Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

104
EDITURA UNIVERSITARÃ Bucureºti & EU REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR Uniunea Naþionalã a Judecãtorilor din România Revistã trimestrialã de atitudine ºi studii juridice Nr. 1/2009

description

Documentul cuprinde primele 108 pagini.Numerele următoare vor putea fi comandate la Editură prin abonament.

Transcript of Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

Page 1: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

������������������ ��������

�� �

���������������������������

��������������� �����!�� ��������!�����"#���

��$�%� ����"�%����� �!�������!�������%��!���&���!���

�'�()*++,

Page 2: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

������������� � ��� ������������������������

�������������� ����������������������������������� � � � � � � � � � ������������

���������������������� ��!��"����#���������"����$�"����%���&�'&�����"����&��(%))*+����,*�����������&-.�/����,�0�),1&)�&2(�-�),�&3(&�(444&���������!��"����&���%������������5���������!��"����&��

�#6� 78�7�� '9+� �8�#���9'+6:6 :�' ;69' :� :���7���8766<�66';6.6���#6'� ='�8;8$>'� :�+ ?�7697� @�&'&�&+&6&+&A

������� ���������� �"����� ��"��� ������� "��� ��B��!��� ������������� ��!��"����� �� "�������.������� C����������� ����9�����

#�"��D������ ��-E�/� @��,A� ),1&)�&2(@��,A� ),�&3(&�(����B�5���������!��"����&��

������ ��

������������������ ������������ �������������������� ����������� ����

������������� ����������������������������������� ��!����������������������������������� ������������"�����#$�� ���%�

&��� ��� ��������� �������������� ������� �������������� ����� ��������'

(������������������������)��*�����)����������+,(���)��������-��)���.$�/��� ����0�-�����"�)����� ��

( ���� ��� �� �� �� ����� �� ��� �� ������ ������ ����������� ����120�*3)�+02��$44045���"����!���)��3� �������� 6��7-����������

(�����������8����� ������+"(�"2��+�$,��+"(�"5�4,�+,(�����( ����������������9��������������������

:--*+�42(0,$2

Page 3: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2009 3

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR

Director:

- judecãtor Dragoº Cãlin

Redactor-ºef:

- judecãtor Adrian Neacºu

Redactor-ºef adjunct:

- judecãtor Ionuþ Militaru

Colegiul de redacþie:

- judecãtor Roxana Lãcãtuºu

- judecãtor Loreley Mirea

- judecãtor Angelica Cruceanu

- judecãtor Simona Kovács

- judecãtor Gabriel Caian

- judecãtor Paula Andrada Coþovanu

Colegiul ºtiinþific:- judecãtor lector univ. dr. Lavinia Lefterache- judecãtor lector univ. dr. Dana Cigan- judecãtor lector univ. dr. Cãtãlin Chiriþã- conf. univ. dr. Daniel-Mihail ªandru- Mihai Banu

Colaboratori:- profesor Mãdãlina Iulia Vîntu- judecãtor Andreea Vasile- Vito Monetti, il sustituto Procuratore

Generale della Cassazione, Italia- Judge Alex Kozinski, Chief Judge of the

United States Court of Appeals for theNinth Circuit

- judecãtor Miguel Carmona Ruano,Presidente de la Audiencia Provincialde Sevilla, Espana

- profesor Daniel James Beers, IndianaUniversity, U.S.A.

- Antonio Cluny, Procurador – GeralAdjunto en los Tribunales Supremo dePortugal.

Revista Forumul Judecãtorilor este editatã, pentru Uniunea Naþionalã a Judecãtorilor din România,de asociaþia profesionalã Forumul judecãtorilor din Oltenia.

Page 4: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

+������������ � ��� ������������������������

��������������� �����������

C. Ap. Curtea de Apel

C.E. 3� �����������������

CEDO 3������������;����������1 ����

CJCE 3������C�������3� ������������������

(�'��'*� 3���������������;����������1 ����

C.S.M. Consiliul Superior al Magistraturii

Dalloz Recueil le Dalloz

Dec. civ., pen. ;�����������������

D.N.A. ;������*������/�����������

D.I.I.C.O.T. ;��������:������<��:��������������3�� �������1�<�����

�&������

I.N.M. :���������*������=<���������

înch. încheierea

Î.C.C.J. În��3������3���� �C�������

J.O.U.E. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Jud. C���������

M.J.L.C. =���������C�������� �>�����������3������� ��

M. Of. Monitorul Oficial al României, Partea I

n.a./ n.n. �����������8���������#�� ���������������������%

n.t. ����������������

O.N.U. 1�<�����*�������������

S. civ., pen., com., cont. adm. -������������������� �������������������� ���������

sent. civ., pen. -������������������

subl. ns. -���������������#�torului)

TFP &��������F���������������������������������

TPI &������������� �:�������3� ������������������

Trib. Tribunalul

TUE &��������������������������

TCE &���������������3� ��������������

UE ��������������,������� ������*������C����������������� 6��

Page 5: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������-

�������

��� ��

���������������������������� �������������������

���������������������������������������������������� ��������� ��� ���������� ����������������������� ������������������������������������������� ��

������������������� �������������� ���������������! �������������������������������������������������� �"

��� �

���!� "�������� �� #������ ���� ���������$��������������������������������� ����������������� �%

����������������&�����������������������������������'������(������)�������������� ������� �*

�������������� #� +������������ ����������������������,������������������ ��-�)��������������������������������.���������������������� "�

������������!���,������������������-�)���������������������)���'����������������)�����)�������� ���������������������������������������������������� /�

������� ������� #� &��������� ���)���� �0���1��������������.� ���������������������������������� /�

����������������2������(�������(������������������������ ��������������������������������������������������������� 3*

$����#����������!�����%�������� �����!� #4����������� ��)��������� �� ��������� ����������������������� ������������������������������������� %"

�����������%�&�����#����� �����5������������)�������������������������������������������������������� .�� ������ �� +�,�,�2�� '��������)������� ����������� �� ������������ 5��������6��������#�����������.��5������������7�����)����� 7������������� ��� ,����������8�)��� ��.��9������� ����������������������������������������������������� :�

�'������������%� ���!�"�������� �� &��������������� '�� ������������ ����� �������)��� �������� ������������ ��)����������)���� ������������������������������������������������������������ *�

�'���� ��������%� ��������� ��������� �4�����������)��������� �� )�������� �������������������������������� ������������������������������� �

(���!�����)*����%���������������5��.���������������� .�� ������������ �� ��� ��������������� ���1� ��������� ���� �� �������������� ������������������������������������������������������������ ��3

���������� +�������%� ������ ������ �;(��������� ��������� ��� ��������� '��4��1���.�� '�� �� ��� ���� <������� ;���������,����������� ����������������������������������������������� ���

�����,����������)���#�&����������������������������)�������� ������������������������������������ ���

-�*�����������#�6�����.�����������������������4��1���� �������� '�� �������� �������.������������� ���������������������������������������������� ��*

(���!���� �)*����%� ������ ������ ��90�;������� ��� 0�� 2������� �=���� ��4������������)�0��&���%��>���� ����������������� ��"

"������ .�������� #� 7������������ ��-�)������� ��� �� ?�������� �� 4�����&������ ,���������� ��������� ,���� ��&�������������4������ ��������������������������������� �"�

������ ������ #� 7��@��������� ��� ���)������������������������������ �������� �"3

����������#�A���������������������)���������������������������B���@������C�� ���� �"*

�����������������#�<����2��������=��� ����� �/�

&� �, ��

�����������%�(���!�����)*����� ��5�������������� ����������������� ���� 33� ����� �.��������A�)�������"�/D���/ ���������������������������� �//

�)����#�������� "������� �� &����������� '�������� ���������������������������&����������-������E���������F �������������������������������������� �3�

������������!%�������������#�,���� ������������'���� ,������� ;������� .�� <������;�������� ������������������������������������������������������ �%*

&�)����/��0���#�5�������������������������������������������� ������������� ���������������� '�� ������ ��� ��.������� ������������ ����������������������������������������������������� �:�

�����������%�������"���������������+��0�����������)�������7�������������������������� �::

Page 6: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

.������������ � ��� ������������������������

������������!���,� ��G?�������F���'�����������(���������������� ���������������������������������������� �:

�������������#�5������������������������������������������.�����)��������� ������������������� �*%

����1

"�����&�������� #�5��)�.�H�)�����#����������������� .�� �������� '�� �������������,;58��&�� ����� ������������������������������������������� � �

$ �1���2

#��������������������� ���������!��������,����������������� �)3��� ����������������������� � �

#���������������������4"���������������5�������� ��� 5)�������� ��� ���� ��*���5�6"���78 ������������������������������������������������������ ���

#��������� ������������ 4+���)��� 9�����#�������������������8 ���������������������������������������� ��/

Page 7: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������/

��������

EDITORIAL

0�)�$�(�lin - Time to Act ............................ 9

Lavinia Lefterache - Brief CommentsRegarding the Impact of the CriminalProceeding Law on the Judiciary System ....... 11

���'����$u - 2009, the Year of Judges’Unionisation? .................................................. 13

ATTITUDES

��' * Militaru - Truth or Challenge: Respectingthe Independence of Justice ........................... 16

(�1��'� (��� - Current Priorities of theJudiciary System in the Context of the ReformStrategy .......................................................... 18

���'����$u - Improving the Transparencyin the High Council of Magistracy Activities. TheSolution of the Civil Society and of theProfessional Environment ............................... 32

(������0'���*� - The High Council of Magistracy– Illegal Prerogatives Concerning theMagistrates’ Ethics ......................................... 41

���'� ���$u - Full Publishment of theJudgements .................................................... 41

Adrian N��$u - Jurindex - the Index of theNational Caselaw ............................................ 58

� �# '����(�*��' 2�(������0'���* -Magistrates’ Remuneration - a Condition for theIndependence of Justice ................................. 63

0�)�$� (���'2� 3��)� #4��'� � �� - TheDiscrimination Caused by the Caselaw of theHigh Court of Cassation and Justice Concerningthe Professional Rank of the Prosecutors of theNational Anticorruption Directorate and theDirectorate for Investigation of OrganisedCrimes and Terrorism Activities ...................... 71

��5'� 4���� $ 2� ��' *� ������ -Contradictory Caselaw in Interpreting the LegalStipulations Concerning the ProbationMagistrates’ Remuneration ............................. 80

��5'� 4���� $ 2� ')����� (� ��' -Magistrates’ Recruitment - a Condition of TheirIndependence ................................................. 90

Hora*ius Dumbrav�2� 0�)�$�(���' - TheTransfer of Judges and Prosecutors to otherPublic Authorities than the Courts and to PublicInstitutions ...................................................... 105

'��'��������� 2�0�)�$�(���' - Carryingthe Same Position of Judge in another MemberState of the European Union. Compatibility ..... 110

Lord Justice Thomas – Perspectives on theCouncils for the Judiciary ................................ 112

Gabriel Caian - The Level and the Evolution ofCorruption in Romania Reflected in Official andIndependent Reports ...................................... 118

Hora*ius Dumbrav�2� 0�)�$�(���' - TheEvolution of the Judicial System in Romaniaduring the Past 60 Years ................................. 123

Marius Bulancea - Independence of Magistratesas a Guarantee to Reduce Political Corruption.Specific Case of Prosecutors in Romania ....... 132

0�)�$� (���'� #�The Independence of theMagistracy and the Fight Against Corruption .. 135

Dana Cigan - The Place and the Role of Judgesand Prosecutors in a Democratic State ........... 138

Adina Daria Lupea - U.S. Judicial System .... 141

JUDICIAL STUDIES

0�)�$� (���'2 Hora*ius Dumbrav�� –Discussions about the Constitutionality of art.55 paragraph 1 and 2, Law 304/2004 ............. 144

Amalia-Cecilia Moleanu - The EvidenceConcerning the Crimes of Corruption. Theinstigation. The “Denouncing” Witness ........... 151

(������ 0'���*2� 0�)�$� (���' - JudicialConfusions between the Council of Europe andthe European Union ........................................ 168

Simona Kovács - Foreign Citizens’ Right toObtain the Property of the Lands by Means ofthe Legal Reconstitution in their Capacity ofSuccessors of the Former Owner ................... 172

0�)�$�(���'2 ��'��' ������ $ - PreliminaryOrder. The Inadmissibility of the Appeal .......... 177

(������0'���* - The “Gorbunov” Case - theSuspension of Imprisonment Enforcement ..... 179

Laura Curcio – Discriminations Caused by theDifferences of Race and Ethnic Origin ............ 186

REVIEWS

Mihai Selegean - ;�<� )�<��� ThePreventive Detention and the Imprisonment inECHR Caselaw............................................... 190

PRESENTATIONS

The National Union Of the Romanian Judges 192

European Magistrates for Democracy andLiberties ........................................................ 200

The Forum of Judges from Oltenia ............. 204

Page 8: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

6������������ � ��� ������������������������

&�))����

EDITORIAL

Drago$ C�lin – Temps d’action ...................... 9

Lavinia Lefterache - De brefs commentairessur les codes de procédure en ce qui concernele système judiciaire ....................................... 11

Adrian Neac$u – 2009, l’année de la syndicali-sation des juges?............................................ 13

ATTITUDES

Ionu* Militaru - Vérité ou provocation: lerespect de l’indépendance de la justice .......... 16

Ciprian Coad� - Les priorités actuelles dusystème judiciaire dans le cadre de la stratégiede réforme ...................................................... 18

Adrian Neac$u – L’amélioration de latransparence du Conseil Supérieur de laMagistrature. La solution de la société civile etdu milieu professionnel ................................... 32

Cristi Danile* – Le Conseil Supérieur de laMagistrature - compétences illégales dans ledomaine de l’éthique des magistrats .............. 41

Adrian Neac$u - La publication intégrale desarrêts .............................................................. 41

Adrian Neac$u - Jurindex – L’index de lajurisprudence interne ...................................... 58

Paula-Co*ovanu Andrada, Cristi Danile* –L’indemnisation des magistrats - condition del’indépendance de la magistrature .................. 63

Drago$ C�lin, Sergiu-Leon Rus - Ladiscrimination générée par la jurisprudence dela Haute Cour de Cassation et de la Justice enmatière du degré professionnel des procureurset de la Direction Nationale Anticorruption et dela Direction d’Investigation des Infractions deCriminalité Organisée et le Terrorisme............ 71

Roxana L�c�tu$u, Ionu* Militaru – Lajurisprudence non uniforme dans l’interprétationdes dispositions légales en ce qui concerne larémunération des magistrats stagiaires .......... 80

Roxana L�c�tu$u, Angelica Cruceanu - Lerecrutement des magistrats - garantie principalede leur indépendance ..................................... 90

Hora*ius Dumbrav�, Drago$ C�lin - Letransfert des juges et des procureurs à d’autresinstitutions que les tribunals et aux autoritéspubliques ........................................................ 105

Antoanela Florescu, Drago$ C�lin - L’exercicede la fonction de juge en Roumanie et d’autrespays de l’Union Européenne. Compatibilité. .... 110

Lord Justice Thomas - Perspectives sur lesconseils de la magistrature .............................. 112

Gabriel Caian - Le niveau et les tendances dela corruption en Roumanie dans les rapportsofficiels et indépendants ................................. 118

Hora*ius Dumbrav�, Drago$ C�lin -L’évolution du système judiciaire en Roumanieau cours des 60 dernières années ................. 123

Marius Bulancea - L’indépendance desmagistrats, comme une garantie de réductionde la corruption politique. Le cas spécifique desprocureurs de Roumanie ................................ 132

Drago$ C�lin - L’Indépendance de lamagistrature et la lutte contre la corruption ..... 135

Dana Cigan - La place et le rôle des juges etdes procureurs dans un état démocratique .... 138

Adina Daria Lupea – Le système judiciairedans les Etats Unies ....................................... 141

ETUDES

Amalia- Cecilia Moleanu – La probation enmatière de criminalité et la corruption.Provocation. Témoin “en cachette” ................. 144

Drago$ C�lin, Hora*ius Dumbrav� -Discussions sur la constitutionnalité de l’art. 55al. 1 et 2 de la Loi no. 304/2004 ...................... 151

(������0'���*2�0�)�$ C�lin – Des confusionsjudiciaires entre le Conseil de l’Europe et l’UnionEuropéenne .................................................... 168

Simona Kovacs - Le droit des citoyensétrangers à la reconstitution du droit de propriétéd’un terrain en qualité d’héritiers de leur auteur 172

Drago$ C�lin, Alina Manuela T�ru$ – Arrêtpréliminaire. Exclusion de recours .................. 177

(������ 0'���* – L’affaire “Gorbunov” – lasuspension de l’exécution de la peine ............ 179

Laura Curcio - La discrimination déterminée pardes différences de race et d’ethnicité ............. 186

RECENSIONS

Mihai Selegean(;�<� )�<���>a détentionpréventive et l’emprisonnement dans la jurisprudencede la Cour européenne des droits de l’homme . 190

PRÉSENTATIONS

L’Union nationale des Juges de Roumanie . 192

Magistrats Européens pour la Démocratie etles libertés (MEDEL) ..................................... 200

Le Forum des juges d’Olténie ..................... 204

Page 9: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������

Îmi revine onoarea de a deschide ������F��� ��.�������������������������������*������ C������������ ����� 6�� ��

�����������������F��� ��.���������������1������ ������������/������/���������-����� �������������������

Probabil mu������������������������������ ������� �������� ���� ������� .�������������1�� �� ���� ����� ���������������������������������� �6������� ��6�<�� ���� �6 ��G -� �� ������ ����������������������������� ����!������ ������������������������&!� �����<��� ��!�� ����6�� ����(� 6��� ������ �� �������������G

���� ���� ����� �� .���������� ������� ���6������������������ ����������������������������� �� ���� �� �� ��� ������ ������������������H������������������������������<� ���.������������� de � �������������!�� ��� �� � ������ ������@� ������� ����� ��������������<��������������������.�����������

>������� �� ����� �� � �������� �������������������������������� ��;��������������� ;���������� 1 ����� 3���������������;����������1 ���� �3����������� 6����� ��������� ������ �������� ������������ ������ ����� �� ������ : �����������������������������������<����������������������� �� �����������<������ ��� ����� ���� .��������� � �� � ��� ������������� �������������������

��������������)�<����������������������������.������������������� �� �������������������������������� ����������������<�������������������� ���������������.��������� ��� ���6�����������.���������������������������� ����������������

J�����������3�������������;����������1 ���������������������6�� ������������� �!������� �� ������� <����� ��� �����

���������� � ������������ ������� ���� ��������� �� ������� �� ��( ����� ������ ������������ .��������#F������ � ����� ��F�����%�

������� �� !����6����������� �����1�<D����!E�� �� ����������������������� ���.����������������������� ������� � ����� ����������� � ��� ����������������� .����������������������������3������������;����������1 ������������������������������ ������ � � ������� �� ������� <�������� ����������������������������������������(� �������� �� �������� -����������������������������������� <������������������������I�������!������J����.����������������������������������������������������������������<�����.��������

�������� � �������� ���������� ������������ ���� ����� .��������� ���� � �������������������� ��������������������������������������� .�������� ����������� ������������ � �������� ������ �� .��������:���������� .������� ���� � ����� ����������������6������������������������� ��������������6� �������������������������

Pentru ca ���� ����� ������� �� �� �������6 ��� �u e suficient ca ������� ����������������� �6 ����� �� �� 6�� ���!��� ����������������������� �����������������������<(����������������������������

�������� ��� ������� ���6����������������������.��������������<�������������� ��������������� ��������� ����.������������ ����� ���� �������� ��������� ��.�����������������������

Care va fi � ����� ��������� �� ������������� ����� ���� .������G �������� �� ��

���������

������������� ����� ����������������

���� ������������� ���������� ���������

Page 10: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

3��������-������� �=<��������� �� �����������<������ �������������<��� <���������G���� ������� ��<����� .������������ ��sindicate? 1�� �������� ������ � ��������������� ��� ����� ������� �� ������� ����������� ���������������������3����������-������� �=<���������G ���� �� ������ <�������������������������������.��������G���� �����������������<���!����6�����.��������� ��G���� �������������� ��� ��.������������ � ������������ � ��� ���������

����������6������������������������������G���� �� �������� <��������� � <���������������������������������G������������������������������.��������G

-������ �6��� ��������� ��������� � ���� ������ ����<�� �� ��� ����� 6�� � ��������� ���<������������� argumentate,atât în drept,�6� �������

� �� ���������� KA���������� tuturor��������������������K

Page 11: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

Analiza impactului modif�������� �������� � ������ ����������.�����������asupra sistemului judiciar are � �����

������������������ ������������������� � �� ���� �� ���� ����<������ �� ���������������� ;����������� ���������� .���������������������������������������������(�� ����������������������e exemplu, înafara ������������ ���������� �a����������.������������������������������������������������������ ����������������� ���������������,�������� ����������, ��������������������<���������� ������������� �������� .������% ���� �� ���� � ������������������� ����� ������������ �����������<����

-� ������� ��!� ����� ���� �� � � ����������� ��� �� �� în vedere ceea ce a����� ��� �������� ����� ����� �����"55,� � ��� �� ���������� �� ��� ����� ������ �� ���� �� ����� ���� ������������������.������������ � ��decât cea dinanii 1996-1997.

����� ����� ����.�����������������������������������������eputul anilor ‘5�������������������>�<�����5+8"55+������( ������������.��������� �� �����!��������

���6�<��������������<����L ���� ��<��(� �������� ������� ����� ����!����������(���������� ����� ���� .���������� � ��(�!����� �� �� �6�<�������1 3������������������<������ .�������,� ���� �������� ��� ������ ��� �������������� ���� �����(������ �������� ��� ������� ���������� ����� �������� �� �������� �� �������������������� � ���!������� �����6�� ��������� ������.��������� �<��������

În 1997, Legea nr. 92/"55+���� �����������������<��������������������.�����������������<��.�������������������������� ��<������� ����������� ��������.������������������������� ���������������2 =��������������� ������ ��������� �( ���������� �� ���� ������ �� ������� ���� .������ ��������.������������ ���������������������������.�������� ������ �� ���������� ������������ ������ �� ������� !����6rilor, stoculuide dosare.

������ ������������������������ ����� ������� �����

����������������������������� ��������������� ���!�

��� ������������� ����"������#�� �������������

1 În prezen���������������������<��"00��.����������#dintre care 6 în mediul rural)� $+ �� �������� � "2�����������*� ���������������������� �������;����� .������������ �����������5 �������')�� �3��������)�����)��!���3� ��-6�<���<�����������-������� �������� � Jimbolia. ;���������$+�� ���������&�������� :���������� ���� ��������� H��������.��������������������������������+��2�����������������������������������������6��3�-�=������������������� �������� ������������������������������������������������������������� ����� ���� .������ �� �� ��� � ��� ���������� �������� ������ �� .�������� (Raportulprivind starea justitiei în anul 2005, p. 22, pewww.csm1909.ro)�3����������������� ��6����

�� ����������������� .����������� ���� � C�����>�<������$8+��$������ �������� ���������� ��� �������� �� ���� >�<� ��� +$,8+��2� ����������<������� ����������� ���� ������ �� ������������������ #������ ����� � � ����� �� ���� ���<�������������� �������� ���������(������%����� ������������������������ ��� ������6����� ��6���������"������+��0�-������������$ �������� ����������' &�������� ������=����� �F ����)� ���&��������3� �����3��.�&��������3� �����=��� �&��������3� �����/�<� �

2 >�<����"$+���+$�����"55,������� �������� ��� ������ >�<�� ��� 5+8"55+ ������ ��<�����.������������

Page 12: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

=�������� ������ ������ � �������� ���� �� ����� ����6�� �� "55,� "550 �"555� �� �� �� ����� �� "554� �� ���� ������� ����<������ �������� H� ��� ��������,������� ��� ����.�������������3

3�� ������ �������� .������������ ��� ������ �� ����� ��� �, �� ��� +��4��� ���� ������� ��� ����� ���� �����������������<��.������������� � �����6������� ��� "554 ($22 ��� �� $$2%� 3� ���������� �� ��� "554� �( ������ �� ������������� ����������<���������������������� �� ���� �� ���� �, implicit, �����������������/���������������������������� ��� ����� ���������� ���� �������� ��� ������ ����<��� ;����������� ����������.������� ������� � ������� ��� �� ���������������������������������������������������������� �������� ������������ ���������������������������� ��������������������������!��������������������������������� <�������

���������� �� ������ �� ��������� ������ ������� ������� ������������� ����.������,�������� ������� ������� ����(������� ������������������������������������������ �������������� ��������� � ������������������������������������������� ����!�������;����������������������������� ����� ��� ����� �� ������� ����������� ������� ������ ��������� ���������������������� ���������<������������������������.������������������������������ ��� � ������������ ��� ��������� ������ ������������ ��� ��������.��������������������<�������������� ��������������������� ������ �������� ����������� �� ��� � ������������������������������<������������6� �� ���� �� efectuate ������������ ���������� ������� ����� ����������� �������������.���������<�� ������� proiectele decoduri.

7��� *�� ' �� 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

C��������� 2471 2806 2863 3130 3308 3479 3511 3560 3560 3563 3738 3671 3799

3����������1272149 1245808 1274505 1321822 1297800 1369976 1485020 1605688 1688550 1453776 1520140 1597433 1728864����������

penale 234426 250054 254889 280760 292356 291190 296544 319203 321554 329683 366953 370131 332594

civile 1037723 995754 1019616 1041062 1005444 1078786 1188476 1286485 1366996 1124093 1153187 1227302 1396270

*� ��������

515 444 445 422 392 394 423 451 474 409 407 435 455������ ������������������������(�������.���������

3 ;�������������/�����-���������� 6��������������:���������*�������-��������#��������++%

Page 13: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������!

/���+��5������� a fi un prag dificil detrecut pentru ins���� � .�����tori.R����������� ����������.���������

���� ����(� ����� <��� �!�� �����ionareacurent� a actului de judecat�. Bugetul alocatin�������� .��������� �� ������ �!���������� �������ionare este cu peste 20% mai mic decât înanul precedent, când, de asemenea����������� ��������� �n regim de avarie. Cele maipesimiste calcule arat��� majoritatea instan������ � vor epuiza fondurile alocate pentru �����<���� �������� ������ i servicii (combustibil,transmiteri po tale, ���������% ���� ��6� itul luniiaprilie.

Î� ���� ������� ���������������������<������������@������������������������ ������� � ��� �����6nd cu blocareaposturilor vacan�� � �� �� �"�"+�+��0 #�!����6����<��������������������������������� ���%��������6�����������area orelorsuplimentare pentru personalul auxiliar���� ���� ��� ���� �� ����� � ��6� ind cuincertitudinea in���� ���� �������� � �� ������������������������������<����� cu drepturilede pension����.�����torilor. In stra��<����������� ��������� de Consiliul Superioral Magistraturii4 pentru anul 2009 se preconizapensionarea în cursul anului a unui �� �� de80 de .���������, in ��������le în care ��� ���2007-2009 a I.N.M. putea acoperi un �� �� de73 de posturi. Deja, de la începutul anului, un�� �� de peste 120 de .��������� i-au înaintatcererile de eliberare din ������� prin pensionare,iar potrivit ����������� ��� ��������� C.S.M. înc�cel ����� 600 de .��������� pot face oricând��� � lucru.

Recentele �������� ��� ��, �������� depresiunea mass-media, Consiliul Superior al

Magistraturii ������<� dince în ce mai ����� ������������ joace un rol������������� ��� de.���������, as� 6���( �din ce în ce mai rigurosmisiunea de a �����������.��� ����������� i umane din .�������. Nude ������ ��� ����,�������� C.S.M., debitor ������������ al presiuniipublice, s-au dovedit ����� �������������������� �������rile deontologice ori abaterileprofesionale care le-au provocat. -�6� ���� anului2008 si începutul acestui an au adus ineditul��� ������ ��� <�������� a unui .��������pentru ��������<��� la locul de munc��������<�.��������, ��������� din ������� de conducerepentru neîndeplinirea ����<������ privindasigurarea practicii unitare la nivelul ��������,controlului general i ������������ la toate���������, ca urmare a unui scandal mediaticlegat de o întrerupere a ���������� pedepsei,probabil <�� ��� sau inoportun�. ������� C.S.M.în ������� ����pririi��������� ��� de .������������������������ i dintr-u���������������!����������3�������������ile mecanismului decooperare �verificare în raporturile România -Uniunea Europea��� ����M���������J���� a����������� aplicate .�����torilor ������������� i, din �����, din pricina ���������� din trecut,este mult de recuperat.

Dar cea mai mare presiune ����pe corpulprofesional se �������, în mod evidentsuccesului categoric pe care l-au înregistrat������������� sindicale înc� de la începutulanului. Considerat� ca fiind ������������, legea���������������(� �������������� � pe

!!"#������������$���������� ��� �%

���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& ,

membru al Consiliului Director al U.N.J.R.

4 N����6�����"�+����+,���� ����+��0��������3����������-��������=<���������

Page 14: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�+������������ � ��� ������������������������

agenda tuturorpartidelor politice,fiind asum�� oficialinclusiv la nivel gu-vernamental. Nego-cierile purtate înjurul constituirii bu-getului de stat au���� pentru primada���������������incapabil��� rezis-te presiunii sindica-telor, cedând�������� �contribuind din

plin, prin ��������, <������������� i chiar actenormative, � ����������� ��������� a unorîntregi corpuri profesionale, ������ ca bucu-rându-se de privilegii imorale într-un moment de���������� ��� .���.

Dezbaterile publice purtate ��.��������������������� i al statutului .������������ au ����din ����� i incapacitatea corpului profesionalde a i�������� � echilibra o �������� care, în multemomente, a luat forma une��������������-(������� �� ��������� profesionale, singureleforme de asociere colec���� ale .������������ sauprocurorilor, nu ����� nici legitimitatea, niciautoritatea form�� de a interveni in ������dezbaterilor publice ori politice.

/��������� profesionale sunt, în realitate��<��������<����� �������������������� i��������6�� potrivit O.U.G. nr. 26/20005 a���������� i ����������. Acestora nu le suntrecunoscute niciun fel de drepturi de participarela procesele decizionale ale ��������ilor publice,nu au niciun rol formal în negocierea unordrepturi profesionale, economice sau sociale,putând fi � �ricând �<����� ������� ��� ��� ����n luarea deciziilor. Mai mult, ���������profesionale nu au i nu pot avea rolul dereprezentare a intereselor economice sausociale ale membrilor ���, cu atât mai ����� acorpului profesional în ansamblu, întrucât, potrivitlegii, ������ ����������� este organiza����<����� �����constituita exclusiv pentru����� intereselor profesionale ale membrilor.Potrivit art. 76 din Legea nr. 303/2004������������I.���������� ��������������� ������

�� ��<������ �� �� ���� � ��<����������������������������������������������������������� � ���������� ��������� ���”.;� �� �� �������� ��������� ���������������� ��� �n multe rânduri ������ �� �����sindical�, solicitând i militând pentru drepturisalariale, ele sunt de fapt lipsite tocmai deinstrumentul legal prin care �� ���� impuneaceste ����������. /����������������� ���������������������������� ���� ������ regimuljuridic de organizare a a�����iilor������������������������<����������������ile publicede a le consulta, asculta sau a realiza un acord.

Forma juridic������������������������������ ������ ������� �ntregii arii de drepturi,profesionale, economice, sociale, c���������������������������� i <�����de stat, estesindicatul. Potrivit art. 1 din Legea nr. 54/20036

I���������� ���� ����������� �� ������ ����riidrepturilor prev����� �� ��<������������� ���������������� �������������������ionale������ 6�� ���� ����� ����� � �� ���(������� ��������� �� ���� � ��� ���riiintereselor profesionale, economice, sociale,culturale � sportive ale membrilor acestora.”

Regimul juridic de care se bucur� sindicatelei������'����<����������������������n procesulde luare a deciziilor, folosirea tuturor mijloacelorde pr��������� �������<���������������riiscopului pentru care sunt constituite, cum ar finegocierile, proced������������ionare a litigiilorprin mediere� �����. �� ����������� �����ia,���������� ����<����� ���������<�������������������������������������������� de��<��������������� ����������.����������� ��� � �������������� a avea nevoie de un mandatexpres din partea celor ������.

;������� ���<6���������������������������������3��� ���� i membru fondatoral U.N.J.R�� �� ����� � � ������ �����( ������������������������������������eiputerii judec����� �� � �����.�� ���������.�����to����� ���� ����� �� � ������ � ���������������������������� ��������re,nici de v����������������������3����������� � � �����������������������������

5 ����������=�1�., Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000. 6 ��� ������ M. Of., Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003.

��������������������� �!�"��#�����"�$����%�&�'��������'��#�(��)������%

*�"������������*�)����������+�������

��#'��)�����!������,�"��+�#����"��'��

��(-�*�����.��+����/���*����*���#����������

/�*���'������0

Page 15: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������-

������� �� dea dovada de pragmatism în������������������������ ���<������ celemai potrivite mijloace legale pentru a se protejaîmpotriva agresiunilor exte��� �( �promova����������������������� ��� i sociale.

;����������� ������������������������ � ii,anga.�ii ���������������(���<���� �����(������ .�����torii au �� ����<�����<������<����������������� la acest nivel.

Potrivit art. 4 din legea sindicatelor, magis-tra��������������������� ���������������������������������������ii ��������������������� ������������ ��� ����������������������<����ii sindicale.

Chiar la o privire superficial� textul de legeeste v�dit neconstitu�ional.

Potrivit art. 40 alin. 1������ ������ ������������� �� ��� ���� ����� �� ������������������������<�������������� din care facparte. Pentru .��������� ����, acest drept esteabolit����<����� i art. 53 alin�+���3����������

��� �����������6�<�������������������������������������� ���� ���� ���<��� ���� ������������������

1�<����� �������� .�����torilor �(������� �������� �� ����� ��� .�����ie conso-lidate, cel mai bun exemplu fii��������F��������-?����� de la Magistrature a împlinit decurând $�����������������������������.

Îns� obstacolul princip� ��(� ������������ ���������<��������3��������� ���������teste ��� ���� ������������������� ����( ���������� �������������ei l���������������� ������� �������rile ����� +��5 (�������� �������� ����rirea intra���<���eiC.S.M.,������������������������������������������� i chiar incertitudinea unor drepturisalariale – pot crea premisele pentru regândi����� ���� .������� �� ��������� �promovare aintereselor comune.

1�<�������������������������ie pentr�������������< ��� i solidaritate.

Page 16: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�.������������ � ��� ������������������������

>F��������� �������� �� �� ��� <��������� ���������� ��� �� ��+5��"�+��5� ����������� ���

����� �� ������ �� ��.�� M�������� ��������������� � � ”.

������� �� ��. ����(����� ������������� ��������� ������ �� � ������ � �� <�����������������������.��������������� ���������� � ��� ��� � �� ������������ ��������

Mesajul a fost impersonal, nu se adresa u��������������� ��������������3�����������������6��������.����������������������������������:���������*������=<��������� ������������� �.� ��������<����������� ����!������������������������������ ������� <���������� ������� �� � ����������������������� ���������� <�������

3�������� �<������������������������������� ��� ���� �������������������������������� ������������� �������� ����������� ����������� �� .�������� �� ��� ������ ����������������� ������������������<����� �����<�� ��� ������������

=��.�������������������(���������������������������������������!� �������������������� ������������<���������������������<��������� <���������������������������������������� � ������ ���������� �� ����� ������� �������� ����������������� �����<�������������<������ �������������� ���������������� ���� �� �� ���� ���� ������� ��������������������������<��

F��������� �� �� ��� �� ������� �� ������� ��� ������ ��� ����� ���� ��

���� ��� ���� ��.���!������ � ����( �����(������ ������� ��������(������������������������������ � ������ � �����������������

;�� ������ ������������� �� ��� ������������� �� ������� ����������������������������������������������������M ���������������J��� <����������� ��������� �� � � �������� �������� ������� ������(��������������������������� �� ������ � ���� ������� M������������J�M �������J � M������� �� ������������J� �������������!����� �������������������� ������������ ������������������ <�������.

/ ������ �� ��� ��� +��, � �6�� ����������� �� �� ��� � <������ �����������.������������<��������������������������.��������� ��� �� ���������� ��<��� ������� ��������������� ��������������

H����� ��������������� ������.���������(�<������������ 6���(����������� ����� .�������� �� <������� ��� �� !����6����<���� ���� �������� �� ������� ���� <����������������� <������������<��������������� �� �� ����� ���<��� ����������������� �� ��� ��������� ������� �������<�������� �� ��� �� ���� ����� �����(���������.�������������������� ���������� �������3.E.D.O. �� ���

H� �������� ����� ������ ������������<������� �����������������������������.��������� �� ��� ����� �� ������ ������

����&��'�

������������� � ���(���������������������

������������� ���'���(�)��� ����

���� �����#� �������*������� ��membru U.N.J.R.

Page 17: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������/

��������������<�# ��������������+04������ ������ � ����� �� .�������� �� � ����� ������� �����%������������������������� �������������<����� ��������<����<����������������������� ����������� �����3.E.D.O., despre impedimente procesuale înjudecarea cu celeritate a cauzelor, impedimentestabilite tot prin lege.

3�� ��� �(� �6 ��<� �� ����������#������� �� �� �� ���� ����(���� ���� ������������������������������������ ��M����<��������J%���� ������ �������������� � ���� ������� �� ��� �(� ��������� ������������������������������������<���� ����������� �� ��( ���� �� � ����������������������.�����������������M���������J �M�������J�

:������������������������� �������� � ��������� ���� ����������� � ���� ��.�������'.�������������������������������� ��� �6 ��<� � ��� ������ ��� � �� ��<��� ���� ����� .����� � ���������� ���������������<�������������������������������<�������������.����������������������� �������� ���� ���������� 6��������������� ��� ������� �� �� ������ ������������������.��������

În schimb, ��(�������������� ���� ��� �����������unui magistratatât de mediatizat înultima vreme, cazulunui concurs frau-dat care nu neprivea, cazul unui�������� ������ ����� ��� ���������(���������!���������������<��������� ��� ��� ���.������� ��� �� ������� �� ���������

H��!������ �������������������.���������� ������� �6 ��<��� � ������ � �������������������� ��������������<�����.��������������;����� ����� ����� ������M��������� ������������� .��������J������������� � ������� �� �� �6� � ������ ��.������������������ �������������������������������

H ������ �������� ��.������������������ �� ���������� ������������� �����(������������������ ��( ��� �������������� � ������ �� ��� � �� ������� ����� ����� ���� .������� �6� ��� ��������� �6� � ������������

�#'��.���'��(���"��'���+�(�#'��)��#�#���"����&��.�)�

�'���������*������,�����+�����*��+����

�"�#�'��%���"�����,��,�����������)��������.�(�0

Page 18: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�6������������ � ��� ������������������������

1. (�'�����*���1������'��

/�������� ���������� �� ����<����������� ����������������������������<��������������� �.��������

�������������H.G.���"�2+8+����������������� -����<��� �� ����� � ����� ����.������������ ativ ce a fost urmat de H.G.���+�+8+��2� ������� �������� -����<��� ������� � ������ ������ +��2(+��,� �������������� ������������(� ���������� �������(������.�������� ���������� <��������������� ��������������������������.��������

-����<� �� ����� � ����� ���� .����������������������������+���(+��, ����������������� � ������������������������� � � ������� �����<����� ��������������������� ����� ���� .������� � �������������������������� .������������������������� ���������������������� ����.�������������������.�������������� ���������������� ��������������� ���������� ������� ������������ ���<������ �� �� ����� ���������� .������������������� �� combaterea ��������� �������� ��.�������

: ������ ��������������� �������������������� ������������ ��� ���� ���������������������������������<�������&�������/������� 6����������������������������������������������

�� 6����������� �������������(������������������� ��� ��������O���(������ ����� �� ����� ���<����� ������������ ���� ������ ������ ������ � �� ��������

;� ���� �� ���� ������� �� 6���� ��������������������;��������+��485+083� 3� ����� ��������� ���� ��������� ��=����� ��3������� �B�������������������.����� 6������������ ���������������������� ���������� ����.������ ��������� ��(���� ���������� ����� � ������ ���torizaprogresele realizate în aceste domenii.

H� ���� �������� ��!���� �� ��<� ������������ .�������������������+��$������(������������������������������ 6������������� <��������� �� 6� ����� ����� ���(������� ������������ �� ����� � ����������������������

;�� ������ � ��� �� � �� � ������������������ ��������� ���������������������������>�<���� +$,8+��2(����� ������ ��� �� ��� ��� ���� �� �������������@������������������������������������ ����� 7 �6�� �� ������ �������� <�������������������� �������� ����������.�������� � ������������ ���� ���������� ������ �(������� ���������������� � ����������� ���������� �� ��� ������ ������������ � ����� �

)�� ������������������������������������*� ��+���

������,���������� ������� ����������������

vicepre��� �$��"����������& ��(��membru U.N.J.R.

The rule of law is based upon the judiciary as a central element of the social stability, the consequencebeing that the equilibrium between the social structures and the bodies of the judiciary is essential.

The judiciary systems have to adapt to the social dynamics, which tends to be more and morecomplex nowadays, the judiciary as a public service being confronted with an ever growing pressureas a consequence of the continuous accrual of the caseload, the permanent increasing in variety ofissues dealt in cases and of the need to answer promtly to the current challenges.

Page 19: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

����� �� .������ �� ������ � �������� �����(�������7.

F�����<�����������<������������������<������� ������� ��� ���� �� �� ���� ������ �� ������ ���������� ����� �� ������������������������ �������������������� � ���� ��������� ������(�� ������� �����������!���������� ������� ��������� � ���������� �� ������ �� ����� ���� .������ ���������������������<����<��������������<�� �������������������<������ ���� ������ ���� �� ��������� ���� ��������������<����� ��������� �������� ���� ��������������� �� <������ �� ��������� �������������������� � ���� �� .������� � ����� ������������!������ <����������

1������������������� ��������<���� lipsa unei eval��� ��� ������ ���� � ��������������� ����� ���� ���������� ������������������� ������������������� ��� ������ ����� ������������� �������������������������� <��������������(������������������������

Ind��������������������������<����������� �������������������������������<������������������� ������� ����.������������������������������������������������������������������������ ���� ��� ������� ������� �� ������� �� �������������������6��-�/ �-������� ����������������������������

3� ���� ������ ����� �� ������� ���)�� ����� ����� ���� .������ �� 6����+��0���������������� ������������� � ������6�������������������� ���������� �������� ��<������� ������� ������� ��������������������� ����������� ������������� ������ �� �������� ���� ������� ����������� ������ ������ �� ���������� .���������������������������������� ����������������������� ��

3�� ������ ������� ������� � ������������������������ .������������ ��������������������� �� ������ �� ������� � ��������� ����� ������ ������ �� ���� ��

���������������������������������������������� ��� ���� ��<���������������<������������ ����������������� ��(�����������������������

2. Politica de resurse umane

*� ���� <��������� � <���������� ��������������������������� ����!����������������� �� ���(��� ������ �(������������������.�������� ������6�������� �����(������������ ����������� ���<(.�� � ����� �(���� � �������������� �� ����������� ����(����� �� ����������� ������������<������� �����(������

Nerespect������ �� �������� ����� ��������������� � ���������� �������� ������ ��������������� ��������<.��������� ��������������������� ���������������������������� �������<�����������������������������������6�du-se dreptul persoanei la un procesechitabil.

;� ��� ������������������������������������������ ����������=����� ����3������� �B���������������������������������������� ���� �����������������3��������-��������=<��������� �=���������C������������������������������������������� -����<��� �� ����� � �� ��������� ��� �� ������ � ���������� ����!������� ������ � ���� �� �� ���� ��� ���������������

1����������������������� �������6� � �������� �����<����������������

7 H���<�����������������������<��������H���3������3���� � C������� �� -������� ����� ����� ��� ������ ����� �� ������' I��������� �� ���� � ��� �� �����=��������� C�������� ����������� �� �������� � �� ������ �������� ����� ���� ��<���<���� ��������������� ���� ��<�� �������������� �� ������ .������� �� ���� �� ������������������ �6� �� � ���� ���������� ���������� ����

��������������� ��������<������������ ����.�������������������� ���������!������3� �����������0���� ����+��$� �� ��<�� ���������� ��������������� ����������������� ���.����������������������������������������������<���.������������� 6��J�H��������3�������������I������������ ��<� ��������3����������� �� 6����� ������������������������� ��� ������������.������������J�

���*�+�"��'�����#'�'����������+�*���'�)��������*��*+�'����&��+�(�#'��'���%"��$�,��*��������#�����#'�'�'���1�)��������

��(�#'��'����%��2��")����$�,-�*�!#��"���#�(������

&��'�+"���.��+����"��.�#�������3�

��+�'-�*�!#�����"��.�#���������#�'����3��.�3'�

+�(�#'��)���������"�)���4��������5�+�%�����2��")��������"��#����)��#��

&�*�"��'�)��*��+�(�#'��'����"��'��+�'�����+"�'�$���0

Page 20: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

������ ����.���������������������� �����������3�������� �� ��������� ������ � ����� �� ������ ���������

Din datele oferite de studiul “��� ���� � ��������������������� �� ������������� ���� � ��� ���� � ����” (�� ���� ��� ����%� ����� ���������:�������������������������������������(����� �� :���������*����� �=<���������� ������������������I��� ���� ������������������� ����������������������������������� ������ � ��� ���� � �� �������� J� ������� �� � � ����� �� ��� �� ������ � ��������� ������� ���� <������������������� ������������������ �� ���!������ � �� ���� <������������ar trebui ���������������������� ������������

;� ���������������� ����3������/������� ����� ������.����������������������� � �����6�������� ��� .���������������� ���� <��������� ���� � �� ���� ������� � ��� �� ������ �������� ������� ������� ���� ������������ .�������������� ������������������<����������������� ����������������������������� �������������������������������

/��� � ������� � ��<��� � �� ��� ������� �� �� ���� �� <������� ��� ��������� ��.������ ����� 6��� �� ���� ������ ������������������������� ���������������<������ ������������ ������������������������������� �� ����� ���� ������ ������ ��.��������

Acest deficit de personal nu a fost avut înve���������������������!� ������������������������� ���� ������������������������� ��.��������� �� � �� ����� �������� �� ���� ��������������� �� ��� ���� <����������3��������-��������=<���������������<����<�� �� ������ ��� �� ���� ����������������������������� ��� ���������������������

�������� ���������� ������ �� ���� ������������������ ������������������ �����������������������������������������������������������������������������������.��������

��������������� ������������� ��������! � ��� ������������������ ����������� ���"

���������� �� ������� ������������� �� ������� ���������� #��� �� � $���� ��� %! ������ �������� ������ ���������� �������� ������� � ����� ���������� � ��� ������ ��� ������� � ��� ������ �� ����������������� �����������! ���� ��8.

;����������������������������� ������������ ��������#���!����P%������� �������� ��� -�������� �� ������ ��� ��:��������� / ������ #&3�-%� ��������������6�����"50,�������������(� ����������������������������������������

=���������������������������3��������C������ 1������ ��!�������� 3����������-������� �=<��������� ����� 6��� ��� ����� ���� ���������������� ���������� �� ����� ����������� ������6�� ��������� �����������> ����9������������������ ���6��.�����������������������(���������

;���� �������� ���� ��� �������� �� �����3���������������<�����6��������������6� � ��=��������� C��������� �������� ��<������������

/����� ���������� � ������ ������( ���� ���������� ����������� ���� �������������� �������3��������C������:������������� � ��������� �������� ���������������� ����� � ������ 3������ *�����/ �����������:�������������������� ��������<���������������� ����������������������� &3�- ����� ��������� �� ����� ��CourTools, care c������"�����������

;�� ����� ������� ��3�������� -������� �=<��������� �=������������������������������ � +��0� ������� �� "2, �� <������ �������� �� �������� ���������� �� ����3�-�=��=���������C���������/�*����=�/����/� ������������������������

/�������� ��� �(� ��������� ��<���� ���������� ��������� ����������� ����������������������������� � ������������ � ������ ������������������������������������������������������������� ���

:������������� ����������������#���������.�������� ������� � ��� ����� �� ������������������������������ �����������<������������ �����<�� �� ���������� ��������

8 ;� ������ ��������������������� �� ����������������� ���� .������� �� ���� �� ��������� �������������� ������������� ����� �� ����� �������������� �� ����� ������� ������ ���� ��������������������� ����<�����<����������������������� �� �������������� ���������������������������������������� ��������-����<�������� �+��2(+��,�

9 �������� ������ ����� ��� �������� $0 �� �������������������������������� ������������� ��������.����������������������������������������� ����� ����� ���� ��� ����� ������ �� � �� ��������������� .���������������������<���� �������� ��������������������������

Page 21: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

.������� ������������%� ��������� ��� ���� ������� ������ ��.����������(��������������� ������� � ��� ������ ��������� <������������������������������������� ���������� ���� �� ���� �������� �� ��� �������������������������������������

F�����<� ������������������������� ���� ������ <������ � �������������������� �� ����� � ���� 6��� �� ���� ����������������������������������������� ���<����������� ���IQ���������������������������������������������������� �����������������������������������������������<������ ������������J� ����� �� ���������� 58 alin.1 din Legea nr. 303/2004.

������� �� � �������� I��� ����J � �������!� ��� �� ����� ������� �� ����� ��� �� �<.���� ��� ��������� �<.��������������� �����������I��� ����J������������<������ �� ���� <��������� ��������� �6�������������� ��<�� ������� ���� �������������.������������ � ������������ #��� 2("�%� �6� ������������� �������������� �������� �����I�������� <������������� ����������������� ������� ������� �� ������� �� ���������������������������������� 6������������J#���125 alin. 3 si art. 132).

;��� ����������������������� ��������������� ���, ��� -������ �������� �C������������� �������� ����� I.���������� ��������������������������������������������� ���������������������� ������������������� �����������J�

;� ���� ����< I����� ��� �������J ������� ������������ ��� ����� �� ����������������������������������������������������������������������������<������� �������������� ��������� .������������ ��������������

H� ����� ��� ������ ��� ������ ���� <��������� ������� ���������� �������������������� ����<����6���������.�����������������������������������6� ������ ���� ����������� ������������������ ��� ������� �������� ���� ������� ������� ��� ���� � ������� �� ��meniile deinteres.

!�� �1�����������8����1����'��1����� �������� ������)����*����

Legea nr. ���8+��$��������������� <��(�������� �������� �� ��� � ������� ����� �������������6���������������.��������

��������������������������������:���������*������=<���������������������������(������� �� ���� ������� �� �������� �� ����������������������� ����������������������������������� <�������������H���3������3���� �C��������

Sub a������������������<���������<�������� �������� �� I� ����� �� <�������� .������������ ������������������������������������ �������������������������������� ��������������J#��� 12).

F���������������������������������� ���� �� �������� �� <��������� �� ������ ���� ���� ������ �������� �� �������������������������������������������� ���������<������������������ � ��������������������

H����������� ������ � ������� ��������� ����� &� ��� �%! ������ � ��<���������� �� ������� ���������� ���������� ������������������������������8������������ �������� ����� ���6� �(� � ������ ������������������������������������������� 7 alin. 1-3 din Legea nr. ���8+��$���������� ���������������������� ��������������������������

Sub aspectul concursului propriu-zis,reglementat prin Regulamentul adoptat prinH����6��C.S.M. nr. $�58+��4� ������� ����N����6��C.S.M. nr. 144/+��,���������������������������������������������"�R����� ��������� ������ ����� ��<������ ���������

;��� ��������������������� ��������������������������������N����6��C.S.M.nr. 439/2006, scopul acestei�������� ������ ������� ����������� ���������� <������ ������������� ���������<���

3 � ������������������ ����� ����� ��<��� � �������� <��������� �� �� �������� ������������ �������� �� ������������������� ������������������(�����������6� ������ �������� �� �� � ��������� �� � ����� �� ��� �����������<���� ������������� ��������������

H���������������������O.U.G. nr.100/2007s-a încercat eliminarea interviului ca fo�������� ����� ����! �������, mai ales c� �� ���+��,3��������-��������=<���������� ���� <�������� "�5 �� �������� �� �� ��������<������������������ � ���������� ������� ��������������� #"25���������%�

Page 22: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

Contrar����������3� ������������� ��������������������� <�������������������� �������� ��������� ����������� �� � ����� �� <������������������������������������� ��� #""��$�+��0%� Consiliul Superior alMagistraturii având oblig����������I��������������������� ����J�

������"4��$�+��0����� ���O.U.G.nr. 46/2008������� ������������������ ��������������������������� ��������������� <��������� �� 6�� �������� �6����� ������������������������������� ������������������������<��������� .������ ��������� � �� �� ��������<. ������ �� �� ���� �����<� ������� ��6�������������������6� ���������������

1���� ��������� �������������������� ����������������������.��� �����������.�������� ��������� ���<��� ����������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������<�������4������������ ����<������������������:�*�=���� ����� ��������� #���� �������� � �������������������������%�

�������������!�� ��������������<������������������������������������������<��������������������������4�������� �� � <���������������!� �����������2����� �������������(��<������6�����<������������������������ � �������������������������������������������������������������<��������������������<�#art.33 alin.13).

-�� ���� ��� �� � ������ �� �������������������N����6��3����������-�������� =<��������� ��� "�8+��4 �( ����� ������������������������������������������.������������������������������������� �� �������� ���������� �� ��� ���������������4 ������� ��������� ��<���������������������������������������������� ��������� � � <����� ���� �����������������������

���� �� ��� ����� �������� �� ������������� ����nule de drept� ����� ����� ��� ��������� ��� �� � ����� �� ��������� ���������� ����� ��� �� ���� �� ����� ��.����� ��10� �� � ���� �������� ��

�������������������6��� � ���������:��������� *����� � =<��������� � ����������� acest demers legal imperativ.

;����������������������������������������� <�������������������2�������!� �����(���������.������������������������������������� �������������6������ �� ����������������������������<�������������6������+��,�� ���� ���������� ������� � ��� ���� ��� � �����6�������������������

���� ������ �� ���� ����� ��� � ������������������������������������������������������������������������������������ ��������� ����������������� <������� �������������������������������������������� �������������������������������� ����������� ��� � ��������� �� ����������� �� ������������������������� ��������������� � ���������� ������������ <������� ������� ������������� ������������

H� ��� � ������ �� ����� ���� ��� �������������� �� �� ���������� ���������� �������� ����������� ������� ������ �� ���� �� ����� <���������<��������I� ��J������������� ���� ����������� �����6�� �� ������������� ���� � <������ �� ����� ����� ����������������� �����������

3�������� ������� ����������� ������<�� ������������������������� ������� �������� ����� ���������� �� ������� ����������������������.���������������������� ������ � ���.����� �� ��� � �����������<����� <��������� ����������������������� �����������������������<��

În argumentarea opiniei n������ �� ������������������ ������3����������-�������� C������������� �� ��� ����� ��I������ ������������� �� ���������� �����.������������� ���������������������� � �����J� �� ��� � ��������������������I��.������������������������� ��������� �����(���� � ����� ��� � �������8����������� �������������������J�

Într-o viitoare reglementare, ������� ����& � �������������� �(����������� �+�� ����& �� ����� �� "�,�� � ������&� ��'�& � � �����(���������)���& �� ������� ���� ��'����"��� ��� � !����� ��� � ��� � ������ ������ ���� � � � �����"��� � ��������

10 I. Popa, Tratat privind profesia de magistrat în România�������������C�������)����� ���+��,���"4$-165.

Page 23: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������!

�� ���� �� �� ����� ��! ���� ���������� ��()�� ���* ���� ��� � ���� � ����� ���� ��� � ����������� � � ���! �������� ���������� �� ����� �+

H� ���� ���� � �� ��� ���� ���� ������������� ������� ������ ����������� ������������������ �� <�������� � �� ������ ������� �������������� �� �������� ���� �������������� <����������� ��������������������� ��6���(�� �������� �� �������� ���<��6���(����� ��� �� ���<� ��� ����������� <�������������������������������������� ����11.

;��� ���� � �� �������� �� ��� ����������� �� ������ ����������� <��������� ��� ���� ������� ����� ��������� �� ������ ���������6������������������������������� �����������6� ��������.���� ������������������� �6� � ��������� ����!������ ����� ������ ��� ��������� ���� ������ <������������(���� �������!� ��������������������� �(������ �����������������

/�������(��������������<����������������������������F��� ������������:����������C���������������������3��<������B::(���*������������� #"502%� �������� ����� I�� ������ � ������� ����� �� ��� ���������� ���� � �������� ���!���� ���������������������!� ������������� � ���� ��� � ��+�,� ����������������� ������������ ������ ������������������ ��� ��� ���� ��� ��� � �� ��� ��� ������������'�����”.

&������� ���� ���� �(� ����� ����������� ���� ��������3� �������� ��=��� ��� � 3���������� ������� � �������3����������3����������C������������������������ ���� �� ������� ������� � ��� ����<����������������������� <����������������������������� ���������<����������

������ ����������� <��������������6������������������� ���������������������� ����������������

În concluzie, o viitoare regleme����������������� ������ ���������������� ���� ������������������������������������ ���������� ����������� ���� ��������� ���� ������������������������#���� ������� �������������� ���%���������������������������� �������� ����� ������������ ���� �������� ����� ��� ������ �� ���� �� ����� ����� �� ���� ������ �� �������� ��� ��� �����<���������������������<����� ����������12.

4. Critica adus� actualului sistem depromovare a magistra*ilor

: ��������������������� ����� ����� �(��� �� ��������������������������������������� ���� ��<�� ������ �� ������ ����<��� ������ � �������� <��� ������������������<��������������������� ��.�������������� � �������������� ����� ��������� ������������������<��������������������������������������������������!���������� .�����������6� ����� <����������

/������������������>�<�������$8+��$���������<����� .�������� ������� � ������������������ ���������������� ������������������������;����������:������<��:������������ �� 3�� ������� 1�<����� �&������ � ���� ����� � ������������ <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� � C�������� �� �� �� ��������� �������������6������ ��������������������<��������� ���������� � �����<� �����������������<� ����������� ���"��

3���������� � �������� �� ��� ���� ��������������������������,2���>�<����

113�������������� ������ �� ��<����� ��>�<��������������� <��������� ���<�� ������������������ <��������� ���������������� ������ ��������������������� ������������ ������� ���������� .����������� 3����� �� C������� 3� ������������������ �3�������������;����������1 ��������������������������������� ���������������� �� ������������� ������������� ���� ��������������3�� ������������<���������������<�������������� ��������������������������� ����������

12 ��������� �������� �� .�������� � ��������� ����� ��������������������������� ���������6�������.���������������������� �������������������������������� <���������� ��������� ������ ���������� ����� ���� .������� 3!�� � �

��� ��� �� <��������� �� ������ ��� �������������������������������<����������������� ���� ��������� ������� ��������� ���������� �� <������������ ������������������ ���F������������� ������������������������������ ������������������������ ���������������������������������������6���(��������������������������������<���� I����������6�� ������ ������.������GJ�I�� ����������6����.�������������������� �� ��GJ� I��� ���� �� ������ .���(����������GJ� �� ����� ��� �����������������������������������������������������������2����� � <������� �������� �� �� �� ������� �������� ���� ��� ����� � �6� � ������ �������� �����<�������6� ��������� ��������������������������� �����

13 Pentru amanunte, I. Popa, op.cit., p. 430 – 431.

Page 24: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�+������������ � ��� ������������������������

���8+��$������������ �������������������0,���>�<������$8+��$���������������� ���� ������������ �;������*������/����������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������

;���������� ���������6��������H���3������3���� �C����������������������� ��������� <���� ����������������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������������������������������������������� ���������������������� ������� ���� �� ������� ��<�� ��<����� �6� �� ���.���������������2+����"���>�<���� ���8+��$� ��� ��������� ��� ���� �H���3������3���� �C���������������������������� �� .������� �� ���� �� ��� ��� ��������������������������������� �������(������ �� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���

�� �� ��� ��� �� ���������� �������� ����� ���������������������������.���������� ������� ������������� ��� .������������ �����������������=���������C��������������������� ������� =���������� C�������� ��� 44�838�0����+��,������������������������0,����"���>�<�������8+��$�

;� �� �������� ������������ �������� ���������<��������������������������������������������������������� ��������������� ���� ���� <������������ �������������<����������� ������ <�� �� �� �� �����������������3����������-��������=<�����������������������<���������������������:��������� *����� �=<���������� �� � �������$������<��

����6���(�� ���������������������<��� �������� �� .��<� �� ������ �� ������������ �� ��� <��������� ���=���������C�������� �� �������� �� �� �� ������������������������ � �������� ��������������6�� ��� �� �� ��� �� <���� � ��������������� ������ �������������<������������������������<��

/����������������������������������������������� �����<����������������.����������������<������ ���������������������!����������<H���3������3���� �C������������(����������������������� � ����������������� ������������� ���

������������ ������� ����������� ������<������������������������������$���������,2�����,4���>�<����+$8+�����������

��� �������!������<�������������6�=���������C��������������������������<����� �������� ��<�� ��� �� ���� �� ����� ���<������<� ������ ����� 3�������� -������� �=<���������������������"�4��������>�<�������8+��$�

�������� ��� ������������������������� ������ ��������� �� ���������� .��������� ��� <�������������������� ����������������1���@� ��� +,8+��4� �������� ����� ���������������������� �� ����������� �� ���� ���������<������������������������������!�( ���������������� ������<��� �� ���������������� �� ��� ���� ���� ������� ���� ��#����"����/���1���@����+,8+��4%�

/�� ��� ������� ��<������� �����.������������ ����� ����������������� ����������������� � ������������ ���� � �� ����������������������������������������������� ������������ <����������������� ���.��� ��������� �� .������� ����������� �� ���������� ������������� �� ����<�� ����������� ����������<���

3���������� ����� ���������������������������������������������������<���������������������� <��������������� ��������������.�������������� �������<���������������� ��� <������������������ ��������������� ����������.������������ ������������������ ���������� .��������������� ������� �� ������ ��� ������ ��� �� � �������<�� ������� ������������� ��� �� ��<��( �������

+�������������9'�% '�*��������'� ����

>�<�������8+��$��<�� ������������.������������ � ������������ � ��������� ������������ ���������� � ��� ��� ��� ����������������� ����#���$0����"����$5����"% ������������������������ �����������#��� $0 ���� 5� ��� $5 ���� 5%� 3��������� ������������ �������� �� ����� ���� ����������� ������������������������������������ �� �������<�� ������� ����� ����N����6������+�8+��43����������-��������=<����������

-����������������<�� ���������������� ��� �� ��� �� ������ �� ��������� ������� �� �� ���������� ���������� .�������������� ������������������������������������!���<���� ��������� ���� ������� ���������������� ����������� ��������� �������� ��

Page 25: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������-

��������� ���������������������������6��� ������ ��������� ���� �������� �� �(<� ���� �� ������ � ������� � ��� ������ ��������(<�����

H��������������������6�������'�������� � ��� ��� ������� ��������� ����������� �<��������������� ������� ���������� <����� ������� �� ���� ��������������������������������������

=� �������������� ������������������������ ����� ���������� �� ������� �������������� ����������� ������ ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���� �� �� �����.� ���� ������������ ��������������������������������

H���(�������<��������� ��� <����(����� �� �� ������ �� �������� � � �� ����������������� �� ��� ���� <��������� ��������� �� �������� �� ������������� ����� ��������������������� ��������������������� �������<���������������������������������������������������������� �� ����� � ���� ����� � ���� ���������� � �������

H� ����� ���� �� ���������� ��������������� ���� �������� �� ��������� ���(�� ������ �������� � �������� ������

�� �� ��� ����� ����� ��������� ���������� � ������ ���������� �������� ������������������� ���������������������� � ���������� ��� �� ����� ������ �������������<��������������� �<������������������������ ��������� �� �� �� �����������������������(������������������

H� �<�� ����� �� �� ���� �<.( ���� ������� ����� ����������� ���� ������������������ � �����!���������� ��� ����� ��<��� ������ ���������� �� �����������6����� ����������������������� ����!����������� ������������6��� ������ �������� �<����� ������� ����� ���������������6�����������������������������

;� ���� ������� �� ��� ���� �������������������������������� ������������� ������������������ ���������

����.������������� ������ ������ I+0R������ <������ ���� � ������ ������������������������������� ���� ���������������������� � ������������� ���������������<�������������� �������������J�"$

H���(� ������� ����� � ��� �� 3��������-��������=<���������������,"58;��18+��,������"��"�+��,�������������������������� �������������������������������������������� ���������������������������������� ���� �����3���������� � ����������.����������������������������������6���(����������� .������������ � �������� ��������������� ������������������������������������������

-�.�� /��������� ���� ������� ��� 0��� ���� ����&�(�������& �(�

-����������������<�� ������������������������������ ���.������������������������ ����������� �����4����������� ��� ���� ��<�� ������ ������� �H���3������3������C������������ ������ �������������� ������������������"+2���3����������� 6���� ��� ������� �� ���(�������.�������������������������������

,� �� ��� ���� � � ������� ��� ������ ��������������!� �����������.���������������������������"+��� ���������������������������������������������������6��� � �������� ��� ������ ��� �� ������ ���������������������������������

;��������������������������������������������������������� �������������� ����������� ������6� �� ��� ������� ������������� ��������� �������� �� .������������� � ����������� � ��� ��� �� �����������������������������������2+����"���>�<�������8+��$�(�����I����J����������������� ������ �������� �� � �� ���������������� ���� ����� �� ��<� ��� ��� I��� ������J� ����� �����

1�� ���� ������� �� �� ���� ����������� ������� ������ ���������� �� ��������.������� ����������

14 / �� ���� ����.�� &��������? :������������ 6��(+��4���2�L;������*������/����������� ��� �� �� .������ � ���� ��������� � �� ���� � ���3�-�=� ������ � ���� ���� �� ��������������6�� �� �� ����� ����������� � ��������� ���� ������������������������������ ����+��,�3����� ������ ��������� ���� ����� �� 3�-�=�

H�<��.���� ���� ������� �� ���������� ��� ������� ���� +��, �� ������������ :�*�=� �� ������� ������������� I������ �������J������� <������ ���� ���� �� ������ � �� ���������� ������������@������������������������������������<����������� �� ������ �� ����� ���������� ����I��.��J�

Page 26: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�.������������ � ��� ������������������������

H���� ����������<����������������������������� � �� ������� .���������� �� ������������ ������ �� .������� � ������� ������� �� ���� �� �� �������� 3�����3������������� ��� 0448+��4 ���� ����� ��������������� � ������������ ���!������ �� ���6�<��������������

A� ����� ���������� ���� ����������� ������6��� ����������� �������� ����������� ����� ���� �� <���� � ���� �� ����� ������6������������������ ��������������� ����� �� �� �������� ��������� � ����������������������������������������������

;������������� �������������������������� ����� � � �� ��� � -������ � ��.� ���� ���������� ������� � �������� ��� ���� �������

,���������� � ���������.������������ �� �� ���� �������� ����������� &����� ���������� �� ����� �� ��������� ������������� �� ���� � � ���� ���� ���������������������

H� ��6� ��� �� �� ��� ���� � � ���������� ����������������������.������������������ �������������������������

������ ������������ ���������3��������-��������=<��������������N����6�����$5+8+��2� ��������� ���� ������ �������������6�������������������������������<��� �� ������������������������������������������� �� �� �� �������� �� ������� � ��������������.������������������������������������� ��������������!� ��

3�������<���������������������� �������� ���������� � H���3���� ��3���� �C�������������� ���������6������������������������������������������� �������.� ���� ������ ��� �� ������� �(�� ��� � � �� � ������������� ��������������� ��������

H� �<�� ����� @!���� �� ��������������6��$���������������� ��������������� �������������� �������������������� ��� �� ������� ����������� ���� ��������������������!�������������������������������������������

-��(������$���%����'*��� � �����& ���*��

������� ���� ����� .������ �������������������� � � ����� � ����� �� ��� ������������� �������������� ��� ����������������� <��������� � ����������� ���� ����� �������������� ��������������������������������� ����������������������� ������������<�������������� �������� ����������.��������

���������� ��������������� ����.������ ������ ��( ���<�� �� ����� ����������� ��<���� �������� �������� .�������� ��������������������� �������� �� ������ �� �������� �� ����� ����������� �������� ���������� �������<������������ ������������������<��������������

������� ������ � ������ ��������������6�� �� � ���������� �������� ������ ��.�������� ��������� ������ � ������� �������� ���� ������ ����� ������������!��������������� ��$����! ������������$ ������ �/�� � ��0))1"0))2+

H����������������� ��������� �����6�� ������,������������������� ������� ������ ����������������+��2(+��0����� ���<������� ����6��������� �������������������6�� � ���� �� �������� ������������.�������� �������������� ������ ��� �����(���������������������������������������"2�

�������� ����������� �� �� �� �������������� � �� � � ������ ���� �� ������������ ������� ����������� ������� ���� � ���������� �����������������!������ ������������ ���������� ���������� � �� � �������� ��� ����������������������������� ����� ���� �.���� �������� ������������ ��� ����� ��� �������� �� ��������� � �� ��������� <����������������������� �������� � ��������� ���� ��<���������������������

;� �� ���� �� �������� �� ������� ��������� ������������� <������������� � ��� ���� ��� ��� ����������� ��� ��������� �<������ �� �� �� ���� � ������� ��

"2 3� ���3������C����������������� ������������������� � ����������������������������� ������ ��������� �������� ��� ������ � ���������������� ����������������� ���������� � ��<�������� ������� � ��� ������� � ����������������������������������������������������� �������� � ������� ����������� �� ������

�!����������� �������������������������������6������(� ����� �� ��������� � ������<��������.������������� � ������� ������������ ����;� ������3�������������������� � �������� ������������������ ��������������� ������� ������ �������� ������������ �������� ����������� ��� ��������<����������������������� ���������� �����������������

Page 27: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������/

��<������ �� ���� ��<���� � ��� ����������������������������������������� ��������� ��<� ������� ����� ����������������

;�� ������� �� ������ � ����� ���������<�������� �� ������� � ������������ ��<����������������������������������������� �������������������6����� ����� ����������.������ ��������������������� �������� �6� ����������� ���������� �6� �.������������

3� ��<������ ����������� ��������� ��������!� ������������������������=�����������C�������� � ���� �������� � ������� �� ����� ������I�����<���������� �J������������ ����� ���� �� ���� ���� ��� ����� �(���������������������� ���� �����������������������(�������� ���������������������������������������������<�������������� � ��������������� ���������� ����������� �����������.���������������������������<������

;�� ����������� ���� ����� ����� ����.������ �� 6����� �� ���� ���� ������������� ���������� ���� ������������ �� ����(�������� ��<�������� ���� �� �������������� ���������� ��� ������������������������<�� ������������� ���� ������������������������������������������.��������

��� ����� ���� �� ����� �� .������ ������� �����������������<������.��������� ������������������������������������������������������������������������� � �� ��� � �������� ������������ � ������������ .���������� �� ������������.��������� �6�� �� ������ <���� �������� ������ ����� ��������������������������"4�

$��� ����� � ���� ����� ���� ���� � ��� ����"����� ����� � �������� ��� � � � !����� ��� ���������'��� �������� ��������'�������������� ��������� �� �� ���� ���������<. ���� ��������� �� ��������� �������������������������������������������

;� � ����� �� ��� ��� ���� ���������<��������������������������������������� �������<���������� ��������������������������������� �������������������������������������� <������������� ������������������������������������.�������

���� ��������� 3����������� ��� +���� �(�������� ������� � � ��� +"� �������� �����I������� �������� � ����������!����� � ����������������������(����� ����������J�������� ������� � �� >�<� �� ��<�����.�������������8+��$�

���6�<���������������������������.����������(�������� �����������������������������������������������������������������������������������������������3����������������� ��� �-����������� ��� ���� ' � �������������� ����� ���'�.���� ����������������� � ������������������������������������������������3����������

1 ��� ������������ � ����� �������� ����������(����������������$������������+" ���3����������� �������� ����� IC������������������� � ���������� ���� ��������� �<������J������������������������������������ ��� ����������� � ���� ������������-����<���������� ���<������������������������������������������������<�������������������.������ ���� �������������������������

3������� ���� .���������� � ������������������� ��<�� ����� ���� �������� ������ ���� �� ��������� � ���<��� ������������� � .�������� �� ��� ���� ������� ����<������������������������������������������6���(���6�3����3���������������6� �3������������;����������1 �����

H� ���� �������� ������ ��� ��� ������� ������ ���������� ������������������������ ��������������������������<������� 6�������������������������������

"4 -���.���������������� ��� ��������������<���� ���������� ����������������������������������� ��������'��������������� ����������������.�������� ������������������� ���<������������� � .������� ���������� � �� �����L �� �������������������.����������������� ����������<��������������������<������ .��������������� ������� ��������� ���� �������� � ��������L � ����������� ���������� ����� ������������ ���� ����<�� ������������������������ ���������� � ������ �� ����<�� � .����������������������<���

H� �������� ����� ������������ ��������� ����<���������������������� � ����������������� ������� ���S������������������������������������������������� ����� ����������������<���������� �������� ������������ ���� � ��<��������� ����� ����������������������3��������������� ���������� ���� ����������������������� �������� �� � ����� �� <������� ��� ���������������������������

Page 28: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�6������������ � ��� ������������������������

��������������<����� �������<����<������������������������

;� �� ���� ��<�������� ������ �� ������� ��������� ������ � ��� ��������� � � ������ � ���� ���� ���� ��� ��� ��F������<���������������������<������������� � ��� � �������� ���� ����� �����.������������������������ ���

;� ������������ 6���� ��������.�����������<����������������������6� ������������� �� ������� �� � �(� �� � ��� ���<��� ����<����� ������� ��� � ������� ��� ���������������<�� �������������(�6� ����� ��<��� � � ������ �� ��������� 6��������������� �� ����������� �(�������������6���� ��������������������<������� ���������������

H���6� ���� ��������������������� ����� ������������� � �����<���.�������(�������������������������������������� ����������������������������.�������������������������������������� ������������������������������������ ����.����������<��������������� �� ���<������������

36������ ��������������� ��������������<������� ������� ������������ �� �� ����-����<�������� ��������������������������������������

/�������� �������������������������������������� ������� ��������� �� ��������������� ���6 ������� ����� �6�� ������������<�����#���""03��������%��������6��������.����� ���� ������������6�6�����#�������� ���%� �� ������ �� �� ���������� ����� ������ ��������� �������� ���������������������������

/���<�����+4"����03������������������� ���� �� ������� .������������ � <������������������ �����������6����������������������������������������� ����� �������������������� �� ��<��� �� �� ������ �����.���������������<�����+0+�����3��������������� ����� ����� � ������ !����6��� �������� ������� �� ���������!������������������������������� ���������������������������!������

*������� ���6��������������������������� ����� �� ���� ������� #��� +5, ���� "3��������% ������� �������<������������� ���� �������� �������������� ������������� ���������� �� ��� ��������� �� ��� ������������ �������� �������� �� .����������� �������������������

H� ��6� ��� �� � ���� ��<�� ������� ������ ���� �( �� ���� �������� ���� ������������������������������������������������� ���������� ��<������������ ������ �������������������������������� ������.����������<�����������������������������������.��� �������� ����� .��������������� ������� ����������������������!����6������������6�����������������.������

H� ������������������� �������������+3������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������� �����<�� ������������� �����.����������������<������������������� ������������������������������������������ �����������������������������

;��� ������������������������������(������������������������� �����������������������.����������������������������6��������.��������������������������6����������������������.����������������������������<�����������������������������������(�����������.�������

H����������� ��������������������������������������IH���3������3���� �C���������<�������������� ���������<����������������� ������� .��������� ��� ���������� �������� ���J� �6������� ������������� ����&����(���� ��������� �����������������������

=���������������3������������������������� ������ �������������� ��������������� ��������� ��<�� � ������ � �������������!������ � ����������������� �� ����������������� ����������� ������� ������������������������� ��������������������<�����H�����3������3���� �C������������������������ ����<����������������������������� ���� ��� ������� �������� ����� � .���������6� ������������������������

/���� ���� �6�� � ����� ���������������������������� �������������������������� ���6������ ����������� �� �������� .�������������� ������ � ������������������� ����.������ �����������������������.�������������� ��� �������� �� �����3������������;����������1 ������������)��� �;��!���� 6�����

;� � �� ������� ���������� �������� � ��������<��������������<����� ���� ������6��������

Page 29: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

����������� ��<����� � ������� �������������������������<��������.������������ ���� ������� ��������� ������������ �� ��������� ��<������� �������� ���������������������������� ������ � �� � �������� .����(����������

3!�� ��� �( ���������� ��<��� ���������������<����������������������������������������������������������������������� �� ��������� ��<�� �� ���� ��������������������������������������� ��������� ������������ ���������� ��� ��(���<��� ������������� �� �� ������� ���������������<���������������

��������� ������������������������ ������� ��<�� �� ����� ���� ��������� ����� ����������� ��������������������������������������<��������������������<� ����������6����� ����������������������������� �������� ��������������� ������� � �� ��� ����� ���� � ���� ���� �� ������������������������� ��������������� ���.�����������������

H��<�� ������������ ������ �����������������<���������������������������������� ������������������������������������ ���������� ������6� ��<�������� �� �����������.��������������!����6����������������������������������������������(�����������������������������

H� ���� �������� ���� ������������ ;���B������� ����� �� �� ���� ����� ���� ��������� ������������ �� ������ I�� �� �� ���� �������� �������������.��������� ������ �������� ������ � ������������3���� ����� � � ������ ��� ������ ���������<���������� ���������� �����>�<����� ������ ������ ��<������� �� �����< ���������������� ���������� ���� .������������� � ���� ��� ��� <��������� ����� ��������� �� ���������������<�������������(�����<��������!����6��������������� ��������<�������������������� �� ��<������J� ���� � ����� ���6�����6���

;������������ 6�������� �(�������� ��������������������>�<����"528+��$ � 1���@� ���428+��$� �� ��� �� �� �� ��������<���!����6��������������������������������� ������ ���������� ����� ���� ��������������������(����������������������������������������������������������������� ������� ������������������.��<� �� �� �������� �� ��� � ������������� ��

H� ���� ������ ����� ���� ��<�� �������� >�<� ��� 258"55�� ������� �� ��� ����������� �� �������� �� ����� �� ���� ������������ ��������� ��� ���� � ������!����6����� ��������� �� ��������� �� H���3���� ��3���� � C������� �� ����������������� � ���� ������ ���������� �� ������������������������������.��<����6�!����6���������������� �����������������������������������

3������� ������������������ �������������"�� ����� ��!�������� ��� ������ ��� ����� ��� � ������������������������������ ����� ������ ���� ��� ��� ���� ������� ����������������� ����� �� ��������� ��� � �� �������� ������ � �� ����� ��������� � � � ��� �����������������������������������*����������� ������������'�����+

#����� ������������������ !������ ��������� ����� ������ �� ������� ������ ������������������� � ���������!�� � �*���� ����������� ������������� ��������!�������!�� �����*����� ���������� ����������������������� ����������� ����� ������������������� � ��� ���� ��� ���� � ������ � ����� �� ��� � � ����'��������� ���������� ����� ������������+

4��� � �� ������ �������� ���� �� � � �� � �������� � � ������ �����'� � ���� � � � ����� � ����� ���������'��������������������������������������� ��� �������������������������� ����� �� ������� ����������� �������������� ��� �������� �� �� �� ��� ����� ���������� �� ����� ��� ��� ��+� (05� �+� 1� � �#���� ��� �+

.�� (�'�� :��� 1����'�� 9'%�1� ���� ' ���1������ �����"� �%����'��:��� ������ � �& �����

-���� �� ����� �� ���� ���� �� ����� ��.����������� ������������������������������� ������ ��� ��!������� ������ ����������������� �����������.�������������������

-���� ��� .������� ������� �� ����������� ����������������������������������� � �� ������ .������ � �������� ������ �������������������������� � ����������� (������ �������������������������������� ������ � ����� �� �������� ����� �������������������������������

/ �� ��������������������������������(����� �������������������� ��� .��������������� ����� ������� ������������

Page 30: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

!������������� � ��� ������������������������

� ��!����<���� �6�� ��������� �� ������������� �� � ������ ������������� ����� ��<� �� ���� ��� ��� .������� .��������������

/�6�.�������������6� ����������� ��������������< ����� ���� ������ �������� ������������.��������������������������������� ������������ ��������������������� ������ �������� �� ����.��� ������� ������ ��� � ������ � ������<�� �� ���� ������ ���� �� ��� �� ��������� ��������������� ��������'

"� ��������������� ����������� ������ � ������ ���� � �� ���� ���� ���� !�����'�� ������������ � ������ � ����� ���������6

"����������� ���� � �������� � ��� �������������� � � ! ������ ����� �����!� �������� ��� ������� � � � ��� � ��� �� ������� �������� ���� ����� ��6

"���� ��� ��� ���������������������� ���� ��� � � ! ��������� ���������� ������� �������� �� ���� ��� � ! �� � � ������ �� �� ������ ��� �� � ! +",

����������������� ���������������� ���� ������ ��.�������� 6��������������������� ����������������������������������� ���� ������������ ����������� ����<������������!����6�����.��������� ���������� ��� ���������������� ��������������

H��� 6�������� ��������������6��������������� � �������6�� �� .����� ��� ��� �������������������<������������������.�������������������������������������������������� ���������������������������������������������� <������������������������������������ ���6�.������ ��<����������������.���������

������������ �����I � ����� �������������� � ������ ����������������������������������� .��������� �� � �������� ��������( ������������� ����������������� �������������<��� ���������������� � �� � �����.�� ����������� � ���������������������������������������������������������6����� ���������������������<� ������������������ �������������������������� ��� ��������������J"0

1������������ .����������������������� ��� � ����� � � ���� �� � �����

��������<������������������������ ��������<����� � ��������������� ���� .��������������� ��������� �� ��� �������� ��������������������������������� �������������������������������.������������� ���� <��������� � ��������6���� ��������������������(�������������J�

-�������� � ����� ������ � ������ �� ������� ��������� ������� ��������� ������������������������ .������������� 6������ �� ��������� ������� ���� ������������������<��������� ������������������������ �������������� ��������������������.���������������������������� ������������������ ����� � ����� �������� ����� ������� ���<������������ ������ ������������� ������ �������� ��� ���� ����������<��������������������������������������.������� �������������������<��� ���� � ��=���������C�������� �3��������-��������=<����������

/����� �������� ������� �������� ����� ������������������������������������������ � ��� � �������� ����������� � ��������������������������� �����������������������&�� ��������& � �(�������� ������������6��������������'

• ;���� ���� ��<������ ���������� ����!����������������������������.������������� ����������������<���L

• -� �������������������� ������������������� �� ��� �� ����� �� �� ��������������������������������������� ������������������������ ���� �� �������������� �����������������L

• ������������ ������� .������������ ������� �� ����� � ��<����� ������ ���������������.�������L

• :��������������� �������������������(������ ����<������ ������<������������<������������������������� ������������ ���������� ������������������������������������ �����������������.����(���� ���� �����<��� �� ����� ����� ���������������L

• Elaborarea unui act normativ privindunificarea practicii jud����� � ��������� <�������������������������������������

", /�/�-�T��E�� ��# � �/��� ��� ��#� � ��7�#����� ���������� ��� ��� # � � ����������� 1������ 1��������������?������"555���"+�

"0 B�=�3������#���� ������ � ��� �� � ��� � ���������� � � �� � �� ������� ���;���������+8+��4����4�

Page 31: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������!�

��� ��� ���� �� �� �������� � ��� ����������.��������L

• =�������� ��<������� �� ��<���� ���������� ����� ����������������������L

• Realizarea unor sondaje de opinie, ������������ �������������� ����������������������� ����.������ �<�����������������L

• =���������� ���� ���� �� ���� ���������� � ���!���� ���� �������� �� ��������������������L

• ��������������������������������� ���� ���� <���������L

• ������������������������������� ����������3����������-��������=<��������� �=�����������C��������������6�������������

����� ��� ���� ���������� �� ������� �� �������������� ���������������L

• Elimina��������������<���������6��� ���� ��<������ ������ �� .�������� ���������������� ���� �������� � �������������������� ��� �� ���������� �� ���� �������������������� ������������������������������� ���<�������� ������������� .��������� �6�� � ������� �� ���������!������.��������19

���� ����*���'=������� ���� ������� ������� �� �������� �� �� M�������� ������� ��.�������J� ��<����� �� :��������� *����� �=<����������

19 ���� ������� �� ����� ���<���� �������������������� �� ���� ��������� ��������� ���������������������� �� ���� �������� �� ��������

.������� ����<������ ����<������� ����������� ���� ���� ����� ����������� ����� ���������� ����� ������

Page 32: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

!������������� � ��� ������������������������

A public call of the professional associations and civil society has identified since September 2007a set of 10 specific measures designed to be implemented so to lead to an increased transparency ofSuperior Council of Magistracy activities. The following paper deals with the critical issues of thetransparency in the Superior Council of Magistracy activities, including the likeliness of opaquenessfor those activities, mainly toward the judicial system, on one hand, and with discussing those 10specific measures that were proposed, on the other hand. Those may be immediately implemented,without being necessary specific human and material resources and a radical change in structures,mechanism and information channels already in place.

������������������������������������� �������������� <��������������� ���������������������3�������������������������������������<�� ������������������ ������� ����.������� �� ���������� �� ������������������

,'�1������������*���������H����������� ����+��,���������� ����

����������&����(��� #��� � �� �� ����& �(� (SoJust) 21� ���� ����+"������������������ �� .������������� �����������������������������������������<��������<����� ����� ���<������ ��������(

-����������������������������������.�/0�� �����

� ��������������1�������������� ���� ��

���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& �

membru al Consiliului Director al U.N.J.R.

În ����� ���������������&��+����& �� ����1���� +�� �����������&������ �������������� ��������������������+�

�����+��0��3� ������������������������������� ������ ����� �������� ������� ������� ��������������������3����������-������� �=<��������� �� ���� I����� �� ��� ������� ����������� �������������� �� ��� ������������ � �� � ������ � ������ � ��� � ��� �������� � ��������� ��������� � � ����� � � ��������� J�B����������6 �������������������ConsiliulS������� �=<��������� � � ����� � ������(���� ����� �� �����20� �������������� ��

20 3� ������� �� ������ I3�������� -������� �=<���������������������������������� �������������������������������������3� �����3� ������������������ ��������� � ���<������� 6���� �� ����� ����� ���� �� ��������� � ��������J� http://w w w . c s m 1 9 0 9 . r o / c s m / l i n k u r i /25_07_2008__16387_ro.doc.

21 /������-������� ������ C������� #SoJust) ���� ���<��������<����� ����������������+��2���� � ������� �� ��� ��� ��!� ��� ������ ����� ����� ���� .������ �� 6���� � ��������� � �

�������������� ����� ������ ���������� -����������������<���������������������������������� ����� ��������� � ������������ �� �� � <������������ �������������.������� ������ ������������� .�������� �� ������ � ����������� ����������������.���������<������H���������������������������$�� ����� ������� /��� � � ��������� ��������.������� � ������ ��� ������ �����. ������������� �� .������� �� ��������� �������;� �� ����������� ���������������������������������� � �� ��� ����� � �������� ������ ����� ��� ������� ��.����������� 6���

Page 33: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������!!

�����22���� �� �������3����������-��������=<���������#3��������%��apel public prin carese propunea��������������������� ����� �������� �� ������������� � �����"����� ��� � ��� ������ +�Apelul23����������� � ��������������������������������������������� � ���������� ������ � ������������������������������������������������������ �� �������� ���� ������������������������ � ������� ������� �� 6���� �� ��� ������� �� ���������� .�������� ������ ��������� ��!������ ��������������������� ������������

Scopul apelului a fost unul dublu. H���� ���6��� ������������3�-�=� ���� ����������������������������������������������������� ����������� ��������� ������� ���������������������������������� ��.������ ���� �� H� � ����� �6��� apelul aidentifi����������������� �� ���������������3������������������� ������������������ �������� �� � ������ ��������� ����� �������� ������ ������������� ����� ���� � ������� ����� ��������.����������

/��������� ������������������ ������������������<������������3�������������������-�C���������� ������������������������������ � ������� �� ����� �� �������� ����� ���<���.������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������� �������� �� �� ����� ����� ������������������������

Aspecte critice ale transparentei C.S.M.3�������� -������� �=<��������� �������(

�������<�����<�� ����������exclusiv������ �� �� ���� ���� ������� H� �� ����

�� ������� �� (������ � �� �����(������ �� ��� ����������� ��������3����������� ����!����6���� ������������������������������������� �����(��������<����������������������(����� ����������������� � �������� � ���������������������������� � ������ �� �� �� ���� ���������� ����� �� ������ ���������3�����������������������(����� =���� �� ���� ���������� ���������������� �� ���������� ��������������� �� �������������������������������������������������� �� ��������� ��������� ��!������ ������������!����6��������� ��������� ��������������������� ���������� ����������������������������3��������ui.

1������!���� ��������������������������������������� �������������� � ���� ��� �������� �� �� ������ �� �� ��������������� ������� ���� ��� ����� � �� ������� ������� ����� ������ �������� � ������������� �� ���� �� �� ������� ����� ������ ����������� �����������������������<��F��������� ��������� �� ������� ����� ������� ��ordinea de zi, de exemplu24:

• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,�28>8+$��58""2$8+��0 ��������� � ��������� :�����������*����� �=<��������� ������3����������-��������=<���������������������<�����"5 ����2% ��� ��<�� ����� :�����������*������=<����������

• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,5"8>8+,4"58

22 -� ����������������'/������I-�������������C�������J (SoJust), ������*������C����������������� 6�� (UNJR), F��� ��C���������������1�����(FJO), /������ ������ /����� ;���������� �:������������ C������������ ��� )�!�� #//;:C%�/������ =<��������� &� � ��� (AMT), /������C������������ ��� �� 6�� (AJR), /������=<��������� ��� �� 6��� �����Cluj (AMR Cluj),F������*������-����������.��� ����������������� ��� ����� ���������� � ���!�������www.juridice.ro, www.avocatnet.ro� F����� -������ 6�� (FSD), /������ ���;� ����� (APD),

Grupul pentru Dialog Social (GDS), /<���� ��=���������������� (AMP), -�������/��� ����� 6�� (SAR), Centrul de Resurse Juridice (CRJ),Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), /������������ /�����;repturilor Omului în România –Comitetul Helsinki (APADOR –CH), Freedom HouseRomânia, Transparency International Romania (TI-RO),Institutul pentru Politici Publice (IPP)

23 Apelul poate fi citit integral la adresa http://www.sojust.ro/uploaded/apel%20transparenta%20CSM.pdf

24&������ �������������������������������� ������������������+2��5�+��0#!���'88SSS��� "5�5���8�� 8���E���8++U�5U+��0UU",+,"U���!� %

��+��#�����'���#"����)����0�0�0

�#'��*�'��*�"�$����������*�����*�

,�%���(���,����3�*��)����%�����#�����

*���+��'�%*�#���������2"����'���"���'��������'��&�

*�#��)��0

Page 34: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

!+������������ � ��� ������������������������

""2$8+��0������������������������������������������.������������8��������������������� � ��� ������ ������� ������� ����������� ������������<��� ��� ���������������� ����������������������eduri.

• punctul de vedere �;�������� ��<����������� ����� � ���������� ��� ,5$8>8+,,+$8""2$8+��0 ��������� � ����������� ������������� �����<�� ����� �� ��<����� �����������3����������-��������=<����������

• nota;���������������� �� ���<��������+8+,�548""2$8+��0 ���������� � ���������A�����*������ ��@������� ������� ��������������������� ���� ���������������� 6����������� ����+��0(+��5�

�������� ����������� �� � ��� �� ����� ��������� �������� �� ���������� .������!����6����� �������������������3�-�=�7����� ����� ��� �� ������ ( �� � ����� ������������� ���������������������������������� ������������������������� ������������������� ����Ms-a luat actJ�-��������������� ������� ���������� 'J�����#+$+%+�� "����� ������������������������������������ �8����� �����������9”.

;���� ���� �� ����� ��� "0 ����� ����+��0� ���� ������ � ���6 �����PlenulConsiliului Superior al Magistraturii

• � "� ����� �� ���� ����� ���� � � ���� � � ������ �����������������������N�@����������������������������������������� �������������������>�<�����2$$8+��"������������������ � ����� ����� �� ������� ������� ���������������� ������3� ���C��������

• � "������ ��������������������: ���� � �! �� ��� ����������� � � ������� �� ������������������������ ����������.������������������ �������� �� �������� ��� ���������/� ����������*������ ��������������� ���������������� ������3� ���C��������

• � ������������� ��������� �� ���� � ��������� ���������� � ���� ��� ����� �.����������������������� ������������������������� �� ����� �������� ��<������ �������� ���� �� ������������ >�<�� ��� �28+��0������ ��<��� 3 ���� ;��������� � -������� ������� �������� ��� ������>�<�� ��� 4,8+��$������ ��<��� ������������� ���������� ������� ������ >�<��� ���������� ������� ����� ��� +"28+��" � >�<������5�8+��$�������-�������� ������������ ��������������������.

H� ���� ����� ��������� �� � ����� �(� ���!����6�����������6������������������(��������!����6�3���������������������������������������� �������������������������������� ������������������� ��������������>�<�����2$$8+��"�

������ �� �� ��� ���� �� � �����1������� &&�,����� �� ����,���"�� ��,"� ���� �������� &��� &�(������ ��� &�� ��� ���"���������������&����&&���&������ �� �����&�� � ����&� 2������&�������.H����� ��<������ �������� � ���� ������� �������� � ������ ��� ����� �� ���������������������������3����������������� �������������������������������vitateaacestuia a unor standardelor înalte de ���&����(������� �"��� � ������"���� � .

(���������� ���1��1 ���1�'�� �9�8 '���*������'�1��'*��

��� �������������������������������������������������������������������������������� ��1��1 ������

� ������������ ��������������������������������������������������������������� ����������3�-�=�

� ���������� ����(��3�-�=�� ���� ���������� �� ����������� ���������� �������� ������ � ������ ���� ���������������������<�� �����3�-�=�

! 3� ��������������������<� ���� ����������������� �-��������3�-�=���������6�������<����� ���� ������� ������ ���������������������������������������������������.������������ ����������������<������������������������ ������������� �����������������������

+ @����� �������� ������ ��������� ����������� �� .������������ � ������������� ������ ��<����������<����� ����� ������������������ ��������� ����� ������������3�-�=�#� �%�������������������� ������ ���������

- �������� �� ����(��3�-�=�� ���� �� �������� �� ����������� �������� ������������� ���� ������� � ���!����6����3�-�=�����������

. ;��� ����������������<����������������������������<������ ������<����������<������������� � ���������� ��������������������� ���������������L�� ������<�����<��������������������������� ������������������������������������������������������������.������������ ������������������� ��������<���������������������������������

Page 35: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������!-

������1�����������' � �����!�:����1�'�� 1 8������1��������1������ � ������'������:�� $���'*����� ���' � �� $�� ��� ���*�����(�'���� � ��

�������� ��� +5 ���� "� ��� >�<� ��� �",8+��$������������IOrdi������' ������� �����;�' ���� ��������! ���������������#��� �� $���� ����%! ������ ”. Î��������������������<�� ��<�� �� ���� ���������� �� ����������� �������������� �� ���������� �� ������� �� ���� �� � ���� � � ������������������� ���������� 3����������� /����������6������������ ����������� ����������� �� � ��������<������������� ������ ��������������������������������������(����� ���������<�� ��<����������������������� 1���� ��� �6��� ��� ������������H� ����������������+2����� ����+��0�������������� ���������������� ���� �������� +$ �� ������� �� �� � �� �������� �� �� ���������� �� �� �� ���������� �� ��������� H� ����� �������� ��� "0����� ����+��0���0���������������������� ������� �� �$4�����������������������

3!�� ��� �������� ��� "� ���� 3 din��<�� ����� �� ��<����� �� ���������� 3����������25, „Proiectul ordinii de zi poate fimodificat de��������������������������������� �6�� � �������� �������J� ������������� � ����� ����������� ��������������� ������ ��� ����� ���������� ����������� ������������������������������������� ��������������������������������������� ��������� � ������� �� ������� � ��������3�����������

���� 8������1������# ��(�'���� � �2������ �����'����� :�� ��� *��'��2� � 1������������8������$���'*��9�1�� '��� ����'�� ����1����: ��������) ���'� ��(�'���� � �

Potrivit art. 14 alin. 2 din Regulament„<����� ������� �� ������� ����������! ����'�� � ��� ��������'�� ����"��� ������"���������� �� �� ������ ���� ��� ��� ���������������� �������� � ���� " � �� �� ����� ������� ������� ������ ��� ���� ��� ��.���������� ��� ���������� ��� ������� ������J

���� �������� ����������(������ ���������������������������������������"�������� '� � � �"�� �� �� � ���� �� � �� ������������ ���� ������ �����.

În procesul laborios de sol�������������������������������;��������<����������� ����� �������������������3���������������������� ����� ��������� �� �� ������ ����<����<���� ������������������������������(������������������������������ �������2����"���>�<����2$$8+��"�;� ��������������������������������������� ��������� ��� � �� � ������� �� ��������� F���� ��>�<����2$$8+��"�������������<���� ���������������������� ��������� �������������������������������������������������������������������6� ������������������������������������ ��������3���������������� �������������������<���������� �������������������������������

Important este �� �� ���������� ������(���������������� ���������(��<������������� �������� ���������� ������ ���� ������� �� ������� � � � ��deschidere����� ������ .������������ � ������������� �������������� ����������� ��� �������������

/ ��������� ����<��������������� >�<�� ��� 2+8+��� �� ������� ������������� �����������3�-�=�� ���� ����������������<�� ������� �!����6���������������� ���������������<��

6 /��������������������������������>�<�����2+8+����� ����������������������� � ���������� ����������3�-�=������������������������������� ���������������������������������� ��������.�������������������������������������� �������������������� �������� �����.��������

� 3� ������ ������� ����������� �� ��� ��� �� �������� ����<��������� ����� ����<��� �� ���������3�-�=������������������"$����+�����<�� �����3�-�=� ��������������������������������

�� H��������������<��� ��������������� �#������������� �����%��������<���������������������!������������ ������ ������������������������������� ������������������������������������ ����� �������� �����

25 Adoptat pri� N����6�� 3���������� -������� �=<�������������+4���+,����� ����+��2

Page 36: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

!.������������ � ��� ������������������������

������������������ ��( ����1������������������������������ ������ ��.��<����� ������������������������������������������������������ ���������������6����������������� �� ����������������������������������� �!����6���

!��(�� '�������'��%��� �����'�)������$���'*��������' � �� $��3��*������(�'���� � �2� 1��':;'�� 9'���)����%�$ �����$���'*��$����'���'�����:8����������� �� �����2������ ����*����� 1��%����'��� ��� & ����#��������$��1��� ror����2���)'�:*������������*���������$���'���� *���������������������������� ��

Potrivit art. 69 din Regulament, „-����������������� � ���<����� ���������� ���������3���������� -������� � =<��������� ���� ������� ��������' <) ��<��� redactareastenogramelor � ����������(������ �� ������J�

������ �����������<� ���� ������������ � ����� ��������� ����������� ���<����������<����� ������������������� ����� .������������ �� �������������������������(������������ ������� ������� ������� ��� ���� ����������� ����������3����������� �� ���������� �� �� ����� ������������������������������ �� �������������������� ������ � �!�� �� �� ����� �������������profesionalismul ac���������������

3� �6� � ���� ����� �� �� �������������� ����������� �� .������������ ������������������� ���������� �����(��������3�������� � � ���������������<��������� ����� �����������.������������ � � ������������ �� ��<����� �� �� ���������������������������� �������beneficiarii��� �evaluatorii����������������/���� ������������������������������������������������" ���� + ��� >�<���� �",8+��$� ��������������������� care „%���� �#��� �� �$���� ���%! ������ � �������� ��� ��� ��������� ��� � �������� ��� ������� �� � ���� ����������� ��� ��� ���������� +.

�����������������������<� �����������<� ���� �������������������� ��������������������������������>�<����2$$8+��"����� �������� ������ ���������� �������� ��� ������ ��������� ���� ����������� �

������������������������������������������������������ �3������������������������� ��������� � ����� �� ������������������� ���������� ����������� � ����������������������������������������������� �����.�������

+��<�'�������� � ��1�'�� �����*����1��%����'������& ������������$��1��� �������21�'�� � ��)'�:*����� '�) ���'��'���� $�1�'�� � 1����2� �� ��� ��'�����publice� ��'�1� �������'���� � (�'���� � �� =��1>2'�������� �!�:�������%�$ ������$���'*�����

�����������+5����+���>�<�����",8+��$������������ ��� � �� ������ ���� ���������� ��� � � �������� ��� ���� ��� � �� ����� ������� �� ������� ����� �� ���������� ����� ���� ����� �������� ��� ������ ��� �����������������������������'��������������������������� � ������3����������-��������=<�������������������������� ������ ��� ���� �������� �� .������������ ���������������������������������3���������������� 6���������� �� ������iluzorie��������������������������� ������ �������� �������� ������������������� � ����� � �� ��� �� ������������ �����<��������� ������������������������ �������� 3����������� /���� ���������� ���������� ���� ������� ����S�� ������ ���# � �����������26%� ��� ���� ��<�� ���������� �� ��������� distribuirea în format���������������<������ ���������<������� ��������� �������������������������������;�� �� ���� �� ��� ��������������������� �� � �������� ��<��� � ����������� ���� ������ ������ �� �� �������� ������� ����� ���������������������������� ������������� ��6������� �������������������������� ���������(������� ������� ���������� ���������� � ������������ ������3��������

;� �� ���� ����������� ���������������������������������������������� ���������������� ����<�� ������������ ������� � ������������� ������� ��� ��������� ���������<������� ������ ����������������� ���� ���������� �� ����������� �������� ����� ����� �� ��� � �� �!� ����� �� ��� ��������-� ��������������� ��������������������

26 A se vedea http://emap.csm1909.ro/

Page 37: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������!/

�����<����� ������ ���������������(��� ��������* ������������� ������������������ �����<����������� ���������������������� ���������� ��<��� �� �� ������������ ������ �����������������������

-��� 8������1������# ��(�'���� � �2������ � ����'�� ��� :�� ��� *��'��2� � '������21��1 '������2���� ��'������������?����;����(�3����%����%������

*������ ������������ ���� ������ � ���!����6����3���������� �� �������� ������ ���� �������������� ������������� ������������������ ��������� ��������� ����������������(��3�����������-����� ���������������� � �� .�����������������3������������������ ������<��������������������������������������<����� �� ���� ��������� � ��� ��������������������������������������������������� ��������� #.���������� ���������������������!�������������������������%����������� �� �� ������ ��� ����� �6�� �(�������� � !����6�� ��� ��� ������� �������� �� ������� � �������� ��������������������������������<��������������������������>�<�����4,,8+��"��������������������������������������������������������� �������� � ��� �6�� ���� ���������� �������������.���������� ������������������ �� ;������ ������� � �� ���<������

.��0����'������������%����������������� �� ��(�'���� � ��� '���1����'����������) ���1���'�'����)�� ����'�����������2���8�����������$��1����'�����'�������������� ��� ���������

3� ������ <����� �� ������ �������� ���� ������� �� ��� ���� �� ��������������� ����� ��������� ����������� ��.������������ � ������������� ����� � �������<����������������������������������

H���������� ���������������� ���������� ����� ��� ��� � �� !����6������ ��� ����������� ���3����������������� ����������������� ������������������������������������� ������������������� � ���������� ������ ���� ��� ������������!���6��������� ��������������� ����� � ������� �� ��� �� ���� ���� ������� ��������� ���� �� ��������� ������ �������

������� �� ��������������������� ���� ��������� �� ������� ��� ������ ���� ��<����� ��� ������ ���� ��������� ���� ���������������������������� ���� �������������� ������ �� ����������� �����<�� ����������������������6���������������� �������������������� ��������������<������������� ���������� ���� ������� ��� �� �������������������' ����� ������ �� ������� �����������6�<��� �� �� ��<����� �� ������ �� �� �� ��������

/�����1������ �'��)���� � 1�����������4�)��� '��� -�����!� 9'� ���1����$��� ��������'��������1��1�����(�'���� � �2�9'�����'� ���8���������) ���'������$���?����;������� �������'�������1����: ��������)��

/����� ��������� ���� �� ��� ������ ��������� �� � �� ���������� �����6������������� �� >�<� ��� 2+8+��� ����������������������������� �����������������������������3���������������������������<������ ��� ����� ���������� � ��� ������������������������ ���� ' ����������� ������������ � ���������� ������� ������� ������������ �����������������������������������������������������������������<���� ��� ������� ���������� �� ��<�� ������������������������������;������� � ����������������<�� �������������������������.������������������������� ����<����� � ���� ����� �� ������� ���<�� �������� ��� ��(� ���� ��������� �����������������-�<��������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������<�� ����������3��������������������������������������������������������<�������� ����������� ����� ��������� �� ������� ���( ������ ����������������������� �����������<��� ���� �������� �����

1��� �!�� �������������� ����������<�� ����� ���� �������� ����<�� �� ��������������� ����3�������������������������� ������������������ �� ��� ���������������� ��������������������������������� ���������� �� ���� ������ ������.�������������������������������� ������������<�������������������������������������� ��� � �������� � ��� ' ��� � #��� �� �/��������������������������������� ���

Page 38: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

!6������������ � ��� ������������������������

��<�� ����� �� ��� �������� �������� ������������ ����� �� ����� ��� � ������������������� ������������ ����������<����������� ������� ��<� �� ��<�� ����� ���������� � ���������� ���������� �����!������� /������ ���� ������������������������������ � ������������� ��<�� ��������3���������� � � � � ������������������� ���������������������������� ��� ��������� � ������ � ���� ������� �������������� ���������� ���� ������ ��� ��� � �� !���� � ��� ��'� ���� � ������� ����

3!�� ������������ ���� ���>�<����2+8+���������� ������������������������������<� ����������� � ��� ������ �������� 3����������� �� �� ����� ��������� ��<��( ������� �!����6���������������� ������������ ������� �����'

•(�3���� ������ ���� '������� �6� ���������������"����>�<����+$8+����� ������+���>�<����22$8+��$��������������� ���������L���������������������� �������������<������������ ������������ �������� �� � ���������� ����������������������

�������� �!�� ������� ��<� �� ����������3����������������) ���'����8��)������1�'�� 9'���)� ���1 �� & ������������ $�� 1��� �������2���� ���� 9'� �5�� ���� $�� ��)'�:���5�� ������ ��)�����/������ ������ ��� �0���>�<� ��� �",8+��$� ��������� M������3����������-��������=<��������������3������������<�� � .������������ � ���������������<�� ����� �� ��<����� � ���������� 3���������� -������� � =<���������� ��<�(� ����� ������� �������� ��<���� � ������3���������� -������� � =<���������� ��<�(� ����� �� ������ ��������� � ����������.��������� ��� ����� � ��� ��<�� ���� �!����6�� ��������� �� >�<� ��� ���8+��$������������ � �� >�<� ��� ��$8+��$�����������������������$���#"%���>�<����+$8+���I/�������� ������������������������� ����!� ���� �� ���<��� ������ � ������������������� �����������������J��� �������� ��� #�% I/����� ��� ���� ��� ������������<������������������!����6�����@������������ ������ ����� ������������ ����������������J/���+�����"���������>�<��������������� � ��������� ������ �� ����� ��������� � ����� �� �� '������� � ��������'����� ��� �'������2����������

��������1 8�����9'���������5�� ������������)'�:����� �5�� ������ ��)��2� �;'�� '$����2����%��;'��� ����');'���1��� ���& �������

•������������� ��<����������� � �� ���������������� ��<� � ����� �������� ��<��������������������� ����� �����3�-�=������������� � ���� �� � ���� �� �� ��� � ������� ���������� ��� ���� ��� ���<�������������������M ����:�:����� ����%�''����1 8����@ � ����� ��� ��� ���� ������������� <������ �� ���������� ���� ���>�<����2+8+����

/������ �� " ��� " ��� >�<� ��� 2+8+��������� �������� � �� ����� �� ������ �������� ��� � ��<� ������ �� ��<��������������� ��� �� �������� ��������<���� ��������������������� ������������������� � ���������� ������� ������� ������� ���� �� �� ����1��� ��$�� �� �����'���� *��� 1 8����� ���� ����:�:�� ��� ���%�''����� 1 8����2� 9'� �1��� ����� ��8�����9'���� ���� � � ����*�'��� $�� ����*����� ��)���'���� ��������������

6�� 1������ �����1 ':������ � 1����#�������� 4�)��� '��� -�����!2� ���������� �2�&��� �� "��� ���� ���2� 9'� ��� 1����$�����������(�'���� � �� ��� ��8����� � '��1��1 '�����������'�������2�9'��5����������8 *�����������:������'���� ��& ���*����� 1���������'����������'�*������� �����%������ '��� ���� '�������� 9'� ����'� �� & ���*�����������6������������ ������� �����'

(���� ������ ��������� � �������������������L

(���� ����� ����������� ����� ���������������������� .������������ ������������� ���<�����������<����� ��������������L

(����� ����������������� ��������������������� ����������������������������� ������ ��� ��� �� �������������������

(��<����� ���� ���6����� �� ��� �� �������� ������ ��������� �� �� ��� ��� ��������������� ���������������� ��������� ����� �� ����� �� ����� � ������� ��<�������������

���(�� '����� 1 8����� � ��'��*������ 9'���� 1��� %�� �8*�' ��� 9'��)���������� ������'��)���� ��� $���'*����� (�3���2� �����#1 ':����� ���� �+� ��'� �� ��'� ��) ���'� �(�'���� � ��$��%������������ � ������1������������

Page 39: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������!�

�������� ��� "$ ��� #+% ��� ��<�� ��������������������� ������������������<�����������������������������6���(������(������

����A'%��'*��� ' ����)'������'� ������'%�����=� ����������1���'�'��>2���������) ��� ��'� 1 '��� ��� ������� ��?'����'� ����� $�� �'%������ ��'��' �� ����*������1��%����'���$�����1��:�'�'*�����������*����������1��'����'���������������� ��

(�� ����)���5����'������������������������/����"#�������� ������ �%��������������

��������������������������� ������������������������ �����<��������������������� �� ��<��� ����� �� ������� ����������� ���� ���������� ������� � ���������� ���������������������

>�<� ��� �",8+��$ ������� ��<����� �����������3����������-��������=<��������������������

/��� " #+%=� ���� 3���������� -������� �=<��������� ������� �� �� .������������ ������������� ������ �������� ����� ���� ����������� ��������

/���+5#"%>���������������� ������������3���������� -������� �=<��������� ���������!������"����=� ������������������������!���������� .����������������������������� ����������������������

/��� +5 #+% /��������� ����������� ��.������������ � ������������ ��� ������� ���������� �������� � �� �����������51���;'�2� '����;'����'�������'�����2� '�1 '����������� ���� ������ ���� �� �� ������ ��������� ��� �� � ��������� � ������3����������-��������=<����������

VV/��+5#"�%1����������������������������������<����:�������3����������-��������=<����������N����6����3����������-��������=<��������������������)��������1������3����������-��������=<��������� ����<����:�������3����������-��������=<����������

��<�� ���������<����� �����������3����������-��������=<�������������������N����6��3�-�=� ��� �+4 ��� +, ����� ����+��2

/��"�#�%�����������������������������������������������<����:�������3�����������

�������������������������� ������������������ ��� ���� ��� �� ����� ������� �6�� ��������� ��������

/��"$#+%>���������������� ��������������9'��)�����:� � �� ����� ���� ����(��1�����#���8�� ����� �� �� ���������� �����������������������������������#"% ��� ������� �������������� ������������������.��������������������������������� ������

/��� 45� (-�������� �� ������� � ���<��������������� ��������� 3���������� -������� �=<������������� ���������������'

�% ��<��� ����������'�)������ � 1���������#���8������$���'*�L

������ ��� 8 '�� 1������� 9'� ��� 1����$����'�1��'*� ����:��'��� 9'� ����'� ��������*���'���������(�3����

>�<� ��� 2+8+��� ������� ���������������������� ��������������� ����.�#"%H���������������������������

����������� �� ��� ��� ���� ��������� �����������������������<����������������� ��������� � ����� ������ �� ����(���������� ��(� �� ��� � ������ �������� ����(�������������������������� ���(����� �������� ��( ��� ������� �� ������ ���� ���/��������� ������������������ ���� ��������������������� ���������������������������������������������� �������������� ����

#+%/������������������������������������ �� ��� ��� � �� ��� � ���� ��������������������������������#"%��������������� ���� ������ �� �������� ���� ����������� ���������������������������������/�������������������������� ����������������� ���������������������������������������������������������������� ��� ������� ������ �� ���� � �������������������������������� ���� ������ ��������� � ������������������������������ ���������� ���������� ��<������ ������ �� ����� ������ ��������������������������� ����

#�%/����������������������������������������� ��� �� ������������ ��������� ����� �� ���� ��� �� ����� ������������������ �� ����� � ���� ������� ��<����������������� ���� ������������������������� �����������������#+%�

#$% > �������� �������� ��������� ������������������������ ����������

Page 40: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

+������������� � ��� ������������������������

��������"�������������� ��������������������<��������������������������������������� �������������������������

#2% 3����������� ���������� ������� ����� � � ������� ��� ����� ������������������������������������������������������ �� ��� ���� ������������ ��<������� ��������� ���������� ��������� �� ������� ����������������� ����������

#4%���������������� ��������� ������������ ������������������������������������ ��������������������������������� ���������������� ����������������#$%�

#,%/�����������������������������<������������<������������6������������������������������������������ ����������� ����� ���� ����� �� ����� �� ����� �������� ��<� ����������� �� �� ����� � �������������������

#0%H���������������������<�������������� �������� ����� ������� �� ������� �������� ���"�������������������� �������������� ����������<������/��������������������������������������������� ����������������� ����������������� ��������������

#5% H����� ��<�� ������������������ ������� ��� ����� �������� ��� ������������� �������������������� ���������������������� ���� <��� ���<��� ���� ������������������������������������ ���������������������������������<�����������������<�� ������������<����

/�������#"%/�������������������������������$��������<������������ ����!����� ������� ��������� �������� /����� �6�� ����������� ������� �������� ������� ��� ������<�������

Page 41: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������+�

�� ��)����'�������)��

:������ �� >�<� ��� 5+8"55+ ������� ��<�� ��� .������������28� �� ����� ����� �������� �� ������� � �������� �������

��������<��29�3�� �� ��������������������>�<����"$+8"55,�>�<����5+8"55+�����������30 ������"++����<������������������ ����� ����������� �����6�� ���� ������ �� ���� ���� � �!���� ����� � ��

. ������������� ����/�,�����������2� �������

���,����*�� ������� � � ,������,�������� �

���� ������& �������(�Tribunalul Cluj,

membru U.N.J.R.27

The High Council of Magistracy carries out the constitutional functions of defending the independenceof the judiciary and of managing the career of the magistrates, through the competencies of recruiting,promoting into executive positions, appointing into leading positions, retiring upon the pension and bycarring the disciplinary action against the magistrates. Through internal regulations and without beingmandated by the law, the High Council of Magistracy arrogates itself the competences concerningalso the ethic and deontology of magistrates, a measure meant to infringe their independence andwhich is, in fact, an agent of pressure against them. The separation of the functions concerning thecareer of the magistrate is essential in order to assure the independence of the judiciary. But, byaggregating disciplinary competenticies (which are given by the Constitution), competenticiesconcerning the training of the magistrates (which are exercised through the power to revoke thedirector of the National Institute of Magistracy), deontological prerogatives (which were assumed onits own initiative), powers concerning the legislative initiative and the management of the Courtsbudget (as some of the members of the High Council have declared to intend to), the High Council ofMagistrates might become a super-power, without being accountable regarding the public and of themagistrates.

273�����;������������ ����:*=���� ����������� ���������<���.��������������+��4.

28����������=��������1�������� 6���������:����"5,���"��<���"55+�

29 H� ������� ���� �� ��<��� 3���� ��������<�� �.������������ � ������������� ����� ����N����6��3���������� -������� �=<��������� ��� �+08+��2� În2006 a fos����������3����������C��������������� �� 6�� #��� �� ��� ��� ������ .���������%�����������<�����������������������������3-=L�����������������������������MCoordonate aleprofilului etic al magistratului. &� �� � !����� ������ ������������������ .� ��������-� �����M���������������������J�;���� �������F����������������������)���()��?����3��.(*���#��������:��3������� ����� ��� : ��T���?�(��<�W��� ������ ���=�!�� F�����%� � ��� �( ����� �� �� �����3������ ������� /������ � F�������� �� F��������

����������������)����� ������������������� ����-��������������� �����������3-= �� ��������������������"$���� ����+��4��������������������������� ������������ ����������3-=�� ����� ��� "� ����� +��4�/���� ��� ����� �� ������� �� �� .���������� ������� ���� ��<�������� ��������������������������������������/������=<�������������� 6�������� ����+��,���������� ��������������������<������.������������ ������������������������� � ��������������6�����������������������������6���� <�������������������#������/=��#�����������! ���! ���� ��� "�8* �� ��� � �are� ������N �<���)����� ���+��,%�

30 Legea 92/1992 a fost republicatã în Monitorul Oficialnr. 259 din 30 septembrie 1997, în temeiul art. VI dinLegea nr. 142 din 24 iulie 1997, publicatã în MonitorulOficial al României, Partea I, nr. 170 din 25 iulie 1997.”

Page 42: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

+������������� � ��� ������������������������

���� ��� ������� ���+ Ulterior, prin O.U.G. nr.179 din 199931, la art. 122 se introduce lit. i1 ,���6� ����� ����� �!���������������� �#���� ��������! ����! ���� ��.

>�<� ���������������������������������>�<� ��� ���8+��$ ������� ������� <��(�������32, care în varianta de la data primeipublic�������������������������������5,������������������������� ������� ������#�����������! ����! ���� ���>����������/��������=<��������� ����� 6��� ��������������� ���� ���<�� ���� >�<� ��� +$,8+��233. În prezent, abat����� ����������� ������<�� ����������55�����<� ��� ��������������� ������3������������<���

-������ �������� ���<���� ����������� ��������� �� �� ��� �� ���� ���� �� <������������������( ������������� ������� ����������� ��������� �� ��<��3�-�=� �(��<�������<�� ���������������������������������

�� B:��������������������1����)����*�

H��� ������������������� � ����<�������@2 � 3���������� -������� �=<��������� �� ��������+,����e 2006 ce au avut ca punct depornire materialele primite de la ABA-CELLI(American Bar Association Central Europeanand Eurasian Law Initiative) � ������� ���������� �����=�E��T� ����(����� ���������������������������� ������spuscu privire la aceasta prin =����������+�50;�� �0(��������� ��0))5.

���������!����6���������3�-�=���������������������������������:���������C������������������������������������������������������������� ������ � ���������������� �� � �������! �� �� ����� .��������� �����������������������������������������

3�����������V������� �!����6���(������������������������V����������� ���� ���6�� �� ��������� ��� �� .���������� ������������ ��� �� ��� �( ������� ����������� ����3��������������<����� ������ �������� �� ���� ��� ��� � �� ���� ��� � ������� � ��� ��! ���� ��, �������� �����'������������ ���� � ������������� ��������������� ������������� ��� ���������� ����+

2.1.������(����������� �����(������<�����������++�"��+��,34� ����6����<� ���� �� ��������� ����� �� �����!����6����������<�������������3�-�=����<��������������� <��������� ���������������)�<���������������������.�������.������������35� �<� ������ ��� �� ���� ������ ���������<��������������������������������������� ����'

a./����0���>�<�����",8+��$ �����++��+������<�� ���������<����� �����������3�-�=�36 �������������� ��3�-�=���� ������������ ��adoptarea�#���� ��������! �� �� !�������� ��� Codului�*�����<��������<�� �����3�-�=� �����3������������<���.������������ ��rocurorilor37��� �����������3�-�=� �� ���6�<� ��� ��<�� �� ������������� .������� �� �� ������� ����������� ���������������

b. Principiile de la Bangalore38 �3� �������������������������39�������� �������organismul care se oc��������� ����������� ����������� ���� ������!� �������������������� �� � ��.>����� ��1����$���+���������� ��� �� .�������������3�������� 3��(��������C��������������������40���� ������<��� ����������������� ������������������������� ������������������#�����:�*�=� �3�-�=�%�-�������������������� ������� ���� ��� �� ��<�� �6�� �����������6� ��������� ���������

31 ����������=��������1�������� 6���������:����225���",���� ����"555�

32 ����������=��������1�������� 6���������:����2,4���+5�����+��$�

33 >�����%���5,�������<�����ct. 102 al <LLNK12005 247 10 202 0 58>���:���&�����XB::���>�<����+$,���"5�����+��2�����������=��������1��������42����++�����+��2�

34 http://cristidanilet.wordpress.com/2007/10/22/csm-in-serviciu-secret/ .

35 ������������� �)�<����� :���� �������������<���������� ��� � ����� ����� ������� �������

.�������������/�������������<��1*���+��" � ���������+��+�H����+��,������3� �����������������3�������

36 /����� ���� N����6�� ��� �+48+��2 3-=� �� ���������������������V

37/���������N����6��3-=����+0���+��2�38&��������� ��� 6��������(���*C��www.unjr.ro.39���������� ������������ 6�������������

�B���������������������� � ���1*�������(������� ����+��,��http://www.unodc.org/documents/corruption/publications_unodc_commentary-e.pdf

40 CCJE este un organism consultativ al ConsiliuluiEuropei, www.coe.int/ccje.

Page 43: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������+!

��<��� �������<�������������� <��(�������' ��� ��� �� ����� �� ��������� ���� <������������������� <������������������� ��� � ����������� ��� �������� <�� ��� �����������L ��� ��� �����!������� ����� ���������� <������������ �� ��� � �� ��� ��� ���������� �� <�����L ��� ������������������� �����(�����<�������������� ������������(������������������������ ���� �����

c.V;��� ��������������� ����������� � +��4� ����� ��� �� �������� ����Y������������������������ 6����� ����(�����<� �����������������<��������!����3�-�=��V��� ��������� ��� �� ��������������� ���� �����������������������������������������������41.

2.2./������������������������������;� ������������ <��������������������������������������������������������������������������� �������6��������� ���<����������6����������� ������������ ��������������

2.3. H�������������!����6����� ������������������������������������������������������������������ ��������������������� ������ ������ ����������������������� <��������� ������ ����#K%��������������������'

a. Potrivit art. 2 alin. 1 din Codul deontologic,resp������������������ ���������������� �� ��� ��� �� ������� ������ �� � ���� � � ��� �� � ��� �� � ���!� ��� ���������� ���� ��������� ��+������ <������������������������������ ��������5����"���>�<�������8+��$����������� �������������������������������������������� � ��������� �����3�-�=�42.

�������������������3�-�=������������ <������� ��� ������������������ ������������ �� ��� ���������� ������������������������<���������� ����

����������������� ��������3�-�=������������������������3�-�=��� ��������������������������

=� ������� <���������������������������������� ����� �� �� ��� �� ��������������� ��� �, ��� ��<�� ����� ������������� ����� ���������� � � ������������� �������������� 3�-�=�� �!����<��� �� �� ����� �������� ���������������<���3����������������������3�-�=�� ��� ����� �� ��� ����� ���� � ������ ������� � ������� ��� �������������������3������������������������������ ����������� ��� ������� �� ���������������������<������ ���������� ���������������� ������������������������������<�� ���� � ����� ��������onal de #���������� ��� ���#���� ��� �>!��� ��� ��� � (O.N.U., 1996)43 �%�����#���� ����#���� ���>!��� ������ � ��#��� ��3����� ��0)))�44.

b.*� �������������������������������� ���������������������8�� ����<������ 3�-�=� ���� ����� ����� :�*�=�� ������ N����6�������+�8+��43�-�=��*�������������������<�����<�� �������� ����� ��������� ���������������������������������������������<��� ���� ���� �������� �� ��������3�-�=�� ���� ���� �������� ������(� �������������

2.4.3��������� �� ������ ��������< �� ���� ����� !����6�� 3�-�=� �(������� � ����(�� ���� � �� ��� ������ � �! ������ .

;������������3�-�=�� ������ ��������������++���+��,�����������������3�-�=�����������6�������������������������� ��� �� � ��<����� /)/(3��>: � �������� ������� �� �������� �����=�E��T� ������� �����N����6������4+���� +" ����� ���� +��4� �������� �� ����(��3�-�=��

41 �������� ���� ���� ������ ��V0����� ����V�!�� ��3�-�=������� �������������������� ������ ���������� ������ ���� .������� �� �� 6���-���������������������www.csm1909.ro/csm/linkuri/10_05_2006__4310_ro.doc. �������������������fer este la p.18 nota 10 subsol.

42 ��<�� ����� ������� ������ .������������ �����������������������N����6������4,48+��,3�-�=�L@!���� �� ������ ���������� ����������� <�������������������N����6�����"�8+��03�-�=�

43 International Code of Conduct for Public Officials���������������������2"825/�������<������1�*������ "+ ����"554� ����������� � http://www.un.org/documents/ga/res/51/a51r059.htm.���� Z<�����������Z�3�����������������������������������������������

44 3��������������������� �������#+���%"�3� ��������=��� ������ �3���������� ������� � �������������� �http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10_EN.pdf����������������������������� � ������������������������http://www.coe.int/t/dg1/greco/documents/Rec(2000)10Expl.Memo_EN.pdf

Page 44: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

++������������ � ��� ������������������������

Am identificat acest raport, postat pe site-ulC.S.M.45�;������� ���� ��� ��������������3�-�=�����<�� ����������������������� ��������������������������<���#��������� �� ���3�-�=� �� ������� �� ��� ��� �� ��������7����� ���������� ������������������� ����������������������������<�� ������������������������������������<���� ��������� ���������� �������������������6�<���������������� ������� ���(���������������������������3�-�=���������� ��������������� <��������� ��.������������� .������������� ���������.��������� ���������������������������� �� ����� ��������<��� � �������������������������������������������������������������� � �����������������<��� ��� �� ����������������������<����46�������������� �� ���� ��� �������������������<� �������� .������������ �������������47 etc.%� ����"$�������������������������������������������������������������������'

(�M�� �.������������������� ������������������������������������1�����6�������.���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ����� �������������������� ��������������������� �������������������������������������������������/��������������������������������� ������ �� ��� ��������� ������ �������������������������<��������������3��JL

(��3�-�=�M�����������������.������������ ������������������������������������������������� ���� ������ �� �� ���� �� ������ ��� ���� ��� ������� �� � � ���������������(����mit interval de timp”.

:� � ��� +� ��� ����� �� ���' M����( ��� �� �� ����� �� ���� ����������������������������������������������.������������ ���������������������������

������������������������������������������������<��� �� ��� ������� ����(� ������������� � ������������� ������ ��� ��������������������� � ��������������������������������������������������<������������M�� ��J��������������� ��������.����������������������������������������� � ��������������������������������� ����� ����<������������� ��������� <��������������� ����.�������B������� ��������������� ������������������������������������������������������<�����������������������<����H����������������� �������� ���� ������ ����������� �������������� ������� ��� ������� ��� ��������������3�-�=�������� ���������������������������������������<��������������������� �� ��� � ������ .������������ ������������������������J�

/ ����������� �� ������� ������� �� ��#GK%�������3�-�=������������������������<��� ��������������������� �����������������������������������������<���;���������������������������� ������������� �������������������3�-�=�������������������������������������������6���� ������ <����������=� �����������������������������������������������<������������� ������ �� ��������� ���� �� ���� ��� ����������� <������� �� �� ��� ������� ������������ ���� ��������������������������������� �����<��� ������������6������������������������������#-������������*������C����������������� 6��48

�3��������*����� ������������������ �/��������=<�������������� 6��49%�3�-�=������6�� �� �������� ���� ������ ��� ����������������������������������������� ��������� ��������������

5. Mai mult, prin 3� ��1��� ���� 45� ��� .-���uarie 2008 (pct. :�$%�3�-�=��������� �� �� ������ �� � �� ���� �� ������� ��

45 %���������#������ �� ������#��� ��$���� ���>%! ������ ������ ���������������������������� ������� ��������! �, dr. Markus B. Zimmer, mai 2006,disponibil la http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/21_11_2006__6743_ro.pdf.

46 ;� ������ ������ � �������� ������� ��������<���� ��������+��0�������� ��������������������� ����� �6�� �� ��� +�"" ��������� <���������� ���� ������� ������� ���������������������� �������������6�� ��������������������� ���������������

47 3!�� ���� !����6�� 4+�8+��4� 3�-�=� ���������������� �� ��������� ����3������� ������� ��������3�-�=�

48 A se vedea www.unjr.ro.49 /������=<�������������� 6�����������������

����3���<����������������������������:�3�3�C� �����������������������������!�����������6�<������ �� ���� /�=����#���� �������! �� �! ���� ����8* �� ���� ���, Ed.Hamangiu, 2007,p.163.

Page 45: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������+-

���������������������������������������� ������ <��������� ���������� �������������� ���������������3��������������<�������������:�������C�������3�-�=��

1�� ����� ���������� ���� �� ��<��������������������������������N����6��3�-�=����4+�8+��4����������������������������������� ������������<��������� �������������3�-�=���������� :���������.��������

4� ��*�C����������������6�������3�-�=���������� �������N����6��� ��� 4+�8+��4� ��������� � ����������� ���� ������� �� ��������� <�������>��������6���������� � ����3�-�=� �� :���������C���������������� �� � ���� ����� ������ � �� ���!����6����� ���.��������� ��� � ������������ �� ������� � ��������� �� ���� �����1���� ������������3�-�=����������������<��������!����6��50.

Neprocedând ast��� � ������6���( � ���������<��������"����+���>�<�����",8+��$�������� ����� � ����3�-�=� ������� �� ��.������������ � ������������ ������ ������������� ��������������� ����������*�C������������������������� ���������������N����6������4+�8+��4�3����� ����������������������+54�8+8+��0����������3�������/��� )����� �� 7 -���� B:::( ����������� ��������� � ������ � ���� ���������������������� ��������������"���+�+��5�6���(������������������<� �N����6���3�-�=����4+�8+��$ �����:�$����N����6��3�-�=����,58+��0�51

!� ��) ���'�� ��� �'�*��'��� ���'#����)���

�����6����.���������� ����������������������������������������� ������������ �� ����������� �� ������� � �������

��������<������ ��������� ������������������������������������������������ ��� � ���� ��� 3�-�=� ������ ����<�� ��������������

3.1. Prin 3� ��1���Plenului C.S.M. nr. 564din 19.06.200852 (art. I pct. 11) s-a modificat��<�� ����� �� ��<����� � ���������� 3�-�=�53, introducându-se art. 361 �����42 ������� �� ������ �� ���������� ������������������� ��������� � �������� ��� ���� ������������<�� �������3������������<���.������������ ����������������������������������������� ���� �������������3� ��1��/���������#�)������676-����.4�66�.88954 #���: ����� � ����$%� H� �������� �������� ������ �����'

(���������������������6� ����������������3������������<���V������������������� 3�-�=� ���� �� ������� �� �� ��� ������������������������������������������ ����� ���� ����� ����������� �� ��:������� .������� #:�������� ��� ��������� �����������������.������������������������������������� �� ������ ����� <������� ������������ �������������������%L

(V������������ �������������������������������� �� ������� �� "2 ���� ������ ����� ���� ���� ������ ������ <�������������������� ���������������������������L

(V.�������������������������� �������������������������������������������� ����� �� ���� ����� �������� � ������������ ����������������������L�����3�-�=������������ ����������� �������������������������������������������������L

(V� ���������� ��������� �� ����� ������������������������ � ������ �����������������L

(V � ���� �������3���������� ���������� ���������������������L

50 /������ ���������� ���6������3�-�=������������ <��������� ��� +4��2�+��0 #���� $ ��� �� ���������*�C��� ��� +4 � +��0 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-unjr-csm-26-mai-2008.html �����"2����� �������3�-�=���������� �+��0http:// w w w . c s m 1 9 0 9 . r o / c s m / l i n k u r i /30_05_2008__15524_ro.doc), a întâlnirii din 25.02.2008(pct. 6 din comunicatul U.N.J.R. din 3.03.2008 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-unjr-csm.html), aîntâlnirii din 12.11.2007 (stenograma U.N.J.R. din29.11.2007 http://www.unjr.ro/evenimente/intalnire-asociatii-profesionale-csm.html).

51 >������������������������������� �������������� ������ ���� �� ������ �������� � ���������������6�������������������������������������C.S.M., în termen de 15 zile de la comunicareasa.

52 ����������=��������1����l al României, Partea I, nr.515/09.07.2008.

53 A���������N����6����������3����������-��������=<�������������+48+��2 ����������=��������1����������:����04,8+,��5�+��2�

54 �������� �� =�������� 1����� ���� :� ��� 0�28""�"+�+��0�

Page 46: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

+.������������ � ��� ������������������������

(V������������ ������������������������� ����� ����� �������� ���� !����6�������������� ����������������<�� �������3������������<���.������������ ��������(�����L�������������������� ����������3�����������������<�����!����6��L

(V��������������������� ����������������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ��������������������������� ���������3�������������������������� ������� ��������������6� �rii acesteia;

(V!����6���� �������� �� ��� ����+������������������� ����� ������������.��������������������������L

(V!����6���������3������������������������������������������� ����2��������� ������L!����6�����������������������������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C�������L

(V���� �� !����6�� ������� �� �������������������������� ������������ ������� � ������� .������������ �������������� � �� �� ������ �� ������ ���� ��������������������������L

(V!����6�� �������3���������� ���� ��� ��������� �������� ��� ���� �� ����������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ���������������� ���������������������������������������.������������������������

3.2.H���� ���6������������������3�-�=� � ��( �������� ���� ���������� ��� ���������<�������55.

H����������0+5�8+8+��0�����������3�������/���)����� ��7-����B:::(����������� ��������� � ������ ��*�C��� ��������anularea N����6���plenului Consiliului Superioral Magistraturii ���24$���"5�����+��0����������<������6������������� ����������������� ����������3����������-��������=<��������� ���:���������.��������������6�����0���>�<�����",8+��$ ���������++��+������<�� ���������<�����������������3�-�=���������������3�-�=����������� ����� �� ������3������ ��������<�� ���<���� ���������� ������ 3��� *� �� ��

� ��������� ��3�-�=� �� ���6�<���� ��<�����������.������������ �����������������.������� �������

=� ���� �� �� ���� ��� ,����� � ���� � ���3����������� 6����� ��<����� � �������(���3���������� -������� �=<���������� ����������.��������� ���=����������������� �3�������3����������<�� ������������<���<�����:������$$���>�<�����",8+��$������������� ������������������"�$����+���3�����������C.S.M. ����� ��������� ������ ������������ �������������������������� ���������� � � �� � ���� � ��������� ��� � � �������� ����������������������'������?Legeanr. 303/2004�� ����� ���+�*������ ���� ���� ����������������������������������� �����������<��� ���� ��� � �� ����������� ������� ��������������������������������������� <��������� � ����� �� ��!����������� ���������������������������� ����������������� <��������������������3�-�=������������������� ����������������<�� ������� 3���� ��������<�� � .������������ ������������� ������� ��<�� ����� �� �� �!���!� ��� �� �� ������(� !����6�� PlenuluiC.S.M..

/��������*�C��� ��������� �� �(� ����������������������"�$����+�����,��������������3����������� 6���������� ��������>�<������",8+��$������������3�-�=��� �������������� �������� ��� ���� �� ����������<�� ����� �� 3���� ��������<�� �.������������ ��������������

3.3. /����� ��������� ���� ����������������������� �������������'

a. ��� ����� ��� �� �� ���� �������� ����������������������������������$$(2����>�<�����",8+��$�������3�-�=�56:

( ������ ����������� ���� ������������������� 3�-�=�� ����� � �� �� ����� ��������<��� ����� ���� �� ���������������������#�� ������������������������ ��� ������ �.��%L

(������������������������������� ���������������57����������������������������

55F����������������������������������� ����������� ���������������������!����6��3-=��� ����������� � ��<���������� 6������������>�<����+$,8+��2����������� ���������������3-=����<���������������� <�����������������������3��������������<�������<����������������� �� �(� ����� ��� ���� contra legem,

������(������������������ ������������������������� <����������

56������������=��������1�������� 6��������ea I,nr 827 din 13 septembrie 2005.

573� ��� ���������������� �������� �� ������� ��� ������������� �����3-=��������� ����������������>�<���",8+��$����1�@��"528+��0�

Page 47: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������+/

���������������-������������������������:������� C�������� ���� ��� �� ��� ������������ � ����� �����3�-�=�L �� �������������<������������������� ����� ���������������L

( �� ������ ���������� �������� �� �����:��������� �������� <������� � ������������������������L���� ���� ���� �������������<�� <������������������L

(������������������������������������� ��� �� � �� � �� ����� �����������������L��� �������� ��������������������������������������������������������<��L

(�� ���������������������������������������� ������ ������ <��������� ��������<����� � ���� ���� �� ����� ������������ �� �� ����� �� ������� �� ����� ��������������������� ����������������������L

( !����6�� �� �������� �� +� ���� � ���� ����� <����������� �������������L

( ������������!����6��������������������(��� ��� ������������������������������������� ������������� ������ � :�3�3�C�����6��������������������<�����������������������������������������������������������������:�3�3�C��

&��� ����� ������ �� ��� �����������������������o������������ ��������������������������������������=� ��������.��������� ���������������������������� ���������������'��������� ����� <����������������������������������������������M���������J����� ������#��� ���� �� �� �� ��� � �����������������������������������<������������������ ����<�������� ����� �� �� �������%� �� ������ ������� � �� ����8��������� ��������� �������������������������������� ���������������������������������� �����:�3�3�C�#���$$���.1, art. 48 alin. 2, art. 49alin. 2, art. 52 din Legea nr. 303/2004).

b. ���� �� ��� �!������� ��� �� �����������������<������������!��������!�� � <�� ������ <������ ���6� �������������������'

- potrivit art. 28 alin. 2 din Legea nr. 317/2004,„��� ��������H�����3������3���� �C�������� �������� .�������� � ���������� <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� �C�����������������������������������������������������������������������.�������� �� ����� ����������� �����������J�/�����������������������������������������������������������������������<�����������6�������������������������������������"������ ��������������������I��� ��������H�����3������3���� �C�������������������������������������� .���������� ���������� <����� ����!�����������6�<�H���3������3���� � C�������� � ��������� ������� ������ ������������ ��������.������������������� �����������J�3���� ���� ������� �������� ��������.��������� � ���� �� ������ �� ������� ������������������ <������������L

( �� <����� �� ���� ����� �����������������������������������3�-�=�������������������M���������J la ultima evaluare(art. 61 alin. �>�<�����",8+��$%�����������������������������������������������������������������������58;

( �� ���� ������������ ���� ����������<����� ���� ������������ ������ ��� ��������������������� � ������!����6����������������������������������� ����������� � ����������� ��� ������� �� �� #���$5����+���>�<�����",8+��$������������3� ��������5.��������������������������������:�3�3�C������������� � �����������������3�-�=� �.����������������������������%�*� ��� � ����� ���� �������� ����������������������������������������<�������!����6���������3�-�=������������������������������� �������!����6�����������������������������-����������������� ��������� ������:�3�3�C�#����42 ����4 �����,���N����6��3�-�=����24$8+��0%�1��!����6������������ ��������������� ��������<�� � ����� � ���� ��������� .���������8���������� ��� ����� ��� ���� ��������������3�-�=���������������

58;���<��� � ��������� ������������ � ���������������� ��������<�� ���� ��������� � ����<������� <����������������������� �������#���4 � ��� "4 �����<�� ����� �� ������%� /�6�� ������������������������� ������ �����������

�� ���������� �������� ���� ������� � �� <����������������������������������� ������������������M���������J� �� �� ����� <�������� ��������������������<���������������������M����J�

Page 48: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

+6������������ � ��� ������������������������

���������� �����������������!����6��������������� ������59�/����������� ������!����6�����������������������������������������<��� <������������������� ������������������������������� ��������������������������$����>�<�������8+��$������ ���������� � � ��������� ������������������� 3�-�=�� ���� �!����<��� �� ��� �������� �������� ���������������<����������������������������������3�-�=�� ��������������������������������( � �������������60#���������� ����������� �������������% !����6��������� �������� ������� ��������<�� #��� <�������������ificativului).

c.�������������������������� �������������'

- *�������<�� �������������������������������� �������� ������� ��������<��' ��������� �� ��������� �������������� ���������������� ������������������������������������;������������� ������������<��� ������������ ����������� �� ��� �� �� ������������ ������<�����������������-������ ������ �������� ���� ���������� ���������L

(N����6�����24$8+��0������������ ����������� �� �������� � �������� ��������<�� ��������������������������������������� ��������<�� �� ��� � ������ ����������������!����6��������5��,�+��0�;� ����������������<�������������������������������������.���������������� �������3�-�=�' �� ��� ���� ���� !����6�����������������������+�����"���5�+��0�(������� �� ���������� :�B� ������� �������������<��� �� � ����� �� ��������� ������������"4��4�+��0��������������������<�� �������L�������������!����6������������������������$+���+,�""�+��0�(�������� ���������� ;�F�&� �� ������� �����

��������<��� �����6���(�� ���� � ��� ������ �����+��,���������(���������� ������<����������� ����������L�������������� !����6�� ������� �� .��������� ��� +$ ���++��"�+��0 �( ������� ������� �� ����<��������� .������������ ;�3�B� �� ���� ���������� �� ����� �� ������� � ���������������� � ������� ������� � ��� ��������������������N����6������24$8+��0�A������ � ���� �� ���� ���� ����' �� � �������������<�� ������ ��� +��2� ��� ��� �����������������������#��������������������<����� �����<�� ��������� ����� � ���%����� ��� ����� +��, � ���� �� � ������������ � �� �� �� ��� ��� ���6� �������� ����������������

(3���� ��������<�� ������� �� ������� ��������������������������������� ��<�� ������������������������������;���� ���������� ��������� ��� ��. 17 al Codului deontologic,/�������� �� ��������� ���������� ��������� ����� � �� ��� ���� ��� ����� ��� ������ ��������� ��� ���� ���� ��� ��� ����� �� � � ����� �����"������������(��������������� <������������ ����������� ��������� ������� �� �� �� .������ �� �� !������������������L�������.�������������������������<��.����������������������������������G1����������blue jeans���������G1���� �������� � � ��������� �� �������<�����������������������G-����6���<� ������!���� ��������G-������������������ ������� �������� �������������� ����<��G-��� ��<�������������������G-� � ��� ���<� ��� �� ������� �� ������������� �� ����� ������G -� � ��<� ����������� ��� �� �6��� E��E�GV1�� �� ������������(�������� ������G

;��� ������������ ���������������"0����+'/�������� �� ��������� ������ ����� �� �� ������� ��� �� � ��� � ���� ��������� ����� ����������! ������������

59 /�6��� ��6����� ������������������� � ������������� ������ �� 3-=� �� �������� ��� ��� ���������!����6����������(�����������������������������<������������������ ������� ������������������������������������������������ /���� ������ �� ��<����� ������� ����������!����� �� ����� � �� ����� ����������� ##3:,�,�� ���+�#��� � ��*��������� ��1+)0+0))@��� � ����* ������ � ���� �� � ��� � �� ��� ��� � ��� � ��� ����������'����� ������������ �� �� � ���������������� ���6�#3:,��3�!���+�A�� �����/����*��������� �B+)5+1976%� �� <���������������������������

����������� ��������!�� ���������������������� �� ��� ���� ��� ��� � ���� ���� ����������������� ��������<�� �� ������ ������� � ������� ������ �� ���������� ������������ �� ���������(�6���(�� ������ &� ���� �� ����� ���� ��� ,+"3���������#����������������������������� ���6������������� ��������%����������+,����,3��������# � ����3-= �(����������������������������%�

60 Membrii Plenului în ac�������������.��<�!���� ������� ��� ��� ���� ���������� ���������������<��K

Page 49: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������+�

�(� ���� � ������ ���� � ���� �� �!�������������<����G������������ ����������(� ������� �� ���������� ���� !����6�����<��G����������������������������� � �� ���� ������G*� � � �� ����.�������������������������� ������� ���G-�������������� � ����3�-�=�G*��� ���� ������������������� ������� ����������������������������������G

1����������������!������������������� ����������������������������������<!����� � ������ �� ���� �������� �� ������ / ���� <��������� �� ����� �� �� ���� ��� ������������������������ �������� ����� �������� �� ���������� <��� ������������ �� ���� � ������ ���6� ��� ����� ���� ��� �� �������� �� ��������������������� ������ ��<� ( ����� ����rt. 14V��� 3���� ��������<�� ���������VMC���������� ����������� ��������� � ���������� � ���� ����� �� �� ��� ������������������� � �� ����� � �������� �� �� ��������������������������� ������������������������ ��� ��� ������� � �� �� ������������������ ���� ��������J������55����VE ��� >�<� ��� ���8+��$ ������� � ������ ����������� „�������� ���� �� ���� ��������������������������������������������<���������������� �������.����������J�61

H��������� �3����������<��������������� ����������������'H���� ���6������ ��������� MdeontologicJ� � ������>�<�������8+��$������������������������������������������� ���<�������������������Z�����Z �Z��������<��Z'��������<����������������� ������ ��� ������� ��� ��� � ����<�������������� ���� ��������� ������������ �� �6��������� �� M�� ��” are o sfer� � ��<��

��<���6���6����������� ���� �����<�������6� ��������������� ����� .�������� ���������������� ��� � � ����<����������������� ������ � �� �� �� ����� ������ .������ ����������� ���� ������������� ����������� ��� �� ����� �� ��<��� ����L ����������� �����������<������������ ��������6�� �������� ����� ����������� ��<� �����������.��������=� �������������� ��������������������������M������������ ��. �����������<��� �������������������������������6��������������������������� � ���������� ���� ������������������������� ��������������

H��������6�������������� ��������.��������� � ���������� ��� �� �6��� ��������������������������<������ <������L������������������������������� �������� �� ��� dat fiind c� ������� �� ������������������������.���������������������

H���������6�������������������������������(���'��� ����������<��������������� ����������������� ���� ������ ������� ���������� �����.������������ ���������������� ����������������������������������� ��������� �� ��� ���� ��� >�<� ����<����� .�������� ��������� �� ���������.������������ ��������������

H���������6����������� ����<�����������������������<��� �������������������������������� ��������

4. Concluzii

In fine, ca un corolar, ca argument supremaduc 1���� ��� � 3����������3��������� �C������������ ��������62 cu privire la acestsubiect.

61 ;� ���� �������� �� ��� ���������� �(���.�������� >���)���������� ��(��� ������ �3�-�=������������ ��.�����+0�""�+��0'IAm constatatcu de���� �����!� �������� ������ ���������������� ���� �������������! ���� �������������������� � �� � �� ��������� ��"�����������������������������������������������������������������+�#��� �$���� ����%! ������ �����������"� ��������������� �� � ������� ����������� '���������'������������� ��� ������������� �������� ������ � � ���! ����J ������������(���.��������B��<��/������ ���� �������� �� �������3�-�=� ���� �� ��������� ����������+���+�+��5�������������������������3�������/���3��.��� 'I3 ��������� ��������� � �� � ������� ��������������� �� ��������� ���������������� ����� ������ ����'������ ������� � �� �� ��0))1����!������������ ����������������

�!������������ � �+�,����������������� �� �� � ������ ���� �� ��� �� ��������� � ��� ������!���� � ���������������� ��� ��� � ���������!���������� � ����� ! �� � ���� � � +� 3 � �� ��� ������� ����� �� ��� ����������� ����"������ �� ��� ��� ��� ������ ����� ���������� ��������� ��������������������������� ����������� ��� �� ��� ������! ������ �J;��3�-�=�������� �� �� ������������������ �� �6���� .�����(������� � ������������� ������� ����� � ���6� �6�<!������������������� ����� ���� ���� ����������� �� ���� ������� ����� ��� ���� <����������

621�����������+��+����������M�� �� � ��� ���!� ����!������'�� ����� �� ������ ���� � ��������� ���� ������ � �� ��� ������������� �������� � ���� ������������� ��.��� ���� � ���www.coe.int/ccje.

Page 50: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

-������������� � ��� ������������������������

VIC����������������������� ������������������� ����(�� �� ����������� /�6�� ��������������������������������� � �����3����������������� ������������������������ ����� ��������� ��� �� ������� ���� ������� .������������������������������������������������33C������.������������������������ ����.������������ � �������<��� ��������������������������������� ������������������������������� .������������ ��� �� �6�� ��� �� ������<��������� �������������������������� �� ������� �� ������� ��� �� .����������������� ���� �� ��� ��<��� � �������������������.����������������������� ���� .������ ������� ���������� ��� ������� ��<������ ������ ������ � ������� ������������� �� ��� ��<��� � ��������� � ���� �������� ��� �<��3�����-���� �������������.�������������H��������� ����� ������� �� ��� ������ �� � ���� ������ ��������� �������� �� ����<��� ���� ��������� ������������ �������������������������������

3) Concluzii privind standardele de conduit�"�V33C���������������'�%VV.���������� ������� �� �� <!����� ��

�������� ��� ���� ��������� �� ��������������������

��%VV�� ��� ��������� � ������ �� �����.������������ ����� ��������� �� �������� ����

��� ��6���(������������� ������������������� ��� �� �������� �� ��� �� ����� �� ����(������� �� ����������

iii) ����������������������������������.��������� �������� ����������������� �������������.���������lor,

��%VV������������������������������������unul sau mai multe organisme sau persoane������� ����� ���� .������ ��� �� ���������.�������������������������������� ���<���� ���� ����������� �� �� �� ��������������������������(.�������������������J�

-����� ���������� �� ��!��� �� ����.����������������������������������������� ��� ��������������<���������������������������<����������<��������������<�� ���� ����� �� ��������� ����� <��������� ��������������������������(����.���������:���������������3�-�=������!� ����������������������/���6�������6�������� #��������������������� ��������3����������� �������� ���� ��� �rii, el arepute������ � � ��������������� :�*�=������������������<��� � ��(��<������ �� ��������� �� ��������� ��<������� � <����������<������ ���������� 7 �� ���� � � ���!�(�����GK%�C.S.M. devine o super-putere, denecontrolat, neresponsab������� ������� ���� ���� <����������

Page 51: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������-�

Potrivit art. 127 din Con��������� 6�������� ����������.��������������������� �� ������� �� ���������� ��

��<�������������""����+���>�<������$8+��$����������!����6������������ �������������� �� �� ��� �� ������� ���������������������<��

��� 3������� ������ ���� ��������� �������������������������������������� ��!����6������������������������������������������� ��������(��� ������������� .������ �� ��������� �� 9'� ��������� $�1�'�� ���������, iar nu separat ori deasupraei� ���������� ���������� �� ��� � �� � �<������ ���� ����� ������ �������� ���������� ��!������ ����� � ������ �����.��.������������� � ������ ���� .������� ������� ��������� *� �� ���� �� �6��� ����������������������.����������������������� �������

���� � !����6���� ����������� ��� ���� ���� ������������������������� ������ ��� � �� ���������� � �� �.��� �������� ����������� ���������� ������� �� .�������� ��������� ���.��������i.

7��� *���'%�����:�����9'����;'�

2.&�� ������ ������������ ����� �������������������� ����.����������� .���������6�����+��2����������������� ���� ������ �� � �����! � � ��� ��������� � ������ ��� � �.

2.1. Prin pr�<� ���N/��5, ������ ��=���������C��������������������� �������������� ���������� ���� .����������������� ������� ��� �� �������� ����� �����3�:-�� �<� ������������ ������� ��� ��<������� #>>;- 7 -���� �� ��

)������������,������3 ���4��� �������� ��1��

���� �������������������� �$��"�������%������������ �#���& �

membru al Consiliului Director al U.N.J.R.

The development process of the information technology in Romania. From the beginning, themajor requests of the judiciary and of society concerning an easy and complete access to the Courtscaselaw have found a rather incomplete answer in the Information Technology Strategy for the JudicialSystem. By its design, the entire system on accessing the caselaw developed starting with 2005 islimited. Except the High Court of Cassation and Justice, not any other Court does not allow a free andfull access to the judgments delivered both for the public and professionals.

The independent initiative of the Tribunal of Vrancea Country of developing the the caselaw index- JURINDEX have striven to overcome all those limits of the national programme concerning theaccess to the Courts caselaw. That facility promotes a wholly different approach concerning theaccess to the judgments, by imposing an absolutely new principle for Romania: the general,unconditioned and free access of any person to all judgments rendered by any Court, in their originalform, i.e. in the form those were delivered and without any other intervention than to remove thepersonal date, in order to comply with the relevant legislation.

The principle of the dissemination in full of the judgments promoted for the first time by the Tribunalof Vrancea Country, as a transparency standard in accordance with the necessary tehnicalarrangements, has been fully applied, so the public authorities have started applications in order theprinciple would gain a full effect in the entire judicial system. The rather complex but successful pathtowards achieving the principle of free access to the judgments has revealed the Courts might havethe power to promote public policies or technical sollutions in the public interest, as far as they areready to take enterprise, even in an environment of deep lack of decision-making autonomy, extremelybureaucratic centralism and limited financial resources.

Page 52: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

-������������� � ��� ������������������������

;��� ���� � )�(��������� C�������%�> ��� � ������������� ���3�:-���������������� ������� ����������������� � ��(�!������� ��� ���������� ���6�������������������� !��(S�� ������� ���������������� ��������� ��������������

Prin programulPHARE 2000

RO0004.01-01 – #��� ����� ��'����� � ������ � ��� ��!������ � ��'���� � ����������� #-=3;% � ���� �!�����������!�� ������ :& ������� ��������������!��S�� ������� ������ � ��� ���������� ���� �3�:- �n întregul sistem judiciar,moment����1����%����'�������� ����������� ���'%�����:�����& ���*���.

&�� ���� ��6� ���� ����� +��$� � %������� �1����� � ������ ��� ��� 1���*�������S���3�:-� �� �������� >>;-� � �� �������� 3;=-� /�� ��� ���� � ���=����������� C�������� ����� �� ��������������3�:- � �� �������� ��������� ����������� ������6�� �������� �������������������S���������

H� ����������� � �� �� ���� ������������� ��� ������� ��<����� ���!��� �� �+��2��� ������������� ����������.������������������������������������������������������� ���� �3�:-� �� ������ ����������� �������� ������ ��������� ������� ������������������������.������� ������ ��<���������<���������

2.2.H���������������� ������������ ��������������� �������������������� ����.������ ����������(� ������ �� ����� ����� ������������"2�<���+��2�����1�����������'������ � �����'��'*��������& �����(http://portal.just.ro/) ������� �� �������������� ����������������� ����������������,orarul completelor, ��� ������ ���� ������� ������ �date statistice � ������ �!����������� ������ �������������� ��� ��� ���� 6��.������������ �������� ������������������������������������ ��� �� ������������(

�6������� ���������������<�������!����6����������������������� ������������

;��������������������������� ��������� ����������� ��������������� ��� � ���������������������!���� ���� ���������������������������+��4�

2.3. B������������ ����� �����3�:-�( ����� ���� ��������� �1 7 �N/�� +��$8�"4(,,+��"��$�"$ ( I#��� ���������� '�� sistemului judiciar - Dezvoltarea sistemuluiECRIS de management al cauzelorJ��6������������� ��� ��������� ����+��47 �+��0� -( �� ���� � �����������3�:- ���� �������� ����� ���� ����������������� � ���� ����� �� ��� ����� � ����<��������� �� ����� # ������ �3�:- ������������� �� ���!���� �����S�� �=�����������C����������������������������.������� �������3�:-����������������������� �������������!���� ������ ������ ���������� �����������%����������<����������������������������� �� ����� �� .������ #������ ���������������� �B;�& 7 ������ /� ����������*��������������������% ������ ���3�:-�

4�������� �����8�����*��� ?����;�����& ��������$��

!��(���'*�����&������������� � ��& �������%�������� �� ���� �� & ������������ $�� �1��� �������� �� & ���1� ��'*� �'��'*����� $�������� �� '�%�����1�������� & ������� )����������9'��1 ������%��������'� %����'��9'���:������������� � ���'%������, care afost ori�������������������������������������(���������� ���������������������������������� �� ������ ��� ������� � ���������� ���� ������ ������� ��������������� ���� ��� �� ��� �� ����� ���������� ��������� ����� ���� .�����ar oripublicului.

3.1. Astfel, în $����! �������������� ���"��� ���� � ��0))1"0))2����� ������������!����6�� ��@������ ��������� .�������� �������������������������������������� ����� ��� ����� ����� �� )�������� ��:���� ��� �������������������������������� � ���!������� �� �<����� �� �������� �������������������� ����.������������������������������� ���������������������

/������ <��������� � ��<������ � .����(����������������������������������� ����

��$����������'�(������5�'��-������/�*���'���3'�3������#���(�������3���$���������#'����#'�������#��'��#'�,�%�&����'�2'���+���'���,����

"��/�#'�)��%�*��"'"�����"���*���+"��'��)���)������0����#'��������.�#'�"�#�$���*�'���'��#�+������5����*�

��#'��)����/�*���'���3'������)��'�����"��+�����������"���'����"�$�����3�

#���)���'�5����0

Page 53: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������-!

������ � �������� �������� ����������� ������������������������������ ����������'�������������� � ���������� �������� � ������� ���� ��� �! � �� ��� ��������� ������������ ��������� ��������+

În ���� ��� �� ��� ������ �����<��� ������� � � ���� ������� ������ pentruatingerea obiectivelor.

H ���������� �� �������� ������ .������� ��������������� ���������������� ���������������������������(��������������������������������� ���� <!����� �� ��������� �������(���������������)���������������� ������������������ ����!��� ��

!���� ���� ���)����*�������& ���1� ��'*�������������� ������� �����'

( �����������)����������C�������(������H�����3������3���� �C�������

( ������� )���������� 3������ ������������� H����� 3���� ��3���� � C���������������6��.��������������������� ��� �������

- Publicarea pe pagina de Internet a I.C.C.J.a *������ ��������������� �������e, selectate

( ��������������������������������� ���� ��� � ��� ��������� �� ������������������ ��� ��<���� �������� �������� ������������������

( ������������������������������ �����#������%��deciziile relevante, s������� ���������������� ������������������������#���� ��%������������������������

( ;�����������������S������������������������� �������������������������������� ��������� �������� � ���� ��� ��� ��� � �� ����or

3.3.H�������������������������������������������������������������� ������������������������������������ ���������������������������������������������������(��������� ��(����������������<������������������(�������� ������������������������������������� ���� ����������� ����� �� .�����������������������������������������Pe de o parte����� ����������������������� �������� .����������� ���� �������� ����������parte <������� ��� �� ����� .��������� ���������������������!����6����������� ����������������������(�������������������������������������� ��� �����������������(�������� �� ������ H� ����� ����� ������ ������� �� �� � ��6� ���� ���� ��� ���������������6�� ����� �������� � ����� ��

���� ����� �� .������������ ������ ����( ����� �� ������ ���������� �� ����������������

3.4. 3������� ���� ��� ��� �� �� �����������������!���������������� ��������� ��� �� �� ��� ��� � ���<��� ����������������������������������������� 6�� ����������� ������ ���!����� ���������� ����<�������������.������������������������� ���� � � ��� ���� �� �������� ���� ������ � �nistrative pe care C.S.M.-ul, înlipsa unor alternative tehnologice, a trebuit sa leia. Astfel, prin modificarea ��!������� � ����� ��� ���� ����� ��������������������� s-ainstituit �� !� ��������� ������������������"� ������ � � ����������� �"' ����*������ ���������������������������������������!����6�� ����� ��������� �!�� �� .������������� �� ������� �� �������� ���� ��������� ����� )������� ����� ���� ��� ���������������� �� ������� ����������� ��������.�������������1���<������������ ������������������������������� .����������������������������� �� �� ����� ��� � ������� �� ������������ �� ���������� �� ��� ������� +��4����� ���3�:-�� �<� ������������ ����� ����������������!����6�����.��������� �������<���������������������&���!����6����.��������� �� ��������� �� ������� ������ ����� ����������� ��������������������������������������

4. Prin Raportul de monitorizare al ComisieiEuropene din data de 26 septembrie 2006 s-��������������������������������������� 6���� � ������ ��������� ���� ����� ���������� �������������������������<������ �� �� ������ ����� �� ����� ����.������ �������� ��������������������;�����3� �����+��485+083����"����� ����+��4�������������� ����� ���������� ���������������<����������������� 6�������������<������ ������������������������������������� ���������� ������� ����.������ ��������� �������������������������������$���������������V(benchmarks-BM) ������������� �� �������� �� ��������������� � ������������������

4.1. Primul dintre acestea privea „(�'#�������� ��'�1��'*��� $�� �%����'*��� �� � ����& ���*��”

Page 54: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

-+������������ � ��� ������������������������

4.2. ������� 3� ����� ����� ��� ������������ �3��������������������� ������������ ������������������+,�����+��,����� �������� ����� �������������� ������������������ ���������������<�����������<���������� 6�� ������������������� ����� ����������� �� 6��� ���� ��� ��������������������� ����������������������������������������$����������������

*��� �� ���� ��� ��������� �� ���������<�������������� <����������.������������ �����������������.����������(��������� ����� ���� ��������(���������������� ��!����<�� ������ �� ���� �������� ������������ ����� ������������������������������������ ��.���ciar.

-(��������������������������������� ����� ��������� ���������� ������������ ��� ��������� � �������� ����� �������������������.����������������� ����� ���� � �� �� � �� ��� ����������� ���������� ��� ����-��<���� ��� ��� �� ��������������������������������������������� ����(�� :�3�3�C� !����6����� ����������������� �� ������ ����� � �� ���������� ���������������#������ �%����� �������������<����������!����6���������������� :�3�3�C�� �������� !����6����� �� ���������������� ���������� �������������� ��������������� ��������������������������� ������ ��������������������������� ���

4.3. ������ �������� �������� ����� ������� �������� ��<� �������� �� �����������������!����6����� ����������������� ���������� ��� �� .��������� � ����<��������������� ������������������������������<�� �����������������������������������������.�������������

5./������������� � ������������������!����6����.��������� ������������������������������� �������������������������������� ������ �� � �� ��������� ������ ������� ���������H������H���3������3���� �C�������#���!�� ������� ���%�nici�������'��'*��' ��%�������� ��)�� ���$����1���� ��?����;�����1��' '*��� .������������ ������������persoane������������������<�����!�������������������������( ������ ��������� ���������� �� ��������.�������������� ����������������<� �����S��

��������� �� ����� ��� ������ � ��� ��.�������������H���� � ����������������������� ���� ������� �� ���������� � ��� �,�!�������6�� pentru nevoile de docume������.������������ ��������� �� ������ ���� �������/������ �� ����(�� ���������� ���������� �������� ��� ������� ������ � ��� ��������������������������� ���� ������������������� ������� ��� ������ ���* ���'����������� ��������� cuprinzând totalitatea !����6�����.��������� �� ��������� ��� ����� �� ���������� ������� ����� ���� �3�:- �� �<� �������������

6.=� ��� ����� 9'���)����'��� �� ��%�������� � ���� � �� �� & ���1� ��'*���:����������'���� *�����& �������începând�� ���-��������'���'��1*��������������������6��� ������� ������������ ��� ��� ��������� ��������*�������������������������������!����6���� ���������� ���6����� ������������� ��� ��� ���� ����� ���� � ������������� .������������ �� ��������� ��������<������� �����������*�������<�������������������!����6����.��������� �������������� ��� ���������� �� �������������� �������� �� ���� ����� �� ������� ������<����������������������������������� .��������� ��� 3 ������ ��� ������ ����� �� ������ ���������� ��������.������������������������ ��������������������� ��� ������ � ���������������� ��������������������.��������� ���������������������������� ���� ����

Jurindex – un nou concept7.&���������� ��������<� ����������

�� �������� �������� � .��������������������� � ������� �� ��� ���� ��� ������������� ������������ �����������Jurindex(����� �� .������������ �� �����&��������B�����

7.1.-����������� ��������'��1*���������%����������������� ���������!����6����.��������� ��'

( N����6���� .��������� �� ��������� �������������.���������������������������� ���������� ���� ��� ���������������������� ���������� �� ���������� ����<����� �� ������������ �6�� � � ������� .��� ��������������������������������������

( ������ � ��������� ���������� ����������� ������� ������� �� ����� �� .������ ��

Page 55: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������--

��������� ���������� �� ���������� .������������������ �� instrument fundamental pentrudezvoltarea dreptului la informare��������������������������� ��������

( 3������������������������!����6��������������������������������6������ �������������������������� ���( ������������������������������������� ���������������������������

( /�������!����6����.��������� ����������� ��� ����<��� ���� �� ��� �� ��� �� ������������������������������������������������ ������������.��������������������� ������������������������� �����<����!����6�����.��������� ���������������������

" /�� ��������� �������� ��� ���*������ ��������������� ���������������� ������,fiecar�������������6���� ��������<������������������������ ������ ����������6���� ��� � ����� ��������� ���������.������������ 6���

( �������� ���� �� ����� ��� �������"�� '����������� ������� �����*������ �������������� � ���� ��� �������� ������� ����������� ������r�� � �������� ���� �������

7.2. /����� ������ &�������� B���� �(������������������������������������� �������!����6�����.��������� �������������������������(� �� ��������� �� ��� ��� ���<���������������� �������������� ������������ ����������� ���6� ��� ���� �� ������� ������������������������������������ ��������<���������������

Principiul constituie o ���������������������istemul judiciar românesc��������������� ��� � �� ������ �� �� �� ���������� ������������� �� .������ ������� ��� ��������������

7.3. La data de 10 noiembrie 2008 TribunalulVrancea a lansat serviciul Jurindex #�������.������������), �� ��� �� ��� ������� �������� ������ ���� ���!������� ��������� ���� �����������(���� ��� ���������>�<����4,,8+��"��������������� ������ �� ��������������������(��!���'88www.jurisprudenta.org� ������������ ����!����6���� .��������� ����������� ��&��������B���� �� ������+��4(+��0��� �������� ������������ �����6��� ����.������������ �����������6� �������������������������������������

�� ���� ������� H����6�� ������� ���� ������ ���� �������� "+���0 �������� � �����������������6����������!����6�����.��������� �������������&��������B������������������������

7.4. Acest lucru a fost posibil întrucâtTrib����� B���� ��� �� �� ��� ��������������������<� ����S��#[Hotmod)care permite '�'���:��� �����:�� !����6����� .��������� ��� /���� ���<� ���������� ��� ��������� �� �������� �� ���������<��������� ����������� ����� ���������������������������������������������!����6����.��������� ��.

7.5. Avantajul principal al �����������������Jurindex ������������������<������������������!����6���������������������������<�����������������������3�:-������������!����6���������������� ��������������������������� ������������������ ������� ���������������������6��������������������������������������� �������������������� �����.�������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������

Sprijinul Consiliului Superior al Magis-traturii

8. Proiectul lansat de Tribunalul Vrancea afost imediat sal����6��� ����������������6� � �� ��<�������� ��<����� ����� �������������� �����.���������;��� �����(������� ����������.����3����������-��������=<���������� �������� ��� �( �� ����������� �� ��� � ���������� ����<��� !����6�����.��������� ���

8.1.>����"����� ����+��0�������(���� ������������������ ����întâlniri��������������������������������3��������-��������=<����������������������������������������������������<�������������!����6������������� � ������� ������ � ����������!������ �������� ���������� � !����6����.��������� ���������������������<����� ��.������.

8.2. Mai mult, printr-o !����6�� ��� +,���� ����+��0������� Consiliului Superior alMagistraturii a modificat ��!������������� ��

Page 56: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

-.������������ � ��� ������������������������

���� ����� ��������� ������������ în sensul ��� �� � � �� !� � � ������� ������� � ��� ��� ��������*������ ��� ���� ����� �� �� ������ � �� ���������� �,�� ������<�����������������!���� �������� H� ���� ���� � ���� �������� ���������������������������(������� ��(���������������� ���������������������������� ������������������<���������� ����.�������� ������=����� ������������ ���rificare România-UE.

���*����'����� � ��� ���*���

9. �� �� � ����� ��� � ���!����*������ �������������� ������� ���� �� �������������������� ��� ��� ������ ���� � ��=���������C������������ ��� <��������� ����� �� ����� ��� ��������������������� ����� �(�����������������������������

������(���� ���������������""���� (����+��0�� ������������6���������!���� �<� ��������������Jurindex��������&����������B�����=���������C������������� �� �� ��!���� ������ ��� ��� � ���������������������� '�������� �������� � �������� ��� ������ ��������������� � �������������������� ������� , principalul element denoutate fiind reprezentat de preluarea dinsistemele informatice ��������������.�������������!����6�����.��������� �������������������� ��� �� ������� ������ ���� ���� �� ���!�������������� ��������*�������� � ���� ������� ���6���(�� ��� �����<��������Strategia de informatizare a sistemului judiciar � ����� ��� �� ���� ������� ����� � ������ � �� ��� ��� � �� ��������� ���� � ������������ ���� � ���+�,�������������������� ����� ��� ������ �����'���� ��� ��������������� � '�'������ ���� ��������� � ��� � �������� informare������ � ��� �*������ ������������� � ���������� ��� ������+� #* �� � ������ �� ��� ��� ������ � ��������� ��������������� �������������������������� '����� �� ����� �� ��3#��$��������� ���������� ������������ ������ �� ������������� ������* �� ���� � �� ��������� ��� ���� � ��� ��������� �������������*� �������������!����������� ���� ���!��� � *������ ��� ����������!����"���������� ������� ������ ��������� ��������� ������������� � ������� � �������������'�������������������+

#* �� �� ��� �������� ��� ��'������ � ������ �3#��$��� ����*� ��� ������ '�'���� ��� ��� �"�� ���� ��0))@���� ��������

�� ���� ��� M��� ���� <������ �� �����(��������������� ������������ �����3�:- ������� ���� � ��� �������� ����� ������������� .������� ������������ � ��� ������������������� �!����� ������� #�� ����������������% ����<� ����������S����������������� � ������������ �� ����������J��������� ������ ��� ������� �� ������ ���� �����<������������������ ������������������������������������������������������������������ ������������� �� �������3�:-�������� ������ � ��� ����� �����������������������.������������������������������������ ���� ������� �� ��� ��������������������������� ��������������� ������ ������������������������������� � �� �������� ������ �� ��������� � !����6����� .��������� �� �� ��� � ����������������������

9.1. ;�� ������ ������� �� ��������� =�����������C�������� ���������������������������������������������<���.������������������������ � ���� �� �� �� semnaleadministrative ale ministerului din care rezulta������.�� ���������� � ��� ������� ����������� Jurindex derulat de TribunalulVrancea.

75��'�����'*��'�����,���07C

10. : ���� ���� ������ ��!�� �����������Jurindex a lansat faza de extinderea serviciului, adresând �������� �������������������� � � �� ����� � �� �� � ��� � ������� ��� ����� � ���6�� � ��������������� ������� ��!���� � ��<������ ����������� ���������!����6�����.��������� ������������ ��V������������ �� &��������B�����V

:������&�����lului Vrancea era de a dezvoltawww.jurisprudenta.org ����������������.������������������������ ��������!�������� ��� �� ��� ��������� ������������������ ������ �������� ��!��� ��� � ��� ����� ���������� !����6���� ���������� �� ����� <�����������������������������<� ������� ��� � �� �� �� ���������� �� �������������� ��� ������ ����� ������ ������� �.���������� ����� � �� �������� ��������.�������� &�������� B���� ����� ����������������� ������ ������ �������� !���(�6�������������� ������� �� ���������!����6����� ����� ��������� �� �������www.jurisprudenta.org.

Page 57: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������-/

11.������������������������<���!����6�����.��������� ��� �� ������� ��� ���������������������� ����������'������� ������*� ���������� �� &�������� B���� �� ��������.��������������������� ����������������������������������� �������������������� �� ����� ���6�<���� ����� ������ ���� ����� ������������������������

/��������������������� �������������������� �� .������� �� �� ����� ���������������� ��� "+ �������� +��5 #Bruxe�����"+�+�+��5�31=#+��5% ,� ����% ��� ���������������� ���������� �������� ������������ �� ������ !����6���� .��������� �� �� ��������� ���������� ��������������� ���� M ��������� ������ ������������� ������ ������ �����������*���rârilor”.

Concluzii:Atingerea unui nou nivel tehnic prin serviciul

Jurindex 1 '�� 9'� �����'*�� ��������� $������� �� ����� 9'�;�:��� �����'��� � ��� ������'%������� �1���������?����;�����& ��������$��� 1��' '*��� ��� �'��'*��:���������.���������� ����������� ��������� .��������������� ������� �� �� ������������� ����� ������ ���� ��������� ������ ���������������� ��������������� ����������!����6���������� �����!����.����������� � ����� � ���������� ����� ������!����6����������������������������������������������� ���� �������� �� �������� ���

���������� ����� ����������������������� �� ��� ���<����L �!�� � �� ���������������������.����������������������������������(� ������� ��� ��� ���� ������������(���� ����� �� ��������� �6�� ���<�������������� � �����������

=��������� ��������� ����� ���� ����������<�������� 6����������� ����� �������������� ������������������������� ��� ����������������������������������������������� ��� �� ����� .������ ����������������������!����6������������ �������������6� ������������ �6� � ��������������������� ���� .������� H� ������ �� �������������� ����<���!����6����� .��������� ���� ��� � ���������� ��� ���� ���� ���������Jurindex�����������<����� ����������� 6� �� ���������� ��3� ��� ����������� 6�� �� ����������� �������� �����i���� ���� ������ ������ ��� �� ����� +��5����� ���� ������ ���������� ������� ���� 6�����

&������� ������������������������� � ������� ������������ �������� ����� �!����6���� .��������� �� ���� �� ���������.��������� ���������������� ����������������������������!���������������������� ���� �� ��� � � �� � ���������� �!�� ������������ ���� ����� �������� �� ����� ������������� ���� �������� ����� ����������� ���������������������� �����

Page 58: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

-6������������ � ��� ������������������������

H��� 6��������������.����"�2������!����6�� .��������� �� �� �� �� ��������������������<�������������������

� ���������������.��������������������������!����6���=� �����!�������������� ������������������� ���������������������� !����6���� ��������� ����(� ����� ������(�� �� ���� �� ��1 ������� ���� � ��� �����������.����"�������!����6������� � �� ��������� ��� ����� ���� ���)����� ���3�����3��.� : � ��� &� � ���������� �� .����+�������!����6���&�� ������ ������ ��<�� �� �� 6�� �� ����������� �)������ ������(�������������!����� ��������������� ������F�� ������ -��=��� F����� .�������� ���� ��� ��������������������� �������� ����<�����<�� �����6���(�� ������ �� .�� ��������������������� ���<������.������<������

1����������� ������������������������ ���� ����� ��� � .�������� �� ������� �� ������������������������������������� �����<�� .������������ �����������=� ���������� ��������.��������������� �������

����������6 ����.�������������+��4��������� �� ������ �������� �� ���� ����*�������� �� ��������� 1���� ��������������������������������������� .���������� � ���� ��� ������(� ��� ����� ������������������������������������������ ����(��� � ����� ���������������(������� ���������� ��������6 ��<�������������C������M�������J�������������������������� ������������������������� � �����6 ��<6������� ��� ��������� ��������������

:������������� ���������������� ������� ���� ����� ���� .������ � ��� ���� ����(� ���������������� ������������������������������������ .��������� �� ������ ���� �������� ���������� ��������������������

/�������� ����������������������������������������� �����<������ ��������������� ��.����������<�����������������!����6�����.��������� ������ ��������������������������������������������������������������������������

&������������� ����.�������������������� ����� � ����� ��������� �� ��� ����������

5�����+�6����+������������������� ���0.������������1���������

���� �������������������� �$��"�������%������

����� �#���& �membru al Consiliului Director al U.N.J.R.

The Tribunal of Vrancea Country (Tribunalul Vrancea) has launched in September 2008 anapplication publicly available designed to disseminate the Courts judgments in full in their originalform and without alterations, except the elimination of the personal data. Along with its absolutenovelty for the Romanian judicial system, the Jurindex application has established an improvedtransparency standard for the Courts in their relations with the litigants, professionals and the societyas a whole. On February 2009, the Tribunal of Vrancea Country has established a partnership withthe Superior Council of Magistracy in order to extend the Jurindex application, starting with thecurrent year, to all the Courts. The purpose of that project, unique by its scale and, morever, by thefact it consists in an exclusive initiative of the Courts themselves, shall consist in uploading all thejudgments rendered by the Romanian Courts on the national caselaw website (www.jurisprudenta.org).

Page 59: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������-�

�������������������$����! � ������������� ������ ���� � ��� ���începâ����+��2����������������� ���������<����������� � ��������� �6� �� ���� ������=�����������C�����������3����������-��������=<�����������6� � �� ���� ������ �� ������� �� 6�� (���������������B�������� �������.���� ����� � ���� ���������� ���� �����<����������� �� ��������� �� �� ����� ���������������� ���� .�����������������������������������������������������I-���� ��.������ ������� ��( � ������������ ����� ��������������������� �����������������������.���������� �������� ������ ������ ������� ������������ � ��� ����� � � .”

&�� �����������������������������&�������� B���� a lansat la data de 10noiembrie 2008 serviciul Jurindex #����� ��.������������%��� ��� �� ��� ������� �������� ������ ���� ���!������� ��������� ���� �����������(���� ��� ���������>�<����4,,8+��"��������������� ������ �� �������������� &�������� B����� ���� �.����������������������� �������������=�����������C�������� �� �3���������� -������� �=<��(����������� �����������������������������������<��������������� ��!����6�����.��������� �������������������������������������� �����

Pe site-ul www.jurisprudenta.org au fostpublicate toate hot��6���� .��������� ����������� ��&��������B���� �� ������+��4(+��0��� �������� ������������ �����6��� ����.������������ �����������6� ��������������������������������������������������H����6�����"��""�+��0���������� �������� "+���0 �������� � �����������������6����������!����6�����.��������� �������������&��������B���������+��4 �+��0�

�������� �� �������� !����6������ ������<�������������������������������� ��������� !����6����� � �� �������� ���������� �� ��� ��� ����� ���� ��������� �������������������� �����.����������

���������������������������������������������� &��� !����6���� ���� ������ �������������������������� �������� ��6���(������� �� ������ ������� �� ����������������� � ������ �� ����� ��������������������������������������������6�����������.������������������� ���� ����#���0���3�;1%�;��� ������� �������������������������������� � ���������������� .�������� �� ��� ������ ��!����6�������������������� ������������������ ��������' !����6���� ��������� �� ����������������������!����6����������� ����������

�<��S�������<���������������������Jurindex ���� ��������� ������ �� � �� ������������������������ ������������

Page 60: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

.������������� � ��� ������������������������

Câteva statistici pot reliefa mai bine gradulde interes al publicului pentru un astfel deserviciu:

• toate ace�������������������������������������������� �����������������������������������.��<6�����6�������� ����������!����6�����.��������� ���

• C���������<�����������.������������������������������<���������������6������������ ����������������������������<������������� ���� ������� � ���6�� �� ����������������� � ���������� �� ����� �� ����<�������!����6�����������������(��� ��� �����

• ��� ����������������������� �����������.���������!����6��������������������������

• ��������� ����������������<�������(������.������������ <��������������������� ���� �������� 6���� ������������(����#=����� ������������� ���������%

=� ������ ��������������ct ignorat înRomânia, Platforma Jurindex ( ����� ��.������������ ���� � ��������� ���������������� ����� �� .������ ����� ����� ���� ��� ��� �� �������� ��� � �� ����� �������������������������������<���������������������� ����� ������ ��� ������������ ��������Potrivit Legii nr. 109/200763� ��� ������������������������<������������;������������+���85083����������������������� �iilor dinsectorul public64��������������������� ����� ���� ������� �������� �� ������������ ����������� ������� �� �������� �� ������� <������� ��<����������� ���� ����������� ��������� ���������H�����<������������������������������������������������������������� �������

4 ' D�:��� %����*��� ���� +��0 2�,,0 $4��5"

;��� ���� +��0 "�500 "2�,$5

:����� +��5 "�22� "+�"+5

: �������� lansare, Jurindex a lansat fazade extindere, adresând �������� �������������������� � � �� ����� � �� �� � ��� � ������� ��� ����� � ���6�� � ��������������� ������� ��!���� � ��<������ ����������� ���������!����6�����.��������� ������������ ��V������������ �� &��������B�����V

Avantajele noii platfor ������������&����(����B����� ������ ������� � ������ .���(�������������������'

• �����<������������������!����6���������� �����������������<����������������������� !����6����� �� ������ ��� ��������������������������� ������������������ ������� ���������������������6��������������������������

• ���� ������ ��� ���� ����� ����������� ���� � �� ���� ������ ���� �� ��������������������������������������������������

����������������++��+�+��5(+�22��������������'2�R ( �����+$R ( .�������������������"+R (V ��������4R ( ���������� .�������2R ( ����

63����������=�1�������:�����������2 �+��, 64����������C�1��������>�$2����"���� ����+����

Page 61: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������.�

���� ��� ��� ��� ����������� �� �������� ������������ � ��� ��� ���� ����� ��������������������� ���������������������#��� "�%� > �� �� �" ���� ���� +��0�������������������������<�������������privind acordarea unui drept de exclusivitateasupra folos���� ���� ������� �������� �������������� �������� �������� �� ����� ���������.��������� �� �� �� ����� �� !����6���� .�����(���� ����������������������������������������

�� �6�<� �������� ��������� ������pentru sistemul judiciar românesc, proiectulJurindex a impus standard î��������it detransp�����instan�����.��������� ti în raportcu justi�iabilii, profesioni ti i chiar societatea înansamblu. Modul în care acesta va fi asumat desistemul judiciar �ine, pe �6�<��������������� ��� � ��� �� ����� �� �� �����������.�������� �� �������������� ������e înrela��������������������������������� �� � �������� �������� ������ ��� ����������������������.�����ie.

Tribunalul Vrancea a încheiat în februarie2009 un parteneriat cu Consiliul Superior alMagistraturii în vederea extinderii serviciuluiJurindex, � ������� ������� ���������� .�����(���� ��������6���������������

Obiectivul final al acestui proiect, unic prinamploarea dar mai ales pri������������������� ��������� ��������� ���������� ���� �� �����������������������������.�������������������� (www.jurisprudenta.org)!����6�����.��������� �������������"4�����������$2�������� �"0��� .����������� �� ��� �����(��������������.�������������������������� ����������� ���#����� ���"�2���������� �������%�

Scopurile proiectului de extindere aserviciului Jurindex�������������������������!����6���������������������������.�������������������<�������V'

• /����������<����� �����<���������������<� � .������������� �������� �� �����(�������� !����6����� .��������� ��� �� ���������������

Prin caracterul s���!����6���� .��������� ���� �� �� ����� Jurindex� �� ���� ����<������������������������������.�������������������� ������ �� ��� ��������� �� ���� ���������������� ������� �� ��� ��������� ������������Jurindex nu impune un anumit ��� ��� � �� ��� ������� �� ����������

������������������� 6�.������������� �������������� 7 .���������� ���������� ����������������.�������7�������� ���������� ������ �� ���<���� ��������� � �� ������ ����������� ����������������

• Crearea unui instrument puternic pentruunificarea practicii judiciare.

:��������.��������� ��������������������� ��� �������� ���������������������.��������/�������!����6����.�����(���� �� ��������� de ������ ����� ��� ����!� � �� ���������� ����������� �� ����������������������������.�������������������������������������������������������� ������������������

• 3���� ���� ������ ��� �� ��<���� ������������������������������������.��������� ���

;��� ���������� ������� .������������ ��� ������� �� ������������ �� �����������������������������.������������!��6���������������������� �����������������������������������������7 �������������������������������.������� ��������� ������������������� �.��������������������������������������� �� ��������� �� .������ �� � ������� ���� ��������������������.��������������������� ������������������������ �� ����������������������

• ����������!����6����������������� �.��������������� ���������������

���������� !����6����� .��������� �� ���(��������� �.��������������� ������������������ �������� ��������� ���� ��������� ������������������ ��������!����6������/���� .������������ �� � ��� � �������� �����������������!����6��������������������� ����������������������������<���� ���������.�������H�������������� ����!����6������������ ����� � ���� ���������� �� ������6�<������������� �.�����������������������(�� ;�� ���� ���� ����� ������������!����6�������������������� �����������������!����6�� ����� � ����� �������

Beneficiarii acestui proiect vor fi:� C���������� �� � ���� ��������� 7 ���

�������� �� �� ������ ��� �������� �� ����( ����� �������� ������������� ��������� ������ !����6�� .������������ ��������� ���� 6�������������<� ����������� ������������stora;

� /������� ����������� .�������� ��� ���������� �������� ��������� �� �������� �

Page 62: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

.������������� � ��� ������������������������

�����������.�������7���������������!����6��������������� 6������6������������� ����� ����� �������� �� ���������� ���������������� ������������.����������������������� �������<������������������ ����� � � �� ��� �������� ����(���� ���� �����

� C�����������7��������� �!����6����.��������� �������������������� ������������

� -���������� �� �������� �� �� ��������� ������� .�������#���������.������������������������<������ �.���������������������S��

�� .������������% 7 ��� �� � ����������� ����������������������������� �����������������!����6����.��������� ������������������������.�������

� /����������������.����������������������(������������� ��7����<��������������� ������� �� .������������� ������6���(�������������� ���� ������������������������������

� Mass-media – acces rapid �������������!����6��.�������������

Page 63: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������.!

���(��)����� ��� ����)��� 1����'�� ���1� ����8�'�$�������)����*����

H� ������ ����� +���(+��0� .��������������������� ���������������������������������������� ����!���������� 6���

�����������������������.������������������������������������������� ����������� �� �� ��������������� ��<������� �������������� ��' ���� ���!� � �� ����� ���� �������������������!�������������������������������� ����������� ���� F������ ��������� �������������� ������������������������������������� �� ������������������������!����6���� .��������� �� ��� � ��� �� ������������������ ������������<������ ������ <����������

H� ����� ������� ���� ����� ���������� ��������� � �� �� � �� � ����������� ����"����� ��� ����������� �� �.��� �� ��������

������������������������� <����������� ���������� �� �� ��� ��� ��!����� ��������� ������� �� ����� �� ��� ���<���������6�� ����� � ���� ����������65�1�<���� ��������� ������� �� �������� ���� ������������ ��������������������� ������ ���������� �� �������������.�������������

�����1���'*� '������ '������������

H��� �@��������� 6���������-����<�������� ������ ����.��������������+��27 200766 �������� ����� �� Z!����� ����������� ������ ������������� ������ '�'�� � �� �� � !����� �������� � � �������! ���� ������������������������������ ����������� �� ������������������<� � ������ ������ ��������� �� ���������� �������� �� ���� ��������� ����������Z�

�������������,�������� ��2 ������������������

���������

65*������� ����������������������������;�*�/� �;�:�:�3�1�&��������������������������������������� ���������� � �����6�.����������������������� � ������������ ��������������������� ������� �������������������������� ������������/�� �� ������� �� �� ���� ������ �� ����� � ����3�-�=� � .�������������:�3�3�C������6�������+��0��������� ������ ��������������

������������������ ����������������������!�����2�R����������� ���������������� <��������������������������.���������������.������������������� �������������������������������������������������!���

66 /����������N�@����+�+����� ����+��2�����������=��������1��������+,����"������+��2�

���� ���/����2��������(��������� �������/� � ��

membru al Consiliului Director al U.N.J.R.

���� ������& �������(�Tribunalul Cluj,

membru U.N.J.R.

The delay in adopting a new law on the remuneration of the magistrates aimed at precluding thedisparities and inequities caused by the current specific legislation has led to a series of legalproceedings and actions for an enforcement order concerning the judgments delievered after theEmergency Government Ordinance No. 75/2008 (concerning the setting of measures aimed at settingcertain financial issues in the judiciary, published in the Official Gazette No. 462 of 20 June 2008)came into force. In the following we undertake an analysis of the factors that have generated thepresent crisis in the said field and also suggest the main lines of a public policy on the remunerationof the magistrates.

Page 64: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

.+������������ � ��� ������������������������

1���6�� ��������t67�=���������C����������>�����������3������� ����������������������� ������ ���� �� �������� ��������������� �������������������������������������� ��������� .��������� ���=� ���� �� ������� !����6�� .��������� �� ���������� ����������������� <������������������2�R��� ���� ����� �� �� ������ ���� ����������������������!���68, � � ��������� � � ����'�� �� ����� ��� ��� �� ������ ������������������� �� .��������������� ������������ ������ ����� ������� ���� �����!����6���

���������+��5 ��������.����������������=����������� F�������� ������� ��������� ����<���� �� ��� �� ���� �� ��� ������������� ��� ������ �������� �������� ����!����6�� .��������� ��� ���� ���� ����� ����� ��� �� �( ���������� ����(� �������������

!��0��1� ��� ������� 9'� ��� ��(�3���� $���(�(���

������� � ������ ��������� ������� �� ����� ���6�������������' ��, ����������������� <������� ���� ���.������� ���� ������������ �� �������� �� �������������������H��������6������� �discriminatoriu�������6��������� <������ ����<������ ���������� ��� ���������� �� ������ �� 2�R'�t���� ���� ������ ��� "�5 ��� "4 ����� ����

+��0 ��� ��������� 3�-�=�� �( ������� � � ����3�-�=����������� �����6�������� �" ������ +��0 �� ������ ������ ���� ����������������������!���69L����� ��������������� ��������:�3�3�C�������.������������������ ����� �� ����1������ ��� 5+din 22aprilie 2008.

=� ���� ��*�C��� ��������� ������3�-�=��������� ������������� ��!����.������������ �� �.���������������������� � .���������� ��������������������������� ��� ��������70. Astfel, prin decizii ale��� ���������3�-�=���(������.��������6�� +��� ��� ������ ��������� � �������� �������� ����������� ��������� #deciziile nr. 81/2008, nr. 98/2008, nr. 100/2008, nr. 127/2008,nr.137/2008), câte 450 RON personalului C.S.M.cu titlu de recompe��� ������ T�� C��������#decizia nr. 87/2008), câte 450 RON recompensepentru ziua de 1 iunie (decizia nr. 78/2008)��6��$2��1*��� ����3������ #decizia nr. 141/2008)��6������ ���"2��1*������� ��#����decizia nr. 58/2008)���.������0���1*������� ���������������������������#decizia nr. 63/2008).

4. Drepturi salariale în cadrul M.J.L.C.

;��� ���� �um tot U.N.J.R. a relevatanul trecut71, �������������������=�����������C�������� �� >����������� 3������ �� �(� ����������� �� ������ +��4(+��0� �� ��

67 Articolul a fost conceput la 15 februarie 2009.68 /�����!����6���������������+"���"�����+��0

���������� :�3�3�C� ���������������� ������ ����������� ��<��� ������ �� ���������� @����� ���:�3�3�C����������(����������������� ���������� ��! ���� "� ����� ���������� ���������� �������� �������������������������1)C��������� ���� ������ � ����������� * ���� ����� � ����� '� ������ ������ ������� ���� ������'������� ���� � ����� ���������� !�����,������� �8����nului nr.83/2000����������� ��<�!��nr. 334/2001.

69 A se vedea decizia nr. 109 din 16 septembrie 2008aplicabila din 1.04.2008 pentru membrii CSMdisponibila la http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/22_12_2008__19503_ro.pdf.

70 / �� ���� �� ������� �� ����� Z$ ��� � ���� ��� ��� ������������������� ��‘ din 23 ianuarie 2009al asoc������ ���������� � http://www.unjr.ro/comunicate.html.

71/�������� ��������������Z���������� ���� ' � �� ������������ �� ���� ��Z���+4���� ����+��0���������� ���������� � http://www.unjr.ro/

comunicate.html� /����� �� ������ ��� ������� ���$+"$��$+,",8����$�+��0� �����=���������C����������������������������� ��������������� �������������'������+��41�=�C�nr. 419; mai 2006 – O.M.J.nr. 1209; august 2006 – OMJ nr. 1853; octombrie 2006– O.M.J. nr. 2360; decembrie 2006 - OMJ nr. 2800,2801, 2832; martie 2007 - OMJ nr. 800; aprilie 2007 -OMJ nr. 779, 933; mai 2007 – OMJ nr. 2100, 2101,2102, 2104, 2143; iunie 2007 - OMJ nr. 1349, 1381,1476, 1478, 1381, 1477, 1636, 1678, 1679, 1675; iulie2007 – OMJ nr. 1817, 1857, 1872, 1897, 1778; august2007 - OMJ nr. 2100, 2101, 2102, 2103, 2104, 2143;septembrie 2007 – OMJ nr. 2259, 2260, 2278, 2307,2390, 2391, 2393, 2389, 2325; octombrie 2007 – OMJnr. 2762, 2763, 2358, 2619, 2620, 2621, 2622, 2623,2624, 2626, 2535, 2536, 2537, 2426, 2437, 2489;noiembrie 2007 – OMJ nr. 2967, 2968, 2969, 2970,2972, 2972, 2973, 2974, 2975, 2976, 2966; decembrie2007 – OMJ nr. 3196, 3197, 3198, 3199, 3200, 3421,3449, 3515, 3525; ianuarie 2008 – OMJ nr. 3556, 72,77, 111, 112, 132; februarie 2008 – OMJ nr. 133, 317,318, 453, 473, 474, 476, 591; martie 2008 – OMJ nr.519; aprilie 2008 – OMJ nr. 791, 1125, 1127.

Page 65: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������.-

��.�������� �����������6��������� ������������������������������������+2���. 2 din Legeanr. 146/1997.

H������� �����<������������������������������� ������� ����� ���7�� ������ ���� <���������������������������������.����������������������������� ����������

Astfel, potrivit Normelor inter�� ���������������������������������������������+2����#+%���>�<����"$48"55,������������.��������� �� ���� �� ����������� � �� ������������������� ������ ��� ���� ����������� �������� �� .��������72� ������ ������� ��� ����������������� ��� ����� �� .�������� �� �����������������������,2R�������������� ������� �!�������� .������� ����� �� ��� �����<����� ������ =����������� C�������� �=���������������������������� ���������(���������������� ��in amenzile judiciare.

-� ���������������������������������������� ��� ���� .������������� ���������������������������������������������� �����!���� � ��������� � �� �������� ��� ��������������� .��������� ��� �����������=����������� C��������� � :�����������*�������3�� �����<����:�����������*����������������3�� ���������� ����� � ����������� ���3������=����� ��;�<������ � &�� ���/ ���������

;� ����������� ��������� <������� ���������� ������ ��������������� ������������������� ����������������� ����� �� �� ����� �� ��� �������� �����������������������������������H� ��!� �� �(� �!��� �� � ��������������������� ���<���� �� �������� �� ����� ����� ������������������������=���������C�������� �>�����������3������� ����� ������������������ ��������������������<��������������� ������������������� �������������!����6�� .��������� �� �� �������� ����<��aacestuia la plata în continuare� ��������������� ������������������������������������

1���� ����������������������������!����� ����������������� �� ���� �������

��������<������������� �� � ����� ��� � ��� ����������� ������������������������2��� 3���� ������ ��� ��������� ������ ���������������������� ��������������������������� ����M�� �����������������������6�������������������+J#���2����$���3���� �����%� �� ��� ������ �������� ���������� �������������

*������� ���������������������������������� ��� ��������� �� �������� �����������<���������������� ��� <������������ ������ ������������������=�����������C��������� �������� ��������� �������������� ������������������������� � <�������� �����������Z��� ����Z������ ����������� �� �������� �� ��������� �� � ��������� ���������������<�����<���� <����������&�� �� ���� ������������� � �� ���� �������� ��� ������ ����������� ���� �������6��������������������������<�������������������������!����6��.��������� ��� <��������� �� � H���3���� ��3���� �C������� ���������� ������ ������������������3���������� -������� �=<���������� ������������ �� ��� ����� 4������ .��������� ���������� ����"+������ � ������������������������������������������� ����!��������������������������������������� ��������!����6��.��������� �������������

-���������'���'*��'���9'������

/��� "$ ��� 3������� �������� ������/�����;����������1 ����73 � .�����������3�������������;����������1 ����74��������� ��������� ����������� � ����������������������� �� 3�������� ������� �� �����<������������������������������������������������������� �������<������������������� ����� ��� ������� ���<��� ������� ������������������ �� ���������������������� ����������������������

;��� �������� �������"����������������"+�3��������75�����������������������������������<���������������������(

72 Normele au fost aprobate ���� ����������1������=�C����"���0838+��4����������=�1�������:����$$4���+���2�+��4� ������ ������������1������=�C����+2��838+��0���������M.Of., Partea I nr. 752din 07.11.2008

73 3������� �������� ;���������� 1 ���� ���������������� 6������>�<������8"55$�����������=�1����� 6��������� I, nr. 238 din 4 octombrie1993.

74 -���� �� ������� �� ��������� �� �� ������ �.�����������3��������-�������<������ �������3����������� 6������������������������� ������������������ ������������������������������������ �� 6�� �������� ��� "" � +� ���3����������� 6�����

75 Protocolul nr. 12 este în vigoare de la 1 aprilie 2005.

Page 66: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

..������������ � ��� ������������������������

��� ���� ��<����� ���� ���� � ������ �������� ������������������������������� �������<�������������������������������������<����������������������������� ���������������������� ��������������������� ��� ������������������������������ ����������������������������������������� �� ���� ���� �� ���� ��� ������� �������������

1��������������������� ����������� ��������� ����������� ��� ����� 3�-�=� � �=���������C��������� ����������������������� ���� ��������� �� � <��������� ��� � ������ �������������3�-�=� �:�3�3�C���(����������� ���������.��������������=���������C������������������������ ����������������� �������

.��3�'������'���'*��'����'����'��

Salarizarea este un aspect a���������������������� .������������� -������� ���� (�������.�������������� ����������������������������6����������������������������������6���(���� ����������������������������� ������������������������de organisme interguvernamentale sau aso-ciative.

Astfel, cu privire la �������� ��������� <�������������� �������5$#"+%������������������� �������� � ����� .��������������������3� ������=��� �������3����������������� ����� �� �� de-o parte, ca� �������! �� ���� �� ���� ���������� !������� ����"����� � ����� ���������� � � � ��� ������ ���"��������� ��� �� ����� ������� ��� � � ��� ��#���������� :�����+%� �������������� ����( �� � �������� � ��������� ��� ��� � �� ������������� ��� ���� ���� � � ������� ��(Principiul III, pct. 1 lit. b)76.

;��� ���������������1�*����������.�������������������""���������� ����� ��������������������������'��������������� ������� �������77.

Tot astfel, Uniunea Int��������� =<��(������� ������� �� ����������� ����� �� ���� �������� �������� �� ��� � ������������� ��� � !��� �� ���� ����������� ������ ����������� ����������������� ���������'������� � ��� ������������ 78.

La ��� ����������� �i����������������� �6���� ���������������������6� ���������������<����.����������������������������������������������������������������������3�� �������� ������� ������� .�����(��������3�������� ������� ��������� ��� ����������� � � ����� �� � �� ����� ��� ��������� � ���������! ���� ���������������� �� ������ '�'������� �������'����������� ' ���� ���!����� ������������� ��� �� �� ���� ��"�����"������� ������������ � ���� ���6�������� � ����� ��� �� �'�� ��� ����� �� �����* �������������� ��� �������������� ������� ��� ������� ��������� ��������������� ���� ����������� � ��� ����������� ���������� � �������������6�$�������������� ������������ !����� ����������� ���������� �� ������ �� ���� ��� ��� �� �!���������������� ���� �� � ���������������� ������79.

A� .���������� ��� �� ���������� � ����<� �������������������������(���pen-sionarea.�������������3����������������-������ C������������ ���������7� D��������� ���������!����'�� ����������� ����� ��� � �� ������ �!�� ������� �������� � ������ ������������� ��� ��"���������� ��������� ������� ���������� ����� ������ �� ������� ������ ������� ����� ����� � ��������� �� � �������� � �� � ��� ������� �� � ������ �� �� ����(pct 6.4).

&�� ������ ��� "� ���� � � $ ��� -�������������� � C������������ ������� ��' M/���"������� �� ���������� ����� �������� ��� ����� ������������ ����������'���������!�� � ��� ������ ���+� :���� ���� ����� ������������� ���" ���� � ����' ���� ��� ������� ����� � ��� ������� ������������ ����� � ����

76 Recomandarea a fost ��������3� ������V=��� �������� "� ����"55$� � 2"0( �������� ����<����� ��� �������

77 H�"502�� �����3��<����1�<�������*������������� ���� ���������� ��� ��������� � ��� ������������������ �����Principiile de baz� �� � �� ����������� ���� � � � ��� � ���� �������� ���� �������/�����@������������������������$�8�+���+5���� ����"502 ����$�8"$4���"����� ����"502�

78 /���"����-���������������C�������������������������� :�����������=<��������� ��"555� �&�����

79 ����4�" � 4�+ ���#��� ��������� �� � ��� ��������������� �������������<��3�������������������� ����� ����������� � �������� ���������������������������.����������������������<����������0 �"������"550�-�������<�

Page 67: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������./

���� ����������� ��� ��������������������������������� � �������������”80.

36� ����� �� modificarea salariilor, -��(��������������:�)�/������������� ��� �� �� ��� � ��� �� ����� � �� � ����� � ����������� ������� � ������ ��� ����������� ���������� � ���� � (pct. 14). D�� ��� ��� ��� ��� �� ��������� ��� ����� ��������� ������ ������� ������� ���� � ���� ��������� ������������� � ���� ��� � � ��� �! �� ��+� �+E+>+������������ ����� � ����������� �� ��������� � �������� � �� ���� � �������������������������������� ������ ����������lic. (art.15b)81.

-�� ���� ������ ������ � ����� ���.����������� �������� ����� � ��������/������ �� ���Manitoba Provincial JudgesAssn. c. Manitoba �% � ������/��� � � ��3����-���� �3����� ������� �� ���������M��� � �� �� �� <���� �������������.��������� ���������������������""�����#�%���#���#�� ����:������ ���� �< ������ ��� � ����� ������� � ���� �� ���<�������� ���<��� �����<�������������������� ������ ������� .������������ ����������provinciale”.82 3 ���� ������� ��� �����������������������<��������������������<� ������� �������� �������� �� ������������������������ ���������� .���������������������� ����������<������.���������������������<����������������������H��� ����������������������� ��� �������������������������������� ������������ ����!���� ������ ������ �� ��3����� ������������������6�� ��� �� �� ����������� ������������� � � �������� ������� �� ������������������ � � ������ 3���� -���� � �����������������������������M��������� ���������� ����������<���������������� ��������������""�����#�%���#���J�������� M�� ������ ����� ������ ���������������� ���� ��������������� ���������� �����������.������������J�83&��� ��������������������������������������.��������� �� ���� ������� <��������� ���

=��������� ������ ������ ��������3� ������ �� �� ������ .������������M���.����������������������������������������.�������J��<������������ �������������������3�������������������������<�������M� ���������������� ������� .������������� ����� ���6� �� �� �������� ����������������� ��!� ��������������������J�84H��������M�� ����������<��������������������������.�������������� �� ������� �����.�� ���������.������������ �� ������� ��<����� ��� ��������������������������������������������������������������������������������������<����������������� ����J�85

H���� �������������� ����������� � �������������������<������� �����������������������������������.��������� ������������ �������������<�������������.��������� ���������������� 6�������������� �.������6��� �� ����� ��<������ #��� ����� ����6����� ��<� ��<������ �� ���%� �6� � ����� �������� ��<������ ���������� #=���������C���������6����������������������������������%�����"�0���3�����������������-������ C������������ �������'����������'� �������& �����������, �� �������'����� ���� ��� ����!� '� ����������� ������������� �������� ' ��������� ������������������� ���� ��� ��! �� �������� � ������� ������������ � ���� ������� � ��� � � � ��� � ��� ���� � ��� ������������� ����� !������������� � ���� �+

/��( '� � ����� '��*�����)����*�����9'7 ��1

36� ����� �� ����� �� �� �������� <������������������� ������� ������������������ � ������� ����� +��4 �� �����3� �������������������������C���������������� 3���������� �������� /�6�� �� ��������������� � ����� � �������� ����������������3���C��������������������

80 -�������������� � C������������ ���� ����� ��������:�����������=<�����������"555��&�����

81 Standardele Minime de Independent� Judiciar�,adoptate de International Bar Association în 1982, laNew Delhi.

82 (1997) &+#+$+�;�%� �������� �� �/��!���>���+���+%� ���� �% � ������ /��� � � �� �+1� ��������� �a http://en.wikipedia.org/wiki/Provincial_Judges_Reference �

�� ��< � http://scc.lexum.umontreal.ca/en/1997/1997rcs3-3/1997rcs3-3.html.

83 Ibid, p. 12.84 :���� ��������3� ���������� ������ .������������

������<��� ��������Provincial Court Act �����������������������������������������.�������������������������<��������

85 Ibid.

Page 68: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

.6������������ � ��� ������������������������

.������������������� ��������������� ��� ����6� ����������������� ���� ��������������������� �86.

�����������������3���C������� �������.������������ � ������� ���������� 6�� �����������locul 30���$2������������������

������������ ����������������������������������������� ����������������� �������������������� ��� <����������3� ������� � ������� ������������ ����������� 6�������������locul 12 în Europa.

4���(+�8������������������ ���������!���������������������*����! �� �!�����*�������� ��0))5�� ��F

/����� 4,20" 4�2+4 ��� 4,20" 4�2+4 ���

/� ��� ,4"0 22�" 2�+ ���

/����� $��5� "�" $4�,� "�"

/�����.� V,",4 $�, �$�4 +�+

)��<�� 24$0, ��4�+ "�2 24$0, ��4�+ "�2

)������N����<����

+$�+$ "$5$4 $�2 +$�+$ "$5$4 $�2

)��<�� 24,4 +�4 24,4 +�4

3���� ++5�� "�50� +�" ++5�� "�50� +�"

3?���� 2+4"4 +�� ���

3���!�������� +"0�0 +�2 "0$�0 +�"

;�� �E 5"5�$ "�5 $�+45 ��0

������ +$0$� "5"+, ��$ "2�0$ ""0$2 +�"

F����� 2���� �$��� "�2 �2��� +4��� "��

F���� �2,,, ��4+� "�+ �2,,, �""," "�+

@���<� $�+� �0�" +�5 2"0$ $24� ��2

@�� �? �00+5 ��5 �00+5 ��5

@����� ��++4 +0��� "�$ ��++4 +0��� "�$

N��<�? ��$�� "�,05 ��, ��$�� "�,05 ��,

:����� 5,+$� 4�$"0 +�� ���

:����� "+,44$ $�" ���

:��? �,$2$ +2��5 "�" �,$2$ +2��5 "�"

>��� "�4,, 5$," +�, "2+2, "�4�, ���

>��!��� "$0"4 "�40� +�5 "++04 05�� +�$

>��� ����< ,44�, "�5 ,44�, "�5

=�� +,2+$ +�+ +$0,� "�5

=����� +�2+ "5�$ "�5 +"42 ","+ "�0

=���� $"+�0 �05+� $"+�0 �05+�

=������<�� "$,4� 5,+4 ��� "$,4� 5,+4 ���

*��!������ ,���� $���� "�2 02��� $2��� "�5

(� '��E <��������E�%�

1����� �����'��)����%��?����)��)����'' �����E

������ �����'������E

=F>

������ �����)��������E

=F>

<��������E��%�& �)���'��)�����

���)��)����'' �����E

� �)����'�����E=F>

� �)���)��������E

=F>

86 CEPEJ, Evaluation of European Judicial Systems, 2ndReport - Edition 2008 (data 2006) disponibil la http://

www.coe.int/t/dg1/legalcooperation/cepej/evaluation/default_en.asp.

Page 69: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������.�

*��S? 0,��� +�� 44��� "�2

����� "$5�$ "++�+ "�5 "$5�$ "++�+ "�5

�����<� ��$,, +�+ ��$,, +�+

���'� .��!. +�6!- �2� /��!. +�6!- �2�

������F��������

"$54, "++4" ��+ 52+� 0+0$ +��

-���� "�55" 0�+0 ��" "�55" 0�+0 ��"

-���E� "0552 "$��� +�5 ",+55 "��5" +�4

-������ +�,�4 "�4 +4�"4 "�0

-��� $2+�� ��5+� "�, $2+�� ��5+� "�,

-S���� 542�� �0��� +�" 4$2�� +52�� "�$

-S�������� 00�$$ +�" ,��4+ "�,

F\�1=������ "+"42 ,"4� +�, "+"42 ,"4� +�,

&��E�? ",+2" "�5$� +�" ",+2" "�5$� +�"

�E���� 24$� $,"� +�4 "5�0 "2�+ ��5

�D(*���!���:�����

"$�4�0 "�"��� 2�0 �52+2 $"�$� "�4

�D(-������ ",���� $�0 �,2�� "�"

�D(��<�����Y���

"$�,�0 $�� +0$4� 0,8

#��� �������4���(

4���0+�8������������������ ���������!���������������������*��$�������#������������*����������*��* !*��� �������� ��0))5�� ��F

/����� �4$�� �$+$$ "�0 "��"�� 5$��� $�5

/� ��� ""25$ 44�" ,�5 ���

/����� "�2+2" +�4 "�2+2" +�4

/�����.� ""540 ,�, ,2$� $�0

)��<�� "++"54 4�"0$ ��+ "++"45 4�"0$ ��+

)������N����<���� $"++� +24$4 ,�, $"++� +24$4 ,�,

)��<�� ""V"�4 2�� ""V"�4 2��

3���� 2+�2$ +,��, $�0 2+�2$ +,��, $�0

3?���� 5�2+2 $�" ���

3���!�������� $+,4� $�5 �52,5 $�2

;�� �E "���$" +�, 0�2�, "�,

������ �$""2 +4+25 $�, +�0$4 "0�4" ���

F����� "�2��� 4"��� ��" 4���� $"��� "�0

F���� "�2�", 5��0, ��2 "�2�", 5��0, ��2

>���������������������������������������� ����������������������.����������� ����������� ���� 6���������������������������3���������������������(

����������� ������ ���������������!��������� ����!�� � �� � ����� �������� ���������������������� ������

<��������E�%��1����� ����'���)����%��?����)��)����'' �����E

������ �����'������E

=F>

������ �����)��������E

=F>

<��������E�%��& �)���'��)����%

���)��)����'' �����E

� �)����)�������E=F>

� �)����'�����E=F>

(� '��E

Page 70: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

/������������� � ��� ������������������������

H� ����� �� ����� ���������� ��� ����������������������� ������������������� ��<6����� ��������� �� �� ������ <�������������� 6�������������<��

��������� ������������ �������������.������������ ������������������������������������������ ��������� � ���!������ ���� � �����������������

@���<� 020� ,22� 2�0 4"5+ 2$4� $�+

@�� �? 04$,0 +�" 04$,0 +�"

@����� ,�,"4 42��� ��+ ,�,"4 42��� ��+

N��<�? $+"2$ "5""5 2�+ $+"2$ "5""5 2�+

:����� "����� 0,"�2 ��" ���

:����� +++$50 ,�+ ���

:��? "+++,0 "��$�2 ��4 "+++,0 "��$�2 ��4

>��� �"404 ++"2" 4�" +5405 +�$$� 2�0

>��!��� ��02+ +"5�� 2�5 +,�44 "020$ 2��

>��� ����< "$�+�" ��2 "$�+�" ��2

=�� �+$0� +�2 �+4�� +�2

=����� $�5� �4+" ��4 +2�+ +�+4 +��

=���� ""04"4 """54�

=������<�� "5��2 "+$0� $�+ +"55$ "$$�� $�5

*��!������ ""2��� 4���� +�2 ""2��� 4���� +�2

*��S? "+2��� +�0 ���

����� �,$�� +22�, $�5 �,$�� +22�, $�5

�����<� 0�$,0 2�$ ,0"�$ 2�+

���'� !+��6� �!�/.� �2! �6��-! ���.�6 /2/

������F��������

�2++� ��4$+ ,�2 +$50+ +",�$ 2��

-���� +++20 "�+$5 $�5 +++20 "�+$5 $�5

-���E� +,$�0 +�$2� $�+ +4$20 +�$�4 $��

-������ $044� ��� $0��4 ���

-��� ""2$50 ,+,4$ $�� ""2$50 ,+,4$ $��

-S���� "2+��� 2���� ��+ "$�2�� 2���� ��"

-S�������� +�$540 "5+2$4 $�0 "�"��� "�2��� ��"

F\�1=������ "$0,� 0,$5 ��� "$0,� 0,$5 ���

&��E�? +0500 ++55" ��$ +0500 ++55" ��$

�E���� �2+25 �$�00 "4�" 0"4� 42+0 ��,

�D(*���!���:�����

+005�2 "5"2�� ""�5 2���� 0"5�� +�"

�D(-������ +22��� ,�+ $4��� "��

�D(��<�����Y���

+��,$+ 4�2 "+0,,$ ��4

#��� �������4���0

Page 71: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������/�

Preliminarii.1 ������ ���� ��������� ������� � ����������� ��������� <���������� �6�� � ��� � ���

������������������!�<� ������������������������������(������������������������ ��� #�� ���� �!�� � ������ ������<�� ���������������������<������%��������.���������������

/�� �� ������� ������������ ������������������ ;�������� *������ /����������������� �������;���������� :������<��:������������ �� 3�� ������� 1�<����� �&������ �����(������������(�������������<��������������������� �� <���������������������������6������������� ���������� �� .�������� ���� ������� � �� ����������������0����� �����'�������������8;'�����

)�� � �� ���1��� ���� �� ���?�� � �� ���1��;')��A'���( �������(�*���$��� ���*��.

����N����6�����,5"8+0�""�+��,��������3���������� -������� � =<��������� #������������3�-�=�%����������������������������� ���� <������ ���������� �����(�����������!���������� �6�<� H���3����

��3���� �C���������� ���������� ����45 �� ��������� �� � ;������ *������/�����������#;�*�/�%�

����N����6�����0"58+0�""�+��,��������3�-�=������������������������������ ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C���������� ���������� ����2$��������������;������ �� :������<�� :������������ ��3�� �������1�<����� �&������ �

H� ������N����6����� ��� ,5" � ��� 0"58+0�""�+��,�������3����������-��������=<��(�������������������������� �������'

- proc������ ����� �� !����6�� � <������������ ������������� ���!������ �� ���6�<�.������������������������������ ����������������������������� ��������!���������6�<�H���3������3���� �C�������� �� ���������� ��� $� ������ � ��� $$����"�����%���>�<�������8+��$�������������� ����������� ��� �������������������

(;�*�/�����������������������������!���������6�<�H���3������3���� �C���������!���������������������������������� ��� ������������ � ;�*�/� �� ����������������� ��1���@� ��� $�8+��+ �� ��������������������� ��������!��������

������������,�����������������������0.0.050�*��������,���������� ���� �������� �� ��� �

�0'0�0�1���0�0�0.0�0�0

An unprecedented and absolutely impredictible crack in the status of the magistrates, until thatmoment fairly well coagulated and unitary, took place recently, but not as a consequence of anotherpower of the state (in fact, in spite of the clear regulations adopted by the Legislator), but of thejudiciary.

Obviously, we refer to the status of the prosecutors of the National Anticorruption Directorate andthose of the Directorate for Investigation of Organised Crimes and Terrorism Activities, that gainedsuddenly the supreme rank in magistracy, on a basis of a simple interview and of the legal proceedings,both being fairly easy to achieve.

���� ������������������� ������������� ��������� ���������

���� ���#����2������&�Curtea de Apel Cluj,����� ��&����(��

���� �rilor din România

Page 72: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

/������������� � ��� ������������������������

�6�<� H��� 3������3���� � C��(����� �� �������� ��>�<��������8+��$L

( ;�:�:�3�1�&����� � ������������������ �� ��(�!���� ���� �6�<�H��� 3���� ��3���� � C���������!�� ��� �������(���� �� ������������ �� ��( ����������������

;�:�:�3�1�&����������������������>�<�����2�08+��$�� ��������������������� ���� ����!���������6�<�H���3������3���� �C�������������������>�<��������8+��$L

( ���� ������ <������ ��������������������������!������ �� �� �6�<� H���3������3���� �C��������������������� ����;�*�/� �;�:�:�3�1�&� � �� ������ ������������������������� ����������������������������������� ���������������������������M���������������������������������� ������! ���� ��� � � ����� �� ����������������� ��� � �������� ��� ������� ��������J �M�����' ����������������� !��������������� � � ��������� ��� ��� ������� ���”;

( ����� �� ���������� �� � ;�*�/� �;�:�:�3�1�&� ���� ������� �������������������������������!���������6�<�H���3������3���� �C�������������������������<���� ���������� ������������� ���������!��L

(���6�����<������������������������(��������!������ ���� �6�<� H���3������3���� �C��������������������������<�����������������!�������6�<�.����������#�� ���!� � �� ������� �� 4 ��%� ��� ������ ��� �;�*�/� ��;�:�:�3�1�&�� � ��� �������������� ��������������.�����������

�� ���� ������� ��������� ��� �����=������������������������������� ���� ����!������ ���� ���������� � ������ �� ������� ���(�������.

���� ���1� ��'*�9'���������A'�����( �*����(�*���$��� ���*���

H ������ ������ !����6�� � ��� ������������ ���� ��� "+� �� ���������� ��������������������� ����� ��� ����� ������������ �� ���������������������������������� ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������

/����� ������� ������� ���� ������������������ �� �� ����� ������ !����6���� ��������<��� �� �����3�-�=� ��������� ��� ��������<������������������� ������������������;�*�/���;�:�:�3�1�&������������������ �� ����� -���� �� ����������� ���������H�����3������3���� �C������������ ����������������������������������+5����,���>�<�����",8+��$87 privind ConsiliulSuperior al Magistraturii88.

H� �������������� ������������� ���(�������89 (exemplificativ în cazul procurorilorD.I.I.C.O.T., considerente valabile servatisservandis � ���������������������;�*�/�%�����������������������;�:�:�3�1�&�������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C���������������������6���� �������� �������!���������������������"����"���>�<����2�08+��$90������ �����'M�� ����'���� �!�� ��� ��� ���'�� : ���� � �������� !��� � ������ �� ��� ��� #� � � ���,�!� '��� � � 4���� ���� �� ���������� �������� ������� � �������� '�������������� ����� �� ��� ��� �� � � ���� ��!� '��� � ����� ���������������*���� ���������!��D��#��������#�� ��� �/��� � �JL�� ��� ���������������������� � ;�:�:�3�1�&� �� ��� ��������������������� >�<�� ��� 2�08+��$� ���������� ��

87 ������������=��������1�������� 6���������:����0+,���"������ ����+��2�

88 3���������������������!����6������������������������ ����������� .������������ ���������������� ������ �� ������� �� ����� ������� ���������� ����� ����"2��������� ���������������������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C��������

89 3������������������������������� ������H�����3���� �� ��� �� ��������� ��!����� � ��

�� ������������������������������������ ��������������������(�������� ��������������� ������ � ����� ��������� ������ ���������� ������������������������

90>�<����2�08+��$�������������������<����� ������������������=�����������������;����������:������<��:��������������3�� �������1�<����� � &������ ���� �������� ��=�������� 1����� ��� 6���������:����"�058+��""8+��$�

����'�!���#�+"����'������#�#)���'�"��'����+�����&���010�0�3�

�0�0�0�00�0%�.�������'����"��#'�$���'��3���(��������0�0�0%����*-�*�'���

������#�������#���'���*��"��+�����%���"�����������(��*�*�

"���5�'�*��/�*���'�����$)����(��*�"��.�#���������#"��,�'����0�0�0�0�0

Page 73: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������/!

�����������������<����������������� ���� ������� ������������������ �� ����������������� �� �� ���������� ���������� �������������� >�<�� ��� ���8+��$ ������� �������.������������ �������������91.

=����H���3������������������������ �� �� ���� ��� �������� ����� �� ����������������;�:�:�3�1�&������������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������������������� ������� ������������<�� ������� >�<� ��� 2�08+��$� � ��� ��������������������!���������6�<�H���3������3���� � C������� �� ���������� � ��������������������<�� ���������>�<�������8+��$�-�� ���� ������ H���3���� ��3���� �C������������������������������������������������ ���� ����!�������� �6�<�H��� 3���� �� 3���� � C�������� �� ����(�� ���� <������ ���������� ����������������������!et.

/� ������ ��� �� �����3������ �� ����!����6���������������������������������������������� ��� ������ ������������ � ���� ��������������� �����������

������������H���3������3���� �C������� ������ �� �������� ���� �� ��� ���(.������������(������������������������������� �� � ���� ���� ��������� ���������� ���� ����� ������������� �� ��� ���������<����� � ������� � ��<����� �� ��������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������������ ���������������<� ������� #>�<� ��� 2�08+��$% �� ��<��( ���������������� ��������������� ������������������<��� ��������������� (�������� ������������ � ������ �����������������<����������������� �� (Legea nr. 303/2004).

/���� � ���������� �� �� ����� �����(�������� �� ��� ������� ��<����� � ������� ������� � �������� �� ����� ;�:�:�3�1�&� ����������� ����������������������������<�������������������������������������������� ���������<���������������������� ������ ��� �������� �� ����� ����� ����������� � �� � ;�:�:�3�1�&� �� ��������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������

/�6���������� ������������������;�:�:�3�1�&� ����� ����������������������;�:�:�3�1�&�� H���3���� �������� ��������� ����� 3�-�=� ���������� � � �������������� �������(�� ���������������������������������������!���������6�<�H��� 3���� ��3���� � C������� � �� �������������� ������<�� �������>�<�������8+��$�

/ �����3��������<�� ��������������������� � ��� �� .������������ ������������������<��.������������������ ��� ���.������������������������������ �����������������������.������������������������N����6����������3�-�=����$0$8+��2���������� ����� ����� ����N����6����������3�-�=����"5����5����+��4���� ����<�(������ � ������ �� �� M��������� �� ���� ����������6������������������!������ .��������������������������������������������J�-������������3�������������������3�-�=������N����6�����0,0���"����� ����+��,��������<��������������������M����������� <�������������������� �������������!����!������������������� �� �6 ��<� ���� �� ���� ��� ���� ���������� �� ���������������������� ��<�� ����<�� ������ ������ <���������J� ���������!����6������������������������<�������������� � ���� ��������� ;� �� ���N����6�� ��. 616 din 21 septembrie 2006 a��������3�-�=�� ���� ��� ���� �������� � �������� �� <���� ���������� ����������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������������������������������������M������������� <�����������������������������!������ �� �� ��� �� ����� ����(���������������������������J�

1�� �� ���� � �� ���������� ����� ������������������������������� �������������>�<��������8+��$ �������������������������<���������#>�<����2�08+��$%� �;::31&�����������!�����������6�<�H���3������3���� �C�����������������������������( ����������N����6�����0,0���"����� ����+��,��6 ��<����������������������������������!����!�������

�������������������� ����<���������������� ������������� ���!������ �� ��

91������������=��������1�����al României, partea I,nr. 826 din 13 septembrie 2005.

Page 74: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

/+������������ � ��� ������������������������

�6�<� H��� 3���� �� 3���� � C������� ���!���� �� ��������������� ������ (�������� �� ������ ������������;�:�:�3�1�&� ���������������������������������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������������������������������<��

;������������ ���������������� ������H���3������3���� �C�������.���������� � ����� ������������������������������������������������������.����������������� �������� ������� ��6���������������� ����<������������������������(��������!������ ���� �6�<� H���3������3���� �C��������������������������� �������������� ����!����*����� /��������������������� �� ����;�:�:�3�1�&�� � ���� ���������<� ���� �� ������ ������ ����������� ����������������� ���������� �����M����� ��������6������������<�������� � ��' � ���������� ���������� ��<��� �� ���!�������� �������� � <������� � �����(�������� ������������������������������������������� ������������� ���������<������������ �� �������� �� ������ ���������������J�

H�����������������������������H�����3������3���� �C�������������6���������������������������������������������6��� �� � ����� ������� �� ������ ���� <��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!��� �� ������� ���� �����<���� ��.������������ #��������������������% ��������������������������������������������!������ ������� �� ��� 4 ��� 3���������������;����������1 ����� �� ������� ������������3�;1�(��������������������������<������.������������������������ ���������������.����������������������������� ������������ ����������� .�������� ���������� ����������������������3��������� ������������������������ ���������� ���������������������#Beian c. României, par.37-39).

36������ ��������������� ����������������������������������������������� �������-����������������� ��������� ������H�����3������3���� �C���������������������������������<������������ ���������������������� �������������������'

(���������.��������������� ���� ��������H�����3������3���� � C�������7-������

���������� � ��������� � ����� �� ����� ����� ���� ��� M�� ��<� �������������.�������������J#:����&;�����/�����<�=��,��,��� ��(��� c.� ����(�, par. 59; /������� c.României, par. 98);

(�6������ �� ������������� ���������������� ����������������������<�������������� ���������������<������������ ���� ����� ���� �����<���� .�������(���������������������������������� � �� ������������� � ����������� .�������#mutatis mutandis, Sovtransavto Holding c.Ucrainei, par. 96; /�������c. României, par.98; Beian c. României, par. 37-39);

(���������������������<������� ���������� ������ ���� �� ����� �����<�� ��������� ����� ������������ �� ��������� ��<�� ��������������������� ����������� .����������������'����������������� ����������������������������������������������������������+5���3�������������������������������������H���3������3���� �C�������7-����������������� ��������� ��������.���������� ����� �� ����� ������ .����� ����� � � ���� � �������� �6������<�� ������ �����������������<�������� ������� �� ������ ��������� ��������.�������������

!��(��������� *����A'�����( �*�����(�*��$��� ���*���

H��������� ������������������������������� �� ������ ����� � #������ ��(������� �������������%�������������� ����������������������� ������������������������� ��������� �������� �����������������6�����������<�������� ��6�������������#��"%� �������������������� ������������������������������������ ������!����6���#��+%�

3.1.-������ ��������������� �����<���������������������������������H�����3��������������������<�����������������������<� ����� ����� �� ��<�������� ����������������� �������� ���� ��������� ������ ���������������������� 6��(�a priori ������������������� ��������������������������;�*�/� �� ;�:�:�3�1�&�� �����6�� ��� (��n������������������������������� ����

În cazul procurorilor D.I.I.C.O.T., textul expresde lege la care ne referim este art. 75 alin. 11

Page 75: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������/-

din Legea ��� ��$8+��$ ������� ��<�����.�������92: „<����������� ��� � ��� ��������: ���� � � ��� ������ !��� � ������ �� ��� ��#� � � ����,�!� '���� �4���� ��������������� ��� ����*���������������� ������ �����*�������������������������� ���'������ � ��! ”.

����������;�*�/�����0,����5������ ��� ��� ��� ������� ��' M<� ��� ������� �� � ��� � �������: ���� � �&� ����>�� ������ �������������� �������*���������������� �����������*���unde are drept���������� ���'����� � ���! ”.

�������������!�����������������<������������������ ������ � ������������ �� �� ��!� ����� � �� ����� ������� ���6���(�� ������������ �������� � ������� ���������� ����������� �� ��� rebus sic stantibus� ��� ������ ��� � � ���������� �� ��� ����� ����� ���<���������������������<�#idest� ��������� � �������%� ���� ��������distincte celor care atrag numirea la D.N.A./D.I.I.C.O.T., procurorul poate dobândi între timpun statut superior, deoarece lex statuit de eoquod plerumque fit����������������������� ��������������������������������������������6����������������������������������������>�<���������������������������������legale a���������������� �����;�*�/�8;�:�:�3�1�&����������������������

�����6���(�� ������ ������ �������������������������������������<���������������� �� �<�������������������������������������������<��������H������������� �� ���� �� ������ ����� �� ������.������������������6��������<����� ��������������������������������<��93�H���������!������������� ������� ��<��(������������(� ��������!����������$3�����'M���� ����� .���������� �� �� �������� ��!����6����������������������������<������ � ��<�� ������ ���� ������� ��(� ����������J�-���� ����������������������.��������� ��.������94, tocmai pentru a minimalizariscul abuzului de putere judicia���

-����� �� ��� � ����.��� ������� �!�� ��� ������ ��������������������$�����"

��� >�<� ��� ���8+��$� �������� �������� ����.������������ �������������#�����������������!���� �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C�������%������� ��������������<���� � ����� ������� �� �� �� ��������������������������������� ������������������ ��� � ���!���� /����� ��<��� ������ �����������<������������������<���������� �� ��� �������� �� ������ �������� ������� �� �� ����� ��� ������� �� ��� �� �������������������;��� ���������������<���������������������������������������

�������������������� ������������������<������6��������������������������������� �� ���� #���������� ��� �� �������������������<���������������������������������������������<����������������%������� ��������� ��<���� � ������� ������������������������������������<��������H�����������������������<� ����������' ���������� ;�*�/� � ;�:�:�3�1�&� ��� ���� �������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C������������ ��� M�� ����� �� ��J� ��6���(�������������� ���������� ��� ��� �� ����� ��������� ���������� .��< ��( � ��<��������� � ������������� ���� �������������������������������� �����������;�*�/������!���������6�<�H���3������3���� �C�������������� ����� ����������������� ����������������������������������������� �.������������������������������(����������95.

3.2./ �� 3������������;����������1 ���� ����� �� ���� ���� ������3����������� ��� ��<�������������������������� �� ��������� �� ���� �������� ����������������������������!����������6�����������������������6����������������������������(������� ����������������������������� ����<���� ���������� �� �������6�� ������ �� ������ �� ������� �� ����!����6����� � ���� �� ���� �� �� ������� ����������������������

F���������������������������������<� ��� � ���� ������� ����� ����<���

92 ������������=��������1�������� 6���������:����0+,���"������ ����+��2�

93 V. M. Ciobanu, 4���������� ��� ����� ��������������� � ������::����*������)����� ���"55,����00.

94 ���������������� ������������3���������������C��������/������N.����� ������On Law andPolicy in the European Court of Justice: A Comparative

Study in Judicial Policymaking�)�:>>�>�����"504��� "�("" #������ �� � ��� � ���� �� �������������������������������3����!<��"502%�

95 C����������� �������� ����� � ���� �� �6� ���<����������6������������������������������� �� �� �� �����8������������ �� ��� ����I������J�

Page 76: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

/.������������ � ��� ������������������������

���������� ���� �� �� ���� ��������� �� ������ ���������������������� ������������ ��elementele decisive ������ ������������������� �� ���� #����� '�4�� �� � �= ��E� ������� ��$�� � , 1994, cauza :����������� ��G���� �+���� � ���Liakopoulouîmpotriva Greciei, 2006, Boldea împotrivaRomâniei, 2007) - în ���� ���� ��� ��� ���������������������� ������������������������������������������� ����������

H���� ��������� �������,� � ����+�((�0))B���#��� �� �#������ ���/�������� ��3������ � �##/3�� ��� ���� � #�� ����� � ��% � ��� � � #��� �� � 3����� � ����� ����� � ����*������ ��������������� ����������������������� ����������������������������!����6�� .������������������� ������������ ������ ����� �������� ���������<� ����������������������� ���������� � � �� ������ ����<��� ������<���������� �� ������ �� ���� �� ��� �� �6�� �<����� � ������arbitrariului� ;�� ����������������� ������ ������� �� ���������������������������������� ��<����� � ������������ ������� �� �� �������� ��.������������ �������(���������������������� �������.���������

H���������������������!����6����.��������� ��������� �� ������� �� ���� ������� ��!��������������������� în centrul disputei.H���3������3���� � C����������<�����!������� ���������� �� �!�� ���� ��<����� ���<� ��������������������������� ���<�������� ���������� � ������� ��������������� ��������������;�*�/�8;�:�:�3�1�&��

H���� ������������� ��������������� �������.������������������������������������������������������������������������ � �� �� ����<�� ������ ����� ����<����.��������-�<����.�������<�������������������������������� ���������<�������������� ���������������� ���<������������� .���������������=���������������������� � <��������� ����� ���� �������� ����<����.��������

+�� 75��'��� G�) ��'�����@� A'����( �*��

-����������������� ���������������������� � ������ ������� ��� ��<�� �������������� ������������ ;�*�/�8;�:�:�3�1�&� �

��������������������������.������ � ������!������� ����������� ���� ��<����� �� �������������������� ����=� ����!����������� ��� �������� � ���� ������������ �M���������J��������6����� ����������������������� �����������������������

H���3����<��������(�!����6��3�-�=�����������<��������������������������M����������� <�������������������� ��������� ����!� ���!������� ����� ��� ���� ���6 ��<������� ������� ����������������������������������������<������<�� ������������ <���������J�����������������(������!��� ���� ������ �� ����� !����6������������6 ��<��<������M����&�� ����&��,�(������������������ �,������������& ��(����J����� ��������� ����������� �� �������� �� �� � ������������������� �� ��� ���� � !����6���3�-�=� ������������������������ ��������������������������������������� ��������������������������������������� �������������>�<��������8+��$ �������������������������<���������#>�<����2�08+��$%��;�:�:�3�1�&������������!�����������6�<�H���3������ 3���� � C�������� ����� ��� ������������� ����������!����6���6 ��<���������� �������� � ���� ����� �� ����!����!������� -� ������� ����� ����������� ���������������������������������!��������������������������������6���� ��� �� ����� ��<�� ������������� �� �!����6�� 3�-�=� ������� ����� � ��� ��������

=� ��� H���3���� �� �������� ����<��������������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!���� �� ���� �� � �������� ���� �� ���������� ������������������;�:�:�3�1�&��� ��������� ����������� ��������� ��������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������������������������� ��� ���� ��<�� A� ���� M�<� ���J ����<�� ��� �� ������ ������������ ;�*�/�8;�:�:�3�1�&� ����� ������ ����� ������ �� ��<��� ����� �� �������� ���������� ����������� �������������������� ��������������������ibuite.

H� ������� ����������� ���� ������� �������H���3���� ����������� ������ ���Beianîmpotriva României������������ ������� � ����� ����������� �� ����������

Page 77: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

���������� ��������������������������������

������ ������� ��� ��� ���� �� ��� ����� ������� ���� � ��� ����� ��� ���� � ����� ���� ������ ��� ���������������� ������������������������������������������������������������������������ � ���������� ��������� ���� ��� �� ���������� ������������������������������ �������!���������� ������ ������� �� � ������� ����� ��� ������������� ���������������������� �� ������������ ����������������������� ������������������������������"�����#�� ���$�������������� ������%����� �������� ��� ������ ������������� ��!�������������� � ������ �� ����������������� ������� � ����������������� ������� ��������� ���������������������$� ��!�����������������������!������������������������ �����#$�%�������������������� � ����� ������ ��� �� ���� �� ������ �������� �����������������

&������� ����� ���'��� ��#�� �����#�������(�� ��� ������ ��� ��� ����� ���� ���� �������� ��� ����)��� ��� �� ��� � �������������������� ���� ��������� ��� ����������� ���� ���!� ����� ����������� ��� ������ � �������� �� �� �������� ������� �� ��� ������&��� � ����������������'��� ��#�� �����#�������(�� ���������������� ����� ����� ������������ �������� ��� �������� ���� �� ��������� ��������������������������������� ����������� ����� ��������� ����� ����� ��� �������� ��������������������������� ������������� ��������� *������� ����� ��� ��� ���!� ��������������� ��� ������ � �� ������� �� � ���������������������� ����������������++#%,�� ��������� �� !�������� �� ������� *��� -������� .� ��������� ��!��� ������� ���������� ����� ������� ���������i �������������������!���� �� ������ � ��� ��� ��� ���� ����� ����������������������������������� ����������� ��� �� ��� �� �� �� ������� ��� � ����� ���� ����������96, iar, pe de al ����� ������ �������� ����!�����������������������������/������ �� ��� ������������������������������������������ ����� ������ ��� ������� ������ ����������� �� ��� ������� ��� ����������� �����������������������

5. Caracterul unitar ������������� ������������� ���������� ��� � ����������!� "���������� ����������� �����

&���� ��� ������� ������������� ������ ����� ����������� �� ����������� � ������!�������� � � ����� ������� �������������� ����������� ���������� ��� �����*� �������������#����#��� ������������011����20�����!��233197�� �)�� ����� �������� ��� ������ ) ������ � �����)������ � � ��������������� �42������5����6���������73782339�������� � � �������� ������ �� ������������� ��� ��� ��� ���������������� ����������� ��� ������ �������� ��� ��� '��� ��#�� �����#��������(�� ������������������������������� �������� ����������� ������� ��������� ���������� �������������������� �����!� � ���������������� ������ ������� ������ ��� �� �������������!� ���������������� ����������������

,�� ��� ������ � ����� ���� ����� ������/-����������� � �� ���� ��� ���� ����� ��� ����������� ����������� ��� ��������� ��� �� �� ��� ������������� ��������� ��� ��������������� ��������������� ����������������� ����������� ������������������������ ��������� ����������������� ����� ����� ������� !������� ��"� ��� ���������������������������� ���������� ���������#������� ��� � � ���������� ������������ ��� ��� ��� $������� ����������� ������������ ������� ��������%����&"

#�� ���#��� ��������������� �� � � ������ ���� ������ ������ �� ������������ ��!������� ������ �/

)�:�� �����&�!������� ��� � �������� ��575�� �� �� 572� ��� #��� ��ia României, ca ����� �� ���� �������� �� �� �� �� �������� ���� �� ������ ������ ��� �� �������� �� ���� � � ��� �������� � �������� ��������� ������� ������������������������������ �������������� ����� �� �!�� ����� �� ���������Procuroriiau, c�� �� ������ ���� � � � � ���� ������� ������ ������������ ������������� ��577����� ��579���6������������ �����*� ������ �� ��� ��577������2��� ���������#��� �����#�������;���������:��� �� ����� �����������������������������<������� ������������������������4�����������������������������������������������������������������.

96 Caracterul subsidiar al � ����� ��� ���������� �� ������ ������������� � ����� ����!����������� ��������� ��������������������������������������������� ��� ��� �� ��� ����� ������ ���� ����� ������� �� ��

���������������� ��������������� �� ��������������� ��������������

97� &�!��� �� ���:�� �����%���� ���=������� ��� ��� +�����4����39�35�233>�

Page 78: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�#������������� ���������������������������

)� &�������� ��� � ����� ��� ������� ��� ������� ������������������#��������;���������:��� �� ��� �� ������� ������ ��� �� �� �������� ���� � ��������� �� ������ ��� �� ����� �������� ���������������������������������������� ��������������������

)�; � � ������������� ����������������������� �� ��� �� ��� ���� ��� ������ ������ ��� ����� ������� �� ������ !� ����� � �!� �� ��� ����� ����������� ��524�������7����������� ����� ��572������2������������������������������������������������������� ������ �������� !������������ �� ������ ��!���� ���� ���� ��� ��� ������������������� ��������������� ���superior.

)� 6����� ���� 737� ��� 20� ���� 2339� ������ � � ��� ������ ������ �� ������������ ������������ ��� ��� ���� ������� ������ ������) !� ����� �� � �������� �����!��� �������� ����������� �� ��� ������ ���� ��� ����� �������) �� ��������������������������������� ������� ������������� ������� ������ ������ �������������� �������� ������������ ��� ������ �������� �������������� ������������������������������� ����� �� ���� ������ ������ ������ �� �����)��������������������������������� ����

$�� %����� ������� ������� "�� ������ ����������� �������!� ����� � &�� ����� ��'���������

����������� ��� ���� ������� ����� ����� � ���� � � �������� ����������������������� ������ ������� ���� ��� �� ���� ������������'��� �� #����� ����� �� ���� � �� �� ������ ������ ���������� ������������������������������������������

*� ��59����#��������$������������ �������) �����%����98����������������� ��������� ��������!�� ��������������� �����#�������� ��!������������� ����������������!���!��� ��������������������������������������!�������������

��� �������������� ������������������������������������� ������� ��������� � ��������������������� ��������������� ��� �����

În temeiul art. 1 din� &�� ������� ���� 52� ��#��������� ��� ������� ��� ��� 5� ������ 2334������ ����� ������� ���� � ������� � ��� ��������������������� � ���� ��� �� ��� �������� ������������������������ ���� ������������������������������������!����������������� ������ ����� �� �� ����� ������ ��������� ��������������� ������� ��������� � ��������������������� ��������������� ��� �������������� ��� �� ���� �!�� ��� ���� ��������� ����� ��������� �� �����!��������������� ������� ���� ��������������� �������� � ���� �����

%�-������������ �� ������ �!����.�������������� ��������� ������� ��������������������)�������� �� ���� ��� �� �������� ��� ��� ����������������� ��������������������������������� ��� ���!��� omisso medio�� ���� ����������������������������������� �����������������)������� ������99��*���� ��� �������� ������ � ��� ���������������%���������?������������ 57>82333100� ������ ���������� �� ������)������ � �������������������������101.

În co���� � ������� ��2������5����%�?�����57>82333�� ���� ���������� ��� ��������� ���������!��������������� ��� ���������������������!���������������������������� ��� ��������������������������� ���� �������������� �������������� ��������������������� ������������������� � ��������� �����������������!�� ������������ �������������� ��������������� ���������� ��� �������� ��� ��� ��������� ������ ���� ������������������� ������������������!����������������!������ ����� ������������ �������������������������� �����!������� ��5��� ��2� �������%�?������57>82333��

'�� ������ �� ����������� ��������� �� ��/��� �)���������� ����������� ���� ��������������"�*������+�+�#�%�,��������� ������� �!� �

98 =� �� �� ���=������ ���� 6����� ���� 7385<<9�� 6������������������������#����$�������������� �����%����������� �����#�������������������!����������������� � ��� ���� ����� ���������� �����!����� ������!������� �������� ������������ �� ��� ��55��23����#��� ����=������

99 $� �������!����� �)���� � �������� ������������ ����������� ��� ���������� ��� �)��� -� ����.� ��� �� ���������������� ��������������� ��������������������� ���� ��������� �

100=���!��� �����:�� �����%�������=���������� ���+�����<<����0��!������233>�

101=���� ��������� �� �����������������'��� ��#���

���#��������(�� �������@+8233>���!��� ������ �� ���������� �� �� 72<������ 7� ���� ��������#����� �������������������)�������������������� ���������������� ������������������������������)��� �!� ������� ��������������������� ���������������� ��55����� �5�� ���%��������� ����������� ��?��������� ���5>>82332� ������ ����������� �� �� �� ���� ��� ������� ������������������������������� ��20�������9����%����������������������?�������������9782332������ �� ����%��������� ��� �������� ��?������������2982339������� ��������!� �������������������6���������13582339���������� � ��������� ���������������������������������������������� ���� ����

Page 79: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������/�

��<�����3����������-��������=<��������������6�� ���� ���������� ����������� ����� �����������������<�������!����.�������������4�����!� ����������102�������<����������������������������!�����������6�<�H���3������3���� �C��������

�������� ��103���������������� ������������6�< �����.�������������

/�� ���1 '���� ��� ��)�� %���'�� 1�'�� �� '�%����� ��� � �� & ������������ $�1��� ��������$��9'��� ������������'����.

3 �� �� <��������� ��� �� �����.�������������� ����������� ��<������������������������ �.�������������������� ������������������������� �������� ���������������������� ��������!�������� ����������������� <���������� -����� �� ��� ���������� ������� ���������� � ��������� � ���������� passim �� ������������������� �� ���������� ������ ���� �.���������������<������������������������������ � �� ������� /�� �� ������� ����������������������H�����3������3���� �C����������������� ����������� ��<������ ������������� �� � � ������ �� �����������.��������>���� � ����H���3���������6�<!���� �������� �� ��<���� ���������������������<���������������������<�����������

�� ��� �� ������� ����� �� � �� ������������������ ���� ���� � �������� ��������������������������������������� ��� �������������� ������� H����������������������������������� ������������ �������������������������������������������<!������������ ����

=������ �� ��� �� ������� ������������������!���� �������� ����� ��M����������J.�������������������������������� ����������� ���� ������ �� ����������� ������� ����� �� -��� ����� �������� � ���������� �'��������.��������������������<����� ����� ���� .������ �� � �������� ���������<������������������������������ �������<���������������������������������������������������F����������������� �����������6����� ���� ���������������������������� �(� ���� .��<� � � ������������(�������������������������.��������� � ������� ����� �� �� ����� ������� ��������� �����������(����������3�-�=��

Totodat�����!����������������<������6� ���������� �6� � �������������� ���� ��� �������� ��<����� ���� <�� ����� �����(���������������������.������ ����������<����������� �����!��������� ��� � �� �� ���� �<������ �� ����� ����� <��������� � .����������� �������������������.

102;����� ������������ ��� �������������!� ����������������� �������� ����;*/8;::31&#4��%��������0��� �� ������$$����"�����%���>�<�������8+��$��������� ���������������������� � ���!���� �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C��������

103��� �������������� ����������""���1���������������������������3-=��"����� ����+��,# h t t p : / / w w w . c s m - j u s t . r o / c s m / l i n k u r i /14_12_2007__13245_ro.htm%��<��� ��!����6�����0,,8+��,��������(���������������� ������������� .���������� ������� ��� �������� �� ������������ ���� ��� ������ �� ���������� ��<��� ���6���� �� ����� <���� ���������� ����������������!������ �� �� �6�<� H���3���� ��3���� �C������� ����������������������������������<���� ���������� �� .�������� �� ����� �� ����/��� � H���� 3���� �� 3���� � C������� �(

���������� ���������� <���� �� �������� ��������(��������!�����������6�<�H���3������3���� �C����������!������� ���������3-=�������.������������������������������6���������� �<����������������.�������������������������������������������� �� ��������<������������ ���� .�����������F�������� �� <������������ ������� �� �������!� ������ �� �� ���� ��� 4"���>�<���� ���8+��$� ���������� ��� � ������ �������.����������������� ������������������������ ����������� �� ������ �� .��������� �� �� ������ ��� �������� �� �� ������� ������ .��������� 3����������-��������=<������������������������������ �������� �� ��� � .��������� �� ���������� ������� ������ ��������� 3���������� -������� �=<���������������.������������������������� �������������

Page 80: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

6������������� � ��� ������������������������

I. Starea de fapt generatoare a conflictuluijuridic

�� ������.������������ ���������������������� ����� ��<���� ������<�� ����� ��1���@� ��� +,8+��4

������� ������� � ��� �������� ��.������������� ������������ � ���� ���<���� ����������������� ��.��������104, astfel:�� ���� ��������������������.���������

�������������������������� ��������������������������������#��������������<�%���������������� �������������������������otrivitvechimii (art. 3 alin. 1).��� ����M���!� �J��������<������������

����������������������������.�������#����+���*�����������O.U.G. 27/2006, cu trimitere laart. 86 din Legea nr.���8+��$��������������.������������ ������rorilor105);���� �������������!� ��� <������������(

�������.�������������������������������������������.�������������������0,����"�� <�������(����������������������������.��������� ��������� ������� �� ����������

.������� �� ������� �����.� �� ���� <�����(����������������.��������.����������������.����������������������������������������������������������������� �����������������.�������������3�������3�������<�����������������������.����������������������������.������� �������� � ��� 0, ���� "� ����� ������� ����� ���������������������.������� ���� ������� �� ������ 6���� .����������������������.���������������������.������������� �� ������� .������ �� ������ ���������.�������� ������� �� ��������� �� ���������������.�������������������������������������������.���������:�����������3��������C��������/��� ����� ���:����������� 6�������;���������1 ����������������( �������� /� ���������� �������������@����(������3�����3��������������/������������������3�������3�������3����������>�<������#���04���>�<����8+��$%�

De la intrarea în vigoare a noului sistem desalarizare, se aplic��������=���������C��������

)��������������*����������������� $����� ���,���������������������

��,�������� �����,�������� �����>����)��������� �������� �����#� �������-������� ��

membru U.N.J.R.

���� ���'���(�)��� �������� �����#� �������*������� ��

membru U.N.J.R.

The purpose of the Legislator, according to the principle of nondiscrimination, was that of takinginto account the seniority as the single criterion in order to assess the remuneration due to magistrates,both definitive and junior.

The junior judges have gained a different treatment compared to the junior prosecutors concerningthe assessment of the remuneration, by taking into account, along with the seniority criterion, constantfor its assessment, a complementary and discriminatory criterion, nonexistent in the present legislation.

Besides the different law implementation by the authorities of expenditure (the Ministry of Justiceand Civil Liberties and the General Prosecutor’s Office, respectively), it must be noticed also thecontradictory caselaw of the Courts that solved the disputes forwarded by the junior judges againstthe assessment of the remunation.

104 ����������=�1��� Partea I, nr. 314 din 7 aprilie 2006.105 ����������=�1�������:����2,4���+5�����+��$�

���������� �� =� 1��� ���� :� ��� 0+4 ��� "������ ����+��2��� �������������������

Page 81: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������6�

�>�����������3������� �������������� �������.��������������<���������������<�� ���������*�����/���1���@����+,8+��4����������������� ��� �������������������.�������� ������������ �����=�������������������������������������������������� ��������

Pct. 3 al notei �/���1���@����+,8+��4������� �� I���� ������ �� ������ �����������������������������������������"����2���>�<�������8+��$������������.������������ � ������������ �� �� ����������������� �������� �� ����/ ���� +0�/��� ������������������ �.������������ ����������������������� � �� �������� �� ��<��� ���������������������<�����������!� � � ��������J�

/�������������������������O.U.G. nr. 27/2006������.���������� �������������<�������=�������� C�������� � >�����������3������� �� ����������������������@���������!�����������6�<�H���3������3���� �C�������#���5���1�������).

Prin ordine ale Procurorului General s-aacordat coeficientul de multiplicare 13,5 ���������������� ��<��� ���������� ���!� �� ��=��������� C�������� � >�����������3������� �� ������ ���� ����� ������ .���������� ��<����;������� ����� ���� �������� ����� ���� ������� ���"��2���������7��� *�� ��)���*���� 1����'������:��

�)����*�������)����������� ������������� 1���@� ��� ",,8+��+

������� ������� � ��� �������� �� <���������106, în sistemul anterior de salarizareexista o � ������ ����� �����, dar ������ � ��������� <����������������� ������<���������� ���������������� ��������������������� ����'

� ���������2�1��?�������1���;')��& ���������

+2� ��� ���������� (�������� "��2�

+4� B������ ���������� (���������.���� "����

+,� ��� ��������������������� �������� "+�2�

+0� C�����������������������$�����!� � ""�2�

+5 C������������������+($�����!� � ""���

�)����*����)���

��� C�����������������"(+�� ,�2�

�"� C�����������������4����("� 4���

�+� C������������������(4���� $�2�

;�� ��� ��(���������������+��$(+��4�����(�� �� ����������� �� <��(������� �� ��� �(������ ������ �(��� ��� ��� ������<� ��� ���������� ���� .���������� ��� �� ������������������������� ���������1���@����+,8+��4���������(�� ����� � "������ ���� �� ��� � ��� ����������������������������� ���!����������.������ �������������������<���������������������������� �� ��������/����� ������ ������������Nota de fundamentare����������� ���� ������������������1���@����+,8+��4����������� '

M/�6�� �� ������ ��� !����� �� '�� �������� � ��� ��� � ���� � � ��������� ��� � �������� �� ������������� ����B:���������� ����� �� ������ ������ � ��� �����-����<��� �� ����� � ����� ���� .������ ��������+��2(+��,�����������N����6��@������������+�+8+��2�����������=��������1�������� 6���������:����+,����"������+��2� �������������� ������������������� ����+��2�]Q^

>�6�� �� ���������� ������ !� �� ���� '��� � ��������� ��� � � �������� ��� ���������� ��� ��� ���*�� ��!�������� ���!��prin ������ �� ��<��� >�<�� ��� ���8+��$������� ������� .������������ � ������������������������ �� ����������� � �� ������������������� ���� ����� ����� �������� � ��� ������� ������������ �������� �������� ����������� ���� ��������� ������ �� ������������ '�� , […]

@������� �� 6���� ����� �������������������<�����J

;�� ��� 1�������� ���� ��� �������������������<��������� <������������������ ���<�������<�������������������������vechimeaîn mag ��������� �������� �������������� �� ��������������������� �.���

106 ����������=�1�������:����5+$���"0���� ����+��+�

1�'�������,�����"���������#���)�����,�

+�(�#'��)������"��'�/�#'�.����*�.����)�����*�'��'�+��'%�#"���.�����'��$�)����������#�'-�*�����3��"��(�'����3���#"��#�$���'�'�0

Page 82: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

6������������� � ��� ������������������������

� ���������2�1��?�������1���;')��& ���������

+2� ��� ���������� (�������� "2���

+4� B������ ���������� (���������.���� "$�2�

+,� ��� ��������������������� �������� "$���

+0� C�����������������������������!� � "��2�

+5� C������������������+(������!� � 5���

��� C��������������������������.��������"(+�����!� � 0���

�"� C��������������������������.���������("����!� � ,���

1���@����",,8+��+�����<�� ������!�������� ���� ������ <������������������ ���� ������ ������� ������ ���<���.������������ ���������������<������������� ���� �� �������� ������ � ������ ��������������� ���������

1���@����",,8+��+����������<�����<���� �� �������� >�<�� ��� ���8+��$� ����� ����<��������� �������������� ���� ������ <���������� ������������������������������� ��� �" ���� 2� /���� ������ ��������������������������������������������������� � ���� ��������� <���������' I�������� ������ �� �������� �� ������ ��������� ���������������<������������� ��� �� ����� ��� �������� �� 6�����.���������� � ���������� ��� � ��� ����� ���� �� ������� ��� ��� ���������������������������� ��������������������.��������������������<��J�-��� ������������ ������� ����� <������� ��<��� ������������ ��� � ��� �� �� ��� �������� � �����!�� ����� ���� ���� �������� ��� � ��������������� ������������������������1���@����",,8+��+�

/������1���@� ��� +,8+��4 �� ������!� ��� ������ ����� ���� ������� ���� ������������� ���������������������� �� ����� ����� ��������� ������ ������� <��������<���( <������������������ ����� ���������/������� ������������������������ ����� � �� � ���� ��������� ��������<��� <�����������<����/����"����2���>�<���� ���8+��$ ���6�� �������� � I������� �������������J��� ���������������� � ���� ���<� � ���������� �������� ��

������ ���������$" ���� ����1���@����+,8+��4� �������� ���65 din >�<� ��� +$8+���������� ��� ��� �� ��!���� ��<������� ������������� ������ ��� ����"�,� �� ��������������� �� ��� � ������� � ������������<�� ����������������������������������������� ����������������������� ��������������������� ������������� ��������������<�������� ��������

����� 0�� ��� ��� '�& ���%����� ��%���'*����'�������H

N�@� ��� +�+ ��� �� ���� +��2 �������������-����<��� �� ����� � ����� ����.��������������+��2(+��,108���������<����� ������������� ������� .��������� ���� ��������� � � �� �� � !����� �������� � ������� � �! ���� ���� respectiv platadrepturilor salariale ale acestora�� �� ���������� �����'���� ��� �!�� � � � ���� �������������� � ������� ��� ��� � �toriu în toatesectoarele de activitate.

H���3������3���� �C�������������������������B:8+��,din 15 ianuarie 2007 -�������������109�����������<������������������+5�����3�������������������� �������'

M�6�� ������� � ������ ����<���O.U.G. nr. 27/2006 ������ �������� �� ��<��������������� �����������!����6�����"02���++ �����+��23����������*�����������3� �����;����� ����������� ��! ������ ��� ������ � ���� ����� '� ��� �������! ���� ������������� �� ������� �� � ���! ��� ������� ����������! �������������"4����#"%���3����������� 6�����������������������! ��� �������������� ��������������!�, instituit prin art. 23 alin. 2 di�;���������������;����������1 ���������� ������� ����' ��� ��� ���� �� ��� � ��� �������������+�����������������������������������(���������� ��������� � �����"$���3������������������������������ ���� ����������������� ������

H���<�� ���������������������������������(������������������������������������������ ��������� ��������� l-a repre-zentat doar luarea în considerare a naturii unorcauze pe care o parte dintre procu��� � �

107 ����������=�1�������:����$4����+$ �+��$�������������=�1�������:����,,,���+2�<���+��$�

108 ����������=�1�������:����+,����"������+��2�109����������=�1�������:����+,���"2 �+��,�

Page 83: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������6!

��������� ������������ ���������� ���'���������� ������������ ��� ����������������������� � ��������� ����������� � ����� ��� ������������������ ���� ��� ��! ���� �� ����*����� � �������� ������������ � ��� �����!������������� ����������� �� ��! ���� "� ����� �D��� #����� ���#�� �� � � /��� � �� ����� ������ ����!�� ���������� ����� �� ��� ������������� ���� ������ ���� ���� � ����* ��������������� �� ��� ���� ������ ��� ������ � ���������� ciu.

H��������������������� ����������������(����������������������.������������� ������ ��� ��� ���������������� ����������������������� ���!�� �� ����! ���� �� ��� �� ����� � � !������������ � ���� ��! ���������������� �������������������!�� �������� ������������ ����� ��� ���� �� ��� ��! ���� ��� ���������� ��� �������������� ������� ������� � �.

=� ����������������������������������(����� ��� ������������������ <�������doar a� ��������� � � ��� ��� ��!�������������������� '�������� � � ��������� ���������� ����� �� ��� ���� �� �� �� �� ����� ����� '������ ��� '���� ����� ��������� ����� ��� ����� ���� � �� ���� � ��� ���� �� ���� �� � ����� ��� �������� ' ��������!����������� � � � � � � ��� � ��� ���� �� ��������������� !�������� � � ��������� ����������������� �* ��� � ���������� �� ���� ������� ����� ���������������������'�� ����������������������"� ��� �� ������������� ���������� �� ��� ���' � ��������"������������ ��+

�������� ����� �� ��������� �� �� �������6���(���� ���������� <���������� ���<��� ����� � ������ �� ������������������ ������� ������ �� �������� �� ����� ���������<����� ���������� ��������������� ��� �� �� ��� ��������� �� �������!������� �� ������ ���� � ������ ��� ��� � ��'��� ������������������ ������������������ + ��� ����� ����������� �� ������� ����������� ������ � �������� � � ��� "$ ���3������������������������������ ���� ����������������� ����������������������� ����������������� ����������������������������������� �.�������������� ����������������������������������ui specifice.

De aceea, pentru � � ���� �� ���� � ��� � ��� �������� ��� �������!�� �����! ���� ���� ������ � �� ����� ���!�� ���� � ��� ����� � �������� ��� � ���� ���� ��� ������ ��� !���

������ ���� � ����� ������ � �� de fiecare, seimpune������������������������������ <��������������������������������������R �� ���������� $�R ��� ���� ����� ����������������������� <������������������ � �����<��� ����������� ��� ������ ��������������<������������������(������������ <������������������ ������������������������������� ��������� ��������

Respectarea ������� � � ����� � �������� �! ���� ��� �������� ���������� �� ���������� �������� ������� � ���� �������� ��� ���� ��� � ����� ����<�� ������� ������������� <����� ������ ������ ������� �������� �����( �����������������������.��������������<������� <�����������������������!��������������������������� ��� ������������ �� �� ��<�� ���� ��� ����<����J

;��������������H�����3������3���� � C������� ������� ����� �� ��������� ������ �������������������'���������������� ���'���! ���� ��������������������������� � � �������! ��������������� � ��� ������ �� �� � �6��� ��6�������������������������� ��� �� ��� �� � �������� ��� ����<������������������������������������������!������������� ��������������������������������������iciu.

������ ������������������������������ <������ ���������� � ��<��� �� ���� ���� �������� ��������������� ���������������+����>�<�������8+��$�

/��������.��������������<������� ��� ��� ����� ���6� �� ���� �������� � ��� ������� �����6���(�� ��� � �� �����������6����������/��������.���������������������� ��<������ �� � �������� �� � �� ������ �� .������ �� � � ������ �������� �������������������+����>�<�������8+��$����� ��� ��� ����� ������������������ ���� ����� �� � � � ����� � ��������� ��� � � � ������������� � �� *��� ��+;����������� �� ������� ���� <������� �� ��� ����(������������������������������������� ������������ <������ ���� ��� �� ���� ������� ����� �� .������ ;������� ������ .������������<��� � .����������������������������� ������ �� �� ����� �� .�������� ������������� ����.������� ����������������� �������� .�������������������������������������� � .���������������� ��������������������������������

Page 84: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

6+������������ � ��� ������������������������

În conformitate cu art. 35 alin. 1 din Legeanr. 303/2004 ������������� �������� ������������� ��� � � �������� ��� ����� �� ��!��� ����������� � � � ���� ��� � ��� � ��� �������� � ������� ���������������������.���������������������� �������� ��������� ����������� .������������ � ���������� <����� �� ����<�� ��<�� #<������������������ � � �����������% �� �������������������������������������

IV. Interpretarea actelor normative învigoare

Din lectura textului pct. 3 al notei la AnexaO.U.G. nr. 27/2006 ��������������������������������������������������������"��2������ .���������� ��<���� �� ������ �� ��� ��� �������������������#����Mexclusiv ������� � � ��. sau „��� ��������� � � ��.%��������� ����� �������������"��2����� ������������������������!� ���

Interpretând sistematic ������������ >�<�� ������8+��$ � �� 1���@� ��� +,8+��4� ��� ��������������� ��������������'

i.C����������������!� ��������������#��<��� �� ����������% ���������� �� �������������� ������������"��2#����/����+0���/���1���@����+,8+�06).

ii.C������������������������������������!� �������������!��������!� � � ��������� ��� ���������� �� ������������ �� ������������"��2 #���� ������� �/���1���@����+,8+��47I��� ������������������ � .������������ � ������������ ���������� � ���������� �� ��<��� ��������� �������� ����<�����������!� � � ��������I%�

iii. C���������� ������� ����� ������ �������� �� �� ��� ���� ���������������� �� ������������ �� ���������� ��"��2�!�� ���������� �������� ����<��������� �� �� ���� � �� �� ��� ���������� 6���� ����������������!� �������#����"����2���>�<�������8+��$����������������������/���1���@����+,8+��4%�110

������ pct. 3 teza���6����������������1���@����+,8+��4���������� ��������������������� �� ��� �� ����������� � �������� <��������� ��� � ��� ��� �� ���� ���������înainte de împlinirea termenului de 3ani� /������ .���������� � ���������� � �����

�� ����������������������* �������� �� ;� � � ���* ��� ���������� ���� � ���������������� ���������� ��������

�������� ������ ���' � ������� ��! ���� ��� ��� � � � � �� �� ��� �������� ����������������ntului 13,5.

������ <���������<������������!� ��� ���������������04���>�<�������8+��$������������ ����������������:�����������*����� �=<��������� #+"(++ ����% �� ������������ ��<����� #"+("$ ����% ���������� �������� � ��� �� ���� ��� ��� �� � ��������������������������������������"��2�3������������������� �������������6 ��<�� �� <����� ���� ��� ���� ��( ������ �� �������� � �� ����� ��� ���������������������������hime.

;����������������������������� ����������������'

;���(����������������������������.������������ ��<��� �� �� ���� ����������������������������"��2��������������������/����+0���/����1���@����+,8+��4�����������������

=<������������� ����������:�����������*����� � =<��������� ����� � ��������.�����������<����������������(���������/����+0���/����������6������������������������������������;����������� ��������������� ����� � ��� � ������������ "��2���������������!� ��

=<��������������������������#��������>�<���� ���8+��$% ���� �� ��� ����(� ���������.����������������������������!� ����������������

���������������������������!� ������������������������������������������������ �� ���� �� �� ������ �� ��<� ���������������������������������������������

D�� 7����'*����� �����'� � �� ��������#'����

��������� ��� �������� ��� � ��� �� ���� � ������� �� ��� ���� ��� ��� ������������������������������� ��������������������������������������� ����'���"4 ���3����������� 6����L ��� "$ ���3��(����� ������ ���������������� � ���� � ������������ ���� �����L ��� +� ���� + ���

110 Sent. civ. nr. 171,8"5��4�+��, 3����� �� /���)����� ���-����B:::(3���������� ��������� ������� ����������� �������� ������������� 6��

���"8+��0���������/����*����� �/�(=�������

Page 85: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������6-

;���������������;����������1 ����L���+��������������������������������������������� ���������L���"����+���������������� �$������ �������L���+����" �+L�����������1�@�nr. 137/2000 ������� ��������� �������������������� ������������ �����

=���������C�������� �>�����������3������� ��������������������������1���@����+,8+��4���������.��������������<��������!� � � ����������������������� ������#����� �!�� ��������% �� �� ������� ���<���������������'

� 3�������������<��������<������ ������� ��� �� ����� ���!������ �� �� �6�<�.����������������=��������������������������� ������ ������ ��������������coeficientului 13,5, interpretând în mod corectactul normativ;

�� 3�.�������������������������<��������������.�������� �<��������#��������������+����>�<�������8+��$%������������������������������ ������� �������� ����������������������������������������"��2L

�� 3�.���������������������� ��������� ��������>�<�������8+��$#� �������������� <�������� ������ ������� �� ���!� � ���� �����.����������������2��%������ ���� ���� ������ ������ ����������������������������"��2��� ���������������������4 ���� ������������� ��������������������:�����������*������=<���������������������� � ��������'���������������������� �������������! �6

�� 3� .���������� ��<��� ����� �� �(���������� ������� �� .������� ������� � ����� ������ ����� �������������� �������(�������"��2����!����6�������������

B� ������� �� ��<����� �� ������������������������'

C���������� � ���������� ��<��� �� ��� ������������������������6������ �������.������������������������ ���� ������<�������������� ��������� ��� #:��������� *����� �=<���������%� � ��� � ���!� � �� ������� �������!� ���� <�������������������04���>�<�������8+��$��������������� ��.��������������6����������������������������� ������������ � ���������� �� ���� � ������ ������������������� �����������#����+0����/���/����%�������������� ������ ���(O.U.G. nr. 27/2006).

=�������������������������������������<��� <������� ������ ����������� ������ ��

����������� ����������������������:::������������ ���� �� ���������� �� �� ����� ��.������� �����! ���� ���� � � � ��������� �"��'�� ��� � ��'�� ��� ���������� ��� ���������� ��! � #��������� �� ������ ��.������ ����(� ������ �� ��<��%� ��� ��������������� ������� �� �� ������ .�����������<��� �� ����� �������� ��� �� ������� ����������.���������� �����������<��������� ��������������������������������.���������������������

��������������������������������������� .��<� �� �������� ����� �� ��������� ���'

H�� �I���������! ��G���������:������ ����� ������� ���������� �������1�� +

H��������'���������������� ������ ���������! �����������+�;;� �+�(";�� ��<�!����+;);J0))K�� � � ����� ��� �� ���������� ��� � � �� ��������� �L+

I�����'�� ������ �� ���� ����� �&� ��� %! ������ ����+�(1�� ��<�!����+�;);J0))K��� �������� �� ����� ��� ������������! �� ���� /�������� �L+

#� ��� ����! ���� ���������������! ��� �������� ��� ���� � ���* ��� ����! ������������������ � ����+�B5�� ��<�!����+�;);J0))K������������ �� ���e cauze, pe un complet destagiar.

#�� ����� ������� � ����� �� �������% � ������ � /��� � � � � � < ������ ���#��������� ������� ���� � � ���� � �������� ���� �� ���� � ������������� ����� '� � �� �� � ��� ������ ��� ������� ����!�� ����������������������� �������� ���! ���� ��� ���"���� ��� �� �����'���� ��� �!��� �� � �� ���� ���* �������! ������������������� �!�������'��� �� ��� � !��� ��� �� ��� � ��� �������++�+�+

Mai mult, conform art. 33 alin. 13 din Lege��� ���8+��$� ���� �� ��� �� ������ ��.������������������������������������������"�2�, �0��������<������ �������������� �� 4 ����� �� ���� �� ��� ������������� �� ����� :����������� *����� �=<����������������������� ������<�������� ������������� ������/������������������ �������������� <��������������� ������������4����nu����� �������������.����������������������������� ��������� ��� ���� � � ���� ������ ����� ������������������� ���!� �� �� <�������� ����������#����������"��2%������������������

Page 86: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

6.������������ � ��� ������������������������

� ��� ����� ����� �� ����� �� ��� � ������ ����� ����� � ��������� ������������� �������� ���� ���������'�����������.

Pentru exemple de�������.��������� ���� ���������� �� � ��������� ��������� ��������3�������/���)����� ��#-����B:::(������������� ��������� � �����%���������� ���������� ������� ������ �6�� ��� �������������������������������",",8"5��4�+��,#������������%����"��"8",��$�+��,����"2$08+���2�+��0� ��� +�028+���5�+��0� ��� ���,82�""�+��0 #����������% �(� � �� ������������ ������ ���������<�=���������C�������� �>�����������3������� ���� �������������������������������������������"��2�

�����������������������4�+8+4��+�+��,� nr.1654/13.06.2007, nr. 1879/18.06.2008, nr. 1552/21.05.2008, nr. 2347/ 17.09.2008 �����������3���� �� /��� )����� ��� � ���� �������������������� ������� H���������<� ��������� ��� � �� ������ !����6�� �������M��������������������� <���������<��� ���� ����������� ��� ���������� �� �������� �������������� �������� �������J� H� ���������� ������� ������ �������� �( ������ ������Mpoat��� ��������������� ��� ����������������� �����! � �������������� ������"�������������������������� �����! � ��� �� ��� ��� !�������� �� ��������������������!����������� ������������ � ���������� ���������! ”.

;� �������� ���������������.�������������������������������������� .�������������3����� ��������;����������1 ���� # ������������������������<����������������+����3����������� 6����% ��� ���������� ���!����� ��� � � ������� ����� �������� ��������� ������� � �� ���� � (� � ���� ����������>� � ������� �������� ����(K�� �#������ �+

În cauza Beian c. României111� 3���� ������� �� � �� .�������� ������ �� ���+��$� ������ � ��� ���������� ���� ��� în

������>�<�������58+��+�6���������������6� ���������������������� ���� ����������� ������<��������.������������������������������������� ������������ ��������������� ������������������<������������������

/������ ������ �������� ����� ��������<������ �� .������������� ��� ������ �� �������� ����������� ������� ��<����(������ ������������� �� �� �����������������<���� ������ �!�� � ������� �������������� ���� ������ ������������ ��<����������������� ������ ��� ���������� ���� ������ ���������� ����������������������1���6�����������������!����6����������(��� �� ���� <�� �� ���� ��� irevocabilepotrivit art. 36 alin. 2 din O.U.G. nr. 27/2006,Cu���� ���>��� ����� � � ��� ��� � ��� �� � ������������� �+112

H������3�������������������6��������������� ���������������� ��������������������������������������>�<������58+��+� ������ �� reclamantul avea o«speran����! � ��M�������� �������������������� ����H���������������������<��������� .������������ ��������� � ������� ������������� �� � ���������� �� �������� "$ ���3�������� �� ������ ��� ���������� �� ���� ������ ������� �������� � ���������� "������ ����������/��������� ��������������"$���3���������

-����� .������������ ��<��� ���� ��� �<������6���������)���c.�� 6�������� � ��� �� 7 �� �6�<� .������������������������3�������/���(������������ ������� ����� ������� ��� � ��<���+ ���/�6�=�����������������6� �=���������C�������� �>�����������3������� ���������������� ��� ������� � �� ������ 3���������� �� ������������<��� �.������������<������� ����������������(�� ��� �� ���� ��.

H���(� ���� ��������? ��� ��� ? � �����1���113�3����������������������������� .����������������������������

111 3���;�1��!����6�����4���� ����+��,�����Beian c. României������������4208�2�����������=�1�������:����4"4���+"�<���+��0�

112������(� ����������� ��������(�������<���� ��������� ������� ��������� ������������������1���@����+,8+��4�������:����+���1���@����,28+��0����������������� �������������������������������������� �� ����� �� .��������� �������� ��=�1������� :� ��� $4+��� +� ����� +��0� ������ ������������� � ������ !����6����� ��������� �� ���

����������������������.�������H���3������3���� �C�������������������������� �������������������.��������������������<���������#���:: ���� "%� /��� : � :: � ���� ���� ������� �����(����������� ���� ������ 3����� 3������������� �� 6�������"�$���+� ������+��5��������� ��=�1�������:���,�����4��������+��5�

113 3���;�1��!����6�����27 ianuarie 2009 în cauzaN������ �N�����+������ � 2����������'����++�6��!�$�'����.�//��!2�www.echr.coe.int.

Page 87: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������6/

���4���3����������� �������������<�������� .������������ ����������� ���� ���� ���� ����������� �������� �������� ����� .�������� ��������(���� ��������������������������6����� ����� ������������������3������������.����������������<������������������������ �������constituie �������������������.�����������6����������<��������������� ����������� .������� � �����6������������������������� ��.�������

H� ����� �����3���� ������� ������(� ����� �� !����6�� 3���� -���� � ��C�����������������������������>�<�����2"8"552� �6�� ������������� .������� �� ����� "� �����!� �������� �� �� ��� ��� �� ������� ������ ���� �� �� �� � ������ 3� ���������� ������ .������������� ��� ���������� ������ ���� ������ 3���� -���� � ����� � ������� �� ���� ����� �� ���������� �������3�������!����6�������������+����������������������������� �����.�������������������������������������<���3���� -���� � �� ������� �� ������ ��� ������� ��!� ����� �������� ���� �� �������� ��������.�����������������������������H� ���� �������� ���� ���� !����6�� �� �������� ����������� ���� ��� ������� ������������������������>�<�����2"8"552�����������<���� ���������

Cur�� �� � -�������< ����� ������� ������������� .�������������� �� ������������<���������������� ����������� �� ��<� ���� ���� ����� �� ����<�������������������!���������������������� ���������������������� ����������������������������������������������� ����� �����������������<��������(���������� ���������������������������������

N����6�� 3����� �������� ;����������1 ������cauza Driha c. României114 ����� ��e������� ��� ��������� � ���� ���� � � ���#��� ��� ���>��. H� ����� ����3���� ������� �����������"����������������"/������� �3����������� �� � ����������� ����� ��������������� ����>�<�����"�08"555��������������������������� ����

"$ ���3�������� �� ���� �� ��� " ������(����������"��� �������������� ������������������������������������������.������� �������

3��������������� �������������� �� ������� �� � ������� �� ����� �� .��������������� �� IbunJ �� ������3���������� ����<����������6������������������������������ �� � ����� �� �� ��������� �� ��<�����������������"���>�<����"�08"555�����3������/���1���������������� ���� �������������<�� ����/����������"���>�<����"�08"555������������������� � ����� � ��� �������� ���� ������ ���������� ������� ��� �� �� ���� � �������.���������� ���������������������������/�����������������<������04���1���@���� ,�8"555� �� ��� ������� � �6��������������������"$����� ����+�����6�����������������������<�����H�������6�� �� ��� +��+� ��������� ������� ���������������"���>�<����"�08"555�� ��������� �� ������ ��� ���������� ����� ��

������� ������ �� ���������� ��� ����� ���

�������� ������������ ��� � � ������ �������

� ������������������������������������ �

�������������� �� � ��������������� � �.Nici faptul cã Înalta 3������3���� �C�������

�����������������������������������������.���������� �������������������������������������� ��������������� ��������6����������������ã aceastã interpretareeste în mod evident contrar� ������������������� ��������������<�� �������������6���������.������������H���3������3���� �C���������6� �.�������������������������������������3�������������������<����������� ������������<��������������������������� ����� ������������� ������������������"����������������"

În primul rând, art. 1 din Protocolul nr. 1impune ca �!�� ������� ���!�, ��3��������� ��poate verifica ��� �� ���� .������������ �� @����� ������� ���<������3��������� �� ������� � ��� � �! � ���6����� ������!����6����cauza Dominici c. Italiei����������� ��<������� ��������� � ��� ��� ��

114 3���;�1��!����6�����+" �������e 2008 în cauzaDriha c. României� ������ ��� +52248�+LN����6�������������������������www.echr.coe.int'!����6����� 0 ����� +��0 �� ���A���<��!�� �+������ � �

���������+40�"8��L!����6�����+"���� ����+��0�����Iacob Popa c. României, c���������$,408�$L!����6�����21 octombrie 2008 în cauza MironRotaru c. României, cererea nr. 14566/05.

Page 88: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

66������������ � ��� ������������������������

������������������� � ����������� � ������� ��� ����� ' � �#!����6������������ Hentrich c.����(�115 sau �� !��@� ��� ��(��� ��� )������� ����116%� ���� �� ��� �������� �������������������3������/�������������������3���������� �����6�� ���� ��!���� ���� ��������������������������������������� ���� ����������������������� ��.�������#��<�����"���!����6��%�

Curtea a remarcat ��� ��������� ��� �� ���"��� ���� �H�����3������3���� �C������� ��������������������������� ��������������������������������������������� sacu privire la claritatea textului de lege (paragraful32).

;������ ���3����������� �!�� ���������� �� �!� ����� �������������������������� ������������� ����� �� �� ��������������������� ������� ������6������������������"�������������"�

H� ���� ���������� ��� " ������������� "�������� �� ��� "$ ���3���������3���� ����������������������������� ������ �������������������������������������� ����������� ��������

�� ������ �� �������� .�������������3�������������;����������1 ����� ������ ���������� �� ����� ����(� ����ã diferit�� ����.������������������� ������������������������������������ ������������������ãenumerarea din ���"$���������������� ����� ������3���������������������������������������������.������������������ ��������������������������6���� ���� ������� ���� "$ ���3�������� �������� �� ��� " ������������� nr. 1.

*�������������� ��������������������������<��������� ������������6��������� .��������� ������� �� � �� ������ �� �����<��������������<��

1��������� �� ������� ���� ����<� ���������� ���������� �������� ������ �� ���������������� �����������������2��� Legeanr. 53/2003 privind codul muncii117����������������������������������������� ����������������������� ���� ���� M�� �����������������������6�������������������+J������������������������������ �������������-�����������������������������������������"����

+����������L����� �$���1�@����"�,8+���������� ��������� � ��������� ���������� ���� �� ������ ����� �������� ���������������������������� ������ ����������������� ������� �������

3 � ���� ���� ��� ������Driha c.României sau Beian c. României� .������������<��� � �� M���J �� ������ 3��������������6�� �� ������ ��<��� � �� �� �� ������� �� ������� � ���� ����� ������������������������������������"��2�

/����� ������� ��<��� � ������� ����������������������<�#��������"���1���@����+,8+��4 �����+���������������/���������������������������04���>�<�������8+��$%��� ����� ���.������=�������������������� ����������#������+��4(+��5%����<���� ��� ��������� ��<��� �� ���!� � �� <�������� �� ����� � �� � ���� ����������������������������������������"��2�

H����������������������������������3�������/���)����� ������������.�����������<������� ������������������������������M���J�����.������"�������������nr. 1.

3������ �-�������< ���� ��������� � ������6�<�������������� ��<����� � ������������� �� 6�� ���� ���� ��������� � �� ������)��� ��;��!� �� ������������������������������������������ ������ =��������� C�������� � >�����������3������� �� �� � �� �6� �� ��� �� �6� �����������

Facem ��� ����� � �������� ������������<�������#��������� ��������������%��� ��������������������:B��������������������������������������������������������������o favoare ����� ���������������� ��� pentru a fi ���������� �� ������� <��������� ��<���� ��� �� ������� ����������������������������������� ���#��������" �����+���������������/���1���@����+,8+��4%������������������ ���������������!� � ��������������������������������������� ������!� ��

-������ 6���� ������� �.�������������������3�������/������<������������� ���.���������������� ������ ���������������4���3�����������art. 1 dinProtoco������"���������������!����6��������

115 3���;�1��!����6�����++����� ����"55$�����=���� �*��+�G���� , seria A nr. 296-A, p. 1920, par. 42.

116 3���;�1��!����6�����0V��lie 1986 în cauza < �*!�O

� �� ��+�%� �E� �� , seria A nr. 102, p. 47, par. 110.117 �������� ��=�1������� :� ��� ,+ ��� 2 ��������

+����

Page 89: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ������������������������6�

��������������� ���������3������/������������ �� �� ������������� �.

H�����������"$���3���������������������"din Protocolul nr. "��!����������������������� .�������������� ��������������� ��<����� 3���� �������� � �� ����� ������������������������������������<��������������������������������������������.������������<��� �������������<����

% � ������/��� � � �� �< ������ ���#��������� ��� ��� ����� �� � �� ���% � ������ ��� �������6�� M�� �����J �� ���� ����� <�� ����<�� ������ �� ���� �� ������ �� ��������!����� � ��! ������ '������6�<���������� ����������� ����������������� .���������� ��<���������������� �������� ������

*� ���� <��� �� � <��� �� � .�������������� 6���<��� ��������������������<����������� �������������� ���������������������������������<��������������naturacauzelor ju�������������������� ��� ��������� ��������������������������������������������������������� <���������<��� ���������������

;�� ����� �������� �� ������� ���6�������������������� �������� ��������������������������������������������=���������C�������� �>�����������3������� ������6� � <�� �� �6� ��� ���� � ��� ������ ������������������������������������������������� � ��� ��� � ��� �#���������������( ������������������������������ <�����������<���%�1������� �� ������ ��<�� �� ������ ��� � �����

���������� ������� �� ���*�� �� � ���� ����� ��� ���� ��� ��� �� ���������� � ������ ��.

������ �������� ������ ������� �����(�����������������������������������������!� �����������04���>�<�������8+��$ � ���!� � �� <��������� ����� ������� ���� ������������� �� �����< �������������� �����1�����������<������������������� ������������������������� �������������������������������!� ���������������������������� ������ ���������� <��(�������� ������ ���� ���<���� �� <��������6�������������6� ���<���������� ���� �����������������������

Fa����.�����������������������������(����� .��������� ��� ������ �� �� � ������� ���������������������������<������ ��������+53��������118 ����+2�������>�<������$8+��$ ������� ��<����� .�����������������������������������@�����#���4���������>�<������$8+��$%�������������<����� ��������� � 3����� ��/��� )����� �� �������������������������������������������<�������������� ��������������������������1���@����+,8+��4����������������������������� � ����� ������� � ���(;�1������'���� �+�>����+�0B�� ��>�� ��,+P+8+��+� 02J0))5� ��� ����� �� ����� � ��� ����� ����� � ��������� �� ����� ������� ����� � ���� ���� � � ���* � � ����! �����������;� ������������ � ����+�;� �+�(�� ��,+P+8+���+02J0))5�� � ���+� 0�� ���� � ��������� �>�� �������� �����������������+�B5�� ��<�!����+;);J0))K+

118 /������� ���� ��������������:����"�����1���@����"�08+��������������>�<����+"58+�05.

Page 90: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

I. Principii

������ =������ �� A�����,�(����(����������� � ��6�����������������������������������������

�������������.������������������������ ����.�������� � � �������� ���������� ���<������ ����duitei profesionale a acestora, a aprobat prin�,���(��������-8B7.����.5�����"���659C���-8B6-*� ��� 67� ��"��� 659C� /��������������� ��� ������� '����(����� ����������� � ���� �������&�����%''2��������(����������� . Statele memb��� ����<�� �� ��<�� � ��� �������������.������������6���� ���������������� ��������6���(������������<������� ��������������������

Potrivit acestor Principii M����������������������������.������������������������<�� ��� �������� �6�� ���<����� ������ ���������� .��������1���� ������� �������� .������������ � �� ������������ ���6� ������� ����� ������� ����������������������> �������� .������������ �� �� ��� ��������� ����� �� �������� �� ���� ������� ��������<���������������������������������<���

������������������� �������� �����������L � �������� ��� �� � �� ���������������� ��������������������������� ��������� .���������� ���������������������������J#����"�%�M��� ����.���������������������������������������� ��������������������������������������� ������������<����� �����������J#����"�%�

��������������5-�D6.E������� ���������� �� �� �� & � �� ��"�� �����������(��� ����(��������������� ������#��������3� ��������=��� ���������"����� ���� "55$% ����� � <�������� ������� � ��� ������� �� �� ����������� ���� ������� ������� ������ ��� �� �����.��������������������� ������ ����.���������� ������� ������������������������������������ � ��������� ���� � ��� ����������� ��������������

��� �����������������#:%��������������(������ ��� ������ � �����.���� �������������.�����������������<������������������������������������������������.������������������� ����� �� ������ �������� ���������� ��������� � ����� .������������ ������� �� ��

������������,�������� ��2,�����������������

��������������� ������ �����>����)��������� �������� �����&� �������-������� ��

membru UNJR

���� ���Angelica Cruceanu,���� �������������

membru UNJR

The training of a body of magistrates responding to the actual and optimum profil of the magistrateis a desideratum and its achievement is necessary in order to fulfill the actual needs of the system.

The valuation of the professional knowledges and of the competence can only be done throughthe competition which is a transparent and undiscriminating method. The lack itself of the valuation ofknowledges, together with the lack of a professional initial training, create and sustain in a major partthe unfavourable perception of the litigants about the professional competence of the magistratesand about the quality ot the act of justice.

The admission at the I.N.M. gathers the conditions of the limpid procedure and of its impartiality,also that of the existence of some admission criteria precisely regulated. The system of the selectionof the magistrates has to put the accent on the capacity of interpreting and applying the law and onthe existence of a logic, structured thinking and the initial training is imperatively necessary, irrespectiveof the chosen admission method in magistracy and of the existence or no-existence of the formerprofessional experience.

Page 91: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

������� �������6������������������������<������ ���������� � ���������/���������� ��������� ������������� ���� ������.������������ ������� �� ��� ������������ ��<����� � �� � �������� �������� ������ <��� ����������� ������� �������������������������������������������<������� ��� � ���������������������������������������.���������������� ����������� � ����� �� �� ����� �� ������ ������<����������������������� ������

/� ������ ��������� #:::% ������ � �������� ������� ������ ��<���� ������������� <����������������������������������������� ����������'M������������������������� ���������� ��.����������������������� �� ��������� ���� ������ ������ �� ��������������� �������������.��������� ����� �� ��� ��� ������ �� ���6���������<�����������������������#������� ������<������������������ �����������������6�<������������� �����������%�������� ���� ��������������������/��������<�����������������<������������.�������� ������������ ��������<������������ ���.������������J�H����������� ������������� �������������(������� ��� �� ���� ��<�� ������� ������(��������������������������������������������������������������������������������������'��������::::�"������������������������� M�� ��������� ��������� ����������� �������� ������ �� ������ � ������.����������� �������J�

H� ���������� ������nr. R (94) 12,Consi����3����������C��������������������#������������33C�%������Avizul nr. 1/2001 � �� ��� ��� & ������ ������� ��2���(�� �� ���� ���� ��� �� ��� �����2��"��� � �� ���� ������� �� ��� �� ��� ������������� <���������������������<������ �� �������<�� �� �������� ��� �������� �� ������������������������� �������������� �����������������.���������

3C3� ������� �� � ������� ������� � ���������� ������������ ������������ ��� ���� �� ��� .����������� ������6��������� �� ������ � ���� ���� ������������������ � ����� �� �� ����� ������� �� ���M���� �� ����J � �������� ������ ������������������������������������������������������� ��������

Orice „criterii obiective” care caut� ��<���������������� ������.������������

�� ����� �� ��������6�����������<����� �����(������� ����<������������� � �����(���� ����� �� ����(�������6������ ���<������� -� �� �(�� ������� ���6����������� ����������������������<����������M�� ��������� ����J �M���������� J������������������������

/����� �������� � ����� �� ���� ������������ ������������ ���.�������������������6���(����������� .������������� ������������������������������<������ ����� ��� �� �� ��� ������ ���� �������� ������ �� �� ����� �<��(����� �� ���� ����<���� .���������� ���� �� ��� ��� �6�������������������� �� ����������� -�������������������� ������� ������������������������������������ ��������������������������� �������� ����������������� ���� �M������� ����J� ��� ������ �� ���� �� ����� �������������������(� �����������������-(�� �������� �������� .������������� � �������������������������������������;� �����������������������������(������ ���� � �������� � ������� ��������� �����33C���������������!� ��� ��������� � ��������� �����<������������������������ ����������� ������� �������

H������3C3���(� � ���������������������������� � ������������������ ����� � ����������� �� �� ��� � ��� ���� ������������ �� ������� � �� ���� � ���� ���������������������������������������<������������ ���� ����.������������������ ��� �� ����� ���6�� ���� �� ������������������������<������������� �����������;� �� ���� �� � ��� �� ���!� � �� ������ ��������� ����������������<����(������� ��������������6���(������� ��� ��� � ���������� ����������� ������ ������������� �� ���������� ��<�� �� ��� �����������������<��������������������������

���,��� ���� 68� ��� .7� ����"��� .884� �����&�������� ���&�� � ��� ��� ���� ������F������� � �� ��� ������siliul Magistraturii������������������������������������ �������

������#�����(���,�'���#'��*��*����*���'�

'��$����#�����#'�'���%&��+�*��.��'��%

"�����"����+�*���'�'�*���*+�'����&�+�(�#'��'���0

Page 92: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�������������� � ��� ������������������������

��<���������������������������������������������� � ��<������� ���������� �� ���������� ��� ���� ����.������������^�-������������� ������ ���������������� ����.�������������������������� ���� ����.��������������������� �������������������������� �� �����3��������=<���������� ����������� �� �������� ������� ��<������� ������������

/����� ���������� �������������� ����������������� �� �� ��� <���������' �����(��������������������������������������������������� ����������� �� �� ��� � ��� ������������� ���� �� ������� ���������������������������������� ������������<���������������������������� ��������� ���������������!��������������������� �������������6� ���<������������������������������� ������119.

��� �� F�������� ��� ������� ��� & � � ������ ����������������������������������<������������3��������������� ��"550����������(��������������������� ��� ��� <���������� ������� �� �������� ��������� .������������ ������� �������� ������� � ������� �� �� ���� ������������ �������������������������������������������� �� ��������������.����������������������� � ������������� ����������������������� ������������������

H� ��<�� ����� ��������� .���������������������� ���������������������� ���������<����� ��������� �� ������� ���������.��������������������6���(������������������������������������������ ������������������������������ ������<������������������������� ���<����� ������ ����������������� ���������� ���� ���� ����������������������������������

*��� �������� ������.����������������������� � ��������� ������ ��<��� ����������� � ������������� �� � ������� � �������������������� ��� ������������������ ���������� ����� � ������� i i. În��������������65�D.888E������� �����)���� ���������&��������F�������� ��& � ���"����������������������������+��&�& ����������������������������4���� ����+����������������� ��������� � ����������� � ��������� ��� ����� ����������������������������������� ���������������!������ �� �������������� ����������������� ��� ��� �� � ���� �� ������������������������������<��� ������������������ � �� ������ ���� ���� �� ���� ����������� �� ��� ����<��������������������������� ������� ���<��� ������� �� ���������������� � � �������� �������� ������ ���� �� ����� ��� ��������;���� ��������������� ���� � �������������������������������������������������������� ������������ ����� ������ �����������

3��<������B:::(���1�<�������*������������� ������ ��������� ��� ��������� ���� ����� ������������ #+, �<��� 7 ,����� ����"55�%�����Liniile directoareprivind rolul procurorilor:

/����� � ������ � ��������� ���������������� � ���������� �� ���6����������������� ����������� ������ �������������������������� ���������������� ��������������� ��� �� .������� � ����������� � ���������� � ��������� ��� ������� �.������������������������������������������������ ����� ����������������� /����� ���������������������� ����������.�������� � �����������������������������<�� � ��� �� ���������� � ��������� ���!����������������������������� ����������������� � ���� �� ���������� �� �����

119M;��������� ���������6�������������� ������� .������������ �� �������� � ������ ��������������� � ����� � �������� ���� �� ��� ����� �������� ��������������������� �����������������������������<���������������� ������3��������C���������#���%;����������� ���� ��� ������ ���������������������������� �����������&������������<������� ������������������������������������������������������������ ������ � �� ���� �� .��������� �������������������������� ����������������������� �������� ���� �� ������������ ���� �� ������� ����������� ������� ���� ����������� ����

������ ������������<���������������������������� ��������� � ���������� H� ���� ���� ���� �����(����������������� ����������������������������������������������������� ��� ���� ������ ��� ������� �� ����� ������3������� � C���������3�������� ����������� �������� ���������������� ������� �� ������ <�������� ���������� ����<������ � ����������� �� �� ��� � ��� �������� �� ���� �� ��� ����!��� ���� <��� ��< ������������6��������������� � ������������������ ��������J� /����� �� "�8+��""�+��, �������3��������C���������33C��

Page 93: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������!

<������ �� ����� ��<��������� � �������� �����������

�������� ������ ����� ���������� ������������������������������ ������������ ����<�� � �� ������� ���������� � �� .�����������<����� ���������.���������������-����������<��������<����������������������������������������������<������ �������� ������ ���� �� ���� �� �� �������� �����.�������� � �� ������ ����� ��� � �������� ���� ���������� �� ���� �� �����������<����� �������<������������������������ ������ ����������� ���<��� ������ ���������������� ����������<����� ��������������� ���������������H����������� �� ������� � �� ������ � ������ ������������������������������������������������ ���� �� ���� ���������� ������( ����������� �����������������( ���������

1�������<�����������������������<�� �� ���������� � �������� � ���<���������������� �������������� � �� ������� ������ �� ��������� � ����������� ����� ������������������������������������������ ���<����� <������ ���������� ����������� � ������� ��� ���������� � ���� � ��������������� ����� �������������������������� �������������

�����������*�������1�������9'��)����� ����)����'���������)���*���� ��������� *�1������������ 4�)��� '��� !�!����+2� 1����'���� � ��& ������������$��1��� �������

��������.������������ �����������������������<������ ������������ �������������������������������������������������������

��������� ���������� � ��������� ��� ����������� .�������������120.

Titlul II al Legii nr. 303/2004121��������������.������������ � ������������ ��<�� �����������.������������ ����������������� ��������� ������ ����� ����� ������� � ������ �� <�������� � ��� ���� ����������� ������� .������������ ���ocurorilor.

������������������������"+���>�<�������8+��$�M� ������� <��������.������������ � ������������ �� ��� ���� �������� �� ���� �������� ������������ ������������ � �������������J�*���������� �������� ���<� ������������������������������<�����������������<������������������� ����� <������������������������������������������������<���

�����������������<������������<���������������� �� � ����� �� <��������'��� ������������������ ������:���������*����� � =<��������� �� ��� ��������������� �� � ����� ������ �� �����3����������� ��<����� �� ����� :�*�=� ������� ��� �� ��������� ���� �������<�����������������������3�-�=�.

��� ��� ��� '�& � � ��� ��(������ ��)���& �� ����

&��������<��#���"�����"$����+4����"����������+���>�<�������8+��$%����������������������������������������:�����������*������=<���������������������<������������������������� ������� <�������� ���� ��������������������.������������ ��������������

120�������������� ������������A�����*��������=<�����������F����������++��������+��0������� ������� ������� ��������� ��������������� ����� �� ����' ���� ����������� �������� ������������� ������ ������ ���������� �������������<�� �� ��<������ ���!���<��� �������������������������������������� ��� ������������� ����� ��� ���� <��������� �� �� ��� ��'���6�����8��������� ���� �������� �� �� ��������������6��������������� ����� ����������������� ��������� �������������������������<� ��� ��!� � ����� ������ �� <��������� ��<������<����� �� ����������� / �� �� ������� ����������������������������6� ����� ����������� ���6� ������ <���������� MH� ��� �� ����� �� �������� ������������� ���������������������� �'��<������������� ����<� ���� �����������������������1��������

����� ������������� �������������<�������� ���������� <����� � ������� ���� ��� ����� ���������4����-�����������������������������?������� ��� �����<��������L�� ������� ���� ��������� ��� � �������� ���6���� �� .�������������� �� ����������� ��F���� H�-����������������� ���������� �������� ���+���������������(�������������� ��������������6� ������������<����������������������<������-������������� ������������������������������������<��������� ���������������������� ���� �������� ��� ���������J #-������ �������������� ��<����� �� 6��� :������� ��������� �������� ( ������������������ ����+��,��������� �����M��������� �� ������ � ��� �� �����J ��<���� �)����� ���������������@!���<!���=����%�

121 �������� ��=�1������ : ��� 2,48+5 ����� +��$�������������=�1������:���0+48"������ ����+��2�

Page 94: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�+������������ � ��� ������������������������

�����������"$����"���>�<�������8+��$�� ����� � :���������*������=<������������������������������������������������ ��<�������������������������������������� ������������������� ������������������������������������������ ���� ����������������������������������������������� ������:�*�=�����������'���������������� 6��� �� ��� ��������� �� ������ �� �� ������������� ����� �� ����� ������ ����������� ��� 6���������������������� ������ ����� � ���!���<��� ��������������� ��������� 3������� ������ ���������������������������������������� �������������������������������� ��� ���������6��������������!���<����6� ������������ ������� ������������� ��� ���� �� �������������<�� ����������� �� ������� ������������� �����������<����

Persoanele car� � ��� ��� ������������6����������������������.������� ������ ��� ���+����������������� �������(���������������������:�*�=���������������<�������������� ��������������������.��������� ������������ ������ ���<� ������ ��� �� ����������� ������� ���� ��3��������A����������:�*�=� ��������3��������-��������=<��������� #���"4���>�<�������8+��$����",(+������<�� ����� :������(�����*������=<���������122).

Programul de fo� �� ����������� ����������������������� � �������� � ���������������� ������� ������ � �������� ���������������� �� ����� �� ������ 6��� ��<�� �������������������������� ����!��������� ������ ������������������ ����� ������������� ������� � ������� �� ���������������������������������������������������� � ��6� ���� �������� ���� �� ���������������� �� .������� ������ �� ��� ������������ ���� �������� �� ���� #�� ��������� ��� �� �� �� ���%� �� ������� �� �������������������������� ��������������������������6����������������.�������������������>��6� ������������������������� ������� �� �� �� �� ��������� �������������� ���������������� ��������������� �� ������ ����������� ��������� �� ��������� �������<�����������������

H���������� �������������������:�*�=������������������������.�������� �����������<�������������������������.������������ � ���!����� �� �� �6�<� ������ �������� ���� �� ������������ ��� +" ���� + ���>�<�������8+��$�

;�����<������������������������������� .���������� � ���������� ��<��� ���������<��������������� ����������������������� ������������� .�������� �� ���������� � ���� �� �� ����� ��� ��������.�������������������������� (�������������!�����������6�<��������������;������!����� �������� �� ��<��� .���������� �������������<�����������<����������������� �������������������� ����������������+2����"���>�<�������8+��$��� ������������� ������ �� ��������� ���� ����������������� ����������������������� ������������� �� ������ �������� � � ���������� ������ �������������� �� ������� �������� �������������������������������<��(��� .������� � 3���� ��������<�� �.������������ ����������������������������������� ������ �� ���������� �� ����� ������ ��� �� ��� .�������� ��������� ������.��������� � ���������� �� ������� �� ���������������������������������������������������+0���>�<�������8+��$�

/� ����� � :�*�=� ���� � ����� ������������������������������������������� � ���� ������� ������� �� ���� ���������������������� ������������������ ���� ��������� /������ ���� ��������� ������������������ ���������� � � ����������������������� ������������������������� ������������ �������������<�� ������F����������������������������� ������������������������������������� ���������������� ����������������������������������������� ��������������

/������ ������ ����� �� ����������<��� ��� ��� �� ����� ���� � ��� ����� �� �6�� �� ������� #��� �� ������� ������ ���������� �� ������ �������<��������������������%���� ���������������������������������������������������������������������������������������(������� ���� �� ���������� ������� *� ��

122 Adoptat prin Hotarârea C.S.M. nr. 127/01.03.2007�����������=�1�������:����"5�8+" ����+��,�

Page 95: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������-

���� �� �6��� ������� ��� �� ������ ����� ���� ��.��<������������������.���������� �����!����������6�<����������������������������������� ����� ������������������

Admiterea direct pe post-������������ ��������1���@����++�8

+��0123������������ ��������������������!�������� ��<����124� ����� ������� ���� ��� �� �������� ���� ��<�� ����� �����������������������"���>�<�������8+��$������� ��������������1���@����"��8+��,125

M������� ����� <�������������������������������������������������������������"$����+��������������������������������.��������� �������� � ��� �(� ����������������� �������� �����������������������������.�������������������0,����"������������������������.�������������������.�������������������������������������������������� .������� �� �������� ��������/� �����������������������@����������3�����3��������������/������������������3�������3������ �� � 3���������� >�<������� �������������� ��� ������ 6���� .������ ����������������������!� �����������������������2 ��� ����� � <�������(�������� � H���3������3���� �C�������������!� �����������2�� ���� �(� ����������������� �������� �������J�H���� ���6������ ������ ������� ����������� �������� �� ��<�������������������� ������������!�������<�����<�������������6��������������� ���������������������������������������<������������������������ ���������� ��������/��������"�8+��,�3����������3����������C���������������������

;����� ����� ���/��������"8+��"�33C�� M��������� ������� ���!� � �� ��������� �� �� ���� �� �� �� ���������������������� ��� ����� � ���������� ����(���������J��������������������� ������������� ��� ���� <���������� ���� ��

����������� �� ����� ����� ����� ��������� ������������������

�������� ��� �� ���� "� ����� �� ���� �����������1���@����"��8+��,����������>�<����5,8+��0��� ��������������� � �����<�� �� �� ������� �� ��� ������������� �� ����� :�*�=�� /����� ���������<��� � ��� �� ��� ���� ������������������������ ����� ���������������������� ��������������������������������������������� ��������� ��� ���� ������� ����������<������� �� <������� ���������� �� ������� �� ��� ��� �� <�������� # ���������������������� �����5$#"+%8"55$�3�� �������� �� ������� � �������.������������� >������ ��������� ������� �����������������%�

F�� �������������������� <������������� �� �� �� ������������ ������ ������ ��������������������6�������<�����6� ����������������������������<������������ � ��������� ���<������� ������������������(�� �� � ��� �� �� <����������������� � �������� ���� ������ �������<�����������#������ �������/��������$8+����33C�%�

3����� ��������������������������"$����� �� ���� ������� ���� >�<���� 5,8+��0���������� � � ����������������������������<������������ ��������� ������ ������������!��� �� �������������� �� ��� ��� �� ��������-(�� ����� ��������� ���������� ������ ���� ������M �<�����J ���������� � � � ���� ����� ������������ ����������������������������������� ����������<������oncursului,anume ocuparea locurilor vacante din sistem.

������� ������.��� ������ �������� ����������� ������ �� ��� �� �6������������� ����� ������� ������ �� ������+��4(+��,�*� ������ ��� ��� ��������� �� �� �� <������ �� ��� � �� �� ��� �����������������������/������������ ������� �����(� ��������� ����� ��� �� �����:�*�=�126� �� ���� �� ������ ������ �� ��

123����������=�1�������:����055����"���� ����+��0�

124 �6�� � �� �� �" ���� ���� +��5 �� �������������� ���� ������� �� �� �� ������������������������������<������������������������<���������������������������������������� ��� �� ����� ��������� �� ������ �� �(���������������������������� � ��������������������������������� ������������� ��������������������

#+%-� ��������� �� � ����������� ���� #"% ���������������� ����� �� ����� �������� ��������� �� ����<����� � �������� ������� ��� ����� ������������<��������������������� ����������������������

125 Publica����=�1�������:����40$����0���� ����+��,�

126 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_51/det_713/2846.doc��������������3���������� ����������:*=���������� �����������1�������� �� ��<���� ��� "��8+��,������ �������� ��� ���������������� �������� �����.���������

Page 96: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�.������������ � ��� ������������������������

��� ������ ����������� �� � ����� �� <����������������������������!� �������������������.�������������+������������� +��, � �� +0 �� ������ ����� +��4���������� ���� �������������<���� �����"�������+��0����� ����$,����������+0, � ���� � � � ������ .��������� �� 0+������������������������� ������������������������������������������������������.��������� � 2� �� ������� ������ ����������*���������������������������������������� �������� � ���� ���6� � ��������������������127.

*�������������������������������� .����������� �� ������� ������������ ������� ������������������������� � �����:���������*������=<��������� ��� �������<��������������������������"���>�<�������8+��$�

-�������������� ������� �����(���<��������������� ���������:���������������� ������� ������������ �������������� ��� ������������� ������������!������������������������������������������� ���������:���������*������=<����������

Tot������������ ������� ���� �����������������.������������������������ ���� ���� ��<����� �� ������� ������ ��������������������������������� ���������������� �������������<������������������ �� �������������� ��������� ������ �� <����������������� ����� :�����������*������=<��������� � ��� ���� ������� <��������� �� �����:�����������

��� ��� ���� ������&�� �� "�,�� �� �����G��"���� �

H���� �����������������2���>�<�������8+��$ ������� � ���� ����������� ��� ����� �� <��������� ������ �� ������<������������� ���������������� ����������������������� �����������������/������������ ��<� ���( ������� ������� ��M��������� ��� � ���������� ������ ��.��������������������������"����������(������������������ �������� �������������� ��������������������������.������������������J�/������������������� �����������������!�������� �<��������������������������������H�����3������3���� � C���������������� ���� , � ����� ����������M������������������������������� <�����(��������H���3������3������C���������������"����������(������������������ �������� ������������� ��������������!� ���������������������"���������� �����������������.���������������!����������������������6�<������J�H���6� ���������������0�������M�������������������������������������2 �,������ ���� ���!� �� �� ������ �� .����������������������������������������� ���.��������������������������������������������!�������� �<��������������������������������H�����3������3������C�������J�

�����������$����:�1���@����"��8+��,�����<���������27"�����������>�<�������8+��$������������������ 6�������� ��<���� � �� �� �" ����� +��0� ������������������������������

Prin Legea nr. 97/2008128� ���� ����������� ���� �� ��� ��<� ��������6�� ���������������129:

127 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_32/det_776/3539.pdfhttp://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_32/det_776/3540.pdf

128�������� ��=�1������� :� ��� �+���� +$������+��0�

129 Art I, alin. 3 Legea nr. 97/2008 de aprobare a O.U.G.nr. 100/2007 de modificare a >�<��������8+��$������� ���������:�1���@����"��8+��,�������<�������������$�������������$_���������'>����������������������"��� �������� ���������������������"�1-‚107%����� �������������'V

«(101) Persoan�������������������������.���������� �������� ��� ����� "� �� � ��� �(� ����������������� �������� �������������� ��������������������������.�������������������

#"�+%������������������ ����� #"�"%��� ���� ��� �������������!�������� �<������������

��������������������H�����3������3���� �C��������

#"��% ��������� ��� � ���������� ������ �� <�����(��������H���3������3���� �C���������� ����� "� �� � ��� �(� ������ �������� ��� ����� ��� �������� ����� � ������� �����������.�������������� ����������������������������������.�������������!� ���������������������"���������� �����������������.���������������!����������������������6�<�������

#"�$%�������������������������������������#"�_%��#"�`%������ �������!� ������������.����������������� �� �� ������� �� ���� ��� �� �� ���.�������� ��� ��������� ���� �������� � ������� �����!�������� �<��������������������������������H�����3������3���� �C��������

Page 97: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� �������������������������/

Prin O.U.G. nr. 46/2008130������ ����������������>�<�������8+��$��������������.������������ � ������������ �� ���� ���<���������� 2("��� ��� �� ��� >�<���� ���8+��$� ����� ��� ���� �� �������� ����� ����������� ����� <���������������������������������

/��������� ��������������������������������������������������������������������� ������ �� <�������� �� � �� ��� ���������� ����� � �������� �6�� �� �������6������������������������� ��������������������� ���<�����������������������6� �� ����������������� ����� ����� ��� � ��� � ���������� �������� ���6���� ����������������� ������ ����������� -���� �� ������ �������� ���� �������� ����������� � �� ��������������������� ����������� ��������� ����������6�������������

Printre dezavantajele majore ale a������ ����������������������� ���6������� ����������������������������������������������������� �������� ����� ����� �������������������������� ������������������ <��������� ������������������������������������������ ���������������!������ �� ������ ��� �� ��� ��� ������ ����������� ��� �� � ���� �� ��������� ���������������������<��� ������������������ ��������� �����/������������� ���� ����.������������������������������ ������� ���������������<���������������������<�������� ������ ����������������

F��������������������������������������������������������� ����������<� ������������������������������������������ ����� �������� ������� �� �������������������� ���� �������� .������� ��

�����������-������������ ��������� �� ��� ������������������<��������������������������������������������������;�����.������������������������� ������������������������� �������� �������� # ��������������������������������%��������������������� ��������� ������� ������������������������������������ <������F���<�������������� ������ ����������������� ��������� ����������� �������� ��� ���������������������������� ������������ ������ �������� ���������� .������������������� ������������������� <��������� �����������������.�������131.

III.� (����*�� $�� ���1���'*�� ��� ������ � ��)�����

:���������� �������� ���������� � �� �������������������� <����������������������� �� ������ � �������� �� ���������������� ������������������������� �����

:���������� <����������������������� �������������<������<����������������������.���������-(���������������@��������� :������<���/��������� �������� ��� �<��3�-�=� �� � +��2132 ������ ����������������� <�������������.��������������������� .������� ������������� �� ������ �������(������ .�������� ������ �� �������� ������� �� ���������������������������������������.������������������� �������!����������������' ����������� � ���������� <��(��tului.

/��<��������������������� 6���������������� ��������������������� ������������� �� �������������'��������������������� �� ���� �� ��� <��������� �� �������������� ��������������������� 6��

#"�2%�����������������������#"�"%��#"�`%������� ���.�������� �� �������� ��� ������� � ������ ��� ����� �� <�������� �� ��� ��� ���� �� "������������ ��������6�����������������

#"�4%H��������� ��������������.������������������������������������������#"�"%�#"��% �#"�$%�����������������������������������������������������3����������-������� �=<����������3������������ �� �������� ���� !����6�� �������� 3����������-��������=<�������������� ��������������������� �� ��<��� ��<�� �� ������ ���������������������<�����

#"�,%���������� �������������.������������������������������������������#"�"%�#"��% �#"�$%��������������������� ������������������������"$����#+%�a

"������������=�1�������:�����+����+$������+��0�

"�";��� �� �� ��� ��/����� ��� $8+��� �33C��M��������� ����������� �� ����� �� .������ � ������������ ��� .���������� ��� �� ���� ������������ � ������� ��� �� �� ������� ������� ���� ����� ��<������� ����� �� ���� �� � �������������� ����� � ��� ������<��� � ������������ �������������.������ ��������������������� ���������������������� �������������(�� �� ������������� ���� ��������� � ������� �������� ��� �� ���� �������� ������ ��������������������� � ������ � �� ������� �����������.��������� �� � ������ �����.�� .������������ ���������������������������J�

132 http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/23.02.20078622_ro.doc

Page 98: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

�6������������ � ��� ������������������������

������������� ���� �� ���������� � ���������������

/��<��������������� <��������������������� ������������� �������� ����������������� �� ��( ���� ������ ������<��������� ������������������ ����� <���������H������������������ <����������� ��� ���� ��������� �������� ���� ����������� ���������������� �!����6������<�����������������.��������

-����������� ���������� ���������������� �������������6� ����� <��������� ����� �����������������������������������������������������������<�������������� <�������������������������������� �� ����� ����� �� � ���� ������� ����������������������������� ����� �� ����������.�����������3�������C�������3� ������������������ �3�������������;���������� 1 ����� ���������� ������� ������� �������������� ��!���� �������������� ������������������������ ������������������ ������������������������������ ����� �� ������ �3� � �������� ����<���������������<��������������

Profilul magistratului�������� ���� � ���������� �� � �� ��

�������� �������������������������� ������������ ���������� <����� �� ������� ������ �� � ����� ����������� -� � ���� �������������������� �� ��������� � ���� ��� ���.������� � ��������� �� <6����� ��<��������������� �� ��������� �� � ���� ������� ����������� �������� �����

Profilul viitorului <���������������� �������� �� ���������' axa aptitudinilorprofesionale�������������������������������������������������������������� ������������������� ��>����&����� �(�������������������� ������������ ���� ����� � ������<���� ��<������ ���� ���� ��� ���������<�����������������������������

Raportat la �� � �������� &���������������/������� ��� "�8+��, � 33C�� �� �������� <����������������������<������������������� ����������� �� ��������� ������ ��� ���� �� .��������� � ������� �� ���

������������ ������������������������������������������������������� ������������������������������������������������� ������������<���������������������������� ��������� �����������

3����<����������������������������������������������������������� <�������������������� ����������������'���1���'*�2�'��)�����2� �1����� ��� �'1���'��'*�� $���1�*������2��%����'*��������������������� <��������� � �� ����� ���� ��� �� �������������� ���������� ������ ��������������� ������� �� ������ �������������������������������������� <������

H�������� �����1���'*, aptitudinile care������������������������������ <���������� ���� ��������� �� ����� ��������� ������������ �� ����� :��������� *����� � =<��(�������133 în trei categorii:

( �� ������� ����������� #������� ������� ��������������������<����� ����������� �� ������ ����������� ���� �����<���������������� �����.��������� �����������<������������������������������������������������������������������������������������������<����� ���������%�

(�� ��������������������#��������������� �������������������������� ��!���� �� ��� ��!� � �� ���� ����������������������������������������������������<��% �

( �� ������� ����� ��� #������� �� �������� �� ������� ���� ������� ���6���������������������������������� ����������!���������������� ��� ��<� ���������������������������������%134.

3� ������ ����������� ������������������ ����������� ����� �� ������������� �����' % ������� �� � ������<��� ���������������� ��������%�������������� ��<������� �������� ����� �������� �����%������������������������ ����������� ������ � ���� ���<�������������������� �������������������������*� ���� ���������� ��������� ��������� �� � ���� ���� �������� .�������� 3�� ����������������������������������������������������� �������� ������� B������� <�������������������������<6������

133 http://www.mpublic.ro/formare_materiale/profilmagistrat.pdf

134 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.docRaport de activitate al I.N.M., p. 10.

Page 99: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������

����������� �� �!������� .�������� �� ���������������������� �������������� �������.������������������������������<�������<6������������������������.������������������������������.�������B����������������������������� ������������������������������������� ��������� ����������������������� ������������������������������������������������6���� ����������� � ���������������� ����������������.����������������xpuse.

Integritatea� ������������� <��������������<����� ������������� ����������������� ����������������������<��� ������������������ ���������� #��� ��<���������� ��� �� ��������% � �� ���� �������� ��� � ������������������������������������� ���� �� ���������� � �������������<������������ B������� <����� ������� �������� ���. �� ( � ������ ����<����� ����������������<��� ������ ��� ���������������� �� ����� �� ���� �� ���������B����������������������������������������������� ��������� ������������������������������������������������� ������� ��� ������ �� �� ����� ���� ��������������� ����������������������������<������� ������� � ��� ���� �� �� ����� �� ��������������������� �������������������� <������������� �������(�����������������<��� ����� ��������������� ������ �� �������� ����<������� 3������������������������ ����������������������������������������������������� ���������������������<6������ ���������� �������������������������<����

Coordonata spiritului de �'��1�'��'*�� $���1�*�������������6����<��������<����� � ���� ��� �� ��� ��������� �������������.������� � ������� �� ��������� ����������������������<����� ������������������ ������������������� <�������������� ������<� �� ������ �� ����<������������������� ��� �������

Coordonata �%����'*���������������������������������������� ������������ <�������� ��������������������� �������������'������������������������������������������ ����������������<�������������������������/�������������������������� ������������������������������6�������������� ������������������� �6� � <6������ ������������ �� ���������<��� ������������

3���(��������������������� ����������magistratului este �>����&����� �(��������������������������������� ������������ ��������� �� ����� ������� ������� ����������� ������������������#����������<6����� ������������ � �������� ����<�������<����� ����� ��� ��������� ������ ��<. ����������������������� ����������� � ������� ����������� ��������� �� ���������� � ��<���� ��� ������������� ����<���� �������� ����������% ����������� ���������� <����� ���� �� ��������� ���6� ����� ����� �� ������� ����� ���6� ������������������ �� ���������� �� ����� ���������� ��������������'<6������������ ������������� ��� ��������<��� ������

������� �� ������ � ���������� <����� ������������<����������������� �������� ����� <������� �6�� ����� �� ��<����������� .������������� �� ������ ������ ��.�������� �� ������ ��������� �6� ��������������������� ������������������� ����.�������6� ������������������������<����������������!� �����������

) �� ���� � � ������� �� ���2� �(���� ��� �� � �������� 2� ����(���� � �"���+������ ��� �����&��&����������2 ���� ����� ��&���� ���� &�� ���&������� ����������

1������������������ <���������������������������������������������� ����������������� �������� ��� ���� ������� ���� ��������������������������������������������� �� ����������� ����������� ��������(�������������������

-���� �� �� �������� <��������� �������������������������������������� ����� ��� ��� �� ����� � �� �������� ����<6�������<���������������H�����������������:��������� *����� � =<��������� ������������ � � �������� &������ ��� �� ������ ������������ :�*�=� ���� ��� �� ���������� �������<� �� ������� ����������� ����������������������������������������������������� ����������������� ���������������� ����� ��������������:���������*����� �=<��������� �( ���� ������������������������������������ ������� ��������������������� �������������� ���������������������������� �����<������ ������>-/&�

H� ��� +��2� ����� �� �� � ����� �� <����������<�����������:�*�=��������

Page 100: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������������� � ��� ������������������������

����������� ��������������� ���������������� ������������ �� ��� ��� �������� <���������' ���� <���� ��� ������ ���� �����������6����������������������������� ����� �������� ���� ��������#���������������� �� ������� �� ���� ����� ����������� � ������������6���������������������������� �������� ��<� � ������ ����� �������%� ���� �� ��������� <6������������� ������ ���������<����������������� �������� �������� � ������������ ��������� � ������������ ����� � ��������<��������������

3��� �� ������� ��� ����� �� .������ ������� ����������������������������������������������� ���6� � �����������=��<6���������������� �(��� �����������������6��������������������������������������������� ������:�*�=������ +��4 � +��,� /���� ����� ������ �� ������������������������ ��������������������������� �����������������135.

Numai analizând aptitudinile cerute pentruprofilul viitorul magistrat se stabilesc cele maiindicate probe pentru identificarea acestora.

-�������� �������� �� ���� ���������� <��������� ��� �� ����� �������� ��������������� ����� ��������.������������������� �� � ������������ � ��������������������������������H���������<���������� �6� � ���� ����� �� �������� ��� ���� ������������������������������������ ����������� <��������������

Este necesar a �� ������� �� ��� �� �6���� ����������������������������� ���� ����� *� �� � ���� �� ����� ����������� � ������������������������ ��������� � ������ ����� ��������������� ���<�����������������������Te& ������� ��� ��� �������� ������������ �� � ����� ����� � ����� ����� ���������������� -� � ���� �� ������ � �����������<6����� ���������������������������� ������� .������ ���� ����� ����� tezei

135 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_51/det_471/1623.doc:���������*������=<������������������������� ������� 3-=� �� ����� ��� +5 ����� +��4� ������������������3����������:�*�=� ������������� ���� ���� ������ !����6���� ������ ��3�-�=�����<��������� ������� ������:�*�=�� ��� �'������������������6�������������������������������������������������������������������� ������������������L������� ����� ��� �,��������������� ���������������������� ��������������� � ���� �����6�� �� �������� �������������������������������������������������������� �������������������������������� ��������� ������� �����'(������������������������������������������� �����L ������ ������� ����������� ������ ��3�������� 3��������� � C������������ ��������� ������������������� �� M�������� .������������������� ��������J �� �� ��� �' M������� ��������������������������������������� � ���� �������� .������� �� ����������� �� � ������������ ���������������������������������J#����%- ���������� �� �� ����� �� �������� �� ����� ����� �������� �������������������<�������3�-�=�����:�*�=������� ������������� ���6��������������������������������������� �����*������������� ��2�����������6���������������������������������� ������� ������:�*�=������������������������������������� ������� �� ��������� �����6����+��$ #�� �+���������"�� ������� ����+��$ �"����������"�� �� ����� ���� +��2 �� � +��4 �3�;1 ���<����� .�������%�H����6�� �� ���� +��2�

�������� �������� �������� ��<����� �������������������������� ������#����6���(��������� ��������<�������%�(����������� ��������������������������������������<� �����������������<� /�.��� ���>����������)��=��������������������������������� ��� ������ ��� ����)�����=������ �� ��������<� ���� �/> + �� �� ��� � �� ��������� �M������������������������ ������������������ � �� ��� .������������� �������� ������ ������<�� ���� �� � ����� �� <�������� � ����� ���� .������������� ����� � ��� ������������� :�*�=� � 3�-�=� �� ��<����� ������ ����� ���J�/��������������������������������� ��������������������� ������� ��������� �� ����� ���� +��2 ����� ���� ��������������� <���������� ����� � �� ������� ���������6�����������������������������(�������������������������������� ���������� ����� � :�*�=� #������������ ���������� �����3�-�=�� ����� ����(�� ������� �� 0�R������������� <����� ������������ ������ ���� �������� �� �����% �� �� � ����� � �������� <��������������<� ������� ���������������������� ��������������������������������������3�-�=� �� ������ ���������� <���������� �����<�������� ��������� ����<� ������� ������������������ <���������������!����3�-�=��������� � ���� ��� ���� �� ���������� ���������������� ���' ���������<6��� ����������� ���!�������.���������� ���������������������� ����������������!���<������� '��������<6������������� � �� ��������� ������ #������������ ����������������������������� ������<���%�� ����������������������(�������������� ���

Page 101: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ���������������������������

scrise constând în rezolvarea unei &�(������<��� �� ��� ��������� ���� ������'����������<��� ������������� ��������� ��������������������������������

B�������� ����������� <6������ ��<��� �������� ���� �� ����� �� ��<���� ��������������������������LSAT������:�*�=��������������������� ��� ��������/���� ������ ��. �� ���� ������� �� ����136�&������ �� ����� ��� ��<�� ��������� ��� ����:�*�=��� ��� ������ ������>-/& ( >S -�!��� /� ������ &���� ����������������������� ���������������� ��� �������������� ���������� �������������-�������������� �������� 6�� ���������� ������ �����������������������������������<��������������������������� ����������������� ���������������� ��� ���� �������� �� ��������� � ����������� �� � ������� �� � � �������� �������������������������������������������

B�������� ����<�������� ������������� �������������� ���� ������ �� ��<���� ������������ ������ �� �������� ���� ����� �����interviului.1�<����� ����� �������������� ��������� ���������� ������� ������ ���������������������������������������������������������:�*�=���������������� �������� ������ ������������ ��������� ���� ����� �� ������� �� ������� �� ������ �� <��������������(�������#@�� ���1����F���%����� ���3������������<��� <��������� ���>�<�������8+��$�:�������������������������������������������������������� ����137���� ����� ������������� �������< ��������� � ������������������������������������ <����������(�������� ������������� �������<���� ��� ��� ������� �� ����� ������������:����������������������������������������������� ��� ���� ���������� � ������� ������������ ���������� �� ���������������������������

��� ����� �� & ��� ��� "�,�� &�& ������ ���� ��� D ���&����(��� ����,�"��itatea,accesibilitatea, nediscriminarea, oportu-nitatea)

1�<����� ����� ���� �� �������� �� <�������� ���� ������ �� ������� ��

������ �������� ���������������� ���6���<����������������������������������������������������� ��������������������������������

����������������������������������/����������"�8+��,�33C������������������ <��(�������� ������� �� �� ��<��� � ��������������� �� ������� ����������� �� �������� �����������

Transp��'* ������� ����������� �� ������������<����������������������(����� �� ��� ��� �� ������� �� <����� ������������� ������� �� ������� ��������� ���������� ������ ����� ����������� �������������� �� ��� ������� �� �� ������������������������� ������������ ��� ��������������� ������������������ ���������������������������������> � ����� �����(������� �������� �� ��������� ����� ���������<��#������>-/&%�����+��4�������������������������������������� ����������� �� ���� �� �� �� ����(�� ������������ ����� �� ����� �� ��� �� � ������ �� ��<�����������������-����������������������������� �� ��<�� ���������� ���<����� �������� ���������� ������ ����� /��������<� ���� ����������������������<����������� �������� ������������ � ������� ������������ �-���������� ��/ ������� �����������������������������������������������������������������

Criteriul �����8�����*��� $�� 1����:�8�����*��� ���� �� ��� ��<��� ������� � �������� �������� �.����������������� ������������� ���� ����� ����� �� ������� ����������� ���������� <����������/���������� ��������������������������� ����������������������������6�������������������������������������������������������������������� ���������������������� ����<���������������� ������������;��� ������������� ��� ���� ���� � ���� ���� ������� �������������� ������������������������ ��� ����� �������������������� ���������������������������&����������������(�� ���������������������������� ��������� ���� ����� ��� ��� ��� �� �������� �����������/����������� ���������������������� ������� �� ���� �� ���������� �������������������<������������������������

136 h t t p : / / w w w. i n m - l e x . r o / i n d e x . p h p ? M e n u I D=29&DetailID=589

137 h t t p : / / w w w. i n m - l e x . r o / i n d e x . p h p ? M e n u I D=35&DetailID=202

Page 102: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������������� � ��� ������������������������

�6�� ���� ����� ������ � ������������ ����������� ������ �� �� ��� � ����� ������������ ����ursului sunt complet impre-vizibile.

Criteriul '���������'����� ���������������������� �� �������� �� �� ��� � ���� ������������������������������������ �����������������'�������6��������������������������<������<�������������������� ����������������������������<��� ����������� �����������������������������<���������"4���3����������� 6�����

Criteriul �1��� '���*�� � ���� � ��<��(���������������������������������������������� ���� .������ �� ���� �������' �6� ������������� ���������� �� ������� �6� � �������������������������<��������������������.������������������������������������������� �� ���� ������������� �� ��� � ��������� �������� ����������� ��� �������� ���� � ���< �� ����� ����� ���� ���<�������� ������� ����������������� ������ ��<������ ���� ����� .������������ �� �������������

�D�� ���'��1� �� ��� 8:�� 9'� ���� ����)����*�����������%�����9'��1��'���������'*�����1���'*���1��%����'���1��'���'� ��

�����������������3� ����������������$��������+��0����������<����������� 6���� �� ����� ����� �� ����� ���� .��������<. ����� ��� ���� 6�� ���� ��� ��������� ���������������������� ��.������������!� ����������������� ���������������������������������������������3� ������������.� ������������������������� ��.��������� ������������(!�������� ��<�������� �������������������� ���������� ��������� ����� � ����������������� ���������� � ���������� ��������� �� ���������� .������� ���� ������������������ �� ���<����� ������ <������ A�������� ������ ����� � ���� ���������� ��������������� �������������� <������������������6��� �������������������� ���<���� � ���� �� �� ���� �� �6�� �����������<������� �.������������������� ��������� ��� ���� �� ����� �� ����� � .�������������3�������C�������3� ������������������ � 3����� �������� ;����������1 �����

/������������ ������������"��������� ����*���#5$%"+3� ����������

=��� ��� � 3���������� ������� ����� ������ � ��������������������������������� ������ .������������� �� ��<� ����� ������� � ��� �� ������� � ��������� �� ���� ���� ������.������������������������������������� ��� � ��� �� ������ ����������������<����� �������������������� ������������� �������'M"�#Q%�-�������������� �� �� ��������� �� .��������� � �� �� ����� ��������6���������<����������������������� #���� ��� ���� �� ��<�� ������ ��������� �����������������6�<������������� �����������%��������� ���� ���cursul cariereilor.”

;��� ����/��������$���+,���� ����+����3����������3����������C�������������������� #3����������3������ �� �������C��<�� 7 �� ����������33C�%� �������� � ��������������� ��� �� ������� � �������������� .��������� ������������ ����������������� ����������� �����'

MQ+$� H� ����� 33C�� ���� <������# <������� �������� ���� ��� ������������������ ���������������������� ��������� ��������������������!� �����(�������� .������� �� 2 �� ����% ������� ������������������ ���������'����<������������ ���� �� ������� �� <����� ���������������� ����<������������������� �� ����������������������� ������ ��������������� ��� �� ����� �� ���� � ��������<������������� ��������� ����� � ����� ����������� � ������ �� �������� ��� ��������������#Q%

+4�/������33C����� ������� �������������<������ ����� ���� ����������� �����(�������������� ��J�

Se in����� �� �������� ���� ������ ��������� �������� ���� ����������� �� ��<(�������������� �������� <����������� �� ��� ��� � �������� ��<����� ������������� ������� ������������ ������ ������ �������� <����������������� ��������������������������������������� ����� �������� ��������� ���� �������� �� ������������� �����������H����<���M������������������ ����J �� ������� ����� �� � ��� �������<������������������� �������������<������� �.�������������������������� ��������������� ����� ���������������������� ����������� �������� ������ ���������� �� ����� ��������������� �� ��� �� �������� <������������������������������ �������������������� ��������������������

Page 103: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��������� � ��� ��������������������������!

B�������� �� �������� ����������� ��� ������ �������������(� ���������������������� ��������� �������������������'��������� � ���� ��������������� ��������������������� ��������� �� ������ ������� H� ����� ���������<�� ����� ��� ��� ��� �� ������������������� ����� ������ ���� �� �� ������� 1�<����� �� ������ ��� ������:���������*������=<����������� ������ �� ���� ����� ����� ������ ����������� �������� ��<����� �������������������� �� ��� �������� ����� �� ������������������

H� �� ����� �� ��� ������ �����6�� �����������������������������������������:�*�=������+��4����� ���� ��������������6�� �� ���������� ���� ����� ��� �������� ������� ����� "0� ������ ����� ��������� ���� �������� ������ �������������������������� �����������������������������<6�����������������!�������.������������������������������������������� <������

3� ���������<6�������������'����������������� ������� ��������� �������� ������<������������������������������������������������������������������<� ����������� ����������� �� ����� ���������������(�����������������������������������������<������������������ ���� �������������� �����������/ ���� ���������������������������������������������������������������������������������<6����� � ����� �� .������� �����������:��������� *����� �=<��������� ����� ������ �������� ����� ���� ��������������������������� ������������ ��������������138.

�������� � ��������� �������� <����� ���� ������������ ��������<������<���������+��,���� �����������",4���������#�����������+�42�%��� ������������������ ������� ����� +$�� -������ ��<���� �����������������<���� ���<������������������������������� �� � �������������� ��� �� ����� ��� ��<�������� ���������������������������� ���� �����������������������������������������������

���������������������������������������Potrivit Raportului I.N.M. din anul 2006139

���� ������� ����� 3�������� -������� �=<��������� � ��������� ������ ��� +��0����������� �������������������������6����������������� ������������ ����������-(������ �� ���� ��� ������� �� ��������� ���� �������� �� �� �� �������� �� ���� ������������ ��<��� � ������� � ��<��� ��������������� ����������� �� � ��� �� �������������� ��� ���� 3�-�=�� /����6�����<������ ��� �� � ��� ������ <�������������� ����������������������������������������������<����������� ���<������������������������������ �������������������������������� �������������������������������� ���������������� ����������������������=������� ��������������� ������������������� �������� �����<���.����������� �� �� ������������� ����� �������:�*�=�� �� ������ ���������� ���������� :�*�=��� 6��������������� ���������� ����������� ����������� ����������

Indiferent de modalitatea������������������� ���� �� �� ������� ������������������� ������������������������� ��������������������������� ���������� ������� <���������������<����������������������<������� ���������� ������������������ ������������������ ��������������������������&�������������� �������������������6� ������������������� ��������� ���� �������� � ������������ �������� �������:�*�=�F������������������������������ ���������� <������(�������:�*�=������ � � � �� �� ����������� ��������<����� �� �� �� ����� �� ���6� ��� ���� ������� ��������� ����������������������.��������

;����������� >�<�� ��� ���8+��$ ���� ����' ������� ��������� �� � ����� �� <��(������ ���� ���� ��������� �� � ����� �:���������*����� �=<��������� #��� "� ���>�<�������8+��$%�H� ������������� ���������������������������� ������������������ ��������� ������� ���� ������ "���>�<�������8+��$������������ ��� ������ ���� 6������������� ��������������������:�����������*������=<�����������

138 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.docRaport de activitate a I.N.M. pe anul 2006, p. 12.

139 http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_21/det_645/2384.doc

Page 104: Revista Forumul Judecatorilor Nr. 1-2009

��+������������ � ��� ������������������������

� �������� ����<����� ��� ���� �� ������� ������ &��� �� � ������� � ������� ����������(������+��2�+��4 �+��,� �������������������� ������������� �����������������!� ����2��140.

-�������� ������ �����������������<������� ������ � �������� �6� � ���� ������� � ��� �� �6� � ����� <������������������ ���<��.������:�����������*����� � =<���������� ��� �� ��� <������� �� ���� �� ������ �� <������������� H����6�� ��� ��� "55, :���������*������=<��������������������<� ����������� ��<���� �� ���� ������ ������ ����������6��.������������������ � ������������� ������� ��!� ���� ������������� ����� �� ���� ������ � ��������� ���������� �� ��� ����������� ������������

;��� ������������������ ����������� � ���� ��������� �� ���� �� ���.������������� ��������� �� ���� �� �����������������������������������.�������.�������� ���� �� � ���� ��� ����������� ���������������������������������������������� <������ ������ ���� ������ <������������������������������������������������������������� � �� ������ ����������� �����<������ �� �������������������� ������������� ����������������������������������������6������������/ �� ���� �������������������������������������.�������������������������������� ������������������������ <���������������������. � ������� �� ����� �� � �� �������� ���������� � ���������� �� .��������� -����������� ������������������������ �������������� ����������� ������!������� ���� �����������������.��������=� ��������6������� ������������������������� ����� ����� � �� � ������ ����������� ����� ����� <�������� ���� ���� <�������������� 6�� � ������� �<�� �� ���� ����������� ������

V. ConcluziiF�� �� ���� ���� �� <������ ��� ��

���������� ���������� ���� ���� � <��������� ���������� �� �������� ��������<��� ���� ������� ������ ���������������������������� �����

3��������3����������C��������������������������� ������������ ��������������������� ���.���������������� ����������� � ������� ������� � ���� ������ ����� ���� �������� ���������� � ����� ����� � �� ����� ����� � �� Q�'��������� �.+�;� ������������������������������������������������� ���������������� ����������� �������<������������������������ ����������� ������� ���rii.

/� ���� �������� ����� � ����� ����������������� �� ������� �� ����������� �� ����� <������� ��� ���� � ���� ������ ���������� ���<������� ��� ����� �� .��������������Formarea ���� ����� �� <������������������ ����� ���� �� ���<����� <��������� � ����������� ������������������������������ ����� ���������� � ����������������������������������������� ����� ��������! �������+

#�� ����������������� ������������ ���������! ���� pentru a corespunde profilului demagistrat actual pot fi însumate astfel: ������ ������� � ������������������������� ����� �� ����������.�����������3�������C�������3� ������������������ �3�������������;���������� 1 ����� ���������� ������� ������� �������������� tehnici corecte deîntocmire a actelor procedurale����� ���������� ������� �� ����� ���� �� ������ �������� ����� �� ������ �3� � �������� ����<��������������! �������� ���.

Evaluarea ���� �������� ����������� � �� ��������������������� ����������� ��������� ����������6�����concurs� H��� ����������������� ���������������������������� ��� ��� ����������� �������� ������ ������������ ������������������������.������������������� ������������������� <��������� �����������������.��������

/� ����� � :�*�=� ������� �� ��������������������� ���������� � � ����������������������� ���������������������������� ����������� ��<�� ������-���� ������������ <��������������������������������� �������� ���������� �� ����������� ����� � �� �������� ���� <6����� ��<�������������� ������ ���������������� ���������������������� ���������� ������� <�������� ���� � �� �������� �������������������������������������������

140 H������ ��������� :*=�����+��2�(�������"R��� <������� ����������������� ����� �:*=�",R������������ �2+R�������������� �����

���������������������!� ��http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_1/det_323/905.doc