8/2/2019 actele adm

1/11

1. Formele de activitate a autoritilor administraiei publicen cadrul formelor de activitate a administraiei publice putem distinge dou

mari categorii: 1) formele productoare de efecte juridice, cele care dau natere,modific sau sting raporturi juridice : actele administrative (de autoritate) ;contractele administrative (sau actele administrative de gestiune) ; acteleadministrative jurisdicionale ; actele juridice efectuate de organele administraieipublice n calitatea lor de persoane juridice de drept privat (drept civil, dreptcomercial, dreptul muncii) ; faptele materiale juridice ; 2) formele de activitate

care nu produc efecte juridice proprii, respectiv : operaiunile tehnice materiale ;actele exclusiv politice ale organelor administraiei publice2. Trsturile, definiia i clasificarea actelor administrative de autoritate

Actele administrative sunt acte juridice (manifestri de voin fcute nscopul naterii, modificrii sau stingerii raporturilor juridice, de care legea leagproducerea acestor efecte juridice). Pentru a fi n prezena unui act administrativ,

acesta trebuie s ntruneasc toate caracteristicile unui act juridic. Acteleadministrative reprezint manifestri unilaterale de voin. Astfel se disting dealte acte juridice, care sunt rezultatul acordului de voin a dou pri, dintre careuna este reprezentat de un organ al administraiei publice. Actele administrativesunt emise numai n realizarea puterii publice. Din aceast trstur a acteloradministrative decurge faptul c ele sunt obligatorii i executorii. Acteleadministrative sunt obligatorii pentru organul emitent, att timp ct nu au fostrevocate sau abrogate. Apoi, actele administrative sunt obligatorii pentru toatesubiectele de drept ce desfoar o activitate care cade sub incidena prevederilorlor. n al treilea rnd, actele administrative sunt obligatorii i pentru organelesuperioare din punct de vedere ierarhic celor emitente. n aceast privin, trebuiefcut distincia ntre actele administrative normative i cele individuale. Actuladministrativ normativ al organului inferior este obligatoriu pentru organulsuperior pn cnd acesta din urm emite, la rndul lui, un act normativ cu unconinut contrar celui al actului normativ emis de organul inferior. Deoarece noulact normativ are for juridic superioar, el l abrog pe cel al organului inferior. n cazul actelor individuale, acestea pot fi revocate sau anulate de ctre organulsuperior. Ct timp nu au fost revocate sau anulate, organul superior trebuie s lerespecte. Prin caracterul executoriu al actelor administrative se nelege c acestea

se execut din oficiu, fr a mai fi necesar s intervin instana judectoreascpentru a-l nvesti cu titlu executoriu. Prin intermediul actelor administrative seorganizeaz executarea i se execut n concret legile. Aceast trstur decurgedin mprirea clasic a funciilor statului (legislativ, executiv, judectoreasc).Dac organul ce ndeplinete funcia legislativ edicteaz reguli de aplicaregenerallegile (Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a rii art. 61, alin.2 din Constituie), organele ce ndeplinesc funcia executiv asigur aplicarea

8/2/2019 actele adm

2/11

acestor reguli (Guvernul, potrivit programului su de guvernare acceptat deParlament, asigur realizarea politicii interne i externe a rii i exercitconducerea general a administraiei publice). Pentru ndeplinirea acestei sarcini,organele executive desfoar o activitate n baza legii i pentru executarea legii,care mbrac o form juridic specific actele administrative. Consecina oreprezint fora juridic inferioar a actelor administrative fa de cea a legilor.Actele administrative reprezint forma juridic specific a activitiiorganelor administraiei publice i au un regim juridic specific. Acteleadministrative reprezint forma juridic specific prin intermediul creia serealizeaz activitatea organelor administraiei publice i de aceea ele sunt supuseunui regim juridic specific, avnd n centrul su Legea contenciosului administrativi coninnd reguli specifice privind forma, procedura de emitere, condiiile devalabilitate i controlul actelor administrative.

Pornind de la aceste trsturi, putem defini actul administrativ ca fiind actul

juridic unilateral, emis n realizarea puterii publice, prin care se realizeazexecutarea i se execut n concret legile, care reprezint forma juridic specific

a activitii autoritilor administraiei publice.CLASIFICAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE DE AUTORITATE :

Din punct de vedere al efectelor pe care le produc, actele administrative pot finormative sau individuale. Actele normativeconin reguli generale de conduit,impersonale i de aplicabilitate repetat, care privesc un numr nedeterminat de

subieci. Actele individuale reprezint manifestri de voin ale organuluicompetent care creeaz, modific sau stinge drepturi subiective sau obligaii

pentru una sau mai multe persoane determinate. n funcie de coninutullor, acteleadministrative individuale pot fi grupate n patru categorii: acte prin care sestabilesc drepturi i obligaii determinate pentru subiectul cruia i seadreseaz (ex., autorizaia de construcie), acte prin care se confer un statutpersonal beneficiarilor (ex., diploma colar, decizia de pensionare etc.), acteadministrative de sancionare, acte administrative jurisdicionale. n funcie deorganul de la care eman: Preedintele Republicii emite decrete care pot finormative sau individuale, Guvernul emite ordonane, care au caracter normativ, ihotrri, care pot fi normative sau individuale, Minitrii i conductorii altororgane centrale de specialitate emit instruciuni, care au caracter normativ, i

ordine, cu caracter normativ sau individual, Consiliile judeene i locale adopthotrri normative sau individuale, preedinii Consiliilor judeene emit dispoziiicu caracter individual, prefecii emit ordine, normative sau individuale, primarulemite dispoziii, cu caracter normativ sau individual.

8/2/2019 actele adm

3/11

3. Regimul juridic al actelor administrative de autoritate3.1. Condiiile de valabilitate ale actelor administrative

I. Actul administrativ trebuie s fie emis de organul competent n limiteleatribuiilor sale. Noiunea de competen a unui organ administrativ desemneazansamblul atribuiilor sale i limitele exercitrii lor. Atribuiile organeloradministrative reprezint nvestirea legal cu anumite prerogative1. Competenaorganelor administrative este de mai multe feluri. Competena material se referla sfera atribuiilor unui organ administrativ. Aceasta este stabilit prin lege i, nfuncie de competena material, organele administrative pot fi organe cucompeten general i organe de specialitate. Competena teritorial are n vederelimitele teritoriale n care pot fi exercitate atribuiile conferite de lege. Organelecentrale i desfoar activitatea pe ntreg cuprinsul rii, organele locale numai

ntr-o unitate administrativ-teritorial sau n alte limite stabilite de lege.Competena temporal desemneaz perioada de timp n care organul administrativ

poate s-i exercite atribuiile legale. II. Actul administrativ trebuie s fie nconformitate cu coninutul legilor i al actelor normative cu for juridic

superioar. Actul administrativ trebuie s fie conform cu coninutul normelor juridice cuprinse n aceste acte normative. Orice norm juridic cuprinde oipotez, o dispoziie i o sanciune. Organul administrativ trebuie s emit actuldac sunt ntrunite condiiile de fapt prevzute de ipoteza normei juridice sau s seabin de la emiterea actului n absena acestora. Acesta trebuie s adopte conduitacorespunztoare dispoziiei, aa cum este prevzut n norma juridic. Organuladministrativ are obligaia s aplice sanciunea respectnd scopul, coninutul imodul de determinare ale acesteia, conform legii. III.Actul administrativ trebuie

s fie emis n forma i cu respectarea procedurii prevzut de lege. Se au nvedere prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentruelaborarea actelor normative (M.Of. nr. 139/31 martie 2000). Prile constitutiveale actului normativ sunt: titlul, formula introductiv i, dac este cazul, preambulul, partea dispozitiv, formula de atestare a autenticitii actului .Elementele structuraleale prii dispozitive sunt articolul, alineatul i enumerriledin text, identificate prin utilizarea literelor alfabetului romnesc. Sistematizareaconinutului actului normativ presupune urmtoarea ordine de prezentare a ideilor(art. 47): dispoziii generale sau principii generale; dispoziii privind fondul

reglementrii; dispoziii tranzitorii; dispoziii finale. Stilul de redactare al actelornormative trebuie s fie concis, sobru, clar i precis, care s exclud orice echivoc,cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie. n limbajul normativ,aceleai noiuni se exprim numai prin aceiai termeni, iar exprimarea prinabrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare n text,

1Ilie Iovna, Op.cit., vol. I, p. 38.

8/2/2019 actele adm

4/11

la prima folosire. Formascris a actelor administrative normative este o condiiede valabilitate, ori de cte ori legea prevede o bligaia publicrii lor. Acteleadministrative individuale pot mbrca fie forma scris, fie cea oral. n unelecazuri ns, legea condiioneaz valabilitatea actelor administrative individuale deforma scris. Condiiile procedurale ce determin valabilitatea acteloradministrative sunt manifestri de voin care nu produc efecte juridice proprii. nfuncie de momentul emiterii actului administrativ, ele se pot mpri n: anterioare,concomitente sau posterioare. Condiiile procedurale anterioare sunt: avizarea,obinerea acordului prevzut de lege din partea altui organ,ntocmirea unorrapoarte sau a altor acte de iniiere a actelor administrative. Avizelereprezintpuncte de vedere fundamentate, pe care organul care vrea s emit un act le cerealtui organ, compartiment sau funcionar. Avizele pot fi: facultative, consultative iconforme. Avizele facultative se caracterizeaz prin aceea c organul care emiteactul este liber s cear un aviz, iar dac l-a cerut, este liber s se conformeze sau

nu acestuia. Avizele consultative sunt acelea n cazul crora organul emitent esteobligat s cear avizul, dar nu este obligat s se conformeze acestuia. Avizeleconforme trebuie cerute de organul care vrea s emit un act administrativ, iaropiniile pe care le conin sunt obligatorii.Acordulreprezint consimmntul unuiorgan administrativ, dat n vederea emiterii unui act administrativ de ctre un altorgan. Organul emitent nu poate emite actul fr acordul prevzut de lege.Condiiile procedurale concomitente emiterii actului administrativ sunt : cvorumul,majoritatea cerut de lege pentru adoptarea actului i motivarea. Cvorumulreprezint numrul membrilor prezeni, necesar pentru ca organele colegiale s poat lucra valabil. De regul, pentru a se desfura valabil edina organuluicolegial, trebuie s fie prezeni cel puin jumtate plus unu din numrul membrilor.

Majoritatea cerut de lege pentru adoptarea actului poate fi: relativ (jumtate plus unu din numrul membrilor prezeni), absolut (jumtate plus unu dinnumrul total al membrilor ce compun organul administrativ) i calificat (omajoritate mai mare dect cea absolut, de regul, de dou treimi din numrulmembrilor organului administrativ). Condiiile procedurale posterioare emiteriiactelor administrative: aprobarea, confirmarea, comunicarea sau publicarea.Aprobarea reprezint o manifestare de voin a unui organ superior, prin careacesta se declar de acord cu un act emis deja de un organ inferior, care, fr

aceast manifestare de voin posterioar lui, nu ar produce, conform legii, efectejuridice2. Confirmarea, n dreptul administrativ, are trei accepiuni3: n primul rnd,ea desemneaz ntiinarea persoanei interesate n legtur cu faptul c organulemitent al unui act i menine punctul de vedere exprimat anterior. n acest caz,

2 Tudor Drganu, Op.cit., p. 45.3Ilie Iovna, Op.cit., vol.I, p. 45.

8/2/2019 actele adm

5/11

confirmarea nu produce nici un efect i nici nu condiioneaz valabilitatea actuluiemis anterior; n al doilea rnd, confirmarea poate acoperi un viciu al actului emisanterior. Aceast confirmare reprezint un act administrativ distinct de celconfirmat. n al treilea rnd, confirmarea are semnificaia unei forme procedurale,atunci cnd fr ea actul administrativ nu poate fi pus n executare. Publicareaactelor normative i comunicarea actelor individuale constituie i ele formeprocedurale ulterioare emiterii actelor administrative, reprezentnd modaliti deaducere la cunotina celor interesai a coninutului actului juridic. Acteleindividuale se comunic celor interesai. Actele administrative cu caracternormativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunotina public.

IV. Actul administrativ trebuie s fie oportun. Oportunitatea se apreciaz nfuncie de cteva criterii: momentul adoptrii actului, mprejurrile n careurmeaz s se aplice, mijloacele materiale pe care le antreneaz aplicarea,conformitatea cu scopul legii

2.

2 cf.Ibidem, pp. 50-51.

8/2/2019 actele adm

6/11

3.2. Efectele juridice ale actelor administrative3.2.1. Producerea efectelor juridice ale actelor administrativeRegula este c actele administrative produc efecte din momentul publicrii sau

comunicrii. Ea cunoate dou excepii. Prima este aceea a actelor cu efecteretroactive (cea mai important categorie o reprezint actele administrativedeclarative, care nu creeaz drepturi i obligaii, ci constat existena unor drepturii obligaii nscute anterior). A doua excepie este constituit de actele care intrn vigoare la o dat ulterioar, n baza unei dispoziii a legii, n baza voineiorganului emitent (caz n care actul prevede data la care intr n vigoare) sau nbaza procedurii specifice a emiterii actului (actele administrative supuse aprobriisau confirmrii).

3.2.2. ncetarea efectelor juridice ale actelor administrativeActele administrative produc efecte juridice pn n momentul scoaterii lor din

vigoare de ctre organul emitent, organul ierarhic superior al acestuia, instana de

judecat sau Parlament, prin acte juridice. De asemenea, un act administrativ poates nceteze a mai produce efecte juridice din cauza unor fapte materiale, deproducerea crora legea leag o astfel de consecin (moartea subiectului de drept,scurgerea timpului, executarea material a aciunii prevzut de actul administrativ.a.). Legea nr. 24/2000 precizeaz ca element legislativ,abrogarea (scoaterea dinvigoare) actelor normative sau a unor prevederi cuprinse n acestea, atunci cndsunt contrare unei noi reglementri de acelai nivel sau de nivel superior.Abrogarea poate fi total sau parial i are totdeauna caracter definitiv.

3.2.3. Suspendarea actelor administrativeSuspendarea reprezint operaiunea juridic prin care nceteaz temporar

efectele juridice ale actului administrativ. Suspendarea poate interveni n temeiullegii sau poate fi dispus printr-un act juridic. Suspendarea prin act juridic poate fidispus de organul emitent sau de organul ierarhic superior. Instana de judecatpoate dispune suspendarea unui act administrativ, n condiiile prevzute de Legeacontenciosului administrativ.

3.2.4. Revocarea actelor administrativeRevocarea reprezint operaiunea juridic prin care organul emitent sau

organul ierarhic superior desfiineaz un act administrativ. Cauza revocrii poatefi ilegalitatea sau inoportunitatea actului administrativ. Spre deosebire de

suspendare, care determin ncetarea temporar a efectelor actelor administrative,revocarea duce la ncetarea lor definitiv. Totodat, n timp ce suspendarea sehotrte, de regul, cnd exist ndoieli n privina legalitii sau oportunitiiactului, revocarea se dispune atunci cnd exist certitudinea c acesta este ilegal.EXCEPTII DE LA PRINCIPIUL REVOCABILITTII ACTELORADMINISTRATIVE : actele administrative jurisdicionale, actele administrativede sancionare, actele administrative pe baza crora s-au nscut raporturi juridice

8/2/2019 actele adm

7/11

civile, de munc sau procesuale, actele care au generat drepturi subiectivegarantate de lege prin stabilitate, actele administrative care au fost realizatematerial.

3.2.5. Anularea i inexistena actelor administrativeAnularea reprezint operaiunea juridic ce const n manifestarea de voin

a unui organ, care determin ncetarea efectelor juridice ale unui act

administrativ. Anularea poate fi pronunat de organele superioare aleadministraiei publice i de organele judectoreti. Organele administrativesuperioare au drept de anulare ca o consecin a dreptului de control general. Unact administrativ nu poate fi anulat dect pentru cauze anterioare sau concomitenteemiterii lui. Anularea are un caracter retroactiv, astfel nct ea desfiineaz efectele juridice ale actului i se consider c el nu a existat. Orice act administrativ,datorit faptului c eman de la o autoritate nzestrat cu atribuii de puterepublic, se bucur de prezumia de legalitate, pn la proba contrarie. Exist ns

situaii cnd prezumia de legalitate nu poate s opereze, fiindc nclcarea legiieste att de evident, nct oricine o poate sesiza. Astfel de acte, lovite de o nulitatecare nltur orice aparen de legalitate i care nu beneficiaz de prezumiacorespunztoare, sunt numite acte inexistente. n cazul actelor inexistente, oricinepoate refuza executarea lor fr vreo consecin juridic.

3.2.6. Modificarea, completarea, rectificarea, republicarea acteloradministrative normative

Modificarea unui act normativ const n schimbarea expres a textului unora sau mai multor articole ori alineate ale acestuia i redarea lor ntr-o noua

formulare. Completarea actului normativ const n introducerea unor dispoziiinoi, cuprinznd soluii legislative i ipoteze suplimentare, exprimate n texte care

se adaug elementelor structurale existente . Rectificarea actului normativintervine n cazul n care, dup publicarea sa, se descoper erori materiale ncuprinsul su i se procedeaz la publicarea unei note cuprinznd rectificrile

necesare.Republicarea intervine atunci cnd actul normativ a fost modificat saucompletat n mod substanial i are la baz dispoziia cuprins n actul de

modificare, respectiv de completare. Interpretarea legal presupune interveniilelegislative pentru clarificarea sensului unor norme legale i se realizeaz printr-unact normativ interpretativ de acelai nivel cu actul vizat, prin dispoziii

interpretative cuprinse ntr-un nou act normativ, sau prin modificarea dispoziiei alcrei sens trebuie clarificat.

8/2/2019 actele adm

8/11

4. Celelalte forme de activitate a autoritilor administraiei publice4.1. Contractul administrativ (actul administrativ de gestiune)

Contractul administrativ reprezint un act juridic specific dreptuluiadministrativ, distinct fa de actul administrativ, ct i de actele juridice ncheiatede organele administraiei publice n calitatea lor de persoane juridice de dreptprivat. Se numete i act administrativ de gestiune, pentru c una din pri este unserviciu public (organ al administraiei publice, instituie public sau regieautonom de interes public) i prin ncheierea acestuia se urmrete utilizarea idezvoltarea proprietii publice a statului, judeului sau comunei. Fiind un act juridic ncheiat ntre dou pri - un serviciu public i un particular -actuladministrativ de gestiune "are figura juridic a unui contract" ns, spre deosebirede contractele de drept civil sau de drept comercial, prile nu sunt egale. De aceea,n literatura de specialitate se folosete i noiunea de contract administrativ4.Contractul administrativ reprezint un acord de voin, ntre organele

administraiei publice i o persoan fizic sau juridic de drept privat. Va conine oparte reglementar stabilit printr-un act normativ (caietul de sarcini aprobat deorganul administrativ), i o parte negociat. Organul administrativ va puteamodifica n mod unilateral partea reglementar a contractului, pentru motiveexcepionale legate de satisfacerea interesului public. Prin ncheierea de contracteadministrative, organele administraiei publice urmresc realizarea unui interesgeneral, prin intermediul prestaiei unui particular, care primete n schimb oredeven. Concret, obiectul contractelor administrative poate consta n:concesionarea unor servicii publice, uniti de producie ale unor regii autonome

sau terenuri, diverse prestri de servicii, executarea unor lucrri de construcii-montaj de interes public, achiziii guvemamentale, nchirieri de bunuri sau servicii

publice, mprumut de stat (public). Spre deosebire de contractele civile saucomerciale, unde, n caz de reziliere a acestora n mod unilateral, partea carereziliaz datoreaz daune celeilalte pri, contractele administrative prezintparticularitatea c serviciul public este cel care precizeaz, nc n momentul

ncheierii actului, cazurile n care acesta (serviciul public) poate rezilia contractuln mod unilateral, fr s suporte daune. Litigiile nscute din interpretarea iexecutarea contractelor administrative sunt de competena instanelor decontencios administrativ.

4.2. Actele administrative jurisdicionaleEste vorba de actul juridic emis de un organ cu atribuii jurisdicionale, anume

abilitat de lege, care funcioneaz n cadrul sau pe lng o autoritate a

administraiei publice i care soluioneaz, pe baza unei anumite proceduri, un

4A se vedea i Valentin I. Prisacaru, Tratat de drept administrativ, 1996, pag. 250.

8/2/2019 actele adm

9/11

conflict juridic n care una din pri este un serviciu public administrativ5.

TRSTURI: este un act emis numai de autoriti ale administraiei publice ;poate fi emis numai n situaiile expres prevzute de lege ; are ca scop (finalitate)soluionarea unor litigii n care una din pri este un serviciu public ; emiterea luise face pe baza unei proceduri speciale care include i principiile independeneiautoritii care l emite fa de prile aflate n conflict, precum i cel alcontradictorialitii ; este exceptat de la principiul revocabilitii (retractrii)actelor administrative ; poate fi atacat n contenciosul administrativ general, dupepuizarea cilor administrativ-jurisdicionale.4.3. Actele civile i de drept al muncii ncheiate de autoritile administraieipublice

Actele civile (ca i cele comerciale) ale organelor administraiei publice suntemise de acestea n calitatea lor de persoane juridice de drept privat. Cele maiimportante acte civile ale administraiei publice sunt contractele. Aceste acte sunt

ncheiate de organele administraiei publice cu persoane fizice sau juridice de dreptprivat i cad sub incidena reglementrilor dreptului comun n materie, ncheiereaacestor acte se poate face numai de ctre organul persoanei juridice, potrivitprevederilor Decretului nr. 31/1954. n cadrul contractelor civile, se respect ntrutotul principiile egalitii prilor i acordului de voin. Dac apar litigii legate deaceste acte juridice, rezolvarea lor este de competena instanelor de drept comun.

Actele de drept al munciisunt emise de autoritile publice n calitatea lor de priale raportului de munc. Cel mai caracteristic i frecvent act de acest gen estecontractul de munc pe care un organ al administraiei publice l ncheie cu opersoan fizic pentru prestarea unei activiti remunerate. Ori de cte ori un organdin sistemul administraiei publice emite sau particip la adoptarea unui act juridicca parte a unui raport juridic de munc i nu ca autoritate nvestit cu atribuii deputere, acel act este un act de drept al muncii i nu un act administrativ .

4.4. Faptele materiale juridiceFaptele materiale juridice (faptele administrative) reprezint acele fapte de a

cror existen legea leag efecte juridice, dnd astfel natere, modificnd sau

stingnd ra porturi juridice, dei faptele respectivenu sunt expresia uneimanifestri de voin n scopul crerii acestor efecte juridice. Dup criteriulconformitii sau neconformitii lor cu legea pot fi licite sau ilicite. Faptele

materiale juridice Iicite "sunt acele aciuni sau inaciuni svrite ori nesvritede un funcionar public sau de un particular n executarea unei legi sau a unui act

administrativ de autoritate"6. Acestea se caracterizeaz prin aceea c, nefiind n

contradicie cu interesele generale ale societii, apar ca aciuni permise. De pild,

5 Mircea Preda, Op. cit., p. 132.6Ibidem.

8/2/2019 actele adm

10/11

distrugerea unei mprejmuiri de ctre o echip de pompieri pentru a stinge unincendiu este un fapt material juridic, ce produce o transformare n realitateaobiectiv, dar, fiind de importan minor n raport cu interesul salvrii imobiluluiincendiat, trebuie considerat ca fapt licit7. Faptele materiale juridice ilicite "suntacele aciuni sau inaciuni svrite ori nesvrite, contra legii, att de

funcionarii publici, ct i de particulari, care produc efecte juridice de dreptadministrativ"

8. Aceste fapte atrag rspunderea administrativ a celui care le-asvrit, precum i obligarea de a suporta paguba produs unui ter prin acestefapte. Soluionarea litigiilor izvorte din fapte materiale juridice ilicite aparticularilor, persoane fizice sau juridice, este de competena instanelor judectoretide drept comun. Cazul tipic n acest sens, este svrirea unei contravenii.

4.5. Operaiunile tehnice materiale ale autoritilor administraiei publice.Operaiunile tehnice materiale sunt acele forme de activitate ale organelor

administraiei publice desfurate n vederea ndeplinirii de ctre acestea a

atribuiilor conferite de lege, care nu produc efecte juridice proprii. Operaiuniletehnice materiale sunt de o varietate infinit sub aspectul continutului9. Spreexemplificare, o form pe care o iau operaiunile tehnice materiale este i aceea ainstrumentelor de prezentare i motivare.

4.6. Actele exclusiv politice ale autoritilor administraiei publice.Aceste acte sunt manifestri de voin ale autoritarilor administrative, dar ele

nu sunt fcute n scopul de a produce efecte juridice i, de aceea, nu suntsusceptibile de asigurare a respectrii lor prin fora de constrngere a statului 10.Actele cu caracter exclusiv politic sunt deosebit de variate: declaraii, apeluri,moiuni, mesaje, scrisori, declaraii-apeluri etc., n raport de obiectul actului, dedestinatar i de scopul urmrit.

7Ilie Iovna, op. cit., p.p. 87-88.8Ibidem, p. 283.9cf. Ilie Iovna, op. cit., p.p. 89-91.10Ilie Iovna, op. cit., p. 89.

8/2/2019 actele adm

11/11

CAPITOLUL 7

ACTELE ADMINISTRATIVE I CELELALTE FORME DE ACTIVITATEA AUTORITTILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE

1. Formele de activitate a autoritilor administraiei publice ....... 792. Trsturile, definiia i clasificarea actelor administrative de autoritate 793. Regimul juridic al actelor administrative de autoritate ............. 81

3.1. Condiiile de valabilitate ale actelor administrative .......... 813.2. Efectele juridice ale actelor administrative ........................ 83

3.2.1. Producerea efectelor juridice ale actelor administrative 833.2.2. ncetarea efectelor juridice ale actelor administrative833.2.3. Suspendarea actelor administrative .......................... 843.2.4. Revocarea actelor administrative .............................. 843.2.5. Anularea i inexistena actelor administrative.......... 843.2.6. Modificarea, completarea, rectificarea, republicarea i alte

evenimente referitoare la actele administrative normative 854. Celelalte forme de activitate a autoritilor administraiei publice 85

4.1. Contractul administrativ (actul administrativ de gestiune) 854.2. Actele administrative jurisdicionale ................................. 864.3. Actele civile i dedrept al muncii ncheiate de autoritile administraiei

publice ................................................................................. 864.4. Faptele materiale juridice ................................................... 874.5. Operaiunile tehnice materiale ale autoritilor administraiei publice 874.6. Actele exclusiv politice ale autoritilor administraiei publice 88