http://www.jurisprudenta.org/Search.aspx Serviciul gratuit JURINDEX / Indexul jurisprudentei nationale ce se afl sub egida Consiliului Superior al Magistraturii Dosar nr(...) R O M N I A CURTEA DE A P E L B A C U - SECIA COMERCIAL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL Decizia nr. 91/2010 edina public de la 28 Ianuarie 2010 Completul compus din: PREEDINTE: (...) (...) Judector: (...) (...) (...) Judector: (...) O. Grefier: M.-E. E. &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& Astzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurenta-prt D. M., mpotriva sentinei civile nr. 255 CA din 30 iunie 2009, pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosarul nr(...), avnd ca obiect contestaie la executare. La apelul nominal fcut n edin public, au rspuns: recurenta-prt D. M., personal i intimatulreclamant J. J., personal. Procedura este legal ndeplinit. S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care: La solicitarea instanei, recurenta-prt D. M. arat c insist n cererea de suspendare a judecii prezentului recurs, astfel cum a solicitat prin motivele de recurs. Nemaifiind alte cereri de formulat i probe de administrat, instana constat cauza n stare de judecat i acord cuvntul pentru dezbateri. Recurenta-prt D. M., avnd cuvntul, solicit admiterea recursului aa cum a fost formulat i respingerea ca nentemeiat a contestaiei. Arat c, se susine n mod nelegal de ctre intimatul-reclamant c i s-a rspuns acesteia la solicitrile adresate, respectiv se susine c prin adresa nr. 2379/2008 i s-a rspuns la relaiile solicitate, ns acest lucru nu este adevrat deoarece, prin aceast adres nu i s-a rspuns la ceea ce a solicitat. De asemenea, intimatul-reclamant se contrazice, deoarece odat susine c i s-a rspuns la relaiile solicitate, pentru ca apoi, s se arate c nu exist nici o cerere formulat de prt, deci c cererea acesteia nu a fost nregistrat. Totodat, la dosar au fost depuse de ctre intimatul-reclamant o serie de nscrisuri, care nu au legtur cu cauza, de asemenea, se mai susine c nota de constatare nr. 74 reprezint rspunsul la cererile formulate de aceasta, ns, de observat c aceast not este din urm cu 10 ani, nu este semnat de nimeni, iar intimatul-reclamant din cauz nici nu avea funcia de primar n acea perioad. Mai arat c, exist o hotrre executorie, potrivit creia trebuia s i se rspund la cererile sale, de asemenea, instana de la P N a obligat partea advers s depun la dosar relaiile solicitate i ntruct nu s-a dat curs acestei solicitri a instanei, i s-a aplicat i o amend de 2.000.000 lei vechi (200 lei RON). Consider c nu este legal ceea ce se ntmpl, arat c acest teren pe care l revendic l-a avut pe rol, i s-a reconstituit titlul de proprietate ns, de cnd intimatul- judector

2reclamant din cauz este primar, nu i se mai recunoate acest lucru, precizndu-se c terenul pentru care a i fost pus n posesie nu este al su. Fa de acestea, solicit admiterea recursului aa cum a fost formulat i respingerea, ca nentemeiat a contestaiei. Intimatul-reclamant J. J., avnd cuvntul, solicit respingerea recursului ca nefondat i meninerea sentinei recurate ca fiind temeinic i legal, avnd n vedere c recurentei-prte i s-a rspuns la cererile formulate, acest lucru rezultnd din actele de la dosar. S-au declarat dezbaterile nchise. C U R T E A: - delibernd Asupra recursului de fa, n materia contenciosului administrativ, constat urmtoarele: Prin sentina civil nr. 255/CA/30.06.2009, pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosarul nr(...), s-a admis aciunea formulat de contestatorul J. J., n contradictoriu cu prta D. M., n sensul c s-a anulat somaia nr. 110/10.11.2008. Pentru a pronuna aceast soluie, instana de fond a avut n vedere urmtoarele considerente: Prin sentina civil nr. 315/CA/12.12.2007 pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosar nr(...), s-a admis aciunea formulat de reclamanta D. M. n contradictoriu cu Primarul comunei E. Roie i a fost obligat prtul s comunice reclamantei relaiile solicitate prin cererea adresat acestuia la 19.01.2007. De asemenea, a fost obligat prtul la plata daunelor cominatorii n sum de 50 lei pentru fiecare zi de ntrziere ncepnd cu data rmnerii irevocabile a hotrrii i pn la comunicarea efectiv a relaiilor solicitate. Aceast sentin a fost nvestit cu formul executorie la 14.05.2008, intimata creditoare D. M. formulnd cerere de executare la 21.06.2008. Creditoarea a formulat o nou cerere de executare la 07.11.2008, preciznd n cererea adresat executorului judectoresc (fila 53 dosar executare) c rspunsurile primite nu sunt n sensul celor solicitate. Dup aceast cerere, executorul judectoresc a ntocmit somaia nr. 110 prin care a comunicat contestatorului c are de achitat suma total de 12760,75 lei cu titlul de daune cominatorii, termenul de executare fiind stabilit la 17.11.2008. Instana a constatat c se impune anularea acestui act de executare. Astfel, n raport de calitatea prtului obligat prin sentina civil nr. 315/CA/2007, obligaia de a face stabilit prin aceast sentin este o obligaie intuitu personae care implic o activitate personal din partea debitorului, activitate avut n vedere de ctre instan la stabilirea raportului juridic obligaional. n raport de natura obligaiei stabilit n sarcina debitorului, n cauz nu poate avea loc nici ncheierea unor acte de executare pentru obligaia stabilit cu titlul de daune cominatorii. Astfel, dei n sentina pus n executare s-a stabilit n sarcina debitorului obligaii sub sanciunea plii daunelor cominatorii de 50 lei pe zi de ntrziere n executare, aceast crean nu are caracter cert i lichid astfel nct nu poate fi pus n executare. Daunele cominatorii nu pot fi stabilite de executorul judectoresc (aa cum s-a procedat n dosarul de executare instrumentat de executorul E. J.) acestea avnd un caracter provizoriu, cuantumul lor reducndu-se la limita prejudiciului ncercat de creditor prin neexecutare, limit care se stabilete prin hotrre judectoreasc i nu printr-un act de executare ntocmit de executorul judectoresc. Mai mult, obligaia de a comunica relaiile solicitate de reclamanta D. M. a fost stabilit prin sentina civil nr. 315/2007 n sarcina prtului Primarul comunei E. Roie. Or, contestatorul nu mai are aceast calitate din luna iunie 2008.

3Cum executorul judectoresc a ntocmit somaia nr. 110/2008 cu nclcarea dispoziiilor prevzute de lege privind executarea obligaiilor i n lipsa unei hotrri judectoreti care s transforme, dup regulile dreptului comun privitoare la rspunderea civil, daunele cominatorii n daune compensatorii, actele de executare sunt nelegale, considerente pentru care acest act a fost anulat. mpotriva acestei sentine a declarat recurs prta D. M., care a susinut, n primul rnd, c se impunea suspendarea judecii cauzei la instana de fond, pn la soluionarea irevocabil a dosarului nr(...) (avnd ca obiect transformarea daunelor cominatorii n daune moratorii); c daunele stabilite prin sentina nr. 315/2007 au fost cunoscute de intimat, care, n cunotin de cauz a refuzat executarea obligaiei stabilite prin titlul executor; c intimatul, n calitate de primar, a refuzat s i nregistreze i s-i soluioneze cererea de comunicare informaii, dei aceste informaii au caracter public, potrivit dispoziiilor Legii nr. 18/1991. Recurenta a mai expus, n continuare, condiiile ce au generat litigiul finalizat cu sentina civil nr. 315/2007, menionnd c Primria E. Roie refuz s o pun n posesie cu terenul la care e ndreptit. De asemenea, a nvederat instanei c dosarul de executare l privea att pe intimat, ct i pe actualul primar H. J., iar valoarea terenului n discuie este mult mai mare dect daunele pentru care a fost somat contestatorul. Pentru aceste motive s-a solicitat admiterea recursului i suspendarea soluionrii fondului, iar dup rmnerea irevocabil a hotrrii de transformare a daunelor cominatorii, meninerea somaiei n limita sumei ce se va stabili prin acea hotrre. Analiznd sentina recurat, sub aspectul criticilor formulate, ncadrabile n dispoziiile art. 304 pct. (9) Cod procedur civil, curtea constat nentemeiat recursul de fa, pentru urmtoarele considerente: Instana de fond a fost nvestit cu o contestaie la executare, viznd anularea somaiei nr. 110/10.11.2008, prin care Biroul Executorului Judectoresc E. J. i punea n vedere intimatului din prezenta cauz obligaia de a achita creditoarei D. M. suma de 6.860,75 lei, cu titlu de daune cominatorii, calculate pentru perioada 14.03.2008 20.07.2008. Dei n somaie nu se precizeaz, titlul n baza cruia s-au calculat daunele este reprezentat de sentina civil nr. 315/CA/12.12.2007 a T r i b u n a l u l u i N e a m . Prin aceast sentin s-a admis aciunea reclamantei D. M. n contradictoriu cu Primarul comunei E. Roie, n sensul c a fost obligat prtul s comunice reclamantei relaiile solicitate, stabilindu-se, totodat, obligarea prtului la plata unor daune cominatorii, de 50 de lei pe zi de ntrziere, ncepnd cu data rmnerii irevocabile a sentinei i pn la comunicarea relaiilor solicitate. Instana de fond a reinut n mod corect c, fiind pus n executare o crean ce reprezint daune cominatorii, executarea este nelegal, ntruct ntr-o asemenea situaie este necesar transformarea acestora n daune-interese, pentru a se acorda creditorului, cu titlu definitiv, numai acea parte ce reprezint prejudiciul efectiv suferit ca urmare a ntrzierii n executare ori a neexecutrii obligaiei. Aceast interpretare se impune, de altfel, n temeiul Deciziei nr. XX din 12 decembrie 2005 (publicat n Monitorul Oficial nr. 225/13.03.2006) a naltei Curi de Casaie i Justiie, care, soluionnd recursul n interesul legii, a stabilit c hotrrea judectoreasc prin care s-au stabilit daune cominatorii nu este susceptibil de executare silit, fiind necesar ca aceste daune s fie transformate mai nti de instana de judecat, la cererea creditorului, n daune compensatorii. Curtea reine, n aceste condiii, c executarea silit a pornit n baza unui titlu ce cuprindea o crean incert i care nu avea caracter lichid. Faptul c recurenta a promovat, n dosarul nr(...) o aciune avnd ca obiect transformarea daunelor cominatorii n daune compensatorii nu nltur caracterul nelegal al executrii sentinei civile nr. 315/2007. n urma soluionrii dosarului nr(...), se va putea porni o nou executare silit, avnd la baz un alt titlu.

4Nu se putea dispune suspendarea judecii prezentei cauze, pn la soluionarea dosarului nr(...), ntruct hotrrea din acel dosar nu avea legtur cu soluia din contestaia la executare. n condiiile n care era n discuie o executare silit nelegal, pornit n baza unui titlu executor (sentina nr. 315/2007), obinerea ulterioar a altui titlu executor (care ar putea determina un alt dosar de executare silit), nu putea influena caracterul nelegal al executrii contestate. Nu pot fi reinute susinerile recurentei, n sensul c intimatul ar fi cunoscut cuantumul daunelor la care se expune prin neexecutarea hotrrii, avnd n vedere considerentele mai sus expuse, legate de aplicarea Deciziei XX/12.12.2005 a naltei Curi de Casaie i Justiie. De asemenea, nu prezint relevan argumentele din recurs, legate de condiiile ce au generat litigiul finalizat prin sentina civil nr. 315/2007, acestea depind cadrul procesual al contestaiei la executare. Urmeaz a fi nlturate i argumentele privind faptul c executarea silit l privea i pe actualul primar H. J., avnd n vedere c,n spe , contestaia la executare n faa instanei de fond a fost formulat de J. J., iar acesta este vizat de executarea silit pornit n temeiul sentinei nr. 315/2007. Fa de considerentele expuse, curtea constat nentemeiate criticile recurentei. Ca urmare, n temeiul art. 312 alin. (1) Cod procedur civil, va respinge recursul de fa, ca nefondat. PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII DECIDE Respinge recursul, ca nefondat, declarat de recurenta-prt D. M., cu domiciliul n Comuna E. Roie, Sat E., judeul N, mpotriva sentinei civile nr. 255 CA din 30 iunie 2009, pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosarul nr(...), n contradictoriu cu intimatul-reclamant J. J., cu domiciliul n Comuna E. Roie, Sat D., judeul N. Irevocabil. Pronunat n edin public, azi 28 ianuarie 2010. Preedinte, (...) (...) Judector, (...) (...) (...) Judector, (...) O.

Grefier, M.-E. E.

Red. s. E. T. Red. d.r. V. (...) 10.02.2010 Tehnored. L.D.D. ex. 4 15.02.2010 http://www.jurisprudenta.org/Search.aspx

DOSAR NR(...)

5ROMNIA CURTEA DE A P E L B A C U SECIA CIVIL, MINORI I FAMILIE CONFLICTE DE MUNC I ASIGURRI SOCIALE DECIZIA CIVIL NR. 590 EDINA PUBLIC D(...)V. 2008 PREEDINTE - (...) (...) - judector - (...) (...) - judector - (...) (...) - judector GREFIER - N. POLITIC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& La ordine a venit spre soluionare recursul civil formulat de recurenii-creditori N. E. i N. (...), mpotriva deciziei civile nr.117/AC din 08 mai 2008, pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosarul nr(...). La apelul nominal fcut n edin public se prezint recurenta N. F., lips fiind celelalte pri. Procedura de citare a fost legal ndeplinit. S-a expus referatul oral asupra cauzei, dup care : Recurenta N. F. depune la dosarul cauzei tax judiciar de timbru n cuantum de 5 lei, timbru judiciar n cuantum de 0,15 lei, precizare recurs i copia sentinei civile nr.931/7.02.2000 pronunat de J u d e c t o r i a P i a t r a N e a m . Arat c nu mai are alte cereri de formulat. Nemaifiind chestiuni prealabile, instana constat cauza n stare de judecat i acord cuvntul pe fondul cauzei. Recurenta N. F. avnd cuvntul pe fond solicit admiterea recursului. S-au declarat dezbaterile nchise, trecndu-se la deliberare. CURTEA - delibernd Asupra recursului civil de fa : Reclamanii N. E. i N. F. au formulat cerere de validare a popririi pe contul Primriei com.T. din veniturile ce le ncaseaz Primarul comunei, debitorul E. E., care a fost obligat s plteasc creditorilor-reclamani cte 10 lei/zi daune de la data rmnerii definitive a hotrrii, pn la ndeplinirea obligaiei, aa cum s-a dispus prin sentina civil nr.934/2002 a J u d e c t o r i e i P i a t r a N e a m , rmas definitiv, irevocabil i investit cu formul executorie. Au motivat c s-au adresat executorului judectoresc care a calculat sumele datorate, ns terul poprit a refuzat s-i ndeplineasc obligaia. J u d e c t o r i a P i a t r a N e a m , prin sentina civil nr.2221/24.05.2007, a respins aciunea ca fiind prescris. Urmare recursului promovat de reclamanii creditori, T r i b u n a l u l N e a m , prin decizia civil nr.1498/RC/14 nov.2007, a casat sentina civil nr.2221/24.05.2007 a J u d e c t o r i e i P i a t r a N e a m i a trimis cauza spre rejudecare la aceiai instan, reinnd c,n cauz nu sunt incidente dispoziiile termenului general de prescripie de 3 ani, ci cele cuprinse de art.405 teza II Cod procedur civil, potrivit cruia, n cazul titlurilor executorii emise n materia aciunilor reale imobiliare, termenul de prescripie este de 10 ani. Rejudecnd cauza n fond, prin sentina civil nr.181/14 ian.2008, dos(...), J u d e c t o r i a P i a t r a N e a m a respins ca nentemeiat cererea creditorilor N. E. i N. F.,n contradictoriu cu debitorul Primarul E. E. i terul poprit Consiliul Local T.. Pentru a hotr astfel, instana de fond a reinut urmtoarele: Prin sentina civil nr.931/7.02.2000, J u d e c t o r i a P i a t r a N e a m a admis aciunea reclamanilor i a obligat Comisia local de aplicare a Legii 18/1991 s efectueze lucrrile de punere n posesie, pentru terenul n suprafa de 6500 m.p. iar primarul comunei E. E. a fost obligat la cte 100.000 lei daune (penaliti de ntrziere)/zi, pentru fiecare zi de ntrziere, pn la punerea n posesie. S-a apreciat c natura juridic a daunelor la care a fost obligat Primarul E. E. este cea a unor daune cominatorii, calificate astfel i de art.64 al.2 din Legea 18/1991, republicat, ce constituie un mijloc subsidiar de nfrngere a rezistenei debitorului la executarea silit, i, au un caracter provizoriu, fiind acordate pn la data cnd acesta i va ndeplini obligaia asumat i cu posibilitatea ca instana de judecat s le modifice dac va considera necesar.

6Fr s reprezinte un mijloc, direct sau indirect, de executare silit asupra bunurilor debitorului, aceste daune constituie totui o modalitate de constrngere ce rezult din ameninarea cu o atare executare dac debitorul nu i ndeplinete obligaia asumat. n sistemul nostru de drept, despgubirea nu poate depi valoarea prejudiciului pentru c diferena s-ar transforma ntr-o pedeaps civil n favoarea creditorului, care s-ar mbogi n acest mod fr just cauz. Ca urmare, nici executarea silit nu se poate porni pe baza cuantumului provizoriu al daunelor cominatorii, dat fiind caracterul lor incert i nelichid. n atare situaie, hotrrea judectoreasc prin care s-au stabilit daune cominatorii nu este susceptibil de executare silit, fiind necesar ca aceste daune s fie transformate mai nti de instana de judecat, la cererea creditorului, n daune compensatorii. Aceasta este i soluia adoptat de ctre n a l t a C u r t e de Casaie i Justiie, Seciile Unite, prin Decizia nr. XX/12.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 225/13.03.2006, prin care a fost admis recursul n interesul legii, potrivit art. 329 alin. 3 Cod procedur civil. Avnd n vedere c cererea de validare a popririi a fost introdus la data de 10.08.2006, iar adresa de nfiinare a popririi a fost emis la8.05.2006, ulterior soluionrii recursului n interesul legii, s-a reinut ca nentemeiat validarea de poprire. mpotriva sentinei civile nr.2221 din 24.05.2007 a J u d e c t o r i e i P i a t r a N e a m au formulat apel creditorii N. E. i N. F. care au solicitat desfiinarea sentinei civile ca nelegal i netemeinic, iar pe fondul cauzei admiterea aciunii aa cum a fost formulat. n motivare, creditorii au artat, n esen, c prin titlu executoriu sentina civil nr.931 din 7.02.2000, Comisia Local de aplicare a Legii 18/1991 a fost obligat s-i pun n posesie cu suprafaa de 6.500 mp n punctul Deal T., tarlaua 487, parcela 6/35, iar primarul comunei T. a fost obligat la plata de 100.000 lei/zi daune cominatorii pentru fiecare zi de ntrziere n efectuarea lucrrii de punere n posesie. T r i b u n a l u l N e a m , prin decizia civil nr.117/AC/8.05.2008, a respins apelul ca nefondat, reinnd c instana de fond a apreciat corect natura juridic a daunelor cominatorii, precum i incidena n cauz a dispoziiilor deciziei pronunat de n a l t a C u r t e de Casaie i Justiie n recurs n interesul legii, anterior formelor de executare efectuate de creditori. Creditorii N. E. i N. F. au promovat recurs motivnd c n mod greit tribunalul nu a luat n calcul nscrisurile pe care le-au depus, prin care au solicitat transformarea daunelor compensatorii i efectuarea de punere n posesie cu terenul n suprafa de6500 m2 prin aprobarea modificrii pariale a titlului de proprietate. Solicit pronunarea unei hotrri de transformare a daunelor cominatorii n daune compensatorii, constnd n valoarea recoltei de pe teren n perioada anilor 2000-2007. Curtea, examinnd recursul l reine nentemeiat pentru considerentele ce se vor expune n continuare. Potrivit art.129 (6) Cod procedur civil, n toate cazurile, judectorii hotrsc numai asupra obiectului cererii deduse judecii. Ca atare i instanele superioare pot exercita controlul judiciar numai asupra cauzei ce a format obiectul judecii. n acest sens sunt i dispoziiile art.294 (1) Cod procedur civil, care prevd c n apel nu se poate schimba calitatea prilor, cauza sau obiectul cererii de chemare n judecat i nici nu se pot face alte cereri noi. ntr-adevr,din coninutul petiiei de apel se nelege c apelanii creditori au solicitat i plata unor daune compensatorii, cerere ns care nu putea fi primit, tocmai n considerarea dispoziiilor legale susenunate. De altfel, n apel, apelanii au avut o poziie oscilant,n sensul c au relevat instanei c au fcut o nelegere cu primarul prin renunarea la daunele cominatorii cu condiia punerii efective n posesie i modificarea titlului de proprietate. E. de recurs, relev cereri noi ale reclamanilor, care nu pot face obiectul unei judeci de fond, n exercitarea controlului judiciar, att de instana de recurs ct i cea de apel. Soluiile pronunate de instanele de fond i de apel sunt legale i temeinice, n comun acord cu natura juridic a daunelor cominatorii precum i cu fundamentarea legal pe decizia naltei Curi de Casaie i Justiie, n interesul legii nr.XX/12 dec.2005, potrivit creia, cuantumul acestora ar trebui convertit totui la valoarea exact a prejudiciului suferit prin neexecutare, o alt soluie nefiind posibil. Prin urmare, pentru argumentele expuse, Curtea,n baza art.312al.1 Cod procedur civil, va respinge recursul ca nefondat. PENTRU ACESTE MOTIVE, N NUMELE LEGII, DECIDE:

7Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurenii-creditori N. E. i N. (...), mpotriva deciziei civile nr.117/AC din 08 mai 2008, pronunat de T r i b u n a l u l N e a m n dosarul nr(...). Irevocabil. Pronunat n edin public, azi20.08.2008. PREEDINTE, (...) (...) (...) (...) (...) (...) GREFIER, N. POLITIC JUDECTORI,

Red.s.N. L. Red.d.a. T. D./B. M.S. Red.d.r.E.P. Tehnored.M.P./2 ex. 18/19.09.2008