunalulinternaional al dreptului mrii. Aceast comisie, dei a cutat s res