UNIVERS ITATEA POLITEHNICA BUCURE TIS.C. HSEQ CONSULTING S.R.L.DR. ING. DORU DARABONTCURS POST-UNIVERSITAREVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE IMBOLN VIRE PROFESIONALSUPORT DE CURS-2009-

Curs post-universitar EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIRE PROFESIONAL 2CUPRINS1. INTRODUCERE N MANAGEMENT........................................................................... 41.1. Managementul, o metod tiin ific de conducere i organizare ......................... 41.2. Managementul securit ii i s Q W ii n munc ................................................... 61.2.1. Sistemul de management al SSM, component a sistemului general demanagement al organiza iei............................................................................... 61.2.2. Auditul securit ii i s Q W ii n munc .............................................................. 81.2.3. Standardul SR OHSAS 18001:2008 .................................................................. 91.2.4. Certificarea sistemelor de management al SSM .............................................. 112. LEGISLA IA DE SECURITATE I S 1 TATE N MUNC .................................... 132.1. Elemente de legisla ie european n domeniul securit ii i s Q W ii nmunc ............................................................................................................... 132.2. Sistemul legislativ din Romnia n domeniul securit ii i s Q W ii nmunc ............................................................................................................... 192.2.1. Istoric .............................................................................................................. 192.2.2. Structura actual a sistemului legislativ n domeniul SSM ............................... 202.2.3. Legea securit ii i s Q W ii n munc nr.319/2006 ......................................... 222.2.4. Normele metodologice de aplicare a Legii securit ii i s Q W ii n muncnr.319/2006 ..................................................................................................... 242.2.5. Hot rri ale Guvernului Romniei n domeniul securit ii i s Q W ii nmunc ............................................................................................................. 282.3. Elemente de legisla ie na ional conex securit ii i s Q W ii n munc ......... 313. ORGANIZAREA ACTIVIT II DE PREVENIRE I PROTEC IE LA NIVELULNTREPRINDERILOR ............................................................................................... 333.1. Cerin e legale privind organizarea activit ii de prevenire i protec ie ............... 333.2. Cerin e minime de preg tire n domeniul securit ii i s Q W ii n munc ......... 353.2.1. Nivel de baz .................................................................................................. 353.2.2. Nivel mediu ..................................................................................................... 353.2.3. Nivel superior .................................................................................................. 353.3. Asumarea de c tre angajator a atribu iilor pentru realizarea m surilorde prevenire i protec ie .................................................................................... 363.4. Lucr tori desemna i .......................................................................................... 373.5. Serviciul intern de prevenire i protec ie ........................................................... 373.6. Serviciul extern de prevenire i protec ie .......................................................... 383.7. Reprezentan ii lucr torilor cu r spunderi specifice n domeniul securit iii s Q W ii n munc ......................................................................................... 383.8. Comitetul de securitate i s Q tate n munc ................................................... 393.9. Elaborarea documenta iilor necesare desf ur rii activit ii de prevenirei protec ie......................................................................................................... 403.9.1. Instruc iunile proprii de securitate i s Q tate n munc ................................... 403.9.2. Planul de prevenire i protec ie ....................................................................... 413.9.3. Tematicile de instruire ..................................................................................... 423.9.4. Fi ele de instruire individual privind securitatea i s Q tatea n munc ......... 433.9.5. Fi a de instruire colectiv ................................................................................ 444. EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIREPROFESIONAL ...................................................................................................... 454.1. Teorii privind mecanismul producerii accidentelor de munc i a bolilorprofesionale ...................................................................................................... 45

Curs post-universitar EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIRE PROFESIONAL 34.2. Factorii de risc de accidentare i mboln vire profesional . Rela iafactor de risc cauz ........................................................................................ 464.3. Dinamica producerii accidentelor de munc i mboln virilorprofesionale ...................................................................................................... 484.4. Principii de baz ale evalu rii riscurilor. Tipuri de metode de evaluare ariscurilor ............................................................................................................ 494.4.1. Elementele sistemului de munc ..................................................................... 494.4.2. Rela ia risc - securitate .................................................................................... 494.4.3. Riscul acceptabil ............................................................................................. 504.4.4. Tipuri de metode de evaluare a riscurilor ......................................................... 514.5. Metode bazate pe liste de verificare ................................................................. 524.5.1. Ghid de evaluare a riscurilor ............................................................................ 524.5.2. Instrument pentru evaluarea riscurilor ............................................................. 534.6. Metoda Job Safety Analysis (JSA) .................................................................... 544.7. Metoda INCDPM de evaluare a riscurilor .......................................................... 55BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................. 61

Curs post-universitar EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIRE PROFESIONAL 41. INTRODUCERE N MANAGEMENT1.1. Managementul, o metod tiin ific de conducere i organizaretiin a managementului s-a conturat relativ recent, prin eforturile depuse de un num rmare de speciali ti din toate rile, ca urmare a necesit ii impuse de dezvoltarea economic .Managementul a fost privit ini ial ca o activitate practic , concret , constituit din ansamblulactivit ilor de organizare i conducere, n scopul adopt rii deciziilor optime n proiectarea ireglarea proceselor microeconomice [1].Pe m sura dezvolt rii tiin elor economice i sociale i a c ut rii unor solu ii tiin ificepentru maximizarea profitului i corelarea ac iunilor de organiziare i planificare cu rezultateleob inute [1], s-a definit managementul ca tiin a organiz rii i conducerii ntreprinderii [15].Managementul la nivel microeconomic este considerat n prezent ca fiind ansamblulsistematic de concepte, teorii, legi, tehnici, metode, modele i reguli care privesc organizarea iconducerea pe baze tiin ifice a unei entit i economico-sociale, conturate pe baza unorprocese de colectare, sistematizare i generalizare a experien elor de vrf realizate pe planmondial i a rezultatelor cercet rilor proprii, avnd drept scop adoptarea deciziilor optime nproiectarea i reglarea proceselor la nivel microeconomic. n momentul de fa , conceptul demanagement a fost extins i la nivel macroeconomic i se aplic oric rui tip de proces, fiindprivit ca activitatea i arta de a conduce [1].Procesul de management al firmei const din ansamblul fazelor, procesele prin care sedetermin obiectivele acesteia i ale subsitemelor ncorporate, resursele i procesele de muncnecesare realiz rii lor i executan ii acestora, prin care se integreaz i se controleaz muncapersonalului, folosind un complex de metode i tehnici n vederea ndeplinirii ct mai eficiente ara iunilor care au determinat nfiin area organiza iei respective [1].n cadrul procesului de management pot fi indentificate trei faze principale [1]: faza previziona l , caracterizat de preponderen a previziunii i a viziunii prospective,axat pe anticiparea de modalit i, metode, solu ii etc. organizatorice, motiva ionale,de evaluare, corespunz tor evolu iei predeterminate a firmei; faza de opera ionalizare n care este preponderent organizarea, coordonarea iantrenarea personalului n vederea realiz rii curente a obiectivelor cuprinse nplanurile i prognozele firmei; faza de comensurare i interpretare a rezultatelor, faz final , n care predominexercitarea func iei de evaluare i control n raport cu obiectivele i criteriile stabilite nprima faz ; n cadrul acestei faze se stabilesc ac iunile de corectare i adaptarepermanent a procesului de management la necesit ile actuale ale firmei.Aceste faze corespund elementelor ciclului lui Deming (PDCA Plan, Do, Check, Act),concept introdus n domeniu calit ii n 1986 i preluat ulterior n toate activit ile demanagement. Ciclul lui Deming (fig.1.1) reprezint succesiunea activit ilor pentrumbun W ire, subliniind importan a n elegerii i evalu rii corecte a consecin elor nainte de aac iona, i este format din urm toarele elemente [9]: Pla nific (Plan) se analizeaz situa ia dat , stabilindu-se ce se dore te nperspectiv . Se evalueaz n ce m sur pot fi satisf cute cerin ele, care sunt cele maiimportante rezultate care trebuie ob inute, dac datele disponibile sunt suficiente i ceinforma ii noi sunt necesare. Se stabilesc priorit ile, elaborndu-se un plan dePlanificAc ioneaz ExecutVerificFig.1.1 Elementele ciclului lui Deming

Curs post-universitar EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIRE PROFESIONAL 5mbun W ire, pe baza evalur rilor f cute. Execut (Do) se aplic planul de mbun W ire pentru a ob ine primele informa iiprivind efectele (rezultatele) posibile ale acestuia; Verific (Check) se evalueaz rezultatele (efectele) aplic rii planului dembun W ire, identificndu-se punctele critice; Ac ioneaz (Act) se studiaz rezultatele i dac nu au fost realizate mbun W irilepreconizate se iau m suri pentru: efectuarea modific rilor necesare n proceduri,elaborarea de noi standarde sau modificarea celor existente, pentru a le pune deacord cu solu iile preconizate. Acestea pot fi, n continuare, mbun W ite printr-un nouplan, relundu-se astfel ciclul.n literatura de specialitate sunt definite cinci func ii principale ale managementului(fig.1.2) [1]:PREVIZIUNECONTROL - ORGANIZAREEVALUARECOORDONAREANTRENARE Fig.1.2 Rela iile dintre func iile managementului Func ia de previziune ansamblul proceselor de munc prin intermediul c rora sedetermin principalele obiective ale firmei i componentele sale, precum i resurselei cele mai importante mijloace pentru realizarea lor. Func ia de organizare ansamblul proceselor de management prin care sestabilesc i se delimiteaz procesele de munc fizic i intelectual i componentelelor (mi F ri, timpi, opera ii, lucr ri, sarcini etc.), precum i gruparea acestora peposturi, forma ii de munc , compartimente i atribuirea lor personalului,corespunz tor anumitor criterii manageriale, economice, tehnice i sociale, nvederea realiz rii obiectivelor propuse. Func ia de coordonare ansamblul proceselor de munc prin care se armonizeazdeciziile i ac iunile personalului firmei i ale subsistemelor sale, n cadrulpreviziunilor i sistemului organizatoric stabilite anterior. Func ia de antrenare - ansamblul proceselor de munc prin care se determinpersonalul firmei s contribuie la stabilirea i realizarea obiectivelor propuse, pe bazalu rii n considerare a factorilor care o motiveaz . Func ia de control evaluare ansamblul proceselor prin care performan ele firmei,ale subsistemelor i componentelor sale sunt m surate i comparate cu obiectivele istandardele stabilite ini ial, n vederea elimin rii deficien elor constatate i a integr riiabaterilor pozitive.Func iile managementului nu evolueaz n mod independent. n practic , procesul demanagement trebuie abordat n ansamblul s u, tratnd func iile managementului corespunz torcaracterului lor complementar i multiplelor conexiuni dintre ele [1].n cadrul firmei, amploarea procesului de management variaz de la un nivel ierarhic laaltul, m rindu-se pe m sur ce se nainteaz pe ierarhia sistemului de management,concomitent cu diminuarea proceselor de execu ie.

Curs post-universitar EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLN VIRE PROFESIONAL 6Procesul de management variaz totodat i n timp, att n ansamblu, ct i la nivelul func iilorcompetente. Intensitatea procesului, apreciat prin intermediul volumului de timp alocat,num rului i importan ei deciziilor i ac iunilor ntreprinse de conducere, evolueaz , de cele maimulte ori, ciclic, ondulatoriu, intensit ile maxime corespunznd ncheierii i nceperiiprincipalelor subdiviziuni temporare folosite n previzionarea activit ilor firmei [1].1.2. Managementul securit ii i s Q W ii n munc1.2.1. Sistemul de management al SSM, component a sistemului general demanagement al organiza ieiTendin ele actuale manifestate n domeniul economic att la nivel european ct iinterna ional, arat n mod clar, pe de o parte, necesitatea stabilirii de c tre fiecare organiza ie(agent economic) a unor obiective concrete privind securitatea i s Q tatea n munc (SSM), iarpe de alt parte, necesitatea plas rii acestor obiective pe aceea i treapt de importan cuobiectivele privind productivitatea, calitatea produselor sau protec ia mediului nconjur tor.De asemenea, este deja recunoscut faptul c ntre aceste segmente ale managementuluigeneral al firmei exist o rela ie direct , succesele/deficien ele nregistrate n cadrul unuisegment avnd efecte favorabile, respectiv nefavorabile, i asupra celorlalte segmente.Necesitatea abord rii sistematice a acestor segmente ale managementului general alfirmei a impus conceperea i realizarea unor modele pe baza c rora s se fac implementarea,men inerea i verificarea sistemelor de management pentru fiecare dintre aceste segmente.Astfel de modele au ap rut pentru prima dat n domeniul calit ii i al protec iei mediului,conceptul fiind extins ulterior i pentru SSM. Rela iile directe existente ntre aceste componentela nivelul managementului general al unei firme au impus stabilirea unor corela ii i la nivelulmodelelor aferente, n special n cazul sistemelor de management al SSM, calit ii i mediului(f ig.1.3).Progesul tehnologic i presiunea intens a competi iei au adus schimb ri rapide ncondi iile de lucru, procesele de munc i n organizare sub aspectul securit ii i s Q W ii nmunc . n aceste condi ii, legisla ia este esen ial dar nu poate asigura singur gestionareanoilor tipuri de pericole i riscuri. Organiza iile trebuie s fie capabile s fac fa n modcontinuu problemelor de SSM i s r spund acestora prin strategii dinamice de management[12]. Acesta constituie un alt motiv al necesit ii de introducere a no iunii de sistem demanagement n domeniul securit ii i s Q W ii n munc .Sistemul de management al SSM este definit ca fiind:x un ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric, informa ional,motiva ional etc. din cadrul firmei, prin intermediul c ruia se exercit ansamblulproceselor i al rela iilor de management al SSM n vederea ob inerii niveluluidorit de securitate i s Q tate n munc [1];x parte a sistemului de management al unei organiza ii utilizat pentru dezvoltareai implementarea politicii OH&S1 i managementul riscurilor OH&S [13] saux un set de elemente interrela ionate i care interac ioneaz pentru stabilireapoliticii i obiectivelor SSM i pentru atingerea acestor obiective [12].Pentru realizarea unui sistem de management al SSM eficient este necesar parcurgereamai multor etape. n cadrul unei prime etape, premerg toare, angajatorul ar trebui s deciddemararea ac iunilor pentru implementarea sistemului i s asigure participarea la cursuri deformare n acest domeniu, a personalului cu atribu ii specifice de SSM [4]. De asemenea, artrebui luat n considerare partcipiarea managerilor la acest gen de cursuri, avnd n vederefaptul c ace tia vor avea de jucat un rol deosebit de important n asigurarea func ion riieficiente a viitorului sistem de management al SSM.1 Termenii s Q tate i securitate ocupa ional i OH&S in trodu i de stan dardul SR OHSAS 18001:2008reprezint , n opinia autorului, o traducere inadecvat i respectiv, incomplet a termen ului secu ritate i s Q tate nmunc , utilizat n prezent de ntreaga legisla ie romn easc de specialitate i care a nlocuit termen ul similarprotec ia muncii.