Curs Achizitii Publice BUN

Investeşte în

OAMENI

FONDUL SOCIAL EUROPEAN ROMÂNIAUNIVERSITATEA BABEŞ-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

Str. Mihail Kogălniceanu, nr. 1, 400084 Cluj-NapocaTel. (00) 40 - 264 - 40.53.00

Fax: 40 - 264 - 40.53.79E-mail: [email protected]

Model de armonizare a practicilor în domeniul managementului financiar al proiectelor finanţate prin FSE

POSDRU/41/3.3/G/40317

Proiect cofinanţat din Fondul Social Europeanprin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

UNIVERSITATEA BABEŞ-BOLYAI

CLUJ-NAPOCAInstrumente Structurale

2007-2013Fondul Social European

POSDRU 2007-2013

GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI

PROTECŢIEI SOCIALEAMPOSDRU

UNIUNEA EUROPEANĂ

ACHIZITII PUBLICE

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• acceptarea ofertei câştigătoare - comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire prin care autoritatea contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie publică ce va fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare;

• acord-cadru - înţelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• candidat - oricare operator economic care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;

• candidatură - documentele prin care un candidat îşi demonstrează situaţia personală, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;

• concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect în cadrul unui concurs de soluţii;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• contract de achiziţie publică – contract cu titlu oneros, încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul ordonanţei de urgenţă (34/2006);

• contract de concesiune de lucrări publice - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contractul de lucrări, cu deosebirea că în contrapartida lucrărilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primeşte din partea autorităţii contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor pe o perioadă determinată sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani prestabilite;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• contract de concesiune de servicii - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contractul de servicii, cu deosebirea că în contrapartida serviciilor prestate contractantul, în calitate de concesionar, primeşte din partea autorităţii contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioadă determinată sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani prestabilite (ex. Contractul de concesiune de servicii sociale publice, Contract de concesiune de servicii privind administrarea si exploatarea parcarilor publice etc.)

• contractant - ofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-un contract de achiziţie publică;

• documentaţie de atribuire - documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• drept special sau exclusiv - dreptul care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competentă şi care are ca efect rezervarea desfăşurării de activităţi în domeniul anumitor servicii publice numai de către una sau de către un număr limitat de persoane, afectând în mod substanţial posibilitatea altor persoane de a desfăşura o astfel de activitate;

• fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Fonduri publice

a) bugetul de stat; b) bugetul asigurărilor sociale de stat; c) bugetele fondurilor speciale (ex. Fondul Special pentru Copii); d) bugetul trezoreriei statului; e) bugetele instituţiilor publice autonome (ex.Institutia Avocatul Poporului); f) bugetele instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetele fondurilor speciale, după caz; g) bugetele instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii; h) bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat şi ale căror rambursare, dobânzi şi alte costuri se asigură din fonduri publice; i) bugetului fondurilor externe nerambursabile.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• întreprindere publică - persoana juridică ce desfăşoară activităţi economice şi asupra căreia se exercită direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaţiilor financiare sau a regulilor specifice prevăzute în actul de înfiinţare a întreprinderii respective, influenţa dominantă a unei autorităţi contractante; prezumţia de exercitare a influenţei dominante se aplică în orice situaţie în care, în raport cu o astfel de persoană, una sau mai multe autorităţi contractante se află, direct ori indirect, în cel puţin unul dintre următoarele cazuri:

- deţin majoritatea capitalului subscris; - deţin controlul majorităţii voturilor în organul de conducere, cum ar fi

adunarea generală; - pot numi în componenţa consiliului de administraţie, a organului de

conducere sau de supervizare mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• licitaţie electronică - procesul repetitiv realizat după o primă evaluare completă a ofertelor, în care ofertanţii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preţurile prezentate şi/sau de a îmbunătăţi alte elemente ale ofertei; evaluarea finală trebuie să se realizeze în mod automat prin mijloacele electronice utilizate;

• mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• ofertant - orice operator economic care a depus ofertă în termenul de depunere a ofertelor indicat în anunţul /invitaţia de participare;

• ofertă - actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie publică; oferta cuprinde propunerea financiară şi propunerea tehnică;

• operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrări - persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în domeniul care oferă în mod licit pe piaţă produse, servicii şi/sau execuţie de lucrări;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• operatorul sistemului electronic de achiziţii publice (SEAP) - persoană juridică de drept public care asigură autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire;

• procedură de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractantă şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părţilor privind angajarea în contractul de achiziţie publică să fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• propunere financiară - parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire;

• propunere tehnică - parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcini sau din documentaţia descriptivă precum si a criteriilor de calificare cuprinse in fisa de date referitoare la capacitatea tehnica a ofertantului;

• "scris" sau "în scris" - orice ansamblu de cuvinte şi cifre care pot fi citite, reproduse şi apoi comunicate. Acest ansamblu poate include şi informaţii transmise şi stocate prin mijloace electronice;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• sistem de achiziţie dinamic - proces în întregime electronic, limitat în timp şi deschis pe întreaga sa durată oricărui operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie şi care a prezentat o ofertă orientativă conformă cu cerinţele caietului de sarcini (pentru bunuri de uz general);

• sistemul electronic de achiziţii publice - SEAP - desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

• termene de aşteptare - termenele după împlinirea cărora pot fi încheiate contractele care intră în sfera de aplicare ordonanţei de urgenţă;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Tratat - Tratatul pentru înfiinţarea Comunităţii Europene, încheiat la 25 martie 1957, cu modificările şi completările ulterioare;

• vocabularul comun al achiziţiilor publice – CPV (Common Procurement Vocabulary) - desemnează nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European şi al Consiliului privind vocabularul comun al achiziţiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurând corespondenţa cu alte nomenclatoare existente;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• zile - zilele calendaristice, în afara cazului în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare. Termenul exprimat în zile începe să curgă de la începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în calculul termenului. Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi de sărbătoare legală, o duminică sau o sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Principiile achizitiilor:

a) nediscriminarea;

b) tratamentul egal;

c) recunoaşterea reciprocă;

d) transparenţa;

e) proporţionalitatea;

f) eficienţa utilizării fondurilor publice;

g) asumarea răspunderii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Prin nediscriminare se intelege asigurarea conditiilor de manifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de nationalitate sa poata participa la procedura de atribuire și sa aibe sansa de a deveni contractant.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Principiul tratamentului egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu,a criteriilor de selecţie şi criteriilor pentru atribuirea contractului de achiziţie publică astfel încât orice furnizor de produse, executant de lucrări sau prestator de servicii să aibă şanse egale în competiţia pentru atribuirea contractului respectiv;

Efecte obţinute:• instituirea unui cadru bazat pe încredere, cinste, corectitudine şi imparţialitate pe tot parcursul derulării procedurii• furnizarea, concomitent, către toţi cei implicaţi într-o procedură de achiziţii publice a informaţiilor aferente procedurii• eliminarea elementelor de natură subiectivă care pot influenţa deciziile în procesul de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Nici o autoritate contractantă nu are dreptul să acorde tratament preferenţial unei companii doar pentru simplul motiv că este situată în oraşul respectiv.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Prin recunoastere reciproca se intelege acceptarea:- produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile competente din alte state; - specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Principiul transparenţei, respectiv punerea la dispoziţia celor interesaţi a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Efecte obţinute:• posibilitatea anticipării succesiunii activităţilor pe parcursul derulării unei proceduri;• asigurarea „vizibilităţii” regulilor, oportunităţilor, proceselor, înregistrărilor, datelor de ieşire şi rezultatelor;• claritatea documentelor elaborate pe parcursul derulării procesului de achiziţie.• înţelegerea de către potenţialii condidaţi/ofertanţi a necesităţilor obiective ale autorităţii contractante şi a modului în care aceste necesităţi se reflectă în cadrul cerinţelor din documentația de achiziții

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Principiului proporţionalităţii conform căruia există un echilibru între cerinţele stabilite pentru calificare, criteriul de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi natura şi gradul de complexitate a obiectului contractului.Aplicarea acestor principii conduce la realizarea unei proceduri de atribuire a contractului de achiziţie publică caracterizată prin:• corectitudine• eficienţă• accesibilitate la informaţii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Principiul utilizării eficiente a fondurilor publice, respectiv aplicarea, în cadrul sistemului concurenţial, a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Efecte obţinute:• obţinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, întotdeauna considerate ca fiind insuficiente în raport cu necesităţile;• supravegherea costurilor procesului de achiziţie publică, înţelegând prin aceasta, atât costurile aferente administraţiei cât şi costurile aferente ofertantului.

Principiului asumării răspunderii pentru deciziile luate şi acţiunile realizate de către toţi cei implicaţi în procesul de achiziţie.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Sistemul Achiziţiilor PubliceSupravegherea sistemului achiziţiilor publice este asigurată de:

- Autoritatea pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice -A.N.R.M.A.P.(verifica toate anunturile,indiferent de valoare)

- Ministerul Economiei şi Finanţelor (M.E.F.) – U.C.V.A.P. (OUG 30/2006,HG 942/2006)

- Agenţia pentru Serviciile Societăţii Informaţionale – Operatorul sistemului electronic de achiziţii publice (S.E.A.P.);

- Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (C.N.S.C.);

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

PRINCIPII DE ATRIBUIRE

Atenţie!

Orice situaţie pentru care nu există o reglementare explicită se interpretează prin prisma principiilor

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:

1. La procedura de achiziţie servicii juridice au dreptul de a depune oferte atât operatori economici persoane juridice (societăţi comerciale), cât şi persoane fizice (cabinete). În acest fel se asigură respectarea principiului nediscriminării între persoanele fizice şi cele juridice.

2. La procedura de achiziţie de manuale şcolare pentru învăţarea limbii engleze au dreptul să participe cu oferte, atât editurile române, cât şi edituri străine. Astfel se asigură respectarea principiului nediscriminării operatorilor economici indiferent de naţionalitate.

3. La procedura de achiziţie de carnete de muncă au dreptul să participe cu oferte atât imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naţională, Imprimeria BNR) cât şi cele proprietate privată. Astfel se asigură respectarea principiului nediscriminării operatorilor economici indiferent de forma de proprietate.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:1. Prin DA s-a prevăzut că ofertanţii trebuie să facă dovada că nu au

obligaţii de plată a impozitelor la data de 30.09.2011. Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare are obligaţia de a-i descalifica pe toţi acei ofertanţi care nu îndeplinesc această condiţie, chiar dacă din punct de vedere economic oferta acestora este mai avantajoasă (atentie: criteriu optional).

2. Prin caietul de sarcini s-a cerut ca produsul oferit să aibă o memorie RAM de cel puţin 1 GB. Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare nu are dreptul de a accepta ofertele care nu îndeplinesc această cerinţă chiar dacă, din punct de vedere economic, oferta acestora este mai avantajoasă.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:

Prin DA s-a prevăzut că operatorii economici trebuie să facă dovada că sunt certificaţi ISO 9001/2001.

Pentru a respecta principiul tratamentului egal, comisia de evaluare nu are dreptul de a considera că nu îndeplinesc cerinţa operatorii economici care au certificare echivalentă.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:1. Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia

de a publica anunţurile/ invitaţiile de participare în SEAP.

2. Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului verbal al sedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent dacă au fost prezenţi sau nu la şedinţă.

3. Pentru a respecta principiul transparenţei, autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica tuturor participanţilor la procedură răspunsul la o solicitare de clarificări invocată de un alt operator economic interesat de atribuirea contractului.

4. În cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoasă economic, în scopul respectării principiului transparenţei se vor preciza, în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, factorii de evaluare şi ponderile ce urmează a fi aplicate la evaluarea ofertelor

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:

În cazul unui contract de furnizare papetărie cu o valoare estimată de 200.000 de euro, ce urmează să fie atribuit, solicitarea unei cerinţe minime privind experienţă similară în furnizare de papetărie de cel puţin 200.000 de euro poate fi considerată ca afectare a principiului proporţionalităţii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple:Primaria oraşului X a cumpărat o maşină de teren cu

dotări de lux: tapiţerie de piele, tablou de bord din lemn de mahon, sistem de sunet stereo, motor de injecţie de 8 cilindri, cutie de viteze automată cu 7 viteze.

Autoritatea contractantă a încălcat astfel principiul utilizării eficiente a fondurilor deoarece nu poate să justifice utilitatea achiziţiei, faţă de necesităţile concrete ale instituţiei sau ale comunităţii.

Intrebare:la o achizitie directa s-a procedat direct la cumparare in baza unei singure oferte.Este corect fata de principiul utilizării eficiente a fondurilor? Comentati!

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Conform principiului asumării raspunderii:- Ordonatorul de credite/conducatorul AC raspunde de planificarea si monitorizarea achizitiilor publice,respectiv contractarea si urmarirea derularii contractului de achizitie;- Comisia de licitatie raspunde de lucrarile legate direct de evaluarea ofertelor si atribuirea contractului;-Compartimentul de achizitii de intocmirea DA,publicitate si urmarirea calendarului de AP.Concluzie :Autoritatea contractantă este responsabilă pentru modul de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziţiilor legale aplicabile (HG 925/2006,art.2 alin.4).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

RESPONSABILITATI (cadru general /proiect finantat UE) Directorul General La nivelul companiei, Directorul General aproba: •structura de organizare a Departamentului Investitii (UIP) si modul de organizare a activitatii de achizitii in interiorul Departamentului Investitii (UIP)•planul anual de investitii UIP•persoanele cu drept de operare in SEAP •nominalizarea componentei comisiilor de evaluare •documentatiile de atribuire •declaratiile de conformitate a documentatiilor de atribuire •declaratiile de conformitate a procesului de atribuire •raportul de atribuire a contractului si semneaza contractele de atribuire Director Economic •avizeaza planul anual de investitii asociat implementarii proiectului •semneaza contractele de atribuireConsilierul Juridic•urmareste respectarea cadrului legal de desfasurare a procesului de achizitii •avizeaza din punct de vedere juridic contractul cadru de atribuire •avizeaza notele justificative privind stabilirea cerintelor minime de calificare aferente diferitelor proceduriavizeaza notele justificative privind stabilirea criteriilor de atribuire aplicabile diferitelor proceduri•avizeaza contractele cadru aferente achizitiilor publice si actele aditionale aferente unui contract incheiat

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Sef UIP •organizeaza activitatea Departamentului Investitii (UIP) pentru a se conforma cu solicitarile Contractului de finantare si legislatia in vigoare •propune planul anual de achizitii asociat implementarii proiectului •avizeaza conformitatea procedurala si tehnico calitativa a documentatiei de atribuire•avizeaza documentele elaborate pe parcursul derularii procesului de achizitie•comunica rezultatele aplicarii procedurii de atribuire a contractelor de achizite publica•avizeaza declaratia de conformitate a documentatiei de atribuire•aproba declaratia de conformitate a procesului de atribuireResponsabil achizitii din cadrul UIP •deruleaza procesul de achizitii in conformitate cu solicitarile Contractului de finantare si legislatia nationala •verifica conformitatea procedurala a documentatiei de atribuire •transmite Organismului Intermediar si Aut. de Management documentatia de atribuire insotita de Declaratia de conformitate solicitata prin Contractul de finantare, impreuna cu documentul prin care a fost aprobata documentatia de atribuire Ofiter contract •Verifica conformitatea tehnico-calitativa a caietului de sarcini si a contractului cadru •Elaboreaza raspunsul la solicitarile de clarificări in domeniul tehnic si economic

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Derularea activitătilor A. Pe parcursul derularii procesului de atribuire, Responsabilul de achizitii din cadrul Departamentului Investitii (UIP) va derula urmatorii pasi cadru:•intocmeste propunerile pentru programul anual de achizitii al UIP; programul va fi elaborat de catre Seful UIP, avizat de catre Director Economic si aprobat de Directorul General •confirma cu compartimentele specializate conformitatea continutului documentatiei de atribuire si o supune avizarii sefului UIP si aprobarii Directorului General. •elaboreaza referatul de necesitate si notele justificative aferente procedurii; documentele vor fi avizate de seful UIP si aprobate de catre Directorul General. •intocmeste documentatia de atribuire, care va asigura posibilitatea identificarii si selectionarii celor mai buni furnizori de produse/ prestari de servicii/ executie de lucrari; documentatia de atribuire include pe langa caietul de sarcini, fisa de date a achizitiei cu formularele aferente (inclusiv notele justificative pentru criteriile de calificare si/sau selectie), vizate de sef UIP si aprobate de Director General precum si proiectul de contract cu anexele aferente. •transmite spre aprobare Organismului Intermediar si Autoritatii de Management documentatia de atribuire insotita de Declaratia de conformitate solicitata prin Contractul de finantare, impreuna cu documentul prin care a fost aprobata documentatia de atribuire •propune spre avizare Sef UIP componenta comisiilor de evaluare, care poate include, dupa caz si experti externi; componenta comisiilor este aprobata prin decizie de catre Directorul General•dupa aprobarea documentatiei de atribuire de care DG, Responsabilul achizitii va efectua toate operatiunile publicitare, conform legislatiei in vigoare;•publica documentatia de atribuire in sistemul electronic de achizitii publice (SEAP)•centralizeaza si transmite raspunsurile la solicitarile de clarificare; raspunsurile la clarificari vor fi avizate de catre seful UIP si aprobate de catre Directorul General si vor fi publicate in SEAP;•receptioneaza documentatia de oferta primita de la fiecare ofertant •participa la sedintele de deschidere a ofertelor, in conformitate cu decizia de numire a comisiei de evaluare;•participa la sedintele de evaluare in conformitate cu decizia de numire a comisiei de evaluare;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

•intocmeste rapoartele de evaluare cat si raportul de atribuire/ anulare (semnate de intreaga comisie) si le supun aprobarii Directorului General •instiinteaza participantii la procedura si CNSC in cazul existentei contestatiilor si ia masurile care se impun dupa solutionarea lor •organizeaza semnarea contractelor •elaboreaza declaratia de conformitate a procesului de atribuire si inainteaza Sef UIP pentru avizare si Director General pentru aprobare •transmite catre AM/OI, in termen de 10 zile de la semnarea fiecarui contract o copie a contractului insotita de declaratia de conformitate a procesului de atribuire •multiplica si distribuie documentele contractului catre toti factori implicati: ofertantul castigator, OI, AM, consultant de supervizare;•publica anuntul de atribuire /anulare la finalizarea unei proceduri;•pastreaza dosarele achizitiilor efectuate si le arhiveaza conform regulilor specifice•informeaza si transmite catre UCVAP documentele procedurii privind derularea procedurii in toate cazurile prevazute de lege •instiinteaza UCVAP privind semnarea contractului;B. Pe perioada de monitorizare •in cazul in care pe parcursul implementarii contractului apar situatii care necesita modificarea contractelor de servicii / lucrari, Responsabilul Achizitii:

-pregateste documentele de modificare a contractului -transmite in doua exemplare la OI in termen de 5 zile lucratoare de la semnare, documentatia de modificare a contractului insotita de toate documentele suport precum si actul aditional in cauza

•realizeaza demersurile impuse de legislatia in vigoare in cazul suplimentarii valorii contractelor (publica anuntul de tip erata in SEAP), respectand prevederile legale privind termenele si continutul documentelor pe care le intocmeste si le trimite cu avizul sefului UIP si cu aprobarea Directorului General.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

C. In etapa de receptie participa in comisiile de receptie a bunurilor / serviciilor/ lucrarilor rezultate ca urmare a contractelor de achizitii (daca sunt solicitati) D. Dupa expirarea perioadei de valabilitate a contractului,emite certificatul constator privind modul de indeplinire a obiectului contractului si-l transmite catre Prestator/Furnizor/Antreprenor si ANRMAP

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Program anualde achizitii UIP

Referat necesitate

Caiet de sarcini

Fisa de date

Propuneri comisie

Proiectul de contract & formulare

Anunt

Raspuns la clarificari

Comunicare

Evaluare oferte

Elaborare raport

Analizacontestatii

CNSC

Semnare

NU

DAVerdict CNSC

NU

DA

Derulare simonitorizare

contract Receptie

Preluare in gestiunea COR Preluare in

gestiunea COR

Responsabil Achizitii coordoneaza

Responsabil Achizitii colaboreaza

Ofiter contract

Departament Beneficiar

Legenda

Nominalizarecomisie

Propunereprocedura

Nota justificativade evaluare

Depunere oferte

AprobareCTE

InformareAM /OI

Aprobare raportatribuire

Informare OI/AM Informare OI/AM Privind eventuale

modificari

Program anualde achizitii UIP

Referat necesitate

Caiet de sarcini

Fisa de date

Propuneri comisie

Proiectul de contract & formulare

Anunt

Raspuns la clarificari

Comunicare

Evaluare oferte

Elaborare raport

Analizacontestatii

CNSC

Semnare

NU

DAVerdict CNSCVerdict CNSC

NU

DA

Derulare simonitorizare

contract Receptie

Preluare in gestiunea COR Preluare in

gestiunea COR

Responsabil Achizitii coordoneaza

Responsabil Achizitii colaboreaza

Ofiter contract

Departament Beneficiar

Legenda

Nominalizarecomisie

Propunereprocedura

Nota justificativade evaluare

Depunere oferte

AprobareCTE

InformareAM /OI

Aprobare raportatribuire

Informare OI/AM Informare OI/AM Privind eventuale

modificari

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Activitate Director General

Director Economic

Sef UIP Resp. Achizitii

Consilier juridic

Sef comisie evaluare

Document Emis

Note justificative/Referat necesitate Ap Av Av E Av

Plan achizitii Ap Av EPlanul anual de

achizitiiDocumentatie de atribuire Ap Av E Av

Declaratia de conformitate a documentatiei de atribuire

Ap Av E

Publicitate Ap Av E

Raspuns clarificari Ap Av E

Proces Verbal vizite clarificare Ap Av E

Constituire Comisie evaluare Ap Av E

Evaluarea ofertelor Ap E Decizia de atribuire

Raportul de atribuire/anulare a contractului

Ap Av E

Documentele contractului de atribuire Ap Av EAv

Declaratia de conformitate a procesului de atribuire

Ap Av E

Anunt atribuire Ap Av EActe aditionale Ap Av E AvCertificat constatator Ap Av E

PISTA de AUDIT E – Elaborat Av - Avizat Ap - Aprobat

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contracte publice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce sunt contractele publice?

• Acorduri, pe diferite perioade de timp, intervenite, de regula, intre o persoana de drept public si una de drept privat

Vointa achizitorului

Vointa ofertantului

Acordpe o perioada de timp

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

După natura juridica a autoritatii contractante

Contract de achizitie publica

Contract sectorial

atribuit de organismede drept public

atribuit de entităţi caredesfăşoară activităţi relevante

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

După obiectul contractului

Contract de furnizare

Contract de servicii

Contract de lucrari

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contractul de furnizare:Presupune:

• furnizarea unuia sau mai multor produse:• prin cumparare, • cumparare in rate, • inchiriere cu sau fara optiune de cumparare.• leasing, cu sau fara optiune de cumparare.

• Contractul ce are ca obiect principal furnizarea de produse şi, cu titlu accesoriu, operaţiuni/lucrări de instalare şi punere în funcţiune.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contractul de servicii:Presupune: •prestarea unuia sau mai multor servicii.

Serviciile sunt impartite in doua categorii:

•Categoria A – se aplica legea in litera si spirit

•Categoria B – se aplica numai spiritul legii

De retinut! Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in

scopul evitarii aplicarii legii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemple servicii

Exemple de servicii din categoria celor incluse în Anexa 2A:

- Servicii de contabilitate, audit financiar pentru certificarea cheltuielilor,consultanta in domeniul fiscal

- Servicii de publicitate a proiectului (crearea, producerea şi/sau difuzarea de materiale de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă scrise, audiovizuale sau electronice);

- Servicii de administrare a clădirilor;-Servicii de transport terestru, cu excepţia serviciilor de transport feroviar incluse în categoria 18 din Anexa 2B

Exemple de servicii din categoria celor incluse în Anexa 2B:

- Servicii de învăţământ;

- Servicii hoteliere şi restaurante;

- Servicii de transport feroviar.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Selectarea tipului de contract public

• Contractul de achiziţie publica care are ca obiect atât furnizarea de produse, cat şi prestarea de servicii este considerat:

- contract de furnizare, dacă valoarea estimată a produselor este mai mare decât cea a serviciilor

- contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât cea a produselor.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contractul de lucrariPresupune:

fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau executia unei constructii;

fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau atat proiectarea cat si executia unei constructii;

fie, realizarea prin orice mijloace, a unei contructii care corespunde cerintelor precizate de autoritatea contractanta.

Lista activitatilor este in Anexa 1 la OUG 34/2006;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

După obligaţia de a respecta legea achiziţiilor publice

- Contracte care trebuie atribuite potrivit legii

- Contracte considerate excepţii de la aplicarea legii (ex.achizitie directa,servicii Anexa 2B sub prag etc.)

-Contracte sectoriale considerate excepţii de la aplicarea legii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exceptia: servicii – anexa II B

In cazul în care AC atribuie servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2B, atunci obligaţia de a aplica prezenta ordonanţă de urgenţă se impune numai pentru contracte a căror valoare este mai mare decât cea prevăzută la art. 57 alin. (2) şi se limitează numai la prevederile art. 35 - 38 şi art. 56 şi la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2),cu solutionarea contestatiei conform cap.IX din OUG 34/2006

57 alin. (2):

a) AC (institutii publice) : valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;

b) AC (intreprinderi publice) :valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 387.000 euro

c) valoarea contractului de lucrări care a fost atribuit este mai mare decât echivalentul în lei a 4.845.000 euro.

art. 35 - 38 şi art. 56:

a) intocmire doar caiet de sarcini;

b) AC are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de atribuire în cel mult 48 de zile

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Alte exceptii de la aplicarea OUG 34/2006

Sunt exceptate de la aplicarea legislaţiei în materia achiziţiilor publice încheierea următoarelor tipuri de contracte :

a) Contracte care au ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora. Atribuirea contractelor de servicii financiare care se încheie, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau de închiriere respectiv, se supune prevederilor Ordonanţei de urgenţă nr.34/2006;

b) Contracte care se referă la angajarea forţei de muncă, respectiv contracte de muncă.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contracte care trebuie atribuite potrivit legii

• de regulă, orice contract de achiziţie publică• de regulă, orice contract sectorial• încheierea acordului-cadru• organizarea oricărui concurs de soluţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

In functie de durata contractului

In interiorul anului bugetar

Pe mai multi ani bugetari

o singura executare

executari succesice

multianuale

concesiuni

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Compartimentul deachizitii publice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Atribuitiile compartimentul de achizitii publice sunt:

elaborarea programului anual al achiziţiilor publice, elaborarea sau coordonarea activităţii de elaborare

a documentaţiei de atribuire îndeplinirea obligaţiilor referitoare la publicitate aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire; elaborarea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Celelalte compartimente ale autorităţii au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziţii publice.

• AC are dreptul de a achizitiona servicii de consultanta pentru:– elaborarea documentatiei de atribuire – aplicarii procedurii de atribuire.

Nota:Ofertantilor nu li se poate impune să suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care prestează serviciile respective.

Atentie:Compartimentul intern are obligaţia de a elabora o notă justificativă în toate situaţiile în care procedura de atribuire propusă pentru a fi aplicată este alta decât licitatia deschisa sau restransa

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Procesul de achiziţie publică

succesiune de etape, ce trebuie parcurse pentru a se obţine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, în urma atribuirii unui contract de achiziţie publică.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

1. Întocmirea planului achiziţiilor publice

2. Elaborarea documentaţiei de atribuire

3. Chemarea la competiţie

4. Derularea procedurii de atribuire

5. Atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru

6. Încheierea dosarului de achiziţie publică

Procesul de achizitie publica

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Planul Anual al Achizitiilor Publice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Programul Anual al Achiziţiilor Publice

• se întocmeşte, într-o primă variantă, înainte de elaborarea propunerii de buget;

• se definitivează după aprobarea bugetului propriu al autorităţii contractante;

• se poate modifica ori completa ori de câte ori este nevoie, dacă apar modificări în buget, respectiv sunt identificate noi resurse financiare,apar noi necesităţi,se modifică Ve;

• se constata greseli frecvente intre tipul procedurii din PAAP si procedura derulata

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Etape in elaborarea PAAP

• identificarea necesităţii;• estimarea valorii;• punerea în corespondenţă cu CPV;• ierarhizarea necesităţilor;• alegerea procedurii;• identificarea fondurilor;• elaborarea calendarului;• definitivarea şi aprobarea planului;• dacă se doreşte reducerea termenelor, elaborarea şi transmiterea

anunţului de intenţie;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cu privire la identificarea fondurilor se consideră condiții de finanțare asigurate: avizarea pentru semnare a unui contract de finantare,înscriere in buget (lista de investiții) .• Intrebare:se poate lansa procedura în baza avizării unui contract

de finanțare? • Intrebare: se poate lansa o procedură în lipsă de buget aprobat

pentru anul în curs?

Achizitiile estimate se inscriu in PAAP cu procedura de achizitie corespunzatoare pentru fiecare obiectiv de investiții luat separat ( ex. nu se cumulează valorile de C+M pentru obiective diferite aflate pe amplasamente diferite).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Programul anual conţine:obiectul:

contractului acordului-cadru sistemului de achiziţie

publică

cod CPV

valoarea estimată

modalitatea de achiziţie: procedura de

atribuire; modalitate specială; procedura proprie.

data estimată pentru:începerea proceduriifinalizarea procedurii

responsabilul achiziţiei

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Programul anual - model

Obiectul contractuluiAcord-cadru

Cod CPV

Anunţ de intenţie

Valoarea estimata- euro -

Proceduraaplicată

Datade start

Datade stop

responsabil

Furnizare 100 PC

nu 98000 Cerere de ofertă

Popescu Gigi

Servicii de curăţenie

nu 8000/an Încredințare directă

IonescuGhe.

Lucrări de consolidare

da 880000 Licitaţiedeschisă

Marius I.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Intocmirea PAAP - riscuriIdentificarea necesităţii:- amestecul oficialilor la nivel înalt în decizia de

achiziţie- achiziţia este nejustificată din punct de vedere

economic sau dăunatoare din punct de vedere al mediului

- lipsa de comunicare între departamente pentru stabilirea corectă a nevoilor

- identificarea nevoilor după aprobarea bugetului

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Intocmirea PAAP - riscuriCorespondenţa cu CPV:- superficialitate în identificarea codului corespunzator

achiziţiei (ex.greseli privind CPV ales,necumularea valorilor pentru produse/lucrari /servicii similare);

Alegere procedură:- abuzul utilizării de proceduri necompetitive prin

invocarea existenţei excepţiilor legale- divizarea contractelor cu obiecte similare în contracte

de valoare mică invocandu-se scopuri diferite- abuzul în utilizarea situaţiei de extremă urgenţă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Conditiile derularii procedurilor de achizitii publice:Nu se poate initia o procedura daca nu au fost indeplinite cumulativ urmatoarele condiții (art. 6 din HG 925/2006):

1.Inscrierea procedurii in PAAP;2.Identificarea resurselor financiare;3.Elaborarea documentatiei de atribuire.

Obs. Se poate initia o procedura daca nu a fost intocmit PAAP, în situaţii de forţă majoră sau unui caz fortuit; chiar si in aceste conditii este necesar a se respecta procedura necesara a fi aplicata daca nu ar exista aceste incoveniente.•Esential: a se corela tipul procedurii de achizitie cu cerintele de calificare •Daca Ve a bunurilor pe aceeasi grupa CPV (primele 3 cifre ale codului) trece de 750.000 euro (bunuri/servicii) sau 4.845.000 euro (lucrari), atunci se va publica anunt de intentie (art. 51 din OUG 34/2006)

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Estimarea valorii contractului

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Scopul estimarii valorii contractului

cuantificarea resurselor financiare necesare realizării achiziţiei

identificarea de posibile surse de finanţare viabile alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor

contracte stabilirea ponderii de 40% pentru achizitiile

electronice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cum estimam valoarea contractelor?

Se identifică şi se însumează toate costurile posibil a aparea pe parcursul derulării contractului, astfel încat acesta să se finalizeze la termenul stabilit.

se vor lua în considerare şi costurile date de: modalitatea de achiziţie: on-line sau off-line durata contractului

suplimentări ale obiectului contractului eventuale

majorări ale preţului contractului, costuri accidentale.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cand se stabileste Ve?

Înainte de iniţierea procedurii

Notă! Să aibă valabilitate în momentul

transmiterii spre publicare a anunţului de participare sau a invitaţiei de participare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ•Estimarea (art. 25-32 din OUG 34/2006)

Estimarea se face:1. cf. OUG 34/2006, pe bunuri/servicii/lucrari similare,2. in functie de posibilitatile reale de furnizare /prestare/executie de catre operatorii din piata.

Baza documentară a estimării:Nota jusitificativă emisa de responsabilul de achizitii si avizata de responsabilul legal al institutiei (conform model)

Rolul codului CPV :1. instrument statistic pentru estimarea valoarii achizitiilor similare (conform descriere). 2.CPV-ul NU este un factor de stabilire a procedurii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Estimare - riscuri

- evaluare superficială a valorii contractului fără a fi luate în calcul toate costurile care pot interveni

- supraevaluare în ideea favorizării unui anumit contractant

- utilizarea unui model de calcul care să conducă la o valoare care să nu presupună aplicarea unei proceduri competitive

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Estimarea - greseli frecvente:

• Cumularea/separarea bunurilor in functie de codul CPV (ex.: achizitie separata a calculatorului desktop CPV 30213300-8 si a unui computer portabil CPV 30213100-6 ;achizitie pentru obiective separate dar cu cumularea valorii proiectarii unei cladiri cu drumul adiacent)• Alegerea gresita a unui cod CPV (calculator de birou 30141200-1 vs calculator desktop 30213300-8, )• Supraestimarea/subestimarea luand in calcul o valoare a unui singur furnizor; • Estimarea gresita duce la: economii la buget, sau sume insuficienteIntrebare: cum se stabileste Ve daca intr-un proiect avem achizitii de echipamente atât la cheltuieli eligibile cât și neeligibile?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Modalităţi de estimare a valorii contractului de AP

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Produse ce necesită operaţii de instalare şi punere în funcţiune:

Ve = V produs + V instalare şi punere în funcţiune

Nu este stabilită modalitatea de procurare:

Ve = V cea mai mare aferentă dobândirii produselor

Ve - Contracte de furnizare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ Ve -Contracte de furnizare

Dobândire produse prin leasing

1) durata contractului cunoscută la data estimării

Ve = Σ ratelor plătibile + Vreziduală

2) durata contractului necunoscută la data estimării

Ve = Vrată lunară plătibilă x 48 + Vreziduală

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Dobândire produse în cadrul unor contracte cu caracter de regularitate sau în cadrul unor contracte ce trebuie reânnoite:

Ve = nr. de unităţi x V actualizată/ unitate produs similar sau

Ve = ΣVe contracte ce vor fi atribuite în următoarele 12 luni (din momentul primei livrări)

Contracte de furnizare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Dobândire produse similare - pe loturi de produse; atribuire contract pe lot de produse

Ve = Σ V aferentă fiecărui lot

Dobândire produse prin închiriere sau prin cumpărare în rate - durata contractului cunoscută la data estimării:

Ve = Σ ratelor plătibile


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exceptie!!Dacă valoarea cumulată a tuturor loturilor >

125.000 euro,se poate aplica cererea de ofertă numai

pentru loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

Ve, fără TVA, a lotului respectiv este </= 75.000 euro

valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii de ofertă nu depăşeşte 20% din valoarea totală a produselor care urmează să fie furnizate.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exemplu - avem nevoie de produse de 125.000 euro- este sigură finanţarea pentru 100.000 euro - pentru atribuirea contractului de furnizare seaplică licitaţia deschisă- urmând ca în funcţie de suplimentarea

fondurilor să fie aplicată cererea de oferte pentru restul până la 25.000 euro.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contracte de servicii tarif mediu lunar posibil de estimat şi:

• durată cunoscută (sub 48 de luni)

Ve = (V tarif mediu lunar) x (nr. de luni)

• durată necunoscută sau mai mare de 48 luni

Ve = (V tarif mediu lunar) x 48

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

cu caracter de regularitate:

Ve = (Tarif lunar actualizat / prestaţie serviciu similar) x (nr. de luni) sau

Ve = ΣV contracte de servicii similare estimate a fi atribuite în următoarele 12 luni (din momentul primei prestaţii)

Contracte de servicii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Servicii similare pe tranşe

fiecare tranşă = contract distinct:

Ve = Σ V aferentă fiecărei tranşe

Servicii de asigurare:

Ve = primă de asigurare x nr. de rate


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Servicii bancare, alte servicii financiare:

Ve = taxe + comisioane + dobânzi + alte remuneraţii

Intrebare:c/val. unei evaluari de imobile pentru garanție intra in calculul Ve?

proiectare, urbanism, inginerie şi alte servicii tehnice:

Ve = onorarii + taxe aferente


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exceptie!!

Dacă valoarea cumulată a tuturor loturilor > 125.000 euro,se poate aplica cererea de ofertă numai pentru loturile care îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

Ve, fără TVA, a lotului respectiv </= 75.000 euro

valoarea cumulată a loturilor pentru care se aplică procedura cererii de ofertă nu depăşeşte 20% din valoarea totală a produselor care urmează să fie furnizate


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contracte de lucrări

Se pun la dispoziţia executantului: utilaje şi/sau echipamente tehnologice, alte amenajări şi dotări necesare execuţiei lucrărilor:

Ve = Ve execuţie lucrări + valoare echipamente, utilaje, alte dotări etc.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

execuţie obiectiv ce cuprinde obiecte cu funcţionalitate independentă:

Ve = Σ valoare obiecte cu funcţionalitate independentă

realizare ansamblu lucrări de construcţii – montaj, furnizare echipamente, instalaţii, utilaje, alte dotări:

Ve = Ve execuţie lucrări + Ve echipamente, inclusiv montaj + Ve instalaţii, inclusiv montaj + Ve alte dotări, inclusiv montaj


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Exceptie!!

Daca valoarea cumulată a tuturor obiectelor/loturilor care intrăîn componenţa lucrării respective depăşeşte pragul de 1.000.000

euro, atunci autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura cererii de ofertă numai pentru obiectele/loturile care îndeplinesc în mod cumulativ, următoarele condiţii:

Ve, fără TVA, a obiectului/lotului respectiv </=500.000 euro

Ve cumulată a obiectelor/loturilor pentru care se aplică prezenta excepţie nu depăşeşte 20% din valoarea totală estimată a lucrării.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De retinut!!!Daca mai multe produse/servicii/lucrări sunt destinate aceluiaşiobiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luată înconsiderare în calculul valorii estimate a contractului.

Lotul este grupul de produse/servicii/lucrări identice sauasemanatoare achiziţionate simultan sau succesiv. Produsele similare reprezintă produse cu acelaşi uz sau cu uz

similar care sunt grupate sub acelaşi cod CPV (primele 3 cifre identice) , cum ar fi uniforme pentru bărbaţi şi uniforme pentru femei. În această situaţie procedura se alege în funcţie de valoarea estimată cumulată. Exemple de produse similare care au acelaşi uz sau uz similar: alimente, mobilier de birou, consumabile pentru birotică, consumabile pentru tehnica de calcul.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De retinut!!!Dacă lucrările au acelaşi cod CPV, dar urmează să fie

executate pe amplasamente diferite şi pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimată se calculează pentru fiecare lucrare în parte.

Serviciile de consultanţă financiară nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultanţă tehnică. În consecinţă, procedura de atribuire se alege în funcţie de valoarea estimată pentru fiecare contract în parte.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Documentaţia de atribuire

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Documentaţia de atribuire

Reprezintă acele documente care conţin:• cerinţele formale, • cerinţe tehnice • cerinţe financiare, Permite descrierea obiectivă a obiectului

contractului. Stă la baza elaborării ofertei.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Caracteristici ale documentaţiei

Documentaţia de atribuire trebuie să fie: clară, completă, fară echivoc, finalizată înainte de transmiterea în SEAP:

»anunţului de participare,»a invitaţiei de participare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Conţinutul documentaţiei

Documentaţia de atribuire conţine: Fişa de date a achiziţiei

Caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă

Clauzele contractuale obligatorii

Formulare şi modele

Proiectul tehnic după caz

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Documentaţia de atribuireCine o întocmeşte?

Compartimentul intern specializatsau Consultanţii angajaţi ai beneficiarului de

proiect

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce are la bază documentația de atribuire?

1. Caiet de sarcini2. Nota justificativă (NJ), care

cuprinde:

Estimarea valorii contractului de achizitieAlegerea procedurii de achizitieAlegerea criteriilor de calificare/selectie Alegerea criteriului de atribuire/factorilor de evaluareElaborare notă justificativă : anterior, simultan, sau dupa elaborarea documentatiei de atribuire. Intrebare:de cine se completeaza,avizeaza si aproba NJ ?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ordinea de elaborare a documentaţiei

3. stabilire cerinţe minime de calificare

4. stabilire criterii de selectare

5. stabilire criteriu de atribuire

6. stabilire solicitare garanţie de participare

7. completarea Fişei de date a achiziţiei

8. definitivare documentaţie de atribuire

1. stabilire specificatii tehnice

documentaţie de atribuire- gata

2. stabilire clauze contractuale

lansare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 1 - stabilire specificaţii tehnice sau documentaţia

descriptivăCaietul de sarcini: pentru lucrariTermeni de referinta: pentru serviciiCerinte tehnico-economice: pentru bunuri.Este documentul principal al achizitiei, descriind detaliat toate cerintele tehnico-economice ale obiectului contractului. Caietul de sarcini este oglinda a ceea ce se va executa/presta/livra prin contractul de achizitie.Orice lipsa/eroare inclusa in caietul de sarcini va atrage intotdeauna nerespectarea contractului de achizitie, sau/si eroare in ofertare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Specificaţiile tehnice sunt, în general, acele:cerinţe, prescripţii, caracteristici tehnice

cu ajutorul cărora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile .

In caietul de sarcini este interzisa precizarea oricaror referiri la marca sau denumirea produselor sau producatorilor, fara mentionarea „sau echivalent”. (art. 38 din OUG 34/2006).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Specificaţiile tehnice se definesc prin :

- referire la standarde naţionale care adoptă standarde europene sau omologări tehnice;

- precizarea performanţelor şi/sau cerinţelor funcţionale, care pot include caracteristici de mediu;

- precizarea performanţelor şi/sau cerinţelor funcţionale, susţinute prin standarde, omologări tehnice şi specificaţii tehnice comune;

-combinare, pentru anumite caracteristici se precizează performaţe şi/sau cerinţe funcţionale şi pentru alte caracteristici, standarde sau omologări tehnice.De preferinta: standarde sau omologări tehnice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Stabilire specificatii tehnice - riscuri

- ajustarea specificaţiilor de aşa manieră încat să corespundă unui singur operator economic

- ajustarea specificaţiilor la cererea nejustificată a unui factor decizional de la nivelul autorităţii contractante

- stabilirea de specificaţii vagi sau care nu sunt în concordanţă cu nivelul dorit al performanţelor

- întâlniri frecvente şi fără motiv cu ofertantul preferat în vederea consultării în legătură cu cerinţele tehnice

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Caietul de sarcini - Greseli frecvente:Insuficiente detalii asupra obiectului achizitiei (caracteristici tehnice neclare, precizari extrem de succinte ale serviciilor solicitate, detalii de executie neadaptate lucrarilor in cauza, neprecizari asupra numarului si tipurilor livrabilelor).Necorelarea criteriilor de atribuire cu cerinte ale caietului de sarcini (ex: se puncteaza termen de garantie de peste 12 luni dar se solicita doar cu termen minim 24 luni)Includerea unor referiri la marca, origine, caracteristici tehnice restrictive, fara mentionarea „sau echivalent”.Cumularea unor caracteristici tehnice de la mai multe tipuri de bunuri diferite, fara corelarea cu cele existente in piata.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 2 - stabilire clauze contractuale

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract trebuie să le conţină.

Clauzele contractuale obligatorii sunt: obiectul principal al contractului; preţul contractului şi modalităţi de plată; durata contractului; sancţiuni pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor; documentele contractului; obligaţiile principale ale părţilor.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De reţinut! Contractul este format din clauze obligatorii şi alte

clauze pe care autoritatea le considera necesare şi la care nu doreşte să renunţe.

Atunci când se stabilesc clauzele contractuale trebuie specificat: care clauze sunt imperative care clauze pot fi ajustate în funcţie de specificul

contractului Clauzele contractuale imperative nu se vor confunda

cu cele obligatorii pe care orice contract trebuie să le conţină.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Stabilire clauze contractuale- riscuri

- stabilirea unor clauze cu caracter general care nu au legatură specifică cu nevoia autorităţii contractante şi cu obiectul contractului

- impunerea unor penalităţi excesive

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 3 - stabilire cerinţe minime de calificare/selecţie

Cerinţele de calificare şi criteriile de selecţie se referă numai la: situaţia personală;capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;situaţia economică şi financiară;capacitatea tehnică şi/sau profesională;standarde de asigurare a calităţii;standarde de protecţie a mediului, dacă este cazul;standarde de protecţie a muncii, dacă este cazul;asigurarea riscului profesional, dacă este cazul.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criteriile de calificare/selectie (art. 176-196 din OUG 34/2006)

Criteriul este diferit de factorul de atribuire.Criteriile de calificare sunt similare criteriilor de selectie. Insa NU pot fi folosite ca si criterii de selectie, decat in cazul LR, NPAP, DC . NU POT FI FOLOSITE criteriile de calificare/selectie ca si factori de atribuire. Criteriile de calificare tehnico-profesionala sunt diferite de criteriile de eligibilitate si inregistrare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Stabilire cerinţe minime de calificare - riscuri

- cerinţe “croite” pentru anumiţi operatori economici, însoţite de note justificative superficiale, fără o susţinere reală.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criteriile de calificare/selectie - Greseli frecvente (1): Multitudine de cerinte calificare necorelate/disproportionate fata de obiectul contractului (ex: autorizare producator pentru furnizare memorii, certificare ISO pentru furnizare/prestare servicii de tiparire materiale publicitare, cerinte de studii de X ani sau de anumite studii pentru furnizare de produse, indeplinire indicatori economici pentru contracte sub 1 an, etc.) – art. 179 din OUG 34/2006 (lichiditate generala) sau impunere solvabilitate desi a prezentat documente referitoare la neincadrarea in art.181 a) sau b) din OUG 34/2006.Cerinte de calificare discriminative/restrictive (ex: valoare de experienta similara egala/peste valoarea preconizata de contract, (art.9 HG 925/2006) un numar de minim X contracte similare, certificare ISO pentru producatorul ce nu este nici subcontractant nici asociat in procedura, certificare HACCP pentru antreprenor, cerinte de personal in contract de livrare, etc.) – art. 178 din OUG 34/2006Criterii insuficient definite sau necorelate/disproprotionate comparativ cu obiectul contractului sau cu restul informatiilor din Documentatia de atribuire (ex: se cere personal, fara a se specifica de ce calificare sau ce anume documente certifica calicarea)

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criteriile de calificare/selectie - Greseli frecvente (2):

Aplicarea lacunara/discretionara a criteriilor de calificare de catre Autoritatea Contractanta (in special atunci cand se solicita anumite certificari de produs si se aduc echivalente)Folosirea criteriilor de calificare ca si criterii de selectie in alte proceduri decat procedurile LR, NPAP, DC etc.Folosirea unor cerinte de calificare ca si factori de atribuire a contractului (ex: in calificare se cer contracte similare iar la atribuire se puncteaza in functie de cate contracte se prezinta, se cere X personal si se puncteaza experienta doar a unora.

Nota justificativa se emite doar pentru criteriile de calificare economico-financiara si tehnico-profesionala

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3A - Situaţia personală obligatorie

Situaţia personală a operatorului economic se dovedeşte prin prezentarea:

unui cazier judiciar sau declaraţie pe proprie raspundere

prin care arată că nu se încadrarează în situaţia de a fi fost condamnat în ultimii 5 ani printr-o hotărâre judecătoreasca definitivă pentru:

- participare la activităţi ale unei organizaţii criminale,- corupţie, - fraudă, - spălare de bani.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3B- Situaţia personală opţională

Demonstrarea situaţiei personale se face prin prezentarea unei declaraţii prin care arată că :

nu este în stare de faliment, lichidare, afacerile nu îi sunt administrate de un administrator judiciar, sau activităţile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către buget;nu a fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hot.def. pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională;nu prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3C- Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale

Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care să dovedească:

• forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică şi, dacă este cazul,

• atestarea ori apartenenţa din punct de vedere profesional.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3D- Situaţia economică şi

financiară La cerere, situaţia economică şi financiară se demonstrează prin documente edificatoare:

declaraţii bancare corespunzatoare sau dovezi privind asigurarea riscului profesional;bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, dacă este posibil;declaraţii privind cifra de afaceri globală sau, privind CA în domeniu pentru ultimii 3 ani; auditul financiar emis de persoane autorizate .

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De reţinut !

Este interzis a se solicita îndeplinirea unor cerinţe minime referitoare la situaţia economică şi financiară care ar conduce la restricţionarea participării la procedura de atribuire.

Dacă se impun cerinţe minime de calificare referitoare la situaţia economică şi financiară atunci autoritatea contractantă trebuie să justifice această cerinţă printr-o notă justificativă ataşată la dosarul achizitiei.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3E- Capacitatea tehnică şi/sau profesională

Capacitatea tehnică şi/sau profesională se apreciază în funcţie de:

experienţă, aptitudini, eficienţa şi eficacitatea operatorului economic.

Atenţie! Solicitarea oricărei informaţii se face în funcţie de

complexitatea obiectului contractului şi numai în măsura în care aceste informaţii sunt relevante pentru îndeplinirea contractului.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De reţinut !

Este interzis a se solicita îndeplinirea unor cerinţe minime referitoare la capacitatea tehnică şi/sau profesională care ar conduce la restricţionarea participării la procedura de atribuire.

Dacă se impun cerinte minime de calificare referitoare la capacitatea tehnică şi profesională atunci autoritatea contractantă trebuie să justifice această cerinţă printr-o notă justificativă ataşată la dosarul achizitie.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3F - Standarde de asigurare a calităţii

Dacă se solicitată prezentarea de certificate, prin care se atestă respectarea anumitor standarde de asigurare a calităţii,

atunci această solicitare trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de standarde Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde Europene privind certificarea.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3G- Standarde de protecţie a mediului

Se poat solicita certificate, prin care se atestă respectarea anumitor standarde de protectie a mediului, atunci acestea trebuie să se raporteze:

fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit (EMAS);fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene sau internationale în domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară /internaţională privind certificarea.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

INTERDICTII RESTRICTII privind cerinţele minime de calificare I

(1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a restricţiona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică prin introducerea unor cerinţe minime de calificare, care:

a) nu prezintă relevanţă în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit;

b) sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit.

(2) Atunci când impune cerinţe minime de calificare referitoare la situaţia economică şi financiară ori la capacitatea tehnică şi/sau profesională, autoritatea contractantă trebuie să fie în măsură să motiveze aceste cerinţe, elaborând în acest sens o notă justificativă.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

INTERDICTII RESTRICTII privind cerinţele minime de calificare II

Cerinţele minime de calificare sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit, dacă se impun condiţii cum ar fi:

a) suma valorilor/cantităţilor de produse furnizate, servicii prestate şi lucrări executate, incluse în contractul/contractele prezentat/prezentate de către O.E. ca dovadă a experienţei lui similare, să fie mai mare decât valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor fi furnizate/prestate/executate în baza contractului care urmează să fie atribuit;

b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic să fie mai mare decât valoarea estimată a contractului, multiplicată cu 2;

c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "lichiditate generală" în cazul atribuirii unui contract cu durata de îndeplinire mai mică de 3 luni sau în cazul atribuirii unui contract cu executare succesivă, având o durată mai mare de 3 luni, dar pentru care plăţile aferente prestaţiilor urmează să se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efectuării acestora;

d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate generală" să depăşească cota de 100%, în cazul atribuirii unui contract care nu se încadrează în categoria celor prevăzute la lit. c);

e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "solvabilitate" în cazul în care operatorul economic a prezentat documente din care să rezulte că nu se află în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonanţa de urgenţă (stare de faliment/face obiectul unei proceduri de de schidere a falimentului)

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 4 - Stabilirea criteriului de atribuire

Criteriul de atribuire se alege dintre: oferta cea mai avantajoasa dpv economic

fie

în mod exclusiv, preţul cel mai scăzut.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Angajament de susţinere

În cazul în care,ofertantul/candidatul îşi demonstrează situaţia economică şi financiară ori capacitatea tehnică şi/sau profesională prin prezentarea unui angajament de susţinere din partea unui terţ, autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare această susţinere pentru verificarea îndeplinirii cerinţelor minime impuse în cadrul documentaţiei de atribuire,exceptie facand procedurile cu selectie

Obs:-angajamentul ferm trebuie să reprezinte un instrument juridic care să asigure dreptul autorităţii contractante de a solicita, în mod legitim, îndeplinirea anumitor obligaţii de către persoana susţinătoare. -în cazul în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării contractului, persoana susţinătoare se obligă să asigure îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale prin implicarea sa directă.-susţinătorul răspunde pentru prejudiciile cauzate autorităţii contractante.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criteriile de atribuire (art. 197-199 din OUG 34/2006):

Criteriul de atribuire este diferit de factorul de atribuire.Doar criteriul „oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic” are factori de atribuire. Factorii de atribuire sunt cei fata de care se va tine cont in derularea contractului, si care intaresc importanta acordata anumitor cerinte in derularea contractului. Factorii de atribuire trebuie sa fie clari definiti, cuantificabili, si carora li se va putea aplica un algoritm specific de calcul.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De reţinut!Criteriul de atribuire:

se precizeaza în mod obligatoriu in:-anunţul de participare şi

-documentaţia de atribuire.

conţine factori care au legătura numai cu oferta

odată stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Criteriile de atribuire - Greseli frecvente:Precizarea unor factori de atribuire fara a se detalia metodologia de punctare, respectiv fara mentionarea algoritmului de calcul (ex: se va puncta acuratetea in descrierea metodologiei de derulare a prestarii de servicii, descrierea solutiei arhitecturale inovative/performante in cazul unui contract de proiectare).Folosirea unor criterii de calificare ca si criterii de atribuire (ex: numarul de persoane, numarul de contracte de experienta similara)Utilizarea unor factori de evaluare fara relevanta pentru obiectul contractului, sau insuficient detaliati (ex: experienta profesionala a unei persoane in cazul unui contract de furnizare sau de prestare, termen de livrare fara a se precizarea de la ce data).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 5 –Stabilire garanţiiEste obligatorie a se solicita garanţie de participare ( de maxim 2%, din valoarea contractului fără T.V.A.,dar nu mai putin decat sumele de mai jos şi se poate constitui prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări, care se prezintă în original, în cuantumul şi pentru perioada prevăzută în documentaţia de atribuire. Garanţia trebuie să fie irevocabilă. ).În măsura în care CNSC respinge contestaţia, autoritatea contractantă va reţine contestatorului din garanţia de participare în raport cu valoarea estimată a contractului următoarele sume: a) între 63.000 lei şi 420.000 lei inclusiv - 1% din această valoare; b) între 420.001 lei şi 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depăşeşte 420.001 lei; c) între 4.200.001 lei şi 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depăşeşte 4.200.001 lei; d) între 42.000.001 lei şi 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depăşeşte 42.000.001 lei; e) între 420.000.001 lei şi 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depăşeşte 420.000.001 lei; f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depăşeşte 4.200.000.001 lei.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Trebuie solicitată garanţie de buna execuţie a contractului ( de maxim 10%, din valoarea contractului fără T.V.A. şi se poate constitui fie prin scrisoare de garanţie bancară de bună execuţie, emisă de o bancă sau de o societate de asigurări , sau prin reţineri succesive din facturi)Când se solicită prezentarea de garanţii trebuie să se ţină cont de:- costurile suplimentare pe care le implică, şi:-un potenţial comportament necorespunzător al operatorilorIntrebare: biletul la ordin poate constitui garantie de buna executie?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 6 - Completarea Fişei de date a achiziţiei

Se completează formatul standard al fişei de date cu cerinţele şi informaţiile stabilite anterior.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 7 - Stabilire formulare şi modele

Se adaugă la formatul standard al fişei de date toate formularele şi modele considerate necesare şi utile.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Pasul 8 - Definitivare documentaţie de atribuire

Se definitivează prin:• punerea la un loc a tuturor celor stabilite anterior,• verificarea clarităţii informaţiilor totul, prin grija compartimentului specializat în atribuirea contractelor.

Notă: În cazul în care documentaţia de atribuire este elaborată de o firmă de consultanţă, compartimentul intern trebuie să coordoneze şi să supervizeze activitatea respectivă (atentie semnaturi)

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Punerea la dispoziţie a documentaţiei de atribuire

- La cerere - Se înmanează direct- Se transmite prin poştă- Pe site-ul instituţiei sau în SEAP

– Dacă se solicită clarificări, atunci se transmit raspunsurile ( prin postarea lor în SEAP, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective) la toti cei interesati sa participe.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Solicitarea de clarificări

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentaţia de atribuire

În cel mult 3 zile lucratoare de la primirea uneisolicitari de clarificari autoritatea contractantăare obligaţia de a raspunde în mod clar,complet şi fără ambiguităţi

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Răspunsul la clarificăriRăspunsurile însoţite de întrebările aferente se transmit către

toţi operatorii economici care au obţinut DA

Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvăluie.

Raspunsul la clarificări se transmite nu mai târziu de 6 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Dacă documentaţia este disponibila în SEAP, clarificarile sau modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct şi nerestricţionat.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Chemarea la competiţie

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce presupune chemarea la competiţie?

Publicarea anunţului de participareinformare cu privire la obiectul contractului

– punerea la dispoziţie a documentatiei de atribuire– raspuns la solicitările de clarificări

• Inştiințarea UCVAP privind verificarea procedurală (obligatorie pentru Ve mai mari decat pragurile conform art.124 din OUG 34/2006, putand fi solicitata si pentru valori mai mici;aviz consultativ)

Atentie:– În cazul proiectelor finanţate din fonduri europene, avizele

consultative şi rapoartele de activitate se transmit şi autorităţii de management competente

• Cunoaşterea regulilor de participare• Evitarea conflictului de interese

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Chemarea la competiţie

• Prin transmiterea spre publicare a unui:– Anunţ de intenţie

– Anunţ de participare

În SEAP, JOUE , ziare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Verificarea anunţurilor ANRMAP

Notă: În măsura în care contractul are o valoare mai mare decat pragurile prevazute pentru cererea de oferte.

De la acceptul de publicare, SEAP are obligatia de a transmite spre publicare către JOUE (1

zi) de a publica anunţul în SEAP (2 zile)

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Anunţul de intenţie • Poate iniţia orice procedură de atribuire• Este obligatoriu

– dacă se doreşte beneficierea de reducere de termene – şi dacă:

• contractele/acordurile-cadru de furnizare şi servicii (2A), din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au Vtot, ≥ 750.000 euro;

• contractele/acordurile-cadru de lucrări, pentru 12 luni au Vtot ≥ 4.845.000 euro.

• Nu crează obligaţia efectuării achiziţiei

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Anunţul de participare • Iniţiază procedura de:

• licitaţie deschisă, • licitaţie restransă, • dialog competitiv, • negociere cu publicarea anunţ.

Se transmite spre publicare pentru:• atribuirea contractului de achiziţie publică • încheierea acordului-cadru;• lansarea unui sistem dinamic de achiziţie;• organizare unui concurs de soluţii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

REMEDIERI SI ERATE

(1) Anunţurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate de ANRMAP (anunturi respinse) sunt considerate anunţuri noi şi fac obiectul tuturor regulilor de transmitere şi verificare prevăzute în prezenta secţiune.

(2) În cazul în care, după publicarea unui anunţ, intervin anumite modificări faţă de informaţiile deja publicate, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de tip erată la anunţul iniţial.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Reguli speciale de transparenţă aplicabile achiziţiei publice de servicii de publicitate media

ART. 58 (1) În cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA, estimată ca fiind mai mare decât echivalentul în lei a 15.000 euro, autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare şi un anunţ de atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe internet, la o adresă dedicată, precum şi pe pagina proprie de internet.Prevederile de mai sus nu exonereaza indeplinirea celorlalte prevederi legate de publicitate

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Anunţul de atribuire

Se transmite în cel mult 48 de zile după ce:

S-a finalizat procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restransă, dialog competitiv sau negociere, cerere de oferte prin atribuirea contractului sau încheierea acordului-cadru

S-a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului caştigător

S-a atribuit un contract de achiziţie publică printr-un sistem dinamic de achiziţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

UCVAP

- AC trimite o fisa de prezentare la UCVAP pentru achizitiile peste valorile de la art.124 din OUG 34/2006, la momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare la Monitorul oficial sau a invitatiei departicipare, dupa caz;- UCVAP emite:Aviz de verificare functie de scorul riscului;Nota intermediara – cuprinde masuri de remediere;Aviz consultativ – in cazul existentei de nereguli neremediate (1 ex. la ANRMAP si 1 ex. la AM);Raport de activitate

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Reguli generale de participare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cine poate participa?Orice operator economic are dreptul de

a participa, la procedura de atribuire.

individual sau

într-un grup de operatori.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Participarea

operatorilor economici într-un grup de operatori se poate realiza ca:

asociatsau

subcontractant

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Asocierea Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia

pentru a depune candidatură sau ofertă comună. Nu există obligaţia legalizării.Notă! AC poate solicita legalizarea asocierii (numai dacă

oferta comună este declarată câştigătoare ). Dacă se solicită, se precizează în anunţ şi se justifică.

Nu se poate interzice asocierea sau, Ofertanţii nu pot fi obligaţi să se asociezeNotă! Resursele asociatilor se insumeaza; raspunderea

este comuna

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Subcontractare

Ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

Nota: AC nu are dreptul de a interzice subcontractarea. AC nu are dreptul de a limita subcontractanrea

Contractul de subcontractare reprezintă actul juridic încheiat între operatori economici, din care unul are calitatea de parte în contractul de achiziţie publică.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Caracterisitici ale subcontractării:

- se încheie pe baza angajamentului ferm al subcontractantului faţă de OE declarat caştigător, angajament prezentat în ofertă;

- se încheie în aceleaşi condiţii în care operatorul economic va semna contractul de achiziţie;

- se prezintă autorităţii contractante la momentul semnării contractului de achiziţie publică;

- nu crează obligaţii ale subcontractorilor faţă de autoritatea contractantă, aceştia având calitate de terţi în contractul de achiziţie publică.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

De reţinut!

- schimbarea subcontractantului nu va afecta preţul contractului.

- schimbarea subcontractantului va fi notificată achizitorului în vederea actualizării listei.

- autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorului economic declarat câştigător un anumit subcontractant.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Subcontractare

Ofertantul are obligatia de a preciza:– partea/părţile din contrat pe care

intenţionează să le subcontracteze – datele de recunoaştere ale

subcontractanţilor propuşiObs:Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune

îndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractanţi, dar resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se iau în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Interdicţie În cadrul aceleiaşi proceduri operatorul nu are

dreptul :– să depună două sau mai multe candidaturi

/oferte individuale şi/sau comune, sub sacţiunea excluderii din competiţie a tuturor candidaturilor/ofertelor în cauză

– să depună oferta individuală/comună şi să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte, sub sancţiunea excluderii ofertei individuale sau, după caz, a celei în care este ofertant asociat

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Probleme ....

- Cum se rezolvă situaţia în care la deschiderea ofertelor un membru din comisie descoperă că se află într-o situatie de incompatibilitate?

- Dacă la o procedura, X participă în calitate de ofertant în nume propriu şi totodata participa şi în calitate de ofertant asociat. Ce decizie luaţi?

- Dacă la o procedura, X participă în calitate de ofertant în nume propriu şi totodata participă şi în calitate de subcontractant. Ce decizie luaţi?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

În cazul atribuirii de contracte rezervate

AC are dreptul de a solicita

participarea la procedura numai: unor ateliere protejate acelor ofertanţi care se angajează să îndeplinească

contractul în contextul unor programe de angajare protejată (angajaţii implicaţi sunt persoane cu dizabilităţi).

Notă: se precizează explicit în anunţul de participare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Alegerea modalităţii de atribuire

depinde de: complexitatea contractului valoarea estimată a contractului costurile implicate de atribuirea contractului; nivelul de dezvoltare şi concurenţă pe piaţă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Modalităţi de atribuire

Proceduri

Modalităţi de atribuire contracte

Atribuire contracte

Incheiere acorduri-cadru

Lansare sistem de achiziţie dinamic

Contracte subsecvente

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ


tradiţionale

Off-line

On-line

- Licitaţie deshisă- Licitaţie restransă- Cerere de oferte*- Cumpărare directă**

- Licitaţie deshisă- Licitaţie restransă- Cerere de oferte-Catalog electronic*-Licitaţia electronică**

Modalităţi de atribuire a contractului - regula

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ


excepţionaleOff-line

-Negociere cu anunţ-Negociere fără anunţ - Dialog competitiv- Concurs de soluţii*

Modalităţi de atribuire contracte - excepţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

off-line vs on-lineProcedura off-line Procedura on-line

Responsabilitatea alegerii şi derulării procedurii revine în totalitate autorităţii contractante

- Se aplică pentru orice produs , lucrare sau serviciu

- Se aplică pt. produsele , lucrările sau serviciile care pot fi definite cu acurateţe

- Se desfaşoara la sediul autorităţii contractante

- Se desfaşoară în sistemul electronic

- Oferta se depune sau se transmite prin curier la sediul autorităţii

- Oferta se transmite electronic*

- Propunerea financiară se poate face cunoscută în sedinţa de deschidere

- Propunerea financiară se deschide după evaluarea tehnică

- Criteriile de evaluare sunt aplicate de comisie - Criteriile de evaluare sunt aplicate de sistem

- Condiţiile de anulare sunt cele inscrise în lege nr. 34-2006, la art.209

- Se anulează procedura şi dacă nu este completat formularul electronic

-Rezultatul se transmite în 3 zile de laaprobarea raportului de atribuire

-Rezultatul se transmite instantaneu de către sistem

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

După complexitate se disting:

Proceduri comune Licitaţie deshisă Licitaţie restransă

Proceduri excepţionale Negociere Dialog competitiv Concurs de soluţii

Proceduri simplificate Cerere de oferte Cumpărare directă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contractul sau acordul-cadru se atribuie de regulă prin:

Licitaţie deschisă

Licitaţie restransă

Atenţie! Contractul sectorial se atribuie de regulă prin:

Licitație deschisă Licitaţie restransă Negocierea cu anunţ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Excepţii de atribuire a contractului

Negociere cu anunţ Negociere fără anunţ Cerere de oferte Dialog competitiv Concurs de soluţii

Atenţie la încadrarea în circumstanţeleprevăzute de lege!

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

• mecanism de intrare într-o relaţie contractuală

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Derularea procedurii de atribuire

• dacă este cazul, primirea candidaturilor şi selectarea candidaţilor/concurenţilor;

• dacă este cazul, derularea rundelor de negociere;• primirea ofertelor/soluţiilor;• deschiderea ofertelor;• examinarea şi evaluarea ofertelor/soluţiilor;• stabilirea ofertei caştigătoare/soluţiei;• anularea procedurii, dacă este cazul;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Proceduri de atribuire

licitaţia deschisă LD licitaţia restrânsă LRdialogul competitiv DCNegocierea Ncererea de oferte COconcurs de soluţii CS

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cumpărarea directă

• de produse, servicii sau lucrări dacă valoarea estimată nu depăşeşte echivalentul în lei a 15.000 euro;

• achiziţia se realizează pe baza de document justificativ - factura/comanda (care în acest caz se

consideră a fi contract de achiziţie publică ).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţia deschisă reprezintă procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofertă.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de participare prin care se solicită operatorilor economici depunerea de oferte;

• se desfăşoară, de regulă, într-o singură etapă;• se poate finaliza printr-o etapă suplimentară de licitaţie

electronică;• este recomandat a fi aplicată atunci când oferta pe piaţă

nu este excedentară;• se poate organiza în totalitate electronic.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie deschisă• orice operator economic are dreptul de a

depune oferta• în cazul în care se doreşte finalizarea

licitaţiei deschise prin licitaţie electronică, atunci acest lucru trebuie specificat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.

• în cazul în care se primesc numai oferte care depăşesc valoarea estimată, se poate lua decizia de anulare a procedurii de licitaţie urmată de iniţierea negocierii cu publicare în temeiul art.110 lit.a. OUG 34/2006

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie deschisă TERMENE

Valoarea <= prag

Termen limita SEAP

Documentatie in SEAP

20 15

Valoarea >= prag

Termen limita

Transmit JOUE

Documen-tatie in

SEAP

JOUE+SEAP

Fara publicare 52 45 47 40

Cu publicare 36 29 31 24

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logică Licitaţie Deschisă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţia restrânsă reprezintă procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă.

Licitaţie restrânsă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie restrânsă • se desfaşoară, de regulă, în două etape:

• etapa de selectare a candidaţilor;• etapa de evaluare a ofertelor depuse de către candidaţii

selectaţi.

• se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de participare prin care se solicită operatorilor economici depunerea de candidaturi.

• se poate finaliza printr-o etapa suplimentară de licitaţie electronică.

• este recomandat a fi aplicată atunci când oferta pe piaţă este excedentară.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• în cazul în care se doreşte finalizarea licitaţiei restranse prin licitaţie electronică, atunci acest lucru trebuie specificat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.

• în anunţul de participare se precizează numărul minim de candidaţi ce vor fi selectaţi sau după caz numărul maxim. Numărul minim nu poate fi mai mic de 5.

• candidaţii se selectează prin aplicarea criteriilor de selecţie stabilite în anunţul de participare.

• în cazul în care în urma etapei de selecţie nu au fost selectaţi cel puţin 3 candidati, procedura se anulează.

• în cazul în care în urma etapei de selecţie au fost selectaţi cel puţin 3 candidaţi se poate lua decizia de a trece în etapa a doua a procedurii.

• invitaţile de participare la etapa a doua se transmit în acelaşi timp tuturor candidaţilor selectaţi.

• este interzisă invitarea la etapa a doua a licitaţiei restrânse a unui operator economic care nu a depus candidatura în prima etapă sau care nu a îndeplinit criteriile de selecţie.

• în etapa a doua de evaluare a ofertelor candidaţii nu au dreptul de a se asocia în scopul depunerii de ofertă comună.

Licitaţie restrânsă

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie restrânsăTERMENE

Termen limita

Urgenţă

Transmis JOUE

Urgenţă+JOUE

Valoarea > prag

37 15 30 10

Valoare<= prag

10 - - -

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie restrânsă Etapa I

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim indicat (min.5)

atunci AC are dreptul de a:

- anula procedura;

- continua procedura numai cu candidaţii selectaţi (min.3)

Obligaţie: asigurarea unei concurenţe reale.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie restrânsă Etapa II

• AC transmite numai candidatilor selectaţi

• o invitaţie de participare, şi • documentaţia de atribuire

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Licitaţie restrânsă Etapa II - TERMENE

Valoarea >prag

Termen limită

Urgenţă Documen-taţie în SEAP

Urgenţă+

SEAP

Fără publicare

40 12 35 12

Cu publicare 22 12 - -

Valoarea<= prag

22 10 17 -

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logica Licitatie Restransa

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv CompetitivEste procedura prin care AC conduce un dialog cu candidaţi admişi urmând ca, pe baza soluţiei identificate, candidaţii selectaţi să elaboreze ofertaSe aplică cand sunt îndeplinite cumulativ condiţiile:

• aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibilă atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză

• contractul este considerat a fi de complexitate deosebită; nu se pot defini specificaţiile tehnice; nu se poate stabili montajul juridic sau financiar al proiectului.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv Competitiv (2)(2)

Procedura se desfasoară în trei etape:• de preselecţie a candidatilor;• de dialog cu candidaţii admişi în urma

preselecţiei; • de evaluare a ofertelor finale depuse.• Atenţie! oferta cea mai avantajoasă

economic unic criteriu de atribuire

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv Competitiv (3)(3)Orice operator economic are

dreptul de a-şi depune candidatura

Numai candidaţii selectati participă la consultări pentru identificarea soluţiilor optime

Pe baza acestora candidaţii selectaţi depun oferta finală

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv Competitiv (4)(4) TermeneTermene

Termen limită Transmit electronic OJEC

Valoare>prag 37 30

Valoare<=prag

30 -

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv Competitiv Etapa IEtapa I

Nr. candidati admişi trebuie să fie cel putin egal cu nr. minim indicat în anunţul de participare

Atenţie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3

Daca nr. candidatilor preselectaţi < nr. minim indicatatunci autoritatea contractantă are dreptul de a:

anula procedura; continua procedura numai cu acei candidati preselectaţi,

• AC transmite, concomitent, tuturor candidaţilor admişi: o invitaţie de participare, si• documentaţia de atribuire (include şi documentaţia descriptivă)

Obligaţie: asigurare concurenţă reală.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

DialogDialogulul Competitiv Competitiv (9)(9)Etapa IIEtapa II

Documentaţia descriptivă trebuie să conţină:- descrierea necesităţilor,- obiectivelor- constrângerilor autorităţii, - dacă este cazul primele care vor fi acordate participantilor la dialog

- runde succesive (pentru a reduce numărul de solutii discutate)

Notă: Evaluarea soluţiilor se realizează numai pe baza factorilor de evaluare stabiliţi în documentaţia de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logică Dialog Competitiv

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

NEGOCIERENEGOCIEREAA

Procedura prin care autoritatea:

• derulează consultări cu candidaţii selectaţi şi

• negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul,

cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

NEGOCIERENEGOCIEREAA

- cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

- fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Negocierea cu publicare reprezintă procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidaţii preselectaţi/selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

Negocierea cu anunţ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• se aplică, în condiţiile legii, indiferent de valoarea estimată a contractului.

• se aplică pentru atribuirea:– contractului de achiziţie publică numai dacă autoritatea contractată

se regăseşte într-una din situaţiile prevăzute la art.110.– contractului sectorial atunci când autoritatea contractantă care

desfăşoară activităţi relevante alege această procedură.

• se desfăşoară, de regulă, în două etape:– etapa de selectare a candidaţilor;– etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaţii selectaţi.

• se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui anunţ de participare.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• în cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanţă, se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronică, atunci acest lucru trebuie specificat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.

• în anunţul de participare se precizează numărul minim de candidaţi ce vor fi selectaţi sau după caz numărul maxim. Numărul minim nu poate fi mai mic de 3.

• candidaţii se selectează prin aplicarea criteriilor de selecţie stabilite în anunţul de participare.

• în cazul în care în urma etapei de selecţie au fost selectaţi cel puţin 3 candidaţi se poate lua decizia de a trece în etapa a doua a procedurii.

• invitaţiile de participare la etapa a doua se transmit în acelaşi timp tuturor candidaţilor selectaţi.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Negocierea cu anunţ - situaţii

În urma aplicării- licitaţiei deschise,- licitaţiei restrânse,- a dialogului competitiv- a cererii de oferte

nu a fost depusă nici o ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.

NOTĂ! Vor fi invitaţi la negociere ofertanţii care la procedura anterioară au întrunit criteriile de calificare şi au depus ofertele conform regulilor formale de depunere.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă:- numai după anularea procedurii iniţiale şi- numai daca cerinţele iniţiale prevăzute în DA nu sunt modificate substanţial.

La iniţierea negocierii, pentru a nu fi considerate modificări substanţiale, DA nu va suferi modificări în ceea ce priveşte:

• criteriile de calificare• criteriul de atribuire• specificaţiile tehnice din caietul de sarcini• factorii de evaluare.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• În situatii excepţionale, temeinic motivate, atunci când natura lucrărilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/ livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare iniţială globală a preţului viitorului contract de achiziţie publică.

• Atunci când serviciile care urmează sa fie achiziţionate, îndeosebi serviciile financiare, aşa cum sunt acestea prevăzute în categoria 6 din anexa nr.2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implică proiectarea lucrărilor, sunt de aşa natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziţie publică prin aplicarea licitaţiei deschise sau licitaţiei restrânse.

• Atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Termen limita

Urgenta

Transmit JOUE

Urgenta +JOUE

Valoare>prag

37 15 30 10

Valoare<=prag

10 -


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Depunere candidaturi

• Aplicare criterii de preselecţie

• Preselectare candidaţi

• Comunicări privind rezultatul preselecţiei.

Negocierea cu anunţ – etapa I

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Transmiterea invitaţiei la negociere candidaţilor preselectaţi

- nu sunt prevăzute termene minime- AC trebuie să stabilească un termen rezonabil în vederea

pregătirii ofertei preliminare• Runda de negociere pe baza ofertelor preliminare

- are loc la data, ora şi locul stabilite în invitaţia de participare la negocieri

- se realizează cu fiecare candidat selectat în parte- în cadrul rundei se discuta modul în care oferta preliminară

răspunde necesitaţilor AC• Runda de negociere pe baza ofertelor revizuite

- se realizează numai dacă este necesară desfăşurarea unor runde succesive de negociere.

• Stabilirea datei, orei de depunere a ofertelor finale- termenul pentru depunerea ofertelor finale este stabilit de AC- este supus discuţiilor în cadrul etapei de negociere.

Negocierea cu anunţ – etapa II

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Evaluare oferte finale

- depunerea ofertelor finale- evaluare oferte finale şi

desemnare câştigător.

Negocierea cu anunţ – etapa II

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logica Negociere cu anunţ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• se aplică, în condiţiile legii, indiferent de valoarea estimată a contractului.

• se aplică pentru atribuirea:• contractului de achiziţie publica conform art.122.• contractului sectorial conform art.252.

• se desfăşoară, de regulă, în două etape:• etapa de selectare a candidaţilor;• etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaţii selectaţi.

• se iniţiază prin transmiterea unei invitaţii la negociere unui sau mai multor operatori economici.

Negocierea fără anunţ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic.

Notă: Dreptul de autor se rasfrânge asupra:• unei lucrări literare, artistice sau ştiinţifice, inclusiv asupra filmelor, benzilor

pentru emisiunile de radio sau de televiziune precum şi efectuarea de înregistrări audio, video;

• brevet, invenţie, inovaţie, licenţă, marcă de comerţ sau de fabrică, franciză, proiect, desen, model, plan, schiţă, formulă secretă sau procedeu de fabricaţie ori software.

Exemplu: Un sculptor are dreptul exclusiv de a repara o lucrare creata de el însuşi, dar nu poate avea un drept exclusiv de a produce fotografii cu lucrarea sa.

Negocierea fără anunţ - situaţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

2. Ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a:

• a licitaţiei deschise, • a licitaţiei restrânse • a negocierii cu publicarea unui anunţ de participare • a cererii de oferte

nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii contractante.Atenţie!AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară pentru a face faţă situaţiei de urgenţăExtrema urgenţă reprezintă necesitatea de a rezolva imediat o problema ale cărei consecinţe în caz de ne rezolvare sunt deosebit de grave.

Negociere fără anunţ - situaţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

3. Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

4. Este necesară achiziţionarea de la furnizorul iniţial a unor cantităţi suplimentare de produse destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior, şi numai dacă schimbarea furnizorului iniţial ar pune autoritatea contractantă în situaţia de a achiziţiona produse care, datorită caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determină incompatibilităţi sau dificultăţi tehnice sporite de operare şi întreţinere.

Atenţie!- Perioada în care astfel de contracte de achiziţie publică pot fi atribuite

nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniţial.

- Pentru contractele sectoriale care au ca obiect furnizarea de produse aplicarea procedurii de negociere fără publicare se poate realiza pentru achiziţionarea de la acelaşi furnizor într-o perioadă care poate depăşi 3 ani de la data atribuirii contractului iniţial.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

5. Se achiziţionează materii prime cotate la bursele de mărfuri, achiziţia acestora realizându-se ca urmare a tranzacţiilor de pe piaţă la disponibil.

Atenţie!

Materia prima este produsul natural sau materialul semifabricat, destinat prelucrării sau transformării în alte obiecte sau în vederea fabricării unui produs finit şi care nu se mai regăseşte în starea iniţială la sfârşitul procesului de fabricaţie.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

6. Produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase de la un operator economic care îşi lichidează definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administrează afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau lichidare.

7. Ca urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii trebuie să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial, concurentului câştigător sau unuia dintre concurenţii câştigători ai concursului respectiv, în acest din urmă caz autoritatea contractantă având obligaţia de a transmite invitaţie la negocieri tuturor concurenţilor câştigători.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

8. Este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii suplimentare sau adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care, datorită unor circumstanţe neprevăzute, au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

- atribuirea să fie facută contractantului iniţial;- lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere

tehnic şi economic, separate de contractul iniţial fără apariţia unor inconvenienţe majore pentru autoritatea contractantă sau, deşi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia;

- valoarea cumulata a contractelor/actelor adiţionale care vor fi atribuite/încheiate pentru lucrări şi/sau servicii suplimentare/adiţionale nu depăşeşte 50% din valoarea contractului iniţial.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrări sau de servicii, AC îşi propune să achiziţioneze noi lucrări, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrărilor sau serviciilor achiziţionate prin atribuirea contractului iniţial, şi numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

- atribuirea se face contractantului iniţial iar noile lucrări, respectiv noile servicii, constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare celor prevăzute în contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;

- contractul de lucrări/servicii iniţial a fost atribuit prin procedura de licitaţie deschisă sau restrânsă;

- valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări/servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot fi achiziţionate ulterior;

- în anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată caştigătoare în cadrul procedurii respective;

- autoritatea contractantă are dreptul de a aplica această procedură într-un interval care nu poate depaşi 3 ani de la atribuirea contractului iniţial.


Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logicăNegociere fără anunţ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cererea de oferte

• Procedura simplificată prin care autoritatea solicită oferte de la mai multi operatori economici

• în cazul în care Ve, fără TVA, a contractului este mai mica decât pentru contractul de furnizare/servicii:

100.000/125.000 euro;pentru contractul de lucrări: 1.000.000 euro

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• se iniţiază prin publicarea în SEAP a unei invitaţii • se poate atribui contractul şi dacă s-a primit o singură

ofertă admisibilă Invitaţia de participare:

data limită stabilită pentru primirea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; valoarea estimtă a contractului; limba în care trebuie elaborată oferta; criterii minime de calificare (dacă sunt cerute); scurtă descriere a obiectului contractului; modul de obţinere a documentaţiei de atribuire.

Cererea de oferte

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Cererea de oferteTERMENE

Termen limită Documen-taţie în SEAP (furnizare)

10 6

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logicăCerere de oferte

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Concursul de soluţii

Procedura prin care se achiziţionează un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţial de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

Domeniile de aplicare - amenajarea teritoriului;- proiectare urbanistică şi peisagistică;- arhitectură;- prelucrare date.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Concursul de soluţii• ca o procedură independentă

sau • parte a unei proceduri care conduce la

atribuirea unui contract de servicii/lucrări.

Anunţul de participare Transmis cu cel putin 52 de zile înainte de date

limită de depunere a soluţiilor

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Schema logicăConcurs de solutii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

MODALITĂŢI SPECIALE DE ATRIBUIRE

ACORDUL-CADRU

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Acordul-cadruAcordul-cadru reprezintă înţelegerea scrisă intervenită

- o autoritate contractantă

sau

- mai multe autoritaţi contractante

şi

- un operator economic

sau

- mai mulţi operatori economici

al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• Acordul-cadru nu reprezintă baza legală pentru angajarea fondurilor publice.

• În baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plată.

• Acordul-cadru nu se utilizează în scopul de a acoperi toate sectoarele unei pieţe sau game de produse, servicii sau lucrări, încheind contracte subsecvente diferite cu fiecare operator în parte; ex. lucrări de alimentare cu apă şi lucrări de construcţii.

• Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de către autoritatea contractantă, încât să impiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurenţa.

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Autoritatea contractantă nu are dreptul:• de a încheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat în

cazuri excepţionale şi pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmează să fie atribuite în baza acordului-cadru respectiv;

• de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaţii de altă natură decât cele stabilite prin acordul-cadru;

• de a încheia acorduri-cadru pe baza cărora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natură diferite unele faţă de altele;

• de a încheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru şi numai pe baza regulilor şi condiţiilor prevăzute în respectivul acord;

• de a atribui contracte subsecvente în numele şi pentru o altă autoritate contractantă care nu este parte în acordul-cadru respectiv decat în cazul în care are calitatea de unitate de achiziţii centralizate.

Acordul-cadru - interdicţii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Acordul-cadru - atribuire

•Regula: procedura de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă.

•Excepţia: celelalte proceduri, în circumstanţele specifice.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

dacă se încheie cu un singur operator economic, atunci trebuie să prevadă cel puţin:

obligaţiile pe care operatorul economic şi le-a asumat prin propunerea tehnică;

preţul unitar pe care operatorul economic l-a prevăzut în propunerea financiară.

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

dacă se încheie cu mai mulţi operatori economici, atunci numărul acestora nu poate fi mai mic de 3 – şi trebuie sa prevadă cel puţin:

• obligaţiile operatorilor economici • preţul unitar pe care fiecare operator

economic l-a prevăzut în propunerea financiară

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• AC are dreptul de a atribui contracte de AP subsecvente unui acord-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici:

– fără reluarea competitiei;– cu reluarea competitiei.

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• AC are dreptul de a atribui contracte de AP fără reluarea competitiei, dacă:

– toate elementele/condiţiile care vor guverna contractele au fost stabilite în acordul-cadru.

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

• AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiţiei:

– respectând elementele/condiţiile prevăzute în acordul-cadru;

sau – dacă toate elementele/condiţiile nu

au fost clar prevăzute în acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea altor elemente/condiţii prevăzute în caietul de sarcini.

Acordul-cadru

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

CANDIDATURA

OFERTĂ

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

CandidaturaPrin candidatură se înteleg documentele prin care un

candidat îşi demonstrează:- situaţia personală- capacitatea de exercitare a activităţii profesionale- situaţia economică şi financiară- capacitatea tehnică şi profesională

în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a ofertei, în cazul aplicării unei proceduri de

• licitaţie restrânsă, • negociere • dialog competitiv.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce este oferta?

Actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja într-un contract de achiziţie publică.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce cuprinde oferta?

Propunerea tehnicăPropunerea financiară

Oferta se elaborează în conformitatea cu prevederile din documentaţia de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Oferta

are caracter obligatoriu pe toată perioada de valabilitate stabilită prin documentaţia de atribuire.

conţinutul este confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce este oferta alternativă?

Acea ofertă care se poate: abate de la cerinţele DA, într-o

anumită măsură, depune numai în cazul în care

criteriul de atribuire este "cea mai avantajoasă ofertă dpv economic".

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Când este o ofertă neconformă?

Atunci când: nu satisface cerinţele caietului de sarcini; conţine propuneri dezavantajoase referitoare

la clauzele contractuale pentru AC; conţine în cadrul propunerii financiare preţuri

care nu sunt rezultatul liberei concurenţe şi nu pot fi justificate.

Nu s-a facut defalcarea corespunzatoare a loturilor in cadrul ofertei

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Când este ofertă inacceptabilă?

Atunci când a fost depusă: după data şi ora limită de depunere a ofertelor la o altă adresă decât cea stabilită în anunţul de participare de un ofertant care nu îndeplineşte cerinţele minime de calificare; nu a fost însoţită de garanţia de participare propunerea financiară depăşeşte valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate constituie o alternativă la prevederile caietului de sarcini, contrar prevederilor

acestuia; nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice

de muncă şi de protecţie a muncii, atunci când această cerinţă este formulată preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată

comunicată prin anunţul/invitaţia de participare şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare

preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte valoarea estimată comunicată prin anunţul/invitaţia de participare şi, deşi există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv, se constată existenţa a cel puţin uneia dintre următoarele situaţii:

preţul este cu mai mult de 10% mai mare decât valoarea estimată prevăzută în anunţul/invitaţia de participare;

se depasesc pragurile valorice ale procedurilor; în urma verificărilor se constată că oferta are un preţ neobişnuit de scăzut

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Preţ aparent neobişnuit de scăzut

O ofertă prezintă un preţ aparent neobişnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat atunci când preţul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puţin de 85% din valoarea estimată a contractului respectiv sau, în cazul în care în procedura de atribuire sunt cel puţin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile,atunci când preţul ofertat reprezintă mai puţin de 85% din media aritmetică a ofertelor respective.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Ce este oferta admisibilă?

Oferta corespunzătoare din punct de vedere al documentaţiei de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

COMISIA DE EVALUARE

JURIUL

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Comisia de evaluare se nominalizează

• din cadrul compartimentului intern specializat• Pot fi membri şi specialişti din cadrul altor

compartimente ale autorităţii contractante• Experţii externi pot fi cooptaţi ca observatori

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Comisia de evaluareexpertul vs specialist

expertul - persoana competentă într-un anumit domeniu, numită de un organ de stat

specialistul - persoana special pregătită pentru a lucra într-un anumit domeniu

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Comisia de evaluare expertul

• va elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice.

• nu are drept de vot

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Comisia de evaluareConfidenţialitatea şi

imparţialitatea

declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate - semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în cadrul procesului de evaluare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Incompatibilităţi pentru membrii

Nu au dreptul să fie membri:• soţ/sotie, rudă sau afin, până la gradul al

patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi;

• persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes sau acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi;

• persoane aflate într-o situaţie care, în mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparţialităţii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

În caz de incompatibilitate

• membrul are obligaţia de a solicita, înlocuirea sa din componenţa comisiei / juriului .

• AC are obligaţia de a remedia aspectele care determină apariţia conflictului de interese.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Operaţiuni în evaluarea ofertelor

Deschiderea ofertelor Verificarea eligibilităţii şi examinarea calificărilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta caştigătoare Întocmire raport de evaluare

Se concretizează prin încheierea procesului verbal de deschidere şi a raportului de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

EvaluareaEste efectuata de catre o comisie de minim 3 membri numiti printr-o decizie a Responsabilului legal al AC. Comisia califica ofertele in baza documentelor de calificare prezentate, verifica conformitatea ofertei tehnice cu cerintele caietului de sarcini si atribuie contractul prin aplicarea factorilor de atribuire.Comisia raspunde de aplicarea corecta a criteriilor de calificare si de atribuire. Nu raspunde de semnarea si derularea contractului.Misiunea comisiei de evaluare este de la primirea deciziei de constituire pana la redactarea raportului procedurii. Nu raspunde de elaborarea documentatiei de atribuire.Speță: Dacă in urma procedurii se trece de limita maxima a procedurii cu toate ofertele admisibile (1 sau mai multe), se va relua procedura prin aplicarea procedurii superioare.Intrebare: ce se întâmplă dacă AC are resurse financiare și oferta se incadrează în max. 110% din valoarea estimată dar pragul procedurii este depășit?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Evaluarea - Greseli frecvente Trecerea cu vederea a unor cerinte de calificare, sau aplicarea alterata/subiectiva a factorilor de atribuire (in special daca aceste cerinte nu au fost clare)- ex: documente prezentate doar de unul din asociati, in conditiile solicitarii din partea ambilor, punctarea unui termen de livrare de 1 zi, in conditiile in care ceilalti au ofertat minim 15 zile.Expertiza redusa in evaluarea caracteristicilor tehnice ale bunurilor ofertate, sau neatentia in certificarea indeplinirii tuturor cerintelor solicitate prin caietul de sarcini sau fisa de date a achizitiei.Redactarea gresita a documentelor de evaluare.Acceptarea ofertarii si evaluarii unor produse nesolicitate, dar complementare si necesare functionarii bunurilor/lucrarii.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Deschiderea ofertelor

Ofertele se deschid la data şi ora anunţată în anunţul de participare

Comisia de evaluare trebuie să fie prezentă Operatorii economici au dreptul să participe la

deschidere Este recomandabil a fi citit PRETUL

Se concretizeaza prin încheierea procesului verbal

de deshidere.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Evaluare oferte Verificarea eligibilităţii şi examinarea

calificărilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta caştigătoare Întocmire raport de evaluareSe concretizează prin încheierea raportului deatribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Examinare oferte

• În urma examinării şi verificării – eligibilităţii şi calificării solicitate– ofertetelor propriu-zise se resping ofertele:

– inacceptabile sau – neconforme.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Problemă ….- Ce se întamplă dacă avem oferte care

au obţinut acelaşi punctaj?- Ce decizie luaţi dacă primiţi două

oferte cu preţuri egale, iar criteriul de atribuire este preţul cel mai scăzut?

- Ce decizie luaţi dacă ofertantul declarat caştigător nu mai doreşte să semneze contractul?

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Atribuire contract sau încheiere acord cadru

• după finalizarea evaluarii ofertelor, trebuie informaţi ofertanţii despre deciziile referitoare la:– atribuirea contractului de achiziţie publică, – încheierea acordurilor-cadru, – admiterea într-un sistem de achiziţie dinamic – sau, despre anularea procedurii de atribuire şi

eventuala iniţiere ulterioară a unei noi proceduri.Notă: Comunicarea se realizeaza în scris şi nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea deciziilor respective.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

ContractareaTermen: 11 zile/6 zile de la comunicare,conform pragurilor valoriceEste responsabilitatea exclusiva a reprezentantului legal al AC.Contractul nu se poate semna decat cu ofertantul desemnat castigator, cu obligativitatea includerii in contract a tuturor factorilor de atribuire indepliniti de catre ofertantul semnatar. Anexe ce devin parte integrantă a contractului de achiziţie publică se constituie cel puţin următoarele documente: a) caietul de sarcini; b) propunerea tehnică şi propunerea financiară; c) graficul de îndeplinire a contractului; d) graficul de plăţi; e) garanţia de bună execuţie, dacă este cazul; f) angajamentul ferm de susţinere din partea unui terţ, dacă este cazul.Anuntul de semnare a contractului se publica in SEAP in termen de 48 de zile de la semnare. (art. 56 din OUG 34/2006).

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Contractarea - Greseli frecvente

Contractarea unor bunuri/servicii/lucrari care nu au fost ofertate. (ex: licente soft de care depinde functionarea unui soft solicitat spre achizitie :ofertantul a ofertat si contractat soft management documente, a livrat soft management documente, soft licenta baze de date, servicii de asistenta tehnica).Contractarea de bunuri/servicii/lucrari suplimentare fara a respecta prevederile OUG 34/2006.Semnarea contractului fara a se include prevederile care au condus la desemnarea ofertantului castigator, sau/si a livrabilelor ce fac obiectul contractului. (ex: ofertantul a declarat livrare in 1 zile, s-a contractat cu termen de 5 zile si s-a livrat in 10 zile)Contractarea unui ofertant care nu a indeplinit cerintele de calificare.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Derulare contract

Intrarea în efectivitate, derularea şi finalizarea contractului trebuie să se realizeze în perioada de implementare a contractului de finanţare, în limitele bugetare stabilite.

Contractul de achiziţie se consideră finalizat odată cu recepţia serviciilor/produselor/lucrărilor prestate/furnizate/executate şi semnarea documentului constatator privind îndeplinirea obligaţiilor contractuale.

Recepţia reprezintă operaţiunea prin care autoritatea contractantă işi exprimă acceptarea faţă de serviciile/produsele/lucrările prestate/ furnizate/ executate în cadrul unui contract de achiziţie publică şi pe baza

căreia efectuează plata.

Documentul de recepţie este un înscris esenţial al dosarului achiziţiei respective.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Elaborarea raportului de atribuireRaportul de atribuire cuprinde:• denumirea şi sediul autorităţii contractante;• obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru sau sistemului de achiziţie

dinamic;• daca este cazul, denumirea/numele candidaţilor participanţi la procedură;• dacă este cazul, denumirea/numele candidatilor selectaţi şi neselectaţi, precum şi

motivele care au stat la baza selectării sau neselectării respectivilor candidaţi;• denumirea/numele ofertanţilor participanţi la procedură;• denumirea/numele ofertanţilor respinşi şi motivele care au stat la baza acestei decizii;• dacă este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost

respinse ca urmare a considerarii preţurilor prezentate ca fiind neobişnuit de scăzute;• denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a cărui/căror ofertă a fost declarată

caştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;• în cazul ofertantului/ofertanţilor câştigător/câştigători, partea din contract pe care

acesta/aceştia au declarat ca o subcontractează împreună cu denumirea/numele subcontractantilor;

• dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Anularea procedurii Anularea procedurii de atribuirede atribuire

Procesul de stopare a procedurii

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

ÎÎn ce circumstann ce circumstanţţe?e?

nivel nesatisfăcator al concurenţei;oferte inacceptabile, neconforme

sau necorespunzătoare;oferte care nu pot fi comparate

datorită modului neuniform de abordare a soluţiilor;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

ÎÎn ce n ce circumstancircumstanţţe?e?

abateri grave de la prevederile legale afectează procedura de atribuire sau fac imposibilă încheierea contractului.

Notă: erori sau omisiuni în cadrul documentaţiei de atribuire

şi/sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire; autoritatea contractantă se află în imposibilitate de a

adopta măsuri corective.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

CCâând se ia decizia? nd se ia decizia?

• Înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire

Înainte de data încheierii contractului.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

Încheierea dosarului de achiziţie publică

Ce conţine?

a) notă privind determinarea valorii estimate;b) anunţul de intenţie şi dovada transmiterii acestuia

spre publicare, dacă este cazul;c) anunţul de participare şi dovada transmiterii acestuia

spre publicare şi/sau, dupa caz, invitaţia de participare;

d) documentaţia de atribuire;e) nota justificativă privind alegerea procedurii de

atribuire,în cazul în care procedura aplicată a fost alta decât licitaţia deschisă sau licitaţia restrânsă;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

f) notă justificativă privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;

g) procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor;

h) formularele de oferta depuse în cadrul procedurii de atribuire;

i) solicitările de clarificări precum şi clarificările transmise/primite de autoritatea contractantă;

j) raportul procedurii de atribuire;

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

k) dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii;l) contractul de achiziţie publică/acordul-cadru, semnate;m) anunţul de atribuire şi dovada transmiterii acestuia

spre publicare.n) contestaţiile formulate în cadrul procedurii de

atribuire, dacă este cazul;o) avizul consultativ emis în conformitate cu prevederile

legale, referitor la funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, dacă este cazul;

p) documentul constatator care conţine informaţii referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către contractant.

Investeşte în

OAMENI





POSDRU/41/3.3/G/40317





POSDRU 2007-2013



UNIUNEA EUROPEANĂ

VVăă mul mulţţumesc!umesc!

Tamaș AttilaUAB

0722340673

Curs Achizitii Publice BUN

Documents

Transcript of Curs Achizitii Publice BUN