8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

1/89

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Specializarea: Asisten Social

REEAUA DE ASISTEN SOCIAL

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

2/89

Bucureti 2009/2010

CUPRINS

Cap. I. Introducere . pag. 3

I.1. Definirea domeniului asistentei sociale.... pag. 3

I.2. Apariia i dezvoltarea asistenei sociale pe teritoriul Romniei Scurt istoric pag. 7

Cap. II. Organizarea i funcionarea reelei publice naionale deasisten social

.................... pag .12II.1. Instituii cu atribuii de asisten social la nivelul Administraiei Publice

Centrale pag. 12

II.2. Instituii teritoriale locale de nivel judeean, municipal i

orenesc .................... pag. 24

C III M i d i t i l 31

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

3/89

IV.5. Msuri de asisten social pentru protecia persoanelor cu handicap

pag. 56

Cap. V. Ancheta social.. pag. 69

Bibliografie pag. 73

Tabel prestatii sociale .................................................. pag. 72Tabel servicii sociale .................................................... pag. 77

Cap. I. Introducere.

I.1. Definirea domeniului asistenei sociale

Desprins, ca disciplin aplicativ, practic, din sociologie, asistena

social a luat natere n a doua jumtate a secolului al 19-lea, odat cu

acceptarea condiiei de "dependen social" a persoanei / familiei, grupului,

itii t fl l t d t it i d i t l

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

4/89

Teoriai pune la ndemn cile, mijloacele, metodele pentru punerea n

aplicare a demersului de asisten social. Asistena social se bazeaz n

principal pe teoriile sociologice cu privire la sistemele sociale, teoriile dezvoltrii

umane i comportamentale.

In situaia n care nu se apeleaz la teorii proprii profesiei, abordarea

poate fi ne-sistemic, se pierde timp, efort, se pot lua decizii nesigure, fr

garania semnificaiei corecte a interveniei i a situaiei explicite.

Teoria asigur, de asemenea, transmiterea i devenirea profesiei.

Practica reprezint activitatea activ-operativ prin care se urmrete

prevenirea, intervenia n situaiile de dificultate n vederea reinstalrii unei stri

de normalitate.

In relaia dintre practic i teorie nu se pune problema dac se aplic saunu o teorie ci la care teorie trebuie s se apeleze. n acelai timp, experiena

practic dezvolt, mbogete teoria. Din aceast relaie, rezult meninerea

legturii teoriei cu schimbarea social i d caracterul dinamic al profesiei.

Asistena social se mai poate defini ca profesie, tiin i art.

Este o profesie pentru c rspunde tuturor caracteristicilor prin care o

ti it t i i f i

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

5/89

Importana, unicitatea i demnitatea fiinei umane, implic cu necesitate

pstrarea acestei condiii de fiin uman, fr ca persoana s abdice sau s

decad sub acest statut. In diferitele sale forme, asistena social are n vedere

aciuni multiple i complexe cu privire la oameni i mediul de existen. Misiunea

sa este de a preveni apariia unor disfuncii de via individual i social, de a

face capabil pe oricine s i dezvolte ntregul potenial, s-i mbunteasc

viaa att din punct de vedere al condiionrilor ei obiective, materiale, ct i al

condiionrilor subiective, spirituale.

In activitile pe care le desfoar, asistentul social trebuie sa ndeplineasc

o serie de roluri profesionale. Printre acestea se regsesc urmtoarele:

- aprtor al drepturilor i intereselor celor pentru care lucreaz;

- aprtor al celor care nu se pot ajuta singuri pentru a le reda demnitatea

individual i capacitatea de a redeveni ei nii- aprtor al intereselor persoanelor asistate pentru care lucreaz cu

privire la

interesele proprii ale persoanei asistate

interesele ntre diferitele categorii de persoane asistate

i l l i i dif i i i ii

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

6/89

unei stri de normalitate prin aciuni ce privesc individul, colectivitatea,

comunitatea n strns legtur cu mediul ambiant

Abordat din perspectiva interaciunii umane cu mediul de via, sfera

asistenei sociale se mai definete ca activitate cu privire la persoana-familia,

colectivitatea sau comunitatea care pot avea probleme ce rezult din

interaciunea cu ceilali: disfuncionaliti ce apar fie ca urmare a incapacitii

de adaptare la schimbri intervenite n mediul social, care poate deveni

nepotrivit sau chiar ostil, disfuncionaliti ce pot fi urmare a incapacitii de

a-i rezolva propriile schimbri fa de mediul n care triesc sau modificri

simultane, din ambele sensuri, att personal ct i determinate de mediu.

Ajutorul prin asisten social este un drept i anume, dreptul datorat de

societate tuturor membrilor ei, n mod ne-discriminatoriu, pentru pstrarea

unei condiii de normalitate cuvenit fiinei umane, n respect pentru

d i ii i i d j l

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

7/89

Profesiunea de asistent social promoveaz rezolvarea problemelor n

relaiile umane, schimbarea social, emanciparea i eliberarea

oamenilor i dezvoltarea societii. Utiliznd teoriile despre

comportamentul uman i sistemele sociale, asistena social intervine

atunci cnd oamenii interacioneaz cu mediul ambiant. Principiile

drepturilor omului i justiiei sociale sunt fundamentale n asistena

social.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

8/89

I.2. Apariia i dezvoltarea asistenei sociale pe teritoriul Romniei -Scurt istoric

Clarificrile cu privire la istoria oricrei discipline sunt necesare pentru

mbogirea rolului acesteia din punct de vedere teoretic, metodologic i social.

Aceste clarificri n domeniul asistenei sociale dau posibilitatea definirii

domeniului din mai multe puncte de vedere:

ca arie de activitate precizeaz limitele domeniului

precizeaz obiectul de studiu

arat evoluia n apariia i dezvoltarea teoriilor i metodelor

specifice

definesc domeniul ca profesie practic

definesc domeniul ca disciplin tiinific

De asemenea, abordarea istoric rspunde la o serie de ntrebri relativ la

:

tradiii

ancorarea n realitatea social a fiecrei epoci

l l di i li

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

9/89

disciplin practic i tiinific au fost puse n secolul al XIX-lea (Henri de Saint

Simon, Auguste Comte, Karl Marx)

Asistena social pe teritoriul Romniei

Istoria asistenei sociale pe teritoriul Romniei de astzi este reprezentat

de drumul parcurs de la primele forme de facere de bine, ca practic a unei

virtui individuale sau colective al crui mobil a fost mila, pn la asistena

social contemporan devenit un drept acordat omului n numele principiului

solidaritii sociale. Caritatea, filantropia, bazate pe sentimentul de mil,

reprezint ajutorul acordat dup bunvoina i posibilitatea celui milos fr vreo

constrngere de principii sau obligaii i s-au dezvoltat ndeosebi de ctrebiserica cretin.

Apariia i, mai apoi, dezvoltarea ideilor, faptelor, instituiilor cu caracter

de asisten social n rile romneti au o serie de trsturi comune derivate

din unitatea de limb, cultur, tradiii, moral.

Se cuvine de asemenea a evidenia faptul c istoria asistenei sociale pe

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

10/89

La 1667 (se menioneaz pn la 1823) apare o form de organizare

oreneasc a asistenei publice, deci sub egida statului, sub forma breslelor, ca

n rile din apusul Europei. Astfel, se organizeaz caliciile conduse de un

staroste : "breslele calicilor" (persoane cu handicap fizic, mutilai) i "breslele

mieilor" (sraci) care acordau drept de ceretor membrilor lor.

Se nfiineaz o tax pentru ajutorarea sracilor pe baz de liste

ntocmite .

La 1710 apare primul aezmnt spitalicesc - Spitalul Colea.La 1751 se nfiineaz Azilul "Domnia Blaa" , cas de ajutor pentru

femei i fete srace.

2. Pe msura evoluiei societii, ctre forme mai moderne de stat

centralizat, domnitorii se implic mai mult n toate domeniile vieii sociale a rii.Este perioada reformelor lui Alexandru Ipsilanti (1775) i Alexandru

Moruzi n ara Romneasc i Grigore Ghica (1824) n Moldova.

Se nfiineaz cutia milosteniilor - organism centralizat pentru acordarea

de ajutoare- "Obteasca Epitropie"

Se acord:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

11/89

Eforia ndemnizaiei (ajutoare lunare pentru boieri i vduve ale

boierilor), compensaiei (pentru scutelnici) i a pensiilor (pentruangajaii publici)

Eforia Caselor Fctoare de Bine

- instituii pentru ocrotirea copiilor abandonai, orfani, sraci ,

plasamente de doic, instituii pentru copii

- instituii pentru deficieni mintali - casele zmintiilor

- instituii pentru sraci - casa milelor Se constituie Eforia Spitalelor

Civile (1832) - Spitalele Colea, Pantelimon i Filantropia

4. Perioada din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, Unirea

Principatelor, pn la Primul Rzboi Mondial

In perioada dinainte i imediat dup unire se nate un nou spirit de

solidaritate social naional. Se nasc o serie de asociaii cu caracter profesional.

La 1862 se nfiineaz azilul Elena Doamna - Carol Davilla

In 1863 prin Legea organizrii comunelor rurale i apoi in 1894 prin legea

organizrii urbane se fixeaz atribuii de asisten social cu caracter de public.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

12/89

tiinifice . Este prima form de organizare a asistenei sociale n

Romnia, prima ncercare de realizare a unei reele de asisten social prin

nfiinarea n fiecare municipiu sau capital de jude a oficiilor de ocrotire.

In anul 1921 - Legea pentru protecia copiilor, nfrnarea vagabondajului

i ceretoriei i pentru infirmi i neputincioi se refer la:

- Lehuze srace

- Copii sraci, orfani, abandonai, vagabonzi

- Infirmi i invalizi sraci

- Rnii, bolnavi, convalesceni

- Vduve i btrni

- Orbi, surdo-mui, anormali, nevolnici

- Combaterea ceretoriei i vagabondajului

- Prevenirea i combaterea bolilor sociale

Fondurile proveneau din timbrul de asisten i, mai apoi, din fonduri

alocate de la buget.

Legea din 14 iulie 1930 - Legea sanitar i de ocrotire definete clar

atribuiile i responsabilitile instituiilor publice de asisten social.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

13/89

In perioada anilor 1950 - 1969 funcioneaz o reea de asisten social

public teritorial , n mediul urban.

Se renfiineaz n anul 1959 o coal postliceal de asisten social.

Din luna decembrie, n anul 1969, pe baza argumentului conform cruia

statul socialist multilateral dezvoltat nu are probleme de asisten social, se

sisteaz la nivel oficial activitatea de asisten social, se desfiineaz profesia

de asistent social, dispar o serie de instituii de asisten social.

Sub forme mascate, au mai continuat unele activiti, au mai funcionatunele instituii de asisten social rezideniale pentru copii, vrstnici i

persoane cu handicap, n condiii de ngrijire i materiale foarte precare.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

14/89

Cap. II. Organizarea i funcionarea reelei publice naionale

de asisten social

In documentele edinei de lucru a Comisiei interministeriale privind

asistena social din 30 septembrie 2003 se arat : Asistena social este o

component a sistemului de protecie social i are drept obiectiv protejarea

persoanelor care datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau

social, nu au posibilitatea sa i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile

capaciti i competene pentru a se integra social.

La nivelul societii, activitatea de asisten social se transpune n

practic prin aplicarea prevederilor legislative n domeniu, legislaie bazat pe

respectarea tuturor principiilor normelor internaionale la care Romnia a aderat

i n conformitate cu prevederile nscrise n Constituia Romniei.Msurile de intervenie a statului, decurgnd din strategiile politicilor

sociale, care reglementeaz relaiile n societate ntr-un sens dorit la un moment

dat, se realizeaz concret prin prestaii i servicii.

Cadrul organizatoric care asigur structural i funcional aplicarea

politicilor sociale n domeniul asistenei sociale, ca parte component de sine

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

15/89

organizarea i funcionarea Departamentului sunt reglementate prin

HG. nr. 750/2003. Din punctul de vedere al structurii organizatorice,

Departamentul are n subordine Direcia de Analiz Instituional i

Relaii cu Mediul Asociativ i Direcia de Informatic a Primului Ministrui Monitorizare.

Comisia Naional privind

Incluziunea Social (2006), organism cu rol consultativ care

stabilete prioritile naionale n domeniul incluziunii sociale i

monitorizarea implementrii acestor prioriti. Comisia este constituitdin cte un reprezentant, la nivel secretar de stat sau preedinte, al

ministerelor, autoritilor, ageniilor i a altor instituii guvernamentale

cu atribuii n domeniul incluziunii sociale. Comisia este condus de

ministrul Muncii, Familiei i Egalitatii de anse. Printre atribuiile

Comisiei Naionale se numr identificarea prioritilor naionale din

domeniul incluziunii sociale, stabilirea Planului de aciune n

conformitate cu prioritile naionale identificate, avizarea indicatorilor

sectoriali privind incluziunea social, utilizai n sistemele de raportare.

Oficiul Romn pentru Adopii (274/2004) care are rolul de a

coordona si supraveghea activitile de adopie, dar si de a realiza

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

16/89

Ministerul Administraiei i

Internelor

Ministerul Aprrii Naionale

2.a. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Socialee este principala

autoritate public de nivel central cu responsabiliti privind protecia social . n

vederea realizrii rolului sau, MMFPS ndeplinete urmtoarele funcii:

a. de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere in

aplicare a Programului de guvernare in domeniul muncii, proteciei i

solidaritii sociale i familiei;

b. de reglementare i sintez, prin care se asigur elaborarea cadrului

normativ i instituional necesar pentru realizarea obiectivelor strategice

in domeniul su de activitate;c. de armonizare cu reglementrile Uniunii Europene a cadrului legislativ din

domeniul su de activitate;

d. de autoritate de management pentru Programul operaional sectorial

pentru dezvoltarea resurselor umane

e. de administrare a bunurilor i de gestionare a bugetelor i fondurilor

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

17/89

C. In domeniul proteciei cetenilor romani care lucreaz in strintate;

D. In domeniul asistenei sociale i politicilor familiale;

E. In domeniul forei de munc;

F. In domeniul parteneriatului social;

G. In domeniul veniturilor salariale;

H. In domeniul asigurrilor sociale i legilor speciale;

I. In domeniul legislaiei muncii;

J. In domeniul managementului resurselor umane;

K. In domeniul economico-financiar i de investiii;

L. In domeniul securitii i sntii n munc;

M. Alte domenii de activitate

n domeniul asistenei sociale i politicilor familiale atribuiile MMFPS

se refer la: elaboreaz politica de asisten social;

elaboreaz politici i strategii n domeniul incluziunii sociale;

stabilete strategia naional prin care promoveaz drepturile familiei,

copilului, persoanei singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu

handicap i ale oricror persoane aflate n nevoie;

http://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_c.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_d.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_e.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_f.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_g.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_h.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_i.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_j.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_k.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_l.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_m.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_c.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_d.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_e.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_f.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_g.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_h.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_i.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_j.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_k.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_l.htmhttp://www.mmssf.ro/prezentare/prezentare_m.htm

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

18/89

elaboreaz i fundamenteaz strategia i programele n domeniul ngrijirii

i consilierii pentru victimele violenei n familie;

colaboreaz cu alte ministere i instituii la elaborarea i implementarea

programelor de planificare i educaie familial;

realizeaz programe n parteneriat cu organisme i instituii internaionale

n domeniul asistenei sociale;

finaneaz programele naionale de asisten social;

administreaz i gestioneaz fondurile alocate pentru asisten social;

acord subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic

din domeniul de activitate al ministerului;

propune acordarea statutului de utilitate public asociaiilor i fundaiilor

din domeniul su de activitate;

elaboreaz i propune indicatori din domeniul asistenei sociale.

Conducerea MMFPS se exercit de ctre ministru, care este ajutat nactivitatea de conducere a ministerului de 6 secretari de stat, numii prin decizie

a primului-ministru.

MMFPS are ca organ consultativ Comisia Interministerial privind

Asistena Social (Conf Legii 705/2002)

Atribuiile Comisiei stabilite prin Hot.Guv. 773/2002:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

19/89

Asisten Social i Politici Familiale, sub directa coordonare a secretarului

de stat. Acest departament are n subordine dou direcii:

Direcia General Politici Asisten Social care are n componen

la rndul su Direcia Servicii Sociale i Drepturi de Asisten

Social i Direcia Politici, Strategii i Metodologia asistenei

sociale;

Direcia Politici, Strategii i Programe de Incluziune Social.

Din anul 2005 funcioneaz Colegiul pentru coordonarea asisteneisociale. Colegiul este coordonat de ministrul muncii, solidaritii sociale i

familiei i este format din secretarul de stat al Departamentului de Asisten

Social i Politici Familiale din cadrul MMFPS, preedintele Autoritii Naionale

pentru Protecia Drepturilor Copilului, preedintele Autoritii Naionale pentru

Persoane cu Handicap, preedintele Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei

i preedintele Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre femei i

brbai. Colegiul asigur caracterul unitar al politicii generale n domeniul

asistenei sociale, ct i n ceea ce privete politicile sectoriale.

n subordinea MMFPS funcioneaz urmtoarele instituii:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

20/89

III. Unitate cu personalitate juridic, finanat integral din venituri

proprii:

- Revista "Obiectiv".

Sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de ansefuncioneaz urmtoarele instituii:

1. Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei

Sociale - I.N.C.S.M.P.S. Bucureti

2. Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Muncii -

I.N.C.D.P.M. "Alexandru Darabont" - Bucureti.Instituii guvernamentale subordonate Ministerului Muncii, Familiei i

Egalitii de anse:

1. Autoritatea Naional

pentru Protecia Drepturilor Copilului este o

instituie de specialitate a administraiei publice centrale, care aplica politicile si

elaboreaz strategiile in domeniul promovrii drepturilor copilului, ngrijirii si

proteciei copiilor aflai n dificultate i a celor cu handicap.

Din punct de vedere organizatoric i funcional lucreaz n prezent

n

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

21/89

-funcia de reprezentare care se realizeaz prin realizarea atribuiilor

privind desfurarea i dezvoltarea unor relaii de colaborare i cooperare

internaional.

-funcia de autoritate de stat prin care se asigur urmrirea aplicriireglementrilor din domeniul propriu, controlul respectrii aplicrii

acestora, precum i al activitii instituiilor i organismelor care i

desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritatea sa.

2. Autoritatea Naionalpentru Persoane cu Handicap, pe lng care funcioneaz Consiliul Naional

Consultativ de Dialog Social pentru Problemele Persoanelor cu Handicap.

Autoritatea coordoneaz la nivel central activitile de protecie speciala si

promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaz politicile,

strategiile si standardele in domeniul promovrii drepturilor persoanelor cu

handicap, asigura urmrirea aplicrii reglementarilor din domeniul propriu si

controlul activitilor de protecie speciala a persoanelor cu handicap. Pentru

realizarea obiectivelor in domeniul proteciei speciale a persoanelor cu handicap,

Autoritatea ndeplinete urmtoarele funcii:

a) de strategie - prin care asigura fundamentarea, elaborarea, supunerea spre

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

22/89

pentru aduli, iar n subordinea Autoritii se afl Institutul Naional pentru

Prevenirea i Combaterea Excluziunii Sociale a Persoanelor cu Handicap

(INPCESPH).

Comisia superioara se numete prin ordin al preedintelui Autoritii si areurmtoarea componenta:

- presedinte, medic de expertiza medicala si de recuperare a capacitatii de

munca;

- doi medici specialisti, in functie de afectiunea care produce handicapul;

- un psiholog;- un reprezentant desemnat de organizatiile neguvernamentale, care desfasoara

activitati de protectie speciala a persoanelor cu handicap.

3. Agenia Naional pentru

Protecia Familiei

Agenia Naional pentru Protecia Familiei, este o instituie de specialitate

a administraiei publice centrale, care lucreaz n subordinea Ministerului Muncii,

Familiei i Egalitii de anse. n subordinea Ageniei funcioneaz Centrul-Pilot

de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei i Centrul de Informare i

Consultan pentru Familie

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

23/89

Controlarea aplicrii reglementrilor din domeniul propriu, precum i al

activitii unitilor care i desfoar activitatea sub autoritatea sa;

Finanarea,sau dup caz cofinanarea programelor specifice n domeniul

aprrii i consolidrii familiei, precum i a ngrijirii i proteciei victimelor

violenei n familie;

nfiinarea de adposturi i de linii telefonice de urgen pentru victimele

violenei n familie;

instruirea, autorizarea i coordonarea activitii profesionale a asistenilor

familiali; organizarea de cursuri de cunoatere a formelor de violenei n familie;

efectuarea de studii i cercetri, elaborarea de strategii, prognoze,

realizarea i publicarea de materiale tiinifice i promoionale specifice;

realizarea bazei de date pentru gestionarea situaiilor de violen n

familie: implicarea i sprijinirea iniiativelor partenerilor sociali n rezolvarea

problemei violenei n familie;

nfiinarea de centre de recuperare pentru victimele violenei n familie;

nfiinarea de centre de asisten destinate agresorilor

Agenia este condus de un preedinte, care coordoneaz ntreaga

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

24/89

Sociale i Familiei. Agenia promoveaz principiul egalitii de anse i tratament

ntre brbai i femei i asigur integrarea activ a perspectivei de gen n toate

politicile i programele naionale."

Agenia ndeplinete urmtoarele funcii:a) de strategie, prin care se asigur fundamentarea, elaborarea i aplicarea

strategiei i politicilor Guvernului n domeniul egalitii de anse i de tratament

ntre femei i brbai;

b) de armonizare cu reglementrile Uniunii Europene a cadrului legislativ din

domeniul su de activitate;c) de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn,

reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de activitate;

d) de autoritate de stat, prin care se asigur integrarea activ i vizibil a

perspectivei de gen n toate politicile i programele naionale, controlul aplicrii

i respectrii reglementrilor din domeniul su de activitate i funcionarea

organismelor din subordinea i coordonarea sa.

Agenia este condus de un preedinte, numit de ctre ministrul muncii,

solidaritii sociale i familiei. Pe lng Agenie fiineaz Comisia naional n

domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CONES), a crei activitate

este coordonat de preedintele Ageniei. CONES este alctuit din

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

25/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

26/89

d) elaboreaz, monitorizeaz, avizeaz i coordoneaz, dup caz, programe

naionale de prevenire a consumului ilicit de droguri;

e) coordoneaz activitatea de prevenire la nivel naional a centrelor de prevenire

i consiliere antidrog;f) asigur legatura cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i a

Dependenei de Droguri i cu alte organisme internaionale n domeniu;

g) realizeaz i coordoneaz la nivel naional activitile de colectare, analiz i

difuzare a datelor i informaiilor despre droguri i toxicomanie;

h) stabilete indicatorii i criteriile de apreciere a fenomenului drogurilor;

i) centralizeaz, analizeaz i sintetizeaz toate datele furnizate de autoritile,

instituiile i organizatiile implicate;

j) ntocmeste, pe baza datelor furnizate, raportul anual privind evoluia i nivelul

traficului i consumului de droguri;

k) elaboreaz studii, sinteze, analize de fenomen n domeniul luptei antidrog,

acionnd prin materiale publicate pentru prevenirea i limitarea produciei,

traficului i consumului ilicit de droguri;

l) face propuneri de armonizare, actualizare i adaptare a legislaiei n domeniu

cu reglementrile internaionale, n baza datelor legate de amploarea i

caracteristicile naionale ale traficului i consumului de droguri, sau iniiaz i

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

27/89

II.2. Instituii teritoriale locale de nivel judeean, municipal i

orenesc

Acordarea drepturilor de asisten social la nivel judeean, municipal,

orenesc i comunal se realizeaz prin intermediul serviciilor descentralizate

ale ministerelor n judee i prin serviciile din cadrul autoritii administraiei

publice locale.

a. Serviciile descentralizate ale ministerelor n judee: Direcia de Munc i Protecie Social este organizat i

funcioneaz n baza Hotrrii Guvernului nr. 412 din 5 mai 2005

privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i

Egalitatii de anse. Direcia de Munc i Protecie Social este

instituie public cu personalitate juridic, finanat de la bugetul

de stat.

Autoritatea de Sntate Publica care cuprinde i Casele de Asigurri

de Sntate

Inspectoratul colar Teritorial

Centrul Sanitar Epidemic

http://sas.mmssf.ro/compendiumLegislativ.php?id=236http://sas.mmssf.ro/compendiumLegislativ.php?id=236

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

28/89

copilului de la nivelul judeului, respectiv al sectorului municipiului Bucureti,

prin preluarea, n mod corespunztor, a atribuiilor i funciilor acestora.

Direcia general realizeaz la nivel judeean, respectiv la nivelul local al

sectoarelor municipiului Bucureti, msurile de asisten social n domeniulproteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice,

persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie.

Atribuiile DGASPC n domeniul proteciei copilului sunt:

ntocmete raportul de evaluare iniial a copilului i familiei acestuia i

propune stabilirea unei msuri de protecie special; monitorizeaz trimestrial aplicarea acestor msuri de protecie;

identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament

copilul;

monitorizeaz familiile i persoanele care au promit n plasament copii, pe

toat durata acestei msuri;

acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea

reintegrrii acestuia n familie;

reevalueaz cel puin o dat la trei luni aplicarea msurilor de protecie

special i propune meninerea, modificarea sau ncetarea acestora, dup

caz;

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

29/89

prezint anual sau la solicitarea Consiliului judeean, respectiv a

Consiliului local al sectorului municipiului Bucureti rapoarte de evaluare a

activitilor desfurate;

asigur acordarea i plata drepturilor cuvenite persoanelor cu handicap;

dezvolt un sistem de informare i consultan accesibil oricror persoane

aflate n nevoie, precum i familiilor acestora;

acioneaz pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecia

instituionalizat a persoanelor n nevoie;

asigur serviciile admiuistrative i de secretariat ale Comisiei pentruprotecia copilului, respectiv ale Comisiei de expertiz medical a

persoanelor adulte cu handicap.

n vederea realizrii atribuiilor prevzute de HG. nr. 1434/2004, DGASPC

ndeplinete, n principal, urmtoarele funcii:

de strategie, prin care asigura elaborarea strategiei de asisten social,

a planului de asisten social pentru prevenirea i combaterea

marginalizrii sociale, precum i a programelor de aciune antisrcie, pe

care le supune spre aprobare Consiliului Judeean (Consiliile locale ale

sectoarelor Municipiului Bucureti);

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

30/89

Finanarea Direciei generale se asigur din bugetele locale ale judeelor,

respectiv din bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.

Comisia pentru protecia copilului prevzut la art. 104 din Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, este organul de

specialitate, fr personalitate juridic, al consiliului judeean, respectiv al

consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, cu activitate decizional n

materia proteciei i promovrii drepturilor copilului

nfiinarea i componena Comisiei se aprob prin hotrre a consiliului

judeean, respectiv prin hotrre a consiliului local al sectorului municipiului

Bucureti, la propunerea secretarului general al judeului, respectiv a

secretarului sectorului municipiului Bucureti. Comisia este alctuit din 7

persoane i are urmtoarea componen:

a) preedinte - secretarul general al judeului, respectiv secretarul sectorului

municipiului Bucureti;

b) vicepreedinte - directorul general al Direciei. Acesta poate delega atribuiile

care i revin directorului general adjunct care coordoneaz activitile de

protecie a drepturilor copilului;

c) 5 membrii: un medic specialist pediatru, un psihopedagog cu experien n

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

31/89

Msurile de protecie special a copilului se stabilesc de ctre Comisie

numai atunci cnd exist acordul prinilor, precum i consimmntul copilului

care a mplinit vrsta de 14 ani, exprimate n faa membrilor Comisiei.

Comisia are urmtoarele atribuii principale: stabilete ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un grad de handicap i,

dup caz, orientarea colar a acestora;

stabilete msurile de protecie special a copiilor, n condiiile legii;

reevalueaz periodic hotrrile privind msurile de protecie, precum i

ncadrarea n grad de handicap i orientarea colar a copiilor, pe bazasesizrii direciei generale de asisten social i protecia copilului;

revoc sau nlocuiete msura stabilit, dac mprejurrile care au

determinat stabilirea acesteia s-au modificat;

soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal

profesionist;

soluioneaz plngerile adresate de copii, n msura n care soluionarea

acestora nu este stabilit de lege n competena altor instituii;

promoveaz drepturile copilului n toate activitile pe care le ntreprinde;

informeaz prinii cu privire la consecinele plasamentului asupra

raporturilor pe care le au cu copiii, inclusiv drepturile i obligaiile pe care

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

32/89

Aceste servicii publice organizate la nivelul municipiilor i oraelor,

precum i persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al

consiliilor locale comunale ndeplinesc n domeniul proteciei copilului

urmtoarele atribuii: monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-

teritorial, precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd

centralizarea i sintetizarea datelor i informaiilor relevante;

realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa;

identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sauprestaii pentru prevenirea separrii copilului de familia sa;

elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau

prestaiilor i acord aceste servicii i/sau prestaii;

asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra

drepturilor i obligaiilor acestora, dar i asupra serviciilor disponibile pe

plan local;

asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a

consumului de alcool i droguri, de prevenire i combatere a violenei n

familie, precum i a comportamentului delincvent;

viziteaz periodic la domiciliu familiile i copiii care beneficiaz de servicii

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

33/89

Ajutorarea familiilor din localitate este o sarcin foarte important pentru

Consiliile Locale, care trebuie s se asigure c sunt bine informate cu privire la

problemele existente i c acord prioritate proteciei copiilor i familiei

acestora.

Asistenii sociali de la nivel local pot juca un rol vital n asigurarea

ndeplinirii de ctre Consiliile Locale a responsabilitilor lor fa de copii i

familiile acestora. Astfel, asistenii sociali de la nivel local trebuie la rndul lor s

se implice n mai multe direcii:

munca individual cu copiii i familiile lor (identificare, evaluare,

consiliere, planificare de servicii, oferire de servicii/identificarea

furnizorilor de servicii);

dezvoltarea comunitii (nelegerea nevoilor comunitii, mobilizarea

resurselor comunitii, legtura cu comunitatea);

legtura cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului.

Autoritatea tutelar este un organism administrativ ale crei atribuii

sunt exercitate de ctre primar, iar activitatea pe care o desfoar este

ndrumat metodologic, monitorizat i controlat de preedintele Consiliului

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

34/89

Cap. III. Msuri de asisten social

Din punct de vedere al msurilor de asisten social, acestea se mpart nprestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i indemnizaii) i

servicii sociale.

1. Prestaiile de asisten social sunt ajutoare financiare care pot fi

acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare

sociale, indemnizaii. Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n

vedere, n principal, naterea, educaia i ntreinerea copiilor. Ajutoarele sociale

sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale cror

venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime. Persoanele cu

deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale beneficiaz de ajutoare speciale

a.Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n principal,naterea, educaia i ntreinerea copiilor:

b. Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau

familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime;

c. Indemnizaiilese acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i

asigurrii unei viei autonome;

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

35/89

b. Furnizorii privai de servicii sociale pot fi:

Asociaiile i fundaiile, cultele religioase i orice alte forme organizate ale

societii civile; Persoane fizice autorizate n condiiile legii;

Filialele i sucursalele ale asociaiilor i fundaiilor internaionale

recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare;

Organizaiile internaionale de profil.

Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale numaidac sunt acreditai conform legii. Metodologia de acreditare a furnizorilor de

servicii sociale se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului

Muncii, Familiei i Egalitatii de anse i se poate revizui ori de cate ori este

necesar.

Furnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt:

solidaritatea social, centrarea pe familie i comunitate, abordarea global,

organizarea comunitar, parteneriatul, complementaritatea i lucrul n echip,

diversificarea activitilor pe msura creterii resurselor.

Principaleletipuri de servicii sunt:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

36/89

Cap. IV. Msuri de asisten social, din perspectiva categoriilor de

beneficiari

IV.1. Msuri de asisten social pentru protecia social a copilului

Protecia copilului implic responsabilitatea ntregii societi fa de

dezvoltarea normal a copilului din punct de vedere fizic, psihic, moral n procesul

dinamic al devenirii acestuia spre maturitate, spre condiia de adult i se realizeaz

prin instituiile specializate ale statului i cu participarea societii civile, prin

organizaiile neguvernamentale.

Factorii responsabili de buna cretere i educare a copilului sunt n primul rnd,

prinii, ceilali membri ai familiei, dar i educatorul, profesorul, medicul, psihologul,

comunitatea i diferitele grupuri din care copilul face parte pe parcursul copilriei i

adolescenei.

Protecia copilului are la baz respectarea principiilor nscrise n Charta

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

37/89

prevederile principiilor nscrise n Constituia Romniei i este asigurat n principal

prin Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor

copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 557 din 23 iunie 2004.

Prin aceast Lege este reglementat cadrul legal privind respectarea, promovarea igarantarea drepturilor copilului. Principiul interesului superior al copilului este impus

inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor

reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat

n mod legal i va prima n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse

de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele

soluionate de instanele judectoreti.

Legea prevede reglementri referitoare la: drepturile copilului (drepturi i

liberti civile, mediul familial i ngrijirea alternativ, sntatea i bunstarea

copilului, educaie, activiti recreative i culturale), protecia special a copilului

lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si (plasament, plasament n regim

de urgen, supraveghere specializat, monitorizarea aplicrii msurilor de proteciespecial), protecia copiilor refugiai i protecia copiilor n caz de conflict armat,

protecia copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal, protecia

copilului mpotriva exploatrii.

Statul sprijin autoritatea public local n ndeplinirea sarcinilor care i

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

38/89

a. Serviciile descentralizate ale ministerelor n teritoriu:

Direcia pentru Munc i Protecie Social;

Autoritatea de Sntate Public;

Inspectoratul colar Judeean;

Inspectoratul Judeean de Poliie.

b. Serviciile administraiei publice locale cu atribuii n domeniul

proteciei copilului:

Comisia pentru Protecia Drepturilor Copilului

Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului

Serviciile publice de asisten social de la nivel municipal, orenesc i

persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor

locale comunale

Serviciul Autoritii Tutelare.

Prestaii sociale acordate copilului:

alocaia de stat pentru copii (cuantum 42 Lei) se acorda tuturor copiilor

intre 0-18 ani precolari i colari, daca urmeaz o coal (sau pana la

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

39/89

indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, sau 3

ani pentru copilul cu handicap (cuantum reprezint 85% din salariul

anual dar nu mai mult de 3x salariul mediu pe economie (3x1.795 lei) Lei i nu

mai puin de 600); pentru fiecare copil in plus se mai adaug 600 RON (ex.cuplu gemeni = 85% din salariu + 600 lei; triplei = 85% din salariu + 600 + 600)

stimulent lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, sau

3 ani pentru copilul cu handicap (cuantum 100 Lei). Se acord printelui

care are n grij copilul i care a decis s se rentoarc la munc naintea mplinirii

perioadei de 2 respectiv trei ani. Se acord doar pe perioada rmas pn laexpirarea termenului de 2/3 ani.

indemnizaia de natere (alocaia pentru nou-nscui); indemnizaia de natere

se acord mamelor, n termen de 6 luni de la naterea copilului. Poate beneficia de

aceasta indemnizaie pn la a patra natere, inclusiv (cuantum 230 de la

01.01.09)

trusoul pentru copil nou-nscut (Legea nr. 482/2006; O.G. nr.3/2007 aprobat

cu modif. prin Legea nr.164/2007) (copilul in vrst de pn la 12 luni).

Beneficiaz de alocaia de nou nscut, mamele pentru primii 4 copii nscui vii.

Contravaloarea trusoului pentru copilul nou nscut este de 150 lei. Datorit

dificultii obinerii trusoului de ctre autoritile locale s-a decis ca ntre

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

40/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

41/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

42/89

IV.2. Msuri de asisten social pentru protecia persoanei adulte i

familiei

Adulii sunt persoanele cuprinse n grupa de vrst 18 59 ani (conf.

recomandrilor O.N.U./1985), grupa de vrst ntre 18-45 ani se consider grupa

persoanelor adulte tinere, ntre 45-59 de ani - grupa adulilor maturi.

Menirea adultului este ca, n deplintatea potenialului su psihic, fizic, senzorial,

social s ndeplineasc rolul de persoane productive n folosul propriu, al familiei lori al ntregii societi, n general. Copiii i persoanele vrstnice sunt beneficiarii

activitii productoare de bunuri materiale i spirituale a colectivitii membrilor

aduli ai societii.

Asistena social care se adreseaz persoanelor adulte pornete de la principiul

valoric al respectului n faa demnitii umane, de la care nimeni nu trebuie s decad

sau s abdice. In numele acestui respect, trebuie s i se asigure individului condiiile

necesare de a beneficia de principalele nevoi i drepturi cuvenite, decurgnd din

nsi condiia pe care fiecare fiin uman o reprezint.

Msurile de asisten social care se adreseaz tinerilor i adulilor reprezint

dreptul acestora de a fi sprijinii, fr discriminri de niciun fel, fr etichetare sau

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

43/89

persoanelor ncadrate ntr-un raport juridic de munc i pentru urmaii

acestora.

c. Msurile de ocrotire prin asisten social se acord persoanelor n

dificultate care fie nu au beneficiat de celelalte drepturi de protecie i asigurrisociale, nu au dreptul de a beneficia de ele sau, acestea sunt insuficiente

pentru nevoile lor.

3. Msurile de asisten social se grupeaz n:

msuri de asisten social deschis care se acord persoanei/familiei nmediul firesc de existen: informare, consiliere, orientare profesional, sprijin

pentru ocuparea unui loc de munc, etc.

msuri de asisten social nchis sau instituionalizat care instituie

internarea intr-o unitate rezidenial de asisten social

msuri de asisten social semi-nchis care se acord n sediul unei

instituii de asisten social de obicei pe durata unei zile, dar fr schimbarea

domiciliului persoanei (centre de zi, centre de primire, cantine de ajutor social,

etc.)

4. Msurile de asisten socialse mai pot grupa n:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

44/89

membrilor de familie, finanat din veniturile locale cu suplimentare de la

bugetul de stat. Se acord prin serviciile sociale de la nivel local.

Se acord difereniat familiilor sau persoanelor singure cu venituri pe familie sub: 125 lei - pentru familiile formate dintr-o singur persoan;

225 lei - pentru familiile formate din 2 persoane;

313 lei - pentru familiile formate din 3 persoane;

390 lei - pentru familiile formate din 4 persoane;

462 lei - pentru familiile formate din 5 persoane;

cte 31 lei pentru fiecare persoan din familie peste numrul 5.

Ajutoare ocazionale pentru plata combustibilului pe timp de iarn, plata

datoriilor de ntreinere, pentru curentul electric, stri deosebite datorate

datorate strii de sntate ori altor cauze justificate etc. (Legea nr.366/2001

privind aprobarea Fondului National de solidaritateO.U.G.nr.118/1999).

Ajutoare de urgen care se acord fie din fonduri guvernamentale pentru

situaii deosebite de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor,

accidentelor., fie din fonduri locale, de asemenea pentru situaii de nevoie

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

45/89

o Acest cuantum se majoreaz cu 25 % cuantumul alocaiei,

beneficiarilor de ajutor social, stabilii n condiiile Legii nr. 416/2001, cu

modificrile i completrile ulterioare.

Alocaia de susinere pentru familia monoparental este de asemeneaun drept al familiei i se acord familiilor cu un singur printe, care realizeaz

venituri nete lunare/membru de pn la nivelul salariului minim net pe

economie. Cuantum:

o 70 lei - pentru familia cu 1 copil;

o

80 lei - pentru familia cu 2 copii;o 85 lei - pentru familia cu 3 copii;

o 90 lei - pentru familia cu 4 i mai muli copii.

Ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat n baza OUG nr.5/2003 privind

acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti

populaiei pentru plata energiei termice; ncepnd cu 09.10.2009 se acord

celor care au un venit pn n 425 lei. Cuantumul difer n funcie de

urmtoarele caracteristici:

o Sistemul de nclzire: energie termic, gaze naturale, lemn & crbuni;

o Suprafaa locuinei

http://sas.mmssf.ro/compendiumLegislativ.php?id=96http://sas.mmssf.ro/compendiumLegislativ.php?id=96

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

46/89

- Persoanele singure ale caror venituri se situeaza in limitele prevazute mai

sus beneficiaza de o compensare mai mare de 10 % fata de proportiile

stabilite pentru familie.

- Pentru beneficiarii de ajutor social (familii sau persoane singure),compensarea se acorda in proportie de 100%.

Ajutorul pentru incalzirea locuintei cu gaze naturale:

- Pentru un venitul net lunar pe membru de familie pana la 155 lei, suma

acordata ca ajutor este 262 lei,

- intre 155,1 - 210 lei este de 162 lei,- intre 210,1 - 260 lei, ajutorul e de 137 lei,

- intre 260,1 - 310 lei este 112 lei,

- intre 310,1 - 355 lei este de 87 lei,

- iar intre 355,1 - 425 lei ajutorul este de 62 lei.

Ajutorul pentru incalzirea locuintei cu lemne, carbuni:

- Pentru persoane care nu sunt beneficiare de VMG, la un venitul mediu net

lunar pe membru de familie de pana la pana la 155 lei, suma acordata ca

ajutor este 54 lei,

- intre 155,1 - 210 lei suma este de 48 lei,

- intre 210,1 - 260 lei este de 44 lei,

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

47/89

Servicii

Cantina de ajutor social - Cantinele de ajutor social sunt uniti de

asisten social semi-nchis, cu personalitate juridic, funcioneaz n

subordinea consiliilor locale i presteaz servicii sociale gratuite sau contracost, sub forma acordrii unei mese calde, zilnice persoanelor aflate n situaii

economico-sociale sau medico-sociale deosebite. Tipurile de servicii oferite n

cadrul CAS sunt urmtoarele:

o Dou mese calde pe zi timp de 90 zile/an pentru beneficiari de VMG

o Transportul la domiciliu pentru beneficiarii nedeplasabili

o Vnzarea de produse alimentare la pre de producie

o Oferirea de mas cald contra cost pentru cei care nu sunt beneficiari.

Cantinele pot fi dotate i cu unitate agro-tehnic unde s fie produse o parte

din legumele i fructele folosite pentru prepararea hranei. Conform legislaiei n

vigoare, la solicitarea primarului, beneficiarii de VMG trebuie s presteze 72

ore/lun ca munc n folosul comunitii. Tipul de munc este stabilit de primar

i poate consta n munc agricol pe terenurile agricole ale CAS.

Categorii de beneficiari aduli pentru acordarea mesei la cantina de ajutor social :

persoanelor care beneficiaz de ajutor social sau alte ajutoare bneti acordate

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

48/89

IV.3. Msuri de asisten social pentru protecia victimelor

violenei n familie

Contientizarea efectelor fenomenului violenei n familie i a gravitii

acestuia la nivel mondial s-a petrecut relativ recent n lume, toate rile Uniunii

Europene confruntndu-se cu probleme generate de violena n familie. Sistemul

serviciilor sociale publice n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie n Romnia nu este dezvoltat , furnizarea de servicii de asisten n acest

domeniu fiind asumat n deosebi de societatea civil.

Un studiu realizat de Centrul Parteneriat pentru Egalitate n anul 2003

arat faptul c n Romnia rata global a incidenei violenei n familie este de

14,3%. Violena n familie din Romnia are drept factori determinanisemnificativi alcoolismul, srcia, socializarea ntr-un mediu marcat de violen

i modelul patriarhal de organizare a familiei.

Conform legii 217/2003 violena n familie reprezint orice aciune fizic

sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui

membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

49/89

combaterea violenei n familie care stabilete cadrul dezvoltrii politicilor

sociale n domeniu. nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, prin

aceast lege, reprezint un prim pas n organizarea unui sistem eficient deservicii sociale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie la nivel

naional.

Ordonana nr. 95 din 24 decembrie 2003 privind modificarea si

completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea si combaterea violentei n

familie, Ordinul nr. 304/385/1018 din 21 iulie 2004 privind aprobarea

instruciunilor de organizare si funcionare a unitilor pentru prevenirea si

combaterea violentei n familie, Ordinul nr. 383 din 12 iulie 2004 privind

aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul

proteciei victimelor violentei n familie, Ordinul nr. 384/306/993 din 12 iulie

2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea si monitorizarea

cazurilor de violenta n familie reprezint de asemenea acte normativeimportante care reglementeaz protecia i combaterea violenei n familie n

Romnia.

Cadrul instituional

n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse

http://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/o95_03.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or3043851018_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or383_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or384306993_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or384306993_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/o95_03.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or3043851018_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or383_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or384306993_04.htmhttp://www.mmssf.ro/domenii/asistenta/or384306993_04.htm

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

50/89

Centrele de recuperare pentru victimele violenei n familie

asigur gzduirea, ngrijirea, precum i reabilitarea i reintegrarea social a

acestora. Primirea sau asistarea n centrul de recuperare se face pe bazaevalurii cazului de ctre persoanele desemnate i numai cu acordul scris al

victimelor. Centrele de recuperare asigur, prin consiliere juridic i psihologic,

sprijin n vederea adaptrii la o via activ, inseria social i profesional a

victimelor. Gzduirea n centrul de recuperare va fi pe o perioad determinat,

de maximum 90 de zile, iar n situaii excepionale pn la 180 de zile.

Centrele de asisten destinate agresorilor asigur n regim

rezidenial sau semirezidenial reabilitarea i reintegrarea social a acestora,

msuri educative precum i consiliere i mediere familial. Asistarea sau

internarea agresorilor n aceste centre se face numai cu acordul acestora. n

cadrul centrului de asisten destinat agresorilor se asigur servicii de consilierei mediere a conflictului pentru prile implicate, n vederea depirii situaiilor

de risc. Agresorii sunt informai i n legtur cu posibilitatea accesului la

tratamentele psihologice, psihiatrice, de dezalcoolizare sau dezintoxicare, dup

caz. Aceste centre asigur i faciliteaz agresorilor accesul la tratamentul

psihologic, psihiatric, de dezalcoolizare sau dezintoxicare.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

51/89

f) solicitarea de informaii cu privire la rezultatul medierii;

n cazul comiterii actelor de violen n familie, organele de poliie

intervin la sesizarea victimei, a altui membru de familie, a unei autoriti sau din

oficiu. Lucrtorul de poliie va anuna imediat autoritatea competent la nivel

local, n legtur cu situaia victimei.

IV.4. Msuri de asisten social pentru protecia persoaneivrstnice

mbtrnirea este un proces complex, psiho-fiziologic de involuie care

ncepe din momentul naterii, cu modificri progresive n plan biologic (fizic,

senzorial, psihic, motor) care se reflect n plan personal, n mediul familial i

social al vrstnicului.

Situaia de persoan vrstnic, btrneea, reprezint o etap

normal, fireasc n viaa fiecrei fiine umane; este stadiul unui proces biologic,

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

52/89

msuri generale, universaliste, de protecie social;

prin asigurri sociale, servicii pentru securizarea acestui grup

de persoane vulnerabile sau posibil vulnerabile la un moment dat; prin servicii de asisten social, ntr-o manier specific mai

individualizat, de la caz, la caz.

Atitudinea individual a persoanei vrstnice fa de acest moment al

existenei, cnd pot interveni: ncetarea sau restrngerea activitii profesionale,

separarea de copii, pierderea partenerului de via, schimbri de domiciliu, etc.,

este diferit n funcie de nivelul cultural, de nivelul educaiei, experien, starea

de sntate fizic i mintal, relaia cu mediul familial i social, etc. In aceast

mprejurare, att societatea, comunitatea ct, mai ales, familia trebuie s se

implice n sprijinirea persoanei vrstnice pentru a depi momentele de

dificultate.Persoana vrstnic poate fi un element activ n familie prin

participarea la venitul comun, poate fi un sprijin n ndeplinirea funciei

educative, poate acorda sprijin n activitile gospodreti. Mai poate avea chiar

i un anumit rol social a crei mplinire se poate realiza n grupul familial,

vecintate i n comunitate. De aceea din punct de vedere al msurilor de

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

53/89

- starea de sntate;

- condiia familial a persoanei.

Problemele de evaluare a nevoii sociale i stabilirea unui plan de aciune

se pun diferit n acordarea ajutorului pentru vrstnicul care este :

n situaia persoanei vrstnice singure, lipsite de familie,

adicbtrnul celibatar, vduv, divorat sau cel rmas singur datorit

unor carene de solidaritate familial (prsit, abandonat);

situaia persoanei vrstnice cu familie care este diferit dac:

- locuiete cu familia i aceasta dorete sau are posibilitatea de a-i

acorda sprijinul i ajutorul necesar ;

- locuiete separat de familie, este sau nu vizitat, sprijinit, ajutat de

familie

Din punct de vedere al problematicii de asisten social pot exista:

- situaii de criz

- situaii temporare de dificultate

- situaii cu tulburri complexe, grave care pot fi de ordin funcional

la nivel familial, de natur financiar, de locuire, igienico-sanitar, nivel sczut de

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

54/89

i a familiei acestora, folosind metode i tehnici de informare, consiliere,

acordarea sprijinului n dobndirea unor drepturi, rezolvarea unor probleme

materiale, de sntate, asisten juridic, etc.Este de mare importan intervenian timp util acolo unde a aprut o

problem, pentru evitarea agravrii situaiei, i intervenia de urgen acolo

unde exist o situaie de criz.

Msurile de asisten social a persoanelor vrstnice sunt

stipulate n Legea nr.17/2000 :

Sunt considerate persoane vrstnice, n sensul legii, persoanele

care au ndeplinit vrsta de pensionare stabilit de lege

Persoanele vrstnice au dreptul la asisten social n raport cu situaia

socio-medical i cu resursele economice de care dispun

Asistena social pentru persoane vrstnice se realizeaz prin servicii i

prestaii sociale dac persoana se gsete n una din situaiile:- nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane

obligate la aceasta

- nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiii de locuit pe

baza resurselor proprii

- nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

55/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

56/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

57/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

58/89

- ancheta social privind situaia asistatului i familiei acestuia

Recalcularea contribuiei de ntreinere dac asistatul lipsete mai mult de 5 zile

(scderea alocaiei de hran pe perioada respectiv) - aciune valabil pentru ceicare pltesc integral contribuia de ntreinere.

Plata contribuiei:

- pensionari: reinut direct de instituia de asisten social

- celelalte situaii: la administraiile financiare a

judeului/municipiului/sectorului. Sumele vrsate la buget de stat/local n

termen de 3 zile.

Cmine pentru btrni (vrstnici ne-pensionari cu probleme de asisten

social)

Cmine pentru btrni bolnavi cronic (vrstnici pensionari i ne-pensionari

cu probleme de asisten social)

Aceste cmine funcioneaz sub form de cmine pentru persoane

vrstnice cu secii pentru:

persoane dependente

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

59/89

servicii de ngrijire-infirmerie;

asigurarea medicamentelor;

asigurarea cu dispozitive medicale; consultaii i ngrijiri stomatologice.

Finanarea serviciilor i a prestaiilor se asigur pe principiul mpririi

responsabilitilor ntre administraia public central i local.

Persoanele vrstnice care dispun de venituri proprii i sunt ngrijite n cmine auobligaia s plteasc lunar o contribuie de ntreinere care se stabilete de

conducerea cminului, conform legii, n funcie de gradul de dependen al

persoanei vrstnice ngrijite, de veniturile acesteia i dup caz, de veniturile

susintorilor legali. Contribuia lunar de ntreinere este de 60% din veniturile

personale lunare, fr a depi costul mediu lunar de ntreinere aprobat pentru

fiecare cmin.

n scopul instituionalizrii dialogului social dintre persoanele vrstnice i

autoritile publice, prin Legea 16/2000 se nfiineaz Consiliul Naional al

Persoanelor Vrstnice, ca organism autonom, consultativ i de interes public.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

60/89

sprijin buna funcionare a instituiilor de asisten social i propune

msuri de mbuntire a activitii acestora;

sprijin organizarea asociativ a persoanelor vrstnice i participarea loractiv la viaa social;

elaboreaz puncte de vedere la proiectele de acte normative care vizeaz

persoanele vrstnice;

reprezint persoanele vrstnice din Romnia n relaiile cu organizaii

similare din alte ri sau cu organizaii internaionale ale persoanelor

vrstnice.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

61/89

IV.5. Msuri de asisten social pentru protecia persoanelor cu

handicap

Ponderea persoanelor cu handicap n populaia Romniei este de 1,98%. n

comparaie, ponderea medie la nivelul rilor din Uniunea European este de 10%.1

Conform statisticii Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap, sursa

fiind Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, numrul total al

persoanelor cu handicap era la sfritul anului 2006 de 488.054, din care 432.933

aduli i 55.121 copii. Numrul persoanelor cu handicap care se aflau n ngrijireafamiliei i/sau triau independent era de 470.716 ( 54.914 copii i 415.802 aduli), iar

a celor instituionalizate de 17.338 (207 copii i 17.131 aduli). n anul 2005 existau

149 instituii i servicii de asisten social, iar n anul 2006 numrul instituiilor i

serviciilor de asisten social a crescut la 239, ceea ce nseamn c a existat o

preocupare n ceea ce privete diversificarea serviciilor, creterea numrului i a

calitii acestora .

Prestaiile financiare de care copiii i persoanele adulte cu handicap beneficiaz sunt

ntr-un cuantum valoric mic, insuficient pentru a acoperi nevoile acestora, iar

persoanele cu handicap mediu i uor nu primesc nici un fel de prestaie financiar.

Accesul la educaie, asistena medical, ncadrarea n munc, transportul

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

62/89

Handicap - dezavantajul rezultat din infirmitate sau incapaciti care

mpiedic satisfacerea, total sau parial, a sarcinilor considerate normale n

raport cu vrsta, sexul, factorii sociali i culturali.

Handicapul descrie rolul social al persoanei cu deficien sau incapacitate

comparativ cu alte persoane, dezavantajul apare i se manifest n interaciunea

dintre persoan i mediul su de via

Drepturile persoanelor cu handicap sunt stipulate n prevederile

constituionale, referitoare la toi cetenii i n legi speciale care se refer explicit laaceast categorie de ceteni.

Legislaia care reglementeaz n prezent protecia special a persoanelor cu

handicap este urmtoarea:

*** Legea nr. 448/06.12.2006 privind protecia i promovarea drepturilor

persoanelor cu handicap, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1006/18.12.2006

*** Hotrrea Guvernului nr. 197/09.02.2006 privind aprobarea programelor de

interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanei cu handicap, precum i n

domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i

persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe, publicat

n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 195/01.03.2006

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

63/89

Procesul de reform legislativ a debutat cu elaborarea Legii nr. 448/2006

privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, care

reglementeaz drepturile i obligaiile persoanelor cu handicap acordate n scopul

integrrii i incluziunii sociale a acestora. Acestei legi i se aduc unele modificri i

completri prin Ordonana de Urgen nr. 14/2007, iar prin Hotrrea Guvernului nr.

268/2007 sunt stabilite normele metodologice de aplicare.

Prin intermediul noului pachet legislativ se urmrete promovarea integrrii

sociale a persoanelor cu handicap prin mbuntirea accesului la educaie, cultur,

sport, turism, asisten juridic, servicii de sntate, faciliti privind transportul,accesul n cldirile publice, etc. Printre noutile promovate de lege pot fi amintite:

diversific tipurile de prestaii sociale (este introdus bugetul personal

complementar, suma urmnd s fie cheltuit de persoana cu handicap, conform

nevoilor sale) i crete cuantumul acestora;

stabilete prestaii financiare pentru persoanele cu grad de handicap mediu i

uor (reducere la preul biletelor de intrare la spectacole, muzee, manifestri artistice

i sportive pentru adultul cu handicap mediu i uor, buget personal complementar

pentru adultul cu handicap mediu);

elimin diferenele care exist n prezent din punct de vedere al prestaiilor

sociale ntre nevztori i persoanele cu alte tipuri de handicap;

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

64/89

de Asisten Social i Protecia Copilului sau furnizorii de servicii sociale privai

acreditai i va beneficia de un salariu de baz cruia i pot fi adugate anumite

sporuri, transport gratuit, decontarea cheltuielilor de transport interurban, cazare i

mas, atunci cnd deplasarea se face n interesul adultului cu handicap, consiliere i

sprijin din partea specialitilor.

Evaluarea strii de handicap i ncadrarea corespunztoare ntr-un grad de

handicap pentru acordarea tuturor drepturilor ce decurg din aceast situaie, se face

de ctre Comisiile de expertiz medical speciale, separat pentru copii i aduli.

ncadrarea n grad i tip de handicap a copiilor cu handicap se face de ctre Comisiapentru Protecia Copilului, iar pentru adultul cu handicap de ctre Comisia de

Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap.

Pe baza documentaiei medicale i a examinrii de ctre comisie, gradul de

handicap poate fi: uor, mediu, accentuat i grav. Tipurile de handicap sunt: fizic,

vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare. Din

numrul total de persoane cu handicap un procent semnificativ l ocup handicapul

mintal - 21,6%, urmat de handicapul vizual - 20,7%, handicapul fizic - 16,8%,

handicapul neuropsihic - 15,8%, handicapul somatic - 13,6%, handicapul auditiv - 4%,

handicapul asociat - 5,4%, HIV-SIDA - 1%, boli rare - 1,1%.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

65/89

Prestaii n bani pentru persoanele cu handicap:

indemnizaie lunar, indiferent de venituri,n cuantum de

- 187 lei, pentru adultul cu handicap grav;

- 154 lei, pentru adultul cu handicap accentuat;

buget personal complementar lunar, indiferent de venituri

- 84 lei, pentru adultul cu handicap grav;

- 63 lei, pentru adultul cu handicap accentuat;

- 31 lei, pentru adultul cu handicap mediu. Este prima dat cnd

adultul cu handicap mediu beneficiaz de o prestaie social;

indemnizatie pentru plata nsoitorului adultului nevztor cu

handicap grav , conform dispoziiilor legale de salarizare a

asistentului social debutant; 1 octombrie - 450 lei

- alocaie de stat pentru copiii cu handicap, inclusiv pentru copiii cu

handicap de tip HIV/SIDA, majorat cu 100%;- alocaie de hran lunar pentru copiii/aduli cu handicap de tip

HIV/SIDA;

- indemnizaia pentru creterea copilului cu handicap, pn la

mplinirea de ctre acesta a vrstei de 3 ani, n cuantum de 600 lei;

- indemnizaia pentru creterea copilului cu handicap cu

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

66/89

organism privat autorizat, n cuantumul prevzut de lege, majorat cu

50%.

Gratuiti:

- un bilet gratuit de tratament balnear, n cursul unui an, pe baza

recomandrii medicului;

- servicii gratuite de cazare i mas pentru nsoitorul copilului cu

handicap grav sau accentuat, dac acesta este internat n spital, ntr-

un sanatoriu sau se afl ntr-o staiune balnear la recomandareamedicului;

- gratuitatea biletelor de intrare la spectacole, muzee, manifestri

artistice i sportive pentru copilul cu handicap i persoana care l

nsoete;

- gratuitatea biletelor de intrare la spectacole, muzee, manifestri

artistice i sportive pentru adultul cu handicap grav sau accentuat i

persoana care l nsoete;

- transport urban, cu mijloace de transport n comun, gratuit pentru

adulii cu handicap accentuat i grav, ct i pentru nsoitorii

acestora;

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

67/89

- scutire de la plata taxei hoteliere;

- scutire de la plata taxei pentru eliberarea autorizaiei de

funcionare pentru activiti economice i viza anual a acestora;

- scutire de la plata taxei asupra autoturismelor, motocicletelor cu

ata i motocicletelor, adaptate handicapului.

Reduceri:

- reducere la stabilirea chiriei, prin aplicarea tarifelor minimeprevzute de lege pentru persoanele cu handicap grav;

- reducere de 50% la preul biletelor de intrare la spectacole, muzee,

manifestri artistice i sportive pentru adultul cu handicap mediu i uor.

Drepturi privind educaia:

- educaia n uniti de nvmnt special n raport de gradul

handicapului;

- mas i cazare gratuit n internatele colare pentru elevii cu

handicap;

- reducere cu 50% a taxelor pentru cazare i mas la cantinele i

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

68/89

- acordarea unei perioade de prob pltit, de cel puin de 45 zile

lucrtoare;

- acordarea unui preaviz pltit de minimum 30 de zile lucrtoare la

desfacerea contractului de munc individual;

- acordarea posibilitii de a lucra cu program redus;

- scutire la plata impozitului pe salariu;

- program de lucru redus la 4 ore pentru printele care are n

ngrijire copilul cu handicap grav, pn la mplinirea de ctre acesta a

vrstei de 18 ani;- concedii medicale pentru ngrijirea copilului cu handicap care

necesit internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu pn la

mplinirea de ctre acesta a vrstei de 18 ani.

Alte faciliti:

- prioritate la nchirierea, construirea i cumprarea locuinelor din

fondul de stat i repartizarea, la cerere, a apartamentelor la niveluri

inferioare ale imobilelor, pentru persoanele cu handicap accentuat

sau grav;

- acordarea unei camere de locuit, suplimentar fa de normele

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

69/89

Aceste uniti speciale sunt subordonate metodologic Autoritii Naionale

pentru Persoane cu Handicap din Ministerului Muncii Familiei i Egalitii de

anse.

La nivel teritorial exist serviciile sociale judeene (Direcia General de

Asisten Social i Protecia Copilului), municipale i oreneti cu atribuii de a

acordarea drepturile cuvenite persoanelor cu handicap.

Finanarea este asigurat prin bugetul de stat i de ctre autoritile locale.

Ordonana de urgen nr.102/1999 privind protecia special i ncadrarean munc a persoanelor cu handicap mai prevede o serie de drepturi cu privire la

amenajarea unor faciliti de transport n comun, drumuri publice, locuri de parcare,

semnalizri de semafor, etc., cu termene de punere n aplicare pentru urmtorii ani,

pn n anul 2010.

Drepturile persoanei care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere

un copil cu handicap:

indemnizaie pentru ngrijirea copilului cu handicap, pan la mplinirea de ctre

acesta a vrstei de 3 ani;

stimulentul pentru persoanele care se ntorc la serviciu nainte de perioada

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

70/89

Obligaiile persoanelor cu handicap:

s se prezinte la comisiile de expertiz medical a persoanelor cu handicap,

pentru ncadrarea ntr-o categorie de persoane cu handicap care necesit

protecie special n raport cu gradul de handicap, precum i la reevaluarea

periodic;

s urmeze programul individual de recuperare i integrare social stabilit de

comisiile de expertiz medical a persoanelor cu handicap;

s se ncadreze n munc n raport cu pregtirea i posibilitile fizice i psihice

ale acestora i pe baza recomandrilor medicale; s colaboreze cu autoritile care sunt desemnate a oferi ajutor persoanelor cu

handicap n condiiile legii.

Drepturile asistentului personal al persoanei cu handicap:

asistentul personal i desfoar activitatea pe baza unui contract individual

de munc, ncheiat cu autoritile administraiei publice locale n a cror raz

teritorial i are domiciliul persoana cu handicap grav;

asistentul personal va fi salarizat n raport cu dispoziiile legale privind

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

71/89

2007-2013, care este elementul esenial pentru asigurarea finanrii nerambursabile

post-aderare a domeniului.Pentru prima oara n domeniul proteciei persoanelor cu

handicap din Romnia, Strategia Naional beneficiaz de resurse reale de finanare

pe toat durata acesteia

Strategia elaborat de Guvern i centrat pe persoana cu handicap vzut ca

cetean cu drepturi i obligaii depline, se bazeaz pe urmtoarele principii

fundamentale2:

respectarea drepturilor i a demnitii persoanelor cu handicap. Astfel,comunitile trebuie s in seama de diversitatea membrilor lor i s se

asigure c persoanele cu handicap, membri ai comunitii, se pot bucura de

toate drepturile omului: civile, politice, sociale, economice i culturale;

prevenirea i combaterea discriminrii potrivit cruia fiecrei persoane i

se asigur folosirea sau exercitarea, n condiii de egalitate, a drepturilor i

libertilor fundamentale;

egalizarea anselor pentru persoanele cu handicap. Pentru ca

persoanele cu handicap s-i poat asuma deplina responsabilitate de membri

ai societii trebuie s primeasc tot sprijinul de care au nevoie n ceea ce

privete educaia, sntatea, angajarea n munc, serviciile sociale etc.;

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

72/89

ntemeiate pe mil i pe percepia persoanelor cu handicap ca fiind

neajutorate;

abordarea integrat, potrivit cruia protecia, integrarea i incluziunea

social a persoanelor cu handicap sunt cuprinse n toate politicile naionale

sociale, educaionale, ale ocuprii forei de munc, petrecerii timpului liber,

accesului la informaie etc.;

parteneriatul, potrivit cruia organizaiile neguvernamentale ale persoanelor

cu handicap, care reprezint interesele acestora sau cu activitate n domeniu

sunt implicate i consultate n procesul decizional.

Strategia Naional fundamenteaz din punct de vedere al politicilor sociale destinate

persoanelor cu handicap, urmtoarele:

- legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

- legislaia secundar de susinere a legislaiei de baz: norme de aplicare a legii,

metodologii, standarde de calitate, instruciuni, etc.

- noile criterii de ncadrare n grad de handicap;

- Planul Naional de Formare a personalului din domeniu.

Strategia Naional i propune ndeplinirea urmtoarelor obiective3:

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

73/89

Protecia special a persoanelor cu handicap, n form instituionalizat este

necesar a fi realizat prin acordarea de servicii de asisten, ngrijire, tratament,

recuperare, reabilitare, orientare i formare profesional, precum i alte tipuri de

servicii. Din pcate numrul centrelor rezideniale dei a crescut este n continuare

insuficient fa de nevoile actuale. Aproape toate centrele rezideniale gzduiesc att

persoane cu handicap ct i persoane vrstnice, cazuri sociale i bolnavi cronici.

Personalul din cadrul sistemului de protecie a persoanelor cu handicap este

insuficient din punct de vedere numeric i, n general, fr calificare profesional.

Acesta reprezint unul din motivele pentru care n perioada 2005-2006 aciunile s-auconcentrat asupra procesului de reform instituional, n special pe restructurarea

instituiilor de tip rezidenial i formarea personalului. Restructurarea unei instituii

rezideniale presupune redefinirea mandatului instituiei, prin luarea n considerare a

mai multor factori: tipul beneficiarilor, serviciile de care au nevoie beneficiarii,

standardele de calitate, reducerea capacitii instituiei (a numrului de rezideni),

remodularea, reamenajarea, dotarea, echiparea spaiilor, conform noului mandat i

standardelor de calitate, formarea/perfecionarea/reconversia profesional a

personalului. Restructurarea instituiilor rezideniale va continua n perioada 2007-

2013 prin finanri interne (proiecte finanate de Guvernul Romniei i/sau de

autoritile judeene i locale) i externe (Banca Mondial i Fondurile Structurale).

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

74/89

Figura nr. 1: Instituii i servicii de asisten social pentru persoanele cu handicap

Sursa: Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap 2006

INSTITUII IINSTITUII I SERVICII DE ASISTENTA SOCIALA PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP ADULSERVICII DE ASISTENTA SOCIALA PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP ADULTE,TE,LA 31 DECEMBRI E 2006

CENTRE DE INGRIJIRE SI

ASISTENTA

83

CENTRE DE RECUPERARE SI

REABILITARE

21CENTRE DE RECUPERAR

NEUROMOTORIE

34

CENTRE DE RECUPERARE SI

REABILITARE

NEUROPSIHIATRICA

33

CENTRE DE ZI

8

LOCIUNTE PROTEJAT

14

CENTRE DE INTEGRARE PRIN

TERAPIE OCUPATIONALA

18

SERVICII DE CONSILIERE SI

ASISTENTA PT INTEGRAR

SOCIO-PROFESIONALA

2

ASISTENTA LA DOMICILIU

2

CENTRE DE CRIZA

2

CENTRE DE INSTRUIRE, FORM AR

SI PERFECTIONARE

PROFESIONALA

7

CENTRE PILOT DE RECUPERAR

SI REABILITARE

5

ATELIERE PROTEJAT

6

CENTRE SOCIAL

1

CENTRE RESPIRO1CENTRE DE TEHNOLOGII

ASISTIVE

1

CENTRE PILOT PT

RECUPERAREA SI INTEGRARE

PROFESIONALA

1

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

75/89

social ale comunitii/colectivitii, n vederea identificrii cilor i mijloacelor de

intervenie pentru rezolvarea problemelor

n asistena social familial/cazuistic:

= un instrument de lucru bazat pe metoda observaiei directe i indirecte,

folosind, cel mai adesea, tehnica interviului n vederea identificrii nevoii de asisten

social i testrii mijloacelor individuale/familiale.

- folosit n cadrul procesului de asisten social n etapa cunoaterii cazului/n

etape ulterioare de verificri periodice de reevaluare- ancheta social stabilete, de la caz la caz, dac sunt ntrunite toate condiiile

legale pentru acordarea unui drept de asisten social: drept financiar/material

(beneficii, mas la cantin), instituirea de msuri de dez/instituionalizare,

constatarea de situaii de criz n care e necesar intervenia de urgen (violen

familial), atribuirea minorului unui printe/tutor.

- obligaia ntocmirii anchetei sociale enunat explicit n unele texte de lege: Legea

pentru acordarea ajutorului social, Legea privind protectia copilului.

- apare odat cu revoluia industrial cnd se nregistreaz o cretere exploziv a

populaiei n centrele industriale care avea ca mijloc de existen numai vnzarea

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

76/89

anchete sociale (denumite monografii de familie) care s-au centrat pe evidenierea

bugetului familiei.

Concepia sa a dus la 2 micri:

1. Reforma social - centrat pe latura idealist de teologie catolic

2. tiina social - centrat pe partea material a anchetei - a ncercat explicarea

repercusiunilor sociale, cauzelor i efectelor asupra familiei, ncercnd s

stabileasc o procedur de alctuire a bugetelor de familiei

SUA, 1901 - National Conference of Social Work- discut pentru prima datdespre anchetele de familie

SUA, 1917 - Mary Richmond sistematizeaz n volumul Social Diagnosis anchetele

sociale pentru asistena social cazuistic.

- explicarea situaiei unei anumite familii avnd n vedere factorii intrafamiliali: lipsa

pregtirii profesionale, lipsa persoanei apte de munc, numr mare de copii,

persoane invalide, relaii dintre diferiii membri ai familiei - dispute, solidaritate

familial.

Scopuri n realizarea anchetei sociale

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

77/89

c. Adresa

d. Statut marital: singur, cstorit, divorat, vduv, concubinaj/parteneriat

e. CNP (cod numeric personal)

f. Nivel de colarizare*:

g. Ocupaia**:

h. Grad de rudenie

Aceast secven se reia pentru fiecare membru al familiei. Atenie! Putei s avei

situaii n care copiii au nume de familie diferite. Totodat, copiii nscui dup 2000

au CNP care ncep cu 5 i respectiv 6 n loc de 1 i 2.* trebuie s aflai ultima clas absolvit. Dac a fost abandonat coala, ntrebai n

ce clas i de cnd.

** tot aici menionai i calitatea de pensionar sau omer acolo unde este cazul.

Totodat, trebuie s aflai de cnd persoana este omer. Aflai ce calificri au, dac

este cazul.

II. Istoricul medical:

a. pentru fiecare membru al familiei, unde este cazul: existena unor boli,

tipuri de tratament, existena vreunui handicap;

b. dac au medic de familie.

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

78/89

V. Relaia cu familia extins i comunitatea

a. Existena familiei extinse i relaia cu aceasta: dac se viziteaz, ct de

des; primesc ajutor din partea acesteia sau trebuie s-i acorde ajutor

b. Comunitatea: cum se neleg cu vecinii, exist relaii de prietenie i ntr-

ajutorare...

c. Existena de comportamente deviante, infracionale, consum

alcool/droguri*

* din discuia cu vecinii sau ali membri ai familiei putei afla astfel deinformaii.

VI. Servicii obinute din partea autoritilor locale sau ONGurilor - dac

este cazul, atunci vor fi prezentate.

VII. Observaii

VIII. Recomandri

In continuare, este inclus un model de plan de servicii i prestaii care se elaboreaza

n urma raportului de anchet social utilizat de DGASPC Sector 1

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

79/89

Alocatiemonoparentala

Alocatie

complementaraV.M.G

SERVICII

Tipul Instituia

responsabil

Obiective

generale

Data de

ncepere

Perioada de

desfurare

Responsabilul

decaz/persoanaresponsabil

1 2 3 4 5 6

Proteciacopilului

Educaiaformal i

nonformal/informal

Sntate

Reabilitare

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

80/89

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

81/89

***Legea nr.217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, publicat

n Monitorul Oficial nr. 367 din 29 mai 2003;

***Hotrrea de Guvern nr.679 /2003 privind asistentul maternal profesionist,

publicat n Monitorul Oficial nr.443 din 23 iunie 2003***Ordonana de Guvern nr. 68 / 2003 privind serviciile sociale, publicat n

Monitorul Oficial nr.619 din 30 august 2003, modificat prin Hotrre de Guvern, publicat n

Monitorul Oficial nr.557din 23.06.2004;

***Ordonana de Guvern nr.86/ 2004 privind modificarea i completarea O.G.

68/2003 privind serviciile sociale, aprobat de Legea 515/2003, publicat n M.Of. nr.799/

30.08.2004;***Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat

n M.Of. nr.557 din 23.06.2004;

***Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n M.Of. nr. 557 din

23.06.2004 ;

***Legea nr. 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului

Romn pentru Adopii, publicat n M.Of. nr.557 din 232.06.2004 ;***Legea nr. 275/2004 pentru modificarea Ordonanei de Urgen a Guvernului

nr.12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie ,

publicat n M.Of. nr.557/ 23.06.2004;

*** Hotrrea nr. 1432 din 02 septembrie 2004 privind organizarea i

funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, publicat n Monitorul

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

82/89

*** Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei

n vederea creterii copilului (actualizat la data de 23 iunie 2006);

*** Hotrrea Guvernului nr. 1767/2005 privind stabilirea cuantumului lunar al

alocaiei de stat pentru copii, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1182 din 28 decembrie2005;

*** Hotrrea Guvernului nr. 103/2006 privind organizarea i funcionarea

Biroului directorului executiv al Grupului la nivel nalt n domeniul proteciei i ngrijirii

copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 107 din 3 februarie 2006;

*** Hotrrea Guvernului nr. 669/2006 privind aprobarea Strategiei naionale

de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, publicat nMonitorul Oficial, Partea I, nr. 479 din 2 iunie 2006;

*** Ordin nr. 286 din 6 iulie 2006 privind aprobarea normelor metodologice

privind ntocmirea Planului de servicii i a Normelor metodologice privind ntocmirea Planului

individualizat de protecie, publicat n Monitorul Oficial I, nr. 656 din 28 iulie 2006;

*** Legea nr. 340 din 17 iulie 2006 privind modificarea i completarea Legii nr.

202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, publicat n Monitorul Oficial nr.642 din 25 iulie 2006.

Prestatii asistenta sociala

8/9/2019 Suport Curs 2009 2010 RAS (1)

83/89

Prestatii asistenta sociala

Tip prestatie Beneficiar Actnormativ

Institutieplatitoar

eConditii acordare Modalitatiplata

Cuantum (in RON)Observatii

de la 01.01.09

1 Alocatie de stat

Copil

Legea61/1993cucompletarileulteiroare

MMFPS2 ani - 16 sau 18 ani daca einscris intr-o forma deinvatamant;

mandat postal;cont curentpersonal

42

Incepand din Dec2006, nu mai esteconditionata deprezenta la scoala.

MMFPSpana la 18 ani, daca absolvaforma de invatamant inainte deaceasta data

Copii aicetatenilorstraini & faracetatenie aflaticu parintii peteritoriulRomaniei

MANCopii ai cetatenilor straini & faracetatenie care lucreaza peteritoriul Romaniei

copii in sistemulde invatamantmilitar

MANinscris in unitate de invatamantmilitar

*copil cu

handicapANPH de la 3 la 18 ani

84

2

Indemnizatie decrestere Copil

OG148/2005 MMFPS

in mod obisnuit, pana la 2 ani;acordat daca beneficiarullucrase anterior 12 luni;

85% din salariu

Plafonul maxim nupoate depi de 3xsalariul mediu peeconomie (3x1.795lei) iar cel minim estede 600 lei

copil cu handicap pana