Teoriile integrarii europene

Teoriile integrarii europene

. Funcionalismul

Funcionalismul s-a dezvoltat pe parcursul celui de-al doilea rzboi mondial i a fost stimulat de evenimentele ce au avut loc n anii 30 i n timpul rzboiului. Scopul de baz a funcionalismului timpuriu a fost de a gsi o cale de organizare a sistemului internaional, care ar garanta pacea i bunstarea ntr-o perioad de schimbri dinamice.

David Mitrany, proponentul de baz a funcionalismului, a scris n 1943, n unul din eseurile sale: o problem a timpurilor noastre este cum s inem naiunile n afara conflictelor i n acelai timp s le facem s colaboreze. El a propus o soluie pe care a numit-o abordarea pragmatic funcional. Aceast abordare rupe legtura tradiional dintre autoritate i teritoriu prin atribuirea autoritii a unor funcii, activiti, care urmeaz a fi exercitate n cadrul unor zone sau regiuni comune. Funciile sunt acelea care trebuie urmate de form (integrrii). Ca urmare ar fi apariia unei multitudini de organizaii internaionale n domenii diferite, funcional specifice. Ageniile specializate ale ONU ar putea servi drept exemple de aa fel de organizaii funcional difereniate, totui cu o autoritate limitat. Ideea const n faptul c mai multe organizaii internaionale, care activeaz n mod eficient, fiecare n contextul su funcional, ar putea fi mai eficace, ar

Viziunea funcionalismului se rezum la urmtoarele: diviziunea politic este o surs de conflict dintre state. Aceast diviziune poate fi depit treptat prin descoperirea domeniilor de interes i activitate comun i prin lansarea unei reele de instituii funcionale internaionale, n care i prin care interesele tuturor naiunilor sunt integrate treptat i administrate de elitele specializate. Prosperitatea, prin integrarea economic global este garantul unui sistem internaional stabil i panic. Unificarea economic, pn la urm duce la unificarea politic.

2. Federalismul

Gndirea federalist clasic presupune construcia i funcionarea federaiilor politice, adic a sistemelor politice, care printr-o structur politic dual, mparte autoritatea dintre centru i subiectele federaiei.

Conform colii federaliste esena federalismului const n faptul c diviziunea puterilor este efectuat n aa mod nct guvernele suprastatale i statale sunt fiecare, n diferite sfere, i coordonate intre ele i independente. Att guvernul central, ct i cele statale opereaz direct asupra oamenilor, fiecare cetean fiind supus ambelor guverne. n cadrul formrii unei federaii statele membre transfer guvernului federal urmtoarele puteri:

Controlul aprrii;

Exercitarea politicii externe;

Competene lrgite n economie;

Organizarea serviciilor sociale ca: Poliia, Securitatea, Educaia, Sntatea, etc.

Scopul de baz a federalismului european este de asemenea, obinerea i meninerea pcii i a bunstrii. Dar spre deosebire de funcionaliti ei pledeaz pentru iniiative politice de creare a structurilor supranaionale (federale).

Conform federalitilor, elitele guvernatoare, precum i altele, prin argumente i motivaie pot fi convinse de ideea federalismului, iar dac mai multe grupuri ale societii sunt i ele convinse, ele au putere politic de a forma o federaie.

3. Neofuncionalismul

Proponentul de baz a baz a neofuncionalismului este Ernst Haas, n lucrarea cruia Europa n proces de unire, logica integrrii regionale a fost elaborat pentru prima dat i sistematic analizat.

Neofuncionalismul, este cea mai sofisticat i complex teorie integraionist. Ea conine idei importante i complexe despre procesele integrrii graduale, mecanismele i dimensiunile de spill-over n dezvoltarea sistemelor i are mai multe abordri teoretice dect orice alt teorie integraionist.

Neofuncionalismul este, ca i federalismul, funcionalismul i ntr-o oarecare msur interguvernamentalismul, n acelai timp i teorie i strategie politic. De fapt, strategia neofuncionalist a fost aproape dominant n formarea Comunitii Economice Europene i a EUROATOMULUI.

Ideea de baz a conceptului de spill-over este c integrarea funcional ntr-un anumit domeniu duce sau poate duce la integrarea n alte domenii.

Cu alte cuvinte, comunizarea unui anumit domeniu poate avea ca rezultat apariia unei presiuni n vederea comunizrii i n alte domenii (mai mult sau mai puin apropiate acestuia), iar dac aceast presiune exist deja, s contribuie la amploarea ei (a presiunii).

Exemple:

1. Libera circulaie a capitalului a sporit presiunea exercitat asupra integrrii sectorului monetar;

2. Libera circulaie a persoanelor a sporit presiunea asupra domeniilor precum politica azilului sau a combaterii criminalitii.

Conform teoriei neofuncionaliste, integrarea economic are drept rezultat impulsionarea tendinelor de integrare politic, care la rndul su contribuie la o integrare economic mai aprofundat.

Actorii principali ai procesului de integrare sunt situai la nivel suprastatal i n interiorul su. Cei din interior sunt grupurile de interes i partidele politice, iar cei situai la nivel suprastatal sunt instituiile regionale. Ele promoveaz integrarea, sprijin dezvoltarea grupurilor de interes, cultiv legturi strnse cu ele i cu tehnocraii din aparatul de stat i le manipuleaz pe ambele, dac e necesar.

Comisia Uniunii Europene, de exemplu, are puterea de iniiativ. Pentru ca propunerile sale s fie acceptate de Consiliul de Minitri, Comisia creeaz aliane de grupuri neformale cu grupurile de interese. Aa cum rolul grupurilor de interes crete, ele trec hotarele naionale crend coaliii cu alte grupuri, pentru ai promova interesele, n aa mod promovnd integrarea. Aceste grupuri pot s nu fie neaprat integraioniste. nsui existena Comunitii modific situaia lor i le face s se ajusteze la noile realiti.

Rolul guvernelor este de a rspunde creativ. Ca deintoare a puterii politice n ultima instan guvernele pot amna, accepta, ignora sau sabota deciziile autoritilor federale. Totui, lund n consideraie eterogenitatea intereselor, n anumite domenii, evaziunea unilateral sau nesupunerea se poate dovedi neprofitabil dac creeaz un precedent pentru alte guverne.

4.Tranzacionalismul

coala analizei tranzaciilor este diferit de alte teorii integraioniste, prin faptul c ea nu se focuseaz preponderent pe integrarea politic instituional, ci pune accentul de baz pe integrarea la nivele de economie, socio-cultur i identitate politic.

Tranzacionalismul este o teorie bazat pe abordarea behaviorist i folosete metoda colectrii masive de date, n baza crora i formuleaz concepiile.

Prin analiza tranzaciilor n diferite domenii economice i culturale comer, cltorii, comunicaii, etc. tranzacionalitii ncearc s contureze modele de integrare i prin asta s investigheze n ce condiii apare sensul, percepia unei comuniti politice i aa-numitele comuniti de securitate.

Interesul de baz a tranzacionalitilor nu este s studieze structurile i instituiile integrrii politice. Karl Deutsch menioneaz c formarea comunitii politice este primordial. Interesul su n integrarea instituional are un rol secundar.

Aadar accentul de baz a colii tranzacionaliste este pus pe procesele interne n interaciunea economic i socio-cultural dintre membrii Comunitii Europene. Iar crearea comunitii politice pentru tot sistemul depinde i este determinat de aceast interaciune. Integrarea instituional a Comunitii Europene este vzut de coala tranzacionist ca secundar fa de identitate sau aspectul normativ al integrrii politice.

1. Interguvernamentalismul

Istoric, interguvernamentalitii continu tradiia realitilor i tradiionalitilor n studierea relaiilor internaionale prin oferirea statelor rolul de baz pe arena internaional.

Interpretarea lor, prin care statele domin procesele integraioniste, corespunde realitilor politice n perioada de la mijlocul anilor 70 pn la mijlocul anilor 80, mai mult ca orice alt teorie integraionist.

Viziunea de baz a interguvernamentalitilor const n faptul c statele, interesele lor, interaciunea dintre ele, i rezultatele acestor interaciuni influeneaz caracterul relaiilor dintre state, contribuie la procesele integraioniste i la instituionalizarea eventual a acestui proces. n timp ce interesele de baz ale funcionalitilor, tranzacionalitilor i neofuncionalitilor sunt procesele care se desfoar n spatele actorilor guvernamentali, interguvernamentalitii interpreteaz procesele ca fiind decise de state i de interrelaia dintre ele.

Instituionalismul

Instituionalismul, prin variatele sale versiuni, dar mai mult prin instituionalim neoliberal, a devenit forma contemporan a funcionalizmului i neofuncionalismului. Instituionalitii neoliberali i bazeaz abordarea lor pe o serie de argumente.

Primul creterea interdependenei genereaz necesitatea cooperrii internaionale (regionale) i respectiv necesitatea instituiilor internaionale i a regimurilor.

Cel de-al doilea rolul instituiilor este important pentru beneficiul pe care-l aduc i pentru faptul c influeneaz direct sau indirect asupra politicii statelor i asupra faptului cum acestea i definesc interesele. Instituiile influeneaz prin asigurarea cu informaie, promovarea transparenei i monitoring-ului, reducerea costurilor tranzacionale, evaluarea ateptrilor convergente i folosirea eficient a strategiilor.

Trei instituionalismul neoliberal este preocupat de gsirea cilor de a face statul raional egoist s coopereze la nivel regional. Plus la aceasta, statul va activa ca negociator la nivel interguvernamental, limitat de considerente politice naionale. Actorii procesului de regionalizare sunt motivai pentru procurarea bunului public, evitarea influenelor negative n urma creterii nivelului interdependenei. De aceea regionalismul poate fi accelerat prin crearea instituiilor i regimurilor care sprijin coordonarea politic.