Tratamentul in Penitenciar

7/28/2019 Tratamentul in Penitenciar

1/22

Ansamblul de reguli minime

pentru tratamentul deinuilor irecomandrile referitoare la acesta

Prin rezoluia nr.663 C (XXIV) din 31 iulie 1957, Consiliul Economic i Social a aprobatAnsamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (p.1) intre altele i-ansuit

Recomandrile cuprinznd recrutarea i pregtirea personalului de penitenciar (p.8) iRecomandrile privind aezmintele penitenciare i corecionale deschise (p.10) al cror text a fostadoptat de ctre primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentuldelicvenilor, inut la Genevan anul 1955. Printre alte recomandri, aceast rezoluie invitguvernele s priveasc favorabil adoptarea i aplicarea Ansamblului de reguli i sin seama ctmai complet posibil de alte dou grupe de recomandrin administraia aezmintelor lorpenitenciare i corecionale. Textele urmtoare sunt extrase din raportul asupra primului Congres alNaiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor (publicaie a Naiunilor Unitenr. de vnzare, 1956. IV.4).

A. ANSAMBLUL DE REGULI MINIME

PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR- Rezoluie adoptat la 30 august 1955 -

Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,

Adoptnd ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, anexat prezentei rezoluii,

1 Roag pe secretarul general,n conformitate cu dispoziia paragrafului d" al anexei la rezoluia415 (V) a adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun acest ansamblu de reguliComisiei problemelor sociale a Consiliului Economic i Social, pentru aprobare;

2 Exprim sperana c acest ansamblu de reguli va fi aprobat de ctre Consiliul Economic iSocial i, dac Consiliull consider oportun, de ctre adunarea generali c el va fi trimisguvernelor, recomandnd ca acestea,

a) S examineze favorabil posibilitatea de a adopta i aplica ansamblul de regulin administraiaaezmintelor lor penale i,

b) S informeze la fiecare trei ani pe secretarul general despre progresele realizate n ceea ce

privete aplicarea sa;3 Exprim dorina can scopul de a se permite guvernelor de a se ine la curent cu progreselerealizaten aceast direcie, secretarul general s fie rugat de a publica Revista internaional depolitic criminal informaiile trimise de ctre guverne,n conformitate cu paragraful precedent is fiemputernicit s cear la nevoie informaii suplimentare;

4 Exprimn sfrit dorina ca secretarul general s fie rugat s se asigure difuzarea cea maiposibil a Ansamblului de reguli.

ANEXAANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR


2/22

Observaii introductive1 Regulile urmtoare nu au ca obiecte de a descrie,n special, un sistem penitenciar model. Ele nuurmresc dect a stabili, inspirndu-se din concepiile,n general admise, ale zilelor noastre i dinelementele eseniale ale sistemelor contemporane cele mai adecvate, principiile i regulile unei buneorganizri penitenciare i ale practicii tratamentului deinuilor.

2 Este evident c nu toate regulile pot fi aplicaten toate locurile in orice timp, dar fiind mareavarietate de condiii juridice, sociale, economice i geografice care sentlnescn lume. Ele trebuien acelai timp s serveasc pentru a stimula efortul constant care urmrete trecerea dificultilorpractice care se opun la aplicarea lor, avndn vedere faptul c ele reprezint,n ansamblul lor,condiii minime care sunt admise de ctre Naiunile Unite.

3 Pe de alt parte aceste reguli se refer la domeniin care gndirea esten evoluie constantnaceast privin. Ele nu tind s exclud posibilitatea de experieni de practici, presupunnd cacelea ar fin acord cu principiile i obiectivele care se desprind din textul Ansamblului de reguli.n acest spirit, administraia penitenciar central va fintotdeaunamputernicit s aprobe excepii

la reguli.4 1) Prima parte a Ansamblului de reguli trateaz reguli cuprinznd administraia general aaezmintelor penale i este aplicabil tuturor categoriilor de deinui, criminali sau de drept comunprevenii sau condamnai, inclusiv deinuii care fac obiectul unei msuri de siguran sau al uneimsuri reeducative ordonate de ctre judector.

2) Partea a doua conine reguli care nu sunt aplicabile dect categoriilor de deinui vizai de ctrefiecare seciune. Totodat, regulile seciunii A, aplicabile deinuilor condamnai, vor fi de asemeneaaplicabile categoriilor de deinui vizain seciunile B, C, i D, cu condiia ca ele s nu fiencontradicie cu regulile care le conduc i cu condiia ca ele s fien favoarea acestor deinui.

5 1) Aceste reguli nu au ca profil de a determina organizarea unit ilor pentru delicveni tineri(aezmintele Borstal, institutele de reeducare, etc.). Cu toate acestea,ntr-un mod general, primaparte a Ansamblului de reguli poate fi considerat ca aplicabiln aceeai msuri acestoraezminte.

2) Categoria tinerilor deinui trebuie s cuprindn orice caz minorii care depind de jurisdiciapentru copii. n general, aceti tineri delicveni nu ar trebui s fie condamnai la pedepse cunchisoarea.

PRIMA PARTE

REGULI DE APLICARE GENERAL

PRINCIPII FUNDAMENTALE

6 1) Regulile care urmeaz trebuie s fie aplicaten mod imparial. Nu estengduit s se facdiferenieri de tratament bazate pe prejudeci, mai ales din cauza rasei, culorii, sexului, limbii,religiei, opiniei politice sau oricror alte preri, originii naionale sau sociale.

2) Dimpotriv, este important s se respecte credinele religioase i preceptele morale ale grupuluicruiai aparine deinutul.

nregistrarea

7 1) n toate locurilen care exist persoane deinute trebuie s se in la zi un registru cartonat i

numerotat,nscriindu-se pentru fiecare deinut:a) identitatea sa;


3/22

b) motivele deinerii sale i autoritatea competent care a decis aceasta;

c) ziua i ora primirii i a ieirii.

2) Nici o persoan nu poate fi admisntr-un aezmnt fr un mandat de deinere valabil, alecrui date vor trebui trecute maintin registru.

Separarea categoriilor

8 Diferitele categorii de deinui trebuie s fie introdusen aezminte sau secii de aezminte,separat, inndu-se cont de sexul lor, de vrsta lor, de antecedentele lor, de motivele deteniei lor ide necesitile tratamentului lor. Astfel:

a) Brbaii i femeile trebuie s fie inui pe msura posibilitiin aezminte diferite;naezminte care primescn acelai timp brbai i femei, ansamblulncperilor destinate femeilortrebuie s fie complet separate.

b) Deinuiin prevenie trebuie s fie separai de condamnai.

c) Persoanelenchise pentru datorii sau condamnai la o alt form denchisoare civil, trebuie s

fie separai de deinuii pentru infraciuni penale.d) Deinuii tineri trebuie s fie separai de aduli.

ncperi de deinere

9 1)Celule sau camerele destinate izolrii nocturne nu vor fi ocupate dect de un singur deinut.Pentru motive speciale cum ar fi din cauza unei supraaglomerri temporare administraia central anchisorii poate face excepii de la aceast regul, totui va trebui s se evite ca s stea doi deinuincte o celul sau camer individual.

2) n caz c se recurge la dormitoare, acestea trebuie s fie ocupate de ctre deinui selecionai cungrijire i recunoscui api s fie cazain aceste condiii. Noaptea ei vor fi supui unei supravegheriregulate, adaptat tipului de aezmnt respectiv.

10 ncperile de deinere in special acelea care sunt destinate deinuilorn timpul nopii,trebuie s corespund exigenelor de igien, inndu-se cont de clim, mai alesn ceea ce privetecubajul de aer, suprafaa minim, iluminatul,nclzirea i ventilaia.

11 n oricencperen care deinuii trebuie s triasci s munceasc,

a) ferestrele trebuie s fie suficient de mari pentru ca deinuii s poat citi i munci la luminanatural, amplasarea acestor ferestre trebuie s permit ptrunderea de aer proaspt i aceasta chiardac este sau nu ventilaie artificial;

b) lumina artificial trebuie s fie suficient pentru a permite deinutului s citeasc sau smunceasc fr s-i strice vederea.

12 Instalaiile sanitare trebuie s permit deinutului s-i satisfac nevoile naturalenmomentul dorit,ntr-un mod curat i decent.

13 Instalaiile de baie i du trebuie s fie suficiente pentru ca fiecare deinut s aibposibilitatea i s fie obligat s le foloseasc la o temperatur adecvat climatului i att de des pect o cere igiena general conform anotimpului i regiunii geografice, dar cel puin o dat pesptmnntr-o clim temperat.

14 Toatencperile frecventate regulat de deinui trebuie meninuten perfect stare i

curate.Igiena personal


4/22

15 Trebuie s se pretind deinuilor curenia personal;n acest scop el trebuie s dispun de api de articole de toalet necesare sntii lor i cureniei lor.

16 Pentru a se putea permite deinuilor s se prezintentr-o inut corespunztoare i s-ipstreze respectul fa de einii, trebuie s se asigure condiii pentru bunantreinere a prului i abrbii: brbaii trebuie s poat s se brbiereascn mod regulat.

mbrcmintea i aternutul17 1) Fiecare deinut care nu are dreptul s poarte hainele sale personale trebuie s primeascmbrcmintea care s fie adecvat climatului in cantitate suficient pentru a-l menine sntos.Aceastmbrcminte nu are voie s fien nici un fel degradat sau umilitoare.

2) Toate hainele trebuie s fie curate in bun stare. Lenjeria de corp trebuie s fie schimbatisplat att de des ct este necesar pentru meninerea igienei.

3) n cazuri excepionale, cnd deinutul iese din aezmnt cu aprobare, trebuie s i se permit spoartembrcmintea sa personal sau haine care nu atrag atenia.

18 Cnd li s-a permis deinuilor s poarte hainele lor personale, trebuie s se dea ordinnmomentul intrrii acestoran aezmnt, pentru a se lua msuri ca acestea s fie curate i utilizabile.

19 Fiecare deinut trebuie s dispun,n conformitate cu uzanele locale sau naionale, deun pat individual cu aternut necesar, binentreinut i schimbatn asemenea modnct s asigurecurenia.

Alimentaia

20 1) Orice deinut trebuie s primeasc de la administraie, la orele obinuite, o hran de buncalitate, bine preparati servit, avnd o valoare nutritiv suficient pentru meninerea sntii ia forelor sale.

2) Fiecare deinut trebuie s aib posibilitatea de a avea ap potabil la dispoziie.Exerciii fizice

21 1) Fiecrui deinut care nu este ocupat cu o muncn aer liber, i se va asigura, dacvremea o permite, o or cel puin pe zi, pentru exerciii fizice, adecvate,n aer liber.

2) Tinerii deinui i ceilali deinui crora vrsta i condiia fizic le permit, trebuie s primeascntimpul perioadei rezervate exerciiilor fizice, o educaie fizici recreativ. n acest scop li se vorpune la dispoziie terenul, instalaiile i echipamentul.

Asistena medical

22 1) Fiecare aezmnt penitenciar trebuie s dispun cel puin de serviciile unuimedic calificat, care trebuie s aib cunotinen psihiatrie. Asistena medical trebuie organizatnlegtur strns cu administraia general a Serviciului sntii comunitii sau naiunii. Ea trebuies cuprind un serviciu de psihiatrie pentru diagnostic i dac este cazul pentru tratamentulcazurilor de deficien mintal.

2) Pentru bolnavii care au nevoie dengrijiri speciale trebuie s se prevad transferul la aezmintelepenitenciare specializate sau la spitale civile. Dac tratamentul spitalicesc este organizatnaezmnt, acesta trebuie prevzut cu material, utilaj i produse farmaceutice care s permit de a seda tratamentul ingrijirile adecvate deinuilor bolnavi i personalul trebuie s aib o suficientpregtire profesional.

3) Orice deinut trebuie s beneficieze dengrijirile unui dentist calificat.

23 1) n aezmintele pentru femei trebuie s existe instalaiile speciale necesare


5/22

pentrungrijirea femeilor gravide i a celor care nasc sau au nscut. n msura posibilitilor trebuies se ia msuri pentru ca naterile s aib locntr-un spital civil. Dac copilul se natennchisoareeste important can actul de natere s nu fie trecut acest lucru.

2) n caz c se permite mamelor deinute a-i pstra sugarii, trebuie s se ia msuri pentru a se creacreenzestrate cu personal calificat unde sugarii s fie inuin timpul cnd nu suntnngrijirea

mamelor lor.24 Medicul trebuie s examineze fiecare deinut ct mai curnd posibil dup intrarea sa i ulterior,att de des ct este necesar,n specialn vederea depistrii existenei posibile a unei maladii fizicesau mintale i s ia toate msurile necesare, s asigure separarea deinuilor suspeci a fi atini demaladii infecioase sau contagioase, s descopere deficienele fizice sau mintale care ar putea fi unobstacol la reclasare i s determine capacitatea fizic de munc a fiecrui deinut.

25 1) Medicul estensrcinat s supravegheze sntatea fizici psihic a deinuilor. El trebuies-i vadn fiecare zi pe deinuii bolnavi, pe toi cei care se plng c sunt bolnavi i pe toi cei carei atragn mod deosebit atenia.

2) Medicul trebuie s

prezinte un raport directorului, de fiecare dat

c

nd este necesar, c

s

n

tatea

fizici psihic a unui deinut a fost sau va fi afectat de prelungirea sau de o condiie oarecare adeteniei.

26 1) Medicul trebuie s execute inspecii regulate i s-l consilieze pe directorn ceea ceprivete:

a) cantitatea, calitatea, prepararea i distribuirea alimentelor;

b) igiena i curenia aezmntului i a deinuilor;

c) instalaii sanitare, denclzire, iluminat i ventilaia aezmntului;

d) calitatea i curenia hainelor i a aternutului deinuilor;

e) respectarea regulilor privind educaia fizici sportiv cnd aceasta este organizat cu unpersonal nespecializat.

2) Directorul trebuie s ian consideraie rapoartele i sfaturile medicului bazate pe articolele 25paragraful 2 i 26,n caz c este de acord cu acestea, s ia imediat msurile ce se impun;n caz dedezacord sau dac cele sesizate nu sunt de competena lui, el va transmite imediat raportul medicali propriile sale preri, autoritilor superioare.

Disciplini pedepse

27 Ordinea i disciplina trebuie s fie meninute cu fermitate dar fr a se aduce un plus de

restricii fa de ct este necesar pentru meninerea securitii i a unei viein comun bineorganizate.

28 1) Nici un deinut nu va puteandeplinin administraia aezmntului o funcie cu puteridisciplinare.

2) Aceast regul nu va putea fi un obstacol pentru buna funcionare a sistemelor pe baz deautoguvernare. Aceste sisteme implic de fapt ca unele activiti sau responsabiliti de ordin social,educativ sau sportiv s fiencredinate, sub control, deinuilor grupain vederea tratamentului lor.

29 Punctele urmtoare trebuientotdeauna s fie determinate, fie prin lege, fie printr-unregulament, de autoritatea administrativ competent:

a) atitudinea care constituie o infraciune disciplinar;

b) genul i durata sanciunilor disciplinare care pot fi aplicate;


6/22

c) autoritatea competent pentru a pronuna aceste sanciuni.

30 1) Nici un deinut nu poate fi pedepsit dectn conformitate cu dispoziiile unei astfelde legi sau unui astfel de regulament i niciodat de dou ori pentru aceeai infraciune.

2) Nici un deinut nu poate fi pedepsit fr a fi informat despre infraciunea care i se reproeazifr a fi avut ocazia de a-i susine aprarea. Autoritatea competent trebuie s procedeze la un

examen complet al cazului.

3) n msuran care aceasta este necesar i realizabil, trebuie s se permit deinutului de a-iprezenta aprarea prin intermediul unui interpret.

31 Pedepsele corporale, introducerean celulantunecoas ca i toate sanciunile crude, inumanesau degradante trebuie s fie complet interzise ca sanciuni disciplinare.

32 1) Pedepsele cu izolarea i reducerea hranei nu vor fi niciodat aplicatenainte ca medicul s fiexaminat deinutul i certificatn scris c acesta este capabil de a le suporta.

2) Acelai lucru este valabil pentru toate celelalte msuri care ar risca s afecteze sntatea fizicsau psihic a deinutului. n orice caz, asemenea msuri niciodat nu vor avea voie s fie contrareprincipiului indicat de art. 31 i nici s sendeprteze de acesta.

3) Medicul trebuie s vizitezen fiecare zi deinuii care execut asemenea pedepse disciplinare itrebuie s raporteze directorului dac crede c este necesar s sentrerup sau modifice sanciuneadin motive de sntate (din cauza strii fizice sau psihice).

Mijloace de constrngere

33 Instrumentele de constrngere ca: lanuri, ctue, fiare, cmi de for, nu trebuie s fieaplicate ca sanciuni. Lanurile i fiarele nu vor fi folosite nici ca mijloace de constrngere. Celelalteinstrumente de constrngere nu pot fi folosite dectn cazurile urmtoare:

a) Ca msur de precauiempotriva evadriin timpul unui transfer, cu condiia ca s fie scoaseimediat ce deinutul aparen faa unui organ judiciar sau administrativ.

b) Pe motive de ordin medical, la indicarea medicului.

c) La ordinul directorului, dac celelalte mijloace de a stpni un deinut au dat gre, pentru a-lmpiedica de a-i produce o vtmare sau de a vtma pe o alt persoan, sau de a produce pagube;n aceste cazuri directorul trebuie s consulte de urgen medicul i s raporteze autoritiiadministrative superioare.

34 Modelul i modul de folosire al instrumentelor de constrngere trebuie s fiedeterminate de ctre administraia penitenciar central. Aplicarea lor nu trebuie s fie prelungit

peste timpul strict necesar.

Informare i dreptul de a se plnge aldeinuilor

35 1) Cnd intr, fiecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise cu privire laregimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare ale aezmntului, mijloacele autorizatepentru obinerea informaiilor i formularea plngerilor i cu privire la toate celelalte puncte carepot fi necesare pentru a-i permite s cunoasc drepturile i obligaiile sale i de a se adapta vieii dinpenitenciar.

2) Dac deinutul este analfabet, aceste informri trebuie s i se fac oral.


7/22

36 1) Orice deinut trebuie s aibn fiecare zi lucrtoare ocazia de a prezenta cereri ireclamaii directorului aezmntului sau funcionarului autorizat s-l reprezinte.

2) Cereri sau reclamaii vor putea fi prezentate inspectorului nchisoriin cursul unei inspecii.Deinutul va putea s sentrein cu inspectorul sau cu oricare alt salariatnsrcinat cu inspecia,nlipsa directorului sau a altor membri ai personalului aezmntului.

3) Orice deinut trebuie s aib voie s adreseze, fr a fi cenzurat fondul, darntro form legal, ocerere sau reclamaie, administraiei penitenciare centrale, autoritii judiciare sau altor autoriticompetente, pe calea ce se impune.

4) Chiar dac o cerere sau reclamaie ar fi evidentndrznea sau lipsit de temei, ea trebuie s fieexaminat frntrziere i trebuie s se dea un rspuns deinutuluin timp util.

Legtura cu lumea exterioar27 Deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s comunice cu

familiile lor i cu acelea ale prietenilor lor,n care se poate aveancredere, la intervale regulate, attprin coresponden, ct i primind vizita acestora.

38 1) Deinuilor originari din ri strine trebuie s li se acorde nlesniri raionale pentrua comunica cu reprezentanii lor diplomatici i consulari.

2) n ceea ce privete deinuii originari din state care nu au reprezentani diplomatici sau consularin ar ca i refugiaii i apatrizii, acestora trebuie s li se acorde aceleainlesniri de a se adresareprezentanilor diplomatici ai statului care estensrcinat cu interesele lor, sau oricrei autoritinaionale sau internaionale care are misiunea de a-i proteja.

39 Deinuii trebuie s fie inuin mod regulat la curent cu evenimentele cele mai importante, fie

prin lectura ziarelor zilnice, periodice sau a publicaiilor penale speciale, fie prin emisiunileradiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau controlat de ctre administraie.

Biblioteca

40 Fiecare aezmnt trebuie s aib o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor de deinui,dotat suficient cu cri instructive i recreative. Deinuii trebuie s fiencurajai s-o foloseasc ctmai mult posibil

Religia

41 1) Dac aezmntul cuprinde un numr suficient de deinui aparinnd aceleiai religii trebuies fie numit sau aprobat un reprezentant calificat al acelei religii.

n caz c numrul deinuilor o justificimprejurrile o permit, msura trebuie luat pentru maimult timp.

2) Reprezentantul calificat sau aprobat conform paragrafului 1, trebuie s fie autorizat s organizezeperiodic slujbe religioase i s fac, de fiecare dat cnd este indicat, vizite duhovnicetinparticular, deinuilor care au religia sa.

3) Dreptul de a intran legtur cu reprezentantul calificat al unei religii nu se va refuza niciodat,nici unui deinui. Dimpotriv, dac un deinut se opune vizitei unui reprezentant al unei religii,trebuie s se respecte din plin atitudinea sa.

42 Fiecrui deinut trebuie s i se aprobe pe msura posibilitilor s-i satisfac cerinele vieiisale religioase, participnd la slujbe organizaten aezmnt i s aib asupra sa crile de educaiei instruire religioas ale religiei sale.


8/22

Depunerea obiectelor aparinnd deinuilor

43 1) n caz c regulamentul nu-i d voie deinutului s pstreze asupra sa bani, obiecte devaloare, hainele i alte efecte carei aparin, acestea trebuie s fie depuse la loc sigur, imediat dupintrarea san aezmnt. Trebuie s se alctuiasc un inventar i acestea trebuie s fie semnat dedeinut. Trebuie s se ia msuri pentru a se pstra aceste lucrurin bun stare.

2) Aceste lucruri i banii trebuie s-i fienapoiai la punerea san libertate, cu excepia banilor carea avut voie s-i cheltuiasc, a obiectelor care a putut s le trimitn exterior sau a hainelor care atrebuit s fie distruse din motive de igien. Deinutul trebuie s de descrcare pentru obiectele ibanii care i- au fost restituii.

3) Obiectele de valoare sau lucrurile trimise din exterior deinutului sunt supuse acelorai reguli.

4) Dac deinutul are asupra sa medicamente sau stupefianten momentul intrrii, medicul vadecide asupra folosirii acestora.

Comunicarea decesului, bolii, transferului etc.

44 1)

n caz de deces sau de boal

grav

, de accident grav sau transferare a de

inutului

ntr-un

aezmnt pentru bolnavi mintali, directorul trebuie s informeze imediat soia (soul) dacdeinutul este cstorit sau ruda cea mai apropiatin orice caz cte o persoan indicat de deinutpentru a fi informat.

2) Un deinut trebuie s fie informat imediat despre decesul sau boala grav a unei rude apropiate.n caz de boal periculoas a unei astfel de persoane,n caz cmprejurrile permit aceasta,deinutul va trebui s fie lsat s se duc la cptiul celui bolnav, fie sub escort, fie liber.

3) Orice deinut va avea dreptul de a informa imediat familia despre deten ia sa sau despretransferarea sa la un alt loc de deinere.

Transferarea deinuilor45 1) n caz c deinuii sunt aduin locul de deinere sau sunt scoi din acesta, ei

trebuie s fie ct mai puin expui vederii, publicului i trebuie luate msuri pentru a-i proteja deinsulte, curiozitatea publicului i de orice fel de publicitate.

2) Transportul deinuilorn condiii proaste de aerisire sau iluminat sau prin orice mijloc care le-arproduce o suferin fizic trebuie interzise.

3) Transportul deinuilor trebuie s se fac pe cheltuiala administraiei in condiii egale pentrutoi deinuii.

Personalul de penitenciar46 1) Administraia penitenciar trebuie s aleag cu grij personalul de toate gradele,

deoarece de integritatea sa, de umanitatea sa, de aptitudinile personale i comportarea profesionaldepinde buna funcionare a locurilor de detenie.

2) Administraia penitenciar trebuie s se strduiasc nencetat s trezeasci s meninnconcepia personalului in opinia public convingerea c aceast misiune este un serviciu social demare importan;n acest scop trebuie s fie folosite toate mijloacele adecvate pentru a lmuripublicul.

3) Pentru a se putea realiza cele de mai sus, membrii personalului trebuie s fie folosii permanent


9/22

n calitate de cadre de penitenciare de profesie, ei trebuie s cunoasc statutul agenilor statului i sfie asigurai de stabilitatea serviciului, care nu depinde dect de buna lor purtare, de eficacitateamuncii lor i de aptitudinile lor fizice. Remunerarea trebuie s fie suficient, pentru a se putearecruta i meninen serviciu brbai i femei capabile; avantajele carierii i condiiile serviciuluitrebuie s fie determinate innduse seama de natura penibil a muncii.

47 1) Personalul trebuie s aib un suficient nivel intelectual.2) Ei trebuie s urmeze,nainte de a intran serviciu, un curs de pregtire generali special,trecnd probe de ordin teoretic i practic.

3) Dup intrarean serviciu in cursul carierii, personalul trebuie s-i menini s-imbunteasc cunotinele i capacitatea profesional, urmnd cursuri de perfecionare care vor fiorganizate periodic.

48 Toi membrii personalului trebuie s se comporten toate ocaziile i s-indeplineascsarcinilen aa fel,nct exemplul lor s aib o influen bun asupra deinuilor i s impunrespectul.

49 1) Personalului i se va aduga, dup posibiliti, un numr suficient de specialiti ca: psihiatri,psihologi, activiti sociali, institutori, instructori tehnici.

2) Munca activitilor sociali, institutorilor i instructorilor tehnici trebuie s fie asiguratn modpermanent, fr a exclude munca auxiliarilor temporari sau benevoli.

50 1) Directorul unui loc de deinere trebuie s fie suficient calificat pentru sarcina sa princaracterul su, capacitile sale administrative, o pregtire adecvati experiena san acestdomeniu.

2) El trebuie s-i consacre tot timpul funciei sale oficiale; aceasta nu poate fi secundar.

3) El trebuie s locuiascn aezmnt saun imediata apropiere a acestuia.

4) Cnd dou sau mai multe aezminte sunt sub conducerea unui singur director, acesta trebuie sle viziteze pe fiecare la intervale dese. Fiecare din aceste aezminte trebuie s aibn fruntea sa uncadru responsabil, care s locuiasc acolo.

51 1) Directorul sau ajutorul su i majoritatea celorlali membri ai personalului aezmntuluitrebuie s vorbeasc limba majoritii deinuilor sau o limbneleas de majoritatea acestora.

2) Trebuie s se recurg la serviciile unui interpret, de fiecare dat cnd aceasta este necesar.

52 1) n aezmintele suficient de mari pentru a fi nevoie de serviciile unuia sau a mai multormedici carei consacrntregul lor timp acestei sarcini, cel puin unul din acetia trebuie s

locuiascn aezmnt saun imediata apropiere a acestuia.2) n celelalte aezminte, medicul trebuie s fac viziten fiecare zi i s locuiasc destul deaproape pentru a fi gata s intervin frntrzieren cazurile de urgen.

53 1) ntr-un aezmnt mixt, secia de femei trebuie s fie pus sub conducerea unui cadrufeminin de rspundere, care trebuie s aibn pstrare toate cheile acestei secii a aezmntului.

2) Nici un cadru de sex masculin nu are voie s ptrundn secia de femei fr a finsoit de unmembru feminin al personalului.

3) Numai cadre feminine au voie s asigure supravegherea femeilor deinute. Aceasta nu excludetotui ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i institutori, s nu-i

exercite funciile lorn aezmintele sau seciile rezervate femeilor.54 1) Cadrele locurilor de deinere nu trebuie s utilizezen raporturile lor cu deinuii fora, dect


10/22

n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin for sau prin nemicare laun ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg la for trebuie s limiteze folosireaacesteia la strictul necesar i s raporteze imediat incidentul directorului aezmntului.

2) Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament fizic special care s lepermit a stpni deinuii violeni.

3) Exceptndmprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu carei punen contact directcu deinuii nu trebuie s fienarmai. De altfel nu se vancredina niciodat o arm unui membru alpersonalului, fr ca acesta s fi fost instruitn mnuirea acesteia.

Inspecia

55 Inspectorii calificai i experimentai, numii de o autoritate competent vor trebui s procedezela inspectarea regulat a locurilor de deinere i serviciilor penitenciare. Ei vor veghe mai alesasupra faptului ca acestea s fie administrate conform legilor i reglementrilorn vigoare inscopul atingerii obiectivelor serviciilor penitenciare (penale) i corecionale.

PARTEA A DOUA

reguli aplicabile la categorii speciale

a deinuii condamnai

Principii conductoare

56 Principiile conductoare care urmeaz, au ca scop a defini spirituln care sistemelepenitenciare trebuie s fie administrate i obiectivele la care trebuie s tindn conformitate cudeclaraia fcutn observaia preliminar 1 a prezentului text.

57 ncarcerarea i celelalte msuri care au ca efect izolarea deinutului de lumea exterioarsuntntristtoare prinnsi faptul c elel priveaz pe deinut de dreptul de a dispune de persoana

sa, lipsindu-l de libertatea sa. Sub rezerva msurilor de segregaie justificate sau a menineriidisciplinei, sistemul penitenciar nu trebuie deci s agraveze suferinele inerente unei astfel desituaii.

58 Scopul i justificarea pedepselor i a msurilor privative de libertate sunt de fapt de aproteja societateampotriva crimei. Un astfel de scop nu va fi atins dect dac perioada de privarede libertate esten folosul de a obine,n msura posibilului, ca delicventul, o dat pusn libertate,s nu fie numai dornic dar i capabil de a tri respectnd legea ingrijindu-se de nevoile sale.

59 n acest scop regimul penitenciar trebuie s fac apel la toate mijloacele curative,educative, morale, spirituale i altele i la toate formele de asisten de care poate dispune, cutnds

le aplice

n conformitate cu nevoile tratamentului individual al delicvenilor.

60 1) Regimul locurilor de deinere trebuie s caute s reduc diferenele care pot existantre via dinnchisoare i viaa liber,n msuran care aceste diferene tind s slbeasc simul deresponsabilitate al deinutului sau respectul demnitii persoanei sale.

2) nainte de sfritul executrii unei pedepse sau msuri, este de dorit s se ia msurile necesarepentru a asigura deinutului o revenire progresiv la vian societate. Acest scop va putea fi atinsdup caz, de ctre un regim pregtitor al eliberrii organizat chiarn locul de deinere saun alaezmnt apropiat sau printr-o puneren libertate de prob sau control,n care nu trebuie s fiencredinat poliiei, dar care va cuprinde o asisten social eficace.

61 Tratamentul nu trebuie s pun accentul pe excluderea deinuilor din societate, cidimpotriv, pe faptul c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie recursn msuraposibilului, la cooperarea organismelor comunitii pentru a ajuta personalul locului de deineren


11/22

sarcina sa, de reclasare a deinuilor. Asistenii sociali,n colaborare cu locurile de deinere, s aibmisiunea de a menine sau a ameliora relaiile deinutului cu familia sa i cu autoritile sociale carei pot fi folositoare. Trebuie s se fac demersurin vederea salvgardrii,n msura compatibil culegea i pedeapsa de executat, a drepturilor referitoare la interesele civile, beneficiul drepturilorsiguranei sociale i a altor avantaje sociale ale deinuilor.

62 Serviciile medicale ale aezmntului s se strduiasc s descopere i s trateze toatedeficienele sau maladiile fizice sau mintale care ar putea fi un obstacol la reclasarea unui deinut.n acest scop, orice tratament medical, chirurgical sau psihiatric gsit necesar, trebuie s fie aplicat.

63 1) Realizarea acestor principii impune individualizarea tratamentului in acest scop un sistemmaleabil de clasificare a deinuilorn grupe; este deci de dorit ca aceste grupe s fie amplasatenaezminte distincte, unde fiecare grup s poat primi tratamentul adecvat.

2) Aceste aezminte nu trebuie s prezinte aceeai securitate pentru fiecare grup. Este de dorit sse prevad grade de securitaten conformitate cu nevoile diferitelor grupe. Aezmintele deschise,prinnsui faptul c ele nu prevd msuri de securitate fizicmpotriva evadrilor, darn aceastprivin se lasn grija autodisciplinei deinuilor, dau deinuilor alei cu grij condiiile cele maifavorabile pentru reclasarea lor.

3) Este de dorit can aezmintelenchise, individualizarea tratamentului s nu fiempiedicat,datorit numrului prea mare de deinui. n unele ri se evalueaz c efectivele unor asemenealocuri de deinere nu trebuie s depeasc 500. n aezmintele deschise efectivele trebuie s fie deasemenea ct mai reduse.

Dimpotriv, este prea puin de dorit a se menine aezminte care sunt prea mici pentru a se puteaorganizan ele un regim convenabil.

64 Datoria societii nunceteaz la punerean libertate a unui deinut. Ar trebui deci s sedispun de organisme guvernamentale sau particulare capabile s-i aduc deinutului pusn

libertate, un ajutor eficace, dup ieirea din penitenciar, care s tind a micora prejudiciilepersonale i care s-i permit a se reclasan colectivitate.

Tratament

65 Tratamentul indivizilor condamnai la o pedeaps sau msur privativ de libertate trebuie saib ca scop, att ct permite durata condamnrii, de a crean ei voina i aptitudinile care s le deaposibilitatea ca dup liberarea lor s triasc respectnd legea i satisfcndu-i nevoile lor. Acesttratament trebuie s fie de natur a le menaja respectul fa de einsui, i a le dezvolta simul lor derspundere.

66 1) n acest scop trebuie s se recurg mai ales la preocuprile religioasen rilen careaceasta este posibil, la instruirea, la orientarea i la calificarea profesional, la mijloacele asisteneisociale individuale, sfatul referitor la serviciu, la dezvoltarea fizici la educaia caracterului moral,n conformitate cu nevoile individuale ale fiecrui deinut. Trebuie s se in seama de trecutulsocial i criminal al condamnatului, de capacitile sale i aptitudinile fizice i mintale, denclinaiile sale personale, de durata condamnrii i perspectivele sale de reclasare.

2) Pentru fiecare deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit durat, directorulaezmntului trebuie s primeascn timpul cel mai scurt posibil de la intrarea acestuia, rapoartecomplete asupra diverselor aspecte menionate la paragraful precedent. Aceste rapoarte trebuientotdeauna s cuprind pe acela al unui medic, pe ct posibil specializatn psihiatrie, asupracondiiei fizice i mintale a deinutului.

3) rapoartele i alte acte valabile vor fi introdusen dosarul individual. Acest dosar va fi ,inut la zii clasatn asemenea mod,nct s poat fi consultat de ctre personalul rspunztor, de fiecare dat


12/22

cnd este nevoie.

Clasificaie i individualizare

67 Scopurile clasificrii trebuie s fie:

a) de a-impiedica pe deinuii care,n baza trecutului lor criminal sau a relelor deprinderi, arexercita o influen nefast asupra celorlali deinui;

b) de a-impri pe deinuin grupe, cu scopul de a uura tratamentul lorn vederea readaptrii lorsociale.

68 Trebuie s senfiineze,n msura posibilitilor, aezminte separate sau secii deosebitentr-un aezmnt pentru tratamentul diferitelor grupe de deinui.

69 ndat ce este posibil, dup primire i dup un studiu al personalitii fiecrui deinutcondamnat la o pedeaps sau msur de o anumit asprime, trebuie s se pregteasc un program detratament pentru el,n lumina datelor de care dispune asupra nevoilor sale, capacitilor sale i astrii sale de spirit.

Recompense

70 n fiecare aezmnt trebuie s se instaureze un sistem de recompense adaptat diferitelor grupede deinui i diferitelor metode de tratament, pentru ancuraja buna purtate, a dezvolta simulrspunderii i a stimula interesul i cooperarea deinuilor la tratamentul lor.

Munca

71 1) Munca de penitenciar nu trebuie s aib un caracter degradant.

2) Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de aptitudinile lorfizice i mintale, astfel cum acestea vor fi determinate de ctre medic.

3) Trebuie s li se dea deinuilor o munc productivndestultoare pentru a-i ocupa pe duratanormal a unei zile de lucru.

4) Aceast munc trebuie s fie, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri capacitatea lor de a-ictigan mod cinstit existena dup punerean libertate.

5) Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare de pe urma creia s poatctiga i aceasta mai ales pentru cei tineri.

6) n limitele compatibile cu o selecie profesional raionali exigenele administraiei i aledisciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe care doresc s-ondeplineasc.

72 1) Organizarea i metodele muncii penale trebuie s se apropie pe ct posibil de acelea care seaplic unei munci asemntoaren exteriorul aezmntului,n vederea pregtirii deinuilor pentrucondiiile normale ale muncii libere.

2) Totui interesarea deinuilor i pregtirea lor profesional nu trebuie s fie subordonate dorineide a se realiza un beneficiu prin munca penal.

73 1) ntreprinderile industriale i fermele penitenciare-lor trebuie s fie conduse de preferin dectre administraie i nu de ctre persoane particulare.

2) n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre administraie, eitrebuie totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar. Afar de cazul cnd munca trebuie

ndeplinit pentru alte departamente de stat, persoanele crora li se execut aceast munc trebuies-i plteasc administraiei salariul normal datorat pentru aceast munc, innd cont totodat derandamentul deinuilor.


13/22

74 1) Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberi trebuie luaten egal msurin aezmintele de penitenciare.

2) Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentai prin muncsau boli profesionale, condiiile fiind aceleai ca pentru muncitorii liberi.

75 1) Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuie s fie fixat

prin lege sau regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile sau uzanele localeaplicate muncitorilor liberi.

2) Orele astfel stabilite trebuie sngduie o zi de repaus pe sptmni suficient timp pentruinstruire i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea deinuilor.

76 1) Munca deinuilor trebuie s fie remuneratntr-o form echitabil.

2) Regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din remuneraia lorpentru cumprarea obiectelorngduite care sunt destinate uzului personal i de a trimite o alt partefamiliei lor.

3) Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea ca o parte a remuneraiei s fie rezervat de ctreadministraie pentru a constitui un peculiu care va fi remis deinutuluin momentul punerii salenlibertate.

Instruire indeletniciri plcute

77 1) Trebuie s se ia msuri pentru a se desfura instruirea tuturor deinuilor capabili de aprofita de aceasta, inclusiv instruirea religioasn rile unde aceasta este posibil. Instruireaanalfabeilor i a tinerilor deinui trebuie s fie obligatorie i administraia trebuie s veghere cuatenie asupra acesteia.

2) Dup posibiliti, instruirea deinuilor trebuie s fie coordonat cu sistemulnvmntuluipublic pentru ca acetia s poat continua pregtirea lor fr dificulti, dup punerean libertate.

78 Pentru bunstarea fizici mintal a deinuilor trebuie s se organizezen toate aezmintele,activiti recreative i culturale.

Relaii sociale, ajutor postpenal

79 O atenie deosebit trebuie s se dea meninerii imbuntirii relaiilor dintre deinut ifamilia sa, dac acestea sunt de doritn interesul celor dou pri.

80 Trebuie s se in seama, chiar de lanceputul condamnrii, de viitorul deinutului duppunerea san libertate. Acesta trebuie s fiencurajat s menin sau s stabileasc relaii cupersoane sau organe din exterior care s poat favoriza interesele familiei sale ca i propria sa

readaptare social.81 1) Serviciile i organele, oficiale sau nu, care ajut deinuii puin libertate s-i regseasclocul lorn societate, trebuie, dup posibiliti, s procure deinuilor puin libertate, actele ipiesele de identitate necesare, s le asigure o locuin, loc de munc, haine potrivite i adecvateclimei i anotimpului, ca i mijloacele necesare pentru a ajunge la destinaie i pentru a rezistantimpul perioadei care urmeaz imediat dup punerean libertate.

2) Reprezentanii aprobai ai acestor organe trebuie s aib accesn aezmnt i s poat lualegtura cu deinuii. Avizul lor cu privire la proiectele de reclasare ale unui de inut trebuie s fiecerutnc lanceputul condamnrii.

3) Este de dorit ca activitatea acestor organe s fie pe ct posibil centralizat sau coordonat pentruca s se poat asigura cea mai bun folosire a eforturilor lor.

B DEINUI ALIENAI I ANORMALI MINTAL


14/22

82 1) Alienaii nu trebuie s fie deinuinnchisori i trebuie s se ea dispoziii pentru a fitransferai imediat ce este posibil,n aezminte pentru bolnavi mintal.

2) Deinuii atini de alte afeciuni sau anormaliti mintale trebuie s fie inui sub observaie itratain instituii specializate subordonate unei conduceri medicale.

3) n timpul ederii lornnchisoare, aceste persoane trebuie s fie sub supravegherea special a

unui medic.

4) Serviciul medical sau psihiatric al aezmintelor penale trebuie s asigure tratamentul psihiatrical tuturor celorlali deinui care au nevoie de un astfel de tratament.

83 Este de dorit s se ia msuri, de acord cu organele competente, pentru ca tratamentul psihiatrics fie continuat, dac este necesar, dup punerean libertate i s fie asigurat social postpenal cucaracter psihiatric.

C PERSOANELE ARESTATE SAU N DETENIE PREVENTIV

84 1) Orice individ arestat sauncarcerat din cauza unor infraciuni la legea penali carese gsete deinut fien localurile poliiei fientr-un local de prevenie, dar carenc nu a fost

judecat, este denumit prevenit"n dispoziiile care urmeaz.

2) Prevenitul se bucur de prezumia de nevinovie i trebuie s fie tratatn consecin.

3) Fr prejudicierea dispoziiilor legale, referitor la protecia libertii individuale sau fixndprocedura de urmat fa de prevenii, acetia din urm vor beneficia de un regim special, ale cruireguli menionate mai jos, se mrginesc s fixeze punctele eseniale.

85 1) Preveniii trebuie s fie separai de deinuii con-damnai.

2) Tinerii prevenii trebuie s fie separai de aduli. n principiu ei trebuie s fie deinuinaezminte separate.

86 Preveniii trebuie s fie cazain camere individuale, sub rezerva obiceiurilor localediferiten concordan cu clima.

87 n limitele compatibile cu buna ornduial din aezminte, preveniii pot, dac doresc,s se hrneasc pe cheltuiala lor procurndu-i hrana din exterior prin intermediul administraiei, alfamiliei lor sau al prietenilor lor. n caz contrar, administraia trebuie s rezolve problemaalimentrii lor.

88 1) Unui prevenit trebuie s i se aprobe s poarte hainele personale dac acestea suntcurate i corespunztoare.

2) Dac poart uniforma aezmntului, aceasta trebuie s fie diferit de uniforma condamnailor.

89 Preveniilor trebuie s li se deantotdeauna posibilitatea de a muncii, dar nu pot fiobligai la aceasta. Dac muncesc, ei trebuie s fie remunerai.

90 Oricrui prevenit trebuie s i se aprobe procurarean contul su sau al unui ter, de cri, ziare,a materialului necesar pentru scris ca i a altor mijloace de ocupaie,n limitele compatibile cuinteresul administraiei, cu securitatea i buna ornduial din aezmnt.

91 Unui prevenit trebuie s i se dea voie s primeasc vizita ingrijirea propriului sumedic sau dentist, dac cererea sa este binentemeiati dac esten stare s suporte cheltuiala.

92 Un preventiv trebuie s poat inform a imediat familia sa asupra deteniei i i se voracorda toatenlesnirile legale pentru a putea comunica cu aceasta i cu prietenii si i a primi vizitaacestor persoane, cu singura condiie a respectrii restriciilor i a supravegherii care sunt necesaren interesul aplicrii drepti, securitii i a bunei rnduieli din aezmnt.


15/22

93 Unui prevenit trebuie s i se aprobe s cear desemnarea unui avocat din oficiu, dacaceast asisten este prevzuti s primeasc vizite ale avocatului sun vederea aprrii sale. Eltrebuie s poat pregti i remite acestuia instruciunile confideniale. n acest scop trebuie s i seda, dac doresc, material pentru scris. ntrevederilentre prevenit i avocatul su pot fin vzul, darnu pot fin auzul unui cadru de poliie sau al aezmntului.

D CONDAMNAII PENTRU DATORII I LA NCHISOAREA CIVIL94 n rilen care legea prevedenchisoarea pentru datorii i alte forme denchisoare pronunateprin decizie judectoreascn urma unei proceduri nepenale, aceti deinui nu trebuie s fie supuila restriciin plus, nici s fie tratai cu mai mult severitate dect este necesar pentru a asigurasecuritatea i pentru a menine ordinea. Tratamentul lor nu trebuie s fie mai puin indulgent dectacela al preveniilor, dar sub rezerva obligaiei eventuale de a munci.

B RECRUTAREA, PREGTIREA I STATUTUL

PERSONALULUI DE PENITENCIAR

Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955

Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentului delicvenilor.

Adoptnd asupra problemei recrutrii i pregtirii personalului penitenciarelor recomandrileanexate la prezenta rezoluie,

1 Roag pe secretarul general,n conformitate cu dispoziiile paragrafului d" al anexei larezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun aceste recomandriComisiei problemelor sociale a Consiliului economic pentru aprobare;

2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s c va atrageasupra lor atenia guvernelor cu indicaia ca acestea s se inspire din ele, pe msura posibilitilor,

atunci cnd elaboreaz reforme legislative i administrative;3 Exprimn sfrit dorina ca Consiliul economic i social s roage secretarul general de aasigura difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri ii d dreptul s primeasc periodicinformrin materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor informri.

ANEXA

recomandri privind recrutarea i pregtirea personalului pentru penitenciare

a concepia modern a serviciului de penitenciar

I Natura unui serviciu social

1 Este momentul de a sublinia transformarea care are drept consecin pentru personalul depenitenciar, concepia nou a sarcinii sale; sin simpli gardieni au devenit membrii unui importantserviciu social care solicit competen, o pregtire adecvati o colaborare armonioasntre toimembrii si.

2 Va trebui s se depun eforturi de a trezi i meninen opinia publici i spiritul personalului,aceastnelegere a naturii serviciuluinnchisori in acest scop va trebui s se foloseasc toatemijloacele adecvate pentru a lmuri publicul.

II Specializarea funciilor

1 Aceast concepie nou se traduce prin tendina de a aduga personalului un numr mereu mai

mare de specialiti ca: medici, psihiatri, psihologi, asisteni sociali,nvtori, instructori tehnici.2 Aceast evoluie este sntoasi se recomand a fi primit favorabil de ctre guverne, chiardac atrage dup sine creteri de cheltuieli.


16/22

III Coordonarea

1 Specializarea crescnd poate totui s contrarieze o aplicare a tratamentului de penitenciar i spun probleme pentru coordonarea activitilor diferitelor sectoare de personal specializat.

2 De asemenea este necesar a se asigura, n ceea ce privete tratamentul deinuilor, o munccolectiv a tuturor specialitilor interesai.

3 De altfel, pare necesar ca, fie prin alctuirea unui comitet de coordonare, fie prin orice altmijloc, s se ia msuri ca toate serviciile specializate s fie organizate dup o metod uniform.Procedndu-se astfel va fi de altfel chiar mai bine s se dea membrilor personalului onelegereclar a diverselor aspecte ale problemelor analizate.

B STATUTUL PERSONALULUI I CONDIIILE DE SERVICIU

IV Statutul funciei publice

Membrii personalului penitenciarelor folosii permanent va trebui s aib statutul agenilor de stat,adic:

a) s fien serviciul conducerii rii sau statului in consecin s fie supui regulamentelorfunciilor publice;

b) s fie recrutai dup reguli de selecie determinate, de exemplu, prin concurs;

c) s fie siguri de stabilitatea serviciului, aceasta depinznd numai de buna lor purtare, deeficacitatea lor i de condiia lor fizic;

d) s se bucure de un statut permanent care s le dea dreptul la avantajele unei cariereadministrative, astfel ca: promovare, securitate social, prestigiu aferent funciei i dreptul laretragere (trecerean rezerv) sau la pensie.

V Funcii permanente

1 Cu excepia unor categorii de specialiti i a unor tehnicieni, personalul penitenciarelortrebuie s-i consacrentregul timp de munc sarcinii sale i s fie folositn consecinn modpermanent.

2 n special, funcia de director al aezmntului nu poate fi auxiliar.

3 Funciile de lucrtori sociali, denvtori i de instructori tehnici trebuie s fie asigurate cupersonal care lucreaz permanent, dar fr a se exclude serviciile auxiliarilor temporari.

VI Condiii de muncn general

1 Personalul de penitenciare trebuie s beneficieze de condiii de munc de natur satragi s rein persoanele cele mai pregtite profesional.

2 Salariile i celelalte avantaje ale carierei nu trebuie s fie legaten mod arbitrar de celeale altor salariai dar trebuie s fie calculaten funcie de munca ce trebuie efectuatntr-un sistempenitenciar modern, sarcin complex, anevoioasi care este de natura unui serviciu socialimportant.

3 Personalului i se vor repartiza locuine convenabile, suficiente ca numr i situatenaproprierea aezmntului.

VII Organizarea militar a personalului

1 Personalul de penitenciar trebuie s aib un caracter civil, cu ierarhia necesarn acestgen de administrare.

2 personalul de supraveghere trebuie s fie organizatn conformitate cu regulile


17/22

disciplinare ale aezmntului penitenciar pentru a menine deosebirile de grad i ordinea necesar.

3 Personalul trebuie s fie recrutat special, ci nu compus din membrii detaai din forelearmate, poliie sau alte servicii publice.

VIII Portul armelor

1 n afaramprejurrilor speciale, agenii care asigur u serviciu carei punen contactdirect cu deinuii, nu au voie s fienarmai.

2 Nu este voie a se ncredina o arm unui membru al personalului, dac acesta nu a fostinstruit asupra mnuirii acesteia.

3 Este de dorit ca serviciul de supraveghere s fie asigurat de ctre personalul depenitenciar.

C RECRUTAREA PERSONALULUI

IX Autoritate competenti metode administrative generale

1 Pe ct posibil recrutarea personalului va trebui s fie centralizat, innd seama de structurafiecrui stat i se va face sub conducerea administraiei penitenciare superioare sau centrale.

2 Dac alte organe ale statului cum ar fi o comisie format din ageni de stat, - suntnsrcinatecu recrutarea, administraia penitenciar nu poate fi obligat s admit un candidat pe care ea nu-lconsider apt a-i exercita funcia.

3 Trebuie s se dea dispoziii pentru a se elimina influena politicn momentul recrutriicandidailor pentru posturi ale administraiei penitenciare.

X Condiii generale de recrutare

1 Administraia penitenciar trebuie s dea dovad de o vigilen specialn alegerea

personalului i s nu rein dect candidaii care reunesc condiiile cerute de integritate, deumanitate, de competeni de aptitudine fizic.

XI Personalul de supraveghere

1 Acest personal trebuie s aib un nivel intelectual suficient de ridicat pentru a-i permite s seachite de misiunea sa,ntr-o form eficace i de a lua parte la cursuri de pregtire care vor inutencadrul serviciului.

2 Se recomand ca fr a se prejudicia examenele sau concursurile de admitere, candidaiipentru administraia penitenciar s fie supui la teste tiinifice, permind evaluarea capacitii lorintelectuale i profesionale i a aptitudinilor lor fizice.

3 Candidaii admii trebuie s efectueze o perioad de stagiu care s permit autoritilorcompetene s-i formeze o prere asupra personalitii, caracterului i aptitudinilor lor.

XII Administraia superioar

Numirilorn funcii ale administraiei superioare a serviciilor de penitenciare trebuie s li seacorde o grij deosebit; se vor avean vederea numai persoanele care posed o pregtire adecvati care au acumulat cunotine i o experienn cantiti suficiente.

XIII Personalul de conducere

1 Directorii sau directorii adjunci ai aezmintelor trebuie s fie calificain suficien

msur pentru sarcina lor, prin caracterul lor, capacitatea lor administrativ, pregtirea i experienalorn acest domeniu.

2 Ei vor trebui s aib o cultur general buni s se disting prin vocaia pentru aceast


18/22

misiune. Ar fi necesar s se recurg la persoane avnd o pregtire specializat constnd dintr-opregtire adecvat muncii de penitenciare.

XIV Personalul specializat i personalul administrativ

1 Personalul chemat s exercite funcii specializate, inclusiv funcii administrative, trebuies posede aptitudini profesionale sau tehnice necesare, care difer dup funcia de care este vorba.

2 Pentru recrutarea personalului specializat trebuie s se in seama de certificate pentrucunotine profesionale sau de titluri universitare care fac parte din pregtirea specializat.

3 Se recomand a se prefera candidaii care,n plus fa de aceste calificri profesionale,prezint o a doua diplom sau un al doilea titlu sau posed o experien specializatn domeniulpenitenciar.

XV Personalul aezmintelor pentru femei

Aezmintele pentru femei trebuie s aib personal feminin. Aceasta nu exclude totui capentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici invtori, s nu-i exerciteatribu

iile lor

n a

ez

mintele sau sec

iile rezervate femeilor. Personalul feminin fie c

este laic sau

religios, trebuie s poseden msura posibilitilor, aceleai caliti ca acelea care se pretindpersonalului aezmintelor pentru brbai.

D PREGTIREA PROFESIONAL

XVI Pregtirea prealabil angajrii definitive

nainte de a intran serviciu, personalul de penitenciare trebuie s urmeze un curs depregtire general privind problemele sociale i o pregtire special; de asemenea trebuie sreueasc la probe de ordin teoretic i practic.

XVII Personalul de supraveghere

1 Se recomand a se institui un program de pregtire profesional pentru personalul desupraveghere. Sugestiile care urmeaz vor putea servi ca exemplu pentru organizarea unui sistem depregtiren trei faze.

2 Prima faz care s-ar desfurantr-un aezmnt penitenciar ar fi destinat familiarizriicandidailor cu probleme profesionale, permind totodat a se controla dac ei posed calitinecesare. n timpul acestei prime faze nu i se vancredina nici o responsabilitate celuin cauz,activitatea acestuia rmnndn permanen sub controlul unui agent de serviciu. Directorul vaalctui pentru candidai unnvmnt elementar asupra subiectelor de ordin practic.

3 n timpul celei de a doua faze, candidaii vor trebui s frecventeze o coal sau s urmeze

cursuri organizate de ctre administraia penitenciar superioar sau central, care va trebui srspund de pregtirea teoretici practic a agentuluin materiile profesionale. S-ar dezvolta maiales tehnica relaiilor cu deinuii, fcndu-se apel la noiuni elementare de psihologie i decriminologie. Cursurile s cuprind mai ales lecii asupra elementelor tiinei penitenciare,administraiei penitenciare, dreptului penal i materiinrudite.

4 n primele dou faze ar fi avantajos s fie admii candidaii i s se formeze grupe cuacetia pe de o parte pentru a nu fi utilizai prea devremen munc, iar pe de alt parte pentru a seuura organizarea sesiunilor de cursuri.

5 A treia faz, destinat candidailor care nu au fost eliminain timpul primelor doui

care au dat dovad de un interes viu i de vocaie pentru munc, va consta dintr-o folosire efectivnmunc,n cursul creia agentul va trebui s fac dovad de totalitatea calitilor care se ateapt dela el. De altfel, trebuie s i se dea posibilitatea agentului s urmeze cursuri de studii superioaren


19/22

psihologie, criminologie, drept penal, penologie i alte ramurinrudite.

XVIII Personal de conducere

1 Dat fiind diversitatea metodelor aplicaten diversele ri la ora actual, se impune a serecunoatentr-o form general necesitatea unei suficiente pregtiri pe care ar trebui s-o aibdirectorii i directorii adjuncinainte de numirea lor,n conformitate cu paragraful XIII de mai sus.

XIX Personal specializat

Condiiile de recrutare determin pregtirea iniial care se cere candidailor pentru funciilespecializate ale serviciului de penitenciar,n conformitate cu paragraful XIV de mai sus.

XX Institute regionale de pregtire profesional

Se impune a sencurajanfiinarea de institute regionale pentru pregtirea personaluluiaezmintelor penitenciare i corecionale.

XXI Antrenament fizic i antrenamentn mnuirea armelor

1 Membrii personalului de penitenciar trebuie s

fac

un antrenament fizic special care s

le permit a-i stpni pe deinuii violeni, prin mijloace prevzute de ctre autoriti inconformitate cu dispoziiile legale i regulamentelen materie.

2 Aceia dintre membrii personalului crora li sencredineaz arme trebuie s fi fostantrenain mnuirea lor i instruii asupra ordinelor referitoare la folosirea acestora.

XXII Pregtirean cursul serviciului

1 Dup intrarean serviciu in cursul carierei, personalul va trebui s-i menini s-iperfecioneze cunotinele i capacitatea profesional urmnd cursuri de perfecionare care vor fiorganizate periodic.

2 Personalul de supraveghere trebuie s primeascin timpul serviciului o pregtirereferitoare mai mult la problemele de principiu i de metod, dect la studiul strict alregulamentelor.

3 Cnd se pretinde o pregtire special anumit, ea trebuie s fie fcut pe cheltuialastatului i cei careinsuesc aceast pregtire trebuie s primeasc salariul i alocaiile aferenteconform gradelor lor. Pregtirea complimentar necesar unui membru al personalului pentru aobine promovare, poate fi fcutn contul acestuia in timpul su liber.

XXIII Grupe de discuii, vizite la aezminte, cicluri de studii pentru cadrele superioare

1 Se recomand a se organiza pentru cadrele de conducere edine de discuii,n care vor fi tratate

cu precdere subiecte de interes practic, fa de probleme teoretice, completndu-se cu vizitareaunor aezminte de diferite categorii, inclusiv aezmintele care nu depind de administraiapenitenciar. Este de dorit a invita la aceste edine specialiti din ri strine.

2 De asemenea, se recomand a se organiza schimburintre diverse ri pentru a sepermite acestui personal a efectua stagii n aezmintele strine.

XXIV Consultaii, vizite, edine, pentruntregul personal

1 Se impune s se prevad mijloace pentru consultarea personalului, care ar da membrilortuturor categoriilor de personal de penitenciar ocazia de a-i exprima prerea asupra metodelorfolosite pentru tratamentul deinuilor. De altfel, cuntregul personal trebuie organizate conferine,

vizite la alte aezminte i dac este posibil cicluri de studii periodice.C AEZMINTE PENITENCIARE I CORECIONALE DESCHISE


20/22

Rezoluia adoptat la 29 august 1955

Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,

Adoptnd, asupra problemei aezmintelor penitenciare i corecionale deschise, recomandrileanexate la prezenta rezoluie,

1 Roag pe secretarul general,n conformitate cu dispoziiile paragrafului d" al anexei larezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite s supun aceste recomandriComisiei problemelor sociale ale Consiliului economic i social pentru aprobare.

2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s ca va atrageasupra lor atenia guvernelor, indicndu-le s se inspiren msura posibilitilorn activitatea lornmaterie i cu ocazia elaborrii de reforme legislative i administrative.

3 Exprimn sfrit dorina ca Consiliul economic i social s-l roage pe secretarul general sasigure difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri ii d dreptul s primeasc periodicinformrin materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor informri.

RECOMAND

RI PRIVIND A

EZ

MINTELE PENITENCIARE

I COREC

IONALE

DESCHISE

I Aezmntul deschis se caracterizeaz prin absena msurilor de prevenire materiale ifizicempotriva evadrii (astfel ca ziduri, lacte, bare, supraveghetorinarmai sau alisupraveghetorinsrcinai cu securitatea aezmntului) ca i printr-un regim bazat pe o disciplinliber consimiti pe sentimentul rspunderii deinuilor fa de colectivuln care triesc. Acestregimncurajeaz deinutul s uzeze de libertile oferite, fr a abuza de acestea. Acestea suntcaracteristicile care deosebesc aezmntul deschis de alte tipuri de aezminte, dintre care unele seinspir chiar din aceste principii, dar fr a le realiza complet.

II Aezmntul deschis trebuie,n principiu, s fie o instituie autonom; el poate, totui,

n caz de nevoie, s fie anexat la un aezmnt de alt tip, formnd o secie a acestuia.

III Dup sistemul penitenciar propriu fiecrei ri, deinuii pot fi afectai acestui gen deaezmnt, fie de lanceputul pedepsei lor, fie dup ce aundeplinit deja o parte a cesteiantr-unaezmnt de alt tip.

IV Criteriile de aplicat pentru selecionarea deinuilor care urmeaz a fi admiin aezminteledeschise trebuie s fie nu apartenena lor la o categorie penal sau penitenciar, nici duratapedepsei, ci aptitudinea delicventului de a se adapta la regimul deschis i faptul c acest tratamentare mai multe posibiliti de a favoriza readaptarea sa social dect tratamentul potrivit altor formede detenie. Selecionarea trebuie pe ct posibil s se fac pe baza unui examen medico-psihologic i

a unei anchete sociale.V Deinutul care se dovedete incapabil a se adapta tratamentului ntr-un aezmnt deschis sau acrui purtare duneazn mod serios buna funcionare a acestui aezmnt sau influeneazsuprtor comportamentului celorlali deinui, trebuie s fie transferatntr-un aezmnt de alt tip.

VI Succesul aezmntului depinde mai ales de condiiile urmtoare:

a) Cnd aezmntul este situat la ar, izolarea sa s fie astfelnct s nu constituie un obstacolpentru atingerea elului fixat instituiei sau o greutate excesiv pentru personal.

b) n vederea facilitii reclasrii sociale a deinuilor, acetia trebuie s fie folosii la munci care s-ipregteasc pentru exercitarea unei meserii folositoare i rentabile, dup punerea lorn libertate.

Chiar dac recurgerea la munci agricole este avantajoas, este frndoial de dorit a se prevedeaateliere care s permit de asemenea deinuilor de a primi o calificare profesionali pentru


21/22

industrie.

c) Pentru ca readaptarea social s acionezentr-un climat dencredere, trebuie ca personalul scunoasci stie sneleag caracterul i nevoile speciale ale fiecrui deinut i s fie apt sexercite o influen favorabil asupra moralului. Acest personal trebuie s fie alesn consecin.

d) Pentru acelai motiv, numrul deinuilor trebuie s rmnn limitele care s permit

directorului aezmntului i personalului superior s cunoasc bine pe fiecare din ei.e) Este necesar a se obine o colaborare eficace a publicului in special a comunitiinconjurtoare, la aplicarea regimuluin aezmintele deschise. n acest scop trebuie mai ales s fieinformai asupra elurilor i metodelor fiecrui aezmnt deschis, ca i asupra faptului c regimulcare este aplicatn acestea pretinde deinutului un efort moral considerabil. Cu privire la aceasta,organele de informare locale i naionale se pot dovedi preioase.

VII n aplicarea sistemului aezmintelor deschise, fiecare ar, lundn consideraren primulrnd condiiile locale din punct de vedere social, economic i cultural, va ine seama de urmtoareleobservaii:

a) rile care vor experimenta pentru prima dat aezmintele deschise vor trebui s se abin de afixa dinainte i i detaliuntr-un regulament rigid modul de funcionare a acestor aezminte.

b) n timpul perioadei de experimentare ele vor trebui s se inspire din organizarea i metodelecrora li s-a fcut deja proban rile care le-au depitn acest domeniu.

VIII Frndoial, cn aezmintele deschise, riscul de evadare i pericolul de a-l vedea pedeinut c folosete greit raporturile sale cu exteriorul, sunt mai mari dectn alte tipuri deaezminte de penitenciare, dar aceste inconveniente sunt pe deplin compensate prin avantajeleurmtoare, graie crora aezmntul deschis prezint o superioritate asupra celorlalte tipuri deaezminte:

a) Aezmntul deschis este mai nimerit pentru readaptarea social a deinuilor in acelai timp eleste mai prielnic sntii lor fizice i mintale.

b) Flexibilitatea inerent regimului aezmntului deschis, se traduce printr-ondulcire aregulamentului, tensiunile vieii de penitenciar se atenueazin consecin se ajunge la o staredisciplinar mai bun. De altfel, lipsa constrngerii materiale i fizice i relaiile dencredere mritntre deinui i personal sunt de natur s inspire deinuilor o dorin sincer de a se readaptasocial.

c) Condiiile de vian aezmintele deschise se apropie de acelea ale vieii normale. Datoritacestui fapt, ele permit mai uor a se organiza legturi dorite cu lumea exterioari de a-l face pedeinut sneleag c el nu a rupt legturile cu societatea;n aceast ordine de idei este posibil a seavean vedere, cu titlu de exemplu, plimbrin grup, competiii sportive cu echipe din exterior ichiar aprobri individuale de a iei, destinate mai ales pentru meninere a legturilor de familie.

d) Executarea aceleiai msuri este mai puin costisitoarentr-un aezmnt deschis cantr-unaezmnt de alt tip i anume din cauza cheltuielilor de construcii mai reduse i mai alesn cazulunui domeniu agricol cu venituri mari provenind din exploatare, cnd acesta este organizatntr-unmod raional.

IX n concluzie, Congresul Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor,

a) Apreciaz c aezmntul deschisnseamn o etap importantn evoluia sistemelorpenitenciare ale epocii noastre i reprezint una din aplicaiile cele mai fericite ale principiuluiindividualizrii pedepsein vederea unei readaptri sociale;

b) Este de prere c sistemul aezmintelor deschise poate contribui la micorarea inconvenientelor


22/22

pe care le prezint pedepsele scurte cunchisoarea;

c) Recomand,n consecin, extinderea regimului deschis la cel mai mare numr posibil de deinuin condiiile prevzuten recomandrile care preced;

d) Recomandn sfrit, instituirea de statistici completate prin studii nentrerupte fcuten msuraposibilitilor, cu colaborarea autoritilor tiinifice independente, permind a se aprecia din punct

de vedere al recidivei i al readaptrii sociale, rezultatele tratamentuluin aezmintele deschise.

Tratamentul in Penitenciar

Documents

Transcript of Tratamentul in Penitenciar