REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR - editurauniversitara.ro · Revista Forumul Judecãtorilor apare...

20
EDITURA UNIVERSITARÃ Bucureºti REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR Revistã semestrialã de atitudine ºi studii juridice Nr. 2/2015

Transcript of REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR - editurauniversitara.ro · Revista Forumul Judecãtorilor apare...

EDITURA UNIVERSITARÃBucureºti

REVISTAFORUMUL JUDECÃTORILORRevistã semestrialã de atitudine ºi studii juridice

Nr. 2/2015

2 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

Tehnoredactare: Ameluþa ViºanCoperta: Ionuþ Militaru

Angelica Mãlãescu

Copyright © 2015Editura UniversitarãEditor: Vasile MuscaluB-dul. N. Bãlcescu nr. 27-33, Sector 1, BucureºtiTel.: 021 – 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.roe-mail: [email protected]

Editurã recunoscutã de Consiliul Naþional al Cercetãrii ªtiinþifice (C.N.C.S.) ºi inclusã de ConsiliulNaþional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor ºi Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) încategoria editurilor de prestigiu recunoscut.

© Toate drepturile asupra acestei lucrãri sunt rezervate pentru Editura Universitarã ºiAsociaþia Forumul Judecãtorilor din România

Distribuþie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 [email protected]. 15, C.P. 35, Bucureºtiwww.editurauniversitara.ro

ISSN 2065-8745

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/20658745

IMPORTANT

Revista Forumul Judecãtorilor apare semestrial si se difuzeazãnumai pe bazã de abonament.

Preþul unui exemplar este 50 lei, în acest preþ fiind incluse ºi cheltuielilede difuzare, iar costul unui abonament anual este de 100 lei (2 numere).

Toþi cei interesaþi în a contracta un abonament o pot face prin una dinurmãtoare modalitãþi:

- direct la sediul editurii din Bd. Nicolae Bãlcescu nr. 27-33, Bloc Unic,Scara B, Etaj 4, Apartament 38, Sector 1, Bucureºti

- prin mandat poºtal sau ordin de plata în contul Editura Universitarãnr. RO58RNCB0285004668690001 deschis la Banca Comercialã Românã– Sucursala Unic

- prin telefon/fax la numerele 021-315.32.47, 021-319.67.27- prin e-mail la adresa [email protected].

Revistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionale

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 3

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR

Director:jud. Dragoº Cãlin,

Curtea de Apel Bucureºti

Redactor-ºef:jud. Ionuþ Militaru,

Curtea de Apel Bucureºti

Redactor-ºef adjunct:jud. Roxana Cãlin,

Tribunalul Bucureºti

Colegiul de redacþie:jud. Paula-Andrada Coþovanu,

Consiliul Superior al Magistraturii –Inspecþia Judiciarã

jud. Ana-Maria Lucia Zaharia,Curtea de Apel Bucureºti

jud. Florin Mihãiþã,Judecãtoria Sect. 4, Bucureºti

jud. dr. Gabriel Caian,M.A.E. - Direcþia Agentul Guver-namental pentru Curtea Europeanãa Drepturilor Omului

jud. Alexandra Ghergheºanu,Tribunalul Bucureºti

jud. Carla Anghelescu,Judecãtoria Sect. 1, Bucureºti

jud. Victor Constantinescu,M.A.E. – Direcþia AgentulGuvernamental pentru CurteaEuropeanã a Drepturilor Omului

jud. Vasile Bozeºan,Tribunalul Teleorman

Colegiul ºtiinþific:prof. univ. dr. Mihai ªandru,

Academia Românãjur. Mihai Banu,

Revista Românã de Drept EuropeanRuben Murdanaigum,

solicitor, Rubens Solicitors, Notariesand Estate Agents Lochgilphead,Marea Britanie

lector univ. dr. Anamaria Groza,judecãtor, Judecãtoria Craiova

prof. univ. dr. Jaime Octávio CardonaFerreira, Universitatea Lusíada dinLisabona, Fost Preºedinte al CurþiiSupreme de Justiþie din Portugalia,Preºedinte al Consiliului Jude-cãtorilor de Pace din Portugalia

Colaboratori principali:Judge Alex Kozinski,

United States Court of Appeals forthe Nine Circuit

jud. Mihaela Amoos Piguet,Tribunal du canton de Vaud,Lausanne, Elveþia

Avv. Monica Adriana Marinescu,Ordine degli Avvocati di Roma, Italia

jud. Simona Kovács,Judecãtoria Târgu Secuiesc

Ion Guzun, coordonator de programe,Centrul de Resurse Juridice dinMoldova

jud. Ivan Georgiev,Tribunalul Regional Sofia, Bulgaria

Ioana Alexandra Precup, student,Facultatea de ªtiinþe Economice,Juridice ºi Administrative, Univer-sitatea Petru Maior Tg. Mureº

Redactor: Monica Stoian

4 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

Lista principalelor abrevieri

C. Ap. Curtea de ApelC.E. Comunitãþile EuropeneCEDO Curtea Europeanã a Drepturilor OmuluiCJCE Curtea de Justiþie a Comunitãþilor EuropeneCJUE Curtea de Justiþie a Uniunii EuropeneConvenþia Convenþia Europeanã a Drepturilor OmuluiC.S.M. Consiliul Superior al MagistraturiiDalloz Recueil le DallozDec. civ., pen. Decizia civilã, penalãD.N.A. Direcþia Naþionalã AnticorupþieD.I.I.C.O.T. Direcþia de Investigare a Infracþiunilor de

Criminalitate Organizatã ºi TerorismI.N.M. Institutul Naþional al Magistraturiiînch. încheiereaÎ.C.C.J. Înalta Curte de Casaþie ºi JustiþieJ.O.U.E. Jurnalul Oficial al Uniunii EuropeneJud. JudecãtoriaM.J.L.C. Ministerul Justiþiei ºi Libertãþilor CetãþeneºtiM. Of. Monitorul Oficial al României, Partea In.a./ n.n. nota autorului / nota noastrã (urmatã de

iniþialele autorului)n.t. nota traducãtoruluiO.N.U. Organizaþia Naþiunilor UniteS. civ., pen., com., cont. adm. Secþia civilã, penalã, comercialã, de

contencios administrativsent. civ., pen. Sentinþa civilã, penalãsubl. ns. Sublinierea noastrã (a autorului)TFP Tribunalul Funcþiei Publice al Uniuniunii

EuropeneTPI Tribunalul de Primã Instanþã al Comunitãþilor

EuropeneTrib. TribunalulTUE Tratatul privind Uniunea EuropeanãTCE Tratatul instituind Comunitatea EuropeanãUE Uniunea Europeanã

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 5

Cuprins

INTERVIURI – Despre justiþie ºi judecãtori 11

Interviuri cu doamnele Sofi Oksanen ºiNawal El Saadawi ºi domnii Jean-Jacques Askenasy, Petar Atanasov, J.M.Coetzee ºi Julian Sãvulescu ................ 11

ATITUDINI

Shay Lavie – Sunt judecãtorii legaþi detrecut? Dovezi din cazuistica instanþelor[articol în lb. englezã] .............................. 19

Paul van den Hoven – Judecãtorul peFacebook; Neglijarea unui ritual persistent?[articol în lb. englezã] .............................. 49

Richard L. Hasen – Cel mai sarcasticjudecãtor suprem [articol în lb. englezã] . 63

Trevor CW Farrow – Ce este accesul lajustiþie? [articol în lb. englezã] ................. 72

David E. Landau – O teorie dinamicã arolului judiciar [articol în lb. englezã] ....... 93

STUDII JURIDICE

Cristinel Ghigheci - Arestarea preventivãºi deþinerea nelegalã. Perspectiva CurþiiEuropene a Drepturilor Omului ............... 143

Alexandra Panait – Aplicabilitateaarticolului 6 CEDO în litigii de dreptulafacerilor [articol în lb. francezã] ............. 186

JURISPRUDENÞÃ

Din jurisprudenþa recentã a CurþiiEuropene a Drepturilor Omului ............ 193

1. Cauza Korošec c. Sloveniei. Drepturi deasigurãri sociale acordate în considerareastãrii de invaliditate. Posibilitatea de acontesta concluziile comisiei medicale.Încãlcarea principiului egalitãþii armelor prinrespingerea cererii de a fi desemnat unexpert independent în cauzã (prezentareºi notã de Rãzvan Anghel) ...................... 193

2. Cauza Borcea c. României, decizia deinadmisibilitate din data de 22 septembrie2015, cererea nr. 55959/14 – Respectareadreptului la un proces echitabil de instanþelenaþionale. Transformarea recursului în caleextraordinarã de atac. Existenþa unei legiclare ºi previzibile cu privire la modalitateade aplicare a legii penale mai favorabile.Soluþionarea divergenþelor jurisprudenþialecu privire la legea penalã mai favorabilã(prezentare de Victor Constantinescu) ... 198

3. Cauza Mitkova c. Fosta RepublicãIugoslavã a Macedoniei. Condiþii ledecontãrii din fondurile de asigurãri socialede sãnãtate a cheltuielilor efectuate pentrutratamentul medical în alt stat. Lipsaaprobãrii administrative prealabile.Inexistenþa unei speranþe legitime în sensulart. 1 din Protocolul nr.1 adiþional laConvenþie (prezentare ºi notã de RãzvanAnghel) .................................................... 202

Din jurisprudenþa recentã a Curþii deJustiþie a Uniunii Europene ................. 207

1. Discriminare întemeiatã pe origineaetnicã. Instalarea unor contoare de energieelectricã la o înãlþime inaccesibilã într-uncartier populat intens de romi ................. 207

2. Timp de lucru. Deplasãrile pe carelucrãtorii care nu au un loc de muncã fixsau obiºnuit le efectueazã de la domiciliula primul sau la ultimul client al zilei ........ 218

3. Excluderea de la beneficiul anumitorprestaþii sociale, de tip necontributiv, a unorcetãþeni ai Uniunii care vin într-un statmembru pentru a gãsi un loc de muncã . 225

4. Anularea unui zbor din cauza unorprobleme tehnice neprevãzute. Obligaþiaoperatorilor de transport aerian de a-idespãgubi pe pasageri (selecþii de DragoºCãlin) ....................................................... 230

Din jurisprudenþa recentã în materiaorganizãrii judecãtoreºti ºi a statutuluimagistraþilor .......................................... 234

6 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

1. La încetarea activitãþii la Direcþia deInvestigare a Infracþiunilor de CriminalitateOrganizatã ºi Terorism, procurorul revine,chiar ºi peste schemã, la parchetul de lacare provine, iar în situaþia în care acestasolicitã continuarea activitãþii la un altparchet, unde are dreptul sã funcþionezepotrivit legii, cererea se analizeazã similarcererilor de transfer, þinându-se seama denecesitãþile de personal, volumul deactivitate, precum ºi avizul parchetului lacare se solicitã continuarea activitãþii. .... 234

2. Menþinerea unui judecãtor dupãîmplinirea vârstei de pensionare. Criteriileprevãzute de Hotãrârea CSM nr.661/2008.Încãrcãtura pe judecãtor la nivel mediu peinstanþã nu se poate constitui într-o criticãa activitãþii petentului, întrucât o încãrcãturãmedie dovedeºte cã activitatea sedesfãºoarã în limite normale. Dinamicaposturilor la nivelul instanþei, apreciatã caredusã, nu poate nicicum reprezenta uncriteriu pentru respingerea cererii, dinamicapersonalului fiind o chestiune ce seraporteazã în general la factorii subiectivi. 237

3. Contestaþie promovatã de AsociaþiaMagistraþilor din România împotriva uneiHotãrâri a Plenului Consiliului Superior alMagistraturii prin care s-a hotãrâtrecunoaºterea gradului profesionalcorespunzãtor Parchetului de pe lângãÎnalta Curte de Casaþie ºi Justiþie. Lipsã deinteres ..................................................... 244

4. Pentru soluþionarea cererilor devalorificare a rezultatelor concursului depromovare în funcþii de execuþie, pot fiutilizate inclusiv posturile devenite vacantela o datã ulterioarã expirãrii termenului devalorificare, ca urmare a unor mãsuridispuse în interiorul termenului devalorificare a rezultatelor concursului.Alocarea postului vacant unei funcþii deconducere, fãrã o justificare legalã, potrivitdispoziþiilor art.22 din Regulamentul deordine interioarã al instanþelor judecãtoreºti,s-a fãcut cu încãlcarea dreptuluicontestatoarei de a-i fi valorificat rezultatulobþinut la concursul de promovare în funcþiide execuþie .............................................. 247

5. Valorificarea rezultatului concursului depromovare în funcþii de execuþie nu trebuiesã se facã numai pe baza criteriului medieiobþinute, la oricare dintre secþii, din momentce Regulamentul nu prevede cã

promovarea se face pe specializãri, cistabileºte cã se face în raport de opþiuneacandidatului din cererea de înscriere,opþiune care se referã ºi la specializarea,dar ºi la secþie ......................................... 251

6. Contestaþie împotriva calificativuluiacordat la evaluarea activitãþii profesionalea unui procuror. Chiar admiþând cã interviulnu este o etapã a cãrei parcurgere se aflãla libera opþiune a comisiei de evaluare, nuse poate aprecia cã nerealizarea acesteietape atrage nulitatea, respectiv nelegali-tatea întregii proceduri, în lipsa uneireglementãri exprese în acest sens ........ 256

7. Asigurarea respectãrii principiiloreconomicitãþii ºi eficienþei în utilizarearesurselor patrimoniului public al statului datîn folosinþa Institutului Naþional aMagistraturii. Situaþia centrului de la Giroc(selecþii de Dragoº Cãlin ºi Paula-AndradaCoþovanu) ............................................... 264

PREZENTÃRI

1. Volumul „Executarea silitã. Hotãrâri aleCurþii Europene a Drepturilor Omuluipronunþate în cauzele împotriva României”,Editura Universitarã, Bucureºti, 2015, ISBN978-606-28-0177-9 ................................. 273

2. Volumul „Arestarea preventivã ºideþinerea nelegalã. Hotãrâri ale CurþiiEuropene a Drepturilor Omului pronunþateîn cauzele împotriva României”, EdituraUniversitarã, Bucureºti, 2015, ISBN 978606-28-0175-5 ........................................ 274

3. Volumul „Interzicerea discriminãrii.Hotãrâri ale Curþii Europene a DrepturilorOmului pronunþate în cauzele împotrivaRomâniei”, Editura Universitarã, Bucureºti,2015, ISBN 978-606-28-0270-7 .............. 275

4. Volumul „Dreptul la un proces echitabil.Aspecte penale. Hotãrâri ale CurþiiEuropene a Drepturilor Omului pronunþateîn cauzele împotriva României” (2 vol.),Editura Universitarã, Bucureºti, 2015, ISBN978-606-28-0271-4 ................................. 276

GREFA VESELÃ

Respingerea unei cereri prin carereclamantul pretindea cã, din cauzadetenþiei ilegale, a fost împiedicat sã ocupefuncþia de Preºedinte al Statelor Unite ... 278

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 7

Contents

INTERVIEWS - About Justice and Judges 11

Interviews with mrs. Sofi Oksanen andNawal El Saadawi and mr. Jean-JacquesAskenasy, Petar Atanasov, J.M. Coetzeeand Julian Sãvulescu ............................ 11

ATTITUDES

Shay Lavie - Are Judges Tied to the Past?Evidence from Jurisdiction Cases [Articlein English] ............................................... 19

Paul van den Hoven - The Judge OnFacebook; Neglecting A Persistent Ritual?[Article in English] ................................... 49

Richard L. Hasen - The Most SarcasticJustice [Article in English] ....................... 63

Trevor CW Farrow - What is Access toJustice? [Article in English] ..................... 72

David E. Landau - A Dynamic Theory ofJudicial Role [Article in English] .............. 93

LEGAL STUDIES

Cristinel Ghigheci - Preventive Arrest andIllegal Detention. European Court of HumanRights Perspective .................................. 143

Alexandra Panait - The Applicability ofArticle 6 of the ECHR in the BusinessLitigation [Article in French] .................... 186

JURISPRUDENCE

Of recent case law of the European Courtof Human Rights ..................................... 193

1. Case of Korošec v. Slovenia. Socialsecurity rights granted on account ofdisability status. The possibility to appealthe conclusions of the medical commission.Violation of equality of arms by refusal toappoint an independent expert in the case(with presentation and note of RãzvanAnghel) .................................................... 193

2. Case of Borcea v. Romania,inadmissibility decision from date ofSeptember 22, 2015, application no. 55959/14 – Granting the right to a fair trial bynational courts. Transforming the appeal asextraordinary means of appeal. Theexistence of a clear and predictablelegislation on how to apply the morefavorable criminal law. Settlement ofjurisprudential disputes concerning themore favorable penal law (withpresentation of Victor Constantinescu) ... 196

3. Case of Mitkova v. Former YugoslavRepublic of Macedonia. Conditions ofpayment the health costs incurred for themedical treatment in another state fromsocial security funds. Lack of prioradministrative approval. Absence of alegitimate expectation within the meaningof art. 1 of Protocol 1 Additional to theConvention (with presentation and note ofRãzvan Anghel) ...................................... 202

Of recent case law of the Court ofJustice of the European Union ............ 207

1. Discrimination based on ethnic origin.The installation of electricity meters at aheight inaccessible in a neighborhoodheavily populated by Roma ..................... 207

2. Work time. Movements that workers whodo not have a fixed or usual workplace theyperform away from home to the first or lastcustomer of the day ................................ 218

3. Excluding from the benefit of certainsocial benefits, non-contributory, of Unioncitizens coming in a Member State to finda job ........................................................ 225

4. Cancellation of a flight due to unforeseentechnical problems. The obligation of aircarriers to pay damages to passengers(selections of Dragoº Cãlin) .................... 230

Of recent case law in the field of thejudiciary and magistrates status ......... 234

8 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

1. After leaving the service at theDirectorate for Investigating OrganizedCrime and Terrorism, the prosecutorreturns, even over the scheme, to theprosecutor’s office he comes from, and incase he requests the continuation toanother prosecutor’s office, where isentitled to operate under law, theapplication is being considered similar totransfer requests, taking into account theneeds of personnel, workload, and theopinion of the prosecutor’s office requestingfurther work ............................................. 234

2. Maintaining of a judge after reaching theretirement age. The criteria set out by CSMDecision No 661/2008. The average loadper judge at the court can not be a criticismof the complainant activity, whereas anaverage load proves that work is carriedout within normal limits. The dynamic of jobpositions at the the court, taken as low, cannot in any way constitute a criteria forrejecting the application, the dynamic staffbeing a matter that is generally reported tothe subjective factors .............................. 237

3. Appeal promoted by the Association ofMagistrates in Romania against a judgmentof the Superior Council of Magistracy thatdecided the professional degree recognitionsimilar to the Prosecutor’s Office attachedto High Court of Cassation and Justice.Lack of interest ........................................ 244

4. For settling claims for recovery ofpromoting contest results to executionpositions may be used inclusively posts thatbecame vacant at a later date of expirationof recovery period as a result of measuresordered within the period of recovery of thecontest results. Assigning the vacantposition to a management position, withoutlegal justification, according to art. 22 of theRules of Procedure of the courts, hasviolated the claimant right to haverecovered the result of the contestexamination for promotion to executionpositions .................................................. 247

5. Recovery of the result of the promotionto execution positions should not be madesolely on the criterion of the averageobtained at any of the sections, since

regulation does not provide that promotionis made according to specializations, butstates that is made according to the choiceof the candidate from application and thatoption refers to specialization and section 251

6. Opposition to the mark for theprofessional performances of a prosecutor.Even assuming that the interview is not astep which is at the free option of theevaluation committee, can not be held thatfailure of this stage conducts to nullity orillegality of the whole procedure, in theabsence of express provision to that effect 256

7. Ensuring compliance with the principlesof economy and efficiency in the use ofpublic state resources given in use ofNational Institute Magistrates.(selections of Dragoº Cãlin and PaulaAndrada Coþovanu) ................................. 264

PRESENTATIONS

1. Volume „European Court of HumanRights in cases against Romania”,University Publishing House, Bucharest,2015, ISBN 978-606-28-0177-9 .............. 273

2. Volume „ Preventive arrest and illegaldetention. Judgments of the EuropeanCourt of Human Rights ruled in casesagainst Romania”, University PublishingHouse, Bucharest, 2015, ISBN 978-606-280175-5 ..................................................... 274

3. Volume „Prohibition of discrimination.Judgments of the European Court ofHuman Rights ruled in cases againstRomania”, University Publishing House,Bucharest, 2015, ISBN 978-606-28-0270-7 275

4. Volume „ The right to a fair trial. Criminalmatters. Judgments of the European Courtof Human Rights ruled in cases againstRomania” (2 vol.), University PublishingHouse, Bucharest, 2015, ISBN 978-606-280271-4 ..................................................... 276

HAPPY REGISTRYDismissing a complaint charging thatplaintiff, by reason of his illegalincarceration in jail, had been deprived ofthe office of the President of the UnitedStates. ..................................................... 278

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 9

Sommaire

INTERVIEWS – Sur la justice et les juges 11

Interviews avec Sofi Oksanen, Nawal ElSaadawi, Jean-Jacques Askenasy, PetarAtanasov, J.M. Coetzee et JulianSãvulescu .............................................. 11

ATTITUDES

Shay Lavie – Sont les juges liés du passé?Preuves issues des affaires devant lesjuridictions [article en Anglais] ................ 19

Paul van den Hoven – Le juge surFacebook; Négliger un rituel persistant?[article en Anglais] ................................... 49

Richard L. Hasen – Le plus sarcastiquejuge suprême [article en Anglais] ............ 63

Trevor CW Farrow – Qu‘est-ce que c‘estl‘accès à la justice? [article en Anglais] .. 72

David E. Landau – Une théorie dynamiquedu rôle judiciaire [article en Anglais] ....... 93

ETUDES JURIDIQUES

Cristinel Ghigheci - L’arrestationpréventive et la détention illégale. Laperspective de la Cour Européenne desDroits de l’Homme .................................. 143

Alexandra Panait – L’applicabilité del’article 6 de la CEDH dans le contentieuxd’affaires [article en Français] ................. 186

JURISPRUDENCE

La jurisprudence récente de la CourEuropéenne des Droits de l’Homme: ...... 193

1. L‘affaire Korošec c. Slovaquie. Droits desécurité sociale accordés en raison de l’étatd’invalidité. La possibilité de contester lesconclusions de la commission médicale.Violation de l’égalité des armes par le refusde désigner un expert indépendant(présentation et note par Rãzvan Anghel) 193

2. L‘affaire Borcea c. Roumanie, décisiond’irrecevabilité du 22 Septembre 2015,requête no 55959/14 – Le respect du droità un procès équitable par les tribunauxnationaux. Transformer le recours en voieextraordinaire de rétractation. L’existenced’une loi claire et prévisible sur la façond’appliquer la loi pénale plus favorable.Règlement des différends jurisprudentielssur la loi pénale plus favorable(présentation par Victor Constantinescu) 198

3. L‘affaire Mitkova c. Ex-RépubliqueYougoslave de Macédoine. Conditions derèglement des dépenses sociales de santédes caisses de sécurité pour un traitementmédical dans un autre État. Manqued’autorisation administrative préalable. Lemanque de l‘espérance légitime au sensde l’art. 1 du Protocole 1 additionnel à laConvention (présentation et note parRãzvan Anghel) ...................................... 202

La jurisprudence récente de la Cour deJustice de l’Union Européenne ........... 207

1. Discrimination fondée sur l’origineethnique. Installation de compteursd’électricité à une hauteur inaccessibledans un quartier fortement peuplé par lesRoms ....................................................... 207

2. Le temps de travail. Les déplacementsque les travailleurs qui ne possèdent pasun emploi fixe ou habituelle l‘effectuent àla maison au premier ou au dernier clientde la journée ........................................... 218

3. L‘exclusion de certaines prestationssociales, de type non-contributif, descitoyens de l’Union qui viennent dans unÉtat membre pour trouver un emploi ...... 225

4. L‘annulation d‘un vol due à desproblèmes techniques imprévus.L’obligation des transporteurs aériensd‘indemniser les passagers (sélections parDragoº Cãlin) .......................................... 230

La jurisprudence récente en matièred’organisation judiciaire et le statut desjuges ....................................................... 234

10 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

1. A la fin de l‘activité à la Direction desInvestigations sur la Criminalité Organiséeet le Terrorisme, le procureur revient, mêmeen dehors du dispositif, au parquet d’où ilvient et s‘il demande la poursuite del‘activité à un autre parquet, auquel il esthabilitée à fonctionner selon la loi, lademande est examinée dans les conditionsdes demandes de transfert, en tenantcompte des besoins de personnel, lacharge de travail, et l’avis du parquet auquelon demande la poursuite de l‘activité ..... 234

2. Maintenir un juge en activité après l’âgede retraite. Les critères de l‘Arrêt du CSMn° 661/2008. La charge de travail moyennepar juge ne peut pas constituer une critiquede l’activité du requérant, parce qu‘unecharge moyenne prouve que le travail esteffectué en limites normales. La dynamiquedu personnel de l‘instance, appréciécomme réduite, ne peut en aucun casconstituer un critère de rejet de la demande,parce que c‘est une question qui estgénéralement rapportée aux facteurssubjectifs ................................................. 237

3. Contestation de l’Association desMagistrats de Roumanie contre unjugement du Conseil Supérieur de laMagistrature par lequel on a décidé dereconnaître le degré professionnelcorrespondant au Parquet auprès la HauteCour de Cassation et de Justice. Manqued’intérêt ................................................... 244

4. Pour le règlement des demandes pourla valorisation des résultats du concours depromotion en fonctions d’exécution peuventêtre utilisés les postes devenus vacants àune date ultérieure de l’expiration de lapériode de valorisation, à la suite demesures ordonnées la période devalorisation des résultats du concours.L‘allocation d’un poste vacant à unefonction de direction, sans justificationlégale, conformément à l’article 22 duRèglement d‘ordre intérieure destribunaux, a violé le droit de la requérantede valoriser le résultat du concours depromotion en fonctions d’exécution ........ 247

5. La valorisation des résultats du concoursde promotion en fonctions d’exécution nedoit pas être faite uniquement sur le critèrede la moyenne obtenue, à n‘importe quellesection, puisque le Règlement ne prévoitpas que la promotion se fait parspécialisation, mais par rapport à l’option

du candidat dans le formulaire d‘inscription,option qui se réfère à la spécialisation et àla section ................................................. 251

6. Contestation contre le qualificatif accordéà l‘évaluation de l‘activité professionnelled’un procureur. Tout en reconnaissant quel’ interview n‘est pas une étape qui est àl’option de la commission d’évaluation, onne peut pas apprécier que le manque decette étape attire l’illégalité de toute laprocédure, en l’absence d‘une dispositionexpresse à cet égard .............................. 256

7. Assurer la conformité avec les principesde l’économie et l’efficacité dans l’utilisationdes ressources de la propriété publique del’État assignée à l’Institut National de laMagistrature. La situation du centre deGiroc (sélections par Dragoº Cãlin et PaulaAndrada Coþovanu) ................................. 264

PRÉSENTATIONS

1. Le volume „L‘exécution forcée. Arrêts dela Cour Européenne des Droits de l’Hommedans les affaires contre la Roumanie”,Maison d’édition Universitaire, Bucarest,2015, ISBN 978-606-28-0177-9 .............. 273

2. Le volume „L‘arrestation préventive et ladétention illégale. Arrêts de la CourEuropéenne des Droits de l’Homme dansles affaires contre la Roumanie”, Maisond’édition Universitaire, Bucarest, 2015,ISBN 978-606-28-0175-5 ........................ 274

3. Le volume „Interdiction de ladiscrimination. Arrêts de la CourEuropéenne des Droits de l’Homme dansles affaires contre la Roumanie”, Maisond’édition Universitaire, Bucarest, 2015,ISBN 978-606-28-0270-7 ........................ 275

4. Le volume „Le droit à un procèséquitable. Aspects pénaux. Arrêts de laCour Européenne des Droits de l’Hommedans les affaires contre la Roumanie” (2tomes), Maison d’édition Universitaire,Bucarest, 2015, ISBN 978-606-28-0271-4 276

LE GREFFE JOYEUX

Le rejet d‘une demande par laquelle lerequérant soutenait que, en raison de ladétention illégale, a été en impossibilitéd‘occuper le poste de Président des ÉtatsUnis. ........................................................ 278

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 11

INTERVIURI

Despre justiþie ºi judecãtoriInterviuri cu doamnele Sofi Oksanen ºi Nawal El Saadawi ºi domnii

Jean-Jacques Askenasy, Petar Atanasov, J.M. Coetzee ºi JulianSãvulescu

Sofi Oksanen

Sofi Oksanen este cea mai importantãscriitoare contemporanã finlandezã. Astudiat literatura la UniversitateaJyväskylä ºi ulterior dramaturgia în cadrulAcademiei Finlandeze de Teatru. Adevenit cunoscutã datoritã primuluiroman, Vacile lui Stalin (2003), undeabordeazã atât imaginea femeilor estonecare au emigrat în Finlanda, cât ºiproblemele de nutriþie ale unei tinere.Purificare, cel mai cunoscut roman al sãu,a fost tradus în 43 de þãri ºi a primit 10premii literare importante, între care ºiprestigiosul Femina Étranger (2010). ÎnFranþa, romanul a câºtigat ºi premiulFnac, fiind selectat dintre alte 300 delucrãri. A fost pentru prima datã cândpremiul a fost decernat unui strãin. În anul2009 Sofi Oksanen a fost declaratã„Personalitatea Anului” de ziarul estonian„Postimees”, iar în 2010 Toomas HendrikIlves, preºedintele Estoniei, a decorat-ocu Ordinul Crucii Terra Mariana, clasa aIV-a.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

Da, în principiu. Finlanda este o þarãtransparentã, în comparaþie cumajoritatea statelor lumii ºi cred cãorganele judiciare ºi cele ale poliþiei nusunt corupte. Cu toate acestea, am aflatcã interpretarea legii este întotdeaunasubiectivã. Deci, în cazul în care verdictul

nu mi se parecorect, atuncinu este dincauza corupþiei,ci din pricina in-terpretãrii su-biective a legii.Totodatã, arputea avea le-gãturã cu pre-gãtirea maislabã a avo-caþilor.

Sistemul nostru de drept poate fi, deasemenea, abuzat. Voi da un exempludestul de ciudat: în Finlanda am avut ungrup de activiºti pro Putin, care au fostactivi începând cu anul 2007. Ei atacauverbal pe toþi cei care criticau politica dinRusia, iar unul dintre ei a fost gata sã-iacþioneze în judecatã pe toþi cei care aucriticat acþiunea sa, pentru calomnie. ªiaºa a fãcut. A dat în judecatã sute deoameni pentru calomnie. Desigur, nu acâºtigat, dar victimele acestui tip deagresiune au fost nevoite sã-ºi angajezeun avocat, sã-l plãteascã, sã realizezeacte de procedurã, toate scumpe ºi, purºi simplu, sã piardã timp, prin urmare,fiindu-le deranjatã propria lor viaþã. Astfel,unele dintre aceste persoane, pur ºisimplu, nu au mai criticat acþiunile grupuluirespectiv ºi nici politica Rusiei.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederiicetãþenilor?

12 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

Libertatea presei este importantã.Cetãþenii trebuie sã poatã sã aibãîncredere cã mass-media spune lucruriºi cã acestea acoperã ºi activitatea dininstanþe. De asemenea, jurnalismul deinvestigaþie este un mijloc preventivîmpotriva corupþiei. Este un drum lung,desigur. Dar fãrã libertate de exprimareºi democraþie nu îmi pot imagina cum aiputea avea încredere în sistemul judiciar.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Mi-ar plãcea sã vãd fiecare ministrual justiþiei în calitate de ministru, respectivca pe un expert pe probleme juridice. Dinpãcate, sistemul democratic înseamnã cãministrul poate fi o persoanã care nuînþelege legea mai bine decât un omobiºnuit.

În momentul de faþã, în Finlanda, separe cã avem un ministru al justiþiei careºtie atât de puþin, chiar cetãþenii obiºnuiþicunosc mai bine legea. Nu e corupt, doarcã nu are creier ºi nici competenþe pentrulocul de muncã în cauzã. Mi-ar plãcea sãvãd mai mulþi politicieni care sã fie experþiîn domeniul lor. Democraþia înseamnãînsã cã partidele populiste, care auîncredere în carismã, fãrã a pune accentpe competenþe, pot accede la putere.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Cred cã sistemul nostru judiciar esteindependent, ca atare, dar legea estecreatã de politicieni. ªi politicienii îºi facîntotdeauna griji cu privire la pierdereapopularitãþii, sinonimã cu pierdereaalegãtorilor. Avem alegeri parlamentarela fiecare patru ani. Patru ani este operioadã scurtã de timp. În viaþa realã,politicienii încep sã se gândeascã la

urmãtoarele alegeri încã din momentul încare cele anterioare s-au finalizat.Aceasta înseamnã cã deciziile lor cuprivire la legi sunt, de asemenea, umbritede teama de a pierde voturi. Sigur, acestlucru are ºi efecte pozitive, dar nuîntotdeauna. Politicienii sunt influenþaþiprin lobby de firmele mari, cu sume maride bani, ceea ce înseamnã cã acesteaau un cuvânt important de spus cu privirela legi. Poate cã cel mai bun mod ar fi unsistem în care doar experþii juridici sãpoatã legifera, dar am putea fi siguri cãnu vor fi cumva corupþi? În Finlanda suntdestul de sigurã cã am gãsi suficienþijudecãtori total incoruptibili, dar ºi ei suntfiinþe umane. ªi toþi oamenii suntoglindirea peisajului moral al vremurilor,respectiv a ceea ce este greºit ºi a ceeace este drept.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Vreþi sã spuneþi fiecare proces? Înîntreaga lume? În general, da, dar avemo mulþime de cauze în care victima esteun minor. Acest lucru ar fi foarte durpentru victimele violenþei ºi abuzului. Elenu au nevoie de alte suferinþe, prinurmare, astfel de procese nu ar trebui sãfie deschise publicului. UniuneaEuropeanã a dat un sfat Finlandei:sistemul nostru judiciar este foarte lent ºiacesta înseamnã cã, spre exemplu, ovictimã a abuzului se judecã ani de zile.Ceea ce pare ca o pedeapsã pentruvictime. Ele nu se pot miºca în viaþã ºi nueste corect.

6. În opinia dumneavoastrã,judecãtorul ideal existã deja sau poateexista?

Poate cel mai bun judecãtor nu este ofiinþã umanã, ci o lucrare de artã? Viitorulva judeca prezentul, aºa cã probabil celmai bun judecãtor este, pur ºi simplu,timpul. Chiar dacã nu este corect pentruvictime.

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 13

Nawal El Saadawi

Nawal El Saadawi este o scriitoare,medic psihiatru ºi activistã feministã dinEgipt. A scris mai multe lucrãri pe temafemeilor în Islam, acordând o atenþiedeosebitã practicii de mutilare genitalã afemeilor în societatea în care trãieºte.Este fondator ºi preºedinte al Asociaþieide Solidaritate a Femeilor Arabe ºi co-fondator al Asociaþiei Arabe pentruDrepturile Omului. A fost distinsã cudiplome de onoare pe trei continente. Înanul 2004, a câºtigat premiul North-Southal Consiliului Europei. În anul 2005, acâºtigat Premiul Internaþional Inana înBelgia, iar în anul 2012, BiroulInternaþional de Pace i-a acordat Premiulpentru Pace Séan MacBride. Estefondator al Asociaþiei pentru Sãnãtate ºiEducaþie ºi al Asociaþiei FemeilorEgiptene Scriitoare.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

Nu.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederiicetãþenilor?

Legile sistemului de guvernãmânt artrebui sã fie schimbate în diferite moduri,unul dintre ele fiind alegerea unuiparlament revoluþionar, sau printr-opoliticã - revoluþie culturalã - de oameniiînºiºi. Sistemul judiciar face parte dinsistemul de guvernãmânt religios,patriarhal, capitalist, de învãþãmânt. Artrebui luate mãsuri pentru a schimbamentalitatea oamenilor ºi a judecãtorilor,precum ºi pentru a expune paradoxurileºi nedreptãþile din legi seculare ºi divine.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Ministrul Justiþiei este parte aguvernului ºi nu ar trebui sã aibã vreoautoritate asupra judecãtorilor, dacãaceºtia sunt într-adevãr independenþi.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Nu puteþi separa politicul de judiciarîntr-un sistem religios, patriarhal, e nevoiede o adevãratã revoluþie a oamenilorpentru a schimba sistemul deguvernãmânt în sine. Acest lucru nu esteo utopie.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Da, oamenii ar trebui sã urmãreascãceea ce se întâmplã în interiorulinstanþelor. Nu ar trebui sã existe secrete.Acest lucru ajutã pentru deschidereaochilor oamenilor la nedreptãþi, care,astfel, se revoltã ºi schimbã sistemul.

6. În opinia dumneavoastrã,judecãtorul ideal existã deja sau poateexista?

Nu s-a nãscut încã, dar se va naºte,odatã cu conºtientizarea unui numãr totmai mare de oameni.

14 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

Jean-Jacques Askenasy Jean-Jacques Askenasy, M.D., Ph.D.,

este un medic neurolog ºi cercetãtor îndomeniul neuroºtiinþei din Israel, formatla ªcoala Româneascã de Neurologie alui Gheorghe Marinescu. Dupã absolvirealiceului în anul 1948, Jean-JacquesAskenasy îºi începe studiile la Facultateade Medicinã a Universitãþii din Cluj, pecare a absolvit-o în anul 1954 cu titlul deDoctor în Medicinã. În timpul ultimilor anide studenþie a lucrat ca preparator lacatedra de neurologie condusã deprofesorul Dezideriu Duma. Dupã stagiulde internat, se specializeazã în neurologieîn clinica Institutului de Neurologie alAcademiei Române, sub îndrumarea luiArthur Kreindler ºi Vlad Voiculescu. Înanul 1972 obþine titlul de doctor în ºtiinþela Universitatea din Bucureºti. În anul1972 se stabileºte în Israel, unde în 1974este numit lector la catedra de neurologiea Facultãþii de Medicinã „Sackler” aUniversitãþii din Tel-Aviv ºi îºi începeactivitatea de cercetãtor în neuroºtiinþe laInstitutul Weitzman. În anul 1981 lucreazãca profesor-asociat la „Mount-SinaiSchool of Medicine” a Universitãþii dinNew York la un proiect de cercetareasupra tulburãrilor de somn la pacienþi cuboala Parkinson, împreunã cu profesoriiMelvin Yahr ºi Eliot Witzman. Întors înIsrael, este numit director al Centrului deMedicinã a Somnului de pe lângã CentrulMedical „Sheba”. În aceastã calitateorganizeazã cursuri de „medicinã asomnului” la Universitatea din Tel-Aviv.În anul 1981 este numit Cetãþean deOnoare al oraºului Yeruham din Israel.În anul 1986 este numit profesor-agregatla clinica Charcot a Universitãþii „Pierreet Marie Curie” din Paris. Primeºtemedalia „Pierre Castaigne” ºi este numitmembru de onoare al Societãþii francezede Neurologie (Société Française deNeurologie). În anul 1995 este numitprofesor la Clinica de Neurologie a

Facultãþii deM e d i c i n ã„Sackler” TAU.În 2006 a fostales în Comi-tetul Interna-þional de alcã-tuire a progra-mului ºtiinþificpentru Con-gresul Mondialde Medicinã aSomnului din Australia (2007). Jean-Jacques Askenasy este autor a 11monografii, peste 100 de articole originaleîn reviste de specialitate în domeniulneurologiei ºi medicinei somnului, peste200 de comunicãri ºi referate la congresenaþionale ºi internaþionale.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

Vã felicit pentru ideea de a întreprindeseria de interviuri, este o idee care meritão imensã apreciere. La prima întrebarerãspunsul este simplu, clar ºi fãrã nicioîndoialã: nu!

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederii cetãþe-nilor?

A doua întrebare impune o tratarecomplexã, din foarte multe puncte devedere, care riscã sã dea impresia prinamploarea rãspunsului, cã nu-l cunoºti,fapt care obligã contrariul, un rãspunsscurt: pentru câºtigarea încrederiicetãþenilor, judecãtorii trebuie sã-ºiiubeascã þara într-atât încât sã simtã cãîºi judecã fratele sau sora. Odatã ajunsjudecãtor, pierzi dreptul la întrebarea „cemi se cuvine?”, devenind obsedat deîntrebarea „ce datorez justiþiei patriei?”

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru al

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 15

guvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Rolul unui ministru al justiþiei înRomânia este unul singur: sã asigurejudecãtorilor iubitori de þarã nevoile,salariul ºi condiþiile necesare sã alungemita care pândeºte în dosul uºii. Ministrultrebuie sã înþeleagã cã imposibilitatea dea cumpãra copiilor o bicicletã este oîncercare grea pentru un judecãtor.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie? Sunteþi deacord cu ideea de a filma ºi difuzaprocesele judiciare?

Rãspunsul meu la urmãtoarele douã

întrebãri, separarea politicii de justiþie ºimediatizarea tribunalelor, este cãîntrebãrile devin inutile dacã judecãtorulromân îºi iubeºte þara ºi semenii sãi cape el însuºi.

5. În opinia dumneavoastrã, jude-cãtorul ideal existã deja sau poateexista?

Judecãtor ideal este o noþiunenoumenalã, iar nu fenomenalã, conformfilosofiei kantiene, tindem spre ea, fãrã ao putea realiza, este mai degrabã outopie.

Îmi iau permisiunea la un rãspuns fãrãîntrebare: România de mâine este oRomânie în care judecãtorii ei suntîndrãgostiþi de þarã ºi nu de bani.

Petar Atanasov

Petar Atanasov este un lingvistmacedonean de origine meglenoromânã,profesor universitar la Facultatea deFilologie „Blaže Koneski” a Universitãþii„Chiril ºi Metodie” din Skopje. A urmatstudiile universitare la Skopje, studiipostuniversitare ºi masterat la Belgrad,urmate de un doctorat la Skopje. A avutspecializãri la Bucureºti (1968-1969) ºiParis (1974-1975). Este profesor titularde limbã francezã ºi lector de limbãromânã la Facultatea de Filologie aUniversitãþii „Chiril ºi Metodie”, lector delimbã macedoneanã la INALCO (Institutnational des langues et civilisationsorientales) - Paris ºi conferenþiar debalcanisticã la Istituto UniversitarioOrientalé, Napoli. Opera sa ºtiinþificãacoperã lexicografia, lingvistica româ-neascã (dialectele - meglenoromân ºiaromân) ºi cea romanicã. În cursul anului1995, prin decretul primului ministru alFranþei, a primit distincþia de Cavaler alOrdinului Palmes Académiques, cumenþiunea: „pour services rendus à laculture française”, iar în anul 2008,Ordinul „Meritul pentru Învãþãmânt” în

grad de ofiþer,prin decretulpreºedinteluiRomâniei. Înn o i e m b r i e2011, Facul-tatea de Literea Universitãþiidin Bucureºti i-a acordat titlulde ProfesorHonoris Ca-usa.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

N-am nicio încredere în sistemuljudiciar din Macedonia.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederiicetãþenilor?

La noi ura între partide este atât demare, încât singuri n-au putut rezolvanimic. Slavã Domnului ca a intervenitEuropa. Astãzi la Skopje este Johannes

16 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

Hahn, tot pentru aceste probleme, sã nuspunem cã ºi ambasadorul american ºicel al Uniunii Europene sunt seriosangajaþi în restabilirea unui stat de dreptîn þarã. Deci soluþia pentru aceastãþãriºoarã au fost strãinii, pentru România?

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Ministrul justiþiei trebuie sã apliceConstituþia ºi nu sã execute ordinelepartidului sãu.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”

separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Lucrurile sunt cam utopice, cel puþinla noi în Balcani; probabil cã þin de oevoluþie, de o înaltã conºtiinþã ºi de spiritulde dreptate.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Da, sunt de acord.

6. În opinia dumneavoastrã,judecãtorul ideal existã deja sau poateexista?

Judecãtor ideal se pare cã nu existã,dar judecãtorul trebuie sã se þinã deConstituþie.

J.M. Coetzee

John Maxwell Coetzee este unromancier sud-african, laureat alPremiului Nobel pentru Literaturã în 2003.S-a nãscut în 1940 la Cape Town, Africade Sud, într-o familie bilingvã (unde sevorbeau în acelaºi timp engleza ºigermana). La începutul anilor ’60 s-amutat în Anglia, unde a lucrat patru anica programator, apoi a studiat literaturaîn SUA. A predat literatura ºi engleza laUniversitatea statului New York dinBuffalo, pânã în 1983. În 1984 a devenitprofesor de literatura englezã laUniversitatea din Cape Town, publicând,în acelaºi timp, în presa americanã ºibritanicã articole în care condamnaregimul de apartheid din þara sa. În 2002s-a mutat în Australia, unde predã laUniversitatea din Adelaide. ªi-a începutcariera de romancier în 1974 cu un volumcare conþinea doua nuvele Dusklands(Tãrâmuri de amurg), obþinând renumeinternaþional, în 1980, cu romanul Waitingfor the Barbarians (Aºteptându-i pebarbari). În 1983 a primit cea maiprestigioasã distincþie literarã britanicã,Premiul Booker, pentru romanul Life andTimes of Michael K (Michael K., viaþa ºi

vremea sa).Opera sa esteputernic mar-catã de evolu-þia aparthei-dului în þarasa, care, de-parte de a fiun fenomenlocal, îºi dez-valuie carac-terul universalgraþie scri-sului sãu. În 1999 a primit Premiul Bookerpentru a doua oarã, pentru un alt roman(primul publicat de autor dupã abolireaapartheidului ºi preluarea puterii de cãtrefostul militant Nelson Mandela), intitulatDisgrace (Dizgraþie). Ca profesor deliteraturã, Coetzee a publicat multetraduceri ºi articole de criticã literarã înreviste ca New York Review of Books ºiîn jurnale academice cum suntComparative Literature, Journal ofLiterary Semantics, Journal of ModernLiterature.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 17

Nu. Utilizând prezenta panicã aterorismului ca justificare, guvernulaustralian, cu sprijin bipartidic, s-a angajatîn deposedarea cetãþenilor de drepturilelor. În cadrul acestui proiect s-a demon-strat cã s-a pregãtit negarea competenþeiinstanþelor de a revizui deciziileexecutivului. Instanþele nu au arãtat vreovoinþã de a rezista acestui proces.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederii cetã-þenilor?

Întrebarea este, în esenþã, una politicã.Guvernele din întregul Occident au folositprezentul climat de fricã pentru a-ºiextinde competenþele ºi a diminuaputerea instanþelor. În acest sens, ele parsã aibã sprijinul tacit al majoritãþiielectoratului.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Într-o lume idealã, ministrul justiþiei arsupraveghea gestionarea sistemuluijudiciar, inclusiv poliþia, dar nu ar punemâinile pe instanþe.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Nu vãd nici motiv de a rãspunde laaceastã întrebare într-un moment istoriccând toatã miºcarea tinde spre preluareacompetenþelor judiciare de cãtre stat.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Sunt familiarizat cu aceastã propu-nere. Însã nu ºtiu care ar fi argumentelepro ºi contra.

6. În opinia dumneavoastrã, jude-cãtorul ideal existã deja sau poateexista?

Nu sunt destul de familiarizat cu istoriasistemului judiciar, la nivel mondial, pentrua comenta.

Julian Sãvulescu

Julian Sãvulescu s-a nãscut la 22decembrie 1963 în Australia; a studiatmedicina la Universitatea Monash dinMelbourne. Sub influenþa profesorului ºibioeticianului Peter Singer, s-a reorientatcãtre bioeticã, luându-ºi doctoratul înacest domeniu. A urmat apoi un stagiude cercetare la Universitatea din Oxford.În 2003, Julian Sãvulescu a fondat OxfordUehiro Centre for Practical Ethics, al cãruidirector este. Julian Sãvulescu a parti-cipat în calitate de invitat la numeroaseseminarii ºi conferinþe internaþionale,printre care: Wellcome Public Lectures inNeuroethics, Herbert Spencer Lecturer(2005); Crown Lecturer (2008); PierceScholar (2008) ºi altele. De asemenea, asusþinut prezentãri la evenimente precum

W o r l dE c o n o m i cForum, Davos(2009), MontP e l e r i nS o c i e t y( 2 0 0 8 ) ,A l l i a n zConference,M u n c h e n(2008, 2007)sau Wellcome Trust Advisory Councilmeeting on Neuroscience strategy (2011).Profesorul are o bogatã activitateeditorialã. A publicat 10 cãrþi ºi peste 220de articole în reviste ºtiinþifice de prestigiudin domeniul eticii aplicate. Studiile sale,traduse în germanã, spaniolã, olandezã,polonezã ºi coreeanã, i-au adusimportante distincþii.1

1 A se vedea pagina web http://www.tvr.ro/filosoful-si-profesorul-de-etica-aplicata-julian-

savulescu-la-garantat-100prc_8575.html#view[accesatã ultima datã la 12.11.2015].

18 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe judecãtoreºti pentru a vãproteja drepturile, aþi avea încredere însistemul judiciar?

80%. Sistemul britanic este probabilcel mai bun din lume, dar orice sistemcare implicã fiinþe umane, inclusivjudecãtori, este supus greºelii. Cred cãavem nevoie de mai multe controaleprivind neglijenþa ºi reaua-credinþãumanã. Desigur, de aceea existã Curteade Apel ºi alte controale judiciare, darcred cã un control de nivel mai scãzut,supraveghere, colaborare, de audit saude luare a deciziilor colective ar putea fiutilizat pentru a aborda limitele psihologieiumane.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederii cetã-þenilor?

Responsabilitatea cetãþenilor -judecãtorii trebuie sã facã obiectulevaluãrii de cãtre colegiile lor, la fel ca ºinoi ceilalþi. Aceste colegii ar trebui sãincludã membri ai sistemului judiciar, darºi lay citizens, competenþi ºi informaþi,care evalueazã performanþa. La aceastasunt ºi eu supus atunci când cer banipublici în cadrul granturilor de cercetare.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru al guver-nului (ºi solidar cu deciziile luate deguvern)?

Cred cã a supraveghea ca legileadoptate de Parlament sã fie aplicate în

mod corespunzãtor de cãtre sistemuljudiciar ºi a supraveghea procesuljudiciar.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Legea s-a format în mare parte învremuri pre-ºtiinþifice, fãrã niciocunoaºtere realã a psihologiei umane saua biologiei, numai cu concepte eticeprimitive ºi principii. Este nevoie derevizuire radicalã, dar nu fãcutã depoliticieni.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Nu cred cã este necesarã difuzarea,dar filmarea ar putea permite supra-vegherea independenþei judiciare ºiauditul.

6. În opinia dumneavoastrã, jude-

cãtorul ideal existã deja sau poateexista?

În general, oamenii sunt din ce în cemai inteligenþi ºi au acces la cât mai multeîmbunãtãþiri cognitive, nu numai de calculºi Internet, dar ºi accesorii cognitivefarmacologice. Oamenii viitorului vor aveaacces la accesorii tehnologice de careoamenii din prezent nu dispun.

Interviuri realizate deDragoº Cãlin,

judecãtor, Curtea de Apel Bucureºti

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015 19

Abstract:Do past decisions bias judges? This Article argues that

judges might be unduly affected by previously spent judicialefforts. Appellate courts, for instance, are more reluctant toreverse a case if the trial judge invested a large amount ofresources in coming to a decision.

To provide empirical evidence for this proposition, thisArticle examines reversal rates of jurisdictional questions.As jurisdiction is independent of the merits, its resolutionshould not be affected by subsequent judicial efforts on themerits. Nonetheless, this Article finds that the moreresources that are invested on the merits of the case, theless likely appellate courts are to reverse the underlying jurisdictional determination.This correlation is statistically significant and non-trivial in size.

This Article then discusses the normative implications of this phenomenon. Themajor implication is reforming the final judgment rule. A broader right to interlocutoryappeals would moderate appellate judges’ tendency to rely on past proceedings andimprove decision-making.

Rezumat:Sunt judecãtorii influenþaþi de deciziile anterioare? Acest articol susþine cã judecãtorii

ar putea fi afectaþi în mod negativ de eforturile judiciare anterioare. Curþile de apel, deexemplu, sunt mult mai reticente în a schimba o soluþie în cazul în care judecãtorul ainvestit o cantitate mare de resurse în soluþionarea cauzei.

ATITUDINI

Are Judges Tied to the Past?Evidence from Jurisdiction

CasesShay Lavie,2

Assistant Professor,Tel Aviv University School of Law

2 E-mail: [email protected]. I am gratefulto Ben Alarie, Jim Greiner, Alon Klement, HaimMachluf, Geoffrey Miller, Jacob Nussim, DavidRosenberg, Bill Rubenstein, Michael Sabin, SteveShavell, Adam Shinar, Jennifer Shkabatur, MagnusSöderberg, Kathy Spier, Matthew Stephenson,Andrew Tuch, and participants in the American,Canadian, and Israeli Law and EconomicsAssociations Annual Meetings, the IDC Symposium

on Judicial Decision-making, and the Law andEconomics workshops at Bar-Ilan University, theHebrew University of Jerusalem, and Tel AvivUniversity for fruitful discussions and comments. Iam particularly indebted to Ed Morrison, whoencouraged me to pursue this empirical inquiry andprovided helpful comments throughout the way. TheISEF Foundation’s support has made this researchpossible.

20 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 2/2015

[R]easonable caution is needed to besure that mooted litigation is not pressedforward… solely in order to obtainreimbursement of sunk costs.

– Lewis v. Continental Bank Corp.3

[A]rgument from sunk costs [to thejudicial system] does not license courtsto retain jurisdiction over cases in whichone or both of the parties plainly lack acontinuing interest.

– Friends of the Earth, Inc. v. LaidlawEnvironmental Services, Inc.4

I. Introduction

A defendant raises a preliminarydefense. The trial court denies,

and proceeds to the merits. The

defendant loses on the merits, thenappeals and reiterates the samepreliminary defense. Upon ruling on thepreliminary defense, is the court ofappeals influenced by the judicial effortsthat the trial court has spent on the meritsof the case? While this may be a commonintuition,5 this Article is the first to provideempirical evidence.6

Though this phenomenon has far-reaching implications for the appropriatedesign of the appeals process, there hasbeen no attempt to find evidence of theimplication. The absence of empiricalevidence stems from severe methodo-logical difficulties. Judges may appear tobe influenced by prior decisions, but in

Pentru a furniza dovezi empirice pentru aceastã ipotezã, articolul analizeazã ratelede modificare a chestiunilor jurisdicþionale. Din moment ce jurisdicþia este independentãîn soluþionarea fondului, procedura de soluþionare nu ar trebui sã fie afectatã de eforturilejudiciare subsecvente. Cu toate acestea, prezentul articol constatã cã, cu cât suntinvestite mai multe resurse privind fondul cauzei, este cu atât mai puþin probabil cainstanþele de apel sã modifice soluþia. Aceastã corelaþie este semnificativã statistic ºinon-trivialã în dimensiune.

Acest articol discutã apoi implicaþiile normative ale acestui fenomen. Implicaþiamajorã este reformarea regulii judecãþii definitive. Un drept mai larg la cãile de atac deretractare ar modera tendinþa judecãtorilor de apel de a se baza pe procedurileanterioare ºi de a îmbunãtãþi procesul decizional.

Keywords: Judiciary, independence of judiciary, decision-making, the finaljudgment rule,

3 494 U.S. 472, 480 (1990).4 528 U.S. 167, 192 (2000).5 See, e.g., Rafael Gely, Of Sinking and

Escalating: A (Somewhat) New Look at StareDecisis, 60 U. PITT. L. REV. 89, 110-13 (1998)(arguing that judges assign excessive weight to pastdecisions when deciding whether to deviate from aprecedent); Goutam U. Jois, Stare Decisis IsCognitive Error, 75 BROOK. L. REV. 63, 86, 88-89, 96-97, 135 (2009) (asserting, in the context ofprecedents, that “the way we humans make choicesstrongly suggests that we are inclined to chooseexisting arrangements, not because they arepreferable but merely because they exist”); KevinJ. Lynch, The Lock-In Effect of PreliminaryInjunctions, 66 FLA. L. REV. 779, 803-04 (2014)(positing that when a judge denies a preliminaryinjunction based solely on the plaintiff’s failure to

show likely success on the merits, a “lock-in” effectis created); Robert L. Scharff & Francesco Parisi,The Role of Status Quo Bias and Bayesian Learningin the Creation of New Legal Rights, 3 J.L. ECON.& POL’Y 25, 34-36 (2006) (stating that judges tendto stick to the current status quo); see also DavidE. Cole, Note, Judicial Discretion and the “SunkCosts” Strategy of Government Agencies, 30 B.C.ENVTL. AFF. L. REV. 689, 693-95, 724-25 (2003)(claiming that courts take into account irrevocableinvestments previously made by agencies to avoidwaste of public funds).

6 Relevant literature has found a “status quo”bias, indicating that judges tend to stick to their ownprior determinations. See, e.g., Magnus Söderberg,Uncertainty and Regulatory Outcome in theSwedish Electricity Distribution Sector, 25 EUR. J.L.& ECON. 79, 83, 90 (2008).