TRUCARE ACHIZITII PUBLICE

5/20/2018 TRUCARE ACHIZITII PUBLICE

1/22

Licitatiile trucate - ofensa adusa

concurentei

Athenee Palace HiltonBucuresti - Iunie 2011

CONSILIUL CONCURENEI


2/22

2

Aspecte generale

Ce sunt licitatiile trucate

Cadrul legal

Forme de trucare a licitaiilor

Colaborarea institutionala

Colaborarea internaional


3/22

3

PIATA ACHIZITIILOR

PUBLICE

I1 I2 I3 In....

Piata cu valoare foarte mare, reprezinta approx 10 % din PIB

Interes crescut al majoritatiicompaniilor de a fi parte la un

eventual castig , tinand cont de faptul

ca nevoile statului de bunuri siservicii sunt caracterizate de gradulfoarte mare de diversitate (de la

consumabile la autostrazi)$

CCA 13 MLD EURO


4/22

4

LICITATIA X

VALOARE Y

I1 I2 I3 In....

Partcipa un numar n de intreprinderi

Inca din faza de intentie, I1-In incep un proces de cunoastere amediului licitatiei x, a celorlalti participanti de la 1 la n, tinta finala

fiind accesarea unui procentaj cat mai mare din y

Cu cat este mai intensa

comunicarea intre intreprinderi, cuatat se ajunge mai probabil la

INTELEGERI DE TRUCARE ALICITATIILOR


5/22

CE SUNT LICITATIILE TRUCATE?

nelegeri ntre companii de a crete

preurile ori de a scdea calitateaproduselor sau serviciilor pe care leoferteaz n cadrul procedurilor de

achiziie public

5


6/22

Fraudarea licitaFraudarea licitaiilor reprezint o practic ilegaliilor reprezint o practic ilegal n cadruln cadrultuturortuturor rilor membrerilor membre UEUE i poate fi cercetati poate fi cercetat ii

sancsancionat conform legiionat conform legislaslaieiiein vigoaren vigoare

Legea concurentei nr. 21/1996, republicat, cumodificrile i completrile ulterioare

Art. 5 alin. (1), lit. f)

Sunt interzise nelegerile ntre ntreprinderi de a

participa, n mod concertat, cu oferte trucate lalicitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte

6

ROMNIACONSILIUL

CONCURENEI


7/22

7

OECDOrganizatia pentru Cooperare si Dezvoltare

Economica

Linii directoare pentru combaterea trucarii ofertelor in

cadrul licitatiilor publicewww.oecd.org/competition/bidrigging

Au fost publicate in martie 2009, ca urmare a intensificariieforturilor de crestere a eficientei utilizarii fondurilor publice lanivel global, constituind un suport efectiv pentru autoritatile de

concurenta in combaterea participarii la licitatii cu ofertetrucate


8/22

Liniile directoare ajuta la

identificarea:

pieelor n care trucarea licitaiilor estemai probabil s apar;

instrumentelor pe care responsabilii cuachiziiile publice din cadrul autoritilorcontractante le pot folosi pentru

depistarea licitaiilor trucate

8


9/22

9

OfertareOfertareinchisainchisa

(complementara,(complementara,de curtoazie,de curtoazie,simbolica)simbolica)

Ex: Licitatie 1

Rezultat al comunicarilor consistentesi fructoase intre companii


10/22

10

BidBidsuppresionsuppresion

Ex: Licitatie 2


11/22

11

AlternareaAlternareaofertelorofertelor

Ex: Licitatie 3, 4, 5


12/22

12

AlocareaAlocareapietelorpietelor

Ex: Licitatie 6, pentruproduse x, y, z

Participantii isiParticipantii isi

impart pieteleimpart pietele

intre ei, prinintre ei, prin

alocarea dealocarea de

produse, deproduse, de

teritorii sauteritorii sau

prin alocareaprin alocareaanumitor clientianumitor clienti

sau categoriisau categorii

de clientide clienti


13/22

13

Formele de trucare a licitatiilor prezentate nu se excludreciproc, astfel ca doua sau mai multe dintre aceste practici

pot aparea in acelasi timp

Factori favorizanti pentru trucarea licitatiilor

numar mic de companii care furnizeaza bunuri sau servicii necesare uneiautoritati contractante la un moment dat;

ofertare recurenta achizitiile recurente sporesc sansa de intelegeresecreta. Frecventa unor oferte asemanatoare ajuta membrii unui acord defraudare a licitatiei sa isi repartizeze intre ei contracte;

conditii de piata o cerere constanta, predictibila dintr-un anumit sectortinde sa creasca riscul intelegerilor secrete de fraudare a licitatiilor;

un numar scazut sau nici un substitut situatia in care existaputine/deloc produse/servicii alternative substituibileprodusului/serviciului vandut favorizeaza intelegeri de crestere a preturilor.


14/22

14

MModalitaodalitaile de ofertare a firmelorile de ofertare a firmelor i frecveni frecvena cu carea cu careele cele ctig sau pierd licitatig sau pierd licitaiileiile, precum si, precum si

subcontractareasubcontractarea i practicile de asociere nedeclaratei practicile de asociere nedeclarate

pot ridicapot ridica anumiteanumite suspiciunisuspiciuni

Acelasi furnizor esteadesea ofertantulcel mai ieftin

Unii furnizori se retrag de la ofertare in mod neasteptat

SAU

Anumite companii prezinta intotdeauna oferte, dar nu castiga niciodata

SAU


15/22

15

MModalitaodalitaile de ofertare a firmelorile de ofertare a firmelor i frecveni frecvena cua cucare ele ccare ele ctig sau pierd licitatig sau pierd licitaiileiile, precum si, precum si

subcontractareasubcontractarea i practicile de asocierei practicile de asociere

nedeclarate pot ridicanedeclarate pot ridica anumiteanumite suspiciunisuspiciuni

SAUX si Y prezintaintotdeauna oferte darnu castiga niciodata;

Y si Z prezintaoferta comuna,chiar daca celputin una dintreele ar fi pututavea propriaoferta

Ofertantul castigator Wsubcontracteaza in mod repetat cuofertantii necastigatori X, Y si Z


16/22

16

DOCUMENTELE prezentate de companii potDOCUMENTELE prezentate de companii potcontine o serie de elemente care sugereazacontine o serie de elemente care sugereaza

fraudarea licitatieifraudarea licitatiei

Greseliidentice deortografie indocumentele

de licitatie

Ofertele de lacompaniidiferite contingreseli decalcul identice

Documentele de licitatie facreferire la oferteleconcurentilor sau fac uz deantetul sau de numarul detelefon/fax al altui ofertant

Plicurile dela companiidiferite

prezintaaceleasistampilesauinsemnepostale


17/22

17

Consiliul Concurentei

Investigatie

pentru posibila

incalcare a art. 5

lit f) din Legea

concurentei

Decizie de incalcare a legii

Sanctiuni de pana la

10% din cifra de

afaceri


18/22

18

Modulul de Licitatii Trucate

ANRMAP

CNSC

UCVAP

Coordonat de Consiliul Concurentei - DLP

Experti dincadrul acestorinstitutii

[email protected]

Curtea de ConturiCorpul de Control al Primului Ministru


19/22

1. Structura: experti din cadrul Consiliului Concurentei,ANRMAP,CNSC, UCVAP, Curtea de Conturi,Corpul de Control al PM;

2. Scop: asigura cadrul functional efectiv pentru

cooperarea institutionala in vederea asigurarii unuimediu concurential normal;

3. Mod de lucru: schimb rapid de informatii in vedereadepistarii licitatiilor trucate

4. Constituirea unei baze de date cu intreprinderi careparticipa la proceduri de achizitii publice,comportamentul acestora, situatia post-licitatii, etc.

19

Modulul de Licitatii Trucate


20/22

Investigatii n derulare:

Achiziii de armament - MAPN;Achiziia de lucrari publice pentru

atribuirea unor contracte de marcajerutiere pe drumurile nationaleCNADNR;

Achiziia de servicii de pregtireprofesional pentru fermieri - MinisterulAgriculturii;

Achiziia de consumabile Spitaluljudeean Cluj

20


21/22

Colaborare internationala

Schimburi de experien - prin

intermediul ECN Participarea la sesiunile OECD

Jurispruden comunitar

mbuntirea cadrului legislativ

21


22/22

22

CONSILIUL CONCURENTEI

DIRECTIA LICITATII SI PETITII

Tel:021.405.44.54

Fax:021.405.44.16

[email protected]

TRUCARE ACHIZITII PUBLICE

Documents

Transcript of TRUCARE ACHIZITII PUBLICE