REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR - editurauniversitara.ro · Centrul de Resurse Juridice din Moldova...

EDITURA UNIVERSITARÃBucureºti

REVISTAFORUMUL JUDECÃTORILORRevistã semestrialã de atitudine ºi studii juridice

Nr. 1/2015

2 Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2015

Tehnoredactare: Ameluþa ViºanCoperta: Ionuþ Militaru

Angelica Mãlãescu

Copyright © 2015Editura UniversitarãEditor: Vasile MuscaluB-dul. N. Bãlcescu nr. 27-33, Sector 1, BucureºtiTel.: 021 – 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.roe-mail: [email protected]

Editurã recunoscutã de Consiliul Naþional al Cercetãrii ªtiinþifice (C.N.C.S.) ºi inclusã de ConsiliulNaþional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor ºi Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) încategoria editurilor de prestigiu recunoscut.

© Toate drepturile asupra acestei lucrãri sunt rezervate pentru Editura Universitarã ºiAsociaþia Forumul Judecãtorilor din România

Distribuþie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 [email protected]. 15, C.P. 35, Bucureºtiwww.editurauniversitara.ro

ISSN 2065-8745

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/20658745

IMPORTANT

Revista Forumul Judecãtorilor apare semestrial si se difuzeazãnumai pe bazã de abonament.

Preþul unui exemplar este 50 lei, în acest preþ fiind incluse ºi cheltuielilede difuzare, iar costul unui abonament anual este de 100 lei (2 numere).

Toþi cei interesaþi în a contracta un abonament o pot face prin una dinurmãtoare modalitãþi:

- direct la sediul editurii din Bd. Nicolae Bãlcescu nr. 27-33, Bloc Unic,Scara B, Etaj 4, Apartament 38, Sector 1, Bucureºti

- prin mandat poºtal sau ordin de plata în contul Editura Universitarãnr. RO58RNCB0285004668690001 deschis la Banca Comercialã Românã– Sucursala Unic

- prin telefon/fax la numerele 021-315.32.47, 021-319.67.27- prin e-mail la adresa [email protected].

Revistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionaleRevistã indexatã în bazele de date internaþionale

Revista Forumul Judecãtorilor – Nr. 1/2015 3

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR

Director:jud. Dragoº Cãlin,

Curtea de Apel Bucureºti

Redactor-ºef:jud. Ionuþ Militaru,

Curtea de Apel Bucureºti

Redactor-ºef adjunct:jud. Roxana Cãlin,

Tribunalul Bucureºti

Colegiul de redacþie:jud. Paula-Andrada Coþovanu,

Consiliul Superior al Magistraturii –Inspecþia Judiciarã

jud. Ana-Maria Lucia Zaharia,Curtea de Apel Bucureºti

jud. Florin Mihãiþã,Judecãtoria Sect. 4, Bucureºti

jud. dr. Gabriel Caian,M.A.E. - Direcþia Agentul Guver-namental pentru Curtea Europeanãa Drepturilor Omului

jud. Alexandra Neagu,Tribunalul Bucureºti

jud. Carla Anghelescu,Judecãtoria Sect. 1, Bucureºti

jud. Victor Constantinescu,Judecãtoria Sect 6, Bucureºti

jud. Vasile Bozeºan,Tribunalul Teleorman

Colegiul ºtiinþific:prof. univ. dr. Mihai ªandru,

Academia Românãjur. Mihai Banu,

Revista Românã de Drept EuropeanRuben Murdanaigum,

solicitor, Rubens Solicitors, Notariesand Estate Agents Lochgilphead,Marea Britanie

lector univ. dr. Anamaria Groza,judecãtor, Judecãtoria Strehaia

prof. univ. dr. Jaime Octávio CardonaFerreira, Universitatea Lusíada dinLisabona, Fost Preºedinte al CurþiiSupreme de Justiþie din Portugalia,Preºedinte al Consiliului Jude-cãtorilor de Pace din Portugalia

Colaboratori principali:Judge Alex Kozinski,

United States Court of Appeals forthe Nine Circuit

jud. Mihaela Amoos Piguet,Tribunal du canton de Vaud,Lausanne, Elveþia

Avv. Monica Adriana Marinescu,Ordine degli Avvocati di Roma, Italia

jud. Simona Kovács,Judecãtoria Târgu Secuiesc

Ion Guzun, coordonator de programe,Centrul de Resurse Juridice dinMoldova

jud. Ivan Georgiev,Tribunalul Regional Sofia, Bulgaria

Ioana Alexandra Precup, student,Facultatea de ªtiinþe Economice,Juridice ºi Administrative, Univer-sitatea Petru Maior Tg. Mureº

Redactor: Monica Stoian


Lista principalelor abrevieri

C. Ap. Curtea de ApelC.E. Comunitãþile EuropeneCEDO Curtea Europeanã a Drepturilor OmuluiCJCE Curtea de Justiþie a Comunitãþilor EuropeneCJUE Curtea de Justiþie a Uniunii EuropeneConvenþia Convenþia Europeanã a Drepturilor OmuluiC.S.M. Consiliul Superior al MagistraturiiDalloz Recueil le DallozDec. civ., pen. Decizia civilã, penalãD.N.A. Direcþia Naþionalã AnticorupþieD.I.I.C.O.T. Direcþia de Investigare a Infracþiunilor de

Criminalitate Organizatã ºi TerorismI.N.M. Institutul Naþional al Magistraturiiînch. încheiereaÎ.C.C.J. Înalta Curte de Casaþie ºi JustiþieJ.O.U.E. Jurnalul Oficial al Uniunii EuropeneJud. JudecãtoriaM.J.L.C. Ministerul Justiþiei ºi Libertãþilor CetãþeneºtiM. Of. Monitorul Oficial al României, Partea In.a./ n.n. nota autorului / nota noastrã (urmatã de

iniþialele autorului)n.t. nota traducãtoruluiO.N.U. Organizaþia Naþiunilor UniteS. civ., pen., com., cont. adm. Secþia civilã, penalã, comercialã, de

contencios administrativsent. civ., pen. Sentinþa civilã, penalãsubl. ns. Sublinierea noastrã (a autorului)TFP Tribunalul Funcþiei Publice al Uniuniunii

EuropeneTPI Tribunalul de Primã Instanþã al Comunitãþilor

EuropeneTrib. TribunalulTUE Tratatul privind Uniunea EuropeanãTCE Tratatul instituind Comunitatea EuropeanãUE Uniunea Europeanã


Cuprins

EDITORIAL - Punte peste secole ........... 11

George Costaforu, „Precuvântare”,Magasinu Judecãtorescu, broºura I-a,Bucureºti, Tipografia Coleþiului, 1855, p. I-V 11

INTERVIURI - Despre justiþie ºi judecãtori 17

Interviuri cu domnii Alexander N.Chumakov, Milton J. Nieuwsma ºiFahredin Shehu ..................................... 17

ATITUDINI

Leigh Goodmark – „Legea ºi justiþia nusunt întotdeauna aceleaºi”: Crearea lanivelul comunitãþii a unor forumuri de justiþiepentru persoanele expuse la abuzurileconjugale [articol în lb. englezã] ............. 20

Marie A. Failinger - Justiþie paralelã:Crearea direcþiilor de acþiune pentrumedierea obligatorie [articol în lb. englezã] 60

Jason Mazzone - Situaþiile în care CurteaSupremã nu este „Supremã” .................. 105

STUDII JURIDICE

Sergiu-Leon Rus - Judecarea în primãinstanþã a litigiilor de contenciosadministrativ potrivit Noului Cod deprocedurã civilã ....................................... 187

Gabriel Caian – Poliþia ºi drepturile omului194

JURISPRUDENÞÃ

Din jurisprudenþa recentã a CurþiiEuropene a Drepturilor Omului ........... 222

1. Decizia de inadmisibilitate din cauza IonSgaibã împotriva României. Neepuizareacãilor de atac interne, în situaþia invocãriipentru prima oarã a lipsei de imparþialitatea unor judecãtori ai instanþei de recurs abiaprintr-o contestaþie în anulare formulatãîmpotriva deciziei irevocabile prin care s-asoluþionat cauza. (prezentare de DragoºCãlin) ....................................................... 222

2. Decizia de inadmisibilitate în cauzaStãnculescu ºi Chiþac împotriva României.Durata de aproximativ opt ani a procedurilorpenale privind investigarea ºi judecareafaptelor din decembrie 1989 nu estecontrarã Convenþiei. (prezentare de VasileBozeºan) ................................................. 227

Din jurisprudenþa recentã a Curþii de Justiþiea Uniunii Europene ............................... 230

I. Noi evoluþii jurisprudenþiale privindprotecþia consumatorilor ......................... 2301. O schimbare majorã de jurisprudenþã înprivinþa clauzelor abuzive ........................ 2302. Competenþa materialã exclusivã în cazulacþiunilor având ca obiect nevalabilitateaclauzelor abuzive .................................... 2333. Obligaþiile de a furniza informaþiiprecontractuale ºi de a verifica bonitateaîmprumutatului în cazul creditului deconsum ................................................... 236

II. Elemente ale salariului minim în cazullucrãtorilor detaºaþi: spre o viziune maisocialã? ................................................... 238

III. Tratament spitalicesc acordat în alt statmembru. Refuzul de a elibera o autorizaþieprealabilã. Lipsa medicamentelor ºi amaterialelor medicale de primã necesitate.Hotãrârea Curþii de Justiþie în cauza Petru(C-268/13). .............................................. 242

IV. Egalitatea de tratament în ceea cepriveºte încadrarea în muncã ºi ocupareaforþei de muncã. Principiul nediscriminãriipe motiv de vârstã. Principiul nediscriminãriipe motiv de handicap (obezitate). (selecþii ºi comentarii de Anamaria Groza) 245

Din jurisprudenþa recentã în materiaorganizãrii judecãtoreºti ºi a statutuluimagistraþilor .......................................... 249

1. Afectarea statutului judecãtorului/procurorului prin extinderea efectelorsuspendãrii din funcþie, dispusã în temeiulart. 62 alin. (1) din Legea nr. 303/2004.Acestea constau doar în neplata drepturilorsalariale pe perioada suspendãrii, neluarea


în calcul a respectivei perioade în stabilireavechimii în magistraturã, respectiv inapli-cabilitatea interdicþiilor ºi incompatibilitãþilorprevãzute la art. 5 ºi art. 8 din acelaºi actnormativ. ................................................. 249

2. În perioada detaºãrii sau numirii într-oaltã funcþie publicã, judecãtorul îºipãstreazã calitatea, motiv pentru care îisunt aplicabile prevederile Legii nr.303/2004 privind statutul judecãtorilor ºiprocurorilor. ............................................. 261

3. Concursul de promovare a judecãtorilorºi procurorilor în funcþii de execuþie.Procesul-verbal al comisiei de soluþionarea contestaþiilor la barem ºi procesul-verbalde motivare a contestaþiilor nu pot ficircumscrise noþiunii de act administrativ,în sensul de act unilateral cu caracterindividual emis de o autoritate publicã, înregim de putere publicã, în vedereaorganizãrii executãrii legii sau a executãriiîn concret a legii, care dã naºtere, modificãsau stinge raporturi juridice. .................... 267

4. Regulamentul privind organizarea ºidesfãºurarea concursului de promovare ajudecãtorilor ºi procurorilor. Exigenþe deobiectivitate ºi previzibilitate. Posibilitateaformulãrii contestaþiei la barem, termenulde formulare ºi de soluþionare, modalitateade soluþionare a contestaþiilor ºi efectelediferitelor soluþii ce pot fi adoptate în urmasoluþionãrii contestaþiilor la barem. ......... 272

5. În ceea ce priveºte procedura de selecþiea formatorilor Institutului Naþional alMagistraturii, Legea nr. 304/2004 nucuprinde nicio prevedere, ceea ce denotãintenþia legiuitorului de a acorda o marjãlargã de apreciere autoritãþii publicecompetente, Consiliul Superior alMagistraturii, referitor la conþinutul actuluiadministrativ normativ care este adoptat înacest scop. .............................................. 278

6. În condiþiile în care reclamantul ºi-aînaintat demisia din funcþia pe care odeþinea, înainte de finalizarea concursuluide admitere în magistraturã, aºadar înaintede a avea certitudinea cã va fi numit înfuncþia de procuror, este evidentã absenþa

vreunei legãturi de cauzalitate între actuladministrativ anulat, prin care acesta a fostrespins la concursul de admitere înmagistraturã, ºi prejudiciul constând înlipsirea sa de venituri. (selecþii de DragoºCãlin ºi Paula-Andrada Coþovanu) ......... 286

PREZENTÃRI

1. Volumul „Hotãrârile Curþii Europene aDrepturilor Omului în cauzele împotrivaRomâniei – 2014. Analizã, consecinþe,autoritãþi potenþial responsabile (X)”,Editura Universitarã, Bucureºti, 2015, ISBN978-606-28-0178-6 ................................. 309

2. Volumul „Poliþia ºi drepturile omului.Hotãrâri ale Curþii Europene a DrepturilorOmului pronunþate în cauzele împotrivaRomâniei”, Editura Universitarã, Bucureºti,2015, ISBN 978-606-28-0174-8 .............. 310

3. Volumul „Drept social. Hotãrâri ale CurþiiEuropene a Drepturilor Omului pronunþateîn cauzele împotriva României”, EdituraUniversitarã, Bucureºti, 2015, ISBN978-606-28-0176-2 ................................. 311

4. Volumul „Jurisprudenþã recentã înmateria organizãrii judecãtoreºti ºi astatutului magistraþilor”, ediþia a II-a, EdituraUniversitarã, Bucureºti, 2015, ISBN978-606-28-0216-5 ................................. 312

5. Volumul „Practica judiciarã în materiacontestaþiilor formulate împotriva hotãrârilorcolegiilor de conducere ale instanþelorjudecãtoreºti”, Editura Universitarã,Bucureºti, 2015, ISBN 978-606-28-0173-1 312

6. Volumul „La Médiation, un cheminde paix pour la justice en Europe”,Éditions l’Harmattan, Paris, ISBN978-2-343-06148-1 ................................. 314

GREFA VESELÃ

Hotãrâre judecãtoreascã motivatã înversuri. Anderson Greenwood andCompany v. National Labor RelationsBoard, United States Court of Appeals, FifthCircuit. October 9, 1979 .......................... 315


Contents

EDITORIAL - Bridge over the centuries . 11

George Costaforu, „Introduction”,Magasinu Judecãtorescu, brochure no. 1,Bucharest, Coleþiului Typography, 1855, p.I-V ........................................................... 11

INTERVIEWS - About Justice and Judges 17

Interviews with Alexander N. Chumakov,Milton J. Nieuwsma ºi Fahredin Shehu 17

ATTITUDES

Leigh Goodmark - “Law and Justice AreNot Always the Same”: CreatingCommunity-Based Justice Forums forPeople Subjected to Intimate PartnerAbuse [Article in English] ........................ 20

Marie A. Failinger - Parallel Justice:Creating Causes of Action for MandatoryMediation [Article in English] ................... 60

Jason Mazzone - When the SupremeCourt is not Supreme .............................. 105

LEGAL STUDIES

Sergiu-Leon Rus - The trial at first instanceof administrative disputes under the NewCivil Procedure Code .............................. 187

Gabriel Caian – Police and Human Rights 194

JURISPRUDENCE

Of recent case law of the European Courtof Human Rights ..................................... 222

1. The decision on inadmissibility in thecase of Ion Sgaibã against Romania.Non-exhaustion of domestic remedies,when invoking for the first time the lack ofimpartiality of judges of the court of appealonly through an appeal for annulmentagainst the irrevocable decision that settledthe case. (Dragos Calin presentation) .... 222

2. The decision on inadmissibility in thecase of Stãnculescu and Chiþac againstRomania. Length of about eight years ofcriminal proceedings concerning theinvestigation and prosecution of facts ofDecember 1989 is not contrary toConvention. (Vasile Bozeºan presentation)227

Of recent case law of the Court ofJustice of the European Union ............ 230

I. New jurisprudential developments onconsumer protection ............................... 230

1. A marked change of jurisprudence onabusive clauses ...................................... 2302. The exclusive material competence foractions having as object the invalidity ofabusive clauses ...................................... 2333. The obligations to providepre-contractual information and to checkthe creditworthiness of the borrower in thecase the consumer loan .......................... 236

II. Elements of the minimum wageconcerning posted workers: towards amore social view? ................................... 238

III. Hospital treatment provided in anotherMember State. Refusal to issue a priorauthorization. Lack of medicines andmedical supplies of prime necessity. Courtof Justice judgment in the case of Petru(C-268/13). .............................................. 242

IV. Equal treatment with regard toemployment. The principle of non-discrimination on grounds of age. Theprinciple of non-discrimination on groundsof handicap (obesity). (Anamaria Grozaand comments) ....................................... 245

Of recent case law in the field of thejudiciary and magistrates status ......... 249

1. Affecting the status of judge / prosecutorby extending suspension effects from officedisposed under art. 62 para. (1) of Law no.303/2004. These consist only of non-payment of salary during the suspension,


failure to take account of that period indetermining seniority in the judiciary,respectively the inapplicability ofprohibitions and incompatibilities providedin Art. 5 and Art. 8 of the same law. ....... 249

2. During the posting or appointment toanother public office, the judge retains itscapacity, which is why are applicable theprovisions of Law no. 303/2004 on thestatute of judges and prosecutors. .......... 261

3. The contest for promoting to executionpositions of judges and prosecutors. Thereport of committee solving the appeals toscale and motivation and the reportcomplaints cannot be circumscribed to theconcept of administrative act, in the senseof individual unilateral act issued by a publicauthority, in regime of public power in orderto organize law enforcement or the actualenforcement of the law, which gives riseto, modify or extinguish legal relationships. 267

4. Regulation on organization and holdingof promotion of judges and prosecutors.Requirements of objectivity andpredictability. The possibility to filecontestations to the scale, settlementdeadline, the way of solving contestationsand the effects of different solutions thatcan be adopted following the settlement ofcontestations to scale. ............................ 272

5. As regards the selection procedure forNational Institute of Magistracy trainers,Law no. 304/2004 contains no provision,which shows the legislature’s intention togrant a wide margin of discretion of thecompetent authority, the Superior Councilof Magistracy, concerning the normativeadministrative act content that shall beadopted for this purpose. ........................ 278

6. Given the fact that applicant hassubmitted his resignation from the post heldbefore finalization of the admission contestto the magistracy, therefore before to make

sure that he will be appointed as prosecutor,is obvious the absence of any causal linkbetween the annulled administrative actthrough which it was rejected for theadmission contest for magistracy, and thedamage regarding the deprivation ofincome. (Dragoº Cãlin and Paula-AndradaCoþovanu selections) .............................. 286

REVIEWS

1. „The judgments of European Court ofHuman Rights in cases against Romania -2014. Analysis, consequences, potentiallyresponsible authorities (X)” volume,University Publishing, Bucharest, 2015,ISBN 978-606-28-0178-6 ........................ 309

2. „Police and human rights. Judgments ofEuropean Court of Human Rights in casesagainst Romania” volume, UniversityPublishing, Bucharest, 2015, ISBN978-606-28-0174-8 ................................. 310

3. „Social law. Judgments of EuropeanCourt of Human Rights in cases againstRomania”, University Publishing,Bucharest, 2015, ISBN 978-606-28-0176-2 311

4. „Recent case law in the matter of judicialorganization and status of magistrates”volume, second edition, UniversityPublishing, Bucharest, 2015, ISBN978-606-28-0216-5 ................................. 312

5. „The judicial practice in the matter ofcontestations against decisions of thecourts leading boards” volume, University,Bucharest, 2015, ISBN 978-606-28-0173-1312

6. „Mediation, a path of peace for justice inEurope” volume, Éditions l’Harmattan,Paris, ISBN 978-2-343-06148-1 ............. 314

HAPPY REGISTRYJudgment reasoned in lyrics. AndersonGreenwood and Company v. NationalLabor Relations Board, United States Courtof Appeals, Fifth Circuit. October 9, 1979 315


Sommaire

EDITORIAL

A la recherche du temps perdu - GeorgeCostaforu, „Avant la lettre”, MagasinuJudecãtorescu, Volume I, Bucarest,Imprimerie Coleþiului, 1855, p. I-V .......... 11

INTERVIEWS – Sur la justice et les juges 17

Interviews avec Stefano Benni, GiuseppeConte et Erri de Luca ............................ 17

ATTITUDES

Leigh Goodmark - «Le droit et la justicene sont pas toujours les mêmes»: lacréation de forums de justicecommunautaire pour les personnessoumises à la violence entre partenairesintimes [article en Anglais] ...................... 20

Marie A. Failinger - La justice parallèle:Création de causes d’action pour lamédiation obligatoire [article en Anglais] 60

Jason Mazzone - Les cas dans lesquelsCour Suprême n‘est pas «suprême» ...... 105

ETUDES JURIDIQUES

Sergiu-Leon Rus - Le procès en premièreinstance de contentieux administratif auxtermes du Nouveau Code de procédurecivile ........................................................ 187

Gabriel Caian – La Police et les droits del‘homme .................................................. 194

JURISPRUDENCE

La jurisprudence récente de la CourEuropéenne des Droits de l’Homme: ...... 222

1. La décision d’irrecevabilité dans l‘affaireIon Sgaibã contre la Roumanie.Non-épuisement des voies de recoursinternes, le motif de manque d’impartialitédes juges de l‘instance de recours invoquépour la première fois par la voie d‘unecontestation en annulation contre ladécision irrévocable. (présentation parDragoº Cãlin) .......................................... 222

2. La décision d’irrecevabilité dans l‘affaireStanculescu et Chiþac contre la Roumanie.La durée d’environ huit ans des procédurespénales concernant l’enquête et lapoursuite des faits de 1989 ne soit pascontraires à la Convention(présentation par Vasile Bozeºan) .......... 227

La jurisprudence récente de la Cour deJustice de l’Union Européenne: .......... 230

I. Nouveaux développements de lajurisprudence sur la protection duconsommateur ........................................ 230

1. Un changement de la loi sur les clausesabusives .................................................. 2302. La compétence materielle exclusive dejuger les actions sur l’invalidité des clausesabusives .................................................. 2333. Les obligations d’informationprécontractuelle et de vérifier la solvabilitéde l’emprunteur en cas de crédit à laconsommation ......................................... 236

II. Éléments du salaire minimum destravailleurs détachés: vers une approcheplus sociale? ........................................... 238

III. Soins hospitaliers dispensés dans unautre État membre. Le refus d’accorder uneautorisation préalable. Le manque demédicaments et de fournitures médicalesessentielles. L‘arrêt de la Cour de Justicedans l’affaire Petru (C-268/13). ............... 242

IV. L’égalité de traitement en ce quiconcerne l’accès à l’emploi. Le principe denon-discrimination fondée sur l’âge. Leprincipe de non-discrimination fondée surle handicap (l’obésité). (sélections etcommentaires par Anamaria Groza) ....... 245

La jurisprudence récente en matièred’organisation judiciaire et le statut desjuges: ..................................................... 249

1. L‘affectation du statut du juge / procureurpar l‘extension des effets de la suspensionde la fonction, ordonnée conformément àl’art. 62 para. (1) de la Loi no. 303/2004.


Celles-ci consistent seulement denon-paiement du salaire pendant lasuspension, le défaut de tenir compte decette période dans la détermination del’ancienneté dans le système judiciaire,aussi que l’inapplicabilité des interdictionset incompatibilités prévues à l’art. 5 et art.8 de la même loi. .................................... 249

2. Pendant la période de détachement oude nomination dans une autre fonctionpublique, le juge conserve sa qualité, cequi explique l‘application des dispositionsde la Loi n° 303/2004 sur le statut des jugeset des procureurs. ................................... 261

3. Le concours de promotion des juges etdes procureurs en fonctions d’exécution.Procès-verbal de la comission decontestations contre le barème et leproces-verbal de motivation des solutionsaux contestations ne peuvent êtrecirconscrites à la notion d’acte administratif,dans le sens d’acte unilatéral individueldélivré par une autorité publique, en régimede pouvoir public pour l‘organisation del’application de la loi ou pour l’applicationeffective de la loi, qui donne naissance,modifie ou éteint des rapports juridiques. 267

4. Le Règlement sur l’organisation et ledéroulement de la promotion des juges etdes procureurs. Exigences d’objectivité etde prévisibilité. La possibilité de contesterle barème, le délai de formulation et derendre la solution, la modalité de résoudreles contestations et les effets desdifférentes solutions qui peuvent êtreadoptées. ................................................ 272

5. En ce qui concerne la procédure desélection des formateurs de l’InstitutNational de la Magistrature, la Loi no. 304/2004 ne contient aucune disposition quiindique l’intention du législateur d’accorderun large pouvoir discrétionnaire à l’autoritécompétente, le Conseil Supérieur de laMagistrature, sur le contenu normatif del’acte administratif adopté à cette fin. ..... 0278

6. Depuis que le demandeur a présenté sadémission de la fonction qu’il détenait avant

la fin du concours d’admission enmagistrature, avant de s‘avoir assuré qu‘ ilsera nommé en tant que procureur, résultel’absence manifeste de tout lien de causalitéentre l‘acte administratif annulé, par lequelil a été rejeté au concours d’entrée à lamagistrature, et le dommage allégué, lesrevenus dont il avait été privé. (sélectionspar Dragoº Cãlin et Paula-AndradaCoþovanu) ............................................... 286

PRÉSENTATIONS

1. Le volume „Les arrêts de la CEDH contrela Roumanie – 2014. Analyse,conséquences, autorités potentiellementresponsables (X)”, Ed. Universitara,Bucarest, 2015, ISBN 978-606-28-0178-6 309

2. Le volume „La Police et les droits del‘homme. Les arrêts de la CEDH contre laRoumanie”, Ed. Universitara, Bucarest,2015, ISBN 978-606-28-0174-8 .............. 310

3. Le volume „Droit social. Les arrêts de laCEDH contre la Roumanie”, Ed.Universitara, Bucarest, 2015, ISBN978-606-28-0176-2 ................................. 311

4. Le volume „La jurisprudence récente enmatière d’organisation judiciaire et le statutdes magistrats”, II-ème édition, Ed.Universitara, Bucarest, 2015, ISBN978-606-28-0216-5 ................................. 312

5. Le volume „La pratique judiciaire enmatière des contestations contre lesdécisions des conseils d’administration destribunaux”, Ed. Universitara, Bucarest,2015, ISBN 978-606-28-0173-1 .............. 312

6. Le volume „La Médiation, un chemin depaix pour la justice en Europe”,Éditions l’Harmattan, Paris, ISBN978-2-343-06148-1 ................................. 314

LE GREFFE JOYEUX

Arrêt motivé en vers de poésie. AndersonGreenwood and Company v. NationalLabor Relations Board, United States Courtof Appeals, Fifth Circuit. Octobre 9, 1979 315


EDITORIAL

Punte peste secoleGeorge Costaforu, “Precuvântare”, Magasinu Judecãtorescu, broºura I-a,

Bucureºti, Tipografia Coleþiului, 1855, p. I-V

De când am terminat cursurile INMau trecut mai bine de 11 ani,

împãrþiþi aproape în mod egal întreactivitatea din instanþã (pânã în 2009) ºicea de la Agentul Guvernamental pentruCEDO, unde mã aflu ºi în prezent detaºat.

Acumulãrile acestor ani au fost pemãsura a ceea ce mi-am propus de la bunînceput: sã-mi înþeleg profesia ºi loculmeu în ea (în caz cã existã); sã evitcapcanele diverse, loialitãþile nesãnã-toase, ºabloanele, gata-fãcutul. Au fostani ce mi-au dat prilejul sã vãd starea ºinivelul sistemului nostru juridic ºi,totodatã, sã îl compar cu alte sistemenaþionale ori supra-naþionale, sã înþelegce ne lipseºte la nivel tehnic, dar ºi la niveleducaþional, în sens larg.


Nota redacþiei: George Costaforu (n. 26 octombrie 1820,Bucureºti; d. 28 noiembrie 1876, Bucureºti) a fost un politician,profesor ºi jurist român. Doctor în drept la Sorbona, cu experienþãuniversitarã în Saxonia ºi Austria, este autorul unui studiu asuprasistemelor europene de educaþie contemporanã, studiuprezentat Caimacamului Þãrii Româneºti, Alexandru D. Ghica.Pe baza acestui studiu se începe organizarea pe baze modernea învãþãmântului superior românesc. A militat pe lângãCaimacam pentru începerea lucrãrilor la clãdirea PalatuluiUniversitãþii, din 1857. Este numit primul rector al Universitãþiidin Bucureºti în 1864, prin decret al Domnitorului Alexandru IoanCuza. Între 1871 ºi 1873 a îndeplinit funcþia de ministru deexterne, iar din 1873 a servit ca agent diplomatic al României laViena. Este considerat împreunã cu Vasile Boerescu unul dintrepionierii dreptului penal în România.


Alexander N. Chumakov

Alexander N. Chumakov este unfilozof rus, teoretician al ºtiinþei,organizator al comunitãþii ºtiinþifice,specialist al teoriei globalizãrii. A devenitprofesor în 1993, iar din 2008 functio-neazã în cadrul Departamentului deprocese globale al Universitãþii de Stat dinMoscova, unde predã mai multe cursuride specialitate. În Rusia post-sovieticã sepot distinge patru curente principale degândire filosoficã, ºi anume marxismul,postmodernismul, ortodoxia liberalã ºiglobalismul. Alexander Chumakov esteliderul ºi purtãtorul de cuvânt din Rusiade astãzi pentru a patra tendinþã, care„reprezintã un flux secular de gândire cuscopul de a formula o viziune globalãtranscendentã asupra diviziunii dintreRusia ºi Occident, oferind o nouã bazãfilozoficã pentru integrarea ºi unitateafinalã.” Chumakov a scris peste 330 dearticole de cercetare ºi ºapte cãrþiºtiinþifice, publicate în limbile rusã,englezã, germanã, francezã, chinezã,polonezã ºi cehã. Chumakov susþine cãdialogul real ºi productiv între diferitelenaþiuni este posibil, deoarece caracteruluniversal al civilizaþiei serveºte ca factorunificator pentru umanitate, în timp ce„diversitatea culturalã este baza dediferenþiere a þãrilor ºi a naþiunilor.”

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe din þara dumneavoastrã

pentru a vã protejadrepturile, aþi aveaîncredere în sistemuljudiciar?

Nu aº avea încre-dere deplinã.

2. Ce mãsuri con-sideraþi oportunepentru consolidareaindependenþei justiþiei ºi câºtigareaîncrederii cetãþenilor (avocaþi,judecãtori, procurori etc.)?

Este necesar sã se dezvolte socie-tatea civilã ºi controlul asupra tuturorramurilor de guvernare. Finanþareasistemului judiciar ar trebui sã fieautonomã.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Ministrul Justiþiei ar trebui sã aibãposibilitãþi limitate de a interveni însistemul judiciar. El trebuie sã fie olegãturã între sistemul judiciar ºi Guvern.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Nu, acest lucru nu este o utopie. Artrebui sã se introducã rãspunderea penalãa politicienilor pentru imixtiune în sistemul

Interviuri cu domniiAlexander N. Chumakov,

Milton J. Nieuwsma ºiFahredin Shehu


judiciar. Judecãtorii ºi procurorii nu artrebui sã se angajeze în politicã.

5. Sunteþi de acord cu ideea de afilma ºi difuza procesele judiciare?

Nu, nu cred aºa.

6. În opinia dumneavoastrã,judecãtorul ideal existã deja sau încãnu s-a nãscut?

Existã o mulþime de judecãtori buni.Nimic nu este absolut perfect în lume.

Milton J. Nieuwsma

Milton J. Nieuwsma este un scriitoramerican, jurnalist ºi producãtor de film,de douã ori premiat cu Emmy, producãtorºi autor al Kinderlager, ce-i priveºte petrei tineri supravieþuitori ai lagãrelor deconcentrare, consideratã drept una dintreprimele 10 cãrþi scrise despre Holocaustde Hogere Europese Beroepen Opleiding(Institutul Superior pentru StudiiEuropene) de la Haga. În 1994, în timpce preda jurnalismul la UniversitateaRutgers din New Jersey, Nieuwsma l-aîntâlnit pe Tova Friedman, socotit a fi celmai tânar supravieþuitor de la Auschwitz,care l-a inspirat pentru a scrieKinderlager. Friedman este unul dintre ceitrei copiii prezentaþi în carte. În 2005,volumul a fost reeditat sub titlulSupravieþuind Auschwitz: Copiii luiShoah, ca un companion pentrudocumentarul PBS pe care Nieuwsma l-ascris ºi co-produs. Lansat în 2005, filmula primit un premiu Emmy pentru cel maibun documentar istoric. Nieuwsma a maicâºtigat un al doilea Emmy în 2006,pentru scrierea ºi co-producereadocumentarului Sfidându-l pe Hitler,portretizând un luptãtor evreu înRezistenþa polonezã.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe din þara dumneavoastrãpentru a vã proteja drepturile, aþi aveaîncredere în sistemul judiciar?

Da.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederii

cetãþenilor (avocaþi,judecãtori, procu-rori etc.)?

Directorul execu-tiv ar trebui sã nu-meascã o listã non-partizanã a avocaþilorrespectaþi (5 membri)pentru a recomandanumirea judecãtorilor.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru alguvernului (ºi solidar cu deciziile luatede guvern)?

Ministrul Justiþiei (sau, în cazulSUA, procurorul general) sã fie ofiþerul deaplicare a legii din þarã.

4. Care ar fi mãsurile adecvate caretrebuie luate pentru o „definitivã”separaþie între puterile politice ºijudiciare? Este o utopie?

Un comitet non-partizan care sãnumeascã judecãtori, aºa cum amrecomandat mai sus, ar fi un prim pas bun.


Cazurile de mare interes prezintã oproblemã aici. Poate acoperirea cumulatãeste soluþia. Dar aº lãsa acest lucru lalatitudinea instanþei.

6. În opinia dumneavoastrã,judecãtorul ideal existã deja sau încãnu s-a nãscut?

Preferatul meu a fost Earl Warren,ºeful Curþii Supreme a Statelor Unite. Vaexista un judecãtor mai bun în timp?Imposibil de spus.


Fahredin Shehu

Fahredin Shehu este un poet/eseist,nãscut în Rahovec, Kosovo, în 1972. Aabsolvit Studii Orientale la Universitateadin Pristina. Lucreazã activ în caligrafie,având în vedere descoperirea de noimedii ºi tehnici specifice pentru artaplasticã. În ultimii zece ani a desfãºuratactivitate de cercetãtor ºtiinþificindependent în domeniul patrimoniuluispiritual mondial ºi sacral estetic. Autor anumeroase lucrãri, este laureat cumultiple premii internaþionale.

1. Dacã ar trebui sã vã adresaþi uneiinstanþe din þara dumneavoastrãpentru a vã proteja drepturile, aþi aveaîncredere în sistemul judiciar?

În Kosovo, sistemul judiciar esteperceput de opinia publicã ca instrumental Guvernului, care serveºte anumitepartide politice. Deºi foarte multe legi aufost promulgate, rãmân doar documentescrise, niciodatã aplicate.

2. Ce mãsuri consideraþi oportunepentru consolidarea independenþeijustiþiei ºi câºtigarea încrederii cetã-þenilor (avocaþi, judecãtori, procurorietc.)?

Mãsura de bazã este securitatea,respectiv securitatea vieþii ºi securitateafinanciarã. Dacã existã ameninþãri ºi lipsãde securitate a vieþii, atunci judecãtoriidepind de protecþia oferitã de Guvern.Dacã existã o lipsã de securitatefinanciarã a judecãtorilor, procurorilor ºiavocaþilor, sunt mai legaþi de corupþie ºiastfel, mai expuºi ºi mai fragili faþã dedependenþa de structurile de stat.

3. Care ar trebui sã fie rolul unuiministru al justiþiei, membru al

guvernului (ºisolidar cu deci-ziile luate deguvern)?

Ministrul Jus-tiþiei ar trebui sãaibã mânã liberã de la Guvern ºi alte orga-nisme guvernamentale, sã aibã auto-nomie de a lucra independent, în scopulde a proteja ºi asigura drepturile tuturorcetãþenilor ºi bunurile acestora.


Cred cã procesul ar trebui sã fie filmatîn scop de arhivare ºi pentru o mai bunãexaminare ulterioarã. Aceasta ar ajutadestul de mult judecãtorii ºi avocaþiiimplicaþi. În ceea ce priveºte difuzarea,aceasta depinde de la caz la caz. Dacãeste atât de importantã cauza ºi are unimpact enorm în societate, ar fi,într-adevãr, necesar a se difuza, iar actulde radiodifuziune ar trebui sã serveascãdrept model/prevenþie ºi/sau învãþãminte.

5. În opinia dumneavoastrã, jude-cãtorul ideal existã deja sau încã nus-a nãscut?

Nu existã cel mai bun judecãtor, la felcum nu existã nici cel mai bun artist, înciuda faptului cã arta ºi sistemul judiciarprivesc douã sisteme diferite, carefuncþioneazã cu diferitele facultãþi pe carele au la dispoziþie.

Interviuri realizate deDragoº Cãlin,

judecãtor, Curtea de Apel Bucureºtiºi

Florin Mihãiþã,judecãtor, Judecãtoria sectorului 4

Bucureºti


ATITUDINI

“Law and Justice Are NotAlways the Same”1:

Creating Community-BasedJustice Forums for People

Subjected to IntimatePartner Abuse

Leigh Goodmark*Professor of Law,

University of MarylandFrancis King Carey

School of Law

Abstract:The article begins by considering the concept of justice as

applied to cases of intimate partner abuse, arguing that theretributively focused criminal justice system is an imperfectsource of justice for many people subjected to abuse. Part II ofthe article suggests principles that should guide the developmentof justice systems designed for people subjected to abuse. PartIII proposes and describes community-based justice forums forresponding to abuse, using examples from international humanrights structures created or used to address human rights abusesto flesh out the proposal. Finally, the difficult questions raisedby seeking justice outside of state-based systems are the subjectof Part IV of the article.

Rezumat:Articolul începe prin luarea în considerare a conceptului de justiþie, aºa cum se

aplicã în cazurile de abuzuri între parteneri, susþinând cã sistemul de justiþie penalãconcentrat pe represiune este o sursã imperfectã de justiþie pentru mulþi oameni supuºiabuzurilor. Partea a II-a a articolului sugereazã principii care ar trebui sã ghideze

1 Jason A. Merchey, Building a Life of Value: Timeless Wisdom to Inspire and Empower US 225(2005) (quoting Gloria Steinem).

* E-mail contact profesional: [email protected]

REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR - editurauniversitara.ro · Centrul de Resurse Juridice din Moldova...

Documents

Transcript of REVISTA FORUMUL JUDECÃTORILOR - editurauniversitara.ro · Centrul de Resurse Juridice din Moldova...