FacultateadetiineEconomiceiAdministrareaAfacerilor

POLITICIFINANCIAREPUBLICE

CURSMASTERConf.univ.dr.GheorghiaDinc

POLITICASIMECANISMULFINANCIAR

MECANISMULFINANCIARComponentelemecanismuluifinanciar sunt:

Sistemulfinanciar; Prghiilefinanciareutilizatedestatpentruinfluenareaactivitiieconomice;

Metodeleadministrativedeconducerefolositendomeniulfinanelorpublice;

Cadrulinstituional; Cadruljuridic.

1. Sistemul financiar cuprinde mai multe categorii derelaii financiare care se individualizeaz n funcie departicipanii la procesul de repartizare a resurselorbneti, de locul de constituire i destinaia fondurilordar i de metodele folosite pentru crearea irepartizarea fondurilor.

Sistemul financiar, privit ca relaii economice, esteformat din:

sistemul financiar public (BS, BASS, BL, BFS, bugeteleinstituiilor publice autonome, bugetul trezorerieistatului, bugetele fondurilor externe rambursabile inerambursabile, creditul public)

sistemul financiar privat (creditul bancar, asigurrile debunuri, persoane i rspundere civil, finanelentreprinderilor).

2. Prghiile economicofinanciare Reprezint instrumente cu ajutorul crora statulacioneaz pentru stimularea interesului economic alunei colectiviti determinate sau al membriloracesteia, luai n mod individual, pentru realizareaunui anumit obiectiv.

Caracteristicile prghiilor economicofinanciare sunt:sunt concepute s acioneze n mod automat laproducerea evenimentelor economice sau la punerealor n funciune de ctre organele publicemetodele de prelevare i cele de plat acioneaz caprghii numai n msura n care asigur, concomitent,pe lng ndeplinirea funciei de repartiie, iinfluenarea pozitiv a altor laturi ale activitiieconomice

cu ajutorul lor, statul poate interveni neconomie sub multiple forme: reglareavolumului produciei i a masei monetare,stimularea acordrii de credite, reducereaconsumului la anumite mrfuri considerateduntoare sntii, etc.,alegerea unei prghii economice depinde de:

politica urmrit de guvern n domeniuleconomic, comercial, social, etc.,

faza ciclului economic.

3. Metodele administrative de conducere constau n: ntocmirea de prognoze, programe economice i

planuri financiare pentru a ti n ce direcii, n ceritm, cu ce eforturi i cu ce rezultate se dezvolteconomia; inerea evidenei contabile de ctre agenii

economici i ntocmirea de bilanuri contabile,conturi de profit i pierdere, bugete de venituri icheltuieli dup normele stabilite de autoritilespecializate;exercitarea controlului financiar de ctre organe

specializate asupra modului de conservare igestionare a mijloacelor materiale i bneti alestatului;

stabilirea de ctre stat de preuri i tarife pentruanumite bunuri i servicii;reglementarea de ctre stat a modului de acordare de

mprumuturi din fondurile publice;reglementarea regimului valutar;supravegherea derulrii exportului i importului;sancionarea speculei ilicite, a evaziunii fiscale i a

altor abateri de la prevederile legale.

4. Cadrul instituionalCadrul instituional este format din organe cu atribuii i

rspunderi n domeniul finanelor publice, respectiv: organe democratic alese (Parlamentul, Consiliile

judeene i locale, etc.) organe ale administraiei de stat centrale i locale

(Guvern, ministere, prefecturi, etc.) organe specializate ale statului n domeniul financiar

(Ministerul Finanelor Publice, Administraii financiarepublice, etc.)

5.Cadruljuridic este format din ansamblul actelor normative care

reglementeaz domeniul financiar, att n faza derepartiie, ct i n cea de prelevare.

POLITICAFINANCIAR

Politica economic constituie ansamblul deciziiloradoptate de ctre autoritile publice n vedereaorientrii activitii economice ntrun sensconsiderat rezonabil pe teritoriul naional.

Ea reprezint ansamblul alegerilor economice aleautoritilor publice, similar alegerilor economiceale consumatorului, productorului, investitorului,etc.

Sistematizarea instrumentelor de intervenie astatului n economie, n funcie de instituiile ce lepromoveaz i din punct de vedere al obiectivelorce pot fi atinse, a condus la separarea a patrucategorii de politici, componente ale politiciieconomice:

Politica financiar; Politica monetar; Politica veniturilor; Politici specifice.

Principalele politici utilizate sunt primele dou care prezint urmtoarele deosebiri:

Politica financiar

Este simetric Cu eficien ncombaterea inflaiei i nstimularea creterii economice;

Specific i sectorial poate filocalizat pe mai multe domenii;

Impact rapid i puternic focalizat; Poate fi schimbat greu.

Politicamonetar

asimetric cu eficien ncombaterea inflaiei ieficien mic n stimulareacreterii economice;

general afecteazntreaga societate;

impact ntrziat i difuz; poate fi schimbat rapid.

O coordonare eficient a politicilor monetare ifiscale trebuie s in seama de necesitatea uneipolitici sustenabile din punct de vedere economic.

Stabilizarea ateptrilor agenilor economici prinpolitica monetar poate avea un real succes numaidac finanele publice nu vor avea un roldestabilizator; de asemenea cu ct politica monetareste mai puin credibil, cu att este mai marepovara politicii fiscale.

Conceptul integrrii europene se axeaz pecoordonarea marilor orientri de politicieconomice care se bazeaz pe un proces desupraveghere regulat a situaiei economice i apoliticilor economice din fiecare din statele membre.

Pactul prevede sanciuni aplicate n mod automatstatelor membre ce au un deficit excesiv atuncicnd deficitul bugetar depete 3% din PIB,exceptnduse situaiile n care se nregistreazrecesiuni puternice (o descretere a PIBului cu maimult de 2% semnific situaie de recesiune).

Prin Compactul Fiscal European se ncearcprevenirea adoptrii unei politici fiscale relaxate,necorespunztoare, n una sau mai multe rimembre. Interaciunea dintre politicile monetare ifiscale se reflect n constrngerile de la nivelulbugetului statelor membre, prin diferite canale detransmisie.

nacestsistemapartreijuctoricuurmtoareleatribuii:

BancaCentralEuropean (ECB)stabiletepoliticamonetarimpunndnivelulmaximalinflaiei;

Autoritateafiscal (FA)determinpoliticafiscal,prinalegereaniveluluideficitului;

Sectorulprivat (P)decidejoculprinateptrileinflaioniste.

Aciunilesuntntreprinsenmodsimultan.

Politica financiar reprezint totalitatea metodelor i amijloacelor concrete privind procurarea i dirijarearesurselor financiare, precum i instrumentele,instituiile i reglementrile financiare utilizate de statpentru influenarea proceselor i a relaiilor socialentro etap determinat.

Caracteristicile politicii financiare: Este o component a politicii generale a statului; Influeneaz i celelalte faze ale reproduciei financiare; Trebuie s aib o anumit strategie i o anumit tactic; Are un caracter dinamic; Difer de la o ar la alta, n funcie de potenialuleconomic, gradul de dezvoltare, tipul de conducere aeconomiei, etc.

Domeniile n care se manifest sunt:cheltuielile publiceresursele financiare publiceasigurrile socialeasigurrile de bunuri, persoane, rspundere civilcreditul bancar.Politica financiar n domeniul cheltuielilor publice are

urmtoarele obiective: dimensionarea cheltuielilor publice (problem de ordin

politic); stabilirea destinaiei cheltuielilor publice pentru

realizarea obiectivelor:economice, sociale, etc.; realizarea cheltuielilor publice n condiii de eficien; atingerea scopurilor propuse prin efectuarea

cheltuielilor publice.

Politica financiar n domeniul resurselor financiarepublice trebuie s urmreasc coordonatele:

1. volumul resurselor financiare: este influenat de mrimea PIB, rata fiscalitii,starea economiei, nivelul cheltuielilor

stabilirea volumului resurselor financiare este oproblem de ordin economic.

2. proveniena resurselor financiare: resurse interne resurse externe.

3. metodele de prelevare utilizate, caz n care se punprobleme privind:

numrul canalelor de prelevare; felul metodelor de prelevare (impozite i taxe

stabilite individual; impozite i stabilite la vnzareamrfurilor, etc.).

4. utilizarea impozitelor i taxelor ca prghiieconomico-financiare;

5. modalitile de prelevare a veniturilor de la sectorulpublic;

6. necesitatea tinderii ctre echilibrul financiar;7. analiza oportunitii apelrii la mprumuturi.