Tema IX

Tema IX. Sistemul dreptului

Precizri generale

La modul general, noiunea de sistem este definit astfel: un ansamblu de obiecte i un ansamblu de relaii ntre aceste obiecte i atributele lor. Fr a stabili o dispunere valoric sau exhaustiv a lor, proprietile generice ale sistemului pot fi relevate ilustrativ i din perspectiva ctorva asemenea proprieti considerate a fi principale, eseniale sau fundamentale (A. SIDA, TGD, 2004, pp. 48-52):

a) Una din cele mai generale i incontestabile proprieti ale oricrui sistem este aceea de a exista ca un ntreg (obiect, fenomen, proces) integrator de elemente sau pri componente. Deci, ntregul nu este o simpl sum de elemente i nsuiri ale prilor deoarece ntregul are propriile nsuiri pe care prile nu le au dac sunt luate n mod separat.

b) Elementele sau prile care compun sistemul sunt entiti specifice integrate a cror individualizare trebuie fcut i conceput n limitele sistemului respectiv. n funcie de complexitatea structurii sale interne, partea, elementul sau componentul unui sistem poate fi n acelai timp "subsistem" n raport cu sistemul n care se integreaz i "sistem" n raport cu propria-i structur i componen.

c) Structuralitatea ca proprietate universal a existenei constituie implicit i una din proprietile generice ale oricrui sistem. Structura nu este direct perceptibil ci inteligibil ; structura nu este obiect sau element ci relaie sau raport dintre elementele unui ntreg n funcie de care elementul respectiv ocup un loc i ndeplinete o anumit funcie n componena acelui sistem. Desigur, n viziunea structural, elementul nu poate fi disociat de relaia n i prin care exist ; nici relaia nu poate fi conceput fr elementul care constituie suportul de existen al acelei relaii.

d) fiecare sistem i n cadrul su fiecare component structural (subsistem) ndeplinete anumite funcii caracteristice prin realizarea unor categorii specifice de conexiuni, dependene sau interdependene, de roluri sau finaliti determinate. n esena lor, funciile sistemice apar ca raporturi de o anumit ordine care pot fi: de subordonare i/sau de coordonare funcional, adic de realizare a funciilor respective att pe verticala ct i pe orizontala configuraiei sistemului respectiv.

e) Orice sistem are calitatea i capacitatea specific de organizare i n anumite limite de auto-organizare intern, de reglare i auto-reglare, adic de adaptare la impulsurile exterioare. Prin aceast proprietate a sa, sistemul se autoconserv asigurndu-i stabilitatea i funcionalitatea, se adapteaz n mod specific dinamicii factorilor evolutivi din interiorul i din afara sa.

f) n orice sistem este inevitabil prezena conexiunii dintre element structur funcie, conexiune ce se constituie ca o veritabil ax coordonatoare a nelegerii conceptului de sistem.

n existena i manifestarea sa concret, orice sistem mbin cele dou categorii de proprieti sau caracteristici : generale i specifice.Conceptul de sistem al dreptului Orice comunitate statal se bazeaz pe existena unui ansamblu de reguli juridice care, dei prezint o mare diversitate ca obiect i metod de reglementare, precum i ca i diversitate formal, alctuiesc un sistem un ansamblu unitar i intercondiionat de norme avnd o structur bine determinat.

Potrivit unei lucrri recente, sistemul dreptului este definit ca totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat n cadrul unui stat, aflate ntr-o strns unitate i interdependen, grupate dup anumite criterii, avnd la baz o cauzalitate comun, fiind subordonate acelorai princiii i avnd o omogenitate a formelor (izvoarelor) de exprimare (Ioan SANTAI, Teoria general a dreptului, Editura Alma Mater, Sibiu, 2011). Particulariti ale sistemului drept (avem n vedere nelesul conceptului de drept ca drept obiectiv)

Caracterul sistemic al dreptului rezult:

a) din faptul c normele juridice reglementeaz raporturi sociale care ele nsele au un caracter sistemic, tiut fiind c societatea nsi nu este o sum de relaii sau raporturi ci, un sistem de asemenea relaii. Prin consecin, normele care vor reglementa asemenea raporturi, vor avea n mod virtual, implicit, un caracter sistemic;

b) din coninutul i caracterul tiinific al elaborrii i adoptrii reglementrilor juridice, tiut fiind c n acest proces tiina i practica juridic i politic realizeaz nu doar o sum sau cantitate de material normativ ci, un ansamblu de norme coerente corelative, interdependente, deci, un sistem normativ. Aadar, caracterul sistemic al dreptului este determinat i de substana cunoaterii tiinifice pe care se ntemeiaz elaborarea, dezvoltarea i aplicarea dreptului.

Particularitile sistemului drept sunt cel mai frecvent abordate din perspectiva componentelor structurale, a conexiunii sistemice a acestor elemente, adic a configuraiei structurale i funcionale a sistemului. n acest sens, o qvasi-majoritate de opinii accept c sistemul dreptului este constituit din elementele structurale: norma juridic instituia juridic ramura de drept, criteriile principale ale delimitrii acestor componente fiind obiectul de reglementare i metoda de reglementare. Unii autori consider metoda de reglementare drept criteriu principal A. SIDA, ali autori o consider un criteriu auxiliar Gh. BOBO, I. SANTAI. Aceast abordare este considerat a fi de natur a permite o mai nuanat evideniere a particularitilor structural-funcionale ale dreptului ca tip distinct de sistem n care proprietile generice ale sistemului i gsesc, n esena lor, o reflectare adecvat.

nelegerea dreptului ca sistem nu trebuie s conduc la confundarea acestuia cu sistematizarea dreptului prin care se nelege operaiunea metodologic i de tehnic juridic, de ordonare, grupare, clasificare, inventariere etc. a normelor juridice dup anumite criterii logico-formale i de cunoatere a acestora.

Aadar, specificul sau particularitatea sistemului drept este posibil a fi reflectat n modul cel mai adecvat n funcie de coninutul specific al elementelor sale structurale : norma juridic instituia juridic ramura de drept.

Normele juridice reprezint o anumit unitate n ansamblul lor, fiind legate ntre ele i grupate ntr-un sistem. Pe baza anumitor criterii, n cadrul acestei uniti, majoritatea normelor juridice sunt grupate n mod distinct, sub forma instituiilor juridice i a ramurilor dreptului. Componentele sistemului dreptului

Sistemul dreptului reprezint, unitatea elementelor sale structurale: norma juridic, instituia juridic i ramura de drept:

a) Norma juridic, reprezint elementul de baz al oricrui sistem de drept. Parte integrant a normelor sociale, norma juridic este o regul de conduit cu caracter obligatoriu, instituit sau sancionat de puterea public, a crei aplicare este asigurat fie prin contiina juridic - de bun-voie, fie prin fora coercitiv a statului n caz de nerespectare (Gh. BOBO, T.G.D., 1999, p. 254.).

Normele juridice stau la baza instituiei juridice.

b) Instituia juridic. Termenul de instituie juridic, n funcie de criteriul de abordare, poate avea dou semnificaii diferite.

Astfel, n limbaj curent, prin instituie juridic se nelege o structur de organizare social public, constituit n temeiul normelor de drept, i avnd ca obiect desfurarea unor activiti cu caracter juridic (SIDA, 1997, p. 54), fie n ceea ce privete latura normativ, fie sub aspectul interveniei forei de constrngere a statului (Parlamentul, Ministerul Public, Ministerul Justiiei, instanele de judecat, organele de urmrire i cercetare penal etc.).

n limbaj juridic de specialitate, i care este sensul care ne intereseaz n demersul nostru tiinific, luat ca element component al sistemului dreptului, instituia juridic desemneaz o grupare unitar, relativ distinct de norme juridice, prin care se reglementeaz o anumit categorie de raporturi juridice. De exemplu:

instituia proprietii - prin care se desemneaz grupajul de norme prin care sunt reglementate raporturile de proprietate; instituia familiei - grupeaz normele care reglementeaz raporturile de familie; instituia contractelor - grupeaz normele care reglementeaz raporturile de natur contractual, condiiile de form i de fond ale contractelor, executarea acestora etc.; instituia succesiunii - care reglementeaz raporturile de motenire (succesiune) care iau natere ca urmare a decesului unei persoane.Unele dintre aceste instituii cuprind o categorie mai larg de norme juridice care, n baza anumitor criterii juridice, datorit marii diversiti de norme incidente, pot fi, la rndul lor, delimitate pe subgrupe n cadrul aceleiai instituii juridice. De exemplu, n cadrul instituiei proprietii:

dup criteriul titularului proprietii exist distincia ntre instituia proprietii private i instituia proprietii publice; dup criteriul bunurilor care fac obiectul proprietii, exist distincia ntre instituia proprietii mobiliare i instituia proprietii imobiliare etc.Delimitarea riguroas a unor instituii juridice strict dup criteriul naturii raporturilor juridice pe care le reglementeaz nu este ntotdeauna posibil deoarece, de cele mai multe ori, instituiile juridice se constituie pe structura unor raporturi sociale conexe sau complementare, care ar aparine unor tipuri diferite de asemenea raporturi.

(De exemplu, instituia familiei grupeaz: norme prin care sunt reglementate raporturi patrimoniale; norme care reglementeaz raporturi nepatrimoniale; norme cu coninut procedural etc.).

Mai multe instituii de acelai gen, datorit asemnrilor existente, constituie o ramur de drept unitar.

c) Ramura de drept reprezint o entitate structural relativ distinct, constituit dintr-un ansamblu mai larg de norme i instituii juridice, care sunt legate ntre ele prin obiectul lor comun de reglementare, prin anumite principii comune care stau la baza lor, precum i prin metoda folosit n reglementare anumitor relaii sociale, potrivit intereselor din societatea respectiv delimitate ntr-o. (Gh. BOBO, C. BUZDUGAN, V. REBREANU, T.G.S.D., 2008, 2009, 2010, p. 129; A. SIDA, T.G.D., 1997, p. 55).

Aadar, prin ramur de drept se nelege un ansamblu relativ distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaii sociale ce au acelai specific, folosesc aceeai metod sau acelai complex de metode (Gh. BOBO, C. BUZDUGAN, V. REBREANU, T.G.S.D., 2008, 2009, 2010, p. 130).

Delimitarea normelor juridice i a instituiilor juridice n ramuri de drept se realizeaz dup mai multe criterii, astfel:

criterii principale: a) obiectul supus reglementrii - complexul sau sfera relativ unitar i distinct de relaii sociale reglementate juridic; caracterul relaiilor sociale reglementate prin ramura de drept respectiv sau specificul raporturilor dintr-un anumit domeniu care au primit consacrarea normativ. Este considerat un criteriu obiectiv n formarea i delimitarea instituiilor juridice i a ramurilor de drept, fiind dominat de coninutul relaiilor sociale respective (patrimonial, financiar, represiv, de familie, de protecie a mediului etc.), situaie ce determin reunirea normelor juridice comune unor raporturi asemntoare sau nvecinate, ca expresie a unor nevoi sociale similare care determin interesul general i voina juridic corespunztoare pentru consacrarea, promovarea i aprarea lor. (I. SANTAI, TGD, 2011, p. 75).

Pornind de la criteriul obiectului de reglementare, ramura de drept reprezint sfera cea mai larg de grupare a normelor juridice i de cuprindere a instituiilor de drept.

b) metoda de reglementare - reprezint modul n care legiuitorul, prin intermediul normelor juridice, prevede desfurarea relaiei sociale, i, totodat, derularea raportului juridic, pornind de la gradul de autonomie acordat subiectelor acestuia, i care poate fi deplin, limitat ori suprimat, fapt ce difereniaz regulile cu acelai obiect de reglementare.

Astfel, dup modul n care este reglementat domeniul de relaii sociale exist: - metoda autoritarismului sau a subordonrii prin intermediul normelor imperative (norme onerative sau prohibitive a cror nerespectare, indiferent de consecinele nerespectrii, atrage aplicarea unei sanciuni specifice ramurii de drept creia i aparine norma nclcat); - metoda autonomismului sau a egalitii prilor prin intermediul normelor permisive (sau dispozitive), lsnd la latitudinea prilor alegerea conduitei).

- metoda recomandrii prin intermediul normelor de recomandare, care reprezint modalitatea de orientare prin reglementarea statal a modului de derulare a unor raporturi juridice, pe care cei vizai i le pot nsui (ntre limitele prevzute de lege) sau nu (fr a atrage aplicarea vreunei sanciuni); - metoda stimulrii sau a recompensrii - prin acordarea unor beneficii celor vizai, urmrindu-se formarea i derularea raporturilor juridice prin cointeresarea subiectelor vizate astfel nct acestea s adopte benevol conduita prevzut de lege. - criterii complementare: a) principii comune care stau la baza reglementrii n acel domeniu al relaiilor sociale; b) calitatea subiecilor raporturilor juridice din acel domeniu; c) caracterul sau natura sanciunilor aplicate pentru nclcarea sau nerespectarea prevederilor normative; d) scopul sau finalitatea; e) interesul social-politic al acelei reglementri.

n sistemul dreptului romnesc, cele mai importante ramuri ale dreptului sunt considerate a fi urmtoarele (A. SIDA, T.G.D., 2004):

a) Ramura dreptului constituional, sau dreptul constituional - totalitatea normelor i instituiilor care reglementeaz raporturile sociale care se formeaz n procesul constituirii, organizrii i exercitrii puterii de stat. n principal, se refer la organizarea i desfurarea raporturilor de putere: stabilirea ornduirii i a formei de stat; a regimului politic; reglementeaz cetenia, drepturile, libertile i obligaiile fundamentale ale cetenilor, precum i sistemul electoral etc. (Izvoare formale: Constituia i alte legi fundamentale).b) Dreptul penal - cuprinde normele i instituiile prin care sunt stabilite faptele care constituie infraciuni, condiiile tragerii la rspundere penal, pedepsele penale, modalitile de executare a pedepselor. (Izvoare formale: Codul penal i alte legi care cuprind reglementri penale).c) Dreptul procesual penal - cuprinde ansamblul normelor i instituiilor prin care este reglementat activitatea organelor de urmrire penal, a parchetelor i instanelor penale pentru descoperirea, judecarea, stabilirea i executarea pedepselor. (Izvoare formale: Codul de procedur penal i alte legi speciale cu caracter procesual penal).d) Dreptul administrativ - este ramura dreptului care cuprinde ansamblul normelor i instituiilor juridice prin care se reglementeaz raporturile din domeniul administraiei de stat centrale i locale, raporturi administrative care iau natere ntre aceste organele administraiei de stat i ceteni, precum i ntre diferitele structuri ale organelor administraiei publice. (Izvoare formale: Constituia, Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, Legea contenciosului administrativ nr. 544/2004 i alte acte normative care cuprind reglementri de natur administrativ). d) Dreptul financiar - cuprinde normele juridice i instituiile prin care se reglementeaz formarea, repartizarea i ntrebuinarea fondurilor bneti, n principal, activitatea i raporturile bugetare, cele din sfera finanelor publice i ale societilor comerciale, sistemul bancar, impozitele i taxele etc. (Izvoare formale: Constituia, Codul fiscal adoptat prin Legea nr. 571/2003, Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale i alte acte normative care reglementeaz exclusiv domeniul finanelor publice i/sau acte normative al cror obiect de reglementare excede problematica strict a finanelor publice). e) Dreptul civil - cuprinde normele juridice i instituiile juridice prin care sunt reglementate raporturile patrimoniale i cele personal nepatrimoniale, raporturi care iau natere ntre persoanele fizice i/sau juridice, i n care prile se situeaz pe poziie de egalitate juridic. (Izvoare formale: Codul civil (intrat n vigoare la 01.10.2011) i o multitudine de alte acte normative cu caracter civil).f) Dreptul procesual civil - cuprinde ansamblul normelor juridice i al instituiilor juridice care se reglementeaz competena instanelor de judecat civile, procedura de desfurare a activitilor instanelor civile, a desfurrii dezbaterii, deliberrii, pronunrii i executrii hotrrilor judectoreti n cauzele civile, cile de atac etc. (Izvoare formale: Codul de procedur civil, alte legi procesual civile).g) Dreptul funciar - ramur nou a dreptului, cuprinde normele i instituiile juridice care reglementeaz raporturile de proprietate, administrare i folosire a terenurilor (pmntului), organizarea i evidena fondului funciar, regimul juridic al terenurilor. (Izvoare formale: Constituia, Legea 18/1991 a fondului funciar, Legea 7/1996 a cadastrului, Codul civil (intrat n vigoare la 01.10.2011) etc.).h) Dreptul muncii (completat, mai nou, cu i al securitii sociale) - cuprinde din totalitatea normelor juridice i a instituiilor juridice referitoare la raporturile de munc i cele derivate din aceste raporturi, cu accent pe contractul de munc, disciplina muncii, timpul de lucru i timpul de odihn, asigurrile sociale, protecia i tehnica securitii muncii, omaj etc. (Izvoare formale: Codul muncii, Legea conflictelor colective de munc, Legea omajului etc.).i) Dreptul familiei - s-a desprins relativ recent din trunchiul dreptului civil, reglementeaz totalitatea raporturilor patrimoniale i nepatrimoniale care iau natere ntre membrii familiei, precum i unele raporturi dintre acetia i teri (adopia, tutela etc.(. (Izvoare formale: Codul civil (intrat n vigoare la 01.10.2011), Legea adopiilor etc.).j) Dreptul comercial - desprins tot din trunchiul dreptului civil ctre sfritul sec. al XIX-lea, cuprinde ansamblul normelor i instituiilor juridice prin care sunt reglementate raporturile de natur comercial dinre diferite categorii de persoane fizice i/sau juridice. (Izvoare formale: Codul civil (intrat n vigoare la 01.10.2011), Codul comercial, Legea Registrului comerului, Legea concurenei neloiale etc.).k) Dreptul internaional public - cuprinde normele care se formeaz ca urmare a exprimrii acordului de voin al statelor suverane i egale n relaiile reciproce dintre ele; reglementeaz att raporturile dintre state, ct i raporturile dintre acestea i alte subiecte de drept internaional dect statele (organizaii internaionale)

l) Dreptul internaional privat - este constituit din ansamblul normelor i procedurilor prin care se reglementeaz soluionarea conflictelor dintre legi n reglementarea raporturilor de drept privat dintre persoanele fizice i/sau juridice cu cetenie diferit (proprietatea, succesiunea, regimul juridic al bunurilor, al obligaiilor, cstoria, adopia) (Izvoare formale: Codul civil (intrat n vigoare la 01.10.2011), Legea nr. 105/1992).

m) Dreptul mediului una dintre cele mai noi ramuri ale sistemului de drept din Romnia reprezint acea ramur a sistemului juridic din Romnia care nmnuncheaz normele juridice prin care sunt reglementate relaiile dintre persoane, formate n legtur cu protecia mediului. (Izvoare formale: Legea-cadru privind protecia mediului este O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului, la care se adaug numeroase acte normative speciale prin care este reglementat protecia diferitelor elemente ale mediului cum ar fi: apa, atmosfera, fondul silvic, flora, fauna .a. - sau aspecte generale privind mediul, mpletindu-se uneori cu reglementri care intr sub incidena mai multor ramuri ale dreptului cum ar fi: accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei, accesul la justiie in probleme de mediu; eliberarea avizelor, acordurilor, autorizaiilor de mediu .a.).

Din izvoarele menionate mai sus la principalele ramuri de drept recunoscute n sistemul dreptului romnesc, se poate desprinde faptul c legiuitorul romn poate reglementa prin intermediul unui act normativ fie exclusiv un anumit domeniu (situaie n care reprezint izvor de drept specific unui anumite ramuri de drept), fie mai multe domenii ale vieii social-economice (situaie n care acelai act normativ poate reprezenta izvor de drept pentru mai multe ramuri de drept).