Precolectarea deeurilor se refer la adunarea lor n diferite recipiente: couri de gunoi, pubele (pentru deeurile menajere) i containere (pentru deeurile stradale i cele produse de agenii economici).[12][13] Pentru a permite reciclarea, colectarea deeurilor care conin materiale refolosibile se face separat n recipiente de culori diferite. Culorile recipientelor disponibile sunt: galben, roie, verde, albastr, maro i negru antracit.[14] Culorile recomandate pentru recipientele destinate diferitelor tipuri de deeuri sunt: rou (portocaliu) - materiale plastice, galben - metale, verde - biodegradabile, albastru - hrtie, carton i sticl, maro - electrice i electronice, negru - nereciclabile, ns acestea nu sunt respectate ntotdeauna. Pe recipente exist etichete care precizeaz exact ce fel de deeuri se pot pune n recipientul respectiv.[15]

deseuorice substanta sau obiect pe care detinatorul il arunca ori are intentia sau obligatia sa il arunce

Definitii preluate din Legea 211/2011 privind regimul deseurilor.Da. Poate pare bizar s ncepi cu o astfel de ntrebare. Dar oare tim ce este i ce nu este un deeu? La aceast ntrebare trebuie s uzm de experienele noastre anterioare, la care, ca viitori experi n managementul deeurilor, trebuie s aducem puin mai mult valoare. Un deeu este ceea ce vrea s ne transmit Legea 211/2011 c este i anume, acel ceva de care cu siguran vrei s te debarasezi i, pe care, vrei s-l dai cuiva care s te scape de el. Definiia din lege sun astfel: vezi aici.

Evident c din aceast definiie trebuie s iei partea care te intereseaz. Adic c deeul poate s derive dintr-o substan ori obiect, pe care l arunci sau eti obligat s l arunci. Obligat de cine? De lege, se nelege. Varianta de mijloc, cea cu intenia este mai complicat de justificat i ca atare nu are locul aici nicio explicaie.

Dac ai priceput ce este un deeu, pasul imediat urmtor este s te asiguri dac i ceilali implicai n munc tiu ce este acela deeu.

2. Asigur-te c cei cu care lucrezi tiu ce este un deeu.Spre surprinderea multora dintre noi, cei care lucrm cu astfel de noiuni, observm c cei mai muli cu care interacionm la locurile noastre de munc nu tiu ce este acela un deeu. Pare iar ciudat. Romnul le tie pe toate, s-i fi scpat oare acest detaliu?

Nu. Ideea este c cei cu care lucrezi nu contientizeaz totdeauna c din munca lor o parte este reprezentat de deeuri. Problema este i mai serioas atunci cnd acetia confund deeurile rezultate din munca lor cu sarcina altora de a le strnge chiar i de pe jos, de lng utilajul la care ei lucreaz, de sub bocancii lor.

De asemenea, trebuie s te asiguri c managerii ti, cei care te-au angajat i care acum i dau tot felul de sarcini, cunosc ceea ce este acela un deeu? Pentru acetia deeul este doar un deeu, o problem n plus pe masa lor i pe care o paseaz ctre tine, viitor responsabil cu deeurile. Pentru ei reprezint cheltuieli n plus pe care evident compania nu i le permite.

De ce discutm aici despre aa ceva? Pentru c tu, n calitate de viitor cunosctor al chestiunilor cu deeurile trebuie s reinventezi roata i, s faci tot posibilul s schimbi mentaliti i s-i ngroi rndurile susintorilor. O s ai nevoie de asta din foarte multe motive.

Dac eti sigur c ai reuit s faci ceva cu aceast chestiune, mergem mai departe.

3. Care sunt primii pai pe care trebuie s i faci n calitate de responsabil cu deeurile?Primul pas este de a cunoate elementele de baz cu care trebuie s te joci. Adic care sunt deeurile generate din activitatea proprie a companiei, ct de multe sunt acestea i ce alternative ai s scapi onorabil de ele. Un pas destul de mare.

Ce instrumente ai pentru a te asigura c eti pe drumul cel bun? n primul rnd ai o autorizaie de mediu / autorizaie integrat de mediu. (ce este aia? nu vom discuta aici, dar o discuie n acest sens merit purtat cu alt ocazie). Aici vei gsi un capitol detaliat cu tipurile de deeuri pe care le gseti cu prioritate n companie i pe care autoritatea de mediu ateapt de la tine s le ncredinezi ctre gestionare unor operatori autorizai sau s faci propriile operaii de tratare, astfel nct aceste deeuri s fie valorificate ori eliminate corespunztor.

Atenie, ntr-o companie sunt mult mai multe tipuri de deeuri generate dect vei gsi de regul n autorizaia de mediu. Nu uita i acelea sunt deeuri i sunt tot n sarcina ta.

Dac nu ai o autorizaie de mediu, fie c activitile companiei nu se supun autorizrii, fie c nu s-a actualizat autorizaia (puin probabil), atunci trebuie s purcezi la identificarea lor.

4. Ce trebuie s tii despre deeuri?Deeurile nu sunt mulimi ordonate. Ele sunt generate n diferite locuri, n cadrul procesului de producie i din multitudinea de activiti auxiliare pe care compania le execut. Toate aceste deeuri trebuie grupate n funcie de proprietile lor, de gradul lor de periculozitate i de metodele viitoare de tratare cu scopul de a fi valorificate ori eliminate. Sunt alte mii de criterii dup care aceste deeuri se grupeaz: dup condiiile meteo, anotimpuri, expunere la mediul nconjurtor etc.

Soluia dosirii lor prin companie nu este recomandat, precum i soluia de a te debarasa de ele amestecate. Astea sunt chestiuni de ordin istoric, mentaliti care se duc din ce n ce mai mult.

De asemenea, depozitarea pe termen lung a deeurilor n cadrul companiei duce la sanciuni i asta nu este o practic recomandat.

Un alt lucru pe care trebuie s l cunoatem atunci cnd avem rspunderea deeurilor este c trebuie s facem dovada scriptic (trasabilitatea) a circulaiei deeurilor, de la punctul de generare, pn la punctul de tratare complet.

5. Care sunt documentele de care ai nevoie s justifici ce faci cu deeurile?Aici discuia este destul de complicat. O s fac un rezumat neexhaustiv al acestei chestiuni.

Dou lucruri sunt vitale:- evidena gestiunii deeurilor- formularele de transport deeuri

Pentru nceput sunt cele dou teme obligatoriu de parcurs i de neles pentru cei care doresc s intre n grupul responsabililor cu deeurile. Dac treci cu bine de acest pas nseamn c ai parcurs destul pentru a nelege lucrurile mai complicate, precum gestionarea anumitor tipuri de deeuri i, m refer aici la deeurile de ambalaje, de uleiuri uzate, acumulatori uzai etc.

i nu uita. Activitile cu deeuri implic grij pentru mediu, pentru securitatea companiei i, n primul rnd protejarea sntii i securitatea n munc. Un echipament de protecie pentru lucrtori, un stingtor pentru cazul de incendiu ori un kit pentru colectarea scurgerilor accidentale de lichide periculoase trebuie s fie luate ca i msuri obligatorii pentru securitatea lucrului cu deeurile.

Cteva sfaturi atunci cnd completai evidena gestiunii deeurilor Publicat de Mihai Dogariu Adaug comentariu Cteva sfaturi atunci cnd completai evidena gestiunii deeurilor:Evidena gestiunii deeurilor reprezint o raportare cu un set de 4 capitole i 4 tabele aparintoare. Ele se gsesc n anexa nr. 1 la HG 856/2002.

n continuare am s ncerc s prezint cum i ce este important de tiut atunci cnd completai evidena gestiunii deeurilor:

1. Nu uitai s completai informaiile din preambul, adic: (a) denumire agentul economic, (b) anul, (c) tipul de deeu, (d) cod (conform codificrii din anexa nr. 2 la HG 856/2002), (e) starea fizic i (f) unitatea de msur. Evitai la unitatea de msur, pe ct posibil s completai cu buci. De preferat este metrul cub sau tone, kilograme etc.

2. Evidena gestiunii deeurilor se completeaz separat pentru fiecare an, de exemplu 2013 i se raporteaz (transmite la APM) n anul urmtor, adic 2014. Asta dac nu este cerut de autoritatea de mediu o raportare cu alt frecven lunar, trimestrial etc. Verificai n autorizaiile de mediu acest aspect.

3. Evidena gestiunii deeurilor se completeaz separat pentru fiecare tip de deeu, iar pentru acesta un singur cod de deeu. Nu punei mai multe tipuri ori coduri de deeuri mpreun.Trebuie s completai i s transmitei la AJPM datele privind evidena gestiunii deeurilor? Dac nu ai aflat nc, este bine s verificai acest lucru, amenda poate s ajung pn la 30.000 lei.Legea 211/2011 privind regimul deeurilor, vine la articolul 49, alineat 1 cu urmtoarea prevedere: productorii de deeuri,deintorii de deeuri,comercianiiibrokerii, aa cum sunt definii n anexa nr. 1, precum ioperatorii economici care desfoar activiti de tratare a deeurilorsunt obligai sasigureevidena gestiunii deeurilorpentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu modelul prevzut nanexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, i s otransmitanual ageniei judeene pentru protecia mediului.

Dac ar fi s o lum dup lege, productorii, deintorii, comercianii i brokerii de deeuri, precum i instalaiile de tratare a deeurilor (adic instalaii de valorificare ori eliminare a deeurilor), trebuie s asigure i s transmitanualctre agenia judeean pentru protecia mediuluievidena gestiunii deeurilor.

Din experiena celor care colecteaz deeuri (colectorii de deeuri) am neles c i acetia, n calitatea lor dedeintor de deeuri, trebuie s inevidena gestiunii deeurilor,inclusivpentru deeurile pe care le colecteaz. Aceast regul se extinde i pentru transportatori i instalaiile de trate a deeurilor. Spun acest lucru, pentru c HG 856/2002, la articolul 2 cere agenilor economici autorizai s desfoare activiti de colectare, transport, depozitare temporar, valorificare i eliminare a deeurilor s in evidena gestiunii deeurilor numai pentru deeurile generate n cadrul activitilor proprii.

n fine, s asigure evidena gestiunii deeurilor se nelege s o in, s o dein, s poat face dovada c aceast eviden exist, este inut la zi i poate fi verificat cu ocazia controalelor cerute de lege.Noi avem un contract cu o firm care ne face toate astea!De fiecare dat cnd discutm despre evidena gestiunii deeurilor cursanii rsufl uurai pentru c au rezolvat problema: firma noastr a ncheiat un contract cu cineva care ne face toat treaba.

Dac, n schimb, detaliaz serviciile contractate, aflu c de fapt obiectul contractului are legtur cu obiectivele privind valorificarea sau incinerarea n instalaii de incinerare cu recuperare de energie i, respectiv, reciclarea deeurilor de ambalaje ce trebuie atinse de operatorii economici, persoane juridice romne, care sunt responsabili pentru ntreaga cantitate de deeuri generate de ambalajele pe care le introduc pe piaa naional, astfel cum este prevzut la articolul 16, punctul (1) din HG 621/2005. Raportarea n acest caz are n vedere ambalajele i deeurile de ambalaje i nu evidena gestiunii deeurilor aa cum este cerut de HG 856/2002.

Valorificare nseamn atunci cnd lum bani pe deeuri. Eliminarea deeurilor este atunci cnd trebuie s dm bani pentru a scpa de ele.Legea 211/2011 vine cu dou definiii clare pentru valorificarea deeurilor i eliminarea deeurilor. Niciuna nu are legtur cu afirmaia de mai sus.

Valorificarea deeurilor, conform poziia 24 la anexa nr. 1 din Legea 211/2011 prevede: orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv n ntreprinderi ori n economie n general. Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu este exhaustiv.

Eliminarea deeurilor, conform poziia 12 la anexa nr. 1 din Legea 211/2011 prevede: orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane sau de energie. Anexa nr. 2 la lege stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu este exhaustiv.

Noi am fcut deja un audit de deeuri.Foarte des aud c lumea are un audit de deeuri realizat la firma de unde vin. Am ntrebat cum l-au fcut i am aflat: am pus pe o coloan cerinele din Legea 211/2011 i pe o alt coloan am bifat unde ne conformm i unde nu

Este adevrat c Legea 211/2011 nu este pregtit s rspund la ntrebarea cum se face un astfel de audit, dar totui ceva ne comunic clar: Art. 43. - (1) Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial, avnd n vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s ntocmeasc i s implementeze, ncepnd cu anul 2012, un program de prevenire i reducere a cantitilor de deeuri generate din activitatea proprie sau, dup caz, de la orice produs fabricat, inclusiv msuri care respect un anumit design al produselor, i s adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor.

Cu alte cuvinte auditul de deeuri cerut de Legea 211/2011 are un scop bine precizat, acela de a genera datele de intrare pentru programul menionat la articolul 43 (mai sus prezentat).

Ordonana de urgen nr. 5/2015 privind deeurile de echipamente electrice i electronice aduce cu ceva ntrziere Directiva 2012/19/UE n Romnia.Actul va intra n vigoare pe data de 26 aprilie 2015.

Avnd n vedere prevederile art. 24 din Directiva 2012/19/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 4 iulie 2012 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE),

lund n considerare c obligaia Romniei, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a asigura transpunerea Directivei 2012/19/UE n legislaia naional pn cel trziu la data de 14 februarie 2014 nu a fost dus la ndeplinire,

ntruct, ca urmare a nerespectrii termenului de transpunere a Directivei 2012/19/UE, Comisia European a declanat procedura prealabil a aciunii n constatare a nendeplinirii obligaiilor n temeiul art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Romnia primind din partea Comisiei Europene Notificarea de punere n ntrziere nr. 4.835 din data de 31 martie 2014,

ntruct n data de 17 octombrie 2014 Comisia European a emis Avizul motivat nr. 15.710 la care Romnia a rspuns n data de 16 decembrie 2014, angajndu-se s adopte actul normativ de transpunere a Directivei 2012/19/UE pn la finele primului semestru al anului 2015, aceasta reprezentnd ultima etap precontencioas a aciunii n constatare a nendeplinirii obligaiilor de conformare i comunicare a msurilor de transpunere a acestei directive, nainte de a sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene,

avnd n vedere faptul c o ntrziere n ceea ce privete respectarea obligaiei de comunicare a msurilor de transpunere poate atrage naintarea la Curtea de Justiie a Uniunii Europene de ctre Comisia European mpotriva Romniei a aciunii n constatarea nendeplinirii obligaiilor, n temeiul art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

innd cont de faptul c, potrivit art. 260 alin. (2) i (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, rspunderea Romniei pentru nclcarea obligaiilor de transpunere a Directivei 2012/19/UE se poate concretiza att n plata unei sume forfetare, stabilit pentru Romnia la 1.740.000 de euro, ct i a unor penaliti cu titlu cominatoriu, cuprinse ntre 2.000 i 124.0000 de euro/zi de ntrziere, care se vor calcula de la termenul de transpunere, respectiv 14 februarie 2014,

avnd n vedere c deeurile de echipamente electrice i electronice reprezint unul dintre domeniile-int care trebuie reglementate, iar, ca o consecin imediat a neadoptrii msurilor stabilite prin prezentul act normativ, sunt afectate, pe de o parte, interesele i obiectivele politicii de mediu privind conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, precum i a sntii umane, iar, pe de alt parte, nendeplinirea condiionalitii ex-ante 6.2 pentru Programul operaional Infrastructur mare 2014-2020,

lund n considerare faptul c aceste elemente vizeaz interesul public, constituind situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat,

Cele mai importante obligaii stabilite prin Legea 211/2011 pentru productorii i deintorii de deeuri sunt:Cu privire la pstrarea evidenei deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase:

s asigure evidena gestiunii deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 i s o transmit anual ageniei judeene pentru protecia mediului; s pstreze buletinele de analiz care caracterizeaz deeurile periculoase generate din propria activitate i s le transmit, la cerere, autoritilor competente pentru protecia mediului. (pentru deeurile periculoase) s in o eviden cronologic a cantitii, naturii, originii i, dup caz, a destinaiei, a frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare, precum i a operaiunilor de valorificare / eliminare i s o pun la dispoziia autoritilor competente, la cererea acestora. s pstreze evidena gestiunii deeurilor cel puin 3 ani. s furnizatela cererea autoritilor competente sau a unui deintor anteriordocumentele justificative conform crora operaiunile de gestionare au fost efectuate.

(B) Cu privire la deeurile periculoase:

s colecteze, s transporte i s stocheze separat diferitele categorii de deeuri periculoase, n funcie de proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu, incluznd asigurarea trasabilitii de la locul de generare la destinaia final, potrivit prevederilor art. 49 i 60. Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este reglementat prin hotrrea de Guvern nr. 1.061/2008 privind transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 672 din 30 septembrie 2008. s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase cu alte categorii de deeuri periculoase sau cu alte deeuri, substane ori materiale. Amestecarea include diluarea substanelor periculoase. s se asigure c pe durata efecturii operaiunilor de colectare, transport i stocare a deeurilor periculoase acestea sunt ambalate i etichetate potrivit prevederilor legale. Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s fie nsoit de documentul de identificare prevzut n anexa IB la Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.

(C) Cu privire la uleiurile uzate:

s respecte prevederile hotrrii de Guvernului nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate.

(D) Cu privire la programele de prevenire a generrii deeurilor:

persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial, avnd n vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s ntocmeasc i s implementeze, ncepnd cu anul 2012, un program de prevenire i reducere a cantitilor de deeuri generate din activitatea proprie sau, dup caz, de la orice produs fabricat, inclusiv msuri care respect un anumit design al produselor, i s adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor.

(E) Cu privire la valorificarea deeurilor:

s valorifice deeurile, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20. s colecteze separat cel puin urmtoarele categorii de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.

(F) Cu privire la reutilizare i reciclare:

s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i reciclare de minimum 50% din masa total a cantitilor de deeuri, cum ar fi hrtie, metal, plastic i sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz, provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor care provin din deeurile menajere; s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantitilor de deeuri nepericuloase provenite din activiti de construcie i demolri, cu excepia materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare.

(G) Cu privire la eliminarea deeurilor:

s supun deeurile care nu au fost valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de siguran. Abandonarea deeurilor este interzis. Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.

(H) Cu privire la costuri:

n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de gestionare a deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de deintorul actual ori anterior al deeurilor.

(I) Cu privire la responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor:

de a efectua operaiunile de tratare n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20 sau de a transfera aceste operaiuni unui operator economic autorizat care desfoar activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat de colectare a deeurilor n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20. s desemneze o persoan din rndul angajailor proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de prezenta lege sau s delege aceast obligaie unei tere persoane. Persoanele desemnate trebuie s fie instruite n domeniul gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a absolvirii unor cursuri de specialitate. Productorul sau deintorul care transfer deeuri ctre una dintre persoanele fizice ori juridice prevzute la art. 22 alin. (1) n vederea efecturii unor operaiuni de tratare preliminar operaiunilor de valorificare sau de eliminare complet nu este scutit de responsabilitatea pentru realizarea operaiunilor de valorificare ori de eliminare complet. n cazul n care mprirea responsabilitii privind tratarea deeurilor implic transportul deeurilor peste frontiera Romniei, acesta se poate realiza numai cu respectarea prevederilor comunitare referitoare la transferurile de deeuri.

Ce nu ne oblig legea 211/2011Legea 211/2011 nu ne oblig s ncheiem un contract/contracte pentru a ne debarasa de deeurile proprii. Acest instrument este util pentru a rezolva o serie de aspecte precum cele comerciale, juridice etc., chiar i de mediu, sntate i securitate n munc. Totui, este de reinut c Legea 211/2011 nu oblig la utilizarea acestui instrument i, prin consecin, nu prevede sanciuni dac nu ai ncheiat un contract cu firma care i ia deeurile.

Legea 101/2006 are o imagine nou n 2014 - astzi despre poliia PET-urilor Publicat de Mihai Dogariu Adaug comentariu Legea 101/2006 ne spune ce i cum este cu serviciul de salubrizare a localitilor. Este o poveste lung i interesant. Ea intereseaz deopotriv pe cei care au obligaii n domeniul organizrii gestiunii deeurilor municipale i asimilabile, ct i utilizatorii persoane fizice i juridice, cei care trebuie s participe la acest mecanism complicat dar necesar pentru sntatea populaiei i protejarea mediului nconjurtor.

Sun destul de pompos chestiunea cu sntatea populaiei i protecia mediului, dar n spatele acestei formulri te ascunzi i tu cititorule, precum i cei dragi ie.

Ce mi-a atras atenia in Legea 101/2006, varianta iunie 2014? Faptul c undeva, n afara capitolului cu contravenii i infraciuni, undeva mai sus de acest capitol exist un text. El spune aa: preluarea deeurilor din recipientele i/sau containerele amplasate n punctele de colectare de ctre alte persoane dect operatorii liceniai ... constituie infraciune de furt i se sancioneaz potrivit legii.

S fie acesta momentul adevrului? Adic s sperm c vom scoate din peisaj imaginea att de bine imprimat pe retin de persoanele care trag de cruul magic plin de PET-uri storcoite, de crue sufocate cu deeuri diferite care desfac biata mroag n pri componente: cap, gt, coaste, copite, coad?

Nu. Cu siguran acel moment nu a venit. Va trebui s ateptm s se nfiineze poliia pet-urilor ca mai apoi s asistm la marea fugreal!

Legea 101/2006 a suferit mai multe modificri de-a lungul existenei sale, iar n iunie 2014 este ultima i este obiect de discuie i pentru blogul RegimulDeseurilor.Ro.

Contravenii i infraciuni: este subiectul de la care pleac orice discuie legat de legi i aplicarea lor.

Constituie contravenie i se sancioneaz cu:

Amend de la 5.000 lei la 15.000 lei nerespectarea de ctre autoritile administraiei publice locale a obligaiei de a institui taxe speciale pentru utilizatorii care refuz ncheierea contractelor de prestri servicii cu operatorii de salubrizare.

Amend de la 1.500 lei la 3.000 lei fapta de aprindere i/sau ardere a deeurilor din recipientele de precolectare/colectare sau de ardere a deeurilor vegetale rezultate de la operaiunile de curare a spaiilor verzi, arbutilor, arborilor etc.

Amend de la 500 lei la 1.000 lei refuzul utilizatorului de a ncheia contracte de prestri servicii cu operatorul de salubrizare liceniat n aria de delegare respectiv.

Amend de la 100 lei la 300 lei nclcarea dispoziiei: membrii comunitilor locale, persoane fizice sau juridice, au, n calitatea lor de utilizatori direci sau indireci ai serviciului de salubrizare, obligaia s asigure precolectarea separat, n recipientele asigurate de operatorul serviciului, distinct inscripionate i amplasate n spaii special amenajate, a deeurilor pe care le-au generat n propria gospodrie sau ca urmare a activitilor lucrative pe care le desfoar.

Mai sunt i alte contravenii prevzute de lege, dar nu ne ocup aici de ele. Am concentrat informaiile utile pentru utilizatorii serviciilor de salubrizare a localitilor.

Interesant este c atunci cnd discutm despre deeurile vizate de Legea 101/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, constatarea contraveniilor prevzute de lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre alte autoriti dect Garda Naional de Mediu. Aceste autoriti sunt persoane mputernicite din cadrul autoritilor administraiei publice locale, agenii constatatori ai A.N.R.S.C. -autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de salubrizare, persoanele mputernicite din cadrul autoritii executive a unitii administrativ-teritoriale a municipiului Bucureti, dup caz.

Toate bune i frumoase. Cuantumul amenzilor, dei niciodat la valori mici, este mult sub valorile amenzilor prevzute de Legea 211/2011, cea cu regimul deeurilor. Ne oprim aici acum, ns voi reveni cu alte aspecte care mi-au atras atenia la Legea 101/2006, modificat n 2014.Guvernul Romniei a pregtit un proiect de Ordonan de urgen care se afl n prezent n faza de dezbatere public i este disponibil pe site-ul Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice. Acest proiect de Ordonan de urgen vizeaz schimbri i completri la Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor.

nc din preambul, proiectul la Ordonana de urgen ne spune c Romnia a fost avertizat i este ameninat cu procedura de infringement n cazul n care anumite aspecte din Legea 211/2011 nu sunt clarificate corespunztor.

Dosarul nr. 5111/13/ENVI, deschis Romniei de ctre Comisia European n programul EU Pilot, precum i scrisoarea transmis n data de 21 mai 2013, prezint detaliat nemulumirile Comisiei. Nu dispunem de textul celor dou documente, dar dup o lectur a proiectului de Ordonan de urgen putem deduce cu uurin c nemulumirile Comisiei au fost nenumrate. Proiectul de Ordonan de urgen aduce 56 de amendamente la Legea 211/2011, toate prezentate la Art. I.

La Art. II, proiectul de Ordonan de urgen ne spune c orice referire viitoare la HG 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile ulterioare se nelege ca trimitere la viitoarea ordonan de urgen.

La Art. III, proiectul de Ordonan de urgen abrog HG 856/2002, precum i HG 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate.n fine, la Art. IV, proiectul de Ordonan de urgen spune c Legea 211/2011 se va republica, ca urmare a noilor completri i modificri n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

***

Pornind de la aceast schimbare impus, noul proiect de Ordonan de urgen aduce unele modificri i completri care incit cititorul, n special pe cei crora le este adresat legea.

Am solicitat punctul de vedere al uneia dintre persoanele care este implicat n activitile de gestionare a deeurilor, n special n aplicarea prevederilor din Legii 211/2011.

Simona VAIDA, Public Affairs la Asociatia Recolamp, discut despre modificrile la art. 17 din Lege, acolo unde Romnia are de ndeplinit obiective conform Directivei 2008/98/CE i care, n proiectul de Ordonan de urgen sun aa:

12. La articolul 17, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:(1) Nu mai trziu de anul 2015, cu respectarea prevederilor art. 14 alin. (1), autoritile administraiei publice locale au obligaia asigurrii colectrii separate pentru cel puin urmtoarele tipuri de deeuri: hrtie, metal, plastic i sticl.

(2) Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au urmtoarele ndatoriri:

a) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i reciclare a deeurilor cum ar fi cel puin deeurile de hrtie, metal, plastic i sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz, provenind din alte surse, n msura n care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor care provin din gospodrii de minimum 50% din masa total;

b) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere rambleiere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantitilor de deeuri nepericuloase provenite din activiti de construcie i demolri [...].

Acest articol trebuie citit mpreun cu modificrile din proiect de la punctul 45.

45. La articolul 59, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins:

(4) Pentru ndeplinirea obiectivelor prevzute la art. 17, autoritile administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale i ale municipiului Bucureti sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar, n calitate de deintori legali ai deeurilor municipale ncredinate, organizeaz n condiiile legii vnzarea materialelor cu valoare de pia rezultate din colectarea separat/sortarea deeurilor, iar fondurile obinute se folosesc exclusiv pentru finanarea gestionrii deeurilor municipale.

Conform Simonei VAIDA, art. 17 se refer i la productorii de deeuri. n acest caz, deeurile lor le aparin i pot s le vnd. Dac autoritile ncurajeaz vnzarea deeurilor nseamn c productorii sau organizaiile colective vor ncepe s participe la licitaiile de deeuri. n general, la licitaii se ncurajeaz vnzarea la preurile cele mai mari. n acest fel vor crete nejustificat costurile de gestionare a deeurilor, va crete valoarea timbrului verde (n cazul gestionrii DEEE-urilor) i se va nclca astfel prevederea Directivei pe DEEE, care spune c aceste costuri nu trebuie s depeasc costurile reale. n cazul licitaiilor, nu putem vorbi de costuri reale.

De asemenea, ndeplinirea intelor (prevzute la art. 17 din Lege) va avea de suferit datorit ncurajrii vnzrii de deeuri. Dac populaia ia la cunotin faptul c primriile vnd deeurile preluate de la ei, explic Simona VAIDA, va fi descurajat nfiinarea punctelor de colectare municipale i colectarea selectiv, cci oamenii vor dori s vnd ei nii aceste deeuri ctre centrele de valorificare. Ei nu vor mai preda gratuit aceste deeuri, prefernd s le depoziteze n condiii neconforme (curi, pivnie, garaje, mediul rural) n vederea lor ulterioare. Odat format acest comportament, el va putea fi corectat foarte greu.