Noiunea concurenei comerciale

4

Universitatea Nicolae Titulescu Bucureti

Facultatea de Drept

DREPT INTERN I EUROPEANAL CONCURENEI- suport de curs pentru nvmntul la distan -

2013Obiectivele cursului i criteriile de evaluare a cunotinelor

A. Obiectivele cursului

Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor instituii ale Dreptului concurenei. Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale dreptului concurenei, astfel nct studenii s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate.

Cursul de fa i propune:

1. S analizeze instituiile fundamentale ale dreptului concurenei i conexiunile existente ntre ele;

2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea corecte a normelor dreptului Uniunii Europene i ale celui naional aplicabile n materie;

3. S transmit studenilor cunotinele de drept al concurenei, necesare nelegerii celorlalte pri ale dreptului privat i formrii unor buni specialiti n domeniu;

4. Abordarea instituiilor dreptului concurenei n strns legtur cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, a Curii Constituionale, a naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i a altor organe judiciare.

Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt:

Cunoaterea din punct de vedere tiinific a coninutului normelor generale aplicabile materiei, precum i a jurisprudenei referitoare la aplicarea acestora;

nelegerea instituiilor dreptului concurenei;

nsuirea unui mod de gndire logico-juridic corect;

nelegerea corelaiilor existente ntre normele diferitelor instituii ale dreptului concurenei;

Explicarea instituiilor dreptului concurenei;

Explicarea i interpretarea normelor aplicabile;

Explicarea corelaiilor ntre instituiile specifice;

Explicarea i nelegerea soluiilor pentru problemele aprute n practic;

Interpretarea corect a normelor aplicabile;

Formarea unei atitudini pozitive fa de tiina dreptului concurenei;

Dezvoltarea abilitilor de gndire juridic;

Obinuina de a interpreta corect normele specifice i aplicarea sistematic a acestora.Suportul de curs este structurat n mai multe capitole, corespunztoare instituiilor dreptului concurenei.

nsuirea temeinic a disciplinei Dreptului intern i european al concurenei presupune, pe lng activitile didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea ce privete studiul individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate.

De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.

Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei obligatorii.

B. Evaluarea

Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:

1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform calendarului disciplinei (al doilea tutorial).

2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:

1. Rspunsurile la examen 60%;

2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale

(referate, participri la dezbateri etc.) 20%;

3. Lucrare de control 20%;

Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial.C. Grila de Evaluare

Grila de evaluare pentru examen cuprinde:

1. Un subiect teoretic, care trebuie tratat analitic;

2. 14 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.

CUPRINS

UNITATEA DE NVARE 1. NOIUNI ESENIALE DIN DREPTUL CONCURENEI

1.1. Noiunea concurenei comerciale

1.2. Definiia dreptului concurenei

1.3. Obiectul dreptului concurenei

1.4. Divizarea materiei

1.5. Piaa relevant

1.6. ClientelaUNITATEA DE NVARE 2. DOMENIUL CONCURENEI

2.1. Raporturile patron prepus comercial/salariai

2.2. Domeniile nchise concurenei prin lege, n cadrul societilor comercialeUNITATEA DE NVARE 3. DOMENIILE NCHISE CONCURENEI PRIN CONVENIA PRILOR

3.1. Noiune

3.2. Condiii de validitate ale clauzelor de neconcuren

3.3. SanciuniUNITATEA DE NVARE 4. PRINCIPALELE APLICAII ALE OBLIGAIEI CONVENIONALE DE NECONCUREN

4.1. Contractul pentru cesiunea fondului de comer

4.2. Contractul de nchiriere a unui fond de comer, respectiv a unui spaiu/local comercial

4.3. Contractul de exclusivitate

4.4. Contractul individual de munc

4.5. Contractul de franciz

4.6. Ageniile comercialeUNITATEA DE NVARE 5. DREPTUL ANTIMONOPOL/ANTRITRUST. ABUZUL DE POZIIE DOMINANT. CONCENTRAREA ECONOMIC EXCESIV

5.1. Formele practicilor anticoncureniale

5.2. nelegerile monopoliste

5.2.1. Definiie

5.2.2. Clasificare

5.2.3. Condiii

5.2.4. nelegeri monopoliste sancionabile

5.2.5. nelegeri monopoliste nesancionabile

5.3. Abuzul de poziie dominant

5.3.1. Concept

5.3.2. Criteriile poziiei dominante

5.3.3. Folosirea abuziv a poziiei dominante

5.3.4. Concretizri ale abuzului de poziie dominant

5.4. Concentrarea economic excesiv

5.4.1. Concept

5.4.2. Aprecierea caracterului excesiv al concentrrii economiceUNITATEA DE NVARE 6. PREVENIREA I SANCIONAREA PRACTICILOR MONOPOLISTE

6.1. Investigarea

6.2. Soluii

6.3. Sancionarea practicilor monopolisteUNITATEA DE NVARE 7. DREPTUL EUROPEAN ANTIMONOPOL

7.1. Politica Uniunii Europene n domeniul concurenei

7.2. nelegerile monopoliste

7.3. Abuzul de poziie dominant

7.4. Controlul concentrrilor excesiveUNITATEA DE NVARE 8. AJUTORUL DE STAT

8.1 Noiune

8.2. Condiii

8.3. Regimul juridic prevzut de legislaia Uniunii Europene n materia ajutorului de stat

8.4. Scutiri de la aplicarea interdiciei de acordare a ajutorului de stat

8.5. Categorii exceptate de ajutorul de stat

8.6. ProceduriUNITATEA DE NVARE 9. CONCURENA NELOIAL

9.1. Noiune, caracteristici

9.2. Sfera de aplicare a Legii nr. 11/1991UNITATEA DE NVARE 10. ACTELE I FAPTELE DE CONCUREN NELOIAL

10.1. Confuzia cu concurentul vtmat

10.2. Denigrarea

10.3. Dezorganizarea ntreprinderii rivale

10.4. Perturbarea (dezorganizarea) pieei

10.5. Acapararea agresiva a clientelei

10.6. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloialUNITATEA DE NVARE 1. NOIUNI ESENIALE DIN DREPTUL CONCURENEI

1.1. Noiunea concurenei comerciale

1.2. Definiia dreptului concurenei

1.3. Obiectul dreptului concurenei

1.4. Divizarea materiei

1.5. Piaa relevant

1.6. ClientelaNoiunea concurenei comerciale

Prin concuren comercial se nelege confruntarea dintre operatorii economici cu activiti similare, exercitat n domenii deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

Definiia dreptului concurenei

Ansamblul de reglementri destinate s asigure, n raporturile de pia interne i internaionale, existena i exerciiul normal al competiiei dintre operatorii economici, n lupta pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei.

Obiectul dreptului concurenei

Rivalitatea ntre participanii la activitatea de pia poate mbrca forma normal atunci cnd competiia este a/ stimulativ i onest i corect sau b/ patologic. Obiectul dreptului concurenei este s optimizeze cea dinti form a concurenei i s reprime modalitile ei abuzive.

Formele n care se realizeaz concurena patologic sunt:

1. prin acapararea agresiv a unor segmente de pia de ctre cei puternici = practicile monopoliste. Prin nlturarea micilor ntreprinztori este suprimat nsi existena concurenei. Regulile care guverneaz aceast materie reprezint dreptul anti-trust.

2. prin acapararea agresiv a clientelei unei ntreprinderi, cu scopul eliminrii acesteia de pe pia. n acest fel este distorsionat libertatea de care beneficiaz ntreprinztorii prin exercitarea abuziv a concurenei. Regulile ce reglementeaz aceast manifestare patologic formeaz dreptul concurenei neloiale.

Divizarea materiei

Dreptul concurenei cerceteaz pe de o parte concurena permis, iar pe de alt parte concurena interzis.

Concurena comercial i gsete inciden, de principiu, n orice domeniu de activitate economic. Concurena interzis precizeaz acele domenii care, prin excepie, se exclud concurenei fie n temeiul nelegerii ntre agenii economici (obligaia convenional de neconcuren), fie prin dispoziie special a legii care s prohibeasc n vreun fel competiia (obligaie legal de neconcuren).

Concurena permis se poate exercita licit, caz n care dreptul concurenei se manifest n modalitatea sa fireasc, urmnd a fi expuse cadrul economic i legal, sau ilicit (concuren patologic), exerciiul abuziv manifestndu-se fie sub forma unor practici monopoliste, fie a unor acte i fapte neloiale. Acestea din urm se pot regsi n mediul intern i n mediul relaiile economice internaionale, caz n care vorbim despre dumping i subvenii.

Piaa relevantLiberalizarea comerului se produce in strns corelare cu noiunea de pia. n accepie economica, piaa este acel loc n care se ntlnesc cererea i oferta.

Piaa relevant este mediul n care se ntlnesc cererea cu oferta privitoare la mrfuri i produse substituibile ntre ele de ctre clieni, dar nu i substituibile cu alte bunuri sau servicii. Piaa relevant prezint interes pentru materiile abuz de poziie dominant, concentrri excesive de ntreprinderi, convenii restrictive de concuren, concurena neloial.

Ea se raporteaz la o anumit zon geografic. Definiia pieei ia n considerare att cererea, produsele trebuind s fie substituibile din punct de vedere al cumprtorului (substituibilitatea se raporteaz la cerere iar nu la ofert), ct i oferta, piaa relevant incluznd sub acest aspect vnztorii care realizeaz produsul relevant (ori gama de produse) sau care i poate lesne modifica producia spre a oferi produse de substituire sau conexe.

Piaa relevant este aadar rezultatul combinaiei dintre piaa produsului i piaa geografic. Cele trei etape ce trebuie parcurse n vederea identificrii pieei relevante sunt: substituibilitatea cererii, substituibilitatea ofertei, concurena potenial. Se vorbete i despre substituibilitatea n lan a produselor i serviciilor astfel nct produsul A poate fi substituit cu produsul B, iar produsul B poate fi substitui cu produsul C, chiar dac produsele A i C nu sunt substituibile ntre ele.

Comportamentul consumatorului reprezint un criteriu important n definirea substituibilitii din punct de vedere a cererii, preul fiind unul dintre elementele determinante n formarea alegerilor consumatorilor.

Criterii subsidiare privind posibilitatea de substituire: destinaia i natura lucrurilor (confortul, durabilitatea, compoziia, forma). Acestor criterii li se adaug posibilitatea de alegere efectiv a consumatorilor astfel nct reacia la variaiile de pre: la dou produse identice, diferenele de pre nu le face perfect substituibile.

De obicei, caracteristicile fizice ale produsului sunt n strns legtur cu destinaia produsului dar este posibil ca diferite tipuri de produse ori servicii s fie utilizabile cu aceeai destinaie. Un criteriu important l reprezint i convergena, capacitatea de structurare a liniei de producie ori a serviciului astfel nct s devin substituibile.

Pot exista i alte criterii: metoda de distribuie care confer imagine de marc, indisponibilitatea geografic material sau legal.

n identificarea pieelor relevante, un rol important l joac analizarea barierelor de intrare pe piaa relevant n cauz, bariere structurale, pe de o parte, i bariere legale sau de reglementare, pe de alta. Cele de natur structural rezult din costuri sau din condiiile cererii, care creeaz caracteristici asimetrice ntre agenii economici existeni pe pia i noii venii, care i mpiedic pe cei din urm s ptrund pe pia. Cele de natur legal rezult din msuri legislative, administrative sau de alt natur care ar putea s mpiedice pe noii venii s ptrund pe pia.

Clientela

Trebuie fcut urmtoare delimitare ntre trei categorii juridice cu care opereaz dreptul concurenei:

utilizator (final) utilizator care nu furnizeaz servicii la rndul su, persoan fizic sau juridic ce solicit i utilizeaz bunul sau serviciul n cauz

consumator persoan fizic ce solicit i utilizeaz bunul sau serviciul pentru destinaii care nu presupun comerul, afacerea sau profesiunea

abonat persoan fizic sau juridic ce este parte la un contract prin care se achiziioneaz un serviciu n scopul utilizrii respectivului serviciu

client

Premisa general economic totalitatea persoanelor care se aprovizioneaz n mod constant de la o anumit ntreprindere: consumatorii (persoane care i procur bunuri sau utilizeaz servicii pentru o ntrebuinare neprofesional) i alte ntreprinderi (independent de faptul c sunt persoane juridice, ceea ce este specific este profesionalitatea: un angrosist este client al fabricantului, iar detailistul e client al celui dinti). Noiunea de client este mai larg dect aceea de consumator.

Accepiunea dreptului concurenei valoare patrimonial juridicete ocrotit pe care o reprezint relaiile constante dintre agenii economici i cercul obinuit al clienilor si. Paralel de la economie la drept: de la subiect la bun.

Exist 3 categorii de clieni:

clientela captiv legat prin contracte de aprovizionare, cu sau fr clauz de exclusivitate

clientela atras - care se adreseaz constant unei ntreprinderi datorit ncrederii inspirate

clientela ocazional consumatori ntmpltori

Trsturi ale clientelei:

comercial

personal, intuitu personae actual (cu excepia deschiderii ntreprinderii cnd e doar expectativ)

Trsturi juridice ale clientelei:

Bun mobil

Bun imaterial

Bun transmisibil prin cesiune care nu se poate nstrina distinct de fondul de comer fiind un atribut al acestuia care i confer atractivitate. n cazul gajului fondului de comer se disjunge clientela

Bun ocrotit legal prin dispoziii speciale (concurena neloial i practici monopoliste). Protecia este limitat permind lupta n vederea atragerii ei.UNITATEA DE NVARE 2. DOMENIUL CONCURENEI

2.1. Raporturile patron prepus comercial/salariai

2.2. Domeniile nchise concurenei prin lege, n cadrul societilor comercialeDomeniile nchise concurenei sunt determinate fie prin dispoziii legale fie prin clauze convenionale.

DOMENIILE NCHISE CONCURENEI PRIN DISPOZIIE LEGAL

Acestea sunt domenii total excluse, prin definiie ilicite. Ele sunt excepii veritabile de la principiul libertii, motiv pentru care trebuie s se bazeze pe dispoziii legale explicite nlturnd concurena pe segmentul corespunztor.

nclcarea unei dispoziii prohibitive de concuren = act svrit fr drept, n timp ce nclcarea unei dispoziii privitoare la concurena leal = exerciiul excesiv, abuziv al unui drept sau unei liberti.

Raporturile patron prepus / ali salariai

Concuren direct: dac prepusul ar vinde n magazinul patronului su pe contul su. Prezena sa n acel loc creeaz o aparen indestructibil ntre cele dou ntreprinderi.

Concuren indirect: desfurarea unei activiti similare cu ce desfoar patronul, dar ntr-o ntreprindere proprie sau prin asociai. De ce se interzice concurena ntre ei Prepusul se prezum c ar cunoate toate secretele ntreprinderii patronului su i le poate folosi n favoarea sa n mod fraudulos i n detrimentul patronului.

Textul permite derogarea prin nvoire expres a patronului. Interdicia este corespunztoare ca durat cu durata contractului.

Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloialeLegea nr. 11/1991 instituie n art. 4 alin. 1, lit. b interzicerea concurenei exercitate n detrimentul propriului comerciant-patron de ctre salariaii acestuia, alii dect prepusul. Textul vizeaz nu numai ncheierea contractului (acordul de voin) ci i simpla ofert.

Sanciunile nclcrii acestei dispoziii sunt civile (daune interese) i contravenionale (amenda). Aceste msuri sunt aplicabile i prepusului comercial ntruct ntrunete calitatea de salariat dar numai dac sunt ntrunite condiiile speciale de rspundere.

Domeniile interzise prin lege concurenei, n cadrul societilor comerciale (Legea nr. 31/1990 a societilor comerciale)

Este necesar s se aib n vedere orice form de societate comercial.

1. Societatea n nume colectiv (SNC), art. 82 din Legea nr. 31/1990. Interdicia este impus de caracterul intuitu personae al societii n cauz care presupune ca asociaii, rspunznd n mod solidar i nelimitat fa de teri, au drept de reprezentare, fiecare dintre ei. De aceea, prohibiia are caracter general, indiferent dac asociatul exercit funcie de conducere sau nu.

2. Societatea n comandit simpl (SCS), art. 90 din Legea 31/1990, teza final.

Art. 90 se aplic reglementrilor privitoare la concuren care au n vedere interdicii similare SNC. Condiiile privesc ns doar pe asociaii comanditai nu i pe cei comanditari.

3. Societatea pe aciuni (SA), art. 153 indice 15 din Legea nr. 31/1990.

Rationae personae textul vizeaz: directorii (n sistemul unitar) i membrii directoratului (n sistemul dualist). Deoarece textul nu i include, nu se va aplica interdicia administratorilor, textul legal fiind de strict interpretare.

4. Societatea n comandit pe aciuni (SCA), art. 188 alin. 2 din Legea nr. 31/1990Se face trimitere la art. 82 L 31/1990 (v. SNC), dar i aici interdiciile i lovesc pe asociaii comanditai precum i cenzorii, n privina crora se aplic prin simetrie regulile de la SA.

5. Societatea cu rspundere limitat (SRL), art. 197 alin. 2 din Legea nr. 31/1990Interdicia de concuren vizeaz administratorii i cenzorii societilor respective:

UNITATEA DE NVARE 3. DOMENIILE NCHISE CONCURENEI PRIN CONVENIA PRILOR

3.1. Noiune

3.2. Condiii de validitate ale clauzelor de neconcuren

3.3. SanciuniNoiune

Convenia prilor poate da natere unor obligaii de abstinen, de non faciendo genernd un raport juridic din care una sau ambele pri s se elimine dintr-un anumit segment de pia. Contractele n coninutul crora se ntlnesc astfel de prevederi conin aadar, clauze adiacente de neconcuren. Clauzele de neconcuren nu pot avea caracter independent ci vor fi cu necesitate accesorii pe lng un contract.

Condiii de validitate ale clauzelor de neconcuren

n msura n care nu sunt ndeplinite condiiile de valabilitate, acestea sunt nule (dac sunt fcute cu nclcarea unor norme imperative prevzute de legea civil) sau anulabile. n nici un caz interdicia nu poate privi a ntreag activitate profesional.

Cerine pentru validitatea clauzelor de neconcuren:

Condiia pozitiv. Exist interesul justificat al creditorului obligaiei in non faciendo. Aceast condiie se impune n considerarea principiului libertii comerului, fundamentat pe libera iniiativ i concuren, aa cum este nscris n art. 135 din Constituie, restriciile convenionale de concuren pot interveni numai n limita statutului legal al pieei. Finalitatea unei clauze de neconcuren trebuie s fie evitarea unei concurene anormale.

Condiia negativ. Nu aduce limitri excesive libertii. Restricia de neconcuren trebuie s fie rezonabil i moderat sub aspect temporar, geografic i al domeniului.

Sanciuni

Debitorul obligaiei de neconcuren va rspunde pe trm contractual n caz de nerespectare a clauzei. Rspunderea pentru nclcarea unei astfel de interdicii nu trebuie s fie ns confundat cu rspunderea, de multe ori incident n mod concomitent, pentru fapte de concuren neloial care dau natere n sarcina autorului lor a rspunderii delictuale.

1. sanciuni preventive. Potrivit art. 1529 C. civ., creditorul obligaiei de a nu face poate cere pe cale judiciar constrngerea debitorului s sisteze activitatea pe care o desfoar nelegitim. 2. sanciuni reparatorii. Independent de cererea preventiv, creditorul are la ndemn rezoluiunea contractului i dreptul la despgubiri

UNITATEA DE NVARE 4. PRINCIPALELE APLICAII ALE OBLIGAIEI CONVENIONALE DE NECONCUREN

4.1. Contractul pentru cesiunea fondului de comer

4.2. Contractul de nchiriere a unui fond de comer, respectiv a unui spaiu/local comercial

4.3. Contractul de exclusivitate

4.4. Contractul individual de munc

4.5. Contractul de franciz

4.6. Ageniile Contractul pentru cesiunea fondului de comer

Clauza n virtutea creia cedentul se oblig s nu fac concuren cesionarului (cumprtorului). Este considerat concuren nceperea unei activiti economice similar n imediata apropiere ntruct clientela captiv i cea atras vor rmne fidele i vor urma pe comerciantul nstrintor al fondului de comer. Se consider c vnzarea fondului de comer impune cedentului o obligaie tacit de neconcuren.

Contractul de nchiriere a unui fond de comer, respectiv unui spaiu/local comercial

ncheierea contractelor ulterioare de nchiriere vor purta implicit stipulaia n favoarea chiriaului originar. Aceasta este o prohibiie de concuren voluntar consimit, nu se prezum. Precizarea fcut n privina garaniei contra eviciunii n materia vnzrii fondului de comer sunt simetric aplicabile i n ceea ce privete nchirierea, ntruct art. 1786 lit. c) C. civ. impune locatorului obligaia de a nu mpiedica folosina bunului nchiriat.

Contractul de exclusivitate

n cadrul contractului de exclusivitate restriciile de concuren depind n totalitate de natura contractului (spre exemplu, distribuie de produse, intermediere). Clauza de neconcuren poate fi unilateral sau bilateral (avnd caracter reciproc).

Contracte de exclusivitate permise i contracte de exclusivitate interzise. n analiza valabilitii unor astfel de clauze trebuie luat n considerare i incidena art. 5 din Legea nr. 21/1996 a concurenei, republicat, astfel nct n practic sfera de aplicaii este extrem de redus.

Contractul individual de munc

Prin clauza de neconcuren se nelege stipulaia prin care se interzice salariatului ca, dup ncetarea contractului su individual de munc, s intre n serviciul unui angajator concurent (concuren indirect) sau s i organizeze o activitate similar pe cont propriu (concuren direct).

Se face distincie ntre actele de competiie fa de angajator pe timpul contractului individual de munc i dup ncetarea raportului de munc. Potrivit art. 4 lit. a) Legea nr. 11/1991 (privind combaterea concurenei neloiale) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent sau acceptarea unei asemenea oferte este interzis (contravenie, dup caz infraciune).

Clauza de neconcuren este reglementat de art. 21 - 24 din Codul muncii. Condiii pentru valabilitatea acestei clauze:

trebuie s fie cu obiect determinat fiind prohibit interzicerea profesrii n totalitate sau a specializrii angajatului. Instana poate cenzura o clauz excesiv (art. 23 C.M.). Observm din nou c limitarea nu trebuie neaprat s priveasc segmentul de pia respectiv.

trebuie s fie temporar, limitat la 2 ani de la ncetarea contractului de munc (art. 22 alin. 1 C.M.).

Contractul de franciz

Asemntor contractului de licen sau celui de cesiune, prin contractul de franciz se poate institui obligaie de neconcuren. Art. 6 al. 1 OG 52/97 enumer anumite clauze care, fr a fi obligatorii (cum sunt cele din articolul precedent) sunt prezentate la nivel de principiu. Clauzele de neconcuren se consider a fi necesare pentru protejarea know-how-ului. Cele dou dispoziii, avnd caracter dispozitiv, nu mpiedic la inserarea unei clauze de neconcuren chiar i n lipsa exclusivitii sau a know-how-ului.

Ageniile Agenii sunt persoane care au calitatea de intermediari independeni, acionnd cu titlu profesional. Ei nu pot fi n acelai timp prepui ai comitentului (cu care ncheie contractul de agenie) art. 2072 alin. (2) C.civ.

Art. 2075 C.civ. interzice concurena, pe perioada desfurrii contractului, din partea agentului, limitat la regiunile geografice i de obiect ale contractului, fr permisiunea expres a comitentului.Prile pot s amenajeze coninutul obligaiei de neconcuren incluznd o astfel de clauz n contractul de agenie. Clauza de neconcuren, sub sanciunea nulitii absolute trebuie s fie redactat n scris. Clauza de neconcuren vizeaz o interdicie suplimentar art. 3 sau posterioar contractului. Ea se limiteaz geografic, temporal, ratione personae i din punct de vedere al obiectului, pentru a putea fi valabil.

UNITATEA DE NVARE 5. DREPTUL ANTIMONOPOL/ANTRITRUST. ABUZUL DE POZIIE DOMINANT. CONCENTRAREA ECONOMIC EXCESIV

5.1. Formele practicilor anticoncureniale

5.2. nelegerile monopoliste

5.2.1. Definiie

5.2.2. Clasificare

5.2.3. Condiii

5.2.4. nelegeri monopoliste sancionabile

5.2.5. nelegeri monopoliste nesancionabile

5.3. Abuzul de poziie dominant

5.3.1. Concept

5.3.2. Criteriile poziiei dominante

5.3.3. Folosirea abuziv a poziiei dominante

5.3.4. Concretizri ale abuzului de poziie dominant

5.4. Concentrarea economic excesiv

5.4.1. Concept

5.4.2. Aprecierea caracterului excesiv al concentrrii economiceFormele de practici monopolistePracticile monopoliste se pot grupa n dou categorii:

1. monopolism de comportament

nelegeri i acorduri monopoliste sau cartelare decizii ale asociaiilor de ntreprinderi

practici concertate

abuzul de poziie dominant

2. monopolism de structur

concentrarea de ntreprinderi

1. nelegerile monopoliste

Definiie

Prin nelegeri monopoliste se neleg acele manifestri de voin ale unor ntreprinderi suficient de independente, unele n raport cu celelalte, spre a putea decide comportamentul lor de pia i care au ca obiect sau pot avea ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa relevant.

Clasificare

1. dup modul de concretizare: acorduri propriu-zise, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i practici concertate.

2. dup poziia ocupat n circuitul economic: nelegeri orizontale, nelegeri verticale i nelegeri mixte.

3. dup reprimarea lor legislativ: nelegeri monopoliste interzise i nelegeri monopoliste permise de lege

Condiiile/elementele de manifestare 1. existena unui concurs de voine individuale sau a unei manifestri de voin colectiv neviciat

2. autonomia decizional a fiecrui participant

3. afectarea semnificativ a concurenei

NELEGERILE MONOPOLISTE SANCIONABILE

Nu orice nelegere intervenit ntre ageni economici participani pe o anumit pia relevant este reprimabil. Principiul libertii care guverneaz aciunile ntr-o economie de pia impune aceast regul.

Legiuitorul romn instituie n art. 5 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 a concurenei republicat, necesitatea ca nelegerea s aib fie obiectul fie efectul restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte din aceasta.

ntruct un astfel de criteriu de restricie are un caracter mai degrab generic, alineatul n cauz descrie, cu caracter enumerativ, 7 ipoteze care cu precdere este ameninat libertatea pieei:

1. fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare ori de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adausurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale;

2. limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltri tehnologice ori investiiilor;

3. mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii ori pe alte criterii;

4. aplicarea n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;

5. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;

6. participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;

7. eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.

NELEGERI MONOPOLISTE NESANCIONABILE

nelegeri de importan minor

Art. 8 din Legea nr. 21/1996 a concurenei, republicat, excepteaz dup criteriul subiectelor nelegerii cu ndeplinirea a dou condiii cumulative: plafonul stabilit anual (cifra de afaceri) raportat la exerciiul financiar anterior anului n care se produce faptul susceptibil de monopolism i cota de pia. Potrivit art. 64, cifra de faceri este dat de vnzrile de produse i/sau prestrile de servicii realizate de ntreprindere n cursul ultimului exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaii fiscale i valoarea contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar. n ceea ce privete condiia din urm, n cazul n care operatorii implicai sunt n raport de concurenialitate cota de piaa trebuie s fie cel mult 5% cumulat, n caz contrar, cota de pia cumulat trebuie s fie cel mult egal cu 10 % pentru fiecare n parte raportat la propria pia relevant. Soluia este corect ntruct n primul caz pericolul de monopolism este augmentat i ngrdirea justificabil iar n al doilea caz restricionarea excesiv s-ar mpotrivi principiului liberalismului contractual.

Alin. (2) al art. 8 din Legea nr. 21/1996, nltur aplicabilitatea excepiei dup criteriul obiectului: preuri, tarife, acorduri de partajare a pieei sau licitaii [art. 5 alin. (1) lit. a), c) i f)].

nelegeri care, ntrunind anumite condiii prevzute de lege, pot fi exceptate de la aplicarea sanciunii

ntruct concurena nu este un scop n sine ci un mijloc prin care se eficientizeaz raporturile economice, legiuitorul romn, prelund legislaia american (the rule of reason) i cea european, excepteaz anumite tipuri de nelegeri reprobabile de la sanciune.

Exist dou tipuri de exceptri:

A. Exceptri individuale (a posteriori) care sunt acordate prin decizie a Consiliului Concurenei, dup ncheierea acordului

B. Exceptri pe categorii (a priori) care sunt stabilite prin regulament al Consiliului Concurenei, nainte de orice nelegere

Exceptri individuale

Potrivit art. 5 alin. (3) din Legea nr. 21/1996, exceptarea poate avea forma dispensei individuale solicitate la caz prin notificare adresat Consiliului Concurenei.

Potrivit art. 5 alin. (2) din Legea nr. 21/1996, exceptarea se face prin ntocmirea cumulativ a 4 condiii:

Efectele pozitive prevaleaz asupra celor negative sau sunt suficiente pentru a compensa restrngerea concurenei provocate de respectivele nelegeri, decizii luate de asociaiile ageni economici sau practici concertate

Beneficiarilor sau consumatorilor li se asigur un avantaj corespunztor celui realizat de prile la respectiva nelegere, decizie luat de asociaia de ageni economici sau practic concertat

Eventualele restrngeri ale concurenei sunt indispensabile pentru obinerea avantajelor scontate, iar prin respectiva nelegere, decizie luat de asociaia de ageni economici sau practic concertat prilor nu li se impun restricii care nu sunt necesare raportat la obiectivele permise de lege

Respectiva nelegere, decizie a asociaiei de ageni economici sau practic concertat nu d agenilor economici sau asociaiilor de ageni economici posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte substanial a pieei produselor ori serviciilor de referin.

La acestea se adaug obligatoriu una din urmtoarele condiii ca nelegerea, decizia asociaiilor de ageni economici sau practica concertat s contribuie (chiar i de o manier nu foarte important, eventual la nivel de vocaie) la:

Ameliorarea produciei sau distribuiei de produse, executrii de lucrri sau prestrii de servicii

Promovarea progresului tehnic sau economic, mbuntirea calitii produselor i serviciilor

ntrirea poziiilor concureniale ale ntreprinderilor mici i mijlocii pe piaa intern

Practicarea n mod durabil a unor preuri substanial mai reduse pentru consumatori.

Exceptri pe categorii

Art. 5 alin. (3) din Legea nr. 21/1996 prevede alturi de exceptarea individual, posibilitatea instituirii unor categorii de nelegeri, decizii ale asociaiilor de ageni economici ori practici concertate stabilite i detaliate n ceea ce privete regimul lor juridic prin regulamente ale Consiliului Concurenei.

Potrivit Legii nr. 21/1996 exist dispens de la obligaia notificrii nelegerile exceptate pe categorii, agenii economici n cauz trebuind doar s fac dovada ndeplinirii (includerii) condiiilor i criteriilor prevzute e lege [art. 5 alin. (5)].

ABUZUL DE POZIIE DOMINANT

I Conceptul de poziie dominant

A doua form de exerciiu monopolist al concurenei este prin abuz de poziie dominant i este reglementat n Legea nr. 21/1996, prin art. 6, care interzice folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o parte substanial din aceasta, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au obiect sau pot avea ca efect afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor.

Definiia poziiei dominante

Noiunea de poziie dominant privit n mod generic, presupune acea situaie n care se afl o ntreprindere sau un grup de ntreprinderi care ar avea posibilitatea s determine propriul comportament pe o anumit pia fcnd abstracie de concureni, de furnizori sau de utilizatori.

Criteriile poziiei dominante

Dominana poate fi evaluat numai n baza unei analize economice riguroase a pieei relevante geografic, precum i a produsului sau serviciului n cauz.

Distingem criterii structurale, comportamentale i economice. Acestea din urm nu vor fi ns reinute, rezultatele economice nefiind de esena unei poziii dominante.

a. felul pieei n cauz. Se stabilete piaa relevant, ns uneori, n cazul dependenei economice se determin i piaa derivat (pia vecin sau conex). Spre exemplu, comportamentul unui productor de materii prime farmaceutice care deinea n acel moment monopolul mondial n sectorul respectiv, iar la un moment dat a refuzat s mai procure unui laborator client tradiional, substana necesar fabricrii unui medicament mpotriva tuberculozei. Acesta a fost treptat, forat s-i restrng activitatea i n final a ncetat-o prin epuizarea rezervelor. Politica aceasta era menit s asigure productorului penetrare pe piaa derivatului anti-ftizic pe care dorea s l produc el nsui. Astfel, poziia dominant de pe o anumit pia relevant poate influena concurena pe o pia conex.

b. Capacitatea celui n cauz de a avea un comportament independent presupune ntrunirea att a unei cerine negative, ct i a unei cerine pozitive.

Cerina negativ presupune c ntreprinderea sau grupul de ntreprinderi are capacitatea de a se sustrage presiunii concurenei, exercitate de ceilali ageni pe piaa n cauz.

Cerina pozitiv const n capacitatea celui n discuie de a determina singur preurile de vnzare i alte condiii de ncheiere a tranzaciilor fr concursul altora.

II. Folosirea abuziv a poziiei dominante

Noiunea de abuz de poziie dominant

Poziia dominant nu este sancionabil prin ea nsi ci doar n msura n care este exercitat abuziv. Legea nu definete abuzul de poziie dominant, astfel nct tot la regulamentele, instruciunile i ordinele emise de Consiliul Concurenei fac precizrile necesare. Practic, ns, caracterul abuziv se va stabili de la cauz la cauz, fiind reprezentate prin practici care s aib drept obiect sau efect eliminarea concurenilor sau mpiedicarea intrrii pe pia a unui concurent, fie prin practici anticoncureniale care s nu compromit propria poziie pe pia a celui n cauz, cu alte cuvinte, cel aflat ntr-o poziie dominant i procur, n detrimentul concurenilor i clienilor si avantaje pe care funciile normale ale concurenei nu i le-ar fi permis.

Sanciunea intervine n msura n care se stabilete o legtur de cauzalitate ntre comportamentul abuziv i poziia dominant.

Concretizri ale abuzului de poziie dominant

Art. 6 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 a concurenei indic urmtoarele modaliti prin care s-ar putea exercita abuzul de poziie dominant:

1. impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor ori a altor clauze considerate inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari;

2. limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor;

3. aplicarea n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;

4. condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte;

5. practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, sub costuri, n scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export, sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni;

6. exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de o asemenea ntreprindere (sau ntreprinderi) i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.CONCENTRAREA ECONOMIC EXCESIV

Conceptul de concentrare economic

Din perspectiva dreptului concurenei, concentrarea economic este operaiunea prin care dou sau mai multe ntreprinderi se grupeaz fie ntr-o singur ntreprindere, fie sub control unic sau comun, ori prin care o persoan fizic ori juridic sau un grup de persoane fizice sau juridice dobndete controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi.

Legea nr. 21/1996 a concurenei reglementeaz ntr-un capitol distinct al III-lea, art. 10-15 concentrarea economic excesiv. Potrivit art. 10, concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic, indiferent de forma acestuia i care, fie opereaz transferul proprietii sau al folosinei asupra totalitii ori a unei pri a bunurilor, drepturilor i obligaiilor unei ntreprinderi, fie are ca obiect sau ca efect s permit unei ntreprinderi ori unei grupri de ntreprinderi de a exercita, direct sau indirect, o influen determinant asupra unei alte ntreprinderi sau mai multor alte ntreprinderi.

Textul [art. 10 alin. (2) din Legea nr. 21/1996) mai precizeaz modalitile n care se poate exercita concentrarea economic:

a. cnd dou sau mai multe ntreprinderi, anterior independente, fuzioneaz;

b. cnd una sau mai multe persoane care dein deja controlul cel puin al unei ntreprinderi ori unul sau mai muli ageni economici dobndesc, direct sau indirect, controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi sau asupra unor pri ale acestora, fie prin luare de participare la capital, fie prin cumprare de elemente de activ, prin contract sau prin alte mijloace.

Controlul decurge din drepturi, contracte sau alte mijloace care confer, fiecare n parte sau luate mpreun i innd cont de circumstanele de fapt i de drept, posibilitatea de a exercita o influen determinant asupra unei ntreprinderi.

Aprecierea caracterului excesiv al concentrrii economice

Caracterul excesiv al concentrrilor economice se apreciaz dup cifra de afaceri a participanilor i n subsidiar dup o serie de alte criterii.

n sistemul Legii nr. 21/1996 sunt interzise acele concentrri care, avnd ca efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte din aceasta (art. 12). Aceasta presupune ntrunirea a dou condiii:

operaiunea de concentrare economic s conduc la crearea sau ntrirea unei poziii dominante

operaiunea de concentrare s aib aptitudinea de a nltura, restrnge sau denatura n mod semnificativ concurena pe piaa n cauz.

Art. 14 i art. 15 din Legea nr. 21/1996 desemneaz i limita cantitativ, neaplicndu-se dect operaiunilor de concentrare care depesc 10.000.000 de euro n ceea ce privete cifra de afaceri total, n acest caz nelegerile care genereaz concentrare economic trebuind s fie notificate Consiliului Concurenei. Suplimentar, mai este necesar c s nu fie cel puin doi ageni economici cu cifr de afaceri mai mare de 4.000.000 euro fiecare, realizai pe teritoriul Romniei. Valorile se calculeaz n echivalent lei.

Notificarea, spre deosebire de alte sisteme de drept, este obligatorie. O.U.G. nr. 121/2003 a introdus distincia ntre notificarea comun i cea individual (prin termenul persoana) pentru ipoteza absorbiei i dobndirii controlului (nu intereseaz iniierea ci rezultatul, activitatea celui puternic este urmrit).

UNITATEA DE NVARE 6. PREVENIREA I SANCIONAREA PRACTICILOR MONOPOLISTE

6.1. Investigarea

6.2. Soluii

6.3. Sancionarea practicilor monopolisteI. Procedura de investigare i de luare a deciziilorInvestigarea

Investigarea nclcrii prevederilor cuprinse n Legea nr. 21/1996 revine Consiliului Concurenei, care acioneaz prin inspectori de concuren (personal de specialitate astfel nvestit). Investigaiile sunt efectuate: din oficiu, la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectat real i direct (art. 5, 6, 12, 13 i 15 din Legea nr. 21/1996), la cererea anumitor instituii.

Soluii

Art. 45 din Legea nr. 21/1996 soluii ale Consiliului Concurenei pentru nelegeri monopoliste i abuz de poziie dominant:

a. n cazul unei investigaii dispuse din oficiu sau la sesizare privind nclcarea art. 5 alin. (1) sau 6 din Legea nr. 21/1996, dup caz, s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate, s formuleze recomandri, s impun prilor condiii speciale i alte obligaii, s aplice agenilor economici amenzi n condiiile capitolului VI.

b. n cazul unei cereri conform art. 5 alin. (3) din Legea nr. 21/1996, s emit o decizie motivat de acordare sau de refuz de exceptare individual prin dispens pentru nelegerea n cauz

n ce privete concentrarea economic, potrivit art. 46 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, Consiliul Concurenei poate adopta urmtoarele soluii:

a. va emite o decizie de neintervenie (admitere n vechea reglementare), dac fapta nu se nscrie condiiilor de sancionare prevzute de lege (firesc, ntruct admiterea ar presupune apreciere)

b. va emite o decizie de neobieciune, cnd constat c, dei operaiunea de concentrare notificat cade sub incidena legii, nu exist incompatibilitate cu concurena normal, textual nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu mediul concurenial c. va decide deschiderea unei investigaii, cnd constat c operaiunea de concentrare notificare cade sub incidena legii i prezint ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal

n cazul deschiderii unei investigaii, art. 46 alin. (2) din Legea nr. 21/1996 prevede c, n termen de maximum 5 luni de la primirea notificrii de concentrare, Consiliul Concurenei va emite dup caz:

a. decizie de refuz, dac prin operaiunea de concentrare se creeaz sau consolideaz o poziie dominant n sensul art. 12 din lege;b. decizie de autorizare, n cazul n care prin operaiunea de concentrare nu se creeaz i nici nu se consolideaz o poziie dominant n sensul art. 12 din lege;c. o decizie fixnd obligaiile i/sau condiiile de ndeplinit pentru autorizarea operaiunii de concentrare, cnd constat c aceasta, cu modificrile respective, ar putea fi compatibil cu un mediu concurenial normal.II. Sancionarea practicilor monopoliste

Prevederile art. 7 din Legea nr. 21/1996 - sanciune specific

Acest text legal reglementeaz n domeniul abuzului de poziie dominant un mijloc de restabilire a situaiei i de prevenire a repetrii abuzului n cazul n care msurile i sanciunile aplicate conform capitolelor IV-VI din lege nu ar genera rezultatul urmrit. n caz de afectare grav a unui interes public major (securitatea public, pluralitatea de ageni economici independeni, bunstarea consumatorilor i regulile prudeniale), Consiliul Concurenei, cruia firete c i revine sarcina probei existenei acestui interes, poate cere Curii de Apel Bucureti s ordone msuri adecvate pentru lichidarea poziiei dominante pe piaa acestuia.

Art. 49 din Legea nr. 21/1996 - nulitateaSunt nule de drept, fie ele exprese ori tacite, publice sau oculte, orice angajamente, convenii sau clauze contractuale raportndu-se la o practic anticoncurenial prohibit prin art. 5 i 6 din lege.

Rspunderea penal

Este infraciune participarea cu intenie frauduloas i n mod determinant a unei persoane fizice la conceperea, organizarea sau realizarea practicilor interzise de art. 5 (1) i 6 i care nu sunt exceptate conform art. 5 (2) sau 8. Ancheta penal se pune n micare la sesizarea Consiliului (art. 60).

Rspunderea contravenional

Potrivit art. 50 i 51 din Legea nr. 21/1996, constituie contravenii anumite nclcri ale dispoziiilor Legii nr. 21/1996. Individualizarea sanciunii se face raportat la gravitatea faptei i a consecinelor, criteriul fiind acela, pn la 1% respectiv 10% din cifra de afaceri total din anul fiscal anterior, aplicabile pe trane stabilite ulterior prin instruciuni. Decizia este atacabil la Curtea de Apel Bucureti, Secia de contencios administrativ i fiscal, n 30 zile de la comunicare.

Rspunderea civil delictual

Se rspunde n regim de drept comun civil n msura producerii unui prejudiciu. Regulile aplicabile sunt regsite n art. 1349, art. 1351 i urm. din Codul civil. UNITATEA DE NVARE 7. DREPTUL EUROPEAN ANTIMONOPOL

7.1. Politica Uniunii Europene n domeniul concurenei

7.2. nelegerile monopoliste

7.3. Abuzul de poziie dominant

7.4. Controlul concentrrilor excesivePolitica Uniunii Europene n domeniul concurenei

Libertatea circulaiei bunurilor, principiu ce constituie premisa de la care pornesc reglementrile n materie economic la nivelul Uniunii Europene nu mpiedic aplicarea unor reguli care s asigure accesul echitabil n pia al tuturor operatorilor, astfel nct exerciiul liber s nu fie mpiedicat. Pentru acest motiv, Statele Membre au inclus prevederi referitoare la concuren dup modelul american dat de Sherman Act, prima i cea mai important reglementare antimonopol. Tratatul de la Roma din 1957 (EC) cuprindea la articolele 85 i urmtoarele un capitol dedicat nelegerilor monopoliste i abuzului de poziie dominant, precum i aspecte privind abuzul de poziie dominant.

Implementarea reglementrilor concureniale se face, potrivit cu Regulamentul 1/2003 privind aplicarea art. 81 i 82 din tratatul de la Roma versiunea consolidat (n prezent, art. 101 i 102 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene TFUE), se face de ctre Comisia European, prin Directoratul General pentru Concuren, dar i de autoritile naionale (n cazul Romniei, Consiliul Concurenei). Comisia are puteri de investigaie, de a aplica amenzi i sanciuni, iar Curtea de Justiie are prerogative de control judiciar. Un rol important n implementarea principiilor care guverneaz concurena comunitar l dein instanele naionale ale Statelor Membre, care potrivit Regulamentului 1/2003 sunt chemate s aplice regulamentul n mod direct.

Scopurile dreptului european al concurenei

1. nfptuirea pieei interne

2. stimularea eficienei

3. protejarea consumatorilor

4. protejarea IMM-urilor

nelegerile monopoliste

Sediul materiei l reprezint art. 101 din TFUE. La acesta se adaug legislaia secundar, ntre reglementrile mai importante fiind notabile Regulamentul EC 1/2003 privind implementarea art. 81 i 82 (n prezent, art. 101 i 102 TFUE), Regulamentul EC 2790/1999 privind acordurile verticale, exceptrile pe categorii (n bloc), Regulamentul 2821/1971 privind exceptrile pe categorii privind acordurile orizontale.Art. 101

1. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre Statele Membre, i care au ca obiect ori ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei comune, n special, acelea care:

(a) direct sau indirect fixeaz preurile de achiziie sau de vnzare ori alte condiii de vnzare;

(b) limiteaz sau controleaz producia, pieele, dezvoltarea tehnic sau investiiile;

(c) cotele de pia sau sursele de aprovizionare;

(d) aplic condiii inegale la tranzacii echivalente cu alte pri, astfel nct s le pun n dezavantaj competitiv;

(e) condiioneaz ncheierea de contracte de acceptarea de ctre cealalt parte a unor obligaii suplimentare care, prin natura lor sau potrivit cu uzanele comerciale, nu au nici o legtur cu obiectul respectivului contract.

2. Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept. (...)n vederea aplicrii art. 101 TFUE este necesar s fie precizate o serie de noiuni:

1. ntreprindere. Aceast noiune include orice entitate desfoar activiti economice chiar daca este o asociaie sau persoan orgnizat non-profit, indiferent de statutul legal al acesteia (administraie de stat) dar care s acioneze ca atare (chiar i Statul Membru n exerciiul unei atare funciuni), inclusiv profesionitii (spre deosebire de reglementarea naional ce pentru diferite categorii profesionale va avea reglementri aparte) cu condiia ca acetia s nu aib calitatea de angajat chiar i n asociaii. Pentru ca s fie ntrunit condiia autonomiei de voin trebuie ca fiecare unitate economic s fie luat individual, chiar dac succede unei alte uniti economice.2. acord, decizi, practici concertate. Aceleai precizri fcute n seciunea ce trateaz art, 5 din L 21/1996 urmeaz s fie extinse i aici.3. obiect/efect. Obiectul poate fi apreciat fie orizontal (fixarea de preuri, mprirea pieelor, limitarea produciei ori vnzrilor, schimbarea de informaii, nelegeri colective, etc) sau orizontal (fixarea de preuri minime la revnzare, impunerea de interdicii la export, etc). efectul poate fi orizontal, vertical sau disjunct (n ambele direcii). Sunt exceptate obligaiile impuse de stat iar pieele strict reglementate vor avea un regim special (piaa energiei, piaa tutunului).n aceast materie opereaz i exceptarea de la aplicarea sanciunii, fie prin aplicarea principiului de minimis, fie pe categorii, fie individual.

Pentru ca s opereze principiul de minimis i s nu fie notificabil nelegerea, este necesar ca s nu fie depite praguri ale cifrelor de afaceri cumulate, dup cum urmeaz: 10% n aceeai pia relevant

15% n piee relevante diferite

Aplicarea art. 101 alin. (3) TFUE depinde de aplicarea urmtoarelor criterii:

ameliorarea produciei, distribuiei ori progresului tehnic ori economic

avantajul procurat consumatorilor

caracterul indispensabil al restriciei instituite

meninerea n msur substanial a concurenei

Notificarea exceptrilor individuale poate avea ca urmare emiterea unei scrisori de confort, n timp ce exceptrile pe categorii (transporturi, autovehicule, IMM-uri etc) nu este obligatorie.Abuzul de poziie dominant

O pia nu este competitiv n mod efectiv dac exist n respectiva pia unul sau mai muli juctori cu o putere de pia semnificativ.La nivelul practicii i reglementrii n Uniunea European, conceptul de dominaie a pieei tinde n perioada recent (anii 2000) s fie redefinit prin noiunea de deinere a unei puteri de pia semnificative, astfel nct se consider c piaa relevant nu este efectiv competitiv n prezena unuia sau mai multor juctori deinnd o astfel de putere.

n jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, poziia dominant a fost definit ca: o poziie de putere economic de care se bucur un ntreprinztor care i permite s mpiedice exerciiul unei concurene eficiente pe piaa relevant dndu-i posibilitatea s se comporte n mod independent de o manier semnificativ fa de concureni, clieni i, nu n ultimul rnd, fa de consumatori.

Controlul concentrrilor excesive Sediul materiei l reprezint Regulamentul Consiliului Europei privind concentrrile economice (European Council Merger Regulation ECMR) 1139/2004, urmat de Regulamentul de implementare al acestuia emis de Comisia European 802/2004.Jurisdicia comunitar intervine atunci cnd concentrarea capt o dimensiune comunitar. Cu toate c n mod ideal ar trebui s fie aplicabil un sistem simplificat de control de tip one-stop, n realitate este necesar notificarea nu numai n faa Comisiei europene n msura n care sunt ntrunite condiiile, dar i n faa fiecrei autoriti naionale care ar putea s fie implicat prin operaiunea de concentrare.

Pentru ca s fie aplicabil controlul aplicat de ctre Comisie, este necesar ntrunirea a dou condiii cumulative, astfel nct operatorii implicai s depeasc praguri ale cifrelor de afaceri realizate, astfel: 5 miliarde de Euro cifr de afaceri cumulat a tuturor operatorilor implicai

(i) s nu existe dou ntreprinderi care s depeasc 250 milioane de Euro n Uniunea European sau (ii) 100 milioane de Euro fiecare. UNITATEA DE NVARE 8. AJUTORUL DE STAT

8.1 Noiune

8.2. Condiii

8.3. Regimul juridic prevzut de legislaia Uniunii Europene n materia ajutorului de stat

8.4. Scutiri de la aplicarea interdiciei de acordare a ajutorului de stat

8.5. Categorii exceptate de ajutorul de stat

8.6. ProceduriNoiune

Ajutorul de stat este definit ca acel avantaj constituit de ctre autoritile statale unor entiti care activeaz pe o anumit pia relevant, n orice form i pe criterii selective. Pe cale de consecin, subvenii i ajutoare de orice fel acordate unor ageni economici individualizai, precum i cele acordate n mod global, avnd caracter deschis, nu reprezint obiect al dispoziiilor din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene.

n articolele 107 i 108 TFUE instituind regulile primare n materie, prevd prohibiia expres i avnd caracter general a acordrii ajutoarelor de stat, contravenind n mod esenial economiei de pia. n Romnia, stat membru al Uniunii Europene ncepnd cu 1 ianuarie 2007, n temeiul O.U.G. nr. 117/2006, cea mai mare parte a legislaiei europene n sectorul ajutorului de stat este direct aplicabil.

Condiii

n vederea aprecierii incidenei normelor comunitare privitoare la ajutorul de stat, i cu precdere a art. 107 TFUE, msura luat n discuie trebuie s ntruneasc o sere de condiii pentru a fi calificat ca msur interzis. Aceste condiii au caracter cumulativ i ele trebuie s fie ntrunite de manier indiscutabil pentru a fi aplicate prevederile sancionatorii ale n aceast materie.

1. Transferul unei resurse de la stat la o entitate care activeaz n scop lucrativ

2. Existena unui avantaj economic pentru beneficiarul transferului

3. Caracterul selectiv al msurii

4. potenialul efect distorsionant asupra concurenei i comerului

Regim juridic prevzut de legislaia european n materia ajutorului de stat

Art. 107 alin. (1) TFUE prevede ca regul c sunt interzise toate ajutoarele de stat care ntrunesc criteriile ce determin incompatibilitatea cu piaa concurenial.

Cu toate acestea, n art. 87 alin. (2) i (3) TFUE sunt enunate o serie de excepii care fac ajutorul de stat a fi considerat acceptabil. Controlul de legalitate al acestor situaii excepionale este exercitat, potrivit art. 108 TFUE de ctre Comisia European, creia statele membre trebuie s i notifice n prealabil acordrii msura de ajutor.

Pentru ca ajutorul de stat s fie compatibil cu prevederile art. 107 TFUE este necesar ca el s fie acordat cu respectarea anumitor condiii:

s fie transparent acordat (acest lucru nsemnnd ca toate elementele componente ale ajutorului s aib caracter public, inclusiv modalitatea de derulare, condiiile, destinatarii, cuantumul, astfel nct s fie posibil inclusiv luarea la cunotin de ctre terii interesai n vederea consultrii);

s fie limitat temporar (ntruct ajutorul de stat licit este chemat s remedieze o problem economic de interes general, msura nu poate avea caracter perpetuu. n acest sens, inclusiv legislaia secundar european ce permite acordarea ajutorului de stat are aplicabilitate limitat n timp, iar extinderea termenului de aplicare se face numai limitat, astfel nct fiecare ipotez exceptat de la interdicie s se ncadreze strategiei economice adoptate pentru o anumit perioad);

s fie eficient din punct de vedere economic (presupunnd proporionalitate cu nevoia ce trebuie s fie acoperit, astfel nct s nu genereze un profit incorect. n evaluarea cheltuielilor eligibile este posibil acoperirea n mod excepional unui profit rezonabil.)

Scutirii de la aplicarea interdiciei de acordare a ajutorului de stat

Potrivit art. 107 alin. (2) TFUE exist trei categorii de ajutor care n mod automat sunt scutite : ajutorul avnd caracter social acordat consumatorilor individuali, sub condiia s nu fie discriminatoriu sub aspectul originii produselor; ajutorul pentru pagube cauzate de dezastre naturale i evenimente excepionale; ajutorul justificat de divizarea Germaniei, care ntre timp a czut n desuetudine prin reunificare Germaniei.

Excepiile prevzute de art. 107 alin. (3) TFUE nu au caracter automat ci presupune intervenia Comisiei Europe care este chemat s evalueze caracterul compatibil al msurii de ajutor acordat de stat. ntr-o enumerare cu caracter generic intr ntre categoriile de ajutor de stat permis, potrivit legislaiei secundare europene: investiiile iniiale (att n IMM-uri ct i n companii mari), crearea de locuri de munc (idem), meninerea locurilor de munc, cheltuieli legate de mediu, cheltuieli legate de cercetare, dezvoltare i investiie, ajutorul operaional, ajutorul n transporturi, ajutorul n programe computere, ajutorul capitalului de risc, serviciile de interes economic general, ajutorul de formare profesional, ajutorul de salvare i restructurare a ntreprinderii. Marea majoritate a acestor domenii intr att sub incidena art. 107 alin. (3) lit. (a), ct i art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE. n plus, unele se calific n scutiri i din perspectiva ajutorului regional.

Categorii exceptate de ajutor de stat:

1. Regula de minimis

Temeiul acestei scutiri este Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006. Dup cum se arta n partea premergtoare a acestui capitol, ajutorul de stat este sancionabil ntruct tinde s obstrucioneze relaiile de pia corecte, prin avantajarea inechitabil a beneficiarilor si. Sunt situaii n care ns ajutorul de stat dei, n principiu, are caracteristicile evocate de seciunea privitoare la ajutorul de stat din Tratat i legislaia european secundar, totui prin volumul su, nu prezint potenialul prezumat periculos. Astfel, intervine regula de minimis. Potrivit acestei reguli nu se constituie n ajutor de stat incompatibil cu piaa comun i, pe cale de consecin, ilegal, msura de ajutor care se ncadreaz ntr-un plafon minim. Prin urmare, sub o anumit valoare desemnat prin regulament nu se aplic dispoziiile art. 107 alin. (1) din Tratat.

2. Ajutorul regional

Temeiul acestei scutiri este Regulamentul Comisiei no 1628/2006 i Instruciunile privind Ajutorul Regional Naional pentru 2007-2013. Ajutorul regional exceptat privete investiia i ajutorul operaional acordat unor ntreprinderi situate n regiunile calificabile ca zone defavorizate. n vederea evalurii ajutorului este luat n considerare i intensitatea acestuia, nsemnnd ct de substanial este msura n raport cu investiia ce este asistat iar beneficiul furnizat este calculat la proporia din costurile pe care ar trebui s le suporte acesta fr a beneficia de ajutor de stat. Intensitatea ajutorului se calculeaz pentru fiecare beneficiar i reprezint procentul din costurile eligibile ale proiectului. Intensitatea ajutorului acordat n rate va fi aceea de la momentul acordrii lui. Cnd ajutorul este acordat pentru o investiie specific se evalueaz ex ante, n caz contrar se evalueaz ex post.

Pentru ncadrarea n categoria exceptat trebuie avute n vedere numai costurile eligibile, adic acel costuri care sunt acoperite de exceptare, numai anumite costuri i ntr-un anumit plafon fiind astfel acceptate.

3. Alte reguli orizontale

Regulile orizontale sunt trans-sectoriale i privesc anumite tipuri de ajutoare de stat crora le sunt aplicabile prevederile din instruciuni i regulamente de scutire n bloc.

a. Ajutorul pentru IMM-uri

b. Ajutorul pentru cercetare, dezvoltare i inovaie

c. Ajutorul pentru protecia mediului

d. Ajutorul prin capitalul de risc

e. Ajutorul pentru servicii de interes general

f. Ajutorul pentru salvarea i restructurarea societilor aflate n dificultate

g. Ajutorul de angajare

h. Ajutorul de formare profesional

i. Elemente de ajutor la vnzarea de teren i cldiri de ctre autoriti publice

Proceduri

n temeiul art. 108 TFUE, Comisiei Europene i revine sarcina controlului acordrii ajutorului de stat i n acest sens, instituie obligativitatea pentru statele membre s informeze Comisia anterior adoptrii msurii prin intermediul unei notificri (notification requirement). Comisia este organismul n msur s aprecieze compatibilitatea ajutorului cu legislaia european n materie.

Mai mult, Comisia European are i prerogativa implementrii msurilor pe care le adopt n procedura de avizare, aceast prerogativ incluznd i posibilitatea de a recupera ajutorul de stat obinut cu nerespectarea dispoziiilor comunitare. Cu toate c nu este prevzut n Tratat n articolele corespunztoare reglementrii acestei materii posibilitatea comisiei de a controla i monitoriza msurile de protecie economic individuale i selective pe care statele le adopt, acest control este exercitat n temeiul legislaiei secundare.

Msurile de ajutor de stat sunt notificabile, n principiu, indiferent dac au caracter individual sau dac rezult din aplicarea unei scheme de ajutor i trebuie s fie fcute naintea oricrui demers legat de punerea n aplicare a msurii. n vederea autorizrii msurii de ajutor de stat de ctre Comisia European, se urmeaz o procedur prin intermediul Consiliului Concurenei.

UNITATEA DE NVARE 9. CONCURENA NELOIAL

9.1. Noiune, caracteristici

9.2. Sfera de aplicare a Legii nr. 11/1991Noiune, caracteristici

Principiile libertii comerului i liberalitii exercitrii concurenei permit adoptarea de ctre orice comerciant a unor aciuni care s l favorizeze n lupta pentru atragerea clientelei. n literatura de specialitate s-a artat c actul de concuren este independent de avantajul personal al celui care l svrete, motiv pentru care concurena este perfect licit, n sine, nempiedicnd participarea altor ageni economici pe piaa respectiv. Actul de concuren, poate chiar s produc prejudicii celorlalte ntreprinderi i nu va fi ilicit prin el nsui (avem n discuie un singur element al rspunderii) cu att mai mult cu ct piaa i poate modifica parte din condiiile ei de funcionare.

Sfera de aplicare a Legii nr. 11/1991

Concurena neloial este reglementat n Legea nr. 11/1991, modificat i completat prin Lege nr. 298/2001. Constituie concuren neloial, n sensul art. 2 din Legea nr. 11/1991, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii. Observm c legiuitorul romn a urmrit extinderea aplicabilitii asupra tuturor activitilor cu caracter economic, nu doar n privina produselor.

Dispoziiile Legii nr. 11/1991 i gsesc aplicare i sanciunile pot fi instituite att n privina persoanelor fizice ct i juridice [art. 4 alin. (3)], iar potrivit art. 14 din Legea nr. 11/1991 sunt incidente i n privina persoanelor de drept strin, fie c sunt fizice ori juridice.

UNITATEA DE NVARE 10. ACTELE I FAPTELE DE CONCUREN NELOIAL

10.1. Confuzia cu concurentul vtmat

10.2. Denigrarea

10.3. Dezorganizarea ntreprinderii rivale

10.4. Perturbarea (dezorganizarea) pieei

10.5. Acapararea agresiva a clientelei

10.6. Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloialConfuzia cu concurentul vtmat

Confuzia este supus sanciunilor celor mai severe, constituind infraciune, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a) i b) din Legea nr. 11/1991, ntruct aceste fapte de concuren neloial sunt i cele mai frecvente.

Confuzia poate mbrca urmtoarele aspecte/modaliti:

1. confuzia imitativ: faptul de concuren neloial constnd n disimularea credibil a activitii ntreprinderii agresive sub aparena semnelor distinctive ale ntreprinderii lezate sau a unui colectiv de concureni, ori ale produselor sau serviciilor acestuia. Obiectul confuziei este:

nsi ntreprinderea lezat dac firma prezint suficiente similitudini.

produsul rivalului

2. confuzia relativist/rataarea parazitar definiie: rataarea parazitar sau confuzia relaionist const n comportamentul neloial al ntreprinderii agresive constnd n exploatnd popularitatea concurentului lezat prin referirea abuziv la activitatea, reputaia sau produsele acestea.

Sanciunea: Confuzia este incriminat ca infraciune, potrivit art. 5 alin. (1) din Legea nr. 11/1991.Denigrarea

Definiie: faptul de concuren neloial ce const n afirmaii depreciative sau comparative, de natur s tirbeasc reputaia ntreprinderii lezate.

Condiiile de care depinde culpabilitatea n aceast materie sunt asemntoare cu cele de la confuzie:

1. favorizarea intereselor autorului denigrrii sau ale unui concurent al celui denigrat

2. o suficient individualizare a celui denigrat specific. Nu este obligatorie nominalizarea

3. credibilitatea afirmaiilor fcute

4. prejudicierea celui denigrat

Mijloacele denigrrii: public sau confidenial. Legea a fost modificat pentru a cuprinde i ipoteza din urm art. 4 alin. 1 lit. g din Legea nr. 11/1991; denigrarea se poate realiza i indirect pe calea publicitii comparative.

Dezorganizarea ntreprinderii rivale

Definiie: reprezint destabilizarea funcional a ntreprinderii rivalului lezat.

Modaliti de realizare:

1. deturnarea clientelei ntreprinderii lezate de ctre fostul salariat, vizndu-se dezorganizarea distribuiei.

2. coruperea personalului

3. spionajul economic

Forme ale spionajului economic:

I. Divulgarea de ctre salariaii infideli ai ntreprinderii lezate de informaii pe care ntreprinderea agresiv le folosete.

Legiuitorul definete (art. 1 indice 1 din Legea nr. 11/1991) noiunea de secret comercial ca informaie care dobndete valoare comercial din faptul inaccesibilitii ei cu condiia ca deintorul ei s fi luat msuri de protecie a secretului. Este permis divulgarea, achiziionarea sau folosirea de secrete numai cu permisiunea deintorului legitim (art. 4 lit. b); deconspirarea pltit definit ca deconspirarea unor secrete de producie sau gestiune ale ntreprinderii lezate prin mijloace neoneste i exploatarea acestor secrete de ctre ntreprinderea agresiv.

II. O persoan se angajeaz ca un salariat fidel n ntreprinderea lezat nsuindu-i tehnologie i know-how, dup care se retrage. Potrivit modificrilor aduse Legii nr. 11/1991, spionajul comercial sau industrial este sancionat aparte ca infraciune (divulgarea, achiziionarea sau utilizarea)

Noi infraciuni introduse n Legea nr. 11/1991 cu scopul de a sanciona sever intruziunea n interiorul activitii unei ntreprinderi:

a) utilizarea comercial sau divulgarea (mai puin cnd dezvluirea urmrete un interes public ori au fost luate msuri pentru a nu fi exploatate neloial n comer) de informaii confideniale rezultate din experimentri costisitoare comunicate autoritilor competente n vederea obinerii autorizrii (doar pentru domeniile produselor farmaceutice i compuilor chimici noi, cu destinaie agricol)

b) divulgarea sau folosirea de secrete comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor publice sau reprezentani ai titularilor acestor secrete

Perturbarea (dezorganizarea pieei)

Aceste fapte sau acte de concuren neloial aduc atingere unui numr mare de ntreprinderi pe piaa relevant i nu doar izolat. ntre acestea cel mai important este acapararea agresiv a clientelei (reglementat sub anumite forme n Legea nr. 11/1991), efectuarea de acte de comer fr ndeplinirea condiiilor legale sau cu nclcarea obiectului de activitate, stocarea de mrfuri n vederea crerii unui deficit pe pia i vnzarea lor ulterioar, vnzarea de mrfuri n alte locuri dect cele autorizate, vnzrile cuplate (dac nu sunt considerate comportament monopolist), vnzarea mai multor produse cu pre global etc.

Acapararea agresiv a clientelei

Cea mai important form se realizeaz prin publicitatea neltoare. Definiie: rspndirea n public de afirmaii laudative sau excesiv laudative asupra ntreprinderii agresate cu finalitatea de a induce n eroare clientela.

Aceasta este diferit de denigrare, ce se realizeaz tot prin mass-media deoarece privete ntreprinderea lezat, n mod direct. Publicitatea mincinoas este o publicitate pro domo suo a ntreprinderii agresive.

Art. 5 lit. g) din Legea 11/1991 incrimineaz folosirea meniunilor false n scopul inducerii n eroare a comercianilor i consumatorilor, iar sfera de aplicare este comun cu cea privind confuzia (brevete, mrci etc.), inclusiv meniunile false n privina originii mrfii mai puin dac numele a devenit generic.

Art. 4 alin. (1) lit. c) sancioneaz aceast form din urm interzicnd oferirea de condiii mai avantajoase la ncheierea contractului cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori. Practica aceast prejudiciaz att concurenii ct i consumatorii ajungndu-se fie n imposibilitatea de a gsi ali clieni, fie n imposibilitatea de a satisface toate cererile.Rspunderea pentru faptele de concuren neloial

a. rspunderea penal

Legea nr. 11/1991 ncrimineaz n art. 5 confuzia, anumite forme ale dezorganizrii i forme de acaparare agresiv a concurenei. Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat, enumer o serie de fapte [art. 1 lit. l) - p)] calificate de art. 5 alin. (1) drept infraciuni pedepsibile cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.b. rspunderea contravenional

Legea nr. 11/1991 enun o serie de contravenii n art. 4 alin. (1), n msura n care nu constituie infraciune potrivit legii penale. Sunt considerate n aceast categorie anumite forme de dezorganizare, denigrare i acaparare agresiv a clientelei. Legea nr. 12/1990, art. 1 alin. (1) lit. a) - k) prevede o serie de fapte cu pericol social nu foarte ridicat, pedepsibile cu amenda. ntruct nu exist reguli speciale n aceast materie, se vor aplica regulile generale de la contravenii.

c. rspunderea reparatorieAciunea n concuren neloial este o aciune n rspundere civil delictual cu profilul comercial dat de particularitile sale.

Condiii cerute pentru existena rspunderii civile delictuale:

a) existena unui act/fapt ilicit, constnd ntr-o practic monopolist sau fapt de concuren neloial

b) vinovia ntreprinderii agresive (este suficient neglijena sau imprudena)

c) prejudiciul material i cel moral. Legea nr. 11/1991 a fost primul act normativ adoptat dup 1990 n care s-a specificat expres c prejudiciul moral se recupereaz art. 9.

d) legtura de cauzalitate. Exist un dubiu n privina cauzei reale ce determin scderea brusc a clientelei. Prtul invoc argumente de ordin economic, conjuncturi lipsite de conexitate direct cu concurena neonest.

Hotrrea judectoreasc poate dispune luarea de msuri constnd n distrugerea semnelor distinctive imitate ori falsificate, sechestrarea tuturor mrfurilor comercializate n condiii neloiale i a ambalajelor imitative. Judectorul poate s oblige pe prt s-i publice pe propria cheltuial a hotrrii condamnatorii i, n toate cazurile, comerciantul vinovat va fi obligat s nceteze sau s nlture actul (art. 11).

Dac fapta de concuren neloial a fost svrit de un salariat, acesta va rspunde n solidar cu comerciantul pentru pagubele cauzate, mai puin n ipoteza dovedirii c, potrivit uzanelor acesta din urm nu era n msur s previn comiterea faptei. n msura n care exist unitare de rezoluie delictual, rspunderea va fi tot solidar ntre autori plurali de fapte ilicite (art. 9 din Legea nr. 11/1991).

ECJ, cazul 27/76 United Brands v Comisia, n [1978] E.C.R. 207.

4