REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR · 6 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2014 5. Decizia de...

EDITURA UNIVERSITARÃBucureºti

REVISTAFORUMUL JUDECÃTORILORRevistã semestrialã de atitudine ºi studii juridice

Nr. 1/2014

2 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2014

Tehnoredactare: Ameluþa ViºanCoperta: Ionuþ Militaru

Angelica Mãlãescu

Copyright © 2014Editura UniversitarãEditor: Vasile MuscaluB-dul. N. Bãlcescu nr. 27-33, Sector 1, BucureºtiTel.: 021 – 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.roe-mail: [email protected]

Editurã recunoscutã de Consiliul Naþional al Cercetãrii ªtiinþifice (C.N.C.S.) ºi inclusã de ConsiliulNaþional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor ºi Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) încategoria editurilor de prestigiu recunoscut.

© Toate drepturile asupra acestei lucrãri sunt rezervate pentru Editura Universitarã ºiAsociaþia Forumul Judecãtorilor din România

Distribuþie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 [email protected]. 15, C.P. 35, Bucureºtiwww.editurauniversitara.ro

ISSN 2065-8745

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/20658745

Revistã indexatã înRevistã indexatã înRevistã indexatã înRevistã indexatã înRevistã indexatã înbazele de date internaþionalebazele de date internaþionalebazele de date internaþionalebazele de date internaþionalebazele de date internaþionale

IMPORTANT

Revista Forumul Judecãtorilor apare semestrial si se difuzeazãnumai pe bazã de abonament.

Preþul unui exemplar este 50 lei, în acest preþ fiind incluse ºi cheltuielilede difuzare, iar costul unui abonament anual este de 100 lei (2 numere).

Toþi cei interesaþi în a contracta un abonament o pot face prin una dinurmãtoare modalitãþi:

- direct la sediul editurii din Bd. Nicolae Bãlcescu nr. 27-33, Bloc Unic,Scara B, Etaj 4, Apartament 38, Sector 1, Bucureºti

- prin mandat poºtal sau ordin de plata în contul Editura Universitarãnr. RO58RNCB0285004668690001 deschis la Banca Comercialã Românã– Sucursala Unic

- prin telefon/fax la numerele 021-315.32.47, 021-319.67.27- prin e-mail la adresa [email protected].

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2014 3

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR

Director:jud. Dragoº Cãlin,

Curtea de Apel Bucureºti

Redactor-ºef:jud. Ionuþ Militaru,

Tribunalul Bucureºti

Redactor-ºef adjunct:jud. Roxana Cãlin,

Tribunalul Bucureºti

Colegiul de redacþie:jud. Paula-Andrada Coþovanu,

Consiliul Superior al Magistraturii –Inspecþia Judiciarã

jud. Ana-Maria Lucia Zaharia,Curtea de Apel Bucureºti

jud. Florin Mihãiþã,Judecãtoria Sect. 4, Bucureºti

jud. dr. Gabriel Caian,M.A.E. - Direcþia Agentul Guver-namental pentru Curtea Europeanãa Drepturilor Omului

jud. Petricã Ghergheºanu,Tribunalul Bucureºti

jud. Alexandra Neagu,Tribunalul Bucureºti

jud. Carla Anghelescu,Judecãtoria Sect. 1, Bucureºti

jud. Victor Constantinescu,Judecãtoria Sect 6, Bucureºti

jud. Vasile Bozeºan,Judecãtoria Alexandria

Colegiul ºtiinþific:jud. Diana Bulancea,

Curtea de Apel Bucureºtiprof. univ. dr. Mihai ªandru,

Academia Românãjur. Mihai Banu,

Revista Românã de Drept EuropeanRuben Murdanaigum,

solicitor, Rubens Solicitors, Notariesand Estate Agents Lochgilphead,Marea Britanie

lector univ. dr. Anamaria Groza,judecãtor, Judecãtoria Strehaia

prof. univ. dr. Jaime Octávio CardonaFerreira, Universitatea Lusíada dinLisabona, Fost Preºedinte al CurþiiSupreme de Justiþie din Portugalia,Preºedinte al Consiliului Jude-cãtorilor de Pace din Portugalia

Colaboratori:jud. Ivan Georgiev, Tribunalul Regional

Sofia, Bulgariajud. Simona Kovacs, Judecatoria Târgu

SecuiescJudge Alex Kozinski, Chief Judge of the

United States Court of Appeals forthe Nine Circuit

jud. Mihaela Amoos Piguet,Tribunal ducanton de Vaud, Lausanne, Elveþia

Ion Guzun, coordonator de programe,Centrul de Resurse Juridice dinMoldova

Corector:Monica Stoian


Lista principalelor abrevieri

C. Ap. Curtea de ApelC.E. Comunitãþile EuropeneCEDO Curtea Europeanã a Drepturilor OmuluiCJCE Curtea de Justiþie a Comunitãþilor EuropeneCJUE Curtea de Justiþie a Uniunii EuropeneConvenþia Convenþia Europeanã a Drepturilor OmuluiC.S.M. Consiliul Superior al MagistraturiiDalloz Recueil le DallozDec. civ., pen. Decizia civilã, penalãD.N.A. Direcþia Naþionalã AnticorupþieD.I.I.C.O.T. Direcþia de Investigare a Infracþiunilor de

Criminalitate Organizatã ºi TerorismI.N.M. Institutul Naþional al Magistraturiiînch. încheiereaÎ.C.C.J. Înalta Curte de Casaþie ºi JustiþieJ.O.U.E. Jurnalul Oficial al Uniunii EuropeneJud. JudecãtoriaM.J.L.C. Ministerul Justiþiei ºi Libertãþilor CetãþeneºtiM. Of. Monitorul Oficial al României, Partea In.a./ n.n. nota autorului / nota noastrã (urmatã de

iniþialele autorului)n.t. nota traducãtoruluiO.N.U. Organizaþia Naþiunilor UniteS. civ., pen., com., cont. adm. Secþia civilã, penalã, comercialã, de

contencios administrativsent. civ., pen. Sentinþa civilã, penalãsubl. ns. Sublinierea noastrã (a autorului)TFP Tribunalul Funcþiei Publice al Uniuniunii

EuropeneTPI Tribunalul de Primã Instanþã al Comunitãþilor

EuropeneTrib. TribunalulTUE Tratatul privind Uniunea EuropeanãTCE Tratatul instituind Comunitatea EuropeanãUE Uniunea Europeanã


Cuprins

EDITORIAL

Gabriel Caian - Justiþia de azi ºi joculadevãrului ............................................... 14

INTERVIURI – Despre justiþie ºi judecãtori 20

Interviuri cu scriitorii Jorge Majfud ºiAlfonso Gumucio-Dagron .................... 20

ATITUDINI

Stefaan Voet, Marcel Storme - Experienþareformei judiciare instituþionale în Belgia:Noile organe care administreazã sistemuljudiciar ..................................................... 25

Wayne McCormack - Independenþasistemului judiciar din SUA: victimã a„rãzboiului declarat terorismului” ............. 42

Paul Marcus – Judecãtorii vorbind cu juraþiiîn cauze penale: De ce judecãtoriiamericani procedeazã atât de diferit faþãde toþi ceilalþi [articol în lb. englezã] ........ 89

Brian Opeskin – Starea magistraturii: unprofil statistic al instanþelor ºi judecãtoriloraustralieni [articol în lb. englezã] ............ 133

STUDII JURIDICE

Anamaria Groza - Tipologia mãsurilor cuefect echivalent restricþiilor cantitativeprivind libera circulaþie a mãrfurilor înUniunea Europeanã ................................ 160

Ioana-Maria Cîmpean - Garanþiilediplomatice ºi protecþia drepturilor omului 170

Adrian Boantã, Diana Chibulcutean, IuliaDiana David – Abilitatea Curþii Europenea Drepturilor Omului de a asigura accesulefectiv al persoanelor cu dizabilitãþi laprocedurile desfãºurate în faþa sa [articolîn lb. englezã] .......................................... 194

Ivan Georgiev – Reglementarea internãriiîn centrele de reeducare sau a executãriipedepsei cu închisoarea aplicate minorilorsau delincvenþilor juvenili în legislaþiaRepublicii Bulgaria (câteva posibilitãþi deaplicare a plasamentului ca mãsurãalternativã) [articol în lb. englezã] ........... 203

JURISPRUDENÞÃ

Din jurisprudenþa recentã a Curþii Europenea Drepturilor Omului ................................ 209

1. Decizia de inadmisibilitate din cauzaLefter împotriva României. Procedura deregularizare a cererii de chemare înjudecatã prevãzutã de Noul Cod deprocedurã civilã. Neîncãlcarea art. 6 ºi 13din Convenþie (cu prezentare de RoxanaCãlin) ....................................................... 209

2. Decizia de inadmisibilitate din cauzaSorin ªtefan Roºca Stãnescu împotrivaRomâniei. Lipsa unei ingerinþe în libertateade exprimare a unui ziarist în situaþia în careMinistrul Justiþiei i-a solicitat sã nu se maipronunþe asupra unor chestiuni legate dejustiþie, întrucât fãcea obiectul uneiproceduri judiciare penale (cu prezentarede Dragoº Cãlin) ..................................... 211

3. Afirmaþii grave fãcute prin presã la adresaunui procuror privind pretinse acte decorupþie ºi falsificarea unor rechizitorii -încãlcarea art.8 din Convenþie în cauzaLavric împotriva României (cu prezentareºi notã de Vasile Bozeºan) ..................... 217

4. Decizia de inadmisibilitate din cauzaAgneta Majtenyi ºi Ildiko Majteneyiîmpotriva României. Neîncãlcarea princi-piului securitãþii juridice în situaþia uneisingure hotãrâri judecãtoreºti irevocabilepronunþate în sens contrar celei din cauzareclamantelor (cu prezentare de RoxanaCãlin) ....................................................... 220


5. Decizia de inadmisibilitate din cauzaSindicatul Pro Asistenþã Socialã împotrivaRomâniei. Neîncãlcarea art. 6 par. 1 dinConvenþie, ca urmare a refuzului Curþii deApel Timiºoara de a trimite o întrebarepreliminarã Curþii de Justiþie a UniuniiEuropene (cu prezentare de Dragoº Cãlin) 222

6. Hotãrârea din cauza Baka împotrivaUngariei. Schimbarea reclamantului dinfuncþia de Preºedinte al Curþii Supreme aUngariei, prin norme tranzitorii ale noii legifundamentale, adoptate de Parlament, înurma exprimãrii de cãtre acesta a unoropinii critice faþã de reformele constitu-þionale ºi legislative ce vizau sistemuljudiciar ºi statul de drept, constituie o încãl-care a libertãþii de exprimare (cu prezentareºi notã de Gabriel Caian) ........................ 225

7. Neîncãlcarea libertãþii de circulaþie a unuiminor cãruia i s-a interzis pãrãsirea þãrii peconsiderentul cã ordonanþa preºedinþialã desuplinire a consimþãmântului tatãlui sãu,deºi era executorie, nu era una irevocabilã- cauza ªandru împotriva României (cuprezentare ºi notã de Vasile Bozeºan) ... 231

8. Decizia de inadmisibilitate în cauza RaluTraian Filip c. României. Ziarist obligat ladaune morale pentru o campanie de presã.Faptul cã aceeaºi instanþã a decis succesivîn douã cãi de atac în acelaºi dosar nu ridicão problemã pe tãrâmul art. 6 CEDO, subcondiþia existenþei unor complete dejudecatã distincte (cu prezentare de DragoºCãlin) ....................................................... 235

Din jurisprudenþa recentã a Curþii deJustiþie a Uniunii Europene ................... 241

1. Cetãþenia europeanã. Noi evoluþiijurisprudenþiale privind dreptul de ºedereal resortisanþilor unor þãri terþe, membri aifamiliei unui cetãþean al Uniunii .............. 241

2. Libera circulaþie a mãrfurilor. Refuzulînmatriculãrii autovehiculelor al cãrorsistem de direcþie este situat pe parteadreaptã, într-un stat membru a cãruicirculaþie rutierã se desfãºoarã pe parteastângã ..................................................... 252

3. Norme naþionale care constituieobstacole în calea libertãþii de stabilire(selecþii ºi comentarii de Anamaria Groza) 257

Din jurisprudenþa recentã în materiaorganizãrii judecãtoreºti ºi a statutuluimagistraþilor .......................................... 264

1. Invocarea unui pretins tratamentdiscriminatoriu aplicat candidaþilor laconcursul pentru promovarea în funcþia dejudecãtor la Înalta Curte de Casaþie ºiJustiþie. Condiþia inexistenþei unei sancþiunidisciplinare în tot cursul carierei înmagistraturã. ........................................... 264

2. Soluþionarea cererii de numire a unuiprocuror în funcþia de judecãtor. Politica deresurse umane reprezintã atributul exclusival Consiliului Superior al Magistraturii,raportat la raþiunile ºi necesitãþile sistemuluijudiciar. .................................................... 269

3. Cererile de valorificare formulate decandidaþii la concursul de promovare înfuncþii de execuþie au prioritate atunci cândvin în concurs cu cereri de transfer alecandidaþilor care au fost admiºi pentrupromovare pe loc la concurs ºi nu auprioritate atunci când vin în concurs cu altecereri de transfer, formulate de alþijudecãtori sau procurori decât aceia careau promovat pe loc în urma concursului. 275

4. Concursul de promovare efectivã înfuncþie de execuþie a judecãtorilor ºiprocurorilor. Hotãrârea de principiu aPlenului C.S.M. prin care s-a statuat ca fiindposibilã utilizarea în procedura devalorificare ºi a posturilor devenite vacantecu o datã ulterioarã expirãrii termenului devalorificare, dar ca urmare a unor mãsuridispuse în interiorul acestui termen, are învedere situaþiile în care vacantarea unorposturi de judecãtor sau procuror este certãºi este dispusã în interiorul termenului devalorificare, devenind efectivã ulteriorîmplinirii termenului menþionat. ............... 279

5. Menþinerea în funcþie a judecãtorilor dupãîmplinirea vârstei de pensionare estefacultativã. Avizarea pozitivã în acest senseste condiþionatã de existenþa anumitorcircumstanþe, fiind un mijloc de utilizareeficientã a resurselor umane de caredispune sistemul judiciar, ceea cepresupune ca judecãtorul menþinut înfuncþie sã fie în mãsurã sã funcþionezeefectiv. ..................................................... 281


6. Concursul de promovare a judecãtorilorºi procurorilor în funcþii de execuþie.Nerespectarea obligaþiei de asigurare acaracterului confidenþial al numeluicandidatului în procedura de concurs. Lipsaobligaþiei în cazul comisiei de soluþionarea contestaþiilor la baremul de notare. ...... 283

7. Concursul de promovare în funcþia dejudecãtor la Înalta Curte de Casaþie ºiJustiþie. Fiºele de evaluare individuale ºifiºa centralizatoare contestate nu pot fisupuse controlului pe calea excepþiei denelegalitate, nefiind acte administrativeindividuale de naturã a produce efectejuridice în sensul dispoziþiilor art. 2 alin. (1)lit. c) din Legea nr. 554/2004. Niciregulamentul de concurs nu prevede cãevaluarea ºi punctajul se acordã de membriiPlenului prin adoptarea unei hotãrâriadmisibil a fi contestate separatpentru motive de nelegalitate. ................. 289

8. Valorificarea rezultatului obþinut de unjudecãtor la concursul de promovare înfuncþii de execuþie. Îndeplinirea de candidata condiþiilor prevãzute la art.27 dinHotãrârea Plenului CSM nr.621/2006 poate

fi avutã în vedere ºi la altã secþie a instanþeipentru care s-a optat la înscriere, dar deaceeaºi specializare (selecþii de Paula-Andrada Coþovanu ºi Dragoº Cãlin) ....... 293

PREZENTÃRI

1. Volumul „Hotãrârile Curþii Europene aDrepturilor Omului în cauzele împotrivaRomâniei – 2013. Analizã, consecinþe,autoritãþi potenþial responsabile (IX)”,Editura Universitarã, Bucureºti, 2014 ..... 306

2. Volumul „Cooperarea judiciarã în materiecivilã ºi comercialã în Uniunea Europeanã”,Editura C.H. Beck, Bucureºti, 2014 ........ 307

3. Volumul „Limitele libertãþii de exprimare.Politicieni, jurnaliºti, magistraþi. Comentariiºi jurisprudenþã”, Editura Hamangiu,Bucureºti, 2014 ....................................... 308

GREFA VESELÃ

Anularea unei cereri de chemare în jude-catã formulate împotriva a 150 de instituþiinaþionale sau internaþionale ºi a unorpersonalitãþi ale întregului mapamond .... 309


Contents

EDITORIAL

Gabriel Caian - Today justice and truthgame ....................................................... 14

INTERVIEWS - About Justice and Judges 20

Interviews with writers Jorge Majfud andAlfonso Gumucio-Dagron .................... 20

ATTITUDES

Stefaan Voet, Marcel Storme - Theexperience of institutional judicial reform inBelgium: new organs administering thejudicial system ......................................... 25

Wayne McCormack - The independenceof judiciary in the USA: victim of “terrorismdeclared war” .......................................... 42

Paul Marcus - Judges Talking to Jurors inCriminal Cases: Why U.S. Judges do it soDifferently from Just About Everyone Else[Article in English] ................................... 89

Brian Opeskin - The State of theJudicature: A Statistical Profile of AustralianCourts and Judges [Article in English] .... 133

LEGAL STUDIES

Anamaria Groza - The typology ofmeasures having equivalent effect toquantitative restrictions on the freemovement of goods within the EU .......... 160

Ioana-Maria Cîmpean – The DiplomaticGuarantees and the Protection of HumanRights ...................................................... 170

Adrian Boantã, Diana Chibulcutean, IuliaDiana David - The Ability of the EuropeanCourt of Human Rights to Ensure EffectiveAccess to its Proceedings for People withDisabilities [Article in English] ................. 194

Ivan Georgiev - Legal Framework ofDetention in Custody or Imprisonment ofMinors or Juveniles under the Legislationof Republic of Bulgaria (Some Possibilitiesfor Applying Foster Care as an AlternativeMeasure) [Article in English] ................... 203

JURISPRUDENCE

Of recent case law of the European Courtof Human Rights ..................................... 209

1. Decision of inadmissibility in case ofLefter against Romania. The regularizationprocedure of the application for summonsunder the new Code of Civil Procedure. Noviolation of art. 6 and 13 of the Convention(with presentation of Roxana Calin) ........ 209

2. The decision of inadmissibility in case ofStefan Sorin Rosca Stanescu againstRomania. The lack of interference withfreedom of expression as a journalist if theMinister of Justice asked not to adjudicateon issues related to justice since he wasthe subject of criminal proceedings (withpresentation of Dragos Calin) ................. 211

3. Serious allegations made through themedia against a public prosecutor regardingalleged corruption and forgery of someindictments - violation of article 8 of theConvention in case of Lavric againstRomania (with presentation and note ofVasile Bozesan) ...................................... 217

4. The decision of inadmissibility in case ofAgneta Majtenyi and Ildiko Majteneyiagainst Romania. No violation of theprinciple of legal certainty in the event of asingle final judgment rendered in theopposite direction in case of the applicants(with presentation of Roxana Cãlin) ........ 220


5. The decision of inadmissibility in case ofPro Social Assistance Union againstRomania. No violation of art. 6 par. 1 of theConvention, due to the refusal of the Courtof Appeal Timisoara to send a preliminaryquestion to the Court of Justice of theEuropean Union (with presentation ofDragos Calin) .......................................... 222

6. Judgment in case of Baka againstHungary. Changing the plaintiff from theposition of President of the Supreme Courtof Hungary, through transitional rules of anew law, passed by Parliament, followingthe expression of critical opinions about theconstitutional and legislative reforms aimingthe judiciary and the rule of law, is aviolation of freedom of expression (withintroduction and note of Gabriel Caian) .. 225

7. No violation of freedom of movement ofa minor who was denied leaving the countryon the grounds that the presidentialordinance to refill the consent of his father,although it was enforceable, was not final -case of ªandru against Romania (withpresentation and note of Vasile Bozesan) 231

8. The decision of of inadmissibility in caseof Ralu Traian Filip against Romania.Journalist obliged to damages for a mediacampaign. The fact that the same courtruled successively two appeals in the samecase does not raise an issue in the realmof of art. 6 ECHR, provided the existenceof separate panels of judges (withpresentation of Dragoº Cãlin) ................. 235

Of recent case law of the Court ofJustice of the European Union ............ 241

1. European citizenship. New develop-ments in case-law regarding right ofresidence for third-country nationals, familymembers of a Union citizen .................... 241

2. Free movement of goods. Refusal ofregistration of vehicles of which steeringsystem is located on the right, in a MemberState of which road traffic drives on the left 252

3. National rules that constitute obstaclesto freedom of establishment (selections andcomments by Anamaria Groza) .............. 257

Of recent case law in the field of thejudiciary and magistrates status: ........ 264

1. Invocation of an alleged discriminatorytreatment of candidates for the promotioncontest as a judge at the High Court ofCassation and Justice. The condition ofnon-disciplinary sanction during the wholemagistracy career ................................... 264

2. Settlement of appointing a prosecutor asa judge. Human resources policy is theexclusive attribute of the Superior Councilof Magistracy, reported on the rationale andneeds of the judiciary .............................. 269

3. Turning to account applicationssubmitted by candidates for theexamination for promotion to executionpositions have priority when they come intocompetition with transfer requests ofcandidates who have been admitted to thecompetition for place promotion and do nothave priority when they come intocompetition with other applications transfermade by other judges or prosecutors thanthose who have passed thecompetition for place ............................... 275

4. Promotion to execution positions ofjudges and prosecutors. The principledecision of the Plenum of C.S.M. throughwhich was stated as being able the use inthe turning to account procedure of vacantpositions with a later expiry date of turningto account deadline, but as a result ofmeasures ordered within that time,concerns cases where vacant positions ofsome judges or prosecutor is certain andis disposed within the period of turning toaccount procedure, becoming effectiveafter expiration of that date ..................... 279

5. Maintaining office of the judges afterretirement age is optional. Positiveendorsement of this is conditioned by theexistence of certain circumstances, beinga means of efficient use of humanresources available of the judicial system,which requires that the judge maintainedto be able to operate effectively .............. 281


6. Promotion contest to execution positionsof judges and prosecutors. Failure to ensurethe confidentiality of the name of thecandidate in the contest procedure.Absence of any obligation in the case Theappeal committee at the scale scoring ... 283

7. Promoting contest as a judge at the HighCourt of Cassation and Justice. Individualevaluation sheets and the summary sheetcan not be challenged on the path ofillegality plea, not being individualadministrative acts likely to produce legaleffects within the meaning of of art. 2 par.(1). c) of Law no. 554/2004. No contestrules provides that the assessment andpoints will be given by members of thePlenum through the adoption of a decisionto be appealed separately by grounds ofillegality ................................................... 289

8. Turning to account the result obtainedby a judge in the promotion contest toexecution positions. The fulfil lmentrequirements laid down in Article 27 of theSCM Plenum Decision nr. 621/2006 maybe considered at a different section of the

court opted for enrollment, but the samespecialization (selections of Paula-AndradaCoþovanu and Dragoº Cãlin) ................... 293

PRESENTATIONS

1. Volume “European Court of HumanRights in cases against Romania - 2013.Analysis, consequences, potentiallyresponsible authorities (IX)” UniversityPublishing House, Bucharest, 2014 ........ 306

2. Two. Volume “Judicial cooperation in civiland commercial matters in the EuropeanUnion”, Ed CH Beck, Bucharest,2014 ........................................................ 307

3. The book “Limits to freedom ofexpression. Politicians, journalists,magistrates. Comments and jurisprudence”Hamangiu Publishing, Bucharest, 2014 . 308

FUNNY REGISTRY

Annulment of a request for summons filedagainst 150 national and internationalinstitutions and personalities of the wholeworld ....................................................... 309


Sommaire

EDITORIAL

Gabriel Caian - La justice d’aujourd’hui etle jeu de la vérité ..................................... 14

INTERVIEWS – Sur la justice et les juges 20

Interviews avec les écrivains JorgeMajfud et Alfonso Gumucio-Dagron ... 20

ATTITUDES

Stefaan Voet, Marcel Storme -L’expérience de la réforme judiciaireinstitutionnelle en Belgique. Les nouvellesorganes d’administration du systèmejudiciaire .................................................. 25

Wayne McCormack – L‘indépendance dusystème judiciaire aux Etats-Unis: unevictime de „la guerre déclarée auterrorisme” .............................................. 42

Paul Marcus - Les juges parlant au jurésdans les affaires pénales: Pourquoi lesjuges américains le font de façon sidifférente de just près tout le monde [articleen Anglais] .............................................. 89

Brian Opeskin - L’État de la magistrature:un profil statistique des tribunaux et desjuges australiens [article en Anglais] ...... 133

ETUDES JURIDIQUES

Anamaria Groza - La typologie desmesures d’effet équivalent aux restrictionsquantitatives en matière de libre circulation desmarchandises dans l’UnionEuropéenne . 160

Ioana-Maria Cîmpean - Les garantiesdiplomatiques et la protection des droits del’homme .................................................. 170

Adrian Boantã, Diana Chibulcutean, IuliaDiana David – L‘aptitude de la CourEuropéenne des Droits de l’Hommed‘assurer un accès effectif des personneshandicapées à ses procédures [article enAnglais] ................................................... 194

Ivan Georgiev - Le cadre légal de lal‘internement en centres de rééducation oud’emprisonnement des mineurs oujuvéniles en vertu de la législation de laRépublique de Bulgarie (Quelquespossibilités d’application comme alternativede la mesure de placement) [article enAnglais] ................................................... 203

JURISPRUDENCE

La jurisprudence récente de la CourEuropéenne des Droits de l’Homme: ...... 209

1. Décision d’irrecevabilité dans l‘affaireLefter contre la Roumanie. La régularisationde la demande d’assignation en vertu dunouveau Code de procédure civile. Nonviolation des articles 6 et 13 de laConvention (présentation par RoxanaCalin) ....................................................... 209

2. Décision d’irrecevabilité dans l‘affaireStefan Sorin Rosca Stanescu contre laRoumanie. Absence d’interférence avec laliberté d’expression d‘un journaliste si leMinistre de la Justice lui a demandé de nepas se prononcer sur les questions liées àla justice, qui font l’objet d’une procédurepénale (présentation par Dragos Calin) .. 211

3. Des allégations graves faites dans lapresse contre un procureur sur l‘ accusationde présumtive corruption et falsification desactes d’accusation - violation de l’article 8de la Convention dans l‘affaire Lavric contrela Roumanie (présentation et note parVasile Bozesan) ...................................... 217

4. Décision d’irrecevabilité dans l‘affaireAgneta Majtenyi et Ildiko Majteneyi contrela Roumanie. Non violation du principe dela sécurité juridique dans le cas d’un seuljugement définitif rendu dans la directionopposée du jugement des demandeurs(présentation par Roxana Cãlin) ............. 220


5. Décision d’irrecevabilité dans l‘affaire LeSyndicat Pro Assistance Sociale contre laRoumanie. Non violation de l‘article 6 par.1 de la Convention, en ce qui concerne lerefus de la Cour d’Appel de Timiºoarad‘envoyer une question préjudicielle à laCour de Justice de l’Union Européenne(présentation par Dragos Calin) .............. 222

6. L‘arrêt dans l‘affaire Baka contre laHongrie. Licenciement du demandeur desa position de président de la CourSuprême de Hongrie, à la suite desdispositions transitoires d‘une nouvelle loi,adoptée par le Parlement, aprèsl’expression d’opinions critiques en ce quiconcerne les réformes constitutionnelles etlégislatives visant à la justice et la primautédu droit, est une violation de la libertéd’expression (présentation et note parGabriel Caian) ......................................... 225

7. Non-violation de la liberté de mouvementd’un mineur qui a été refusé de quitter lepays au motif que l’ordonnanceprésidentielle pour remplir le consentementde son père, bien qu’elle soit exécutoire,n’était pas définitive – l‘affaire ªandrucontre la Roumanie (présentation et notepar Vasile Bozesan) ................................ 231

8. Décision d’irrecevabilité dans l‘affaire Ralu Traian Filip contre la Roumanie.Journaliste obligé de payer des dommages-intérêts pour une campagne médiatique. Lefait que le même tribunal a jugé successi-vement deux recours dans la même affairene soulève pas un problème dans ledomaine de l’art. 6 de la CEDH, à conditionde l’existence de panels de juges distincts(presentation par Dragos Calin) .............. 235

La jurisprudence récente de la Cour deJustice de l’Union Européenne: .......... 241

1. La citoyenneté européenne. Nouveauxdéveloppements de la jurisprudence sur ledroit de séjour des ressortissants de paystiers, membres de la famille d’un citoyende l’Union ................................................ 241

2. Libre circulation des marchandises.Refus d’immatriculation des véhicules dontle système de direction est situé sur ladroite, dans un État membre dont le traficroutier entraîne sur la gauche ................. 252

3. Les règles nationales qui constituent desobstacles à la liberté d’établissement(sélections et commentaires par AnamariaGroza) ..................................................... 257

La jurisprudence récente en matièred’organisation judiciaire et le statut desjuges: ...................................................... 264

1. L’invocation d‘un présumé traitementdiscriminatoire appliqué aux candidats auconcours de promotion en tant que juge àla Haute Cour de Cassation et de Justice.La condition d‘inexistence d‘une sanctiondisciplinaire tout au long de la carrière dansla magistrature. ....................................... 264

2. Règlement d‘une demande denomination d’un procureur dans unefonction de juge. La politique de ressourceshumaines est l’attribut exclusif du ConseilSupérieur de la Magistrature, rapporté auxraisons et les besoins de la magistrature. 269

3. Les applications de valorificationprésentés par les candidats au concoursde promotion en fonctions d’exécution sontprioritaires quand elles entrent enconcurrence avec les demandes detransfert de candidats qui ont été admis auconcours de promotion sur lieu et n‘ont paspriorité quand elles entrent en concurrenceavec d’autres applications de transfertdemandé par d’autres juges ou procureursque ceux qui ont passé le concours surlieu. ......................................................... 275

4. Concours de promotion en fonctionsd’exécution des juges et des procureurs.L‘arrêt de principe de l’assemblée plénièredu C.S.M. qui a statué sur la possibilitéd’utiliser dans la procédure de valorificationles postes devenus vacants avec une datepostérieure à l‘expiration de la période devalorification, mais en raison des mesuresprises dans ce délai, concerne les situationsoù les postes vacants de juge ou procureursont certaines à la suite d‘une décision priseà l’intérieur de la période de récupération,efficace après l’expiration mentionnée. .. 279

5. La maintenance en fonction des jugesaprès l’âge de la retraite est facultative.L‘endossement positif est subordonnée àcertaines conditions, étant un moyend’utilisation efficace des ressourceshumaines disponibles pour le systèmejudiciaire, qui exige que le juge maintenuen fonction soit apt de fonctionnerefficacement. ........................................... 281


6. Concours de promotion des juges et desprocureurs en fonctions d’exécution.L’incapacité d’assurer la confidentialité dunom du candidat dans la procédure deconcours. Absence d’obligation pour lacomission d’appel contre le barème denotation. .................................................. 283

7. Concours de promotion en tant que jugeà la Haute Cour de Cassation et de Justice.Fiches d’évaluation individuelles et desfiches de synthèse ne peuvent êtrecontestées par voie d‘exception d’illégalité,parce qu‘elles ne sont pas des actesadministratifs individuels susceptibles deproduire des effets juridiques au sens del’art. 2 par. (1) c) de la Loi n. 554/2004.Aucun règlement du concours ne prévoitque l’évaluation et les points seront donnéspar des membres de l’Assemblée plénièreà la suite de l’adoption d’une décisionsoumise à une contestation séparée pourdes motifs d’illégalité. .............................. 289

8. La valorification du résultat obtenu parun juge au concours de promotion enfonctions d’exécution. Le candidat quiremplit les conditions prévues par l’article27 de la Décision du Plenum du C.S.M. nr.621/2006 peut être considéré à une autre

section de l‘instance pour laquelle a opté àl’inscription, mais pour la même spéciali-sation. (sélections par Paula-AndradaCoþovanu et Dragoº Cãlin) ...................... 293

PRÉSENTATIONS

1. Le volume „Les arrêts de la Coureuropéenne des droits de l’homme dansdes affaires contre la Roumanie - 2013.Analyse, conséquences, autoritéspotentiellement responsables (IX)” Ed.Universitara, Bucarest, 2014 .................. 306

2. Le volume „La coopération judiciaire enmatière civile et commerciale dans l’UnionEuropéenne”, Ed. C.H. Beck, Bucarest,2014 ........................................................ 307

3. Le volume „Les limites de la libertéd’expression. Les politiciens, lesjournalistes, les magistrats. Commentaireset jurisprudence”, Ed. Hamangiu, Bucarest,2014 ........................................................ 308

LE GREFFE JOYEUX

Annulation d’une requête intentée contre150 institutions nationales et internationaleset personnalités du monde entier ........... 309


EDITORIALJustiþia de azi ºi jocul

adevãruluiJudecãtor dr. Gabriel Caian*,

M.A.E. – Direcþia Agentul Guvernamentalpentru Curtea Europeanã a Drepturilor Omului

Rezumat:Judecãtorii ºi procurorii, într-o þarã a cãrei justiþie se schimbã rapid ºi devine din

ce în ce mai eficientã, ºi-au asumat riscul de a fi nu numai criticaþi (acest lucru esteabsolut normal în orice societate democraticã ºi pluralistã), dar ºi calomniaþi depersoane ale cãror interese meschine sunt afectate de aceastã stare de lucruri. Înaceastã lucrare, autorul încearcã sã punã acest proces istoric într-un scenariu filosofical adevãrului, un scenariu de ascunziºuri ºi dezvãluiri. Nu existã nicio îndoialã cãefortul de „iluminare”, care este mult mai mult decât o chestiune juridicã, ar trebui sãcontinue. Cu cât sunt mai mari eforturile dedicate depãºirii percepþiei pre-modernedespre adevãr ºi dreptate, cu atât mai multe beneficii va avea societatea la sfârºitulacestei perioade de tranziþie. Totuºi, aceasta este doar o perspectivã plinã de optimism,o viziune politicã a unui spectator care îºi asumã premise moderne, în timp ce „joculadevãrului” este mai degrabã capricios ºi imprevizibil.

Abstract:The judges and prosecutors in a country whose justice is swiftly changing and

becoming more and more efficient, have undertaken the risk of being not only criticized(this is absolutely normal in any democratic and pluralist society), but slandered bypersons who are directly or indirectly affected in their petty interests by the said stateof affairs. In this paper, the author tries to put this historical process in a philosophicalscenario of truth, that is to say, in a scenario of concealment and un-concealment.There is no doubt that the endeavour of “enlightenment”, which is far more than ajudicial issue, should continue. The more are the efforts devoted to overcome apre-modern perception over the truth and justice, the more the society will have benefitsat the end of this transitory period. However, this is only wishful thinking, a politicalperspective for the onlooker who assumes modern premises, whereas the “play oftruth” is rather whimsical and unpredictable.

Keywords: perception over the truth and justice, judiciary perception

A. O lecturã

Într-un dialog de tinereþe, Hippiasminor sau Despre minciunã, Platon

aruncã în joc o temã care i-ar puteascandaliza pe penaliºti. El lasã sã seînþeleagã, prin vocea plinã de ironie a lui

* E-mail: [email protected]


Socrate, nici mai mult nici mai puþin decâtcã acela care comite rãul în cunoºtinþãde cauzã este mai bun decât acela careîl comite fãrã a avea habar (fãrã vinovãþieori din culpã, am zice noi, juriºtii).1 Unexemplu cu care opereazã Socrate esteurmãtorul: cel care e în stare sã alergerapid poate implicit alerga lent ºi este, prinaceasta, superior aceluia ce aleargã încetpentru cã nu poate alerga mai repede.Seria de activitãþi la care se referã Socrateþine mai degrabã de iscusinþa omului(alergatul, cãlãritul, trasul cu arcul etc.).Pentru un modern deprins cu preciziaconceptualã ºi cu separaþia riguroasã adomeniilor de investigaþie, facerea bineluiºi rãului se insereazã oarecum „fraudulos”în aceastã serie pentru cã e cevafundamental diferit, ce þine de judecatã,iar nu de iscusinþã fizicã2. Dar oare e chiarfraudã metodologicã sau e o perspectivãmai cuprinzãtoare?

Miza lui Platon nu e una juridicã, nicimãcar eticã. Este o mizã legatã decondiþiile de posibilitate a adevãrului ºiînºelãrii, binelui ºi rãului3. Cu alte cuvinte,ceea ce îl intereseazã pe Platon, prinvocea lui Socrate, ajutat de “preopinentul”plin de prejudecãþi Hippias, este sã

propunã ideea dreptãþii ca sintezã aºtiinþei (episteme) ºi capacitãþii (dynamis).Din acest punct de vedere, unul mult mairadical decât cel etico-juridic - în caredreptatea este “arta a ceea ce este bunsi echitabil” (ars boni et aequi) -, dreptateaeste capacitatea de a accede la scenariuladevãrului. Iar adevãrul la rândul sãu estevãzut, în rãspãr cu tradiþia metafiziciioccidentale, cãreia îi suntem ºi noitributari, nu ca adecvare a discursului laobiectul investigat, ci ca scoatere dinascundere (a-letheia)4.

Aºadar, mai bun (ameinon) este acelacare are o capacitate cât mai mare de aparticipa la scenariul adevãrului. Iar celcare face asta are acces deopotrivã la rãuºi la bine, la ascundere ºi la dezvãluire,cu alte cuvinte, la disputa originarã aadevãrului ca aletheia.

De aceea, comparând cele douãpersonaje homerice, Ahile si Ulise, So-crate “deconstruieºte” teza „tradiþionalã”cum cã primul este bun (agathos), maibun (ameinon), cel mai bun (aristos)fiindcã îi e strãinã duplicitatea, ambi-valenþa, minciuna ºi pentru cã e dintr-obucatã (haplous) ºi veridic (alethes),mereu egal cu sine, în timp ce Ulise este

1 Despre acest subiect au scris la noi GabrielLiiceanu (a se vedea Platon, Hippias Minor in OpereII, Ed. ªtiinþificã ºi Enciclopedicã, Bucureºti 1976,ediþie îngrijitã de Petru Creþia, p. 35-55, trad. M.Popescu ºi P. Creþia, note de G. Liiceanu ºi P.Creþia; apoi Despre minciunã: surse clasice alemoralei politice, Ed. Humanitas, Bucureºti 2006),Alexander Baumgarten (Despre Ahile ºi despreadevãr) ºi Bogdan Mincã (“Dacã un asemenea omexistã…” O interpretare la Hippias minor) studiilecelor din urmã doi autori fiind publicate in volumulLiber Amicorum. Gabriel Liiceanu, editat de CãtãlinCioabã si Bogdan Mincã, Ed. Zeta Books, Bucureºti2012. Important de precizat e faptul cã textulplatonician nu vorbeºte de comiterea efectivã arãului, ci doar de capacitatea de a-l comite. Sã negândim, spre exemplu, la un bun cunoscãtor allegislaþiei fiscale care, astfel, e mai apt sã facãevaziune decât cel care nu ºtie legea ori secretelecontabilitãþii. Ori la cel care, stãpânind bine regulilelogicii, e mai apt sã construiascã sofisme pentru aconvinge etc.

2 În ajutor vine ºi o ambiguitate semanticã fertilãa verbului hamartanein care însemna în limbavechilor greci deopotrivã a rata þinta ºi a greºi însens moral (B. Mincã, op. cit., p. 205, nota 19).

3 B. Mincã, op.cit. p. 199.4 Heidegger este filosoful care pretinde cã a

repus în circulaþie percepþia greacã, mai cu seamãpresocraticã, asupra adevãrului. Astfel, înfragmentul 44 din Fiinþã ºi timp, filosoful german adenunþat conceptul tradiþional de adevãr, definitoriupentru devenirea metafizicii occidentale, dreptnesatisfãcãtor (M. Heidegger, Fiinþã ºi timp, trad.Gabriel Liiceanu ºi Cãtãlin Cioabã, Ed. Humanitas,Bucuresti 2003, p. 285-306). În acest fragment nise spune cã „faptul de a fi adevãrat ca fapt de a fides-coperitor este un mod de a fi al Dasein-ului”,dar, în acelaºi timp, „descoperirea este un mod dea fi al faptului-de-a-fi-în-lume” (p. 294). Nu insistãmasupra acestei « lecturi» heideggeriene atermenului aletheia (adevãr), dar o semnalãm cafiind esenþialã în înþelegerea demersului nostru.

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR · 6 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2014 5. Decizia de...

Documents

Transcript of REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR · 6 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2014 5. Decizia de...