ROMÂNIA JUDEŢUL GALATI

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMULTITEL / FAX 0236331955 ; 0236331955

E-mail smulti@gl.e-adm.ro

HOTĂRÂREA NR. /2019 privind aprobarea Strategiei anuale de achiziție publică, pentru anul 2019, a Comunei Smulti

Consiliul local al comunei Smulti, judeţul Galati;Având în vedere:- Expunerea de motive a primarului comunei Balşa nr. 129/18.01.2019, la proiectul de

hotărâre, nr. 128/18.01.2019, prin care se propune aprobarea Strategiei anuale de achiziție publică, pentru anul 2019, a Comunei Smulti;

- Raportul compartimentului financiar contabil, achizitii publice si resurse umane din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Smulti, 130/18.01.2019;

Luând în considerare prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, art. 2 alin. (3), lit. ,,b”, art. 11, alin. (2) și (3) și art. 12, alin. (1) – (3) din Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată;

În conformitate cu dispozițiile art. 36 alin. (2) lit. ,,b’’, alin. (4) lit. ,,a’’ şi ale art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin (1) lit. ,,b” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

HOTĂRĂŞTE:

Art.1. Se aprobă Strategia anuală de achiziție publică, pentru anul 2019, a Comunei Smulti , conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Prezenta hotărâre poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.

Art.3. Prezenta hotărârea se comunică: Primarului comunei Smulti, Compartimentului financiar-contabil,achizitii publice si resurse umane , Instituţiei Prefectului-Judeţul Galati, se aduce la cunoştinţa publicului prin afişare.

Preşedinte de ședinţă Contrasemnează, TOTOLICI GICA Secretar (delegat), CORCHI ELENA

JUDETUL GALATI COMUNA SMULTI

PRIMAR Nr. /

EXPUNERE DE MOTIVEla proiectul de hotarare privind aprobarea Strategiei de achizitii publice a Primariei Comunei

Smulti pentru anul 2019

Potrivit prevederilor art. 11 alin. (2) din Hotararea Guvernului nr. 395 / 2016 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie

publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, totalitatea proceselor de

achizitie publica planificate a fi lansate de Primaria Smulti pe parcursul anului bugetar 2019 reprezinta

strategia anuala de achizitie publica la nivelul autoritatii contractante.

Strategia anuala de achizitie publica se realizeaza in ultimul trimestru al anului anterior anului

caruia ii corespund procesele de achizitie publica cuprinse in aceasta si se supune aprobarii autoritatii

contractante.

Potrivit prevederilor art.11 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 395 / 2016 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie

publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, autoritatea contractanta

Primaria Smulti are dreptul de a opera modificari sau completari ulterioare in cadrul strategiei anuale de

achizitie publica, modificari/completari care se aproba conform prevederilor legale incidente.

Autoritatea contractanta a utilizat ca informatii pentru elaborarea strategiei anuale de achizitii

urmatoarele elemente estimative:

a) nevoile identificate la nivei de autoritate contractanta ca fiind necesar a fi satisfacute ca

rezultat al unui proces de achizitie, asa cum rezulta acestea din solicitarile transmise de

compartimentele din cadrul autoritatjii contractante;

b) valoarea estimata a achizitiei corespunzatoare fiecarei nevoi;

c) capacitatea profesionala existenta la nivei de autoritate contractanta pentru deruiarea unui

proces care sa asigure beneficiile anticipate;

d) resursele existente la nivei de autoritate contractanta care pot fi alocate derularii

proceselor de achizitii publice.

in cadrul strategiei anuale de achizitie publica, autoritatea contractanta Primaria Smulti a elaborat

Programul de achizitii publice al Primariei Smulti pentru anul 2018. in procesul de stabilire al

programului anual al achizitjiilor publice, s-a tinut cont de:

a) necesitatile obiective de produse, servicii si lucrari;

b) gradul de prioritate a necesitatilor prevazute;

c) anticiparile cu privire la sursele de finantare ce urmeaza a fi identificate.

Conform prevederilor art.12 alin.(4) din Hotararea Guvernului nr. 395 / 2016

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului

de achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, dupa aprobarea

bugetului propriu, autoritatea contractanta are obligatia de a-si actualiza programul anual al achizittiilor

publice in functie de fondurile aprobate.

Fata de aceste considerente, supun adoptarii plenului Consiliului local proiectul de hotarare in

forma prezentata.

PRIMAR ,

GAFTON COSTICA

JUDETUL GALATI ,

PRIMARIA SMULTI

Nr. /

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotarare privind aprobarea Programului de Achizitii Publice al Primariei Smulti pentru anul 2019

Analizand proiectul de hotarare pentru aprobarea Strategiei de achizitii publice a Comunei

Smulti pentru anul 2019, am constatat urmatoarele:

1. Acesta a fost intocmit cu respectarea prevederilor legale in materie referitoare la termene

si forma de prezentare.

2. Strategia de achizitii publice a Primariei Smulti pentru anul 2019 si Programul de achizitii

publice al Comunei Smulti pentru anul 2019, anexat acesteia, au fost intocmite si finalizate cu

respectarea cerintelor "Ghidului achizitiilor publice" publicat de ANAP si ale Ordinului ANAP nr. 281

dinprivind stabilirea formularelor standard ale Programului anual al achizitiilor publice si Programului

anual al achizitiilor sectoriale.

3. Programul de Achizitii Publice al Comunei Smulti pentru annul 2019

a fost intocmit functie de nevoile anticipate cu privire la posibilitatile de alocare de fonduri in cursul

anului 2019 (respectiv din bugetul propriu al comunei Smulti in anul 2019, dar si de posibilitatile de

atragere de noi fonduri).

4. Precizam ca in Programul de achizitii publice al Primariei Smulti pentru anul 2019 sunt

incluse si achizitiile directe de bunuri, servicii si lucrari materializate prin contracte de achizitie publica,

necesare pentru indeplinirea atributiilor Primariei Smulti.

5. Potrivit prevederilor art.11 alin. (4) si (5) din Hotararea Guvernului nr. 395 / 2016 pentru

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de

achizitie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, autoritatea

contractanta Primaria Smulti are dreptul de a opera modificari sau completari ulterioare in cadrul

strategiei anuale de achizitie publica, modificari/completari ce au ca scop acoperirea unor necesitati ce

nu au fost cuprinse initial in strategia anuala de achizitii publice, introducerea acestora fiind conditionata

de identificarea surselor de finantare.

6. In derularea procesului de intocmire si finalizare a Strategiei de achizitii publice a

Primariei Smulti pentru anul 2019 si Programului de achizitii publice al Primariei Smulti pentru anul

2019, anexat acesteia, au fost respectate cerintele "Ghidului achizitiilor publice" publicat de ANAP si ale

Ordinului ANAP nr. 281 din 2016 privind stabilirea formularelor standard ale Programului anual al

achizitiilor publice si Programului anual al achizitiilor sectoriale.

In conformitate cu prevederile legale mai sus amintite, anexat inaintam spre analiza si

aprobare Consiliului Local Smulti, Proiectul de hotarare privind Aprobarea Strategiei de achizitii publice

a Primariei Smulti pentru anul 2019, conform anexei, care face parte integranta din prezenta.

INTOCMIT ,TIRON TINCA

Anexă la HCL nr.

ROMÂNIA JUDEŢUL GALATI

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SMULTITEL / FAX 0236331955 ; 0236331955

E-mail smulti@gl.e-adm.ro

Strategia anuală de achiziție publică, pentru anul 2019, a Comunei Smulti

1. Noțiuni introductive

Potrivit dispozițiilor Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice și a HG nr. 395/2016 publicată în Monitorul oficial nr. 423 din 06.06.2016 -pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, UAT Comuna Smulti a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea informațiilor cel puțin a următoarelor elemente estimative:

a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziție, așa cum rezultă acestea din solicitările trasmise de toate compartimentele din cadrul autotității contractante

b) valoarea estimativă a achizițiilor corespunzătoare fiecărei nevoic) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces

care să asigure beneficiile anticipated) resursele existente la nivel de autoritate contractantă și după caz, necesarul de resurse suplimentare

externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziții publice. Prezenta strategie anuală de aciziție publică la nivelul UAT Comuna Smulti reprezintă totalitatea

proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de UAT Comuna Smulti în calitate de autoritate contractantă pe parcursul anului bugetar 2019.

Strategia anuală de achiziție publică se realizează, potrivit dispozițiilor legale, în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziție piblică cuprinse în aceasta , și se aprobă de către conducătorul autorității contractante.

Strategia anuală de achiziție publică la nivelul UAT Comuna Smulti, se poate modifica sau completa ulterior, modificări/completări care se aprobă conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificărilor și completărilor în prezenta Strategie este condiționată de identificarea surselor de finanțare.

În cadrul Strategiei anuale de achiziție publică la nivelul UAT Comuna Smulti, se va elabora Programul anual al achizițiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea și monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivel de autoritate contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/regională/națională de dezvoltare , acolo unde este aplicabil.2.Obiectivele Strategiei Anuale de Achizitii Publice (SAAP) 2019Pentru annul 2019 au fost stabilite urmatoarele obiective pentru gestionarea portofoliului de achizitii publice care face obiectul Strategiei Anuale de Achizitii Publice a Comunei Smulti.Obiectiv general :Asigurarea necesarului de produse , servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor de functionare si dezvoltare ale Comunei Smulti, in conditii de legalitate , eficienta si eficacitate.

1

Obiective specifice : 1) Cresterea transparentei proceselor de achizitii publice de produse , servicii si lucrari derulate de Comuna

Smulti.2) Cresterea eficientei proceselor de achizitie publica , respective asigurarea necesarului de

produse/srvicii/lucrari de calitate , la cele mai bune costuri /preturi de achizitie , in conditii de legalitate;3) Planificarea si organizarea adecvata a proceselor de achizitie publica in vederea prevenirii aparitiei de

intarzieri in asigurarea necesarului de produse ,servicii si lucrari pentru desfasurarea corespunzatoare a activitatilor din cadrul compartimentelor din cadrul Comunei Smulti.

4) Utilizarea eficienta a resurselor profesionale si financiare ale Comunei Smulti pentru asigurarea necesarului de produse, servicii si lucrari in annul 2019.

3. Indicatori cantitativi si calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de achizitii

Avand in vedere prevederile Ordinului SGG nr.400/2015, conducerea Primariei Smulti a dispus masurile necesare pentru elaborarea si dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activitati.Obiectivele, actiunile, responsabilitatile, termenele, precum si alte componente ale masurilor respective sunt cuprinse in Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial, elaborat si actualizat.Conform Ordonantei Guvernului nr. 119/1999, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, controlul intern/managerial este definit ca reprezentand ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entitatii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere in concordanta cu obiectivele acesteia si cu reglementarile legale, in vederea asigurarii administrarii fondurilor publice in mod economic, eficient si eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele si procedurile.Organizarea sistemului de control intern managerial al oricarei entitati publice are in vedere realizarea a trei categorii de obiective permanente, care pot fi grupate astfel:

a) obiective cu privire la eficacitatea si eficienta functionarii - cuprind obiectivele legate de scopurile entitatii publice si de utilizarea in conditii de economicitate, eficacitate si eficienta a resurselor, incluzand si obiectivele privind protejarea resurselor entitatii publice de utilizare inadecvata sau de pierderi, precum si identificarea si gestionarea pasivelor;

b) obiective cu privire la fiabilitatea informatiilor externe si interne - includ obiectivele legate de tinerea unei contabilitati adecvate, de calitatea informatiilor utilizate in entitatea publica sau difuzate catre terti, precum si de protejarea documentelor impotriva a doua categorii de fraude: disimularea fraudei si distorsionarea rezultatelor;

c) obiective cu privire la conformitatea cu legile, regulamentele si politicile interne - cuprind obiectivele legate de asigurarea ca activitatile entitatii se desfasoara in conformitate cu obligatiile impuse de legi si de regulamente, precum si cu respectarea politicilor interne.Activitatile de control intern managerial fac parte integranta din procesul de gestiune orientat spre realizarea obiectivelor stabilite si includ o gama diversa de politici si proceduri privind: autorizarea si aprobarea, separarea atributiilor, accesul la resurse si documente, verificarea, reconcilierea, analiza performantei de functionare, revizuirea operatiilor, proceselor si activitatilor, supravegherea.Indicatori de performanta ce vor fi utilizati pentru evaluarea activitatilor de implementare a Strategiei de achizitii publice a Primariei Smulti pentru anul 2019 vor fi numarul de proceduri derulate conform planificarii, procentul de achizitii publice derulate online si neregularitatile in derularea procedurilor de achizitie public

3.Etapele procesului de achiziție publică

3.1 Atribuirea unui contract de achiziții publică/acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. 3.2 UAT Comuna Smulti în calitate de autoritate contractantă , are obligația de a se documenta și de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publica trei etape distincte a) etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieței b) etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului/acordului-cadru c) etapa postatribuire contract/acord-cadru , respectiv executarea și monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. 3.3 Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziție publică

- Se inițiază prin identificarea necesităților și elaborarea referatelor de necesitate.

- Se încheie cu aprobarea de către conducătorul UAT Comuna Smulti a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum și a strategiei de contractare pentru procedura respectivă.

-Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziții cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art.7 alin.5 din Legea nr.98/2016 privind achizuțiile publice, inițiată de UAT Comuna Smulti și este obiect de evaluare a UAT Comuna Smulti, în condițiile stabilite la art.23 din HG nr.395/2016 -publicată în Monitorul oficial nr.423din 06.06.2016 -pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice.

-Prin intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziției în legătură cu:

a) relația dintre obiectul, constângerile asociate și complecsitatea contractului , pe de o parte, și resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităților din etapele procesului de achiziție publică , pe de ală parte

b) procedura de atribuire aleasă, precum și modalitățile speciale de atribuire a contractului de achiziție publică asociate, dacă este cazul;

c) tipul de contract propus și modalitatea de implementare a acestuid) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a

acestora, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor contractualee) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru , precum și de orice

alte elemente legate de obținerea de beneficii pentru autoritatea contractantă și/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administrației publice în care activează autoritatea contractantă

f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situațiile prevăzute la art.69 alin.2-5 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice și , după caz, decizia de a reduce termenele în condițiile legii, decizia de a se utiliza împărțirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea și , după caz, criteriile de selecție, criteriul de atribuire și factorii de avaluare utilizați g) obiectivul din strategia locală/regională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv, dacă este cazul

h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităților autorității contractante.-Etapa de organizare a procedurii și atribuire a contractului/acordului-cadru începe prin trenzmiterea

documentației de atribuire în SEAP și se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractlui de achiziție publica/acordului-cadru.

- Având în vedere dispozițiile legale în materia achizițiilor publice, UAT Comuna Smulti va realiza un proces de achiziție publica prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări, respectiv cu resursele profesionele proprii , resurse necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de autoritate contractantă. Atunci când resursele proprii nu permit întocmirea caietelor de sarcini/specificațiilor tehnice , prin excepție de la regula de sus, UAT Comuna Smulti va recurge la ajutorul unui furnizor de servicii de achiziție, selectat în condițiile legislației achizițiilor publice.

4.Programul anual al achizițiilor publice

4.1 Programul anual al achizițiilor publice pe anul 2019 la nivelul UAT Comuna Smulti se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele UAT Comuna Smulti și cuprinde totalitatea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru pe care UAT Comuna Smulti intenționează să le atribuie în decursul anului 2019.

4.2 La elaborarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2019 UAT Comuna Smulti a ținut cont de :

necesitățile obiective de produse , servicii și de lucrări; gradul de prioritate a necesităților; anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmează a fi identificate.

După aprobarea bugetului propriu precum și ori de câte ori intervin modificări în bugetul Comunei Smulti, Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2019, se va actualiza în funcție de fondurile aprobate. 4.3 Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2019 al UAT Comuna Smulti este prevăzut în anexa la prezenta Strategie și cuprinde cel puțin infornații referitoare la:

a) obiectul contractului de achiziție publica/acordului cadru;b) codul vocabularului comun al achizițiilor publice (CPV);c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui

proces de achiziție , exprimată în lei, fără TVA;

d) sursa de finanțare;e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție;f) data estimată pentru inițierea procedurii;g) data estimată pentru atribuirea contractului;h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offiline.

4.4.După definitivarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2019 al UAT Comuna Smulti, și în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care portalul SEAP va fi funcțional (funcțional din punct de vedere tehnic/informatic - a se vedea și Comunicatele de presă ale Agenției Naționale a Achizițiilor Publice , publicate pe site-ul autorității www.anap.gov.ro), comuna Smulti prin grija responsabilului de achiziții publice, va publica Programul anual al achizițiilor publice pe anul 2019.

De asemenea se va proceda semestrial la publicarea în SEAP a extraselor din Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2019 al UAT Comuna Smulti precum și a oricăror modificări asupra acestora, extrase care se referă la contractele/acordurile-cadru de lucrări și/sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art.7 alin.1 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice , contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art.7 alin.5 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice. Publicarea se va repeta în termen de 5 zile lucrătoare de la data modificărilor.

Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2019 al UAT Comuna Smulti se va publica de asemenea , pe pagina de internet a instituției www.primaria-smulti.ro.

5 .Sistemul de control intern

Avand in vedere prevederile Ordinului SGG nr.400/2015, conducerea Primariei Smulti a dispus masurile necesare pentru elaborarea si dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, inclusiv a procedurilor formalizate pe activitati.Obiectivele, actiunile, responsabilitatile, termenele, precum si alte componente ale masurilor respective sunt cuprinse in Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial, elaborat si actualizat.Conform Ordonantei Guvernului nr. 119/1999, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, controlul intern/managerial este definit ca reprezentand ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entitatii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere in concordanta cu obiectivele acesteia si cu reglementarile legale, in vederea asigurarii administrarii fondurilor publice in mod economic, eficient si eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele si procedurile.Organizarea sistemului de control intern managerial al oricarei entitati publice are in vedere realizarea a trei categorii de obiective permanente, care pot fi grupate astfel:

d) obiective cu privire la eficacitatea si eficienta functionarii - cuprind obiectivele legate de scopurile entitatii publice si de utilizarea in conditii de economicitate, eficacitate si eficienta a resurselor, incluzand si obiectivele privind protejarea resurselor entitatii publice de utilizare inadecvata sau de pierderi, precum si identificarea si gestionarea pasivelor;

e) obiective cu privire la fiabilitatea informatiilor externe si interne - includ obiectivele legate de tinerea unei contabilitati adecvate, de calitatea informatiilor utilizate in entitatea publica sau difuzate catre terti, precum si de protejarea documentelor impotriva a doua categorii de fraude: disimularea fraudei si distorsionarea rezultatelor;

f) obiective cu privire la conformitatea cu legile, regulamentele si politicile interne - cuprind obiectivele legate de asigurarea ca activitatile entitatii se desfasoara in conformitate cu obligatiile impuse de legi si de regulamente, precum si cu respectarea politicilor interne.Activitatile de control intern managerial fac parte integranta din procesul de gestiune orientat spre realizarea obiectivelor stabilite si includ o gama diversa de politici si proceduri privind: autorizarea si aprobarea, separarea atributiilor, accesul la resurse si documente, verificarea, reconcilierea, analiza performantei de functionare, revizuirea operatiilor, proceselor si activitatilor, supravegherea.Indicatori de performanta ce vor fi utilizati pentru evaluarea activitatilor de implementare a Strategiei de achizitii publice a Primariei Smulti pentru anul 2019 vor fi numarul de proceduri derulate conform planificarii, procentul de achizitii publice derulate online si neregularitatile in derularea procedurilor de achizitie publica.

Pentru annul 2019 au fost definiti urmatorii indicatori utilizati pentru managementul/gestionarea portofoliului de achizitii publice care face obiectul Strategiei Anuale de Achizitii Publice a Comunei Smulti:

1. Numar de procese de achizitie , in functie de obiect(produse, servicii ,lucrari ) din care :

-licitatie deschisa ;- pentru serviciile sociale si serviciile specific din anexa 2, se va aplica procedura simplificata sau achizitia directa, functie de pragul valoric estimate, corespunzator art.7 din Legea 98/2016;- alte procedure;- achizitii directe, din Catalogul electronic/offline;

2.Valoarea estimata a procedurilor de achizitie publica , in functie de obiect(produse, servicii ,lucrari )-licitatie deschisa ;- pentru serviciile sociale si serviciile specific din anexa 2, se va aplica procedura simplificata sau achizitia directa, functie de pragul valoric estimate, corespunzator art.7 din Legea 98/2016;- alte procedure;- achizitii directe, din Catalogul electronic/offline; 3. Numar de contracte /acorduri cadru si valoare atribuita, in functie de obiect (produse, servicii ,lucrari) in lei fara TVA, din care : - licitatie deschisa :numar si valoare contract, numar si valoare procedure anulate;-procedura aplicata serviciilor sociale si serviciilor specific din Anexa 2;numar si valoare contract, numar si valoare procedure anulate;-achizitii directe din care:-din Catalog electronic:numar si valoare contract/comanda - derulate offline cf.art.43,alin.3 din HG 395/2016; numar si valoare contract/ comanda; 4. Durata medie de evaluare (zile) a ofertelor primate in functie de obiect( produse,servicii,lucrari)conform art.214 ,alin.3 din Legea nr.87/2016 din care:- licitatie deschisa;- Procedura aplicata serviciilor sociale si serviciilor specific din Anexa 2 , conform art.7 din Legea 98/2016;- alte procedure;Achizitii directe din Catalogul electronic/offline , conform art.46, alin.4 din HG 395/2016; 5. Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire, in functie de obiect (produse, servicii lucrari) pe tip de procedure: - licitatie deschisa , din care: pretul cel mai scazut/ cel mai bun raport calitate-pret/ costul cel mai scazut, cel mai bun raport calitate –cost;- procedura aplicata pentru serviciile sociale si serviciile specific din Anexa 2 , din care: pretul cel mai scazut/ cel mai bun raport calitate-pret/ costul cel mai scazut, cel mai bun raport calitate –cost;- pentru achizitiile directe realizate din Catalog electroni/offline , criteriul de atribuire avut in vedere a fi utilizat , in annul 2019, va fi, de regula pretul cel mai scazut; 6. Numarul mediu de oferte primite , in functie de obiect (produse,servicii, lucrari) , pe tip de procedura: -licitatie deschisa ;- pentru serviciile sociale si serviciile specific din anexa 2, se va aplica procedura simplificata sau achizitia directa, functie de pragul valoric estimate, corespunzator art.7 din Legea 98/2016;- alte procedure;- achizitii directe, din Catalogul electronic/offline; 7. Numarul de acte aditionale la contractile /acordurile cadru in functie de obiect (produse, servicii ,lucrari) ,pe tip de procedura:-licitatie deschisa ;- pentru serviciile sociale si serviciile specific din anexa 2, se va aplica procedura simplificata sau achizitia directa, functie de pragul valoric estimate, corespunzator art.7 din Legea 98/2016;- alte procedure;- achizitii directe, din Catalogul electronic/offline; 8. Numarul de loturi din cadrul procedurilor de atribuire in functie de obiect (produse ,servicii ,lucrari) ,pe tip de procedura :,pe tip de procedura:-licitatie deschisa ;- pentru serviciile sociale si serviciile specific din anexa 2, conform art.7 din Legea 98/2016; 9. Modalitatea de atribuire(online/offline) pentru annul 2019 , procent achizitii derulate on-line din achizitiile totale derulate, atat in termen de valoare cat si de volum.

6.Excepții

6.1. Prin excepție de la art.12, alin.1 din HG nr. 395/2016 publicată în Monitorul oficial nr.423 din

06.06.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice , în cazul în care Comuna Balşa va implementa în cursul anului 2019, proiecte finanțate din fonduri nerambursabile și/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, are obligația de a elabora distinct pentru fiecare proiect în parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse în legislația achizițiilor publice, a procedurilor prevăzute în prezenta Strategie.

6.2. Având în vedere dispozițiile art. 2 alin. 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice precum și ale art. 1 din HG nr. 395/2016 publicată în Monitorul oficial nr.423 din 06.06.2016 pntru aprobarea Normelor metodologice de aplicare metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractlui de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice , cu referire la exceptările de la legislația achizițiilor publice de produse , servicii și/sau lucrări care nu se supun regulilor legale, Comuna Smulti va proceda la achiziția de produse , servicii și /sau lucrări exceptate , pe baza propriilor proceduri interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuiri contractelor de achiziție publică respectiv nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciprocă, transparența, proporționalitatea, asumarea răspunderii.

Procedurile interne proprii se vor elabora fie pentru fiecare tip de produs , serviciu, lucrare similară, fie pentru clasa/categoria de produse , servicii, lucrări, funcție de specificul și complexitatea achiziției.

La elaborarea procedurilor interne proprii, se va ține cont în mod obligatoriu de luarea tuturor măsurilor necesare pentru a evita apariția unor situații de natură sa determine existența unui conflict de interese și/sau împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenței. 6.3. UAT Comuna Smulti va derula toate procedurile de achiziție numai prin sistemul electronic al achizițiilor publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai în condițiile legii și numai pentru situațiile expres reglementate prin lege. Prin excepție de la regula online, procedurile de achiziție realizate pe baza procedurilor interne proprii, se vor realiza în sistem offline.7.Capacitatea profesionala a autoritatii contractante de a realiza atat fiecare achizitie in parte, cat si toate achizitiile incluse in PAAP

7.1 Evaluarea capacitatii profesionale existentea. La nivelul Primariei Smulti nu exista resurse umane adecvate pentru realizarea proceselor de achizitie publica, cu precizarea ca nu exista compartiment specializat pentru achizitii publice si se genereaza o incarcare deosebita pe responsabilul cu achizitii publice. In aceasta situatie, este necesar a se identifica solutii de completare in vederea gestionarii achizitiilor publice , mai ales in conditiile in care achizitiile publice se desfasoara pe baza unui pachet legislate integral nou (intrat in vigoare in iunie 2016).b. La nivelul autoritatii contractante nu sunt disponibile persoane cu competente necesare corespunzatoare pentru a fi implicate in finalizarea/realizarea documentatiei de atribuire, pentru a fi nominalizate in comisia de evaluare, precum si persoane cu competente in domeniul gestionarii / administrarii / managementului unui contract (dupa caz), cu competente juridice,dar sunt persoane competente in domeniul financiar-economic, tehnice, etc.

7.2Evaluarea necesarului de resurse suplimentare externeLa acest moment, se apreciaza ca sunt necesare resurse suplimentare externe functie de urmatorii factori :

-gradul ridicat de incarcare profesionala al personalului de specialitate ;

- nivel redus de expertiza al personalului in legatura cu planificarea/organizarea /aplicarea anumitor procedure si/sau elaborarea /actualizarea Strategiei anuale de achizitii publice /PAAP.- complexitatea documentatiei ,inclusive a caietelor de sarcini /specificatiilor tehnice care trebuie realizate, in legatura cu activitatile aferente diverselor etape ale procesului de achizitie publica , inclusive 7.3 Masurile stabilite pentru asigurarea unei capacitate corespunzatoare de satisfacere a necesitatilor cu resurse interne sau externePentru asigurarea punctuala a unor servicii de asistenta tehnica de specialitate se vor achizitiona resurse externe, ca de exemplu pentru elaborarea documentatiei necesare pentru organizarea de licitatii..

8. Fundamentarea informatiilor incluse in SAAP

8.1.Surse de informatii utilizate pentru elaborarea PAAP Deciziile privind valoarea estimata pentru fiecare achizitie de produse, lucrari si servicii incluse in PAAP au fost realizate cu utilizarea urmatoarelor informatii consultate in cadrul analizei si cercetarii de piata realizate:

a. Informatii primare: studii de piata, consultari ale pietei care se pot obtine de catre fiecare compartiment de specialitate din structura aparatului propriu al autoritatii contractante;

b. Informatii secundare: consultarea anunturilor de atribuire postate in SEAP de alte autoritati contractante si documentatii cu caracter public;

c. Informatii din lectiile invatate si din bunele practici existente la nivelul autoritatii contractante - procedurile de achizitie publica derulate in perioada anterioara de referinta, respectiv anul 2018, la nivelul Primariei Smulti

8.2. Informatii utilizate in elaborarea PAAP extrase din analiza portofoliului de achizitii si a pietei careia se adreseaza

Din analiza activitatii de achizitii publice la nivelul Primariei Smulti, reiese ca produsele, serviciile, lucrarile necesare au fost achizitionate de pe piata libera, in conditii concurentiale, prin derularea de proceduri de achizitie publica. Procedurile de achizitie publica au fost derulate online, ceea ce ofera autoritatii contractante asigurari ca achizitiile publice au fost derulate in conditii de legalitate, eficienta, eficacitate si economicitate.Deciziile ce stau la baza continutului PAAP au fost realizate cu luarea in considerare a urmatoarelor elemente:a. Pozitionarea obiectului unui contract, a unei retele de contracte constituita pe criterii functional sau temporale

in Matricea de pozitionare a obiectului contractuluib. Caracteristicile pietei de profil adresate: din punct de vedere geografic, al specializarii si al gradului de

diferentiere, etcc. Dinamica pietei careia i se adreseaza obiectul contractului, respectiv:

i. Natura si amploarea concurenteiii. Capacitatea pietei de a realiza obiectul contractuluiiii. Tendintele pietei careia i se adreseaza obiectul contractuluiiv. Tranzactii similare realizate pe piata

La nivelul anului 2019, din analiza referatelor de necesitate comunicate, reies urmatoarele:1. produsele, serviciile si lucrarile necesare se vor achizitiona de pe piata libera, in conditii concurentiale, cu respectarea principiilor achizitiilor publice;2. procesele de achizitii publice la nivelul Primariei Smulti se vor derula, de regula, online, cu respectarea prevederilor legale incidente in domeniul achizitiilor publice.

Cercetarea si analiza de piata de la nivelul fiecarui compartiment de specialitate din cadrul aparatului propriu al Primariei Smulti a oferit suficiente informatii cuprinse in referatele de necesitate care sa permita stabilirea modalitatilor de atribuire (proceduri de atribuire, tehnici si instrumente asociate), respectiv mijloaceie la care se recurge pentru satisfacerea necesitatii si a valorilor estimate ale achizitiilor publice si a contractelor de achizitie publica, ulterior.

8.3Riscuri asociate portofoliului si stabilirea de masuri pentru gestionarea acestoraIn elaborarea Strategiei anuale de achizitie publica au fost identificate riscurile incluse in Registrul riscurilor, anexat acestui document.Pentru riscurile evidentiate in registru, au fost stabilite masuri de gestionare a acestora, documentate in Registrul riscurilor si sunt planificate a fi reflectate in alte documente asociate achizitiilor.Tn etapa de planificare, Grupul de lucru a identificat riscuri care ar putea avea impact asupra implementarii Strategiei anuale de achizitii publice si a Programului anual al achizitiilor publice al Primariei Smulti in anul 2018, precum:8.4 Riscuri legate de raportarea la valoarea estimate cumulate a produselor, serviciilor §i lucrarilor care sunt considerate similare in conformitate cu art. 17, alin. (1), lit. a) HG 395/2016;8.5 Riscuri asociate resurselor umane (personal insuficient, conflict de interese, lipsa competentelor necesare);8.6 Provocari legate de resursele timp (calendar al activitatilor nerealist, termene limita greu de indepiinit);8.7Riscuri legate de finantare;8.8 Riscuri legate de expertiza comisiei de evaluare 8.9 Factori interesati si analiza implicarii si influentei acestora in gestionarea portofoliului de achizitiia. Responsabilitatea finale pentru deciziile-cheie in legatura cu portofoliul de procese de achizitie publica

apartine Primarului comunei Smulti cu fundamentarea deciziei acestuia pe baza propunerilor comunicate de directiile de specialitate din structura aparatului propriu al Primariei Smulti.

b. Responsabilitatea finala pentru alocarea bugetelor apartine Consiliului Local Smulti ca autoritate publica judeteana deliberative, la initiativa Primarului Comunei Smulti , fundamentata pe propunerile comunicate de compartimentul financiar contabil luand in considerarea necesitatilor si prioritatilor de dezvoltare ale comunei Smulti si de asigurare a unor servicii publice de calitate la nivelul Primariei Smulti.

c. Persoanele cu responsabilitati in privinta proceselor de achizitie publica sunt informate despre nivelul de implicare in procesul decizional; informarea are un caracter continuu, in functie de modificarile legislative, schimbarile manageriale si/sau derularea efectiva a proceselor de achizitie publica.

d. Pe parcursul analizei au fost identificafi factori care pot impiedica implementarea Strategiei anuale de achizitii publice si a Programului anual al achizitiilor publice al Primariei Smulti in anul 2019precum:d. l factori interni: fluctuatia personalului din compartimentele implicate in implementarea strategiei anuale, rectificari bugetare negative, insuficienta si/sau neclaritatea procedurilor interne de lucru, neidentificarea si/sau gestionarea deficitara a riscurilor;d. 2 factori externi: dinamica legislative, operatori economici cu interese comerciale si de piata contrare scopului achizitiei, operatori economici participanti in procesele de achizitie publica, solutiile CNSC si ale instantelor de judecata, forta majora si situatiile de urgenta.

e. In elaborarea Strategiei anuale de achizitie publica la nivelul Primariei Smulti pentru anul 2019 au fost analizate obiectivele comunicate de compartimentele de specialitate prin referatele de necesitate, fiind stabilite prioritati in functie de obiectivele generale ale autoritatii publice si de resursele (bugetare si resurse umane) pe care aceasta le poate aloca pentru realizarea proceselor de achizitie publica pe parcursul anului 2019.

9.Modalitati de atribuire asociate portofoliului de procese de achizitie publica si justificarea alegerii acestora

Modalitatile de atribuire a proceselor de achizitie publica cuprinse in Programul de achizitii publice al Primariei Smulti pentru anul 2019 au fost stabilite in considerarea informatiilor puse la dispozitie de fiecare compartiment de specialitate din structura autoritatii contractante, pe baza prevederilor legale incidente in materia achizitiilor publice si sunt prevazute in Programul de achizitii publice al Primariei Smulti pentru anul 2019.

10.Prevederi finale și tranzitorii

10.1 UAT Comuna Smulti, are obligația de a ține evidența achizițiilor directe de produse , servicii și lucrări, precum și a tuturor achizițiilor de produse , servicii și lucrări, ca parte a Strategiei anuale de achiziții publice;10.2În derularea procedurilor de achiziții pe baza procedurilor interne proprii precum și a tuturor procedurior de achiziție , Comuna Smulti este responsabilă pentru modul de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru, inclusiv achiziția directă, cu respectarea tuturor dispozițiilor legale aplicabile.

6.1. Prezenta Strategie anuală de achiziții pe anul 2019 a UAT Comuna Smulti, se va aproba prin Hotărârea Consiliului local al comunei Smulti , și se va publica pe pagina de internet www.primaria-smulti.ro.

6.6 Anexa nr. 1 - Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2019al Comunei Smulti

face parte integrantă din prezenta Strategie anuală de achiziție publică, pentru anul 2019.

Întocmit,Compartiment financiar contabil ,achizitii publice,resurse umane

Referent TIRON TINCA

Preşedinte de ședinţă Contrasemnează, TOTOLICI GICA Secretar (delegat), CORCHI ELENA

NOTAprivind capacitates autoritatii contractante

Prezenta analiza reprezinta primul pas in obtinerea asigurarii ca autoritatea contractanta poate realiza achizitiile publice in conditii de legalitate, eficienta, eficacitate si economicitate.

Pe baza raspunsurilor furnizate in Lista de verificare privind capacitatea autoritatii contractante si din

analiza proceselor de achizitie publica derulate pe parcursul anului 2016, reies urmatoarele:

1. La nivelul Primariei Smulti nu exista resurse umane adecvate pentru realizarea proceselor de achizitie publica, cu precizarea ca prin neexistente unui compartiment specializat in achizitii publice se genereaza o incarcare deosebita pe angajatii existenti. In aceasta situatie, este necesar a se contracta servicii de consultant externe , mai ales in conditiile in care achizitiile publice se desfasoara pe baza unui pachet legislativ integral nou (intrat in vigoare in iunie 2016).

2. La nivelul autoritatii contractante nu sunt disponibile persoane cu competente necesare corespunzatoare pentru a fi implicate in finalizarea/realizarea documentatjiei de atribuire, pentru a fi nominalizate in comisia de evaluare, precum si persoane cu competente in domeniul gestionarii / administrarii / managementului unui contract (dupa caz), cu competente juridice, dar sunt disponibile persoane cu competente financiar-economice, tehnice, etc.

3. La acest moment, se apreciaza ca sunt necesare resurse suplimentare externe.

Referent, TIRON TINCA

1

R O M A N I AJUDETUL GALATI PRIMARIA SMULTI

Lista de verificare privind capacitatea autoritatii contractante

Guvernanta functiei de achizitii la nivel de autoritate contractanta

1. Exista un compartiment intern specializat in achizitii publice?1. Da - 1ii. Nu - 5;

2. Compartimentul intern specializat in achizitii publice isi desfasoara activitatea in baza unui proces bine definit, responsabilitatea in ceea ce priveste derularea achizitiilor publice este atribuita in mod clar angajatilor din cadrul compartimentului si definita prin intermediul fisei postului?i. Da si e totul foarte bine definit si reglementat - 1;ii. Da, insa e loc si de mai bine - 2;iii. Exista in cadrul unui alt compartiment si exista persoane desemnate privind derularea achizitiilor publice - 3;iv. Nu exista un proces clar definit ci doar un cadru general - 4;v. Nu exista un proces clar definit - 5;

3. in cadrul autoritatii contractante exista un proces de delegare bine conturat in ceea ce priveste achizitiile publice:i. Exista si functioneaza foarte bine - 1;ii. Exista si functioneaza bine - 2iii. Asa si asa - 3iv. Nu exista un proces ci un flux ad-hoc realizat, de la caz la caz - 4v. Lipseste cu desavarsire - 5

4. in cadrul autoritatii contractante, schema cu privire la persoanele delegate in realizarea achizitiilor stabileste nivelul de autoritate si separarea sarcinilor (pentru contractele de achizitie) care sunt revizuite si actualizate cel putin anual?i. Exista si functioneaza foarte bine - 1;ii. Exista si functioneaza bine - 2;iii. Asa si asa - 3;iv. Nu exista un proces ci un flux ad-hoc dupa caz si caz - 4;v. Lipseste cu desavarsire - 5.

2

5. Controlul intern este in masura sa asigure un sistem de control intern adecvat si eficace privind achiziziile publice?i. Controlul intern acopera si achizitiile publice atat cele la nivel strategic cat si cele la nivel tactic - 1;ii. Controlul intern acopera achizitiile publice in general - 2;iii. Exista o strategic de control intern sau cel putin un cadru pentru a fi siguri ca practicile in materie de achizitii sunt adecvate contextului si raspund prevederilor legale - 3;iv. Controlul intern nu a fost realizat in ultimii 3 ani - 4;v. Controlul intern nu vizeaza achizitiile publice - 5.

6. Obiectivele compartimentului de achizitii publicei. Toate obiectivele stabilite la nivelul de compartiment sunt de tipul SMARTER - 1;ii. Exista unele objective stabilite la nivel de compartiment de achizitii de tipul SMARTER- 2;iii. Exista obiective stabilite la nivel de compartiment de achizitii dar nu sunt de tipul SMARTER - 3;iv. Exista patine obiective stabilite la nivel de compartiment - 4;v. Nu exista objective stabilite la nivel de compartiment - 5.

7. Monitorizarea performantei activitatilor desfasurate de personalulcompartimentului specializati. Monitorizarea performantei activitatilor desfasurate de personalulcompartimentului specializat in achizitii se realizeaza semestrial prin intermediul unor indicatori cantitativi §i calitativi - 1;ii. Monitorizarea performantei activitatilor desfasurate de personalulcompartimentului specializat in achizitii se realizeaza anual prin intermediul unor indicatori cantitativi §i calitativi - 2;iii. Monitorizarea performantei activitatilor desfasurate de personalulcompartimentului specializat in achizitii se realizeaza anual nu prin intermediul unor indicatori cantitativi si calitativi - 3;iv. Monitorizarea performantei activitatilor desfasurate de personalulcompartimentului specializat in achizitii se realizeaza doar la cerere - 4;v. Nu exista monitorizarea activitatilor desfasurate de personalul compartimentului specializat in achizitii- 5.

Definirea necesitatilor - modalitatea de elaborare a specificatiilorA. Specificatiile privind achizitiile de bunuri, lucrari si servicii sunt elaborate in asa felincat sa aduca plusvaloare autoritatii contractante si interesului general pe care ildeserveste (specificatii de performanta, costul pe ciclul de viata etc.)?i. Specificatiile sunt elaborate mereu tinand cont de plusvaloare - 1ii. Specificatiile sunt in mare parte elaborate tinand cont de plusvaloare - 2iii. Specificatiile sunt uneori elaborate tinand cont de plusvaloare - 3;iv. Specificatiile nu rareori elaborate tinand cont de plusvaloare - 4;v. Specificatiile nu sunt elaborate cu scopul de a aduce plusvaloare iar concepteleprecum costul pe ciclul de viata, specificatii de performanta nu exista - 5.

B. Specificatiile sunt elaborate in mod integrat si iau in considerare posibilele sinergii intre contracte si corelarea cu obiectivele autoritatii publice (exemplu - nu exista/exista o planificare a inifiativelor de investp, procesele de achizitii ce contribuie la Tndeplinirea unui obiectiv sunt avute in vedere la planificare sau acestea sunt realizate independent)?i. Specificatiile sunt elaborate mereu in mod integrat cu luarea in considerare a sinergiilor Tntre contracte - 1;ii. Specificatiile sunt elaborate in cele mai multe cazuri in mod integrat cu luarea in considerare a

3

sinergiilor intre contracte - 2;iii. Specificatiile sunt elaborate uneori in mod integrat cu luarea in considerare a sinergiilor intre contracte - 3;iv. Specificatiile sunt rareori elaborate in mod integrat cu luarea in considerare a sinergiilor - 4;v. Specificatiile nu sunt elaborate in mod integrat si nu iau in considerare posibilele sinergii - 5.

C. Exista dovezi/inregistrari ca obiectivele autoritatii contractante sunt incluse in activitatea de achizitii?i. Exista dovezi ca obiectivele autoritatii contractante sunt transpuse mereu pe cat posibil in activitatea de achizitii prin includerea in specificatii - 1;ii. Exista dovezi ca obiectivele autoritatii contractante sunt transpuse deseori pe cat posibil in activitatea de achizitii prin includerea in specificatii - 2;iii. Exista dovezi ca obiectivele autoritatii contractante sunt transpuse uneori pe cat posibil in activitatea de achizitii prin includerea in specificatii - 3;iv. Exista dovezi ca obiectivele autoritatii contractante sunt transpuse rareori pe cat posibil in activitatea de achizitii prin includerea Tn specificatii - 4;v. Nu exista dovezi ca obiectivele autoritatii contractante sa fie transpuse Tn activitatea de achizitii - 5.

Strategii privind gestionarea contractelor din portofoliu si achizitiile comune ocazionale1. Care este nivelul de dezvoltare a strategiilor privind gestionarea contractelor din portofoliu si recursul la achizitii comune ocazionale?1. Foarte ridicat, toate contractele sunt gestionare apeland la aceste strategii de management - 1;ii. Ridicat, majoritatea contractelor sunt gestionate apeland la aceste strategii de management - 2;iii. Moderat (unele contracte, cele cu vaioare de peste o anumita suma, sunt gestionate tinand cont de strategii de management) - 3;iv. Slab, rareori si sporadic contractele sunt gestionate apeland la aceste strategii - 4;v. Inexistent, contractele nu sunt gestionate facand apel la aceste strategii - 5.

2. In ce masura se tine cont de analiza pietei in elaborarea strategiei? (intelegerea folosirii conceptelor de costul pe ciclul de viata, calitate, pret de referinta)i. Foarte mult - 1;ii. Mult - 2;iii. Moderat - 3;iv. Slab - 4;v. Deloc nu se tine cont - 5Personalul implicat in activitatea de achizitii publiceA. Care este gradul de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii a personalului care desfasoara activitati de achizitii publice in cadrul autoritatii contractante (inclusiv personalul ce desfasoara activitati specifice serviciilor auxiliare achizitiilor publice)?vi. Grad foarte ridicat de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii publice (exemple de punerea in practica a acesteia) - 1;vii. Grad ridicat de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii (spre ex. publicitatea contractelor) - 2;viii. Grad mediu de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii - 3;ix. Grad redus de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii - 4;x. Grad inexistent de cunoastere si intelegere a legislatiei in materie de achizitii sau cunoasterea vechii legislate in materie de achizitii (participare la sesiuni de formare in urma cu mai mult de 2 ani) - 5.

R O M A N I AJUDETUL GALATICOMUNA SMULTI

NOT Aprivind cercetarea si analiza pietei

Activitatea de cercetare si analiza a pietei pentru obtinerea asigurarii ca autoritatea contractanta poate realiza achizitiile in conditii de legalitate, efficient, eficacitate si economicitate se desfasoara la nivelul fiecarui compartiment de specialitate din cadrui aparatului propriu al Primariei Smulti .

Prin activitatea de cercetare si analiza a pietei, fiecare compartiment urmareste stabilirea valorii estimate a unei achizitii necesare si identificarea unor variante optime de satisfacere a necesitatilor de produse, servicii sau lucrari.

Din analiza activitatii de achizitii publice la nivelul primariei Smulti , reiese ca produsele, serviciile, lucrarile necesare au fost achizitionate de pe piata libera, in conditii concurentiale, prin derularea de proceduri de achizitie publica. Procedurile de achizitie publica au fost derulate online, ceea ce ofera autoritatii contractante asigurari ca achizitiile publice au fost derulate in conditii de legalitate, efficienta, eficacitate si economicitate.

La nivelul anului 2019, din analiza referatelor de necesitate comunicate, reies urmatoarele:1. produsele, serviciile si lucrarile necesare se vor achizitiona de pe piata libera, in conditii concurentiale, cu respectarea principiilor achizitiilor publice;2. procesele de achizitii publice la nivelul Primariei Smulti se vor derula, de regula, online, cu respectarea prevederilor legale incidente in domeniul achizitiilor publice.

Cercetarea si analiza de piata de la nivelul fiecarui compartiment de specialitate din cadrui aparatului propriu al Primariei Smulti a oferit suficiente informatii cuprinse in referatele de necesitate care sa permita stabilirea modalitatilor de atribuire (proceduri de atribuire, tehnici si instrumente asociate), respectiv mijloacele la care se recurge pentru satisfacerea necesitatii si a valorilor estimate ale achizitiilor publice si a contractelor de achizitie publica, ulterior.

Referent , TIRON TINCA

l

R O M A N I AJUDETUL GALATIPRIMARIA SMULTI

NOT Aprivind gestionarea riscurilor

Etapa de planificare a portofoliului proceselor de achizitie publica include aspecte legate de identificarea si evaluarea riscurilor.

Acest document include informatitii minime necesare pentru realizarea analizei si evaluarii riscului in etapa de planificare.

In acest document informativ sunt prezentate utilizand ca referinta:a. Continutul standardului SR ISO 31000:2010, Managementul riscului. Principii si linii directoare;b. Prevederile Ordinului secretarului general al Guvernului Romaniei nr. 400/2015, pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entitatjilor publice, modificat si completat prin Ordinul secretarului general al Guvernului Romaniei nr. 200/2016.

Astfel, definitiile pentru risc, pe baza carora este fundamentata informatia din acest document sunt:a. „0 problema (situate, eveniment etc.) care nu a aparut inca, dar care poate aparea in viitor, caz in care obtinerea rezultatelor prealabil fixate este amenintata sau potentate. In prima situatie, riscul reprezinta o amenintare, iar in cea de-a doua, riscul reprezinta o oportunitate. Riscul reprezinta incertitudinea in obtinerea rezultatelor dorite si trebuie privit ca o combinatie intre probabilitate si impact". (Cap 4 Glosar de termeni, Ordinul 400/2016)b. "Efectul incertitudinii asupra obiectivelor" (Cap. 2. Termeni si definitii, Standardul SR ISO 31000:2010, Managementul riscului. Principii si linii directoare si notele aferente)

Abordarea utilizata pentru gestionarea/managementul riscurilor pe baza carora este fundamental informatia din acest document sunt:

a. "Metodologia care vizeaza asigurarea unui control global al riscului, ce permitementinerea unui nivel acceptabil al expunerii la rise pentru entitatea publica, cu costuriminime. Managementul riscului cuprinde o gama larga de activitati riguros definite si

2

organizate, plecand de la conditiile de existenta si obiectivele fundamentale ale entitatii publice, precum si analiza factorilor de risc intr-o conceptie de functionare optima si eficienta". (Cap 4 Glosar de termeni, Ordinul 400/2015).b. „Activitate coordonate pentru a conduce si controla o organizatie in ceea ce priveste riscurile"(2 Termeni si definitii - SR ISO 31000:2010, Managementul riscului. Principii si linii directoare)

Gestionarea/managementul riscurilor insoteste procesul de gestionare/management al portofoliului proceselor de achizitie publica pe tot parcursul derularii acestuia, in toate cele patru etape.

In etapa de planificare, Grupul de lucru a identificat riscuri care ar putea avea impact asupra implementarii Strategiei anuale de achizitii publice si a Programului anual al achizitiilor publice al Primariei Comunei Smulti in anul 2019, precum:

Riscuri legate de raportarea la valoarea estimate cumulate a produselor, serviciilor §i lucrarilor care sunt considerate similare in conformitate cu art. 17, alin. (1), lit. a) HG 395/2016;Riscuri asociate resurselor umane (personal insuficient, conflict de interese, lipsa competentelor necesare);Provocari legate de resursele timp (calendar al activitatilor nerealist, termene limita greu de indepiinit);

Riscuri legate de finantare; Riscuri legate de expertiza comisiei de evaluare Riscurile identificate vor fi evaluate si se va intocmi Registrul de riscuri, utilizand instrumentele specifice puse la dispozitie prin Ghidul achizitiilor publice.

Referent ,TIRON TINCA

1

R O M A N I A JUDETUL GALATI PRIMARIA SMULTI

NOT Aprivind analiza factorilor interesati

Prezenta analiza are la baza informatii comunicate de celelalte compartimente de specialitate ale Primariei Smulti si organigrama aparatului de specialitate a Primariei Smulti .

Din analiza informatiilor avute la dispozitie reies urmatoarele aspecte:

1. Responsabilitatea finala pentru deciziile-cheie in legatura cu portofoliul de procese de achizitie publica apartine Primarului Comunei Smulti , cu fundamentarea deciziei acestuia pe baza propunerilor comunicate de directia de specialitate din structura aparatului propriu a Primariei Smulti.

2. Responsabilitatea finala pentru alocarea bugetelor apartine Consiliului Local Smulti ca autoritate publica locala deliberative la initiativa Primarului Comunei Smulti, fundamentata pe propunerile comunicate de compartimentul financiar-contabilitate si in considerarea necesitatilor si prioritatilor de dezvoltare a comunei Smlti si de asigurare a unor servicii publice de calitate la nivelul Primariei Smulti.

3. Persoanele cu responsabilitati in privinta proceselor de achizitie publica sunt informate despre nivelul de implicare in procesul decizional; informarea are un caracter continuu, in functie de modificarile legislative, schimbarile manageriale si/sau derularea efectiva a proceselor de achizitie publica.

4. Pe parcursul analizei au fost identificati factori care pot impiedica implementarea Strategiei anuale de achizitii publice si a Programului anual al achizitiilor publice al Primariei Smulti in anul 2018 precum:4.1 factori interni: fluctuatia personalului din compartimentele implicate inimplementarea strategiei anuale, rectificari bugetare negative, insuficienta si/sauneclaritatea procedurilor interne de lucru, neidentificarea si/sau gestionarea deficitara a riscurilor;4.2 factori externi: dinamica legislativa, operatori economici cu interese comerciale si de piata contrare scopului achizitei, operatori economici participanti in procesele de achizitie publica, solutiile CNSC si ale instantelor de judecata, forta majora si situatiile de urgenta.

5. In elaborarea Strategiei anuale de achizitie publica la nivelul Primariei Smulti pentru anul 2018au fost analizate obiectivele comunicate de compartimentele de specialitate prin referatele de necesitate, fiind stabilite prioritati in functie de obiectivele generale ale autoritatii publice si de resursele (bugetare si resurse umane) pe care aceasta le poate aloca pentru realizarea proceselor de achizitie publica pe parcursul anului 2019.

Referent, Tiron Tinca

4

5