Constantele statului

Tema VI.

Constantele statului. Constantele dreptului

Constantele statului

ntruct nu exist un consens n ceea ce privete definiia statului, numeroi autori n materie de teorie a statului i dreptului formuleaz nu att definiii n nelesul clasic al termenului ct insist pe elementele sau trsturile definitorii, caracteristice ale statului care, aa ca i n cazul dreptului, au fost exprimate prin termenul generic de constante sau permanene ale statului adic, trsturi de maxim perenitate, de stabilitate n existena i evoluia istoric a fenomenului stat.

Asemenea constante sunt identificate n ambele accepiuni ale noiunii de stat:

a) Constantele statului n sensul istorico-geografic sunt considerate a fi: teritoriul, populaia (naiunea) i puterea public.

Teritoriul condiie natural de existen a unei populaii este o constant definitorie a statului, fie i numai pentru faptul c nu a fost i nu este de conceput un stat fr un teritoriu propriu.

Sub aspect politico-juridic, prin teritoriu se nelege nu numai spaiul terestru, ci i ntinderile de ap, inclusiv apele teritoriale, subsolul i spaiul aerian cuprins n limitele unor granie (frontiere) nuntrul crora statul i exercit puterea suveran.

Din punct de vedere economic, teritoriul constituie sursa de existen a acelei populaii. Mediul geografic, calitile solului, coninutul n zcminte minerale al subsolului, mediul ambiant n general, au reprezentat factori importani n stabilirea populaiei pe un anumit teritoriu i renunarea la nomadism. Clima i relieful i-au pus, de asemenea, amprenta pe specificul modului de trai i al obiceiurilor, tradiiilor, spiritualitii popoarelor.

La rndul lor, toate aceste elemente ce dau contur noiunii de teritoriu se reflect mai mult sau mai puin i asupra organizrii statale i cultural-spirituale ale popoarelor respective, conferindu-le un anumit specific naional.

Populaia reprezint un alt element de constant a statului, n sens istorico-geografic, desemnnd factorul uman att sub aspectul totalitii membrilor acelei comuniti statale, ct i ale raporturilor economice, politice, cultural-spirituale, etnice etc., care stau la baza comunitii respective. Categoriile de societate, popor i naiune exprim, n limbajul tiinelor socio-umaniste, principalele forme de comunitate uman, n succesiunea lor istoric, proprii organizrii statale. Cele trei concepte sau categorii au coninuturi determinate. Astfel, societatea este termenul cel mai larg desemnnd populaia sub aspectul ei relaional i instituionalizat de pe un anumit teritoriu; prin popor se nelege o comunitate uman anterioar naiunii, caracterizat printr-o comunitate i continuitate de limb, de via i activitate material, de etnicitate, factur psihic i de cultur; naiunea desemneaz comunitatea uman modern i contemporan n care trsturile specifice formei de comunitate uman anterioare se ridic la un nivel calitativ mai nalt avnd ca suport spiritual contiina naional de sine, iar ca suport material comunitatea de via economic bazat pe economia de pia.

Puterea public este acea constant a definirii statului prin care se exprim n mod concentrat esena statului nsui, adic organizarea politic a puterii care cuprinde ntreaga populaie existent pe un anumit teritoriu i care poate aplica la nevoie (n cazul nerespectrii normelor pe care le instituie) constrngerea. Ca expresie a unei asemenea organizri politice, puterea public mbrac forma instituionalizat a unor organisme ale puterii. n accepiunea sa modern i contemporan, puterea public ne apare ca o structur de organizare a puterii ntr-un sistem conex a trei categorii fundamentale de organe sau instituii fundamentale: legislative, executive i judectoreti. Puterea public nu este altceva, n ultim nstan, dect expresia acestui macro-sistem de organe ale puterii politice a cror raiune de a fi const n a legifera, a administra i a nfptui legalitatea n viaa i activitatea social. n acest context i noiunea de organ sau organe ale statului termeni cu o larg utilizare n sfera tiinelor juridice comport cteva precizri ale sensului sau accepiunii lor. Astfel prin organ al statului sau de stat se nelege o structur organizat, o instituie constituit i investit prin lege cu anumite atribuii sau funcii, cu anumite competene n exercitarea crora poate emite acte sau dispoziii cu caracter obligatoriu, susceptibile de a fi aduse la ndeplinire, la nevoie, prin constrngere.

De exemplu, sunt n acest sens organe ale statului: Instituiile puterii legislative (Senatul, Camera Deputailor, comisiile acestora), Guvernul, ministerele, autoritile locale, organele judectoreti .a. ntr-un alt sens, noiunea de organ de stat desemneaz grupuri de persoane sau anumite persoane investite, n baza legilor, cu competene care le confer posibilitatea de a emite acte, dispoziii sau decizii cu caracter obligatoriu, a cror respectare este garantat prin fora de constrngere. n aceast categorie sunt cuprini, de exemplu, senatorii, deputaii, comisiile parlamentare, preedintele de republic, minitrii, primarii, prefecii, judectorii, procurorii, ofierii etc.

b) Constantele statului n sensul politico-juridic . n sensul politico-juridic constantele statului pot fi urmrite, la rndul lor, pe mai multe planuri, completnd sau ntregind trsturile sau constantele istorico-geografice, oferind astfel un ansamblu mai relevant de elemente definitorii ale fenomenului stat. ntre aceste constante politico-juridice mai importante sunt :

Constituirea i exercitarea puterii, a autoritii ca putere sau autoritate public, ca putere oficial, instituionalizat i exercitat asupra ntregii populaii din teritoriu ;

Constituirea i funcionarea organelor statului pe principiul separaiei puterilor. (Aceasta, n toate statele moderne i contemporane democratice, indiferent de varietatea modalitilor i formelor concret-istorice n care este aplicat acest principiu) ;

Formele de guvernmnt de baz ale tuturor statelor se concentreaz, n ultim instan, n jurul a dou categorii: forma de guvernmnt republican sau forma de guvernmnt monarhic ;

n toate categoriile sau formele de organizare statal, structura fundamental a organelor statului cuprinde cele trei categorii de organe: legislative, executive (administrative) i judectoreti indiferent de particularitile modului i formelor lor de constituire i funcionare ;

Constantele politico-juridice ale statului pot fi identificate i n aparatul conceptual logic i n cel al unei terminologii prin care se exprim un coninut asemntor sau identic. De exemplu, expresii sau categorii cum sunt: sistem electoral, parlament, deputat, senator, guvern, ministru, lege, impozit etc. exprim, indiferent de limba naional n care sunt formulate, acelai coninut, avnd aproximativ acelai neles.

Constantele dreptului

Dificultatea formulrii unei definiii complete sau general-acceptate a dreptului a determinat pe unii autori s insiste nu att pe elaborarea unor definiii clasice n nelesul propriu al termenului ci, s identifice i s stabileasc elementele sau trsturile definitorii ale acestuia. Dintr-o asemenea perspectiv aceste trsturi sau elemente au fost denumite prin termenul generic de constante sau permanene ale dreptului i exprim, n esen, ceea ce este mereu, ntotdeauna, permanent prezent n existena i evoluia fenomenului juridic.

Aceste permanene nu sunt doar nite identiti juridice (norme, instituii, legislaii etc.) identice pentru toate statele sau toate etapele istorice de evoluie a dreptului. Ceea ce exist ns i poate fi exprimat prin noiunea de constante sau permanene sunt cteva elemente sau trsturi esenialmente comune ale dreptului indiferent de coninutul i forma concret-naional, geografic sau istoric a acestuia.

n funcie de criteriile diferite avute n vedere, asemenea constante (permanene) ale dreptului au fost identificate de diferii autori n mai multe planuri ale existenei i evoluiei istorice a dreptului, astfel:.

a) n planul sau sfera coninutului normelor juridice exist asemenea constante.

De exemplu, orice norm juridic, indiferent de epoca istoric sau sistemul naional - concret n care a fost elaborat are cteva trsturi de esen comune i anume:

n primul rnd, reflect, exprim existena unui raport juridic reglementat a se desfura ntre anumite subiecte, ca avnd un anumit coninut (drepturi i obligaii) i referitor la un anumit obiect al acelui raport sau relaii;

n al doilea rnd, reflect existena unei rspunderi juridice, indiferent de coninutul sau forma concret a acesteia, rspundere care antreneaz de regul existena i aplicarea unei sanciuni de ctre factorii autoritii publice.

b) n planul sau sfera aa-numitului dat al dreptului sunt, de asemenea, identificabile o serie de constante ale dreptului. Prin dat sau date ale dreptului unii autori neleg realitile date, adic ansamblul unor premise i condiii care, dincolo de variabilitatea lor concret istoric se manifest ca permanene sau constante ale dreptului, indiferent de diversitatea sistemelor concrete ale acestuia. Asemenea date i, prin urmare, constante ale dreptului sunt considerate a fi n principal :

- relaiile sociale : Aceasta deoarece, indiferent de coninutul i forma lor concret (relaii de natur economic, politic, familial etc.), indiferent de epocile istorice sau situaia geografic, de specificul naional, cultural etc., relaiile sociale nelese n ansamblul marii lor diversiti, au constituit i constituie un dat fundamental al dreptului, o constant a sa deoarece, normele juridice au reglementat i reglementeaz oriunde i oricnd relaii sau raporturi sociale dintre subiecii umani ;

- omul ca fiin bio-psiho-social - ca subiect al relaiei sociale reglementat prin drept constituie un al doilea dat al dreptului. Aceasta deoarece relaiile sociale reglementate de drept sunt ntotdeauna raporturi interumane, omul fiind purttorul, subiectul acestor relaii indiferent de determinrile existenei sale social-istorice concrete;

- legitile obiective ale existenei sunt considerate ca un al treilea dat al dreptului n sensul c legile juridice ca legi subiective nu pot face abstracie i nu pot contraveni legitilor obiective ale naturii, legiti independente de voina sau dorina legiuitorului, a oamenilor n general. Numai n msura n care exist o just corelaie a legilor juridice cu legitile obiective ale existenei dreptul are ansa de a contribui la evoluia fireasc, progresist a acelei societi.

c) n planul aparatului logic-conceptual, n limbajul juridic perpetuat de-a lungul istoriei diferitelor sisteme de drept. Astfel sunt conceptele sau noiunile: lege, raport juridic, pedeaps, nchisoare, contract, familie, obligaie, drept, stat etc. au avut de-a lungul mileniilor i pn astzi relativ aceeai semnificaie informaional, acelai neles. n acelai timp i unele principii generale ale dreptului pot fi considerate constante ale acestuia.

Gh. BOBO, Teoria general a dreptului, 1999, p. 154 i urm.; Andrei SIDA, Teoria general a dreptului, 2004, p. 74 i urm.

Gh. BOBO, Teoria general a dreptului, 1999, p. 149 i urm.; Andrei SIDA, Teoria general a dreptului, 2004, p. 43 i urm.