Suport Curs Control Financiar 2011

7/29/2019 Suport Curs Control Financiar 2011

1/172

Conf. univ. dr. Daniel Botez

CONTROL FINANCIAR

- suport de curs


2/172

o controlul poate fi definit prin aprecierea conformitii cu o referin care poate fi

o norm, un standard, o regul

o Termenul control vine de la cuvtul latin contra rolulus, adic al doilea

exemplar al unui act ncredinat unei pri pentru a avea controlul cu actul rmas

celeilalte pri.

o controlul este o activitate specific uman (adic se desfoar n mod contient

i urmrete ntotdeauna un scop), care const n verificarea i analiza

permanent, periodic sau inopinat a unor activiti n scopul prentmpinrii i

lichidrii eventualelor neajunsuri.


3/172

Modelul general al aciunilor de control

1. Stabilirea situaiei ideale, pe baza programelor, planurilor, normelor, sarcinilor,

organigramelor, etc.

2. Precizarea toleranelor admise, adic a abaterilor maxime de la situaia ideal care

sunt permise i care trebuie stabilite anticipat3. Determinarea situaiei reale, existente la un moment dat sau la finalul operaiunii,

constat de ctre organele de control

4. Confruntarea situaiei reale cu situaia ideal i stabilirea abaterilor dintre ele, cu

luarea n considerare a toleranelor admise

5. Interpretarea abaterilor i formularea propunerilor de msuri necesare


4/172

CONTROLUL FINANCIAR

atribut de baz al conducerii ntreprinderii

exprimare a funciei de control a finanelor

este reprezentat i prin funciile de control gestionar i

informaional ale contabilitii.


5/172

Sistemul de control financiar trebuie s ndeplineasc o serie de

condiii :

S aib un caracter unitar : o concepie clar privind coninutul, organizarea i

metodologiile de control nltur paralelismele sau suprapunerile, precum i omisiunile

S fie multilateral i sistematic : cuprinde toate laturile activitii economice,

fiecare form de control avnd delimitate precis atribuiile

S aib caracter democratic : exercitat de o reea larg de specialiti

S se caracterizeze prin operativitate i promptitudine

S ndeplineasc i un rol educativ

S aib un caracter constructiv


6/172

Ca atribut al conducerii controlul financiar ndeplinete cteva funciispecifice :

Funcia de prevenire : prentmpin producerea deficienelor

Funcia de reglare : urmrete coordonarea i adaptarea permanent a

mijloacelor i metodelor de lucru

Funcia de corectare : indic erorile, mrimea i gravitatea acestora i cile

de nlturare

Funcia de atestare-certificare

Funcia de prevedere : identificarea tendinelor


7/172

CLASIFICAREA FORMELOR DE CONTROL

a) n funcie de momentul exercitrii

o Control anterior

o Control concomitent

o Control posterior

b) n funcie de aria de cuprindere

o Control general sau de fond

o Control parial

o Control total

o Control prin sondaj

o Control combinat sau mixt


8/172

c) n funcie de scopul urmrit

o Control tematic

o Control complex

o Control repetat

o Control sub form de anchet

d) n funcie de modalitile de exercitare

o Control faptico Control documentar

e) din punct de vedere al poziiei organelor de control

o Control din interiorul unitii

o Control din afara unitii


9/172

LIMITELE I RESTRICIILE ACTIVITII DE CONTROL

Organele de control s nu fi contribuit n nici un fel la operaiunile respective sau la

ntocmirea documentelor

Pentru verificarea unei activiti trebuie s existe o surs de informare autentic i

accesibil

Fiecare verificare solicit un nivel de competen sau de calificare a organelor de

control

Controlul financiar este, n principiu, inoperant fa de efii ierarhici

n cele mai multe cazuri, organele de control nu au dreptul s hotrasc n legtur

cu activitile pe care le controleaz

Obiectivele controlului, factori subiectivi, personali sau sociali, cointeresarea

material, stimularea, gradul de rspundere


10/172

METODA CONTROLULUI FINANCIAR

Informarea ofer organelor de control elementele de cunoatere necesare. Informarea va

permite organelor de control s se orienteze cu prioritate asupra problemelor mai importante

sau asupra acelor sectoare ori laturi ale activitii care prezint deficiene sau riscuri mai mari

Verificarea este treapta de baz n cercetarea operaiunilor, proceselor sau fenomenelor

supuse controlului i are ca element principal confruntarea sau comparaia ce trebuie fcut

ntre realitile constatate i situaiile ideale coninute n programe, normative sau norme

Analiza const n descompunerea fenomenelor sau proceselor economice n prile lor

componente i cercetarea separat a fiecreia dintre acestea

Sinteza urmrete valorificarea eforturilor depuse n munca de control, permind

generalizarea faptelor, stabilirea unor raporturi cauz-efect i formularea concluziilor finale


11/172

Metodele de tehnic specifice controlului financiar

A.Verificarea documentar

Procedeul comparrii sau comparaiei documentelor

Procedeul verificrii reciproce a documentelor

Procedeul verificrii ncruciate (contraverificrii) documentelor

Procedeul ridicrii unor documente de ctre organele de control

Procedeul confecionrii unor copii sau extrase dup documentele verificate

Procedeul verificrii cronologice

Procedeul verificrii invers-cronologice

Procedeul verificrii sistematice sau pe probleme a documentelor

Verificarea combinat sau mixt a documentelor


12/172

B. Inventarierea de control (cunoscut i sub denumirile de control faptic sau

inventar fizic) reprezint o verificare faptic, pe teren, a existenelor de valori materiale i bneti

poate fi folosit i pentru verificarea unor documente sau evidene (sub raportul

existenei acestora i inerii lor la zi), precum i pentru identificarea unor elemente

patrimoniale de natura titlurilor, drepturilor de crean, obligaiilor

condiie esenial pentru succesul inventarierii de control, respectiv pentru

surprinderea realitilor efective, este ca interveniile controlului s se producinopinat.

Inventarierea total

inventarierea prin sondaj


13/172

C. Utilizarea de mijloace proprii de consemnare i confirmare

Notele de constatare

Notele explicative

Alte informaii utile pentru aprecierea activitii


14/172

Metodele i procedeele comune utilizate n controlul financiar

A. Observarea direct

B. Probele de laborator i expertizele tehnice

C. Metodele analizei economice i financiare


15/172

CURTEA DE CONTURI

Parlamentul Romniei

Lege nr. 94/1992

din 08/09/1992

Versiune actualizata la data de 01/01/2011

privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi

___________@Text actualizat la data de 01.01.2011. Actul include modificrile din urmtoarele acte:- Legea nr. 263/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 852 din 20/12/2010.

CAPITOLUL IDispoziii generale

Art. 1. - (1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare aresurselor financiare ale statului i ale sectorului public.

(2) Funcia de control a Curii de Conturi se realizeaz prin proceduri de audit public extern prevzute nstandardele proprii de audit, elaborate n conformitate cu standardele de audit internaionale general acceptate.


16/172

(3) Curtea de Conturi i desfoar activitatea n mod autonom, n conformitate cu dispoziiile prevzute nConstituie i n prezenta lege, i reprezint Romnia n calitatea sa de instituie suprem de audit n organizaiileinternaionale ale acestor instituii.

(4) Litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti specializate.

(5) n unitile administrativ-teritoriale, funciile Curii de Conturi se exercit prin camerele de conturi judeene ia municipiului Bucureti, structuri fr personalitate juridic.

(6) Sediul Curii de Conturi este n municipiul Bucureti, iar sediile camerelor de conturi sunt n oraele reedinde jude i n municipiul Bucureti.

Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:a) control - activitatea prin care se verific i se urmrete modul de respectare a legii privind constituirea,

administrarea i utilizarea fondurilor publice;b) audit public extern - activitatea de audit desfurat de Curtea de Conturi care cuprinde, n principal, auditul

financiar i auditul performanei;c) audit financiar - activitatea prin care se urmrete dac situaiile financiare sunt complete, reale i conforme cu

legile i reglementrile n vigoare, furnizndu-se n acest sens o opinie;d) audit al performanei - evaluarea independent a modului n care o entitate, un program, o activitate sau o

operaiune funcioneaz din punctele de vedere ale eficienei, economicitii i eficacitii;e) auditor public extern - persoana angajat n cadrul Curii de Conturi, care desfoar activiti specifice de

audit extern n sectorul public;f) eficacitate - gradul de ndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare dintre activiti i raportul dintre

efectul proiectat i rezultatul efectiv al activitii respective;g) eficien - maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu resursele utilizate;h) economicitate - minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei

activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor rezultate;i) standarde de audit - setul de concepte, principii directoare, proceduri i metode pe baza crora auditorul public

determin ansamblul etapelor i procedurilor de verificare, care s permit atingerea obiectivului fixat;


17/172

j) entitate auditat - autoritatea public, compania/societatea naional, regia autonom, societatea comercial lacare statul sau o unitate administrativ-teritorial deine, singur sau mpreun, integral sau mai mult de jumtate dincapitalul social;

k) opinie de audit - concluzia auditorului care se exprim n scris asupra situaiilor financiare i/sau a programului

sau activitii auditate, n legtur cu realitatea, fidelitatea i conformitatea acestora, cu reglementrile aplicabiledomeniului;

l) fonduri publice - sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat,bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilorpublice finanate integral sau parial din bugetul de stat, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral dinvenituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale crorrambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, crediteexterne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, mprumuturi interne contractate deautoritile administraiei publice locale, precum i din bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial dinbugetele locale;

m) autoritate public - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia Prezidenial, Guvernul,ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, autoritileadministrative autonome, autoriti ale administraiei publice locale i instituiile din subordinea acestora, indiferentde modul lor de finanare;

n) legalitate - caracteristica unei operaiuni de a respecta toate prevederile legale care i sunt aplicabile, n vigoarela data efecturii acesteia;

o) ordonator de credite - persoana mputernicit prin lege sau prin delegare, potrivit legii, s dispun i s aprobeaciuni cu efect financiar pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, indiferent de natura acestora;

p) patrimoniu public - totalitatea drepturilor i obligaiilor statului, ale unitilor administrativ-teritoriale sau aleentitilor publice ale acestora, dobndite sau asumate cu orice titlu. Drepturile i obligaiile statului i ale unitiloradministrativ-teritoriale se refer exclusiv la bunurile din sectorul public;

q) regularitate - caracteristica unei operaiuni de a respecta sub toate aspectele ansamblul principiilor i regulilorprocedurale i metodologice care sunt aplicabile categoriei de operaiuni din care face parte;


18/172

r) Organizaia Internaional a Instituiilor Supreme de Audit - INTOSAI - cuprinde instituiile supreme de auditdin statele membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, care emite standarde de audit, metodologii i asigurinstruirea n domeniul auditului public.

Art. 3. - (1) Curtea de Conturi decide n mod autonom asupra programului su de activitate.

(2) Controalele Curii de Conturi se iniiaz din oficiu i nu pot fi oprite dect de Parlament i numai n cazuldepirii competenelor stabilite prin lege.

(3) Hotrrile Camerei Deputailor sau ale Senatului, prin care se cere Curii de Conturi efectuarea unor controale,n limitele competenelor sale, sunt obligatorii. Nicio alt autoritate public nu o mai poate obliga.

Art. 4. - (1) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra conturilor de gestiune ale bugetuluigeneral consolidat din exerciiul bugetar expirat, cuprinznd i neregulile constatate.

(2) La cererea Camerei Deputailor sau a Senatului, Curtea de Conturi controleaz modul de gestionare aresurselor publice i raporteaz cele constatate.

(3) Ori de cte ori consider necesar, Curtea de Conturi nainteaz Parlamentului i, prin camerele de conturijudeene i a municipiului Bucureti, consiliilor locale, judeene i al municipiului Bucureti, rapoarte n domeniile n

care este competent.(4) Raportul anual al Curii de Conturi se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a.Art. 5. - (1) Curtea de Conturi are acces nengrdit la acte, documente, informaii, necesare exercitrii atribuiilor

sale.(2) Entitile auditate de Curtea de Conturi sunt obligate s-i transmit actele, documentele, informaiile

solicitate, la termenele i n structura stabilite de Curtea de Conturi, i s-i asigure accesul n sediile acestora.(3) La solicitarea auditorilor publici, persoanele fizice sau juridice deintoare de acte sau documente sunt obligate

s le pun la dispoziia acestora.(4) Entitile auditate sunt obligate s sprijine activitatea auditorilor publici, n cazul efecturii misiunilor de audit

la sediile acestora, prin asigurarea unor spaii de lucru adecvate i a accesului logistic corespunztor.(5) Entitile auditate poart ntreaga rspundere pentru aciunile lor i nu pot fi absolvite de aceast rspundere

prin invocarea rapoartelor Curii de Conturi.(6) Autoritile publice cu atribuii de control f inanciar, control fiscal, precum i de control sau de supraveghere

prudenial n alte domenii au obligaia s efectueze cu prioritate verificri specifice, la solicitarea Curii de Conturi.


19/172

(7) Dac, n exercitarea funciilor sale, Curtea de Conturi ia cunotin de informaii care constituie secrete destat, de serviciu, comerciale sau individuale, aceasta este obligat s respecte caracterul acestora i s le faccunoscute numai autoritilor ndreptite.

Art. 6. - Curtea de Conturi i ntocmete i aprob bugetul propriu, pe care l transmite Guvernului, n vederea

includerii acestuia n proiectul bugetului de stat supus aprobrii Parlamentului.Art. 7. - (1) Curtea de Conturi poate s participe la activitatea organismelor internaionale de specialitate i s

devin membru al acestora.(2) Curtea de Conturi poate colabora cu organismele internaionale de profil i poate exercita, n numele lor,

controlul asupra gestionrii fondurilor puse la dispoziia Romniei, dac prin tratate, convenii sau alte nelegeriinternaionale se stabilete aceast competen.

CAPITOLUL IIOrganizarea i conducerea Curii de Conturi

Art. 8. - (1) Plenul Curii de Conturi se compune din 18 membri, numii, n condiiile prezentei legi, de Parlament,care sunt consilieri de conturi.

(2) n structura Curii de Conturi se cuprind departamente, camerele de conturi judeene i a municipiuluiBucureti i un secretariat general.

Art. 9. - (1) Conducerea Curii de Conturi se exercit de plenul Curii de Conturi. Conducerea executiv a Curii deConturi se exercit de ctre preedinte, ajutat de doi vicepreedini, care sunt consilieri de conturi.

(2) La edinele plenului Curii de Conturi pot participa secretarul general, precum i, n calitate de invitai,specialiti cu nalt pregtire n diferite domenii de activitate ce intr n competena Curii.

(3) Preedintele Curii de Conturi conduce edinele plenului. n lipsa preedintelui, un vicepreedinte va prezidaedinele.

(4) Preedintele Curii de Conturi i ceilali membri ai acesteia sunt independeni n exercitarea atribuiilor i nluarea deciziilor i respect principiile conducerii colective, publicitii i transparenei.

Art. 10. - (1) Departamentele sunt conduse de cte un consilier de conturi, ce ndeplinete i funcia de ef dedepartament, numit de plenul Curii.


20/172

(2) n cadrul departamentelor pot fi organizate direcii, servicii, birouri i compartimente de specialitate.(3) Camerele de conturi judeene i a municipiului Bucureti sunt conduse de ctre un director i un director

adjunct. n structura camerelor de conturi judeene pot funciona servicii i birouri.(4) Structura organizatoric a Curii de Conturi, statul de funcii, numrul de posturi de conducere i de execuie,

domeniile de activitate i atribuiile departamentelor, ale secretariatului general, precum i ale celorlalte structuri sestabilesc de plenul Curii de Conturi.

(5) Personalul de control financiar ncadrat la Curtea de Conturi dobndete calitatea de auditor public extern. Peaceast funcie pot fi ncadrate persoane cu studii superioare economice, juridice i de alt specialitate, necesaredesfurrii activitii Curii de Conturi.

Art. 11. - (1) Coordonarea activitilor desfurate n cadrul departamentelor i al camerelor de conturi judeenei a municipiului Bucureti se realizeaz de ctre consilierii de conturi i directorii camerelor de conturi, n condiiilenormelor i procedurilor stabilite de plenul Curii de Conturi.

(2) Organizarea i desfurarea activitilor specifice Curii de Conturi, precum i valorificarea actelor rezultate dinaceste activiti se efectueaz potrivit regulamentului aprobat de plenul Curii de Conturi, n temeiul prezentei legi.

(3) Regulamentul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.Art. 12. - n vederea ndeplinirii unor obligaii n domeniul auditului extern, ce revin Romniei n calitate de stat

membru al Uniunii Europene, este organizat i funcioneaz Autoritatea de Audit pentru fondurile nerambursabilede preaderare acordate Romniei de Uniunea European prin programele PHARE, ISPA i SAPARD, pentru fondurilestructurale i de coeziune, pentru Fondul European de Garantare n Agricultur, pentru Fondul European pentruAgricultur i Dezvoltare Rural, pentru Fondul European pentru Pescuit, precum i pentru fondurile ce vor fiacordate n perioada postaderare, denumit n continuare Autoritatea de Audit, care are atribuii i proceduri delucru proprii.

Art. 13. - (1) Autoritatea de Audit este un organism independent din punct de vedere operaional fa de Curteade Conturi i fa de celelalte autoriti responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor comunitarenerambursabile, cu sediul n municipiul Bucureti. n teritoriu, Autoritatea de Audit are structuri regionale organizaten judeele n care i desfoar activitatea agenii, autoriti de management i/sau organismele intermediare caregestioneaz fondurile comunitare.


21/172

(2) Autoritatea de Audit este singura autoritate naional competent s efectueze audit public extern, nconformitate cu legislaia comunitar i naional, asupra fondurilor prevzute la art. 12.

(3) Autoritatea de Audit poate efectua audit public extern i asupra altor categorii de fonduri dect cele prevzutela art. 12, urmnd ca reglementrile care vizeaz fondurile respective s prevad i asigurarea resurselor necesare

acestei activiti.Art. 14. - (1) n conformitate cu prevederile legislaiei comunitare i naionale, cu standardele de audit acceptate

pe plan internaional, Autoritatea de Audit efectueaz audit de sistem i audit al operaiunilor.(2) Principalele atribuii ale Autoritii de Audit sunt urmtoarele:a) evaluarea conformitii sistemelor de management i control pentru programele operaionale cofinanate prin

instrumentele structurale i prin Fondul European pentru Pescuit, cu prevederile legale comunitare;b) verificarea, pe baz de eantion reprezentativ, a cheltuielilor declarate de autoritile responsabile cu

gestionarea i implementarea fondurilor prevzute la art. 12;c) raportarea anual privind compatibilitatea sistemelor de management i control ale autoritilor responsabile cu

gestionarea i implementarea fondurilor prevzute la art. 12, referitor la capacitatea acestora de a asigura

conformitatea operaiunilor cu reglementrile comunitare;d) verificarea existenei i corectitudinii elementului de cofinanare naional;e) eliberarea certificatelor de audit privind conturile anuale ale ageniilor de pli, precum i pentru contul Euro

SAPARD, n ceea ce privete integralitatea, acurateea i veridicitatea acestor conturi;f) emiterea opiniei asupra declaraiei de asigurare, emise de ageniile de pli pentru agricultur i dezvoltare

rural;g) emiterea declaraiilor de nchidere, nsoite de rapoarte de audit, pentru fiecare program sau msur, finanate

din fondurile prevzute la art. 12, dup caz;h) urmrirea respectrii criteriilor de acreditare a autoritilor responsabile cu gestionarea i implementarea

fondurilor comunitare nerambursabile, destinate agriculturii i dezvoltrii rurale, pe toat perioada de implementaretehnic i financiar a acestora;

i) urmrirea modului de implementare de entitile auditate a recomandrilor formulate ca urmare a aciunilor deaudit efectuate de Autoritatea de Audit.


22/172

(3) Pentru fondurile comunitare nerambursabile, destinate susinerii agriculturii i dezvoltrii rurale, Autoritateade Audit ndeplinete rolul de organism de certificare.

(4) Pentru realizarea atribuiilor ce i revin, Autoritatea de Audit poate ncheia acorduri cu structurile responsabilepentru managementul fondurilor prevzute la art. 12.

(5) Autoritatea de Audit raporteaz Comisiei Europene asupra modului de utilizare a fondurilor comunitarenerambursabile prevzute la art. 12, iar principalele constatri i recomandri rezultate n urma auditurilor efectuatesunt incluse n raportul public anual al Curii de Conturi.

(6) Autoritatea de Audit are acces nengrdit la acte, documente i informaii necesare exercitrii atribuiilor sale,oricare ar fi persoanele juridice sau fizice deintoare.

(7) Autoritatea de Audit poate ncheia contracte cu societi specializate sau cu experi autorizai pentru realizareaunor activiti, n vederea ndeplinirii atribuiilor sale.

Art. 15. - (1) Autoritatea de Audit este condus de un preedinte i 2 vicepreedini numii de Parlament dintreconsilierii de conturi, pentru perioada mandatului de consilier de conturi pentru care acetia au fost numii.Mandatul nu poate fi rennoit.

(2) Pentru organizarea i funcionarea structurilor centrale i regionale pe care le coordoneaz, preedinteleAutoritii de Audit emite decizii i instruciuni.

(3) Atribuiile preedintelui Autoritii de Audit sunt, n principal, urmtoarele:a) aprob rapoartele de audit i semneaz opiniile de audit privind evaluarea conformitii sistemelor de

management i control cu prevederile legale comunitare, pentru programele operaionale cofinanate prininstrumentele structurale i prin Fondul European pentru Pescuit;

b) aprob rapoartele de audit i semneaz opiniile de audit de operaiuni, ca urmare a verificrii cheltuielilordeclarate de autoritile responsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor prevzute la art. 12;

c) aprob rapoartele anuale privind compatibilitatea sistemelor de management i control ale autoritilorresponsabile cu gestionarea i implementarea fondurilor prevzute la art. 12, referitor la capacitatea acestora de aasigura conformitatea operaiunilor cu reglementrile comunitare;

d) aprob rapoartele de verificare a existenei i corectitudinii elementului de cofinanare naional;e) semneaz certificatele de audit privind conturile anuale ale ageniilor de pli, precum i pentru contul Euro

SAPARD, n ceea ce privete integralitatea, acurateea i veridicitatea acestor conturi;


23/172

f) semneaz opiniile asupra declaraiilor de asigurare, emise de ageniile de pli pentru agricultur i dezvoltarerural;

g) semneaz declaraiile de nchidere i aprob rapoartele de audit, pentru fiecare program sau msur, finanatedin fondurile prevzute la art. 12, dup caz;

h) reprezint Autoritatea de Audit i asigur relaiile acesteia cu instituiile i autoritile publice naionale icomunitare, precum i cu organismele naionale i internaionale de profil;

i) aprob deplasarea personalului Autoritii de Audit pentru ndeplinirea atribuiilor acesteia, inclusiv participareala diverse reuniuni i grupuri ale auditorilor din ar sau strintate, specifice domeniului gestionrii i controluluifondurilor prevzute la art. 12;

j) aprob regulile de procedur ale Autoritii de Audit privind activitatea specific a acesteia n ceea ce priveteauditul fondurilor prevzute la art. 12;

k) aprob manualele i strategiile de audit necesare ndeplinirii cerinelor specifice Autoritii de Audit, prevzuten regulamentele comunitare;

l) aprob i transmite, dup caz, serviciilor Comisiei Europene programele anuale de activitate a Autoritii de

Audit;m) avizeaz regulamentul propriu de organizare i funcionare a Autoritii de Audit, pe care l supune aprobrii

plenului Curii de Conturi;n) avizeaz structura organizatoric i statul de funcii ale Autoritii de Audit, numirea directorilor, a directorilor

adjunci, a efilor de serviciu i le prezint plenului Curii de Conturi, n vederea aprobrii;o) aprob criteriile de promovare a personalului Autoritii de Audit i stabilete atribuiile acestuia, specifice

auditului fondurilor europene, prin fia postului;p) aprob criteriile specifice pentru ocuparea posturilor necesare exercitrii auditului fondurilor europene i

scoaterea la concurs a posturilor vacante ale Autoritii de Audit;q) informeaz, semestrial i ori de cte ori consider necesar, plenul Curii de Conturi asupra principalelor

constatri rezultate din aciunile de audit desfurate i asupra msurilor luate n concordan cu reglementrilecomunitare;

r) prezint plenului Curii de Conturi sinteza constatrilor i a rezultatelor activitii de audit asupra fonduriloreuropene, n vederea includerii n raportul public anual ce se nainteaz Parlamentului;


24/172

s) ndeplinete alte atribuii, stabilite n condiiile legii.(4) Exercitarea unora dintre atribuiile prevzute la alin. (3) poate fi delegat vicepreedinilor Autoritii de Audit.(5) Fondurile necesare ndeplinirii atribuiilor Autoritii de Audit se asigur de la bugetul de stat i sunt reflectate

distinct n bugetul Curii de Conturi.

Art. 16. - (1) Structura organizatoric, numrul de personal i statul de funcii ale Autoritii de Audit se aprobde plenul Curii de Conturi, la propunerea preedintelui Autoritii de Audit. Coordonarea i atribuiile structurilorcentrale i regionale din aparatul propriu al Autoritii de Audit i ale personalului de la nivel central i regional sestabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii de Audit, care este parte integrant aregulamentului de organizare i funcionare a Curii de Conturi.

(2) n scopul realizrii atribuiilor sale, Autoritatea de Audit poate angaja i personal de alt specialitate dect ceaeconomic.

Art. 17. - (1) Salarizarea personalului din cadrul Autoritii de Audit se face n conformitate cu legislaia privindsalarizarea personalului din cadrul Curii de Conturi i cu prevederile Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiara personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile ulterioare.

(2) Preedintele i vicepreedintele Autoritii de Audit au dreptul la o indemnizaie de conducere care, mpreuncu indemnizaia de baz, nu poate depi salariul lunar maxim ce se acord personalului de specialitate din cadrulAutoritii de Audit.

Art. 18. - Fondurile necesare pentru desfurarea activitii Autoritii de Audit se asigur de la bugetul de stat ivor fi incluse n bugetul de cheltuieli al Curii de Conturi.

Art. 19. - Pentru desfurarea activitii Autoritii de Audit, Guvernul i Curtea de Conturi au obligaia s asigurecondiiile necesare angajrii i pregtirii profesionale a personalului, spaiile de lucru, dotrile i logistica aferente.

Art. 20. - (1) Secretariatul general al Curii de Conturi este condus de un secretar general.(2) Structura organizatoric a Secretariatului general i atribuiile compartimentelor din cadrul acestuia se

stabilesc de plenul Curii de Conturi.


25/172

CAPITOLUL IIICompetena i atribuiile Curii de Conturi

SECIUNEA 1

Dispoziii generale

Art. 21. - (1) Curtea de Conturi exercit funcia de control asupra modului de formare, de administrare i dentrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public, furniznd Parlamentului i, respectiv,unitilor administrativ-teritoriale rapoarte privind utilizarea i administrarea acestora, n conformitate cu principiilelegalitii, regularitii, economicitii, eficienei i eficacitii.

(2) Curtea de Conturi poate exercita auditul performanei asupra gestiunii bugetului general consolidat, precum ia oricror fonduri publice.

(3) Activitatea de audit extern exercitat de Curtea de Conturi se desfoar cu respectarea normelor proprii,adoptate pe baza standardelor de audit internaionale general acceptate.

(4) Prin constatrile i recomandrile sale, auditul performanei urmrete diminuarea costurilor, sporireaeficienei utilizrii resurselor i ndeplinirea obiectivelor propuse.

Art. 22. - n cadrul competenelor prevzute la art. 21, Curtea de Conturi i desfoar atribuiile specifice asupraurmtoarelor domenii:

a) formarea i utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurrilor sociale de stat i ale bugetelorunitilor administrativ-teritoriale, precum i micarea fondurilor ntre aceste bugete;

b) constituirea i utilizarea celorlalte fonduri publice componente ale bugetului general consolidat;c) formarea i gestionarea datoriei publice i situaia garaniilor guvernamentale pentru credite interne i externe;d) utilizarea alocaiilor bugetare pentru investiii, a subveniilor i transferurilor i a altor forme de sprijin financiar

din partea statului sau a unitilor administrativ-teritoriale;e) constituirea, administrarea i utilizarea fondurilor publice de ctre autoritile administrative autonome i de

ctre instituiile publice nfiinate prin lege, precum i de organismele autonome de asigurri sociale ale statului;


26/172

f) situaia, evoluia i modul de administrare a patrimoniului public i privat al statului i al unitiloradministrativ-teritoriale de ctre instituiile publice, regiile autonome, companiile i societile naionale, precum iconcesionarea sau nchirierea de bunuri care fac parte din proprietatea public;

g) constituirea, utilizarea i gestionarea resurselor financiare privind protecia mediului, mbuntirea calitii

condiiilor de via i de munc;h) alte domenii n care, prin lege, s-a stabilit competena Curii.Art. 23. - n cadrul competenelor prevzute la art. 21, Curtea de Conturi i desfoar activitile specifice

asupra urmtoarelor categorii de entiti publice:a) statul i unitile administrativ-teritoriale, n calitate de persoane juridice de drept public, cu serviciile i

instituiile lor publice, autonome sau neautonome;b) Banca Naional a Romniei;c) regiile autonome;d) societile comerciale la care statul, unitile administrativteritoriale, instituiile publice sau regiile autonome

dein, singure sau mpreun, integral sau mai mult de jumtate din capitalul social;

e) organismele autonome de asigurri sociale sau de alt natur, care gestioneaz bunuri, valori sau fonduri, ntr-un regim legal obligatoriu, n condiiile n care prin lege sau prin statutele lor se prevede acest lucru.

Art. 24. - Curtea de Conturi poate hotr desfurarea activitilor stabilite de lege i la alte persoane dect celeprevzute la art. 23, care:

a) beneficiaz de garanii guvernamentale pentru credite, de subvenii sau alte forme de sprijin financiar dinpartea statului, a unitilor administrativ-teritoriale, a altor instituii publice;

b) administreaz, n temeiul unui contract de concesiune sau de nchiriere, bunuri aparinnd domeniului publicsau privat al statului ori al unitilor administrativ-teritoriale;

c) administreaz i/sau utilizeaz fonduri publice, n sensul prezentei legi, verificrile urmnd a se efectua numain legtur cu legalitatea administrrii i/sau utilizrii acestor fonduri.

Art. 25. - (1) Controlul execuiei bugetelor Camerei Deputailor, Senatului, Administraiei Prezideniale,Guvernului, naltei Curi de Casaie i Justiie, Curii Constituionale, Consiliului Legislativ i Avocatului Poporului seexercit exclusiv de Curtea de Conturi.


27/172

(2) Controlul bugetului Curii de Conturi se exercit de ctre o comisie instituit n acest scop de cele douCamere ale Parlamentului.

(3) Curtea de Conturi supune Parlamentului, spre aprobare, execuia bugetului propus n prima sesiune a fiecruian, cu avizul comisiei prevzute la alin. (2).

SECIUNEA a 2-aAtribuiile Curii de Conturi

Art. 26. - Curtea de Conturi efectueaz auditul financiar asupra urmtoarelor conturi de execuie:a) contul general anual de execuie a bugetului de stat;b) contul anual de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat;c) conturile anuale de execuie a fondurilor speciale;d) conturile anuale de execuie a bugetelor locale, ale municipiului Bucureti, ale judeelor, ale sectoarelor

municipiului Bucureti, ale municipiilor, ale oraelor i comunelor;

e) contul anual de execuie a bugetului trezoreriei statului;f) conturile anuale de execuie a bugetelor instituiilor publice autonome;g) conturile anuale de execuie a bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial de la bugetul de stat,

de la bugetul asigurrilor sociale de stat, de la bugetele locale i de la bugetele fondurilor speciale, dup caz;h) conturile anuale de execuie a bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;i) contul general anual al datoriei publice a statului;

j) conturile anuale de execuie a bugetului fondurilor externe nerambursabile;k) alte conturi de execuie a unor bugete prevzute de lege.Art. 27. - Curtea de Conturi are competen s stabileasc limitele valorice minime de la care conturile prevzute

la art. 26 sunt supuse controlului su n fiecare exerciiu bugetar, astfel nct n termenul legal de prescripie s seasigure verificarea tuturor conturilor.

Art. 28. - (1) Curtea de Conturi efectueaz auditul performanei utilizrii resurselor financiare ale statului i alesectorului public.


28/172

(2) Curtea de Conturi efectueaz o evaluare independent asupra economicitii, eficienei i eficacitii cu care oentitate public, un program, un proiect, un proces sau o activitate utilizeaz resursele publice alocate pentrundeplinirea obiectivelor stabilite.

(3) Auditul performanei se poate efectua att la finalul, ct i pe parcursul desfurrii proiectelor, programelor,

proceselor sau activitilor.(4) Activitatea de audit al performanei se desfoar n conformitate cu metodologia proprie, adoptat pe baza

standardelor de audit INTOSAI i a celor mai bune practici n domeniu, i se finalizeaz prin elaborarea unui raportde audit.

(5) Prin constatrile i recomandrile fcute, auditul performanei trebuie s conduc la diminuarea costuluiresurselor sau la sporirea rezultatelor.

Art. 29. - (1) Prin verificrile sale la persoanele prevzute la art. 23 i 24, Curtea de Conturi urmrete, nprincipal:

a) exactitatea i realitatea situaiilor financiare, aa cum sunt stabilite n reglementrile contabile n vigoare;b) evaluarea sistemelor de management i control la autoritile cu sarcini privind urmrirea obligaiilor financiare

ctre bugete sau ctre alte fonduri publice stabilite prin lege, ale persoanelor juridice sau fizice;c) utilizarea fondurilor alocate de la buget sau din alte fonduri speciale, conform destinaiei stabilite;d) calitatea gestiunii economico-financiare;e) economicitatea, eficacitatea i eficiena utilizrii fondurilor publice.(2) Curtea de Conturi exercit controlul cu privire la respectarea de ctre autoritile cu atribuii n domeniul

privatizrii a metodelor i procedurilor de privatizare, prevzute de lege, precum i asupra modului n care acesteaau asigurat respectarea clauzelor contractuale stabilite prin contractele de privatizare. Curtea de Conturi exercitcontrolul respectrii dispoziiilor legale privind modul de administrare i ntrebuinare a resurselor financiarerezultate din aciunile de privatizare.

(3) Curtea de Conturi poate exercita controlul n cazul prevzut la alin. (2), indiferent de momentul n care s-a

desfurat procesul de privatizare, prin vnzarea aciunilor deinute de stat la societile comerciale, pn laclarificarea tuturor aspectelor.

Art. 30. - Obiectivele controalelor Curii de Conturi dispuse de Camera Deputailor sau de Senat ori dispuse deCurte se stabilesc de acestea prin hotrre i se aduc la cunotina celor interesai.


29/172

SECIUNEA a 3-aCertificarea conturilor

Art. 31. - (1) Curtea de Conturi certific acurateea i veridicitatea datelor din conturile de execuie verificate.(2) Nicio alt autoritate nu se poate pronuna asupra datelor nscrise n conturile de execuie, dect provizoriu.Art. 32. - (1) Curtea de Conturi exercit auditarea la sediu sau la faa locului.(2) Auditorii publici externi desemnai s auditeze conturile, precum i celelalte activiti pentru care Curtea de

Conturi are competen ntocmesc rapoarte n care prezint constatrile i concluziile, formuleaz recomandri cuprivire la msurile ce urmeaz a fi luate i i exprim opinia fa de acestea, cu respectarea procedurilor proprii,stabilite prin regulamentul aprobat conform prevederilor art. 11 alin. (2).

(3) n cazul n care conturile prezentate nu ntrunesc condiiile care s fac posibil verificarea lor, auditorii publiciexterni le restituie titularilor acestora, fixnd termen pentru completarea sau refacerea lor, dup caz. Dac titulariiconturilor nu se conformeaz acestei msuri, completarea sau refacerea conturilor se face pe cheltuiala acestora, de

ctre un expert contabil numit de Curtea de Conturi.Art. 33. - (1) Activitatea de valorificare a rapoartelor de audit se face potrivit regulamentului aprobat conform

prevederilor art. 11 alin. (2).(2) n situaia n care se constat regularitatea conturilor, se emite certificatul de conformitate i se comunic

entitii auditate.(3) n situaiile n care se constat existena unor abateri de la legalitate i regularitate, care au determinat

producerea unor prejudicii, se comunic conducerii entitii publice auditate aceast stare de fapt. Stabilireantinderii prejudiciului i dispunerea msurilor pentru recuperarea acestuia devin obligaie a conducerii entitiiauditate.

(4) n situaiile n care n rapoartele de audit se constat existena unor fapte pentru care exist indicii c au fost

svrite cu nclcarea legii penale, conductorul departamentului sesizeaz organele n drept pentru asigurareavalorificrii constatrii i informeaz entitatea auditat.

(5) Atunci cnd se constat imposibilitatea ntocmirii unui raport de audit, se dispune entitii auditatecompletarea i/sau refacerea conturilor verificate.


30/172

Art. 34. - Certificarea contului verificat nu constituie temei pentru exonerarea de rspundere juridic.Art. 35. - Entitatea auditat poate face obiecii scrise la constatrile din rapoartele ntocmite de auditorii publici

externi, n termen de 15 zile de la data primirii acestora. Obieciile formulate se depun la sediul instituiei din careface parte auditorul public extern i vor fi avute n vedere la valorificarea constatrilor.

Art. 36. - Pentru motive ntemeiate, n termen de un an de la data la care s-a certificat contul verificat, proceduraexaminrii contului poate fi redeschis.

Art. 37. - n situaia n care, n urma verificrilor efectuate pe parcursul execuiei bugetului la persoanele juridiceprevzute la art. 23 i 24, rezult fapte prin care au fost constatate prejudicii sau abateri cu caracter financiar,valorificarea constatrilor se face potrivit prevederilor art. 33.

CAPITOLUL IVAtribuii de raportare, avizare i alte competene

Art. 38. - (1) n termen de 6 luni de la primirea conturilor prevzute la art. 26 de la organele competente s le

ntocmeasc i obligate s i le transmit, Curtea de Conturi elaboreaz Raportul public anual pe care l nainteazParlamentului.

(2) Rapoartele anuale referitoare la finanele publice locale sunt naintate de ctre camerele de conturi judeeneautoritilor publice deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.

Art. 39. - Raportul public anual cuprinde: observaiile Curii de Conturi asupra conturilor de execuie a bugetelorsupuse controlului su; concluziile degajate din controalele dispuse de Camera Deputailor sau de Senat sauefectuate la regii autonome, societi comerciale cu capital integral sau majoritar de stat i la celelalte persoanejuridice supuse controlului Curii; nclcrile de lege constatate i msurile de tragere la rspundere luate; alteaspecte pe care Curtea le consider necesare.

Art. 40. - Curtea de Conturi poate nainta Parlamentului sau, prin camerele de conturi judeene, autoritilor

publice deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale rapoarte pe domeniile n care este competent, ori de cteori consider necesar.

Art. 41. - Curtea de Conturi avizeaz:


31/172

a) la cererea Senatului sau a Camerei Deputailor, proiectul bugetului de stat i proiectele de lege n domeniulfinanelor i al contabilitii publice sau prin aplicarea crora ar rezulta o diminuare a veniturilor sau o majorare acheltuielilor aprobate prin legea bugetar;

b) nfiinarea de ctre Guvern sau ministere a unor organe de specialitate n subordinea lor.

Art. 42. - (1) n ndeplinirea atribuiilor pe care i le confer legea, Curtea de Conturi mai are urmtoarele atribuii:a) s evalueze activitatea de control financiar propriu i de audit intern a persoanelor juridice controlate,

prevzute la art. 23;b) s solicite organelor de control financiar, fiscal, inclusiv de inspecie bancar ale Bncii Naionale a Romniei,

verificarea, cu prioritate, a unor obiective, n cadrul atribuiilor lor legale;c) s cear i s utilizeze, pentru exercitarea funciilor sale de control i de audit, rapoartele celorlalte organisme

cu atribuii de control financiar, fiscal, audit intern i inspecie bancar;d) s cear unor instituii specializate ale statului, ori de cte ori este necesar, s efectueze verificri de

specialitate care s contribuie la clarificarea unor constatri.(2) Persoanele juridice supuse controlului Curii de Conturi sunt obligate s transmit acesteia, pn la sfritul

trimestrului I pentru anul precedent, raportul privind desfurarea i realizarea programului de audit intern.(3) Curtea de Conturi va dezvolta colaborarea cu structurile de audit intern de la nivelul persoanelor juridice, n

vederea asigurrii complementaritii i a creterii eficienei activitii de audit.Art. 43. - n baza constatrilor sale, Curtea de Conturi stabilete:a) suspendarea aplicrii msurilor care contravin reglementrilor legale din domeniul financiar, contabil i fiscal;b) blocarea fondurilor bugetare sau speciale, atunci cnd se constat utilizarea nelegal sau ineficient a

acestora;c) nlturarea neregulilor constatate n activitatea financiar-contabil sau fiscal controlat.Art. 44. - Msurile prevzute la art. 43 se iau potrivit regulamentului aprobat n temeiul prevederilor art. 11 alin.

(2).

Art. 45. - Curtea de Conturi cere celor n drept suspendarea din funcie, n condiiile legii, a persoanelor acuzatede svrirea de fapte cauzatoare de prejudicii importante sau a unor abateri grave cu caracter financiar, constataten urma controalelor sau a auditurilor efectuate, pn la soluionarea definitiv a cauzelor n care sunt implicate.


32/172

CAPITOLUL VNumirea i statutul personalului Curii de Conturi

Art. 46. - (1) Membrii Curii de Conturi sunt numii de Parlament, la propunerea comisiilor permanente pentru

buget, finane i bnci ale celor dou Camere, pentru un mandat de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit.(2) Curtea de Conturi se nnoiete cu o treime din consilierii de conturi numii de Parlament, din 3 n 3 ani,

ncepnd cu data expirrii mandatului actualilor consilieri de conturi n funcie.(3) Consilierii de conturi n funcie numii de Parlament i vor continua activitatea pn la expirarea mandatului.(4) nainte de a ncepe s-i exercite mandatul, membrii Curii de Conturi depun urmtorul jurmnt n faa

preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului: Jur s respect Constituia i celelalte legi ale rii, s aprinteresele Romniei, ordinea de drept, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, s-mi ndeplinesc cuonoare, contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin ca membru al Curii de Conturi. Aa s-mi ajute Dumnezeu!

(5) Pe perioada exercitrii mandatului, consilierii de conturi pot fi revocai din funciile n care au fost numiinumai n cazurile i n condiiile prezentei legi.

(6) Posturile de consilieri de conturi devenite vacante pot fi ocupate doar pentru perioada rmas pn laexpirarea mandatului celui a crui activitate a ncetat.

Art. 47. - (1) Dintre consilierii de conturi, Parlamentul numete preedinii i vicepreedinii Curii de Conturi i aiAutoritii de Audit.

(2) Pentru a fi numii consilieri de conturi, se cere ndeplinirea urmtoarelor condiii: studii superioare economicesau juridice, vechime de minimum 10 ani n specialitatea studiilor absolvite i pregtire profesional temeinic.

Art. 48. - (1) n subordinea preedinilor i a vicepreedinilor Curii de Conturi, precum i ai Autoritii de Auditse organizeaz i funcioneaz cte un cabinet, care se ncadreaz cu personal contractual.

(2) Structura i numrul personalului de la cabinetele respective se stabilesc de plenul Curii de Conturi.Art. 49. - (1) Membrii Curii de Conturi sunt independeni n exercitarea mandatului lor i inamovibili pe toat

durata acestuia. Acetia sunt demnitari de stat i sunt supui incompatibilitilor prevzute de lege pentrujudectori.

(2) Se interzice membrilor Curii de Conturi s fac parte din partide politice sau s desfoare activiti publicecu caracter politic.


33/172

(3) Membrilor Curii de Conturi le este interzis exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activitilor decomer, participarea la administrarea ori conducerea unor societi comerciale sau civile. Ei nu pot fi experi sauarbitri desemnai de parte ntr-un arbitraj.

(4) Abrogat prin litera j) din Legea nr. 263/2010 ncepnd cu 01.01.2011.

Art. 50. - (1) Membrii Curii de Conturi sunt obligai:a) s i ndeplineasc funcia ncredinat, cu imparialitate i cu respectarea Constituiei;b) s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor i s nu ia poziie public sau s dea consultaii n probleme de

competena Curii de Conturi;c) s i exprime votul afirmativ sau negativ n adoptarea actelor Curii de Conturi, abinerea de la vot nefiind

permis. n caz de vot negativ, acesta trebuie motivat n scris;d) s comunice n scris preedintelui Curii orice situaie care ar putea atrage incompatibilitatea cu mandatul pe

care l exercit;e) s nu permit folosirea funciilor pe care le ndeplinesc n scop de reclam comercial sau propagand de orice

fel;

f) s se abin de la orice activitate sau manifestare contrare independenei i demnitii funciei lor.(2) nclcarea grav a vreuneia din obligaiile prevzute la alin. (1) atrage revocarea din funcie a celor care au

svrit-o.(3) Revocarea membrilor Curii de Conturi se face de Parlament, la propunerea comisiilor de specialitate

prevzute la art. 46 alin. (1).Art. 51. - (1) Auditorii publici externi sunt supui incompatibilitilor prevzute de Codul etic al profesiei.(2) Abrogat prin litera j) din Legea nr. 263/2010 ncepnd cu 01.01.2011.Art. 52. - (1) Personalul de specialitate al Curii de Conturi, inclusiv cel cu funcii de conducere, este supus

mobilitii n cadrul aceleiai categorii profesionale, prin modificarea raporturilor de serviciu. Mobilitatea serealizeaz pentru eficientizarea activitii Curii de Conturi i n interesul personalului acesteia, pentru dezvoltarea

carierei profesionale.(2) Mobilitatea personalului Curii de Conturi se realizeaz conform Statutului auditorului public extern, aprobat n

condiiile prezentei legi.


34/172

(3) Deciziile care vizeaz mobilitatea personalului Curii de Conturi sunt luate prin hotrri ale plenului Curii deConturi.

(4) Auditorii publici externi se pot constitui ntr-o asociaie profesional, avnd ca scop promovarea i dezvoltareaauditului public extern, perfecionarea pregtirii profesionale, creterea prestigiului profesiei, precum i asigurarea

cooperrii cu alte organisme similare din ar i din strintate.Art. 53. - Auditorii publici externi se bucur de stabilitate.Art. 54. - De la data trimiterii n judecat penal, membrii Curii de Conturi i auditorii publici externi sunt

suspendai de drept din funciile lor. n caz de condamnare definitiv, ei sunt demii de drept, iar n caz de achitare,suspendarea nceteaz.

Art. 55. - Personalul cu funcii de conducere este numit de plenul Curii de Conturi, iar celelalte categorii depersonal, de preedintele Curii.

Art. 56. - (1) Mandatul de membru al Curii de Conturi nceteaz n urmtoarele situaii:a) la expirarea termenului pentru care a fost numit sau n caz de demisie, de pierdere a drepturilor electorale, de

demitere de drept ori de deces;

b) n situaiile de incompatibilitate sau de imposibilitate a exercitrii funciei mai mult de 6 luni consecutive;c) n cazul revocrii din funcie.(2) Dup ncetarea mandatului, n condiiile legii, consilierii de conturi au dreptul s revin n postul ocupat

anterior, dac numirea lor la Curtea de Conturi s-a fcut de pe un post dintr-o instituie public.(3) Pe perioada n care postul este rezervat, acesta poate fi ocupat numai prin contract de munc pe durat

determinat.Art. 57. - Rspunderea disciplinar a auditorilor publici externi, condiiile i procedura de aplicare a acesteia se

stabilesc prin Codul etic al profesiei, aprobat de plenul Curii de Conturi.


35/172

CAPITOLUL VIAtribuiile organelor de conducere

Art. 58. - Atribuiile plenului Curii de Conturi sunt urmtoarele:

a) adopt politicile i strategiile Curii de Conturi;b) aprob normele proprii privind activitatea specific a Curii de Conturi;c) aprob manualele de audit i ghiduri pe domenii specifice, elaborate pe baza normelor proprii ale Curii de

Conturi, precum i alte norme procedurale;d) aprob programele anuale de activitate a Curii de Conturi;e) aprob modul de desfurare a unor aciuni specifice, solicitate prin hotrrile Camerei Deputailor sau ale

Senatului, care nu sunt deja prevzute n program;f) aprob statul de funcii al personalului Curii de Conturi;g) aprob denumirea, sfera de activitate i structura organizatoric a departamentelor Curii de Conturi;h) aprob proiectul de buget al Curii de Conturi;

i) dezbate i hotrte transmiterea execuiei bugetului Curii de Conturi ctre Parlament;j) aprob regulamentul propriu al plenului, regulamentul de organizare i funcionare a Curii de Conturi,

regulamentul concediilor personalului Curii de Conturi, regulamentul prevzut la art. 11 alin. (2), codul de conduitetic i profesional a personalului Curii de Conturi, precum i alte regulamente specifice;

k) aprob Statutul auditorului public extern;l) aprob structura organizatoric a Curii de Conturi, numete directorii, directorii adjunci, efii de servicii,

secretarul general al Curii de Conturi i stabilete atribuiile acestora, prin fia postului;m) aprob rapoartele prevzute a fi comunicate Parlamentului;n) emite avize, potrivit prevederilor art. 41;o) aprob structura organizatoric a secretariatului general i atribuiile compartimentelor din cadrul acestuia;

p) hotrte asupra modificrii organizrii interne a Curii de Conturi, n limitele legii;q) solicit periodic i examineaz rapoartele asupra activitii departamentelor Curii de Conturi i a camerelor de

conturi;r) examineaz i aprob propunerea de ordine de zi a edinei plenului, formulat de preedintele Curii;


36/172

s) aprob lista cuprinznd posturile vacante care urmeaz a fi scoase la concurs, precum i tematicile iorganizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante;

) aprob contractarea de lucrri, bunuri, servicii sau alte prestaii necesare funcionrii Curii de Conturi;t) alte atribuii stabilite n condiiile legii.

Art. 59. - Plenul Curii de Conturi i exercit atribuiile n prezena a cel puin 2/3 din numrul membrilor si, iarhotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni.

Art. 60. - (1) Atribuiile preedintelui Curii de Conturi sunt:a) s reprezinte Curtea de Conturi i s asigure relaiile acesteia cu instituiile i autoritile publice i cu

organismele naionale i internaionale de profil;b) s coordoneze activitatea Curii de Conturi;c) s convoace i s prezideze dezbaterile plenului i s asigure executarea hotrrilor acestuia;d) s propun ordinea de zi a edinelor plenului i s o supun aprobrii acestuia;e) s urmreasc transmiterea ctre Parlament a rapoartelor Curii de Conturi;f) s numeasc personalul Curii de Conturi, cu excepia celui numit de plen, i s dispun, dac este cazul,

detaarea sau revocarea din funcie a acestuia, n condiiile legii; pentru personalul Autoritii de Audit, aceastatribuie se exercit numai cu acordul preedintelui acesteia;

g) s exercite aciunea disciplinar, potrivit prevederilor art. 57, i s aplice sanciuni disciplinare n cazurileprevzute de Codul etic al profesiei;

h) s comunice posturile vacante de membri ai Curii de Conturi ctre Parlament, pentru luarea de msuri nvederea ocuprii acestora;

i) alte atribuii ce pot fi stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare a Curii de Conturi.(2) Atribuiile vicepreedinilor i consilierilor de conturi se stabilesc i se aprob prin regulamentul propriu de

plenul Curii de Conturi, la propunerea preedintelui acesteia.(3) n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Curii de Conturi emite ordine.

Art. 61. - Paza Curii de Conturi se asigur la nivel central de Serviciul de Protecie i Paz, iar la nivel teritorial,de Jandarmeria Romn, n mod gratuit.


37/172

CAPITOLUL VIIAbateri i sanciuni

Art. 62. - Constituie abateri i se sancioneaz:

a) nerespectarea obligaiei de a prezenta Curii de Conturi, n termenele stabilite, conturile ce urmeaz a fiverificate - cu amend civil egal cu salariul pe 1-3 luni al persoanei din vina creia s-a produs ntrzierea;

b) nendeplinirea msurilor dispuse n temeiul prevederilor art. 42 alin. (1) lit. b)-d) i ale art. 45, cu amendcivil egal cu salariul de la 2 pn la 5 luni al persoanei din vina creia nu au fost duse la ndeplinire msurilestabilite.

Art. 63. - nclcarea obligaiilor prevzute la art. 5 alin. (2) se penalizeaz cu 50 de lei pentru fiecare zi dentrziere.

Art. 64. - Nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii i a neurmririi de conducerea entitii a msurilortransmise de Curtea de Conturi, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.

Art. 65. - (1) Abaterile prevzute la art. 62 i 63 se constat de auditorii publici externi ai Curii de Conturi, iar

amenda se stabilete potrivit regulamentului aprobat conform prevederilor art. 11 alin. (2).(2) Sumele reprezentnd amenzi civile se fac venit la bugetul de stat.

CAPITOLUL VIIIDispoziii tranzitorii i finale

Art. 66. - n nelesul prezentei legi Camera de Conturi a Municipiului Bucureti se asimileaz cu camerele deconturi judeene.

NOT:

Reproducem mai jos dispoziiile art. II i III din Legea nr. 217/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.724 din 24 octombrie 2008, care nu au fost cuprinse n forma republicat a Legii nr. 94/1992 i care se aplic, ncontinuare, ca dispoziii proprii ale Legii nr. 217/2008:


38/172

Art. II. "- n scopul aplicrii prevederilor art. 11 alin. (5) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionareaCurii de Conturi, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n tot cuprinsul Legii nr. 94/1992 sintagmacontrolor financiar se va nlocui cu sintagma auditor public extern.

Art. III. - n condiiile Legii nr. 94/1992, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, dup ncetarea

mandatului, consilierii de conturi cu studii juridice, n funcie de data intrrii n vigoare a prezentei legi, pot fi numiimagistrai, n condiiile prevzute de Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat,cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,republicat, cu modificrile i completrile ulterioare."


39/172

GARDA FINANCIAR

Preocuprile privind organizarea unui sistem de control financiar normalizat i

funcional dateaz din timpul lui Alexandru Ioan Cuza, care a dorit s reformeze instituiile

statului dup model european. Astfel, anul 1864 marcheaz apariia a dou acte normative

deosebit de importante n acest domeniu. Este vorba despre Legea asupra contabilitii

generale a statului i despre Legea privind nfiinarea naltei Curi de Conturi.

Garda Financiar, ns, ca instituie de combatere a evaziunii fiscale a fostpreluat n Romnia de la imperiul austro-ungar o dat cu Marea Unire de la 1918. Iniial,

aceast instituie a avut regim militar, iar ulterior, personalul a fost constituit din

funcionari publici. n anul 1927 a fost desfiinat, dar din cauza nmulirii fenomenelor de

evaziune fiscal, ndeosebi n domeniul produciei i comercializrii alcoolului, a fost

renfiinat o dat cu Legea Monopolului Alcoolului n 1932.

n 1935 a fost publicat Regulamentul de servicii i organizare, care a prevzut cGarda Financiar este un corp de control militarozat, cu atribuii n prevenirea fraudelor,


40/172

abuzurilor i abaterilor fiscale, fiind mputernicit s aplice sanciuni i s confite toate

corpurile delicte sustrase de la plata impozitelor i taxelor, precum i s constate modul de

aplicare a reglementrilor fiscale.

Faptul c era privit ca o unitate special rezult i din faptul c personalul era

ncazarmat, obligat s poarte tot timpul armament, uniform i nsemne, condiiile de

studii i de sntate erau foarte riguroase, serviciul impunea patrulri, pnde, verificri.

n anul 1948, Garda Financiar a fost desfiinat, atribuiile sale fiind preluate de

recent nfiinata Miliie economic.

Evoluia Grzii Financiare n Romnia poate fi prezentat sisntetic astfel :

Localizare Perioada Atribuii Observaii

Imperiul austro-ungar

(Transilvania de dup

1918)

sf. sec. XVIII

1927

Sarcini similare inspectorilor

fiscali, precum i o parte din

cele ale inspectorilor vamali

i a celor de fabric

Desfiinat n

1927

ntreg teritoriul Romniei 1930 - 1932 Activitate limitat ladomeniul produciei i

Legeaspirtului


41/172

comercializrii spirtului i

buturilor alcoolice

ntreg teritoriul Romniei 1933 - 1935 Atribuiile au fost extinse i

asupra altor categorii de

impozite prin situarea Grzii

n subordinea direct a

Secretariatului general al

Ministerului Finanelor

ntreg teritoriul Romniei 1935 - 1948 Activitatea de control a fostextins, atribuiile viznd

majoritar domeniile

monopolurilor i vmilor

ntreg teritoriul Romniei 1948 - 1991 Garda Financiar a fost

desfiinat n 1948

Atribuiile

sale au fost

preluate deMiliia Ec


42/172

Dup o ntrerupere de 43 de ani, Garda Financiar a fost renfiinat prin

Legea nr. 30/1991, privind controlul financiar de stat i Garda Financiar.

Guvernul Romniei

Hotrre nr. 1324/2009

din 04/11/2009

Versiune actualizata la data de 09/06/2011

privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare

___________@Text actualizat la data de 09.06.2011. Actul include modificrile din urmtoarele acte:- Rectificarea publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 908 din 23/12/2009.- Hotrrea nr. 566/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 405 din 09/06/2011.

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 2, art. 3 alin. (3), art. 61, art. 8 alin. (1) i al art.13 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Grzii Financiare, aprobat cumodificri prin Legea nr. 132/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.


43/172

Art. 1. - (1) Garda Financiar este instituie public de control, cu personalitate juridic, aflat n subordineaAgeniei Naionale de Administrare Fiscal, care exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea,descoperirea i combaterea oricror acte i fapte ce au ca efect frauda i evaziunea fiscal, precum i alte faptedate prin lege n competena sa.

(2) Garda Financiar funcioneaz ca un corp specializat de control, iar comisarii Grzii Financiare sunt funcionaripublici cu statut special, nvestii cu autoritatea public a statului pe timpul i n legtur cu ndeplinirea atribuiilori obligaiilor de serviciu.

(3) Garda Financiar are sediul n municipiul Bucureti, Piaa Alba Iulia nr. 6, bl. I 5, tronson 1+2, sectorul 3.Art. 2. - (1) Garda Financiar are urmtoarea structur organizatoric:a) Comisariatul General;b) seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti.(2) Structura organizatoric a Grzii Financiare este prevzut n anexa nr. 1.(3) Numrul maxim de posturi pentru Garda Financiar este de 1.092.___________

Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 1. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.

(4) Abrogat prin punctul 2. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.(5) Repartizarea numrului de posturi pentru Comisariatul General, seciile judeene i Secia Municipiului

Bucureti se face prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisaruluigeneral.

___________Alineatul (5) a fost modificat prin punctul 1. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.

Art. 3. - (1) Garda Financiar este condus de un comisar general, nalt funcionar public, numit n condiiile legii.

(2) Comisarul general are calitatea de ordonator teriar de credite i exercit atribuiile legale n aceast calitatepentru Comisariatul General, seciile judeene i pentru Secia Municipiului Bucureti. Comisarul general poatedelega aceast calitate altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare se precizeaz limitele icondiiile delegrii. n exercitarea atribuiilor sale, comisarul general emite decizii.


44/172


(3) Comisarul general reprezint Garda Financiar n relaiile cu terii.

(4) Comisarul general numete, angajeaz, promoveaz, sancioneaz i elibereaz din funcie, n condiiile legii,personalul de execuie din Garda Financiar, precum i personalul de conducere din Comisariatul General, seciilejudeene i Secia Municipiului Bucureti, cu excepia comisarilor generali adjunci, a comisarilor efi de secie icomisarilor efi de secie adjunci ai seciilor judeene i ai Seciei Municipiului Bucureti, precum i comisarilor efide divizie din cadrul Comisariatului General, care se numesc n condiiile legii, prin ordin al preedintelui AgenieiNaionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general.


(5) Comisarul general asigur, prin deciziile luate, ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor ce revin Grzii

Financiare potrivit dispoziiilor legale n vigoare i rspunde n faa ministrului finanelor publice i a preedinteluiAgeniei Naionale de Administrare Fiscal de ntreaga activitate desfurat de structura Grzii Financiare.

(6) Comisarul general este ajutat n activitatea de conducere a Grzii Financiare de 2 comisari generali adjunci,acetia avnd calitatea de funcionari publici de conducere. n cazul n care, din motive ntemeiate, comisarulgeneral nu i poate exercita atribuiile, delegarea competenelor ca nlocuitor al acestuia se face prin ordin alpreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.


Art. 4. - (1) Comisariatul General este structura central a Grzii Financiare, care, sub conducerea comisarului

general, asigur realizarea strategiei de control, urmrete modul de realizare a atribuiilor ncredinate seciilorjudeene i Seciei Municipiului Bucureti, stabilete msuri operative pentru eficiena controlului curent i acontrolului tematic. Comisarii din Comisariatul General al Grzii Financiare au competen de control operativ iinopinat pe ntregul teritoriu al rii.


45/172

(2) n cadrul structurii organizatorice a Comisariatului General se pot constitui i alte servicii, birouri icompartimente dect cele prevzute n anexa nr. 1, iar numrul posturilor de conducere i de execuie pentruacestea se aprob prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisaruluigeneral, potrivit legii.

(3) n cadrul structurii organizatorice a seciilor judeene i a Seciei Municipiului Bucureti se pot constitui i alteservicii, birouri, compartimente, respectiv divizii, prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de AdministrareFiscal, la propunerea comisarului general. Numrul posturilor de conducere i de execuie se aprob prin ordin alpreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general, potrivit legii.

Art. 5. - (1) Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti sunt uniti teritoriale ale Grzii Financiare, frpersonalitate juridic, n subordinea Comisariatului General. Sediile seciilor judeene i sediul Seciei MunicipiuluiBucureti din cadrul Grzii Financiare sunt prevzute n anexa nr. 2.


(2) Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile judeene i consiliile locale pot asigura, la cerere, spaiicorespunztoare pentru desfurarea activitii Grzii Financiare sau, dup caz, terenuri pentru construirea de sediiproprii, n condiiile legii.

Art. 6. - (1) Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti sunt conduse fiecare de cte un comisar ef desecie.


(2) n activitatea de conducere, comisarii efi de secie sunt ajutai de un comisar ef de secie adjunct i decomisari efi de divizie. n lipsa comisarului ef de secie, activitatea seciei este condus de comisarul ef de secie

adjunct sau de un comisar ef de divizie, dup caz, n baza deciziei comisarului general.___________Alineatul (2) a fost modificat prin punctul 5. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.


46/172

(3) Seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti ale Grzii Financiare sunt subordonate conduceriiComisariatului General al Grzii Financiare, preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i ministruluifinanelor publice.

Art. 7. - (1) Prin Regulamentul de organizare i funcionare al Grzii Financiare se stabilesc relaiile de

coordonare, colaborare i rspundere pentru toate structurile Grzii Financiare, competenele i atribuiilepersonalului care ocup funcii publice de conducere i de execuie, precum i ale personalului contractual.Regulamentul de organizare i funcionare al Grzii Financiare se aprob, prin ordin, de preedintele AgenieiNaionale de Administrare Fiscal, la propunerea comisarului general.

(2) Statul de funcii pentru Comisariatul General al Grzii Financiare, precum i statele de funcii pentru seciilejudeene i Secia Municipiului Bucureti se aprob de ctre preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal,la propunerea comisarului general.

Art. 8. - (1) Comisarii din seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti au competen de control pe teritoriuljudeului, respectiv al municipiului Bucureti, n care i desfoar activitatea.

(2) Din dispoziia comisarului general sau cu aprobarea acestuia, la cererea comisarilor efi de secie, la anumite

aciuni de control, efectuate pe teritoriul altor judee, pot participa comisari din oricare dintre seciile judeenei/sau din Secia Municipiului Bucureti.


Art. 9. - (1) Abrogat prin punctul 7. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.(2) n exercitarea atribuiilor sale Garda Financiar efectueaz n mod permanent control operativ i inopinat, sub

forma controlului curent sau tematic, dup caz, cu privire la:a) respectarea normelor de comer, urmrind prevenirea, depistarea i nlturarea operaiunilor ilicite;b) modul de producere, depozitare, circulaie i valorificare a bunurilor n toate locurile i spaiile n care se

desfoar activitatea operatorilor economici;c) respectarea actelor normative n scopul prevenirii, descoperirii i combaterii oricror acte i fapte interzise de

lege, conform competenei materiale;


47/172

d) participarea, cu personal propriu sau n colaborare cu organele de specialitate ale altor ministere i instituiispecializate, la aciuni de depistare i de combatere a activitilor ilicite care genereaz fenomene de evaziune ifraud fiscal.

(3) n situaia n care, ca urmare a controlului efectuat, comisarii Grzii Financiare constat svrirea unor

contravenii, n exercitarea atribuiilor proprii, ncheie procese-verbale pentru constatarea i sancionareacontraveniilor, n condiiile stabilite de Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

(4) La constatarea mprejurrilor privind svrirea unor fapte prevzute de legea penal n domeniul financiar-fiscal, organele Grzii Financiare ntocmesc procese-verbale prin care stabilesc implicaiile fiscale ale acestora, nbaza crora sesizeaz organele de urmrire penal competente i dispun, n condiiile Ordonanei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, instituireamsurilor asigurtorii ori de cte ori exist pericolul ca debitorul s se sustrag de la urmrire sau s i ascund oris i risipeasc averea.

(5) Garda Financiar poate, la solicitarea procurorului, s efectueze constatri cu privire la faptele care constituie

nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz, ntocmind procese-verbale, prin care poateevalua prejudiciul cauzat aferent operaiunilor verificate, care sunt acte procedurale ce pot constitui mijloace deprob, potrivit legii.

(6) Reprezentarea n faa instanelor i a organelor de urmrire penal n cazurile n care Garda Financiarntocmete unul dintre documentele prevzute la alin. (4) se realizeaz de ctre Garda Financiar, pe bazamandatelor date de Agenia Naional de Administrare Fiscal, n limita competenelor acesteia.

(7) Garda Financiar poate ndeplini i alte atribuii dispuse de preedintele Ageniei Naionale de AdministrareFiscal, n condiiile competenelor stabilite de lege, n scopul realizrii, fr ntrziere, a obiectivelor acesteia.

Art. 10. - (1) Garda Financiar coopereaz cu instituiile cu atribuii similare din alte state, pe baza tratatelorinternaionale la care Romnia este parte sau pe baz de reciprocitate, precum i cu organismele de combatere a

fraudei din cadrul Uniunii Europene, n cauzele de interes comun, potrivit protocoalelor ncheiate n acest sens, dupcaz, n colaborare cu structura de specialitate din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.


48/172

(2) Aciunile ntreprinse n realizarea obiectivelor prevzute la alin. (1) se realizeaz prin intermediulcompartimentului de specialitate din structura organizatoric a Grzii Financiare, cu avizul preedintelui AgenieiNaionale de Administrare Fiscal, i vor fi coordonate i supravegheate direct de comisarul general.

Art. 11. - (1) n exercitarea atribuiilor, comisarii Grzii Financiare efectueaz n mod permanent control operativ

i inopinat sub forma controlului curent sau tematic, dup caz.(2) Procesele-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate de ctre comisarii Grzii Financiarepot fi atacate n condiiile legislaiei privind regimul juridic al contraveniilor.

(3) Procesele-verbale prevzute la art. 9 alin. (4) i (5) pot cuprinde evaluri ale prejudiciului fiscal, pe bazastabilirii implicaiilor fiscale determinate de sustragerea de la plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sumede natur fiscal datorate bugetului general consolidat, fr calcularea de obligaii accesorii acestora, i nuconstituie titluri de crean fiscal.

(4) Procesele-verbale se pstreaz ntr-o eviden special, gestionat de unitatea Grzii Financiare emitent.(5) Valorificarea constatrilor privind starea fiscal, nscrise n procesele-verbale, se face n condiiile stabilite prin

ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, un exemplar al procesului-verbal fiind comunicat

organului fiscal competent n gestionarea dosarului fiscal al contribuabilului.Art. 12. - Neexecutarea msurilor dispuse de comisarii Grzii Financiare n ndeplinirea atribuiilor legal

ncredinate i prin exercitarea drepturilor expres conferite de lege se sancioneaz n condiiile OrdonaneiGuvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile, i completrile ulterioare, iale altor prevederi legale.

Art. 13. - (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ncredinate, comisarii Grzii Financiare sunt ndreptii s dispuntoate msurile prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Grzii Financiare,aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice altemsuri rezultate din actele normative a cror nclcare o constat, potrivit competenelor.

(2) Pentru exercitarea controlului operativ i inopinat, comisarii Grzii Financiare prezint ordinul de serviciu, care

este de regul general, cu caracter permanent i indic numele comisarului i competenele acestuia, precum ilegitimaia de control i insigna.

Art. 14. - (1) Forma i coninutul procesului-verbal reglementat de art. 9 alin. (4) i (5), precum i procedura deaplicare sunt prevzute n anexa nr. 3.


49/172

(2) Procedura de editare, difuzare, pstrare i arhivare a formularelor specifice, inclusiv a formularelor de proces-verbal de constatare i sancionare a contraveniilor i de chitan de ncasare a sumelor, utilizate n activitateaGrzii Financiare, se stabilete prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, la propunereacomisarului general.

Art. 15. - (1) Personalul Grzii Financiare care ndeplinete funcia public specific de comisar este dotat cuuniform, nsemne distinctive, armament i alte mijloace tehnice utilizate ca mijloc individual de autoaprare.Armamentul, uniforma i celelalte dotri prevzute de prezenta hotrre pot fi utilizate numai n timpul exercitriiatribuiilor de control legal ncredinate, n condiiile prevzute n Regulamentul de organizare i funcionare al GrziiFinanciare. Dotarea cu armament se face n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 295/2004 privind regimul armelori muniiilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

(2) Modelul uniformei, al nsemnelor distinctive, al legitimaiei de control i al ordinului de serviciu sunt prevzuten anexa nr. 4.

(3) Achiziionarea uniformei i a nsemnelor distinctive se face n condiiile legii pentru achiziiile publice, iarnorma de dotare i durata de serviciu privind drepturile de echipament ale comisarilor Grzii Financiare sunt

prevzute n anexa nr. 5.(4) Mijloacele tehnice, echipamentele de autoaprare, de protecie i de comunicare sunt prevzute n anexa nr.

6, iar achiziionarea acestora se face n condiiile legii.(5) Armamentul se poate asigura att prin achiziii publice, ct i prin redistribuire, cu titlu gratuit, de la alte

instituii autorizate, pe baza protocoalelor ncheiate n condiiile legii, n msura disponibilitilor, cu condiia predriiacestuia n perfect stare fizic i de funcionare tehnic i fiabilitate.

(6) Pn la asigurarea condiiilor materiale i financiare pentru dotrile prevzute la alin. (1)-(5), precum i pnla expirarea duratei de serviciu a echipamentului, personalul Grzii Financiare utilizeaz dotrile existente sau alteechipamente puse la dispoziie pe baz de redistribuire.

Art. 16. - (1) Instituiile specializate care pregtesc personal militar i care, prin lege, au dreptul s dein i s

foloseasc armament, precum i Poliia Romn sprijin Garda Financiar n realizarea programului de dotare i depregtire a personalului propriu pentru deinerea i utilizarea armamentului, mijloacelor tehnice i echipamentelorproprii.


50/172

(2) Rspunderea pentru asimilarea cunotinelor i utilizarea corespunztoare a acestora revine comisarilor GrziiFinanciare, care vor fi testai din punct de vedere fizic, psihologic i al cunotinelor necesare pentru acordareadreptului de portarm, anterior ncredinrii armamentului i echipamentelor respective de instituiile legal abilitate.

(3) Ocuparea funciei publice specifice vacante de comisar al Grzii Financiare se face cu ndeplinirea condiiilor

privind recrutarea funcionarilor publici prevzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i conform dispoziiilor prezentei hotrri.___________Alineatul (3) a fost introdus prin punctul 8. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.

(4) Condiia strii de sntate corespunztoare pentru ocuparea unei funcii publice specifice de comisar se atestpe baz de examen medical de specialitate i testare psihologic, n uniti specializate aparinnd MinisteruluiAprrii Naionale, costurile examinrilor fiind suportate de ctre persoanele examinate.

___________Alineatul (4) a fost introdus prin punctul 8. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.

Art. 17. - (1) nsemnele distinctive i modul de echipare a autovehiculelor Grzii Financiare cu mijloace desemnalizare luminoas i sonor sunt prevzute n anexa nr. 7.

(2) Numrul maxim de autoturisme, autovehicule cu destinaie special, alte mijloace de transport i consumullunar de carburani pentru Garda Financiar sunt prevzute n anexa nr. 8.


(3) Numrul maxim de autoturisme, autovehicule cu destinaie special, alte mijloace de transport pentruComisariatul General, seciile judeene i Secia Municipiului Bucureti se aprob prin decizie a comisarului general,

cu ncadrarea n limitele maxime prevzute n anexa nr. 8.___________Alineatul (3) a fost modificat prin punctul 9. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.


51/172

Art. 18. - (1) Personalul Grzii Financiare beneficiaz de stimulente, n condiiile legii.(2) Nivelul de constituire pentru fiecare surs i condiiile de repartizare i utilizare a fondului de stimulente sunt

prevzute n normele metodologice cuprinse n anexa nr. 9.Art. 19. - Garda Financiar prevede anual n bugetul de venituri i cheltuieli sume de bani necesare pentru

manipularea, transportul i depozitarea mrfurilor sau bunurilor supuse confiscrii, pentru analiza i examinareaprobelor, eantioanelor sau mostrelor prelevate n timpul controlului, pentru efectuarea expertizelor tehnice, precumi pentru distrugerea mrfurilor, n condiiile prevzute de lege.

Art. 20. - Anexele nr. 1-9 fac parte integrant din prezenta hotrre.Art. 21. - Ori de cte ori ntr-un act normativ anterior se face trimitere la Hotrrea Guvernului nr. 533/2007

privind organizarea i funcionarea Grzii Financiare, cu modificrile i completrile ulterioare, trimiterea se vaconsidera fcut la dispoziiile corespunztoare din prezenta hotrre.

Art. 22. - (1) Prezenta hotrre intr n vigoare la 45 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I.

(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 533/2007 pentru

organizarea i funcionarea Grzii Financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 407 din 18iunie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.

PRIM-MINISTRUEMIL BOC

Contrasemneaz:

Ministrul finanelor publice,Gheorghe Pogea


52/172

Viceprim-ministru,ministrul administraiei i internelor,

interimar,Vasile Blaga

Bucureti, 4 noiembrie 2009.Nr. 1.324.

ANEXA Nr. 1*)

___________*) Anexa nr. 1 este reprodus n facsimil.

Numrul maxim de posturi = 1.092

STRUCTURA ORGANIZATORIC A GRZII FINANCIARE

___________ANEXA Nr. 1*) a fost modificat prin punctul 10. din Hotrrea nr. 566/2011 ncepnd cu 09.06.2011.

ANEXA Nr. 2


53/172

SEDIILEseciilor judeene i al Seciei Municipiului Bucureti

ALBA ALBA IULIA, STR. G. COBUC NR. 14

ARAD ARAD, STR. FRAII NEUMANN NR. 10, ETAJUL II

ARGE PITETI, BD. REPUBLICII NR. 118

BAC U BAC U, STR. DUMBRAVA ROIE NR. 1-3

BIHOR ORADEA, STR. GRIVIEI NR. 2

BISTRIA-N S UD BISTRIA, STR. 1 DECEMBRIE NR. 6

BOTOANI BOTOANI, STR. CUZA VOD NR. 2

BRAOV BRAOV, STR. MIHAIL KOG LNICEANU NR. 7

BRILA BRILA, STR. DELFINULUI NR. 1

BUZU BUZU, BD. N. BLCESCU NR. 48

CARA-SEVERIN REIA, CARTIER DOMAN NR. 2

CLRAI CLRAI, STR. PRELUNGIREA SLOBOZIEI NR. 43

CLUJ CLUJ-NAPOCA, P-A IANCULUI NR. 19

CONSTANA CONSTANA, BD. FERDINAND NR. 68BIS

COVASNA SF. GHEORGHE, STR. B. JOSZEF NR. 9

DMBOVIA TRGOVITE, CALEA DOMNEASC NR. 166

DOLJ CRAIOVA, STR. MITROPOLIT FIRMILIAN NR. 2


54/172

GALAI GALAI, STR. BR ILEI NR. 33

GIURGIU GIURGIU, BD. INDEPENDENEI BL. 106

GORJ TRGU JIU, STR. SIRETULUI NR. 6

HARGHITA MIERCUREA-CIUC, STR. REVOLUIEI DIN DECEMBRIE NR. 20

HUNEDOARA DEVA, STR. 1 DECEMBRIE NR. 6

IALOMIA SLOBOZIA, STR. M. BASARAB NR. 14-16

IAI IAI, STR. ANASTASIE PANU NR. 26

ILFOV BUCURETI, STR. L. P TR CANU NR. 10, SECTORUL 3

MARAMURE BAIA MARE, STR. UNIVERSITII NR. 23A

MEHEDINI DROBETA-TURNU SEVERIN, PIAA RADU NEGRU NR. 1

MURE TRGU MURE, STR. GH. DOJA NR. 1-3

NEAM PIATRA-NEAM, BD. TRAIAN NR. 183

OLT SLATINA, STR. ARCULUI NR. 1

PRAHOVA PLOIETI, STR. A. VLAICU NR. 21

SATU MARE SATU MARE, STR. PIAA ROMAN NR. 3-5

SLAJ ZALU, STR. PIAA IULIU MANIU NR. 9

SIBIU SIBIU, CALEA DUMBR VII NR. 28-32

SUCEAVA SUCEAVA, STR. V. BUMBAC, PALATUL FINANELOR

TELEORMAN ALEXANDRIA, STR. DUN RII NR. 188

TIMI TIMIOARA, STR. REVOLUIEI NR. 15

TULCEA TULCEA, STR. PORTULUI NR. 26

VASLUI VASLUI, STR. TEFAN CEL MARE NR. 56

VLCEA RMNICU VLCEA, STR. G-RAL MAGHERU NR. 17


55/172

VRANCEA FOCANI, BD. INDEPENDENEI NR. 24

BUCURETI BUCURETI, STR. GUTEMBERG NR. 1, SECTORUL 5

ANEXA Nr. 3

Exemplar nr. ....................

SIGL GARDA FINANCIAR .....................................

PROCES-VERBAL

ncheiat n .................. la data de .../.../...........

Subsemnaii, ................................................................................., avnd funcia de comisari n GardaFinanciar ...................................................., n baza dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.91/2003 privind organizarea Grzii Financiare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 132/2004, cu modificrile icompletrile ulterioare, a legitimaiilor de control nr. ....................... i a ordinelor de serviciu permanent, amefectuat n perioada ........................................... control la ..................................................., cu nr. denregistrare la oficiul registrului comerului ...................................... i C.I.F. ...................., avnd sediul socialdeclarat n ................................................................. .

Contribuabilul are, conform certificatului de nmatriculare, ca obiect principal de activitate

.........................................................., cod CAEN ......................., i desfoar activitatea de

........................................................, cod CAEN ....................... .Contribuabilul a declarat c are deschise urmtoarele conturi bancare i urmtoarele subuniti

.......................................


56/172

...................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................. .Controlul s-a efectuat la adresa ..............................................., n prezena dlui/dnei

..........................................., n calitate de ........................................................., cu mputernicirea nr.

........................../................., anexat, i a dlui/dnei

Suport Curs Control Financiar 2011

Documents

Transcript of Suport Curs Control Financiar 2011