Revista de Stiinte Politice, Nr. 30-31, 2011

U S

N I V E R S I T A T E A

D I N

C

R A I O V A

FACULTATEA

DE

TIINE SOCIALE T I I N E

P E C I A L I Z A R E A

P

O L I T I C E

Nr. 30-31 2011

Revista de tiine Politice. Revue des Sciences Politiques No. 30-31 2011--R E F E R E N C E S --REFERENCESREFERENCESGHEORGHE VLDU ESCU (Romanian Academy), ALEXA NDRU BOBOC (Romanian Academy), FLORIN CONSTA NTINIU (Romanian Academy), CRISTIA N PREDA (University of Buc harest), LAURENTIU VLAD (U niversity of Buc harest) , VLADIMIR OSIA C (U niversity of Craiova), C TLIN BORDEIA NU (Petre A ndrei U niversity of Iai)

--IIN T E R N A T IIO N A L A D V IIS O R Y B O A R D --INTERNATIONAL ADVISORY BOARDNTERNAT ONAL ADV SORY BOARDMI HAI CIM P OI Preside nt of th e Acad em y of the Rep ublic of M oldavia MIC HAE L RA DU, Sen ior Fell o w, F orei gn P olicy Resea rch I nstitute , C o- Cha ir ma n , FP RI s Ce nter o n Terr oris m, Cou nter -Te rro rism an d Homela nd Sec urity , P hiladelp hia, U SA YOHA NA N MA NOR , Profess or , U niversit y de Jer usalem , Israel Preside nt , Ce nter fo r Mo nitori ng t he Impact of Peace (CMIP ) JOZ E PIR JEV EC, Profess or , U niversit y of T rieste , Ital y PATRI CIA GONZAL EZ-A L DEA Profess or , U niversit y Francisco d e Vit oria, Ma drid , Spain OL IVER FRI GGI ERI, Profess or , U niversit y of Malta CRIS TI NA BEJA N, Wadha m Colle ge , Oxf ord , Great B ritain SLAVC O A LMJA N, Profess or , U niversit y of Novi Sad , Ser bia Preside nt , Ar gos Ce nter fo r O pen Dialogue, Novi Sa d, Se rbia NICU CI OBA NU Preside nt , Liber tateaPublis hin g Hous e, Novi Sad , Serbia SA NDOR R IC HT ER Senior Ec onomist, Vie nna In stitute fo r I nte rnatio nal E cono mic Stu dies (W IIW ) JUNE TEU FE L DRE YER Profess or , Depa rtme nt of Political Science , U niver sity of Mia mi, USA

--E D IIIT O R IIIA L B O A R D ---ED TOR AL BOARD ED TOR AL BOARDEditor in chief: AUREL P IURC Deputy editor in chief: IO N DEA CO NESCU Editorial board: CEZAR AVRAM, VLADIMIR OSIAC, MIHAI COSTESCU, ANCA PARMENA OLIMID, COSMIN LUCIA N GHERGHE, MIRO N RO MAN, CT LINA MARIA GEORGESCU, MIHAI GHIULESCU N O T E o ff tth e E D IIIT O R IIIA L B O A R D NOTE of the ED TOR AL BOARD NOTE o he ED TOR AL BOARD Revista de Stiinte Polit ice. Revue des Sciences Polit iq ues was evaluated and authorized by the National Council of Scient ific Research in Superior Education (CNCSIS) i n the B+ category periodical publications i ndexed in internati onal databases (May 2009) Revista de Stiinte Politice. Revue des Sciences Politiques is indexed by ProQuest, ProQuest Political Sciences, ProQuest 5000 International, EBSCO, Gale Cengage Learning, Index Copernicus, Georgetown University Library, DOAJ, Elektronische Zeitschriftenbibliothek EZB, Journal Seek, Intute Social Sciences. . A DDR ESS A DDR ESS A DDR ESS University of Craiova, 13 A. I. Cuza Street, Craiova, 200585, Dolj, Romania, Tel/Fax: +40251418515. 2011- Editura Universitaria All rights reserved. All partial or total reproduction without the authors written agreement is strictly forbidden.

ISSN: 1584-224X

http://cis01.central.ucv.ro/revistadestiintepolitice/ 4

Revista de tiine Politice. Revue des Sciences Politiques No. 30-31 2011

CUPRINSISTORIE POLITIC Aurel PIURC, Short historical and institutional guide of educational institutions: major steps in achieving quality of the Romanian Higher Education Cosmin Lucian GHERGHE, Regulamentele Organice i dezvoltarea vieii constituionale romneti Marusia CRSTEA, Mica nelegere i ataaii militari romni la Praga i Belgrad Liviu Marius ILIE, Lucian DINDIRIC, Succesiunea politic reflectat n cri de cult element comun al primei dinastii a rii Romneti i al dinastiei Hohenzollern-Sigmaringen Mihaela Camelia BUZATU, Alegerea Parlamentului Frontului Renaterii Naionale n Iunie 1939 Daniela OSIAC, Legturi la nivel nalt ntre Romnia i Organizaia pentru Eliberarea Palestinei (1965-1989) TEORIE POLITIC Sorin BORZA, Duplicity of the Language and the Post-violent Conformism Ctlin STNCIULESCU, Holism, dialectica disensiunii i argumentarea deliberativ bazat pe valori Emanuel COPILA, Comunitarismul constructivist. Pentru o reimaginare a conservatorimului Constaniu DINULESCU, Consideraii privind filosofia politic a statului n viziunea unor intelectuali europeni din secolele XV-XVI Oana Maria BLAN, Metoda exegetic de interpretare: dogma completitudinii legii i omnipotena legiuitorului Ionu RDUIC, Positive Freedom in Europes Democracy. Aspects and Dilemmas upon the Libertys Approach Elena-Cristina BICHIR, Libertate i ConstrngerePOLITIC COMPARAT I REFORM I NS TITU IONAL

7

11 17 26 32 45

52 61 71 95 111 118 123

Ctlina Maria GEORGESCU, Bringing Value to Public Organizations in the Politics-Administration Relations Simona Ionela MIHAIU, O abordare sociologic a instituiilor totale. Contribuiile aduse de Erving Goffman la analiza instituiei penitenciare Mihai-Alexandru COSTESCU, Mihai-Radu COSTESCU, Susinerea i dezvoltarea eEconomiei n contextul economic contemporan

136 146 154

5


Eugenia UDANGIU, Globalizare i responsabilitate corporativ Nicoleta CLINA, Criza economic mondial i strategiile comunicative sau lipsa acestora n limbajul politic recent italian i romn Patricia GONZLEZ ALDEA, Participation in radio programmes and immigration. The Romanian case Radu RIZA, Training the processuality of European Ethnic Communities Maria PESCARU, Factori sociali determinani n formarea comportamentului delicvent al tinerilor Dan-Valeriu VOINEA, Extinderea dreptului de vot la 16 ani responsabilizarea tinerilor sau ncurajarea imaturitii

161 166 173 197 205 217

POLITICA I REFORMA N JUST IIE Irina Olivia CLINESCU, Reforma judiciar ntre exigenele europene i realitile romneti: ocupaiunea ca mod de dobndire a proprietii n reglementarea Noului Cod Civil (2011) George Liviu GRLETEANU, Regimul juridic al ordonanelor de urgen n sistemul de drept romnesc POLITIC I RELIGIE Anca Parmena OLIMID, Notes towards a New Geopolitics in the Balkans. Old National Ideologies vs. New Religious Beliefs Douglas LAYCOCK, Why the Supreme Court changes its mind about government aid to religious institutions: its a lot more than just republican appointments Gelu CLINA, Stat, religie i pluralism religios 244 255 273

226 231

6

ISTORIE POLITIC ISTORIE POLITIC

Aurel PIURC

Short historical and institutional guide of educational institutions: major steps in achieving quality of the Romanian Higher Education

Aurel Piurc Universitatea din Craiova Facultatea de tiine Sociale, Specializarea tiine Politice E-mail: [email protected]

Abstract: The present article highlightes some new aspects of the accreditation process revealed by the field visits, coupled with the requirements of the new education law. Major conclusion we reached is that quality assurance in Romanian higher education is that this is not a optional problem but a necessary and mandatory that you prepare future graduates are very quality, condition on the labor market integration of national, European and international community. Ultimately quality assurance in general, particularly in education is a requirement of the new type of social development, a condition of general progress of Romanian society. Keywords: national minorities, inter-ethnic relations, education system, confessional education, Romanianization, Hungarianization.

7


process within the Romanian higher education The accreditation process within the Romanian higher education is a consequence of the transformations that took place in the Romanian society after 1990. Accreditation has thus been imposed in education. In this area, the process was forced by the emergence of private universities. Romanian society in the interwar period and also in the communist period did not have a particularly higher education, and therefore an accreditation process was not required; it will be a characteristic only for the postrevolutionary period. The first private university that emerged in Romania was a limmited liability company that had legal status, a fact which put into question the character of the non-profit educational process itself and its mission. The multiplication of private universities, but also the emergence of new faculties and specializations within public education has been considering to be the issue of quality education. Thus, the issue led to the adoption of Law no. 88/1993, the creation of CNEAA through Government Ordinance no. 75/2005 and the ARACIS appearance, thus, the adoption and creation of the legislation and institutions that were designed to provide quality higher education. Accreditation in education is a final process, which aims at identifying measurable criteria based on standards, indicators; the quality of education is achieved through the organization

Accreditation

providing education in general, and higher education in particular. It leads to the modification of the status of the specialization, faculty or institution, in this case of the university. The accreditation is certified, it is recognized through the achievement of criteria, standards, indicators, at least at the minimum quality level by the education provider, which resulted in gains recognized nationally and internationally. The accredited specialization qualifies for organizing the diploma or license examination within the faculty, with its teaching staff, and also has the right to establish masters programs of study. If the university's institutional accreditation is recognized it has all rights to issue diplomas in the national and EU education system. Accreditation is a multi-criteria process that takes into account all aspects of education: institutional capacity, the content of the educational process, students, the material base, scientific research, financial management. Its objective is to ensure the quality of the education on the basis of European and national standards for academic programs and structures. Increasing the value of standards and criteria at the time CNEAA today, imposed by ARACIS that we previously outlined are a means and proof of the importance given to the educational quality process, its growth, the exigency, and change the reality in the Romanian higher education space. Steps in assuring quality in the field of Social and Political Sciences The experience gained as an appraiser and member of the Social and

8


Political Sciences Committe has created us the opportunity to highlight some of the issues to be pursued and emphasized in the field of evaluations and accreditation: One must check how the standards have been met, criteria, quality indicators, to obtain temporary authorization until the accreditation process, and the number of students allocated. Not all situations on the field visits found respect to the annual tuition granted, a phenomenon common in private universities; One must check the work cards and teaching contracts by certifying their tenure in that institution. Under the new education law no. 1/2011, special attention should be given to professors who turned 65 years old and who can no longer be considered the rightful holder of the basic norm, but an associate professor in up to 20%. This is common in the verification of professors and readers in private universities in achieving the minimum criterion of 25% of all staff. The requirement that a professor cannot have more than two norms including the pay-by-hour basis, regardless of the institution, also constitutes an important requirement because an overload can adversely affect the quality of education, the professor training, scientific research and its activities with students. A body of young or middle-aged professors to ensure operation for a minimum of one cycle of the evaluated program, but also by the prospect and viability of that program Special attention should be paid to analytical programs - important

component of the package of the educational process. One must check whether all subjects have syllabi, if they respond by thematic content to the course and mission program. Consideration should be given to new appearances in the literature which should be included in the course bibliography. Requirements of a quality education today are that at least in the bibliography offered students may find a way to retrieve the reference from Romanian and foreign literature, and this should be updated. Particularly important is the fact that the titles given are to be found in the library of the institution. The field findings show that these requirements are not always and in all cases met. The curriculum important document must be carefully assessed in the educational process, because it realizes the goals and missions within the program evaluation. One must analyse how the subjects are found in the norms indicated and proposed by theARACIS: if it has a logical structure, structuring the two disciplines of education levels, the ratio between the number of classes and workshops. Special attention should be paid to credits, to the "philosophy" of their distribution, if they meet the required number of 180 per program, and if they are allocated 60 per year of study. Creating practical skills of future specialists constitute an objective of any program of study, therefore be traced include specialty practice in the curriculum, the year of study that is performed, the number of hours allocated to existing programs with international practice and more selected assigned its syllabuses.

9


The existence of a material base with modern equipment capable of ensuring a quality education, classrooms, workshops, laboratories, library with reading rooms and electronic search, social services, also constitutes an object tracking. In particular, the proportion holding at least 70% owned by the institution evaluated is a requirement of this criterion. Duties of education are important in their level of program quality assessment. A small tuition fee, under the average costs can affect the quality of education, which you meet at private universities, but also to some public. Following the theoretical approach developed can be drawn some conclusions, which are able to give us a picture quality of Romanian higher education. Ensuring and continuous improvement of education in higher education should be an ongoing concern of both the government authorities, in this case the Ministry of Education, and education providers: universities, faculties, specialties, irrespective of their public or private nature. It requires the existence of an institution, independent authorities in all respects, with international recognition, to coordinate, conduct the evaluation and institutional accreditation and university programs of study. In this sense we can say that the Romanian higher education is on the right path. ARACIS existence, is able to provide monitoring, evaluation and institutional accreditation and curricula. Accreditation shall be the middle, the main tool for ensuring minimum quality educational process, but also to

boost performance. It must be multidimensional and multi-criteria, to be based on criteria, standards, performance indicators, national, European and international. The institutional evaluation and accreditation of study programs, education providers, whether public or private, there should be no discrimination, and any concessions made by either of these, because in the near or distant perspective may adversely affect quality education, the training of beneficiaries, the very progress of Romanian society. Maintaining a high standard of quality education, concern for continuous improvement, should be an ongoing concern, the actors in the Romanian higher education system, because it is a condition for integration. At the national and the European Community and international space of young graduates. Competition today requires well-trained youth, high quality, which prove that they have skills and practical skills as required to the current social development today. References:[1] Mili C (2005) "Designing and implementi ng a quality assurance system of higher education economy" (doctoral dissertation), Bucharest. [2] Law number 88 of 17 December 1993, Official Gazette of Romania, Part I, number 307 of December 27, 1993 [3] Government Ordinance 75/2005 published in Official Gazette, Part I, number 642/20.07/2005.

10


Cosmin Lucian GHERGHE

Regulamentele Organice i dezvoltarea vieii constituionale romneti

Cosmin Lucian Gherghe Universitatea din Craiova Facultatea de tiine Sociale, Specializarea tiine Politice E-mail: [email protected]

Abstract: The present article highlights the situation created through the change in the force relations in South-East Europe after the RussianTurkish War between 1828-1829, the main dispozitions of the Treaty of Adrianople and the dispozitions of the Regulamente Organice through which the Principalities dispose of the instrument destined to offer the government a normative framework.. Keywords: the Russian-Turkish War, Regulamente Organice, Treaty of Adrianople, legislative power, justice.

11

Revista de tiine Politice. Revue des Sciences Politiques Nr. 30 2011

creat prin schimbarea raportului de fore din sud-estul Europei dup rzboiul ruso-turc din anii 18281829, ocupaia militar ruseasc la 25 aprilie 1828 trupele ruseti conduse de Wittgenstein au trecut Prutul, Rusia introducnd un regim de ocupaie militar care va dura pn n anul 18341 au determinat transformri majore n viaa social economic i politic a Principatelor Romne. Prevederile Tratatului de Pace de la Adrianopol ncheiat la 14 septembrie 1829, au acordat Rusiei o calitate nou, cea de putere protectoare, Turcia rmnd putere suzeran. Tratatul ncheiat ntre Rusia i Turcia marcheaz, prin coninutul su, un moment important nu numai pentru istoria politico-militar a Rusiei, ci i pentru istoria popoarelor din sud-estul Europei, aflate sub stpnire sau dominaie turc. Prin Tratatul de la Adrianopol, Principatelor le erau garantate privilegiile recunoscute prin tratatele anterioare, le era acordat libertatea comerului i acceptat administraia naional. Un act separat, anexat Tratatului, prevedea restituirea ctre Principate a raialelor din stnga Dunrii, stabilirea graniei pe thalwegul fluviului, domni alei pe via de ctre Divan, stabilirea unui cordon sanitar i al carantinelor i constituirea unui corp narmat pentru paza acestora, deplina libertate a comerului i libera navigaie pe Dunre, desfiinarea obligaiei de furnituri n favoarea Porii, recunoaterea autonomiei celor dou ri Romne etc. Poarta se obliga s confirme regulamentele administrative ce vor fi alctuite n timpul ocupaiei armate ruse

Situaia

de ctre Adunrile celor mai notabili locuitori (boieri), care vor servi ca baz pentru regimul intern al Principatelor Romne2. Instruciunile pentru elaborarea celor dou Regulamente au fost transmise de la Petersburg nc nainte de semnarea Tratatului de la Adrianopol, n virtutea prevederilor Conveniei de la Ackerman, iar ordinele cereau urgentarea acestei aciuni n ideea ca ele s nceap a fi aplicate n prezena trupelor turceti. Prin introducerea acestor dou legiuiri Rusia urmrea ngrdirea puterii domneti pe care o punea n situaia de a coopera cu Adunrile obteti mai puin docile dect fostele Divanuri domneti. n darea de seam a administraiei Moldovei i Valahiei, adresat mpratului Nicolae, Pavel Kisseleff arta scopul urmrit prin introducerea Regulamentelor: organizarea rilor este o chestiune necesar pentru buna stare a unor regiuni vecine cu mpria noastr i ca o msur care va ntri temelia influenei noastre politice asupra Orientului3. Regulamentele organice au rezultat dintr-o colaborare a cabinetului de la Petersburg cu comisiile formate din marii boieri munteni i moldoveni i cuprind n parte cererile boierilor de odinioar i datinile vechi privind alegerea Domnului. Ele integraz proiectele anterioare de organizare a vieii statale reprezentnd, n opinia lui Nicolae Iorga, o adevrat constituie avnd ca menire realizarea, potrivit cu interesul marilor boieri a programului sprijinit de boierimea de toate treptele i mai ales de boierii cei mici, ncepnd din secolul al XVIII-lea4.

12


Regulamentele au dat celor dou ri romne aceeai organizare politic. O dat cu intrarea lor n vigoare n 1831 n ara Romneasc i n Moldova n 1832, cu puine deosebiri de coninut de la o ar la alta, Principatele vor dispune de instrumentul destinat s ofere un cadru normativ guvernrii. Ideea de stat, n accepiunea sa modern, cu misiunea i funciile sale specifice, apare pentru prima dat ntemeiat pe norme de convieuire, adic pe legi. ntr-un cuvnt aprecia A.D.Xenopol Regulamentul Organic cutase s prind viaa romnesc, ovind i plutitoare n voia ntmplrei, n regulele precise, fixe i nestrmutate ale unor prevederi formulate n chip general; era substituirea vieei legale celei arbitrare de pn atunci5. Regulamentul nu constituie ns o legiuire care s satisfac aspiraiile i nevoile societii romneti. Ele nu au fost realizate dup tiparul clasic al constituiilor apusene (constituii liberale impuse de burghezie), fiind mai curnd coduri constituionale i administrative dect constituii propru zise6. Dei ele au valoare de lege fundamental nu pot fi socotite totui o constituie deoarece au fost adoptate cu ncuvinarea puterilor strine, Rusia i Turcia, fr consultarea i acordul poporului i nu conin dispoziii referitoare la drepturi i liberti. Ele reglementeaz o structur social i politic absolutist. Regulamentele Organice reprezint ns un moment important n istoria constituionalismului romnesc chiar dac nu sunt constituii, putem spune c ele au caracter constituional deoarece cuprind dispoziii necesare organizrii instituiilor statului. Aceste dispoziii au

introdus primele principii de drept constituional n istoria legislaiei romneti. Coninutul eterogen al dispoziiilor cuprinse n cele dou regulamente, care amestec prescripiile de drept administrativ cu cele referitoare la regimul agrar i instituiile de nvmnd public, demonstreaz diferena dintre Regulamente i Constituii, n deplinul sens al termenului, i poate fi neleas n acest context particular al nceputului de secol XIX. n ansamblul evoluiei constituionale poziia ocupat de Regulamentele Organice poate fi evaluat pornind de la apariia unor principii specifice arhitecturii constituionale7. Unul dintre principiile constituionale fundamentale introduse de Regulamentul Organic este cel al organizrii statului pe baza principiului separaiei puterilor: cea executiv ncredinat Domnului, cea legislativ, exercitat mpreun de Domn i Adunarea Obteasc (parlamentul), iar puterea judectoreasc era deinut de instanele de judecat, cele judeene, cele de apel de la Iai i Bucureti i naltul Divan judectoresc drept ultim instan competent s judece pricinile civile, comerciale sau penale. Separarea puterilor n stat face posibil apariia sistemului de puteri clasice. Regulamentele Organice reglementeaz alegerea Domnului, organ constituional n jurul cruia se desfoar viaa politic a rii. Conform art. 58 din Regulamentul Valahiei i 61 din Regulamentul Moldovei, Domnul este eful funciunii executive8. Domnul era ales pe via, din rndul marilor familii boiereti, de ctre o Adunare Obteasc Extraordinar, apoi trebuia confirmat de Curtea Suzeran. Instituia domniei era: eligibil, viager,

13


aristocratic. Domnul conducea ara conform art. 58 din Regulamentul Valahiei potrivit cu vechile ntocmiri i obiceiuri ale ri, modificate ns n privina administraiei interne. Domnul avea dreptul de a numi i revoca minitrii (termen care dateaz din aceast perioad) i funcionarii publici; avea dreptul s acorde i s ridice, pe baza procedurii juridice, titlurile nobiliare; avea dreptul s confirme deciziile Divanului Suprem, s le defere Curii de revizuire; avea dreptul de graiere i de comutare a pedepselor; participa mpreun cu Adunarea la ntocmirea legilor. El avea iniiativa n materie de legiferare i tot el sanciona legile9. Domnul era ajutat de un Sfat Administrativ, compus din minitri i, la nevoie prezidat de domn care se ocup de toate problemele importante de interes administrativ, rezolv cazurile neprevzute n legi, prepar noile proiecte de legi i msurile care urmeaz s fie luate acionnd ca cel mai puternic organ de coordonare al serviciilor publice10. Regulamentele Organice nu cuprindeau nici o msur prin care s se poat declana punerea sub acuzare a minitrilor, element important n cadrul responsabilitii ministeriale. Rspunderea minitrilor se angaja numai fa de eful statului. Puterea legislativ nu avea competena de a provoca punerea sub acuzare, n caz penal, i nici demisia n plan politic a minitrilor, singura posibilitate fiind aceea a notificrii domnitorului asupra neregulilor constatate din cadrul puterii ocrmuitoare. Competena organelor centrale era general, ea aplicndu-se ntregului teritoriu al rii. Marile dregtorii cu competen teritorial mrginit la o parte a rii se desfiineaz. Domnul

avea dreptul de a dizolva Adunarea cu aprobarea n prealabil a Puterii Protectoare (Rusia) i a Puterii Suzerane (Turcia). n concluzie, Domnul avea dreptul de iniiativ i de conducere n administraia rii, deinnd atribuii din sectoarele tuturor funciilor statului i avnd o poziie de prioritate politic i juridic, n ordinea constituional. Crend servicii publice specializate, cu atribuii bine determinate, i cutnd s le asigure stabilitate, Regulamentele Organice au fcut un pas important spre unitatea administrativ a rii. Puterea legislativ era format din Obicinuita obteasc Adunare, una pentru fiecare Principat, alctuite din reprezentani ai marii boierimi, ai boierimii de ar i din cei ai clerului care erau numii de drept (mitropolitul i episcopii eparhioi), care erau chemai s se pronune asupra problemelor de interes obtesc. Obicinuita obteasc Adunare a Valahiei se compunea din 42 de membri, iar cea a Moldovei din 35 de membri. Preedinte era de drept Mitropolitul rii. Durata Adunrilor era de 5 ani. La edinele Adunrii puteau lua parte i minitri pentru explicaii, cu rol consultativ; ei nu aveau drept de vot i nu puteau fi membri ai Adunrilor. Regulamentele Organice reglementeaz procedura de lucru a Adunrilor. Astfel, potrivit art. 48 lit.c din Regulamentul Organic al rii Romneti, respectiv art. 51 lit. a din Regulamentul Organic al Moldovei, domnul avea iniiativa legilor i trimetea Adunrilor proiectele de legi. Acestea erau votate n ntregime sau cu anumite modificri. Exista i posibilitatea ca Adunarea s resping proiectul. Pentru a dobndi putere de lege, hotrrile Adunrii

14


trebuiau sancionate de ctre domni fr artarea de motive11. Adunarea nu avea iniiativa legilor. Nici o lege nu putea intra n vigoare fr sanciune domneasc. Sanciunea este un act ndeplinit de Domn n cadrul funciunii legiuitoare. Hotrrile Adunrilor obteti erau subordonate tratatelor i hatierifurilor care se aflau n vigoare, cu respectarea drepturilor Curei suzerane i ale Curei aprtoare12. n concluzie, putem afirma c Adunrile obteti aveau un rol consultativ: dezbteau fr a delibera, sancionarea rezultatului acestor dezbateri fiind o prerogativ a domnului. Adunrile obteti nu aveau competena de a adopta o lege. Doar Domnul avea acest drept, n termeni moderni, un drept de veto absolut care marca autoritatea executivului n raport cu legislativul. Cu toate acestea cele dou puteri, ocrmuitoare i legiuitoare, erau obligate s coopereze n direcia alocrii veniturilor bugetare. O dispoziie ce relev ruptura de vechiul regim este precizarea modului n care anaforele votate de adunare erau investite cu for juridic, n urma balotaiei ce includea votul secret, individual, sub supravegherea unui personal al adunrii. Organizarea justiiei. Conform Regulamentelor Organice instanele de judecat au fost reorganizate pe baza unor principii moderne: separarea activitii juridice de cea administrativ (art. 212 din Regulamentul Organic al Valahiei, respectiv art. 279 din Regulamentul Organic al Moldovei); recunoaterea autoritii lucrului judecat a hotrrilor rmase definitive; organizarea ierarhic a instanelor

judectoreti. Art. 212 din Regulamentul Valahiei consemna desprirea puterilor ocrmuitoare i judectoreasc, fiind cunoscut c este neaprat de trebuin pentru buna orenduial n pricini de judecat i pentru paza dreptilor particularilor, aceste dou ramuri de ocrmuire vor fi de acum nainte cu totul deosebite13. Stabilitatea rezult din coroborarea art. 214 i 215 din Regulamentul Valahiei, conform crora cei ce administrau justiia n numele Domnului aveau s fie numii la nivelul Divanului cel mare i al celorlalte judectorii, pe o durat de trei ani. Domnul n acord cu Obteasca Adunare, n termen de 10 ani de la intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice, putea atribui inamovibilitatea judectorilor care erau deja n funcie: toi judectorii, ornduindu-se odat de ctre Domn, vor rmnea neschimbai pentru totdeauna, afar numai cnd vor cdea ntru nvinovire, ori se vor nala la alte dregtorii mai mari ori se vor lepda de bun voie14. Regulamentele Organice au creat funcia de procuror pe lng tribunale, pentru paza legii i a ordinii publice, i corpul de avocai pentru aprarea mpricinailor. Este un sistem judectoresc ntemeiat pe alocarea atent a competenelor i pe indicarea unor ci de atac bine definite. Reforma judectoreasc introdus prin Regulamentul Organic instituia o reea de instane bine structurate fiecare dintre ele avnd misiuni i competene foarte clare i precis formulate. Cu unele mici modificri, mai mult de competen i de titulatur, aceast organizare a rmas valabil pn la jumtatea secolului al XXlea.

15


Dup data apariiei Regulamentelor Organice, termenul de lege se impune i se generalizeaz prin actele normative ale Adunrii Obteti i Domn. Cele emise de domn au cptat nume ca ofis, mesaj, decret, ordin, spre deosebire de perioada anterioar cnd toate se emiteau de cancelaria domneasc i se numeau hrisov sau carte domneasc, pitac sau porunc i aveau criterii neclare, tradiionale. Dup 1831, legea tinde s se confunde cu dreptul i s devin aceeai pentru toi locuitorii15. Cu toate c dispoziiile referitoare la instituia responsabilitii ministeriale nu erau clare i complete, separarea puterilor aducea n prim plan, dorina limitrii puterii princiare16. Regulamentele Organice au organizat, pe baze moderne, serviciile publice, au alctuit un corp de funcionari permaneni, au nfiinat miliia naional, au modernizat sistemul financiar, au alctuit o Adunare legislativ, au instituit ministerele i s-a organizat nvmntul n limba romn, care a fost declarat limb oficial17, toate aceste msuri au contribuit la progresul rilor Romne i au creat un cadru propice pentru Unirea lor.

Note:C. Voicu, I.T. Amuza, B. Stanciu, Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Sylvi, Bucureti, 2001, p. 253. 2 Academia Romn, Istoria Romnilor,vol. VII,tom. I, Editura Enciclopedic, Bucureti,2003, p.82; Anastasie Iordache, Pricipatele Romne n epoca modern. Domniile pmntene i ocupaia ruseasc 1821-1831, vol. I, Editura Albatros, Bucureti, 1996, pp. 209-210.1

Mihai T. Oroveanu, Istoria dreptului romnesc i evoluia instituiilor constituionale, Editura Cerma, Bucureti, 1995, p.207. 4 Nicolae Iorga, Istoricul Constituiei Romneti, n Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Editura Humanitas, Bucureti, 1990, p. 52. 5 A. D. Xenopol, Istoria Romnilor din Dacia Traian, ediia a III-a, vol. XI, Bucureti, 1930, p. 100. 6 Tudor Drganu, Inceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn n 1916, Editura Dacia, Cluj, 1991, p.39. 7 Ioan Stanomir, Libertate, Lege i Drept. O istorie a constituionalismului romnesc, Editura Polirom Bucureti, 2005, p.19. 8 Mihai T. Oroveanu, op. cit., p. 211. 9 Mihai T. Oroveanu, op. cit., p. 208. 10 Regulamentele Organice ale Valahiei i Moldovei,Ediia Paul Negulescu i George Alexianu publicat la ntreprinderile Eminescu S.A. ,Bucureti, 1944, p. 181. 11 Ibidem, p. 10 i 182. 12 Ibidem, p. 11 i 183. 13 Ibidem. 14 Ibidem, p. 107. 15 Istoria dreptului romnesc, vol.II, partea nti, Editura Academiei, Bucureti, 1984, p. 66. 16 Ioan Stanomir, Naterea Constituiei. Limbaj i drept n Principate pn n 1866, Editura Nemira, Bucureti, 2004, p. 19. 17 A. D. Xenopol, Istoria partidelor politice n Romnia. De la origini pn la 1866, Ediie ngrijit, Studiu introductiv i note de Constantin Schifirne, Editura Albatros, Bucureti, 2005, p. 175.3

16

ISTORIE POLITIC ISTORIE POLITIC Marusia CRSTEA Mica nelegere i ataaii militari romni la Praga i Belgrad

Marusia CRSTEA, Universitatea din Craiova, Facultatea de Teologie, Istorie i tiine ale Educaiei, Specializarea Istorie E-mail: [email protected]

Abstract: The present article is based both on unpublished documents from the Romanian Military archives as well as on published studies about the Little Entente. We have tried to render the work and role of the Romanian military attaches in Prague and Belgrade in the context of military cooperation within the Little Entente. Keywords: Little Entente, military attachs, Belgrade, Prague, Romanian General Staff

17


perioada interbelic, aciunile diplomatice ale Romnei au fost subsumate elului suprem i statornic viznd aprarea, n cadrul sistemului creat de Tratatele de Pace care au ncheiat marea conflagraie din 1914-1918, a independenei i suveranitii naionale i meninerea statu-quo-ului teritorial. Sistemul de securitate conceput de Romnia n perioada 1919-1939 era organizat pe trei planuri1: la nivel general, concretizat ntr-o formul de securitate colectiv; la nivel regional (alianele regionale i relaiile directe cu vecinii); la nivel continental. Un rol important n atingerea obiectivelor militare asumate de Romnia n perioada interbelic l-a avut strnsa legtur dintre Bucureti, Belgrad i Praga. Prin constituirea Micii Antante (sau Mica nelegere), n anii 1920-1921, s-a urmrit de fapt realizarea unei aliane militare defensive ntre Romnia, Iugoslavia i Cehoslovacia mpotriva unei eventuale agresiuni ale Ungariei i Bulgariei. Motivnd apartenena Romniei la aceast alian politicodiplomatic i militar, Take Ionescu scria: Un rzboi nu se termin cu semnarea tratatelor de pace. El se continu chiar n sufletele popoarelor, iar datoria oamenilor de stat este de a crea i menine o stare a lucrurilor care s conving, pe cei ce ar nzui s rstoarne ordinea nou stabilit, de lipsa de sens i chiar de pericolul unei asemenea ncercri, iar Eduard Bene mergea mai departe, preciznd c ea [Mica nelegere] trebuie s reconstituie politic, economic i social Europa Central a viitorului2. Odat cu ncheierea tratativelor dintre cele trei ri Romnia,

n

Cehoslovacia, Iugoslavia s-a realizat, n fond, o ntreit putere politic i militar efectiv, crendu-se astfel un important instrument regional de aprare a statuquo-ului teritorial, a pcii i securitii3. Pe documentele constitutive bilaterale apar semnturile efilor Marilor State Majore romn i al Regatului Srbilor, Croailor i Slovenilor, generalii Cristescu i respectiv P. Pekic, precum i ai reprezentanilor i negociatorilor romni i cehoslovaci generalul Cristescu, coloneii Iovanovici i Prodan, maiorul Rozin respectiv generalul Mittelhausser eful Marelui Stat Major Cehoslovac, generalul Cecek i colonelul Faucher subefii Marelui Stat Major, colonelul Rozet i locotenent-colonelul Vitousek. O caracteristic a primului deceniu de la nfiinarea Micii Antante o reprezint faptul c efii Marilor State Majore ale celor trei armate naionale s-au ntrunit numai cu ocazia semnrii conveniilor militare; ns, n cel de-al doilea deceniu de activitate s-au ntrunit aproape anual n edine comune, n cadrul crora au elaborat planuri comune de conlucrare a celor trei armate, n scopul respingerii unor aciuni militare din partea Ungariei i Bulgariei4. Pentru a-i atinge obiectivele propuse, efii Marilor State Majore au propus o serie de msuri: numirea unor ataai militari, cu experien, n cele trei capitale (Bucureti, Praga, Belgrad); posibilitatea unor aciuni militare comune de aprare n cazul n care una sau dou din puterile aliate s-ar afla deja n stare de rzboi cu una sau mai multe puteri n afar de Ungaria...5; realizarea unui Comandament Unic, format din ofieri care s lucreze mpreun, pe rnd, n cele trei armate aliate.

18


Vom meniona ns c Romnia, pentru punerea n practic a politicii sale de aprare, a trecut imediat la deschiderea de noi birouri ale ataailor militari romni mai nti, n S.U.A. i Anglia (1919), apoi n Polonia, Ungaria, Cehoslovacia, Japonia, Frana, Turcia, Belgia, Austria, Bulgaria, Serbia, Grecia, Italia, ajungnd n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial la un numr de 23 de ataai militari acreditai n strintate. Sarcinile birourilor ataailor militari la unele posturi erau att de mari nct s-a simit nevoia acreditrii i a unor ajutoare. Apar astfel primii ataai militari adjunci, specializai pe probleme de aeronautic sau navigaie maritim la Paris (1925) i Londra (1935). Ca importan, n cadrul corpului diplomatic, Ataatul militar vine dup eful Misiunii i dup cel care n acea Legaie nlocuiete pe Ministru cnd este absent. Mai trziu, n 1938, prin Regulamentul pentru ataai militari se stabilea rolul i locul ataatului militar care fcea parte din misiunea diplomatic a Romniei, cu rol de consilier tehnic i militar al efului de misiune, reprezentnd armata romn, autoritatea romn i interesele armatei romne n toate mprejurrile fa de autoritile autohtone, corpul diplomatic i cetenii romni, indiferent de statutul lor n ara de acreditare6. n acest context politico-militar internaional statul romn a numit la Belgrad apte ataai militari (i anume Dumitru Mota, Constantin Miltiade, Alexandru Pastia, Ilie Creulescu, Alexandru Idieru, Florin Rdulescu, Gheorghe Baloin i la Praga tot apte (i anume: Lucio Victor Vecchio, Anton Iovanovici, Fotache Pastia, Haralambie

Dimitriu, Aurel Racovi, Andrei Nasta, Ion Eftimiu)7. Primul ataat militar n Cehoslovacia a fost maiorul Vecchio Lucio Victor (19191921). Acesta s-a nscut la 27 aprilie 1883 n Focani. Militar de carier, a absolvit coala de fii de militari Iai, coala militar de infanterie i alte cursuri de perfecionare8. n timpul primului rzboi mondial a fost pe front de la nceputul campaniei pn la data de 20 septembrie 1915 cnd a fost rnit9, perioad n care a dovedit c are aptitudinea i educaia militar desvrit, conducndu-i unitatea la atac cu mult bravur10. Dup terminarea rzboiului, fiind un ofier desvrit din toate punctele de vedere11 va fi trimis, la 15 septembrie 1919, ca ofier de legtur pe lng Comandamentul Suprem al Armatei Cehoslovace i ataat Seciei 12. informaiilor n scurt timp, fiind inteligent, foarte muncitor i foarte ordonat n lucrri, a tiut s se pun la curent cu situaia i cerinele noului serviciu, dovedind mult tact i abilitate13. Ca urmare a acestor caliti este numit, la 1 noiembrie 1920, ataat militar la Praga14. n aceast calitate a fcut o bun figur printre ataaii militari strini i a naintat tot timpul rapoarte documentate asupra situaiei militare a armatei cehoslovace i asupra situaiei interne15. Un alt ataat militar romn n Cehoslovacia a fost colonelul Iovanovici Anton (1921-1922). Acesta s-a nscut la 17 ianuarie 1875 n Trgu Mgurele. A urmat mai multe coli militare coala de ofieri (14 septembrie 1894 1 iulie 1896); coala Special de Cavalerie (1909-1911)16 ndeplinind, de-a lungul timpului, o serie de funcii, de la profesor

19


la coala de ofieri activi i pedagogie militar pn la gradul de general i numit ef de Stat Major la Inspectoratul Armatei (1923)17. n calitate de comandant al unor uniti militare s-a distins att n campania din Bulgaria (mobilizat la 23 iunie 1913), ct i n timpul marelui rzboi 1916-1918 (mobilizat la 15 august 1916)18. Pentru modul cum i-a desfurat activitatea i s-a distins n campaniile militare a fost apreciat i decorat cu Medalia Avntul rii (1913); Ordinul Steaua Romniei n grad de ofier, cu panglica de Virtute Militar (1917); Ordinul Coroana Romniei n grad de comandor (1922) .a19. ncepnd cu data de 1 ianuarie 1921 pentru faptul c era un ofier serios, muncitor i priceput, colonelul Iovanovici a fost numit ataat militar la Viena, iar de la 15 iulie 1921 a cumulat i funcia de ataat militar n Republica Cehoslovacia20. n aceast calitate de ataat militar el a naintat Marelui Stat Major rapoarte interesante asupra situaiei interne a Republicii Austriece i informaii preioase culese n Viena, relative la uneltirile i narmrile ungurilor21, iar la Praga a urmat a-i ndeplini nsrcinarea cu acelai zel, inteligen i competen ca i n trecut, dovedindu-se pe tot timpul ct a fost n strintate un excelent ataat militar i un eminent ofier de stat major22. Seria ataailor militari la Praga a continuat cu Pastia Fotache (1923-1924). Nscut la 12 mai 1882 n Slobozia, judeul Ilfov, absolvent al colii fiilor de militari Iai (1989-1902), al colii militare infanterie i cavalerie (1903-1904), colii Superioare de rzboi (1919/1920) .a23., de-a lungul timpului s-a achitat n mod

contiincios de toate sarcinile pe care i leau dat24. Dup terminarea primului rzboi mondial a fost cooptat n Comisia de delimitare a frontierelor, ce aparinea de Ministerul de Externe, apoi de la 1 iunie 1921 la 1 mai 1922 a fost repartizat la Direcia colilor Militare, unde s-a evideniat pentru munca depus i apreciat c merit s ajung la cele mai nalte trepte ierarhice militare25. n virtutea acestor caliti, la 1 mai 1922 a fost numit ataat militar la Sofia, girnd n acelai timp i postul de la Constantinopol. Din rapoartele trimise din cele dou ri rezult c Pastia Fotache posed cunotine solide i este la curent cu tiina militar i c posed calitile de cultur general, tact i discernmnt care se cer ndeosebi pentru ndeplinirea grelei sarcini ce are26. Colonelul Pastia Fotache a fost ataat militar n Bulgaria pn la data de 15 iulie 1924 cnd a fost detaat n Turcia n aceeai calitate27, achitndu-se ca i n anii precedeni de aceast nsrcinare, n mod desvrit28. Menionm c n dosarul personal (din cadrul Arhivelor Militare Romne, Piteti) al colonelului Pastia Fotache nu se regsete reliefat activitatea lui n calitate de ataat militar la Praga*. n aceast perioad (ncepnd cu data de 1 aprilie 1922), n calitatea de ataat militar la Praga girnd i postul de la Viena a funcionat colonelul Dimitriu Haralambie. El va ndeplini aceast funcie (de ataat militar la Praga) pn n anul 1927 cnd este nlocuit de locotenent-colonelul Racovi Aurel29. n calitate de ataat militar la Praga, Dimitriu Haralambie a trimis numeroase lucrri i informri foarte utile, bine fcute i denotnd c are cunotine militare

20


privind: situaia politic i militar din Cehoslovacia; starea de spirit din armata cehoslovac; aprecieri privind Convenia franco-cehoslovac; liniile strategice ale Statului Major Cehoslovac n cazul declanrii unui nou rzboi mondial; studii privind zonele de concentrare ale armatei ungare; o dare de seam privind structura formaiunilor secrete din armata german etc.30. Dup Dimitriu Haralambie a fost trimis, ca ataat militar n Cehoslovacia, locotenent-colonelul Racovi Aurel. Acesta s-a nscut la 16/29 mai 1890 n oraul Botoani. Clasele primare le-a urmat la Tg. Ocna, cele gimnaziale la Liceul Principele Ferdinand din Bacu (1901-1905) i cele militare la coala fiilor de Militari Iai (1905-1908). Urmeaz coala Militar de Cavalerie de la Trgovite (1908-1910), obinnd gradul de sublocotenent i, la 1 iulie 1910, fiind repartizat la Regimentul 7 Roiori Cuza Vod Iai31. n calitate de militar el era caracterizat de superiorii lui astfel: Cu o nfiare plcut, o inut foarte corect i ngrijit, locotenent-colonelul Racovitz arat mult prestan n toate mprejurrile. Bun clre a probat n toate o capacitate c este rezistent i are sntate perfect. Ofier energic, cu mult prevedere artat n tot timpul serviciului, n funcia ce a ndeplinit de subef de Stat Major i ef al Brigzii I Organizare i Mobilizare c este un om hotrt cu mult voin i perseveren. Bun camarad, caracter bun i real. Are spirit de observare i metod ngrijit n tot ceea ce i se ncredineaz32. Pentru calitile sale deosebite a fost cooptat i n serviciul diplomatic. Astfel, n perioada 31 august 1927 1 noiembrie 1930, din dispoziiile Marelui Stat Major,

Secia a II-a Informaii, locotenentcolonelul Aurel Racovi ndeplinete funcia de ataat militar n Cehoslovacia, fiind acreditat i n Austria. Aceast funcie necesita caliti militare i personale deosebite, puini ofieri de Stat Major fiind capabili a o ndeplini. Pe lng pregtirea militar, inuta impecabil i naltul grad de stpnire a limbilor strine de uzan diplomatic (cu precdere limba francez n acea perioad), ataatul militar trebuia s fie un bun observator politic i militar, furnizor de informaii de prim importan pentru Marele Stat Major Romn. Fr a cuta s intrm n detalii, n baza documentelor ce se afl la Arhivele Militare Romne, amintim c n calitatea sa de ataat militar s-a preocupat de: realizarea unei bune cooperri militare dintre Romnia i Cehoslovacia; trimiterea de informaii privind noile dotri cu armament i tehnic de lupt a armatei ungare. i n baza acestor informaii Marele Stat Major romn a desprins ideea unui posibil conflict cu Ungaria i a propus constituirea unei fore comune de aprare, compus din 20 divizii cehoslovace, 12 divizii iugoslave i 8 divizii romne (Romnia avnd 15 mari uniti pregtite s riposteze eventual mpotriva Bulgariei)33; atitudinea presei occidentale din rile revanarde privind Romnia; studii privind armatele din Cehoslovacia i Austria. ntreaga sa activitate de ataat militar era astfel caracterizat de Statul Major: n calitatea sa de ataat militar a ntocmit mai multe lucrri, parte cerute, parte din propria-i iniiativ, punnd mult zel n ndeplinirea acestui serviciu. Lucrrile sale se refer n special la instrucie n armata cehoslovac i instrucie de

21


rzboi. Locotenent-colonelul Racovi a mai naintat un studiu privitor la armata austriac i unul privitor la naintrile Ungariei34. Dup revenirea n ar, n funciile de comand pe care le-a avut, a fost apreciat n mod deosebit de efii ierarhici. n acest sens stau mrturie notrile generalilor Constantin Anastasescu, Nicolae Ciuperc, Constantin Pantazi, Petre Dumitrescu .a. n calitate de comandant al Brigzii 6 Cavalerie, generalul Aurel Racovi s-a aflat n fruntea marii uniti, cnd, la 23 iunie 1941, s-a dat celebrul ordin de trecere a Prutului (Generalul Aurel Racovi s-a stins din via la 24 iunie 1957). Aurel Racovi a fost urmat, n calitate de ataat militar la Praga, de locotenentcolonelul Nasta Andrei (1930-1935). S-a nscut la 20 septembrie 1892 la Craiova. Dup absolvirea Liceului Carol I din Craiova a urmat mai multe coli de pregtire militar: coala pregtitoare de artilerie; coala special de artilerie; coala Superioar de Rzboi (1919-1921) .a35. n timpul campaniilor din 19161918 a luat parte la mai multe btlii de pe Valea Oltului i Carpai, de la Nmoloasa i Mreti .a36. n perioada 17 ianuarie 28 februarie 1918 a fost dislocat n Basarabia, n calitate de comandant de baterie n Regimentul 23 Artilerie37. Pentru merite deosebite a fost decorat cu Medalia Victoria a Marelui Rzboi; Crucea Comemorativ de Rzboi 1916-1918 i Coroana Romniei clasa a IV-a38. De-a lungul timpului a ndeplinit mai multe funcii n armat profesor de istorie militar la coala Special de Artilerie; director de studii i comandant la Divizionul Elevi de la Cursul de pregtire militar de la coala Politehnic

Timioara39; ef de Stat Major al Diviziei operative .a40. n toate funciile n care a activat i-a ndeplinit cu contiinciozitate i tenacitate diferitele nsrcinri care i s-au dat, fiind caracterizat de superiorii lui ca Foarte inteligent, judecat sntoas, cu mult bun sim; metodic i ordonat n lucrri41. Pentru meritele sale a fost numit, cu ncepere din noiembrie 1930, ca ataat militar la Praga, funcie pe care a ndeplinit-o pn la 15 ianuarie 1935. El i-a creat legturi solide n Marele Stat Major Cehoslovac i n general n toate cercurile militare42, fapt ce s-a dovedit important pentru Romnia cu ocazia Conferinei marilor state majore ale Micii nelegeri ce a avut loc n noiembrie 1934 la Praga43. Dup ianuarie 1935 a fost rechemat n ar fiind pus la dispoziia Marelui Stat Major aducnd o folositoare contribuie n diferite nsrcinri i lucrri ce i-au fost ncredinate, n special n colaborare cu delegaia militar cehoslovac n ara noastr44. n conformitate cu diverse acorduri i convenii militare ale Micii nelegeri, Romnia a trimis ataai militari i la Belgrad. n perioada 1919-1927 a activat, n aceast calitate, colonelul Mota Dumitru, caracterizat de superiorii si ca Foarte inteligent sub aspectul unei firi calme, deosebit, o mare putere de munc rodnic i metodic45. n activitatea desfurat la Belgrad, prin faptul c avea o situaiune excelent n corpul diplomatic i n cercurile politice i militare srbeti46 a reuit s trimit n ar informaii preioase47 privind politica intern i extern a Regatului Srbilor, Croailor i Slovenilor; politica militar; organizarea armatei i poliiei48; de asemenea, el a urmrit cu mare atenie

22


politica militar dus de Ungaria (ncepnd cu 1 mai 1923 a ndeplinit i funcia de ataat militar la Buda-Pesta)49; trimind rapoarte asupra activitilor statului cu privire la dezvoltarea industriei militare i capacitatea de lupt a armatei maghiare50. Dup Mota Dumitru, a urmat, ca ataat militar la Belgrad, Miltiade Constantin (1927-1928). Acesta s-a nscut la 23 martie 1880 n Craiova. A urmat i absolvit mai multe coli militare: coala militar de infanterie; coala Superioar de Rzboi; specializri n Frana (la Metz Centrul de studii tactice i artilerie i Versailles Centrul de specialitate al infanteriei)51. S-a afirmat n mod deosebit, n rzboiul din 1916-1918, cnd a dovedit c pe lng cunotine solide i aptitudini militare foarte frumoase posed i calitile unui adevrat ofier de rzboi52. ncepnd cu data de 4 iunie 1927, colonelul Miltiade Constantin a fost mutat la Marele Stat Major i detaat la Belgrad, ca ataat militar, i unde a activat pn la data de 22 mai 192853. Activitatea de ataat militar la Belgrad a fost continuat de maiorul Pastia Alexandru (1928-1930). Acesta s-a nscut la 25 decembrie 1893 la Flticeni. Pentru faptul c era un temperament calm, plin de nvtur, cu mult putere de munc54 a fost numit, la 13 martie 1928, ca ataat militar n Iugoslavia55. n aceast calitate el s-a distins prin claritatea expunerilor sale din studiile fcute, prin temeinicia aprecierilor i puterea lui de a sintetiza i analiza informaiile56 privitoare la politica intern, extern i militar a Iugoslaviei. O activitate ndelungat, n calitate de ataat militar, a fost cea a locotenent-

colonelului Creulescu Ilie (1931-1937). El s-a nscut la 2 octombrie 1892 la Ploieti. Cariera militar i-a desvrit-o prin absolvirea colilor militare: coala militar de infanterie; Cursul de informaii Sf. Gheorghe; coala Superioar de Rzboi57. A fost mobilizat n timpul primului rzboi mondial de la 15 august 1916 pn la 30 iulie 1918, remarcndu-se prin curaj i hotrre, fiind mai apoi mobilizat din nou la 28 octombrie 1918 i demobilizat la 31 martie 1921. Pentru activitatea sa militar a fost decorat cu Steaua Romniei, gradul de cavaler, panglica Virtutea Militar; Medalia Crucea Comemorativ a campaniei 1916/1918 i Coroana Romniei, n grad de ofier58. Referindu-se la ntreaga sa activitate, de ataat militar, generalul Partenie sublinia: Prin experiena sa n serviciul de informaii, tactul su deosebit i sufletul pe care l-a pus a fcut ca n strintate s se deschid pori largi de ptrundere n anumite direciuni, de unde am putut i vom putea i de aci nainte s privim just asupra unor probleme de mare importan pentru ara noastr59. n ntreaga perioad (1919-1939), diplomaia militar romn, constituit din ataaii militari i Secia a II-a din Statul Major General care i coordona, din ofierii seciei operaii supervizai chiar de eful Statului Major General care cooperau n cadrul Micii nelegeri i a Pactului Balcanic, a avut un aport hotrtor n nfptuirea politicii de aliane a Romniei pentru aprarea integritii sale teritoriale n noile fruntarii60. Faptul c cele dou aliane nu vor funciona n faa agresiunii pentru care au fost create, nu se datoreaz nici Romniei i nici statelor aliate, ci marilor puteri

23


europene Anglia i Frana, nehotrte s se opun agresiunii Germaniei i Italiei. ATAATI MILITARI N CEHOSLOVACIA 1919-1939*1. Vecchio Lucio Victor Iovanovici Anton Pastia Fotache Dimitru Haralambie Racovi Aurel Nasta Andrei Eftimiu Ion Maior 1919-1921 Praga n 1919 a fost ofier de legtur pe lng Marele Cartier general cehoslovac A fost acreditat i n Austria din 1919

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Colonel Lt.colonel Colonel Lt.colonel Lt.colonel Lt.colonel

1921-1922 1923-1924 1924-1927 1927-1930 1930-1935 1935-1939

Praga Praga Praga Praga Praga Praga

ATAATI MILITARI N IUGOSLAVIA 1919-19391. 2. 3. 4. 5. Mota Dumitru Miltiade Constantin Pastia Alexandru Creulescu Ilie Idieru Alexandru Colonel Colonel Maior Lt. Colonel Lt. Colonel 1919-1927 1927-1928 1928-1930 1931-1937 1937-1939 Belgrad Belgrad Belgrad Belgrad Belgrad

A fost acreditat i n Grecia

Note: Vezi, pe larg, Marusia Crstea, Ataai militari romni n Marea Britanie (19191939), Editura Universitaria, Craiova, 2009, p. 77. 2 Apud Alexandru Oca, Romnia n sistemul relaiilor internaionale contemporane, partea I (1917-1939), Editura C.T.E.A., Bucureti, 2006, p. 117118. 3 Eliza Campus, Din politica extern a Romniei. 1913-1947, Bucureti, 1980, p. 255. 4 Diplomaia romn a aprrii. Un secol i jumtate sub zodia Minervei. Scurt istoric, Editura Medro, Bucureti, 2007, p. 79. 5 Ibidem, p. 81. 6 Marusia Crstea, op. cit., p. 79-80.1

Dumitru Preda, Mihai Retegan, Lista ataailor militari romni (1877-1944), n Revista Arhivelor, nr. 4/1981, p. 510. 8 Arhivele Militare Romne, Piteti (n continuare, se va cita: A.M.R.), fond Memorii Btrni, litera V, dosar nr. 96, f. 3v. 9 Ibidem, f. 19. 10 Ibidem, f. 20. 11 Ibidem, f. 31. 12 Ibidem. 13 Ibidem, f. 32. 14 Ibidem. 15 Ibidem. 16 Idem, fond Memorii Btrni, litera I, dosar nr. 42, f. 19v. 17 Ibidem, f. 41-43. 18 Ibidem, f. 19v. 19 Ibidem. 20 Ibidem, f. 40. 21 Ibidem.7

24


Ibidem, f. 41. Idem, fond Memorii Btrni, litera P, dosar nr. 51, f. 1. 24 Ibidem, f. 33. 25 Ibidem, f. 34. 26 Ibidem. 27 Ibidem, f. 37. 28 Ibidem, f. 40. * Noi l-am menionat n acest studiu pentru c este trecut n tabelul cu ataai militari la Praga (vezi: Dumitru Preda, Mihai Retegan, art. cit., p. 510; Diplomaia romn a aprrii. Un secol i jumtate sub zodia Minervei. Scurt istoric, p. 205-206). 29 A.M.R., fond Memorii Btrni, litera D, dosar nr. 7, f. 41. 30 Ibidem, f. 43. 31 Alexandru-Cristian Racovitz, IoanaAndreea Pnzar, Generalul de brigad Aurel Racovitz, Editura Flondor, RduiCernui, 2007, p. 5-7. 32 A.M.R., fond Memorii Btrni, litera R, dosar nr. 13, f . 35. 33 Diplomaia romn a aprrii. Un secol i jumtate sub zodia Minervei. Scurt istoric, p. 81. 34 A.M.R., fond Memorii Btrni, litera R, dosar nr. 13, f . 34. 35 Idem, fond Memorii Btrni, litera N, dosar nr. 47, f . 18. 36 Ibidem. 37 Ibidem. 38 Ibidem, f. 1. 39 Ibidem, f. 19.22 23

40 Ibidem, 41 Ibidem,

f. 26. f. 28. 42 Ibidem, f. 30. 43 Ibidem. 44 Ibidem. 45 Idem, fond Memorii Btrni, litera M, dosar nr. 172, f. 11. 46 Ibidem, f. 9. 47 Ibidem. 48 Ibidem, f. 8, 9. 49 Ibidem, f. 1. 50 Ibidem, f. 2. 51 Idem, fond Memorii Btrni, litera M, dosar nr. 14, f. 35. 52 Ibidem, f. 45. 53 Ibidem, f. 66, 67. 54 Idem, fond Memorii Btrni, litera P, dosar nr. 265, f. 23. 55 Ibidem, f. 23v. 56 Ibidem. 57 Idem, fond Memorii Btrni, litera C, dosar nr. 174, f. 2v. 58 Ibidem. 59 Ibidem, f. 27. 60 Diplomaia romn a aprrii. Un secol i jumtate sub zodia Minervei. Scurt istoric, p. 80. * Dumitru Preda, Mihai Retegan, art. cit., p. 510; vezi i Diplomaia romn a aprrii. Un secol i jumtate sub zodia Minervei. Scurt istoric, p. 205-206; 216-217.

25


Liviu Marius ILIE Lucian DINDIRIC

Succesiunea politic reflectat n cri de cult element comun al primei dinastii a rii Romneti i al dinastiei Hohenzollern-Sigmaringen*

Liviu Marius Ilie, Universitatea din Craiova, Facultatea de Teologie, Istorie i tiine ale Educaiei, Specializarea Istorie E-mail: [email protected] Lucian Dindiric, Director al Bibliotecii Judeene Alexandru i Aristia Aman Dolj, E-mail: [email protected]

Abstract: The history of medieval Wallachia and modern Romaniarecorded several important dynasties, two of them the first dynasty of Wallachia and the Hohenzollern-Sigmaringen dynasty having various common elements, such as the political legitimation, achieved by the Church intercession. In this respect, by being mentioned in a religious book, the princes or the kings son could emphasise his political function as throne successor. This situation was typical for Mihnea Turcitul, in the 16 the century, while, in the 20th century, Carol II, although was involved in printing an official translation of the New Testament, failed to appear in its pages as crown heir, because he abandoned his prerogatives as throne successor. Key words: dynasty, political succession, king, voivode, religious book.

26


statului medieval al rii Romneti, nceput n secolul al XIV-lea i continuat, cinci veacuri mai trziu, prin istoria Romniei moderne, a cunoscut n evoluia sa succesiunea mai multor dinastii, familiile domneti i regale, care au corespuns att rii Romneti de la nceputuri, ct i Romniei de mai trziu, succedndu-se unele altora i pstrnd adeseori elemente comune n cadrul complexului proces de legitimare politic. Dintre aceste elemente pot fi amintite numele de Basarab, pe care l-au purtat urmaii Craiovetilor, ajuni pe tronul rii Romneti n secolele al XVI-lea i al XVII-lea sau politica ecleziastic a regelui Carol I, care a restaurat vechile biserici, ctitorite de domnii valahi. n aceste exemple se poate vedea intenii noilor dinastii de a se aeza n tradiia celor vechi, de a-i gsi noi puncte de legitimitate i de a continua anumite linii politice trasate de predecesori. Evoluia comparat a dinastiilor dintre Carpai i Dunre relev i situaii n care apar elemente comune, dar care nu pot fi justificate printr-o intenie explicit a conductorilor politici de a continua tradiii existente anterior. Altfel spus, se poate observa c strategiile de legitimare politic nfieaz aspecte ce le regsim la distan de secole unele de altele, dar care nu au legturi de cauzalitate direct i, mai mult dect att, nu prezint existena unor canale de transmitere a informaiei dinspre trecut spre prezent. n decursul unei istorii de ase secole, domnii valahi sau regii din dinastia strin au fcut apel la diverse metode pentru a justifica sau pentru a

Istoria

rennoi ideea legitimitii politice, nu doar la nivel general, dinastic, ci i dintro perspectiv particular, caracteristic fiecrui conductor n parte. Una dintre aceste metode a fost legitimarea prin intermediul Bisericii, tiut fiind faptul c motivarea actului politic a fcut adeseori trimitere la aspectul religios, n acest spectru larg fiind inclus i complicata chestiune a succesiunii tronului. Aceast modalitate de construire a legitimitii a fost folosit i de domnii din prima dinastie a rii Romneti, respectiv de regii din familia Hohenzollern-Sigmaringen. Este bine tiut faptul c n Evul Mediu, puterea politic era de drept divin, domnia din ara Romneasc nefcnd excepie din acest punct de vedere; o analiz a documentelor emise de primii domni dintre Carpai i Dunre relev faptul c aceti au folosit, n titulatura lor, formula din mila lui Dumnezeu1. Dei monarhia romneasc din a doua jumtate a secolului al XIX-lea i prima parte a secolului al XX-lea era una constituional, regii din familia Hohenzollern-Sigmaringen au pstrat, cel puin formal, n actele oficiale, menionare divinitii ca izvor al puterii politice2. Un alt loc comun al celor dou dinastii n discuie, din perspectiva legitimrii politice i stabilirii succesiunii tronului, prin intermediul Bisericii, a fost menionarea conductorilor politici pe crile folosite n serviciul divin. Din acest punct de vedere, n studiul de fa vom analiza compartiv cazurile a doi domni din secolul al XVI-lea Alexandru II Mircea i Mihnea Turcitul respectiv a doi regi din secolul al XX-lea Ferdinand i Carol al II-lea.

27


Alexandru II Mircea, domn al rii Romneti n a doua jumtate a secolului al XVI-lea3, dup experiena detronrii din primvara anului 15744, a ncercat, rentors n a doua domnie, s-i asigure succesiunea i s-i securizeze dinastia, prin asocierea la tron a fiului su, Mihnea, viitorul domn Mihnea Turcitul5. Din totalitate izvoarelor ce descriu asocierea la domnie dintre Alexandru II i Mihnea6, reinem o categorie important de surse primare crile de cult. n numr de patru un Octoih7, o Psaltire8, un Triod9 i un Tetraevangheliar10 acestea reprezint elemente foarte importante n programul politic al domnului valah. n Octoih sunt menionai ca donatori Io Alexandru voevod, cu fiul meu iubit Io Mihnea voevod, aceast carte de cult fiind chiar primul izvor care amintete asocierea la domnie dintre cei doi, ea ncepnd a fi redactat la 12 mai 157411. n Psaltirea amintit mai sus, regsim urmtorul fragment referitor la Alexandru II Mircea i Mihnea Turcitul: Cu voia Tatlui i cu ajutorul Fiului i cu mplinirea Sfntului Duh i cu porunca domnului Io Alexandru voevod i a fiului su Io Mihnea voevod eu pctosul diacon Coresi am scris aceast sfnt carte ce se numete Psaltire i s-au scris aceasta de la facerea lumii n anul 7085 [1 septembrie 1576 31 august 1577]12. n intervalul 24 august 1577 26 martie 1578 a fost scris Triodul, din care reinem urmtorul text: Din porunca domnului Io Alexandru voevod i a fiului su Io Mihnea voevod, eu pctosul diacon Coresi am scris aceste cri cu 5 ucenici13. n cea de-a patra carte de cult (Tetraevangheliarul) s-a pstrat i imaginea celor doi domni ai rii Romneti Io Alexandru

voievod i Io Mihnea voievod nvemntai n haine princiare i purtnd pe cap coroane, aceast reprezentare regsindu-se la sfritul Evangheliei dup Matei, drept pentru care n faa celor doi apare Evanghelistul binecuvntnd14. Cum n Evul Mediu romnesc, titlul voievodal puratat de fiu n timpul domniei tatlui su i garanta acestuia statutul de asociat la tron15, putem concluziona, lucru ce l afirmam i mai sus, c Mihnea Turcitul a fost asociat la domnia tatlui su, Alexandru II Mircea16. Asocierea la domnie reprezenta o etap intermediar parcurs de asociat pentru accederea la tron, dup moartea tatlui su; uns de Biseric i recunoscut de boieri nc din timpul vieii titularului nota Emil Vrtosu domnul asociat se gsea nvestit, n form public adecvat, cu puterea de a domni i nu mai putea fi nlturat dect prin for i prin hiclenie17. n aceste condiii, se poate spune c, nc din timpul domniei sale, Alexandru II Mircea l-a pregtit pe fiul su, Mihnea, s devin domn i s-i urmeze la tron, lucru care s-a i realizat imediat dup moartea lui Alexandru18. n continuare, ne vom opri asupra celui de-al doilea caz Ferdinand-Carol al II-lea. Cercetarea a dou documente pstrate n fondul Miron Cristea de la Serviciul Arhivelor Naionale Istorice Centrale19, ne permite s analizm relaia dintre cei doi regi, folosind crile de cult ca izvoare de prim nsemntate. Un prim document este sumarul edinei Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne, din 16 mai 192520, n care se arta, printre altele, c un manuscris al Noului Testament, n traducerea lui Gala Galaction, urma a fi trimis la tipar, dar

28


cum Fundaia Principele Carol, proprietara manuscrisului, nu avea banii necesari tipririi, partea financiar urma a fi acoperit de Institutul Biblic. Pentru perfectarea acestei activiti, Sfntul Sinod ncheia o nelegere cu Principele motenitor Carol21 aa cum apare el n document n urma creia Noul Testament urma a fi trimis spre tiprire. Pn aici situaia pare a fi asemntoare celei de la sfritul secolului al XVI-lea. Aa cum numele lui Mihnea, viitorul domn Mihnea Turcitul, aprea pe crile de cult tiprite n timpul domniei tatlui su, Alexandru II Mircea, tot astfel, numele lui Carol, viitorul rege Carol II, urma, cel mai probabil, s fie menionat ntr-o ediie a Noului Testament, tiprit n timpul domniei tatlui su, Ferdinand. Evenimentele ulterioare aveau s schimbe acest curs firesc al lucrurilor. n decembrie 1925, Carol a renunat la prerogativele sale privind motenirea tronului, pentru ca la 4 ianuarie 1926, cele dou Camere ale Parlamentului s ia act de renunarea la tron i s-l proclame ca motenitor pe Mihai, fiul lui Carol22. Cel de-al doilea document de la Serviciul Arhivelor Naionale Istorice Centrale, amintit mai sus, era proiectul foii de titlu a Noului Testament, propus de patriarhul Miron Cristea, n anul 192723. Atrage atenia faptul c n respectiva foaie de titlu se meniona c Noul Testament vedea lumina tiparului n zilele Majestii Sale Regelui Ferdinand I24. Avnd n vedere evenimentele politice de la sfritul lui 25 i nceputul lui 26, fostul motenitor al tronului, Carol, nu-i mai putea gsi nicidecum locul, alturi de tatl su,

regele Ferdinand, pe o carte de cult tiprit de Casa Regal a Romniei. La final, putem spune c dac Mihnea Turcitul a aprut alturi de Alexandru II Mircea pe crile de cult din secolul al XVI-lea, n calitate de voievod asociat i ca viitor urma al tronului, n acest fel legitimndu-se politic prin intermediul Bisericii, Carol II a ratat aceast ocazie, datorit renunrii la tron.ANEXE -1Noul Testament tradus dupe textele originale de Preacucernicul preot Grigorie Piculescu (Gala Galaction) misionar al arhiepiscopiei Bucuretilor i tiprit n zilele Majestii Sale Regelui Ferdinand I i cu ndemnul i purtarea de grij a naltpreasfiniei Sale Domnului Domn Miron ntiul patriarh al Romniei 1927 (S.A.N.I.C., fond Miron Cristea, f. 66) -2Sfntul Sinod al Sfintei Biserici Ortodoxe Romne ......................... Sumarul edinei din ziua de 16 mai 1925 I.P.S. Patriarh face urmtoarele comunicri: 1) Sf. Sinod, n urma nelegerii fcut cu A.S.R., Principele motenitor Carol, Fundaia Principele Carol, proprietara manuscrisului, va pune n curnd sub tipar Noul Testament tradus de P.C. Preot Gr. Piculescu (Gala Galaction). Dar cum Fundaia nu dispune de fondurile necesare tiprirei, Institutul Biblic, dup puterile sale, va contribui la aceast oper att de inportant (aa n original, n.n.,

29


L.M.I., L.D.) i necesar i roag Sf. Sinod s ratifice aceast nelgere i s aprobe ca Institutul Biblic s ajute cu fonduri la tiprire. 1. Se ratific nelegerea intervenit ntre I.P.S. Patriarh i A.S. Regal, Principele motenitor, Carol, n privina tiprirei Noului Testament, tradus de P.C. Preot Gr. Piculescu (Gala Galaction). 2. Se autorizeaz Institutul Biblic ca, n msura necesitilor i a puterilor sale, s ajute la aceast tiprire. 2) Tot n nelegere cu A.S.R., Principele Carol, comunic I.P.S. Sa am stabilit modalitile ca s fie ajutat P.C. Pr. Grigorie Piculescu (Gala Galaction) ca s nceap a traduce i Vechiul Testament. n acest scop Fundaia Principele Carol, Institutul Biblic i eventual Ministerul Cultelor s creeze un fond suficient, din care s se susin Pr. G. Piculescu, pentru a se putea ocupa exclusiv numai cu traducerea Vechiului Testament civa ani, pn cnd va fi gata ntreaga traducere i rog Sf. Sinod s ratifice aceast nelegere. 1. Se ratific nelegerea intervenit ntre I.P.S. Patriarh i A.S. Regal, Principele Carol I, n privina traducerii Vechiului Testament. 2. Se autorizeaz Institutul Biblic a contribui cu fonduri pentru traducerea Vechiului Testament de ctre Pr. Gr. Piculescu. (S.A.N.I.C., fond Miron Cristea, f. 67) ACKNOWLEDGEMENT Liviu Marius Ilie, aceast lucrare a fost finanat din contractul POSDRU/89/1.5/S/61968, proiect strategic ID 61968 (2009), cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013.* Pentru

Note: Documenta Romaniae Historica, B. ara Romneasc, vol. I (1247-1500), Bucureti, Editura Academiei Romne, 1966.1

Ultimul act emis de un rege al dinastiei Hohenzollern-Sigmaringen abdicarea regelui Mihai I, la 30 decembrie 1947 coninea formula prin graia lui Dumnezeu i voina naional (Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Bucureti, Editura Paideia, 1999, p. 592). 3 Pentru originea sa, ascensiunea la tron i limitele cronologice ale domniei, dar i pentru o cuprinztoare bibliografie privind personalitatea lui, vezi Constantin Rezachevici, Cronologia critic a domnilor din ara Romneasc i Moldova, a. 1324 1881, I. Secolele XIV-XVI, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2001, p. 255-263, 267-272. 4 Ibidem, 262-263. 5 Liviu Marius Ilie, Asocierea la domnie dintre Alexandru II Mircea i fiul su Mihnea, n Analele Universitii din Craiova. Seria Istorie, an XI, nr.11/2006, p. 85. 6 Ibidem, passim. 7 Ion Bianu, Nerva Hodo, Bibliografia romneasc veche (1508-1830), tom I (1508-1716), Bucureti, 1903, p. 60. 8 Ibidem, p. 68; Gernot Nussbcher, Din cronici i hrisoave. Contribuii la istoria Transilvaniei, n romnete de Elisabeta Marin i Gernot Nussbcher, cuvnt nainte de Costin Fenean, Bucureti, Editura Kriterion, 1987, p. 166-167. 9 Ion Bianu, Nerva Hodo, op. cit., p. 69; Gernot Nussbcher, op. cit., p. 166-167. 10 G. Popescu-Vlcea, Un manuscris al voievodului Alexandru al II-lea, Bucureti, Editura Meridiane, 1984, p. 8. 11 Ion Bianu, Nerva Hodo, op. cit., p. 60. 12 Ibidem, p. 68; Gernot Nussbcher, op. cit., p. 166-167. 13 Ion Bianu, Nerva Hodo, op. cit., p. 69; Gernot Nussbcher, op. cit., p. 166-167. 14 G. Popescu-Vlcea, op. cit., p. 8, ilustraia XXII; pentru o analiz a celor patru cri de cult, vezi i Constantin Rezachevici, op. cit., p. 271. 15 Cf. cu ibidem, p. 25.2

30


Despre celelalte izvoare care descriu aceast asociere, precum i analiza lor, vezi Liviu Marius Ilie, op. cit., passim. 17 Emil Vrtosu, Titulatura domnilor i asocierea la domnie n ara Romneasc i Moldova (pn n secolul al XVI-lea), [Bucureti], Editura Academiei Romne, 1960, p. 147. 18 Constantin Rezachevici, op. cit., p. 274 i urm. 19 Serviciul Arhivelor Naionale Istorice Centrale (n continuare S.A.N.I.C.), fond Miron Cristea, f. 65-67. 20 Ibidem, f. 67. 21 Ibidem.16

Despre aceste evenimente, a se vedea Ioan Scurtu, Criza dinastic din Romnia 1925-1930, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996, p. 36 i urm.; Istoria romnilor, VIII. Romnia ntregit (19181940), coord. Ioan Scurtu, secr. Petre Otu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, p. 257-259; Lucian Dindiric, Miron Cristea patriarh, regent i prim-ministru, Iai, Editura Tipo Moldova, 2011, p. 284 i urm. 23 Documentul s-a pstrat att scris de mn (S.A.N.I.C., fond Miron Cristea, f. 65), ct i btut la main (ibidem, f. 66). 24 Ibidem.22

31


Mihaela Camelia BUZATU* Alegerea Parlamentului Frontului Renaterii Naionale n Iunie 1939

Mihaela Camelia Buzatu, Universitatea din Craiova, Facultatea de tiine Sociale, Specialiarea Istorie E-mail: [email protected]

Abstract: The difficult time that the entire Europe was going through in the spring of 1939, situation that predicted the beginning of a new world war, determined King Carol II to take the necessary steps for the election of a new parliament. To secure election victory the sovereign asked the government to issue a new electoral law and, for the same reason, the elections were held under strict surveillance. Although the only ones aloud to run for parliament were members of the F.R.N., the election of the new Parliament of the National Renaissance Front was seen by the King Carol II as a big success for the royal party. Key words: parliament, election, National Renaissance Front, Carol II, National Guard

32


etap important n evoluia Frontului Renaterii Naionale partidul nfiinat de regele Carol al IIlea a fost aceea a crerii Parlamentului n cadrul cruia au intrat numai reprezentani ai partidului unic nfiinat n decembrie 1938. Vzut uneori drept o etap fireasc n demersul suveranului Carol al II-lea de a-i subordona toate instituiile statului Carol, ajuns n sfrit s-i vad visul cu ochii: Constituie, parlament i guvern instrumente la dispoziia sa 1 apariia acestui necondiionat! organism a fost, mai degrab, o reacie de aprare a regelui2 la gravele violri teritoriale ce aveau loc n acea perioad n Europa3. Elocvent n acest sens este afirmaia monarhului din cadrul Consiliului de Coroan din 17 martie 1939 nu cedez teritoriu fr parlament4; tot regele a fost cel care a cerut secretarilor generali ai F.R.N., n timpul aceluiai consiliu, s grbeasc pregtirile necesare organizrii alegerilor generale, ce urmau a avea loc n maxim dou luni de la acea dat5. Aceast idee a fost preluat i de ctre Armand Clinescu, primul ministru notndu-i n jurnalul su, la 24 aprilie 1939 acum, n vederea evenimentelor6, trebuie s ne servim ara, dar ntr-o form de Uniune Naional i sufleteasc. De aceea, de a grbi parlamentul, spre a fi prezent7. i Constantin Argetoianu preciza n jurnalul su faptul c suveranul fusese forat de evenimentele ce se desfurau la acea dat n Europa s grbeasc formarea parlamentului regele ne-a explicat

O

c dac n-ar fi fost conjunctura internaional care ne poate impune n fiecare moment rspunderi grave, ar mai fi amnat un an sau doi convocarea unui Parlament8. Neavnd niciun sprijin real pe plan internaional din partea marilor puteri europene, dar nici n politica intern, unde, dorind s-i impun monopolul, ajunsese s i creeze opozani nverunai, regele Carol al II-lea se gsea, n primvara anului 1939, ntro situaie destul de dificil. Existau, n perioada respectiv, tot mai multe voci din rndurile elitei partidelor tradiionale care cereau chiar abdicarea suveranului,9 pe care l vedeau principalul vinovat pentru izolarea Romniei pe teren internaional; membrii partidului regal i principalii susintori ai regimului carlist erau i ei blamai pentru susinerea acordat monarhului. O reliefare a acestei situaii n care se gsea prins regele o regsim chiar n jurnalul su; comentnd o scisoare primit de la Gheorghe Ttrescu, Carol afirma pe de alt parte, el face observaia c F.R.N. nu este un organ destul de viu i c fcndu-ne datoria pentru a apra ara, vom trece prin momente foarte grele, cari vor da prilejul opoziiei si ridice capul i atunci situaia mea i a guvernului vor fi critice. El preconizeaz un guvern de Uniune Naional, cu mandatul limitat, de a trece hopul. Ideea e frumoas n sine, dar are marele cusur de a strni din nou viaa partidelor, de a nvia morii, cum sunt Maniu i Dinu Brtianu i de a sacrifica pe Clinescu [...] Deci, a trebui s recunosc c sunt btut i deci

33


o diminuare de prestigiu, care i ea, n momentu acesta, ar putea fi fatal10. Pornind de la aceast idee, se pare c regele a dorit s rezolve situaia aprut i de data aceasta n avantajul su. Carol al II-lea a ncercat s creeze, conform sfatului primit din partea lui Ttrescu, o grupare a tuturor forelor politice; ns, pentru a evita o eventual diminuare a prestigiului su sau, mai grav, o eventual forare a sa n sensul prsirii tronului Romniei, suveranul i-a manifesta dorina de a-i grupa pe fotii conductorii politici romni n jurul coroanei, proces de unire ce s-ar fi realizat, implicit, n cadrul partidului regal. Ioan Hudi relateaz n jurnalul su c la data de 29 aprilie 1939, deci naintea apariia legii electorale, prin intemediul unui membru marcant al camarilei regele Gavril Marinescu Carol al II-lea le-a propus naional rnitilor un trg destul de tentant i anume o sut de mandate n viitorul parlament al Romniei 50 de mandate urmau a reveni lui Iuliu Maniu pentru Transilvania i cte 25 pentru Nicolae Lupu i Ion Mihalache pentru restul rii11. n schimbul acestor mandate parlamentare, cei trei lideri ai P.N.. trebuiau s accepte posturile de consilieri regali12, deci, s accepte regimul ale crui baze fuseser puse nc din 10/11 februarie 1938. Cum era de ateptat, propunerea nu a fost acceptat; n acest context, Ion Mihalache i va manifesta dezaprobarea att n legtur cu schimbul de favoruri propus de monarh ct i n ceea ce privete crearea unui nou organism legislativ propunerea este inacceptabil.

Domnul Carol s fac bine s ne lase n pace. Sunt cu totul de acord cu domnul Maniu c abdicarea lui este indispensabil pentru ca ara s-i poat aranja treburile ei. Ne-a fcut destul ru. Dac ara are nevoie de un Parlament pentru unele chestiuni grave, se poate convoca Parlamantul dizolvat ilegal, acum doi ani. Noi alegeri, n astfel de mprejurri, cnd nu tim dac rzboiul nu izbucnete nainte de a avea timp s le facem, ar fi o curat nebunie. De aceea, prerea mea este c noi, nu numai c nu putem participa la astfel de prostii, dar trebuie s protestm energic n contra acestor parodii de alegeri13. Chiar dac nu a putut atrage de partea sa liderii partidelor tradiionale, regele a hotrt s continuie aciunea de alctuire a unui corp legislativ. Mai nti era, ns, necesar elaborarea suportului legislativ n baza cruia s fie organizate alegerile. Proiectul legii electorale prezentat de primul ministru, a fost adus la cunotiina consilierilor regali la nceputul lunii mai; regele a fost plcut surprins s vad c nu au existat din partea acestora proteste, toi fiind de acord cu prevederile respectivului proiect. 14 Mai mult, Nicolae Iorga, declara, cu ocazia acelei ntruniri, c, dei nu fusese de acord cu crearea F.R.N. astzi trebuie s se gseasc o justificare pentru aceasta i aprob, n toate, legea ce s-a nfiat15. Astfel, la 9 mai 1939, a fost publicat n Monitorul Oficial decretul lege pentru reforma electoral16 care venea s nlocuiasc legea din 1926. Cteva linii generale asupra alegerilor,

34


dar i asupra parlamentului, fuseser trasate nc din februarie 1938, prin Constituie. i decretul legii de nfiinare a Frontului aducea, n art. 6, precizri referitoare la componena viitorului parlament i anume specifica faptul c F.R.N. era singura organizaie politic ce avea dreptul s depun candidaturi pentru alegerile parlamentare (aceast precizare va fi reluat i de Regulamentul de organizare al Frontului Renaterii Naionale din 5 ianuarie 1939). Prin noua lege numrul deputailor era redus la 258 cte 86 de mandate pentru fiecare dintre cele trei categorii profesionale17, votul era uninominal pe circumscripii erau create unsprezece circumscripii electorale (cte una pentru fiecare inut i una n plus pentru capital)18; numrul senatorilor numii de rege era de 88, egal cu numrul celor alei19 i cu cel al senatorilor de drept20. Legea electoral era nsoit de un Referat, din care se putea constata c noul sistem electoral era conceput de regimul carlist drept un mijloc de consolidare a propriilor poziii21. Una dintre precizrile acestui document a fost cea potrivit creia avea loc schimbarea raporturilor dintre parlament i guvern nu mai exist, ca n trecut, un primat al Legislativului fa de Executiv; n mod paradoxal, acelai document fcea i meniunea c nu se nltur i nici nu se scoboar importana instituiei 22 . parlamentare Se preciza, de asemenea, c fiecare candidat pentru un fotoliu n parlament trebuia s primeasc o autorizaie din partea

Frontului Renaterii Naionale23, numrul acestor autorizaii nefiind limitat la numrul locurilor ce urmau a fi ocupate; aici intervenea libertatea de alegere lsat votanilor, care puteau decide pe care candidat al F.R.N. doreau s l trimit n parlament. Cu toate acestea, pentru a se asigura c alegerile se vor desfura n linite, Armand Clinescu aflm din relatrile colonelului Creoiu i ndemna, n cadrul unei conferine desfurat la 26 aprilie 1939, pe membrii Directoratului F.R.N. s ia msuri ca rezultatele alegerilor s nu nregistreze, referitor la abineri, dect cifre foarte mici, de ordinul sutelor24. Primul ministru a atras atenia i prefecilor s fie vigileni n ceea ce privete aciunile cadrelor rniste i s evite, pe ct posibil, arestrile zgomotoase25. Responsabile cu alctuirea listelor cu cetenii care trebuiau s participe la vot au fost conform ordinului din 11 mai 1939 comisiile, care n localitile urbane erau alctuite din primari, secretari F.R.N. i efi de poliie, iar n cele rurale din primari, notari i efii posturilor de jandarmi26. nscrierea pe listele electorale a cetenilor care ntruneau condiiile prevzute de lege era obligatorie27, cum, de altfel, obligatorie era i participarea acestora la vot, cei nu-i exercitau acest drept fiind amendai cu 1000 de lei28. Concomitent cu demararea de ctre F.R.N. a pregtirii listelor candidailor pentru alegerile parlamentare29, reprezentanii partidelor politice tradiionale a cror activitate, conform decretului lege din 30 martie 1938, fusese teoretic suspendat au ncercat s

35


organizeze o opoziie unit mpotriva regimului carlist, cu ale crui aciuni referitoare la un nou parlament nu erau de acord. Dup discuiile purtate ntre reprezentani ai P.N.., P.N.L., P.C.R., etc., sa decis organizarea unei consftuiri comune, n capital, n urma creia, iniiatorii ar fi dorit s se ajung la crearea unui front unit al opoziiei30. Aceast ntrevedere s-a desfurat la 16 mai 1939, n locuina liderului liberal Dinu Brtianu, iar discuiile avute cu aceast ocazie au pornit de la ideile menionate de Iuliu Maniu ntr-o scisoare trimis lui Dinu Brtianu. Conductorul naional rnist ncerca n respectiva scrisoare s gseasc cea mai bun metod de contrcarare a planurilor regale cu privire la noul for legislativ i propunea ca soluii fie convocarea parlamentului ales n 1933, fie organizarea unei largi consftuiri, chiar n ziua deschiderii lucrrilor parlamentului F.R.N., care s joace rolul unui parlament al opoziiei i care sa fie alctuit din aproximativ o sut de foti demnitari. Discuiile nu au fost, ns, finalizate cu o concluzie clar, rmnnd a se reveni ulterior asupra aciunilor pe care adversarii regimului carlist urmau s le adopte31. Nentmpinnd nicio opoziie real din partea membrilor vechilor grupri politice, reprezentanii Frontului au avut drum liber pentru organizarea alegerilor parlamentare, acestea desfurndu-se la nceputul lunii iunie 1 iunie pentru Senat i 2 iunie pentru Camera Deputailor. Cum nu a fost permis nscrierea pe listele de participare la alegeri a celor care nu erau membrii F.R.N., este uor de neles c reprezentanii partidului regal au fost singurii care au fost alei.

Cu toate acestea, regele, fcnd referire la rezultatul alegerilor, nota mulumit n jurnalul su mare succes pentru Guvern, ai crui membri sunt mai peste tot n capul listelor [...] E un examen ce l-a trecut regimul i a ieit bine32. Drile de seam ntocmite de Grzile Naionale ale inuturilor i judeelor conform ordinului nr. 71/ 23 mai 1939, primit de la Comandamentul General al Grzii F.R.N. ofer o imagine de ansamblu a desfurrii alegerilor pe teritoriul rii. n judeul Alba potrivit reprezentanilor Grzii att propaganda electoral, ct i alegerile s-au desfurat fr incidente; candidaii, dei, n mare parte au fost exponenii breslei n numele creia au candidat i erau toi membrii ai F.R.N., nu au fcut, nainte de alegeri, propagand favorabil regimului carlist33. Raportarea trimis din inutul Prut amintea de existena unei propagande pentru abinerea de la vot dus de comuniti i cuziti; aflam c nici aici candidaii, membrii ai Frontului, nu activaser pentru propagarea doctrinei noului partid.34 Din inutul Timi, odat cu transmiterea ctre centru a informaiilor potrivit crora populaia avea ncredere n felul cum s-au desfurat alegerile, comandantul Grzii de aici inea s precizeze c, n acele zile, n inut, a observat acela mare entuziasm pentru noul regim, acelea cuvinte de laud i mulunire fa de M.S. Regele, de D-l Prim Ministru i de Guvern35. n raportarea primit din inutul Nistru exista meniunea se vorbete c unii din parlamentarii alei sau nscris trziu n F.R.N. i unii au votat chiar contra Constituiei, iar candidaturi precum cea a avocatului M Alexandru

36


n-a fost i nu este deloc simpatizat de tot ce este bun romn. O alt nemulunire invocat a fost cea legat de mprirea pe circumscripii circumscripiile judectoreti, pe care populaia nu le cunotea, fiind alese n detrimentul celor poliieneti, cunoscute potrivit documentului de toi36. n inutul Marea conform drii de seam foarte multe persoane au rmas ru impresionate de faptul c au fost admii a candida pe lista intelectualilor numai avocai, unii dintre acetia avnd un trecut foarte discutabil37. n judeul Arge nu s-au nregistrat niciun fel de incidente, candidaturile au fost primite cu simpatie, iar modul de desfurare al alegerilor a strnit admiraia votanilor38. La Bacu, n schimb, candidaii pentru categoria munc manual nu au fost exponenii cei mai calificai pentru aceast categorie; tot n raportarea Grzii era menionat se pare c vechile partide ar fi artat c nc n-au disprut definitiv. Unii dintre alegtori foti cuziti, georgiti ori garditi -ar fi anulat votul pentru a nu-l da candidatului care n trecut a fost ntrun alt partid dect al lor39; Constatm, astfel, c ngrijorarea primului ministru, Armand Clinescu, n ceea ce privete adoptarea metodei de anulare a votului, era una ndreptit40; n lipsa candidailor de alt coloratur politic membrii F.R.N. fiind singurii acceptai s se nscrie pe listele celor care puteau fi alei aceast tactic era singura modalitate de manifestare a unei opoziii fa de regimul regelui Carol al II-lea i fa de partidul acestuia. Din informaiile transmise de Garda Naionala a judeului Bli, aflm c au exista ndemnuri ale unor evrei care ncercau s conving populaia evreiasc

s se abin de la vot, ndemnuri care, ns, nu au fost urmate. Singura nemulumire a fost aceea c circumscripiile electorale au fost organizate pe inut i nu pe jude, cetenii considernd c prin organizarea unui scrutin la nivel judeean ar fi putut trimite n parlament proprii reprezentanii, care le conoteau nevoile ndeaproape, pe cnd aa existau anse ca un jude s nu aib niciun reprezentant n cadrul forurilor legislative41. n darea de seam trimis de comandantul Grzii din judeul Bihor se preciza c pentru populaie modul cum sau desfurat alegerile a fost un prilej de uurare agitaiile disprnd i ea putnd s-i exercite dreptul de a vota n linite; era menionat i ncrederea manifestat de ceteni n noul regim, dar i faptul c lipsa crilor de alegtor a dus la ngreunarea procesului de votare42. n Botoani, dei nu au fost constatate aciuni directe ale acestora, era precizat existena unor vechi grupri n special liberal i naional-cretin (cuzist) care nu s-au integrat complet ideologiei F.R.N.43. Dac n Cmpulung alegerile s-au desfurat n linite, iar candidaii, dei nu au fcut propagand favorabil Frontului, erau exponenii cei mai calificai ai breslei n numele creia au candidat44, n Cetatea Alb erau contestate unele dintre candidaturi, fie pe motiv c nu erau dintre cei mai calificai s reprezinte categoria pentru care candidau, fie pe motiv c fcuser parte din P.N.. erau nscrii pe listele de votare un fost deputat i un fost primar naional rnist. 45 Darea de seam primit din judeul Cetatea Alb era ncheiat cu prezentarea unor ntmplri desfurate cu ocazia despuierii scrutinului la secia de votare XIX Cetatea Alb, s-a gsit ntr-un plic fotografia candidatului Mihail Stratan,

37


mpreun cu fotografiile lui Iuliu Maniu, Mihalache i Dr. Lupu, decupate din ziare46; n alt plic fotografia lui Stalin avnd scris dedesubt Dictatorul Romniei n 1940; n alt plic decupate din ziare, litere cu care era format o band de hrtie, o injurie la adresa Guvernului 47. Putem constata c membrii vechilor partide, dei nu i puteau manifesta opiunea pentru candidaii propriilor formaiuni politice, au gsit metode ingenioase de a-i exprima opiniile; aceste luri de poziie nu au reprezentat ns un fenomen general, de natur s pericliteze planurile iniiate de rege i de F.R.N. n judeul Ciuc candidaturile au fost primite cu simpatie din partea populaiei, iar alegerile s-au desfurat n linite, lsnd o impresie plcut populaiei, acestea fiind catal

Revista de Stiinte Politice, Nr. 30-31, 2011

Documents

Transcript of Revista de Stiinte Politice, Nr. 30-31, 2011