Ştiri de ultimă oră: Structura paginii web www.rapc.gov.md a fost modificată

Structura rubricilor plasate pe pagina electronică www.rapc.gov.md a fost modificată, începînd cu data de 22 februarie. Actualizarea paginii a fost necesară pentru a delimita documentele depăşite de cele actuale, prin crearea rubricii „Arhivă”, cu scopul de a facilita accesul pe site. Astfel, potrivit noii structuri, noua rubrică „Arhiva” conţine sub-rubricile „Componentele reformei”, „Analiza funcţională”, „Studii şi analize”, „Rapoarte”, „Monitorizare”, „Comunicare”, „Coordonare şi implementare”,

precum şi rubrica „Documente utile”, în care au fost plasate informaţiile despre activităţile din cadrul reformei administraţiei publice centrale, realizate în anii precedenţi şi care nu mai au actualitate. În acelaşi timp, în sub-rubricile „Rapoarte”, „Monitorizare”, „Comunicare”, din rubrica „Reforma APC”, „Buletinul informativ” şi „Materiale utile” din rubrica „Biblioteca”, sunt plasate materiale şi informaţii actuale care vor fi înnoite permanent. Totodată, au rămas neschimbate rubricile „Cadrul normativ”, „Proiecte în discuţie”, „Practici pozitive”, „Angajări. Tendere” şi „Contacte”.

PROFESIONALISM

MOTIVARE ADECVATĂ

EFICIENŢĂ Managementul funcţionarilor publici

BULETIN NFORMATIV NR.02, 26 FEBRUARIE 2010

Şefii serviciilor resurse umane din autorităţile publice centrale s-au întrunit în prima şedinţă trimestrială din anul curent

Şefii serviciilor resurse umane (SRU) din cadrul autorităţilor publice centrale au participat pe 11 februarie, la prima întrunire trimestrială din acest an, în cadrul căreia au discutat rezultatele activităţii pentru anul trecut şi s-au familiarizat cu principalele activităţi care urmează să fie întreprinse în anul 2010. Tamara Gheorghiţa, şef al Direcţiei politica de cadre din cadrul Cancelariei de Stat, a trecut în revistă principalele realizări în domeniul managementului resurselor umane din serviciul public. Printre acestea au fost nominalizate intrarea în vigoare a Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, Legea nr.25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public, cadrul normativ de punere în aplicare a acestor legi, precum şi activităţile de promovare a acestora. Participanţii la şedinţă au discutat despre avantajele şi beneficiile implementării cadrului normativ respectiv, dar şi despre deficienţele cu care s-au confruntat SRU în procesul de implementare a acestuia. Şefii SRU au remarcat că cea mai mare problemă a fost volumul mare de lucru care s-a plusat activităţii obişnuite, în acelaşi timp, o mare parte din probleme au fost generate de schimbările care s-au produs în administraţia publică centrală. Tot în cadrul întrunirii trimestriale, participanţii au pus în discuţie rezultatele evaluării performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici, procedură de personal care a fost efectuată pentru prima dată şi s-a desfăşurat în perioada 15 decembrie 2009 – 31 ianuarie 2010. Şefii SRU au avut posibilitatea să-şi împărtăşească experienţa în acest sens şi să facă propuneri pentru îmbunătăţirea Regulamentului cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici. În aceeaşi şedinţă, Lilia Caraşciuc, director executiv al Filialei "Transparency International - Moldova", în contextul colaborării societăţii civile cu autorităţile publice, a propus pentru activităţile de instruire/informare a personalului mai multe subiecte privind prevenirea şi combaterea corupţiei, cum ar fi: respectarea eticii profesionale - cale de prevenire a corupţiei, cadrul naţional şi internaţional de reglementare a conflictului de interese, sistemul petiţionar şi căile de îmbunătăţire a acestuia etc. Aceste servicii vor fi oferite gratis autorităţilor publice de către reprezentanţii organizaţiei menţionate.

Reprezentanţii Guvernului în teritoriu au avut o întrevedere cu Ministrul de stat,

Victor Bodiu

Şefii oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat (OTCS) au avut, pe 18 februarie curent, o întrevedere cu Ministrul de stat, Victor Bodiu, şi cu alţi reprezentanţi ai Cancelariei de Stat. Ministrul de stat i-a prezentat pe angajaţii Cancelariei, care urmează să menţină legătura nemijlocită cu oficiile teritoriale, inclusiv pe Gheorghe Mocanu, şef al Direcţiei administraţie publică locală, şi a menţionat că Guvernul îşi doreşte stabilirea legăturilor strînse cu autorităţile publice locale. Ministrul de stat a asigurat şefii OTCS că Cancelaria de Stat va acorda suportul necesar în activitatea oficiilor teritoriale, inclusiv în sensul instruirii angajaţilor acestora, care urmează să fie selectaţi prin concurs. Potrivit şefului Direcţiei politica de cadre, Tamara Gheorghiţa, pentru anul 2010, în Planul cursurilor de perfecţionare profesională a personalului din administraţia publică (finanţate din buget şi Fondul fiduciar multi-donator) au fost incluse activităţi de instruire pentru şefi, şefi-adjuncţi şi specialişti ai oficiilor teritoriale. În acelaşi timp, Direcţia politica de cadre ar putea organiza şi alte activităţi de instruire, la solicitare. Reprezentanţii Guvernului şi-au exprimat speranţa că activitatea oficiilor teritoriale va fi transformată într-o punte de legătură între autorităţile publice centrale şi cele locale. În perioada 17-19 februarie 2010, şefii OTCS au participat la atelierul de instruire cu tematica „Planificarea activităţii oficiului. Controlul legalităţii actelor autorităţilor administraţiei publice locale. Reglementarea activităţii funcţionarului public”, care s-a desfăşurat în Academia de Administrare Publică. Cancelaria de Stat va organiza şi în anul 2010 cursuri de perfecţionare profesională a

personalului din administraţia publică, finanţate din Fondul Fiduciar multi-donator Cancelaria de Stat, în comun cu Academia de Administrare Publică, va organiza, pe parcursul anului, suplimentar la comanda de stat pentru anul 2010, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.892 din 28 decembrie 2009, cursuri de perfecţionare profesională pentru diferite categorii de personal din administraţia publică, finanţate din Fondul Fiduciar multi-donator pentru realizarea reformei administraţiei publice centrale. Cursurile vor fi organizate pentru circa 520 de persoane. Planul-grafic al acestor cursuri poate fi accesat pe adresa electronică http://www.rapc.gov.md/md/matut/

Şeful Direcţiei politica de cadre din Cancelaria de Stat a participat la seminarul „Impactul şi provocările crizei economice asupra managementului resurselor umane din administraţia publică”, desfăşurat la Tallinn (Estonia)

Şeful Direcţiei politica de cadre din Cancelaria de Stat, Tamara Gheorghiţa, a participat, în perioada 4-5 februarie 2010, la seminarul „Impactul şi provocările crizei economice asupra managementului resurselor umane din administraţia publică”, la care au participat şi reprezentanţi din Letonia, Lituania, Estonia, Serbia, Bosnia şi Herţegovina, Macedonia, Ungaria, Ukraina, Azerbaidjan, Grecia, Irlanda şi Islanda. Organizatori ai seminarului au fost: Ministerul Finanţelor şi Cancelaria de Stat din Estonia, Institutul de Ştiinţe Administrative „Paul Negulescu” din România, Centrul Regional pentru Reforma Administraţiei publice (PNUD). Seminarul respectiv a fost una dintre mai multe activităţi realizate în cadrul efectuării unui studiu comparat privind provocările în dezvoltarea managementului resurselor umane din serviciul public în perioada de criză economică. Studiul respectiv va fi elaborat în baza informaţiilor şi datelor prezentate de ţările-participante, analizei diferitor surse de informaţie în domeniu şi a documentelor de politici din ţările-participante la studiu de către responsabilul de studiu, experienţei acestuia etc. În cadrul seminarului au fost puse în discuţie prezentările fiecărei ţări, au fost făcute clarificări/concretizări/completări la proiectul metodologiei de realizare a studiului, inclusiv a chestionarului conform căruia se va prezenta informaţia finală de către fiecare ţară. Ulterior, va fi generalizată toată informaţia şi definitivat studiul respectiv. În acest studiu vor fi reflectate acţiunile şi reformele întreprinse în domeniul managementului resurselor umane din serviciul public în diferite ţări prin prisma influenţei crizei economice, analiza comparată a acestora, concluzii, lecţii învăţate şi anumite recomandări. Studiul finalizat va fi transmis ţărilor-participante şi va putea fi utilizat şi în cadrul activităţilor de informare/instruire a personalului din autorităţile publice. În cadrul discuţiilor cu reprezentanţii altor ţări, au fost identificate subiecte, care ar putea fi utilizate şi în managementul resurselor umane din serviciul public din Republica Moldova.

Asistenţă metodologică autorităţilor publice

În atenţia serviciilor resurse umane şi a contabilităţii

Stabilirea diferenţei de salariu

Conform art. 69 al Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, persoanele care pînă la 1 ianuarie 2010 deţineau o funcţie publică, iar după 1 ianuarie 2010 deţin aceeaşi funcţie, dar avizată ca funcţie de deservire tehnică/de suport, urmează a fi salarizate în cuantum nu mai mic decît cel primit în decursul exercitării funcţiei publice. Această prevedere a legii urmează a fi realizată prin determinarea şi plata diferenţei de salariu care se efectuează după cum urmează: a) se calculează salariul lunar total

(salariul de bază, ţinînd cont de sporuri, suplimente şi premii), cuvenit angajatului respectiv, conform

condiţiilor de salarizare în vigoare la 1 ianuarie 2010 pentru funcţionarii publici, conform Hotărîrii Guvernului nr. 525 din 16 mai 2006. Totodată, plăţile cu caracter unic, primite pe parcursul anului, nu se includ în salariul lunar total;

b) se calculează salariul lunar total cuvenit angajatului conform condiţiilor de salarizare prevăzute în Hotărîrea Guvernului nr. 525 din 16 mai 2006 pentru persoanele care efectuează deservirea tehnică;

c) se determină diferenţa dintre salariul cuvenit înainte de 1 ianuarie 2010 şi cel cuvenit după avizarea funcţiei deţinute ca funcţie de deservirea tehnică;

d) conducătorul autorităţii publice emite ordinul prin care se fixează diferenţa de salariu şi se dispune plata lunară a acestei diferenţe pînă la următoarea modificare a condiţiilor de salarizare;

e) diferenţa de salariu se plăteşte în mărime integrală pentru fiecare lună în care salariatul a lucrat numărul deplin de zile lucrătoare conform graficului stabilit. În cazurile cînd angajatul nu a lucrat un timp oarecare, diferenţa de salariu se va recalcula proporţional timpului efectiv lucrat.

Exemplu: Funcţia anterior publică de şef direcţie logistică şi management intern din minister, de la 1 ianuarie 2010 a fost avizată ca funcţie de deservire tehnică. Funcţia este deţinută în continuare de M., care dispune de o vechime totală în muncă de 13 ani, inclusiv 8 ani în serviciul public, consilier de stat, clasa a II-a.

Gheorghe SÎRCU, şef direcţie politici salariale,

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei

Salariul lunar, lei

ca funcţionar

public

ca persoană de

deservire tehnică

Diferenţa de salariu, lei

Salariul de funcţie

1700

1700

-

Spor pentru grad de calificare - consilier de stat, clasa II

350

x

- 350

Spor pentru vechime în muncă, % suma

30

615

20

340

- 275

Majorarea sporului cu 1% pentru fiecare an de serviciu public, % suma

8 164

x x

- 164

Spor intensitatea muncii, % suma

30

743,70

30

612

- 131,70

Premiu lunar, % suma

25

619,75

50

1020

+ 400,25

Total

4192,45

3672

- 520,45

Astfel, pentru perioada de activitate în funcţia indicată, şefului de direcţie M. i se va plăti diferenţa de salariu, în mărime de 520,45 lei lunar, pînă la modificarea ulterioară a condiţiilor de salarizare.

Recomandări pentru revizuirea fişelor de post ale funcţionarilor publici

Recent, Guvernul Republici Moldova a aprobat Hotărîrea Guvernului nr.96 din 16.02.2010 „Cu privire la acţiunile de implementare a Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional” prin care sînt stabilite procedurile de consultare publică a proiectelor de decizii şi de asigurare a transparenţei şedinţelor publice. Respectarea prevederilor cadrului normativ implică desemnarea unor funcţionari

publici care vor asigura respectarea principiului transparenţei în procesul decizional. În primul rînd, conform Hotărîrii Guvernului nr.96 din 16.02.2010, autorităţile publice urmează să desemneze în următoarele două luni coordonatori ai procesului de consultare publică. În al doilea rînd, subdiviziunile care elaborează decizii urmează să asigure informarea părţilor interesate despre procesul decizional al autorităţii şi să desfăşoare consultarea proiectelor de decizii. Din acest considerent, autorităţile publice urmează să revadă fişele de post ale funcţionarilor publici pentru a le completa cu atribuţii ce ţin de asigurarea transparenţei în procesul decizional, conform punctelor 7, 8, 11 din Hotărîrea Guvernului nr. 96 din 16.02.2010. Astfel, funcţionarii publici desemnaţi în calitate de coordonatori ai procesului de consultare publică vor avea următoarele atribuţii:

să monitorizeze respectarea transparenţei decizionale; să elaboreze şi să actualizeze lista generală a părţilor interesate; să elaboreze şi să facă public raportul anual privind transparenţa în procesul decizional în

cadrul autorităţii. De asemenea, pentru funcţionarii publici din subdiviziunile care elaborează decizii vor fi stabilite atribuţii după cum urmează:

să elaboreze lista părţilor interesate de proiectul deciziei; să identifice modalitatea optimă de consultare publică; să informeze părţile interesate despre iniţierea elaborării deciziei şi despre desfăşurarea

consultărilor publice; să desfăşoare consultările publice a proiectului de decizie; să colecteze şi să sistematizeze recomandările părţilor interesate; să întocmească dosarul privind elaborarea proiectului de decizie; să transmită informaţia privind consultarea proiectelor de decizii; coordonatorilor

procesului de consultare publică pentru elaborarea raportului anual.

Direcţia politica de cadre din cadrul Cancelariei de Stat Tel.: (0 22) 250 137; e-mail: dpc@gov.md

www.rapc.gov.md