1 Procesul de achiziţii publice

Procesul de achiziţii publice reprezintă ansamblul activităţilor ce se icircntreprind pentru

1048633 atribuirea1048633 icircncheierea1048633 icircndeplinireaunui contract de achiziţie publică şi prin care se dobacircndesc definitiv sau temporar produselucrări sau servicii

Contractul de achizitii publice este actul juridic cu titlu oneros icircncheiat icircn formă scrisăicircntre autoritatea contractantă şi contractantDupă natura acţiunii deosebim contract de

1048633 furnizare al cărui obiect este dobacircndirea definitivă sau temporară a unuia sau maimultor produse pe baza cumpărării cumpărării icircn rate icircnchirierii leasing-ului cu sau fără opţiune de cumpărare

1048633 servicii al cărui obiect este prestarea uneia sau mai multor activităţial căror rezultat este nematerialinclusiv cele de icircntreţinere reparaţie instalare proiectare

1048633 lucrări al cărui obiect este execuţia proiectarea cacirct şi execuţia uneia sau mai multor lucrări de construcţii

Observaţie Contractul pentru concesiunea de lucrări este de acelaşi tip cu contractul de lucrări cu deosebirea că icircn contrapartida lucrărilor executate concesionarul primeşte dreptulde a exploataadministra rezultatul lucrărilor icircn totalitate sau icircn parte drept la care se poate

Contractantul este oricare persoană fizică sau juridică de drept privat romacircnă sau străină şi căreia icircn calitate de

1048633 furnizor1048633 executant1048633 prestatori s-a atribuit un contract de achiziţie publică

Furnizorul executantul sau prestatorul are dreptul de a participa la procedura de atribuire a contractului

fie icircn nume propriu fie icircn asociere fie ca subcontractor

Observaţie Nu au dreptul de a participa la o procedură sub sancţiunea excluderii două sau mai multe filialesucursale ale aceleiaşi societăţi ndash mamă

2 Principii de bază icircn achiziţii publiceIcircn proiectarea cadrului legal al achiziţiilor publice din Romacircnia s-au avut icircn vedere principiile generale acceptate icircn Europa icircn acest domeniu Tratatul pentru icircnfiinţarea Comunităţii Economice Europene icircncheiat la 25 martie 1957 instituie cele patru libertăţi europene respectiv libera circulaţie a mărfurilor libera circulaţie a serviciilor libera circulaţie a persoanelor libera circulaţie a capitalurilor Aceste patru libertăţi nu au rămas la nivel de concept ci au fost transpuse icircn practică sub formă de principii Astfel icircn domeniul achiziţiilor publice cele patru libertăţi s-au reflectat icircn mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţiepublică Astfel la adoptarea oricărei decizii icircn procesul de achiziţii publice trebuie avute icircn vedere următoarele principii

1048633 nediscriminarea1048633 tratamentul egal1048633 recunoaşterea reciprocă1048633 transparenţa1048633 proporţionalitatea1048633 eficienţa utilizării fondurilor publice1048633 asumarea răspunderiiSintetic conţinutul acestor principii precum şi efectul aplicării lor sunt prezentate icircntabelul 11Tabelul 11 Conţinutul principiilor achiziţiilor publice

NrCrt

Denumireaprincipiului

Conţinutul principiului Efectele aplicariiprincipiilor

1 Nediscriminare

Asigurarea condiţiilor de manifestarea concurenţei reale pentru ca oriceoperator economic indiferent denaţionalitate1048633 să poată participa la procedura deatribuire1048633 să aibă şansa de a devenicontractant

Deschiderea şidezvoltarea pieţei deachiziţii publiceInstituirea unui cadrubazat pe

2 Tratame Stabilirea şi aplicarea oricacircnd pe

nt egal parcursul procedurii de atribuire de1048633 reguli1048633 cerinţe1048633 criteriiidentice pentru toţi operatoriieconomici astfel icircncacirct aceştia săbeneficieze de şanse egale de a devenicontractanţiAtenţie Nici o autoritatecontractantă nu are voie să acordetratament preferenţial unui operatoreconomic doar pentru simplul motivcă este situat icircn aceeaşilocalitatezonă regiuneţară sau căeste persoană fizică sau juridică

icircncrederecorectitudine şiimparţialitateEliminarea elementelorde natură subiectivă carear putea influenţadeciziile icircn procesul deachiziţie publicăEliminarea tratamentuluipreferenţial acordatoperatorilor economicilocaliAsigurarea ldquovizibilităţiirdquoregulilor oportunităţilorprocedurilor şi arezultatelor

3 Recunoaşterereciprocă

Acceptarea1048633 produselor serviciilor lucrăriloroferite icircn mod licit pe piaţaUniunii Europene1048633 diplomelor certificatelor a altordocumente emise de autorităţilecompetente din alte state1048633 specificaţiilor tehnice echivalentecu cele solicitate la nivel naţional

4 Transparenţă

Transparenţă Aducerea la cunoştinta publicului atuturor informaţiilor referitoare laaplicarea procedurii de atribuire

5 Proporţionalitate

Asigurarea corelaţiei icircntre1048633 necesitatea autorităţiicontractante1048633 obiectul contractului de achiziţiepublică1048633 cerinţele solicitate a fi icircndeplinite

6 Eficienţa utilizăriifondurilor publice

Aplicarea procedurilor de atribuirecompetiţionale şi utilizarea de criteriicare să reflecte avantajele de naturăeconomică ale ofertelor icircn vedereaobţinerii raportului optim icircntrecalitate şi preţ

7 Asumarearăspunderii

Determinarea clară a sarcinilor şiresponsabilităţilor persoanelorimplicate icircn procesul de achiziţiepublică urmărindu-se asigurarea1048633 profesionalismului

1048633 imparţialităţii1048633 independenţeideciziilor adoptate pe parcursulderulării acestui proces

ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

1) Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice2) Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare3) Chemare la competiţie4) Derulare procedură de atribuire5) Atribuire contract de achiziţie publică sau icircncheiere acord cadru6) Icircncheiere dosar de achiziţie publică7) Derulare contractacord cadru8) Finalizare contract

Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice

Programul anual al achiziţiilor publice este documentul care conţine

1048633 contractele de achiziţie publică şi1048633 acordurile cadru ce se intenţionează a fi atribuite sau icircncheiate pe parcursul unui an bugetar precum şi dacă este cazul lansarea unui sistem dinamic de achiziţie Programul anual al achiziţiilor publice

1048633 se icircntocmeşte icircn fiecare an 1048633 se elaborează icircntr-o primă formă icircn decursul ultimului trimestru al anului

precedent Programul anual de achiziţie publică trebuie să cuprindă informaţii

despre 1048633 obiectul contractuluiacordului-cadru 1048633 cod CPV 1048633 valoarea estimată fără TVA (lei şi euro) 1048633 procedura care urmează să fie aplicată 1048633 data estimată pentru icircnceperea procedurii 1048633 data estimată pentru finalizarea procedurii 1048633 responsabilul achiziţiei publice ce urmează a fi făcută La elaborarea programului de achiziţie publică se va ţine cont de 1048633 necesităţile obiective de produse de lucrări şi de servicii 1048633 gradul de prioritate a necesităţilor

1048633 anticipările cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual

1048633 contractele de achiziţie publică aflate icircn derularePlanificarea achiziţiilor nu se limitează doar la alegerea procedurii de achiziţie publică şistabilirea calendarului activităţilor aceste faze reprezentacircnd de fapt doar finalul acestei etapeAtenţie Planificarea icircn achiziţii publice este fundamentală pentru aplicarea cu succes aunei proceduri

22 Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare Documentaţia de atribuire ndash este ansamblul de documente care conţin cerinţeleformale tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziţie publică şi pe baza căruia operatorul economic icircşi va elabora ofertaDocumentaţia de atribuire se definitivează prin grija compartimentului intern al autoritaţiicontractante specializat icircn atribuirea contractelor de achiziţie publică Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată inainte de transmiterea

1048633 spre publicare a anunţului de participare sau1048633 invitaţiei de participare către operatorii economici Documentaţia de atribuire este compusă din

1048633 Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă1048633 Clauzele contractuale obligatorii1048633 Fişa de date a achiziţiei1048633 Formulare şi modele1048633 Alte informaţii cu privire la impozitare protecţia mediului protecţia muncii

23 Invitaţia pentru licitaţie

Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru

1048633 a face cunoscută procedura sau1048633 pentru a solicita icircn mod direct oferte de la potenţiali furnizori executanţi sauprestatori

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

fie icircn nume propriu fie icircn asociere fie ca subcontractor

Observaţie Nu au dreptul de a participa la o procedură sub sancţiunea excluderii două sau mai multe filialesucursale ale aceleiaşi societăţi ndash mamă

2 Principii de bază icircn achiziţii publiceIcircn proiectarea cadrului legal al achiziţiilor publice din Romacircnia s-au avut icircn vedere principiile generale acceptate icircn Europa icircn acest domeniu Tratatul pentru icircnfiinţarea Comunităţii Economice Europene icircncheiat la 25 martie 1957 instituie cele patru libertăţi europene respectiv libera circulaţie a mărfurilor libera circulaţie a serviciilor libera circulaţie a persoanelor libera circulaţie a capitalurilor Aceste patru libertăţi nu au rămas la nivel de concept ci au fost transpuse icircn practică sub formă de principii Astfel icircn domeniul achiziţiilor publice cele patru libertăţi s-au reflectat icircn mai multe principii care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţiepublică Astfel la adoptarea oricărei decizii icircn procesul de achiziţii publice trebuie avute icircn vedere următoarele principii

1048633 nediscriminarea1048633 tratamentul egal1048633 recunoaşterea reciprocă1048633 transparenţa1048633 proporţionalitatea1048633 eficienţa utilizării fondurilor publice1048633 asumarea răspunderiiSintetic conţinutul acestor principii precum şi efectul aplicării lor sunt prezentate icircntabelul 11Tabelul 11 Conţinutul principiilor achiziţiilor publice

NrCrt

Denumireaprincipiului

Conţinutul principiului Efectele aplicariiprincipiilor

1 Nediscriminare

Asigurarea condiţiilor de manifestarea concurenţei reale pentru ca oriceoperator economic indiferent denaţionalitate1048633 să poată participa la procedura deatribuire1048633 să aibă şansa de a devenicontractant

Deschiderea şidezvoltarea pieţei deachiziţii publiceInstituirea unui cadrubazat pe

2 Tratame Stabilirea şi aplicarea oricacircnd pe

nt egal parcursul procedurii de atribuire de1048633 reguli1048633 cerinţe1048633 criteriiidentice pentru toţi operatoriieconomici astfel icircncacirct aceştia săbeneficieze de şanse egale de a devenicontractanţiAtenţie Nici o autoritatecontractantă nu are voie să acordetratament preferenţial unui operatoreconomic doar pentru simplul motivcă este situat icircn aceeaşilocalitatezonă regiuneţară sau căeste persoană fizică sau juridică

icircncrederecorectitudine şiimparţialitateEliminarea elementelorde natură subiectivă carear putea influenţadeciziile icircn procesul deachiziţie publicăEliminarea tratamentuluipreferenţial acordatoperatorilor economicilocaliAsigurarea ldquovizibilităţiirdquoregulilor oportunităţilorprocedurilor şi arezultatelor

3 Recunoaşterereciprocă

Acceptarea1048633 produselor serviciilor lucrăriloroferite icircn mod licit pe piaţaUniunii Europene1048633 diplomelor certificatelor a altordocumente emise de autorităţilecompetente din alte state1048633 specificaţiilor tehnice echivalentecu cele solicitate la nivel naţional

4 Transparenţă

Transparenţă Aducerea la cunoştinta publicului atuturor informaţiilor referitoare laaplicarea procedurii de atribuire

5 Proporţionalitate

Asigurarea corelaţiei icircntre1048633 necesitatea autorităţiicontractante1048633 obiectul contractului de achiziţiepublică1048633 cerinţele solicitate a fi icircndeplinite

6 Eficienţa utilizăriifondurilor publice

Aplicarea procedurilor de atribuirecompetiţionale şi utilizarea de criteriicare să reflecte avantajele de naturăeconomică ale ofertelor icircn vedereaobţinerii raportului optim icircntrecalitate şi preţ

7 Asumarearăspunderii

Determinarea clară a sarcinilor şiresponsabilităţilor persoanelorimplicate icircn procesul de achiziţiepublică urmărindu-se asigurarea1048633 profesionalismului

1048633 imparţialităţii1048633 independenţeideciziilor adoptate pe parcursulderulării acestui proces

ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

1) Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice2) Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare3) Chemare la competiţie4) Derulare procedură de atribuire5) Atribuire contract de achiziţie publică sau icircncheiere acord cadru6) Icircncheiere dosar de achiziţie publică7) Derulare contractacord cadru8) Finalizare contract

Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice

Programul anual al achiziţiilor publice este documentul care conţine

1048633 contractele de achiziţie publică şi1048633 acordurile cadru ce se intenţionează a fi atribuite sau icircncheiate pe parcursul unui an bugetar precum şi dacă este cazul lansarea unui sistem dinamic de achiziţie Programul anual al achiziţiilor publice

1048633 se icircntocmeşte icircn fiecare an 1048633 se elaborează icircntr-o primă formă icircn decursul ultimului trimestru al anului

precedent Programul anual de achiziţie publică trebuie să cuprindă informaţii

despre 1048633 obiectul contractuluiacordului-cadru 1048633 cod CPV 1048633 valoarea estimată fără TVA (lei şi euro) 1048633 procedura care urmează să fie aplicată 1048633 data estimată pentru icircnceperea procedurii 1048633 data estimată pentru finalizarea procedurii 1048633 responsabilul achiziţiei publice ce urmează a fi făcută La elaborarea programului de achiziţie publică se va ţine cont de 1048633 necesităţile obiective de produse de lucrări şi de servicii 1048633 gradul de prioritate a necesităţilor

1048633 anticipările cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual

1048633 contractele de achiziţie publică aflate icircn derularePlanificarea achiziţiilor nu se limitează doar la alegerea procedurii de achiziţie publică şistabilirea calendarului activităţilor aceste faze reprezentacircnd de fapt doar finalul acestei etapeAtenţie Planificarea icircn achiziţii publice este fundamentală pentru aplicarea cu succes aunei proceduri

22 Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare Documentaţia de atribuire ndash este ansamblul de documente care conţin cerinţeleformale tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziţie publică şi pe baza căruia operatorul economic icircşi va elabora ofertaDocumentaţia de atribuire se definitivează prin grija compartimentului intern al autoritaţiicontractante specializat icircn atribuirea contractelor de achiziţie publică Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată inainte de transmiterea

1048633 spre publicare a anunţului de participare sau1048633 invitaţiei de participare către operatorii economici Documentaţia de atribuire este compusă din

1048633 Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă1048633 Clauzele contractuale obligatorii1048633 Fişa de date a achiziţiei1048633 Formulare şi modele1048633 Alte informaţii cu privire la impozitare protecţia mediului protecţia muncii

23 Invitaţia pentru licitaţie

Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru

1048633 a face cunoscută procedura sau1048633 pentru a solicita icircn mod direct oferte de la potenţiali furnizori executanţi sauprestatori

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

nt egal parcursul procedurii de atribuire de1048633 reguli1048633 cerinţe1048633 criteriiidentice pentru toţi operatoriieconomici astfel icircncacirct aceştia săbeneficieze de şanse egale de a devenicontractanţiAtenţie Nici o autoritatecontractantă nu are voie să acordetratament preferenţial unui operatoreconomic doar pentru simplul motivcă este situat icircn aceeaşilocalitatezonă regiuneţară sau căeste persoană fizică sau juridică

icircncrederecorectitudine şiimparţialitateEliminarea elementelorde natură subiectivă carear putea influenţadeciziile icircn procesul deachiziţie publicăEliminarea tratamentuluipreferenţial acordatoperatorilor economicilocaliAsigurarea ldquovizibilităţiirdquoregulilor oportunităţilorprocedurilor şi arezultatelor

3 Recunoaşterereciprocă

Acceptarea1048633 produselor serviciilor lucrăriloroferite icircn mod licit pe piaţaUniunii Europene1048633 diplomelor certificatelor a altordocumente emise de autorităţilecompetente din alte state1048633 specificaţiilor tehnice echivalentecu cele solicitate la nivel naţional

4 Transparenţă

Transparenţă Aducerea la cunoştinta publicului atuturor informaţiilor referitoare laaplicarea procedurii de atribuire

5 Proporţionalitate

Asigurarea corelaţiei icircntre1048633 necesitatea autorităţiicontractante1048633 obiectul contractului de achiziţiepublică1048633 cerinţele solicitate a fi icircndeplinite

6 Eficienţa utilizăriifondurilor publice

Aplicarea procedurilor de atribuirecompetiţionale şi utilizarea de criteriicare să reflecte avantajele de naturăeconomică ale ofertelor icircn vedereaobţinerii raportului optim icircntrecalitate şi preţ

7 Asumarearăspunderii

Determinarea clară a sarcinilor şiresponsabilităţilor persoanelorimplicate icircn procesul de achiziţiepublică urmărindu-se asigurarea1048633 profesionalismului

1048633 imparţialităţii1048633 independenţeideciziilor adoptate pe parcursulderulării acestui proces

ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

1) Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice2) Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare3) Chemare la competiţie4) Derulare procedură de atribuire5) Atribuire contract de achiziţie publică sau icircncheiere acord cadru6) Icircncheiere dosar de achiziţie publică7) Derulare contractacord cadru8) Finalizare contract

Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice

Programul anual al achiziţiilor publice este documentul care conţine

1048633 contractele de achiziţie publică şi1048633 acordurile cadru ce se intenţionează a fi atribuite sau icircncheiate pe parcursul unui an bugetar precum şi dacă este cazul lansarea unui sistem dinamic de achiziţie Programul anual al achiziţiilor publice

1048633 se icircntocmeşte icircn fiecare an 1048633 se elaborează icircntr-o primă formă icircn decursul ultimului trimestru al anului

precedent Programul anual de achiziţie publică trebuie să cuprindă informaţii

despre 1048633 obiectul contractuluiacordului-cadru 1048633 cod CPV 1048633 valoarea estimată fără TVA (lei şi euro) 1048633 procedura care urmează să fie aplicată 1048633 data estimată pentru icircnceperea procedurii 1048633 data estimată pentru finalizarea procedurii 1048633 responsabilul achiziţiei publice ce urmează a fi făcută La elaborarea programului de achiziţie publică se va ţine cont de 1048633 necesităţile obiective de produse de lucrări şi de servicii 1048633 gradul de prioritate a necesităţilor

1048633 anticipările cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual

1048633 contractele de achiziţie publică aflate icircn derularePlanificarea achiziţiilor nu se limitează doar la alegerea procedurii de achiziţie publică şistabilirea calendarului activităţilor aceste faze reprezentacircnd de fapt doar finalul acestei etapeAtenţie Planificarea icircn achiziţii publice este fundamentală pentru aplicarea cu succes aunei proceduri

22 Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare Documentaţia de atribuire ndash este ansamblul de documente care conţin cerinţeleformale tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziţie publică şi pe baza căruia operatorul economic icircşi va elabora ofertaDocumentaţia de atribuire se definitivează prin grija compartimentului intern al autoritaţiicontractante specializat icircn atribuirea contractelor de achiziţie publică Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată inainte de transmiterea

1048633 spre publicare a anunţului de participare sau1048633 invitaţiei de participare către operatorii economici Documentaţia de atribuire este compusă din

1048633 Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă1048633 Clauzele contractuale obligatorii1048633 Fişa de date a achiziţiei1048633 Formulare şi modele1048633 Alte informaţii cu privire la impozitare protecţia mediului protecţia muncii

23 Invitaţia pentru licitaţie

Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru

1048633 a face cunoscută procedura sau1048633 pentru a solicita icircn mod direct oferte de la potenţiali furnizori executanţi sauprestatori

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

1048633 imparţialităţii1048633 independenţeideciziilor adoptate pe parcursulderulării acestui proces

ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

1) Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice2) Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare3) Chemare la competiţie4) Derulare procedură de atribuire5) Atribuire contract de achiziţie publică sau icircncheiere acord cadru6) Icircncheiere dosar de achiziţie publică7) Derulare contractacord cadru8) Finalizare contract

Icircntocmirea programului anual al achiziţiilor publice

Programul anual al achiziţiilor publice este documentul care conţine

1048633 contractele de achiziţie publică şi1048633 acordurile cadru ce se intenţionează a fi atribuite sau icircncheiate pe parcursul unui an bugetar precum şi dacă este cazul lansarea unui sistem dinamic de achiziţie Programul anual al achiziţiilor publice

1048633 se icircntocmeşte icircn fiecare an 1048633 se elaborează icircntr-o primă formă icircn decursul ultimului trimestru al anului

precedent Programul anual de achiziţie publică trebuie să cuprindă informaţii

despre 1048633 obiectul contractuluiacordului-cadru 1048633 cod CPV 1048633 valoarea estimată fără TVA (lei şi euro) 1048633 procedura care urmează să fie aplicată 1048633 data estimată pentru icircnceperea procedurii 1048633 data estimată pentru finalizarea procedurii 1048633 responsabilul achiziţiei publice ce urmează a fi făcută La elaborarea programului de achiziţie publică se va ţine cont de 1048633 necesităţile obiective de produse de lucrări şi de servicii 1048633 gradul de prioritate a necesităţilor

1048633 anticipările cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual

1048633 contractele de achiziţie publică aflate icircn derularePlanificarea achiziţiilor nu se limitează doar la alegerea procedurii de achiziţie publică şistabilirea calendarului activităţilor aceste faze reprezentacircnd de fapt doar finalul acestei etapeAtenţie Planificarea icircn achiziţii publice este fundamentală pentru aplicarea cu succes aunei proceduri

22 Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare Documentaţia de atribuire ndash este ansamblul de documente care conţin cerinţeleformale tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziţie publică şi pe baza căruia operatorul economic icircşi va elabora ofertaDocumentaţia de atribuire se definitivează prin grija compartimentului intern al autoritaţiicontractante specializat icircn atribuirea contractelor de achiziţie publică Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată inainte de transmiterea

1048633 spre publicare a anunţului de participare sau1048633 invitaţiei de participare către operatorii economici Documentaţia de atribuire este compusă din

1048633 Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă1048633 Clauzele contractuale obligatorii1048633 Fişa de date a achiziţiei1048633 Formulare şi modele1048633 Alte informaţii cu privire la impozitare protecţia mediului protecţia muncii

23 Invitaţia pentru licitaţie

Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru

1048633 a face cunoscută procedura sau1048633 pentru a solicita icircn mod direct oferte de la potenţiali furnizori executanţi sauprestatori

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

1048633 anticipările cu privire la fondurile ce urmează a fi alocate prin bugetul anual

1048633 contractele de achiziţie publică aflate icircn derularePlanificarea achiziţiilor nu se limitează doar la alegerea procedurii de achiziţie publică şistabilirea calendarului activităţilor aceste faze reprezentacircnd de fapt doar finalul acestei etapeAtenţie Planificarea icircn achiziţii publice este fundamentală pentru aplicarea cu succes aunei proceduri

22 Elaborarea documentaţiei de atribuirede selectare Documentaţia de atribuire ndash este ansamblul de documente care conţin cerinţeleformale tehnice şi financiare care permit descrierea obiectivă a obiectului contractului de achiziţie publică şi pe baza căruia operatorul economic icircşi va elabora ofertaDocumentaţia de atribuire se definitivează prin grija compartimentului intern al autoritaţiicontractante specializat icircn atribuirea contractelor de achiziţie publică Documentaţia de atribuire trebuie să fie finalizată inainte de transmiterea

1048633 spre publicare a anunţului de participare sau1048633 invitaţiei de participare către operatorii economici Documentaţia de atribuire este compusă din

1048633 Caietul de sarcini sau după caz documentaţia descriptivă1048633 Clauzele contractuale obligatorii1048633 Fişa de date a achiziţiei1048633 Formulare şi modele1048633 Alte informaţii cu privire la impozitare protecţia mediului protecţia muncii

23 Invitaţia pentru licitaţie

Această etapă se referă la activităţile desfăşurate de autoritatea contractantă pentru

1048633 a face cunoscută procedura sau1048633 pentru a solicita icircn mod direct oferte de la potenţiali furnizori executanţi sauprestatori

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

Ca regulă generală orice furnizor executant sau prestator are dreptul de a participa la oprocedură pentru atribuirea unui contract de achiziţii publice Numărul potenţialilor furnizori executanţi sau prestatori care au dreptul să se icircnscrie la o procedură de atribuire a unui contracteste nelimitat

Este LIBERĂ participarea la a) licitaţie deschisăb) licitaţie restracircnsă ndash etapa de selectarec) negociere competitivă ndash etapa de selectared) cerere de ofertăe) concurs de soluţiia oricărui furnizor executant sau prestator indiferent dacă acesta a achiziţionat sau nudocumentaţia emisă de autoritatea contractantă

24 Derularea procedurii de achizitii publice

Deschiderea ofertelor

a) Asiguraţi-vă că membrii comisiei de evaluare au semnat declaraţiile de confidenţialitate şiimparţialitateb) Se verifică de către membrii comisiei de evaluareicircn prezenţa reprezentanţilor ofertanţilorprezenţi la deschidere 1048633 respectarea de către ofertanţi a regulilor formale de bull depunere a ofertelor plic icircnchis şi sigilatoriginal şi număr de copiietc bull prezentare a ofertelor existenţa ofertelor alternative formular de ofertă semnat şi ştampilatetc 1048633 existenţa bull garanţiei de participare la licitaţie bull documentelor care icircnsoţesc oferta

c) Se anunţă următoarele bull denumirea ( numele ) ofertanţilor bull modificările şi retragerile de oferte bull preţul ( suma icircn lei şi TVA aferent ) bull propuneri de oferte alternative ( dacă este cazul ) bull orice alte detalii care se consideră necesare şi care nu afectează principiul confidenţialităţii

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

d) Se icircntocmeşte laquo Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor raquo

e) Se distribuie sub semnătură o copie a Procesului verbal al şedinţei de deschidere publică a ofertelor tuturor participanţilor la şedinţă

Observatie Nici o ofertă nu poate fi respinsă la deschiderecu excepţia I ofertelor icircntacircrziate II ofertelor care nu fac dovada constituirii garanţiei pentru participare

Evaluarea ofertelor

Icircncepacircnd din acest momentprocedura de atribuire a contractului este similară cu un turneu detenisEliminarea icircntr-o anumită etapă determină ieşirea din competiţieSuccesiunea activităţilor pe parcursul procesului de evaluare a) Se examinează mai icircntacirci documentele care dovedesc eligibilitatea şi icircnregistrarea b) Se examinează documentele care dovedesc icircndeplinirea cerinţelor minime privindcapacitatea tehnică şi capacitatea tehnico-financiară c) Se examinează propunerea tehnică d) Se examinează propunerea financiară e) Se icircntocmeşte raportul de evaluarePe parcursul evaluăriicomisia de evaluare va solicita clarificările pe care le consideră necesare pentru evaluarea fiecărei ofertespecificacircnd termenul de transmitere a acestora

25 Finalizarea procesului de achizitii publice

Icircn această etapăsuccesiunea activităţilor este următoarea a) Comisia de evaluare icircnaintează raportul de evaluare autorităţii contractante b) Autoritatea contractantă comunică de icircndată tuturor celor implicaţi rezultatul aplicării procedurii c) Icircncheierea contractului

Contractul de achiziţie publică se icircncheie bull cu ofertantul a cărui ofertă este stabilită cacircştigătoare de către comisia de evaluare bull nu mai devreme de 7 zile de la transmiterea rezultatului procedurii şi icircn perioada devalabilitate a ofertelor

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

Dacă ofertantul a cărui ofertă este cacircştigătoare refuză să semneze contractulacesta pierdegaranţia de participareiar procedura se finalizează astfel bull fie se atribuie contractul de achiziţie publică următorului clasat bull fie se anulează procedura pentru atribuirea contractului de achiziţie publicăContractul intră icircn efectivitate la data bull prezentării garanţiei de bună execuţie icircn formacuantunumul şi la termenul de valabilitatestabilite prin DEPObull poliţelor de asigurare acolo unde este cazul şi este menţionat ca atare icircn DEPO d) Returnarea garanţiilor de participare la licitaţie se face icircn cel mult 30 zile lucrătoare de la bull data constituirii garanţiei de bună execuţie pentru ofertantul cacircştigător bull de la data expirării perioadei de valabilitate a ofertei pentru ofertanţii necacircştigători

e) Publicarea anunţului de atribuire icircn Monitorul Oficial ndash nu mai tacircrziu de 30 de zile de laicircncheierea contractului autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al Romacircniei Partea a VI-a Achiziţii publice un anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

Nu mai tacircrziu de 30 de zile de la icircncheierea contractuluiautoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare icircn Monitorul Oficial al RomacircnieiPartea a VI-a Achiziţii publiceun anunţ de atribuire a contractului de achiziţie publică

26 Administrarea contractului

Administrarea contractului implică realizarea de activităţi cu caracter tehnico-economic şi financiar de către specialişti din cadrul autorităţii contractante din momentul icircncheieriicontractului de achiziţie publică pacircnă icircn momentul finalizării acestuiaPrin stabilirea de proceduri interne pentru administrarea contractuluiautoritatea contractantă asigură condiţiile pentru icircndeplinirea la timp a contractuluiicircncadrarea icircn parametrii stabiliţiAdministrarea contractului presupune munca icircn echipă şi implicito combinare de cunoştinţe interdisciplinare şi reprezintă icircn faptrezultanta unei abordări pro-activ a elementelor enumerate mai jos 1048633 activităţi de planificare 1048633 icircnţelegere şi cunoaştere a procesului de achiziţie publică 1048633 abilităţile personalului autorităţii contractante de a lucra icircn echipă 1048633 capacitatea personalului autorităţii contractante de a analiza previzionaanticipariscurile ce decurg din derularea contractuluiposibilele schimbări pe perioadaacestuia şi care pot genera influenţe asupra bugetului alocat contractului

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

Prin implementarea de proceduri referitoare la administrarea contractului se obţin următoarelebeneficii 1048633 Instituirea unei supravegheri sistematice a derulării contractuluiceea ce permite creareaunui mecanism adecvat pentru coordonarea şi diseminarea informaţiilor aferente derulăriicontractului 1048633 Asigurarea realizării contractului la standardele stabilite prin DEPO 1048633 Derularea contractului icircn conformitate cu prevederile clauzelor contractuale1048633 Crearea unui mecanism care permite o evidenţiere cronologică şi intr-o succesiune logică a documentelor aferente derulării contractului

261 Simptome de fraudă şi corupţie

Nu orice abateri de la lege sunt generate cu intenţie Printre preocupările actuale senumără şi cea a familiarizării funcţionarilor publicicolaboratorilor instituţiilor publice cudiferenţele dintre bdquo comportamentul adecvat ldquo şi bdquo comportamentul inadecvat ldquo Esterecomandat a se avea icircn vedere că situaţii de genul celor descrise mai jos pot da naştere la icircndoieli sau interpretărichiar dacăicircn faptreprezintă nimic altceva decacirct efecte ale neglijenţei

1 La o verificare a documentelor de la nivelul autorităţii contractante se constată1048633 deviaţii de la procedura corectăerori sau omisiuni 1048633 un preţ artificial 1048633 icircnregistrări sporadicedosare lipsă 1048633 inexistenţa procedurilor de auditare

2 Comportamentul responsabililor cu achiziţii publice 1048633 rezistenţă la audit 1048633 rezistenţă la propunerea de delegare a unor atribuţii 1048633 păstrarea exclusivităţii asupra unor informaţii 1048633 icircntacirclniri frecvente şi fără motiv cu contractantul

3 Comportamentul autorităţii faţă de piaţă 1048633 rezistenţă la deschiderea pieţei

262 Asumarea raspunderii si instituirea unui mecanismde control adecvat

Procesul de achiziţii publice necesită existenţa unui mecanism de control adecvat

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege

Totuşi termenul bdquoadecvat ldquo este oarecum greu de definitUn control lejer conduce la expunerea la riscul de fraudă şi corupţieun control excesivgenerează suplimentarea costurilorminimizarea eficienţei acestuia şi timp suplimentar icircn parallel cu crearea sentimentului de frustrare icircn racircndul angajaţilor

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează luacircnd icircn considerare 1048633 informaţiile obţinute din cercetări de piaţă privind nivelul preţurilor cotaţiilebursiere tarifele practicate icircn mod curent ndash fără TVA 1048633 durata previzionată a contractului 1048633 costurile legate de icircndeplinirea contractului 1048633 echivalenţa ROL-RON-EUR se stabileşte utilizacircnd cursul mediu calculat de BNRpentru ziua anterioară efectuării raportării la pragul valoric stabilit prin lege