Reforma Administratiei Publice

7/29/2019 Reforma Administratiei Publice

http://slidepdf.com/reader/full/reforma-administratiei-publice 1/13

REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

CONTEXT Reforma administraţiei publice româneşti este una dintre principalele provocări cu care seconfruntă România la ora actuală. În acest sens, Comisia Europeană, aşa cum a afirmat înRaportul anual de ţară 2005, a recunoscut progresele înregistrate până acum de cătreautorităţile române în ceea ce priveşte consolidarea cadrului instituţional şi recomandă, înmod evident, să fie depuse eforturi substanţiale în procesul de reformă a administraţieipublice.

Guvernul României a lansat, în mai 2004, “Strategia actualizată privind Accelerarea procesuluide reformă a administraţiei publice”, aceasta fiind implementată în perioada 2004-2006.Pentru ca priorităţile şi obiectivele cuprinse în această strategie să poată contribui la

îmbunătăţirea calităţii administraţiei publice române este necesară o mai bună coordonare şicorelare a politicilor şi strategiilor elaborate de instituţiile publice române, precum şi stabilirea

unor mecanisme de monitorizare a implementării lor.

Noul guvern, cu toate că a insistat pe continuitatea politicii şi strategiei anterioare, a întreprinsfoarte puţine activităţi în acest domeniu. Aceasta a fost principala critică formulată în Raportulde monitorizare 2005: în ceea ce priveşte Reforma administraţiei publice, s-au înregistratprogrese mici, în ciuda unei strategii sectoriale promiţătoare referitoare la reformainstituţională, adoptată la sfârşitul anului 2004.

Prin Decizia nr. 306 din 14 aprilie 2005, Guvernul a aprobat Strategia actualizată privindreforma instituţională a Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru 2005-2006” (actualizată

în baza unei analize a resurselor umane şi financiare, precum şi a acţiunilor descrise înProgramul de Guvernare pentru 2005-2008).

Scopul acestei Strategii actualizate este să creeze o instituţie funcţională, aliniată la realităţilenaţionale şi la instituţiile similare din UE. Strategia prevede noile instrumente de accelerare areformei instituţionale a MAI, iar ca priorităţi principale sunt identificate: consolidareacapacităţii administrative a ministerului (MAI); înfiinţarea unui sistem eficient de prevenire şicombatere a corupţiei; consolidarea capacităţii de elaborare a unor politici publice coerente îndomeniul lor de activitate; atingerea obiectivelor şi a obligaţiilor specifice convenite în cadrulCapitolului 24 „Justiţie şi Afaceri Interne”, respectând termenele limită.

În ceea ce priveşte reforma administraţiei publice au fost identificate, cu precădere,următoarele priorităţi: întărirea rolului prefectului de coordonare a procesului dedeconcentrare a serviciilor publice şi de asigurare a unui sistem de management integratpentru serviciile publice deconcentrate din ministere; procesul de schimbare a prefecţilor şi

subprefecţilor în înalţi funcţionari publici; consolidarea parteneriatului între Minister şiasociaţiile administraţiilor publice locale; elaborarea şi adoptarea Cartei Serviciilor Publice –care să includă principalele standarde de calitate şi principii privind furnizorii de serviciipublice; un nou sistem de salarii pentru funcţionarii publici; activităţi de promovare a „Celormai bune practici UE în domeniul administraţiei publice”.

Delegaţia Comisiei Europene în România – Str. Jules Michelet, nr. 18, sector 1, 010463 BucureştiTel: +40-21-203.54.00, e-mail: [email protected] Centrul Infoeuropa – Calea Victoriei, nr. 88, sector 1, 010085 BucureştiTel: +40-21-315.34.70, e-mail: [email protected] www.infoeuropa.ro

Noiembrie 2006



2

Descentralizare

Conform Programului de guvernare 2005-2008 şi priorităţilor asumate în procesul de integrare europeană,direcţiile strategice ale procesului de descentralizare sunt următoarele:- îmbunătăţirea cadrului instituţional pentru dezvoltarea şi implementarea politicilor de descentralizare;- delimitarea competenţelor funcţionale şi fiscale a fiecărui nivel administrativ, în vederea consolidării eficienţei

administraţiei locale;- creşterea credibilităţii autorităţilor locale prin întărirea autonomiei financiare;

- creşterea eficienţei sistemului de transfer între autorităţi, în vederea reducerii dezechilibrelor fiscale şi adisparităţilor economice inter- şi intrajudeţene.

Începând din mai 2005, Ministerul Administraţiei şi Internelor a organizat o serie de reuniuni ale ComitetuluiTehnic Interministerial (CTI – înfiinţat conform HG 2201/2004, modificată prin 310/2005) şi a asigurat sprijinpentru înfiinţarea unor grupuri de lucru (GL-uri) şi a unor grupuri comune de lucru, înfiinţate pentru a acceleraprocesul de modificare a legislaţiei privind aspecte legate de administraţia publică. Întregul pachet de legi aflate încurs de revizuire include legea privind descentralizarea, legea privind administraţia publică locală, legea referitoarela finanţele publice, instituţia prefectului şi legea privind statutul funcţionarilor publici. La ora actuală, procesul deamendare a legislaţiei în vigoare privind descentralizarea fiscală şi administrativă este încheiat. Cu excepţia legiinr. 340/2004 privind statutul prefecţilor, care a fost aprobată în decembrie 2005, printr-o ordonanţă de urgenţă aguvernului şi a intrat în vigoare începând din luna ianuarie 2006, celelalte legi incluse în pachet vor urma

procedura de aprobare obişnuită.În ceea ce priveşte consolidarea instituţională, Ministerul Administraţiei şi Internelor sprijină implementareainstrumentelor strategice pentru modernizarea instituţională, programele multi-anuale de modernizare, la nivelulministerelor, prefecturilor şi consiliilor judeţene.

Acest instrument a început să fie implementat începând din 2004 şi constă în valorificarea şi prioritizareainiţiativelor de reformă instituţională, în raport cu resursele disponibile şi în cadrul fiecărei instituţii deimplementare. Avantajele aplicării modernizării instituţiilor de administraţie publică de jos în sus sunt evidente,permiţând implementarea măsurilor considerate relevante pentru instituţia respectivă şi deschizând calea către oactivitate bazată pe o continuă modernizare şi inovare.

Funcţionarii publici

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a efectuat o serie de analize şi rapoarte care vor constitui baza pentrumodificarea Statutului Funcţionarului Public, precum şi a legislaţiei secundare. Astfel, au fost efectuate rapoarteprivind:

- organizarea şi desf ăşurarea procesului de recrutare a funcţionarilor publici în 2004;- reangajarea funcţionarilor publici;- activitatea de monitorizare referitoare la funcţia publică şi la funcţionarii publici;- monitorizarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici.

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici (ANFP) a elaborat şi un ghid privind metodele de planificare a resurselorumane. Referitor la sistemul de evaluare a muncii, ANFP a coordonat un grup de lucru format din reprezentanţi aiadministraţiei publice centrale şi locale, care a agreat o metodologie de evaluare a muncii. Ordinul Preşedintelui

ANFP nr. 206/2005, privind aprobarea Metodologiei şi criteriilor de evaluare a muncii a fost publicat în MO nr.342/22.04.2005. În conformitate cu aceasta, în 10 instituţii publice se aplică o perioadă de evaluare a noilor locuride muncă, până pe 1 septembrie 2006.

Recenta modificare şi completare a Legii nr. 188/1999 este impusă de necesitatea îndeplinirii criteriilor de aderarela Uniunea Europeană, pentru a răspunde nevoilor unui mediu complex şi dinamic prin dezvoltarea unui corp alfuncţionarilor publici profesionist, neutru din punct de vedere politic şi stabil.

Proiectul de lege transpune în conţinutul său principiul descentraliz ă rii la funcţionarii publici. Ca urmare, se face odistincţie clară între regimul general al relaţiilor legale ale func ţ ionarilor publici cu statul şi regimul general alraporturilor legale ale func ţ ionarilor publici cu administra ţ ia public ă local ă .

Institutul Naţional de Administraţie derulează, în momentul de faţă, o serie de programe de instruire dintre care le

menţionăm pe cele destinate prefecţilor, funcţionarilor publici cu funcţii de conducere şi tinerilor manageri dinadministraţia publică. Programul de instruire destinat prefecţilor şi subprefecţilor are ca obiectiv specializareaacestor funcţii începând de la 1 ianuarie 2006.



3

Institutul asigură instruire de bază pentru noii angajaţi, precum şi formare continuă pentru funcţionarii publici cuexperienţă. Institutul î şi coordonează activitatea în cadrul unei reţele de opt centre regionale (Bucureşti – la nivelnaţional, Iaşi, Cluj, Sibiu, Craiova, Călăraşi, Constanţa şi Timişoara – la nivel local) care asigură instruire pentruagenţii şi funcţionarii publici locali.

Elaborarea politicilor

Noul guvern format în urma alegerilor din noiembrie 2004 a adoptat o serie de măsuri pentru îmbunătăţirea

procesului de elaborare şi coordonare a politicilor. În ianuarie 2005, Legea privind metodologia elaborăriiactelor normative a fost modificată, colaborarea cu Ministerul Justiţiei (şi cu toate celelalte ministere vizate detext) devenind obligatorie pentru toate ministerele, încă de la începutul procesului. Aceasta a dus la o mai bună cooperare între ministere, la care a contribuit şi scăderea numărului comitetelor interministeriale.

De asemenea, prin HG nr. 775/14.07.2005 – MO nr. 685/29.07.2005, Guvernul a aprobat Regulamentul privindprocedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la nivel central, care stipulează înfiinţareaunei structuri specializate în politici publice în fiecare minister, în scopul de a consolida capacitatea acestora de aelabora propuneri de politici publice şi de acte normative. În sprijinul implementării HG nr. 775/2005, a fostelaborat un Manual de Elaborare a Propunerilor de Politici Publice.

CAPITOLE DE NEGOCIERE

Nu există un capitol de negociere propriu-zis, dar reforma administraţiei publice este esenţială pentru accelerareaprocesului de aderare şi este practic inclusă în toate capitolele de negociere.

ASISTENŢ A UE PENTRU ACEST SECTOR Sprijinul financiar din partea Uniunii Europene pentru acest sector, din 1992 şi până în prezent, este deaproximativ 42 milioane Euro, la care se vor adăuga 35,88 milioane Euro prin programul Phare multi-anual2004-2006.

PROGRAME AFLATE ÎN DERULARE

I. Programarea multi-anuală 2004-2006

Procesul de reformă a administraţiei publice din România, incluzând şi reforma funcţionarilor publici, procesul deelaborare a politici, descentralizarea, deconcentrarea şi informatizarea sunt pe lista domeniilor prioritare care vor fifinanţate prin această facilitate.

Programul pentru acest sector va fi finanţat din resurse UE din anii bugetari 2004-2006, cu până la 35,88milioane Euro.

Obiectivul general al programului pentru acest sector este să contribuie la atingerea standardelor şi a valoriloreuropene legate de transparenţă, previzibilitate, responsabilitate, adaptabilitate şi eficienţă în administraţia publică română. Se aşteaptă progrese semnificative în domeniul reformei funcţionarilor publici, al descentralizării şideconcentrării serviciilor publice, precum şi în procesul de elaborare a politicii.

Programul are trei priorităţi şi aspecte ale impactului pentru acest sector:- reforma funcţionarilor publici prin formarea unui corp profesional de funcţionari publici, stabil şi neutru dinpunct de vedere politic;

- reforma administraţiei publice locale prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare;- reforma administraţiei publice centrale prin îmbunătăţirea procesului de elaborare a politicii.

Cele trei priorităţi pun laolaltă o investiţie semnificativă într-un proces durabil de instruire a administraţiei publiceşi o iniţiativă de dezvoltare prin crearea unor structuri descentralizate şi deconcentrate şi a unui nou proces deelaborare a politicii în acest domeniu.

Stadiul actual

II. Programul Naţional Phare 2006 va include urmatoarele proiecte (14 milioane Euro):• Continuarea programului „Proiectul tinerilor profesionişti” (YPS);• Sprijin pentru Institutul Naţional de Administraţie, în vederea consolidării capacităţii centrelor sale

regionale de formare (programe specializate şi cursuri de scurtă durată);



4

• Fondul pentru dezvoltarea şi modernizarea autorităţilor locale – schemă de finanţare nerambursabilă pentru autorităţile locale;

• Sprijin pentru procesul de elaborare a politicii publice la nivel central şi la nivel local.

III. Programul Naţional Phare 2005 va include următoarele proiecte (10,5 milioane Euro):

• Adaptarea Proiectului tinerilor profesionişti (YPS) la necesităţile de reformă a funcţiei publice

Obiectivul acestui contract de servicii este să continue dezvoltarea Corpului de Manageri Publici Profesionişti şi să contribuie la adaptarea acestuia la necesităţile actuale ale reformei funcţiei publice, în contextul integrăriiRomâniei în Uniunea Europeană. Principalii factori de decizie implicaţi în implementarea proiectului (UCRAP, INA,

ANFP, instituţiile angajatoare) trebuie să fie sprijiniţi în asumarea progresivă a întregii responsabilităţi şi coordonăria continuării proiectului.

Stadiul actualTermenii de referinţă sunt în curs de pregătire.

• Managementul Fondului pentru dezvoltarea şi modernizarea administraţiei localeScopul acestui contract de sevicii este să sprijine administraţia publică locală în îmbunătăţirea capacităţii degestiune a serviciilor publice descentralizate şi a capacităţii de gestiune a viitoarelor fonduri europene, precum şi

să sprijine Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice (UCRAP) în promovarea şi buna gestiune aFondului pentru dezvoltarea şi modernizarea administraţiei locale.


• Fondul pentru dezvoltarea şi modernizarea administraţiei locale – schemă de finanţarenerambursabilă pentru administraţia locală

Acest proiect va contribui la dezvoltarea capacităţii autorităţilor locale de a gestiona mai eficient serviciile publicedescentralizate prin continuarea procesului de modernizare.

Stadiul actualGhidul solicitanţilor este în pregătire.

• Modernizarea managementului resurselor umane în cadrul Agenţiei Naţionale aFuncţionarilor Publici

Scopurile acestui contract sunt următoarele:- sporirea competenţelor referitoare la resursele umane din administraţia publică, implementarea

standardelor etnice pentru funcţionarii publici şi creşterea încrederii în administraţia publică şitransparenţei acesteia;

- dezvoltarea capacităţii ANFP de a elabora, de a implementa şi de a monitoriza politici şi proceduri cuprivire la sistemul administraţiei publice române şi sporirea transparenţei şi a încrederii în întreagaadministraţie publică română.


• Consolidarea Institutului Naţional de Administraţie (INA) şi a Centrelor Regionale de Formare(RTC)

Scopul proiectului este să consolideze Institutul Naţional de Administraţie şi Centrele Regionale de Formare, învederea îmbunătăţirii calităţii programelor oferite şi pentru a aduce astfel o contribuţie mai puternică la reformaadministraţiei publice din România, în perspectiva procesului de aderare.

Stadiul actualLicitaţia este în derulare.

• Sprijin logistic pentru INA şi RTC-uriContractul vizează să asigure dotările necesare pentru instruire la sediul INA şi în cele opt Centre Regionale de

Formare (RTC-uri). Se aşteaptă ca rezultatul acestui contract să fie: furnizarea mobilierului pentru cursuri şi aechipamentului pentru formare şi punerea lui în funcţiune la actualul şi la viitorul sediu INA, precum şi la sediileRTC-urilor.

Stadiul actual



5

Specificaţiile tehnice sunt în pregătire.

IV. Programul Naţional Phare 2004 include următoarele proiecte:

• Consolidarea capacităţii Institutului Naţional de Administraţie şi a Centrelor de InstruireRegionale, în vederea creării unui corp de funcţionari publici profesionişti, cu un buget de 3,6

milioane Euro Obiectivul specific este de a contribui la îmbunătăirea calităţii corpului de funcţionari publici profesionişti.Capacitatea instituţională actuală sprijină activităţi de instruire de bază pentru un număr limitat de participanţi, darnu asigură îmbunătăţirea calităţii instruirii la un standard comparabil cu cel al instituţiilor de instruire similare dinstatele membre UE. Scopul proiectului este să folosească experţi internaţionali şi să sporească valoarea adăugată şi calitatea programelor de instruire care sprijină direct priorităţile Reformei Administraţiei Publice.

Obiectivul specific are o legătură directă cu următoarele obiective incluse în strategia de lucru a INA:- îmbunătăţirea/dezvoltarea competenţelor necesare pentru sporirea performanţelor posturilor de

funcţionari publici prin cunoaşterea aprofundată a metodelor moderne de management, prin dobândireade abilităţi de negociere la nivelul conducerii şi de abilităţi de comunicare;

- creşterea capacităţii INA de a oferi programe de instruire de calitate funcţionarilor publici, ca parte a

reformei administraţiei publice;- elaborarea unei analize a necesităţilor de instruire a funcţionarilor publici, referitoare un plan de dezvoltarea unei cariere stabile şi a creşterii treptate a competenţelor şi a abilităţilor necesare pentru implementareacu succes a procesului de reformă;

- crearea unui corp de manageri publici profesionişti şi dobândirea competenţelor necesare pentru a sprijinireforma şi procesul de integrare în UE;

- consolidarea capacităţilor instituţionale (INA şi Centrele Regionale de Formare) pentru a asiguraimplementarea strategiei de instruire a funcţionarilor publici la locul de muncă.

Stadiul actualProiectul este in curs de implementare. Contractor – Ramboll Pls.

•

Implementarea reformei funcţionarilor publici şi modernizarea managementului resurelor umane în administraţia publică română , cu un buget de 2 milioane Euro

Obiectivele specifice ale proiectului sunt:i) aplicarea unor sisteme de angajare, evaluare şi promovare pe bază de merit;ii) consolidarea capacităţii instituţionale a ANFP, prin sporirea abilităţilor personalului său, prin crearea

unui sistem informatic al funcţionarilor publici şi prin îmbunătăţirea capacităţilor de comunicare ale ANFP;

iii) implementarea unei strategii de informare elaborată de către Deloitte;iv) crearea şi implementarea unui sistem unitar de remunerare a funcţionarilor publici.

Beneficiarii direcţi ai acestui proiect sunt: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi unităţile de resurse umanedin administraţia publică centrală şi locală. Toţi funcţionarii publici sunt beneficiari indirecţi.

Stadiul actualImplementarea urmează să înceapă la sfârşitul lunii noiembrie. Contractor – AAM.

• Modernizarea resurselor umane în cadrul administraţiei publice române (achiziţii), cu un buget de4,4 milioane Euro (3,3 milioane Euro din fonduri Phare şi 1,1 milioane Euro din cofinanţare naţională)

Obiectivul specific al acestui contract este să contribuie la implementarea cu succes a reformei funcţionarilorpublici din administraţia publică română, prin modernizarea tehnicilor şi practicilor de resurse umane din instituţiileşi autorităţile publice.

Stadiul actual

Licitaţia este în derulare.

• Procesul de descentralizare şi deconcentrare, coordonat de către adminsitraţia centrală (înfrăţireinstituţională), cu un buget de 1,4 milioane Euro



6

Proiectul de înfrăţire instituţională este prevăzut să ofere expertiză în vederea atingerii următoarelor obiective:

- consolidarea capacităţii Comitetului Tehnic Interministerial, a grupurilor de lucru sectoriale organizate lanivel ministerial şi a comitetelor tehnice judeţene;

- consolidarea capacităţii autorităţilor centrale şi locale implicate în procesul de descentralizare şideconcentrare, în vederea unei implementări eficiente a competenţelor descentralilzate şi/saudeconcentrate;

- stimularea rolului participativ al structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale înprocesul de elaborare a legislaţiei primare şi secundare referitoare la procesul de descentralizare şideconcentrare.

Stadiul actualPartenerul este Institutul de Administraţie Publică din Olanda (ROI). Proiectul are o durată de 23 de luni şi a fostlansat oficial pe 23 ianuarie 2006. Este în curs de implementare.

• Întărirea autonomiei financiare a autorităţilor locale prin continuarea descentralizării fiscale, cuun buget de 1,2 milioane Euro

Obiectivul specific al proiectului este să ofere sprijin pentru ca administraţia publică locală să aibă autoritatea şicapacitatea de a gestiona problemele economice locale, având şi un cadru legal pe care să se poată sprijini.

Proiectul are cinci componente:Coordonare: Întărirea coordonării descentralizării fiscale, având elemente prin care continuă proiectul Phare 2002,şi coordonarea activităţilor pilot şi de implementare.

Cadrul legislativ: Un cadru legislativ naţional care să sprijine descentralizarea fiscală.

Structura institu ţ ional ă : O structură organizaţională reconcepută pentru a sprijini descentralizarea fiscală, cu o împărţire clară a responsabilităţilor şi atribuţiilor în colectarea fondurilor la nivel local.

Proceduri: Proceduri şi mecanisme create pentru a sprijini descentralizarea fiscală, în contextul naţional.

Instrumente: Crearea unor instrumente care să sprijine managementul economic local şi să permită autorităţilorlocale să colecteze venituri proprii, inclusiv aspecte legate de taxe, reglementări care să acopere controlul şialocarea fondurilor.

Stadiul actualPartenerul este Autoritatea Locală din Danemarca (LGD). Proiectul are o durată de 23 de luni şi a fost lansat oficialpe 23 ianuarie 2006. Este în curs de implementare.

• Sprijin pentru elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicii de dezvoltare internaţională aRomâniei (înfrăţire instituţională), cu un buget de 150.000 Euro

Scopul proiectului este să creeze o structură a cadrului politicii în domeniul cooperării internaţionale pentrudezvoltare, asistând Ministerul Afacerilor Externe în elaborarea unei Strategii şi a legislaţiei necesare în domeniu.

Astfel, MAE va primi asistenţă pentru elaborarea politicii şi pentru coordonarea efortului instituţiilor şi alorganizaţiilor implicate în elaborarea şi implementarea politicii de dezvoltare internaţională.

Stadiul actualPartener a fost Ministerul Federal al Dezvoltării Economice şi Cooperării din Germania. Proiectul a demarat înianuarie 2006 şi s-a încheiat în septembrie 2006.

• Consolidarea capacităţii administrative a Senatului României, cu un buget de 1,2 milioane Euro

Obiectivul general al proiectului este să sprijine reforma sistemului parlamentar român prin consolidarea capacităţiiadministrative a Senatului României.

Scopul acestui proiect este să realizeze o consolidare durabilă a capacităţii Senatului de a desf ăşura ambele funcţii,legislativă şi de control şi supraveghere, într-un mod eficient şi cu succes. Proiectul are cinci componenteprincipale:



7

a. consolidarea capacităţii Senatului de a-şi îndeplini principalele funcţii într-un mod eficient şi cu succes, prinnoile mecanisme şi structuri înfiinţate îndeplinind standardele europene, şi crearea unui mecanism demonitorizare a implementării acquis-ului comunitar

b. creşterea capacităţii senatorilor de a participa pe deplin la toate aspectele activităţii parlamentare şifacilitarea participării la activităţile Parlamentului European a celor 35 de parlamentari desemnaţi;

c. elaborarea şi implementarea unei politici de management al resurselor umane şi a unei strategii care să cuprindă următoarele: recrutare, instruire, plasare, promovare, remuneraţie şi motivare, care să asigurenevoile personalului pe termen mediu şi lung.

d. elaborarea unui sistem integrat de management al documentelor Senatului, în vederea creării e-parlament-ului

e. consolidarea capacităţii Departamentului pentru Relaţii Externe din Parlament şi, în special, a Diviziei Afaceri Europene, recent înfiinţată, de a-şi îndeplini atribuţiile în relaţia cu instituţiile Uniunii Europene, înspecial cu Parlamentul European.

Stadiul actualPartenerul este reprezentat de un consorţiu condus de Senatul Franţei. Implementarea a început în martie 2006.

V. Programul Naţional Phare 2003 include următoarele proiecte:• Sprijin pentru procesul de reformă a administraţiei publice din România cu un buget de

4,38 milioane Euro pentru trei componente:1. Înt ă rirea capacit ăţ ii UCRAP ş i a re ţ elei Scopul acestui proiect este să consolideze capacitatea Unităţii Centrale pentru Reforma AdministraţieiPublice (UCRAP) de a pune în practică deciziile Consiliului Inter-Ministerial pentru Reforma AdministraţieiPublice, de a monitoriza şi de a dinamiza reforma, odată cu reforma reţelei (de grupuri ministeriale şi

judeţene).2. Dezvoltarea corpului profesional de manageri în administra ţ ia public ă . La încheierea acestui

proiect, corpul profesional de manageri în administraţia publică va avea calităţile şi cunoştinţele necesarepentru a coordona schimbarea culturală şi pentru a asigura asistenţă pe problemele din principaleledomenii legate de implementarea acquis-ului comunitar şi de alte cerinţe pentru procesul de aderare.

3. Investi ţ ii IT cu scopul de stabili o reţea IT functionala între UCRAP şi grupurile de monitorizare areformei administraţiei publice de la nivelul ministerelor şi judeţelor.

Stadiul actual1. Partener principal a fost Ministerul Funcţiei Publice, al Reformei Administraţiei şi al Amenajării Teritoriului din

Franţa, iar ca partener secundar Institutul pentru Administraţie Publică din Olanda. Convenţia de Înfrăţire afost semnată în luna iulie 2004, activităţile au demarat în octombrie 2004 şi s-au încheiat în martie 2006.

2. Contractantul este un consorţiu condus de Consiliul Britanic. Proiectul a demarat în august 2005, selec ţiasolicitanţilor (au fost selectate aproximativ 110 persoane) a avut loc în septembrie-octombrie, iar programul deinstruire la INA a demarat în noiembrie 2005. Implementarea este în curs.

3. Contractul a fost acordat Elsaco Electronic. Implementarea s-a încheiat.

• Întărirea capacităţii administrative a Parlamentului României, cu un buget de 2 milioane Euro pentru consolidarea instituţională (0,75 milioane Euro – asistenţă tehnică şi 1,25 milioane Euro – proiect de

înfrăţire instituţională).

Componenta de asisten ţă tehnic ă : - Obiectivul general al proiectului este consolidarea capacităţii administrative a Parlamentului României, prin

instruirea unor experţi care să poată furniza servicii, în conformitate cu practicile europene şi internaţionale.- Obiectivul specific al contractului este să furnizeze asistenţa tehnică, instrumentele, capacităţile şi cunoştinţele

necesare pentru a spori rezultatele de calitate şi funcţionarea eficientă a Parlamentului României.

Stadiul actualComponenta de asistenţă tehnică a fost contractată în noiembrie 2005, contractorul este ECO, iar implementareaproiectului s-a încheiat la jumătatea lunii noiembrie.

Componenta de înfr ăţ ire institu ţ ional ă : - Obiectivul general al acestui proiect este să consolideze capacitatea administrativă a Parlamentului României

(Camera Deputaţilor) pentru ca aceasta să-şi poată îndeplini funcţiile de control legislativ şi supraveghere într-un mod eficient şi competent- Obiective specifice - să contribuie la îmbunătăţirea durabilă a capacităţii Camerei Deputaţilor de a-şi îndeplini

funcţiile de control legislativ şi supraveghere într-un mod eficient şi competent, prin patru elemente specifice:



8

dezvoltarea unui sistem modern de management al resurselor umane (politică de personal); revizuirea detaliată a procedurilor parlamentare, urmată de o reformă instituţională şi procedurală, care

vor determina modificări ale structurilor permanente ale Camerei Deputaţilor; elaborarea unui program de sprijin al membrilor recent aleşi ai Parlamentului; crearea unui cadru legislativ şi instituţional care să poată asigura etica parlamentară (Codul de Conduită

Deontologică).

Stadiul actual

Pentru componenta de infratire instituţională, selecţia ofertelor s-a desf ăşurat în noiembrie 2003. Convenţia a fostsemnată cu Adunarea Naţională din Franţa în luna iulie 2004, iar activităţile au demarat în septembrie 2004 şi ses-a încheiat în septembrie 2006.

• Consolidarea capacităţii Guvernului României de gestionare şi de coordonare a politicilor şi deadoptare a deciziilor, cu un buget de 1 milion de euro

Obiectivul general al proiectului este să contribuie la dezvoltarea procesului de adoptare a deciziilor şi a gestionăriipoliticilor de către Guvernul României, pentru a avea politici mai predictibile şi mai bine coordonate, legături maiputernice între priorităţile politicilor şi buget, o reglementare şi un stat de drept consolidate, precum şi întărireaproceselor de elaborare, coordonare, implementare şi monitorizare a politicilor.

Stadiul actualPartener este Cancelaria de stat a Republicii Letone. Proiectul este în derulare.

ASISTENŢĂ ANTERIOAR Ă PENTRU ACEST SECTOR

I. A. Programul Phare 2002 Descentralizarea şi dezvoltarea administraţiei publice locale române aurmărit să contribuie la consolidarea capacităţii instituţionale a administraţiei publice române, pentru a putearealiza descentralizarea fiscală de la administraţia publică centrală către administraţia publică locală printransferarea atribuţiilor de coordonare a unor activităţi, o dată cu crearea unor surse autonome de finanţare lanivel local (4 milioane Euro – contribuţie Phare şi 0,73 milioane Euro – co-finanţare naţională).

Proiectul a vizat, de asemenea, îmbunătăţirea capacităţii administraţiei publice locale de a elabora şi de aimplementa proiecte cu succes de calitate în domenii considerate de o reală importanţă pentru a promovadezvoltarea socială folosind resurse proprii.

Proiectul a inclus trei componente:- Proiect de înfr ăţ ire institu ţ ional ă (1,2 milioane Euro), ale cărui obiective au fost următoarele:

▪ elaborarea unor propuneri privind descentralizarea fiscală;▪ redactarea unor recomandări pentru îmbunătăţirea sistemului de colectare a veniturilor locale;▪ implementarea unor proiecte pilot pentru crearea unui sistem electronic integrat de colectare a taxelor şi

de control al sistemului de colectare;▪ organizarea unor sesiuni de pregătire profesională în domeniul pregătirii bugetelor locale pentru

administraţia publică locală;▪ furnizarea de consiliere şi suport tehnic pentru elaborarea noii legi a finanţelor şi bugetelor locale;▪ crearea unui cadru şi a unei metodologii pentru analiza economică şi evaluarea impactului capitalurilor

locale şi a investiţiilor în infrastructură.Partener a fost un consorţiu condus de administraţia franceză (Ministerul de Interne şi Ministerul de Finanţe),alături de administraţia germană (Academia Federală de Administraţie Publică şi GTZ) ca partener secundar.Convenţia de înfrăţire instituţională a demarat în iulie 2004 şi s-a încheiat în noiembrie 2005.

- Fonduri nerambursabile (2,2 milioane Euro din contribuţie Phare şi 0,73 milioane Euro din contribuţienaţională) pentru finanţarea de proiecte la nivel local pentru îmbunătăţirea managementului administraţiilorpublice locale. O atenţie specială a fost acordată sistemelor de management al bugetului local.Schema de finanţare nerambursabilă a fost lansată pe 7 iulie: au fost primite 1079 cereri de finanţare, dintrecare au fost aprobate 167 proiecte din alocarea iniţială de buget, iar 207 proiecte au fost aprobate ca urmarea unei realocări de buget Phare.

- Asisten ţă tehnic ă (0,6 milioane Euro) care a sprijinit elaborarea şi managementul operaţional al Fondului

prin pregătirea procedurilor operaţionale pentru managementul Fondului, precum şi prin elaborarea în detaliua criteriilor de selecţie a proiectelor. De asemenea, au fost furnizate autorităţilor locale informaţii despre Fondşi au fost asistate în organizarea apelurilor pentru propuneri şi în evaluarea proiectelor propuse.



9

Contractul cu societatea comercială câştigătoare – VNG – a fost semnat la sfârşitul lunii iulie 2004 şi s-a încheiat în martie 2006.

I.B. Programul naţional Phare 2002 “Întărirea capacităţii administrative româneşti de a coordona,de a monitoriza şi de a evalua programe de finanţare” cu un buget de 10,5 milioane Euro a avuturmătoarele obiective:- consolidarea capacităţii agenţiilor şi a autorităţilor de implementare de a pregăti programe şi proiecte

corespunzătoare în contextul pregătirilor României pentru aderarea la Uniunea Europeană, în vedereasprijinului financiar atât prin viitoarele programe de sprijin ale UE (Phare, Ispa, Sapard), cât şi/sau din parteaInstituţiilor Financiare Internaţionale (IFI);

- instruirea actorilor cheie din instituţiile române implicaţi în pregătirea, implementarea şi monitorizareaprogramelor UE legate de aderare, pentru ca aceştia să posede calităţile şi cunoştinţele de bază în vedereasporirii rezultatelor pozitive şi a funcţionării eficiente a instituţiilor unde ei au activitate;

- îmbunătăţirea mecanismului de comunicare intra şi interinstituţională din administraţia română în general şidin Agenţiile şi din Autorităţile de Implementare în special prin crearea unui Sistem de Management alInformaţiei la nivelul întregii administraţii, care să fie folosit ca instrument principal de sprijin în monitorizarea,managementul, auditarea, evaluarea şi analiza impactului instrumentelor de pre-aderare;

- continuarea sprijinului pentru punerea în funcţie a Institutului European din România (IER) ca centru demanagement/elaborare/resurse pentru măsurile de sprijin al pregătirilor pentru aderare;

- abordarea “acquis-ului” specific şi a celui de sine stătător privind necesităţile identificate la nivel instituţional încele recent Parteneriat pentru Aderare, Program Naţional pentru Aderarea României, Document de lucru,precum şi în Raportul Anual 2001 al Comisiei Europene, sau necesităţi descoperite în cursul negocierilor pentruaderare.

Pentru a stimula procesul de aderare, în ceea ce priveşte cerinţele privind consolidarea instituţională şi întărireacapacităţii administrative, au fost folosite următoarele instrumente: asistenţă tehnică, înfrăţire instituţională,instruire, tehnologia informării-comunicării, studii de cercetare şi facilitatea de pregătire a proiectului (FPP).

Implementarea proiectelor „Instruire pentru elaborarea ş i preg ă tirea, monitorizarea ş i evaluarea de proiecte ş i managementul ciclului de proiect” şi „Preg ă tire general ă în afaceri europene pentru func ţ ionarii publici din administra ţ ia public ă central ă ” s-a încheiat, iar proiectul „Sprijin pentru activitatea Institutului European din România” a fost finalizat pe 30 iunie 2005.

II. Programul Phare 2001 “Consolidarea capacităţii administrative” , cu un buget de 8 milioane Euro,include mai multe proiecte referitoare în principal la administraţia publică centrală:

• Înfr ăţ ire institu ţ ional ă pentru Ministerul Administra ţ iei Publice, transformat in iunie 2003 în Ministerul Administra ţ iei ş i Internelor , cu un buget de 1,25 milioane Euro, în vederea consolidăriicapacităţii instituţionale de a elabora strategii pe termen lung clare şi de substanţă în perspectiva aderăriiRomâniei la Uniunea Europeană.

Proiectul a fost implementat în parteneriat cu Ministerul Francez al Administra ţiei Publice, Reformei de Stat şi Amenajării Teritoriale şi cu Preşedinţia Italiană a Consiliului de Miniştri

Obiectivele proiectului au fost următoarele:1. Dezvoltarea capacităţii administrative de a accelera şi monitoriza reforma administraţiei publice;

2. Dezvoltarea unui plan de acţiune pentru implementarea reformei administraţiei publice la nivel local;3. Completarea şi sistematizarea cadrului legal pentru funcţionarea sectorului administraţiei publice;4. Clarificarea rolului statului în ceea ce priveşte structurile descentralizate şi desconcentrate ale

administraţiei publice;5. Elaborarea unei strategii de pregătire profesională şi a unui plan de acţiune în acest sens pentru

funcţionarii publici de la nivel local şi central.

Proiectul a fost lansat pe 3 iulie 2002 şi s-a încheiat în luna iulie 2004.

• Asisten ţă tehnic ă pentru Institutul Na ţ ional de Administra ţ ie Public ă , bugetul alocat fiind de2,25 milioane Euro (1,75 milioane Euro din fonduri Phare şi 0,5 milioane Euro co-finanţare naţională).

Existenţa unui Institut Naţional de Administraţie Publică capabil să formeze funcţionari publici competenţi, precumşi a unor Centre regionale de formare asociate, ca şi centre de excelenţă în formarea funcţionarilor publici, esteuna dintre principalele priorităţi în cadrul reformei administraţiei publice româneşti. Proiectul a acordat sprijinimediat Institutului în elaborarea programelor de instruire în domenii prioritare legate de procesul de aderare.Sprijinul consta in pregătirea şi furnizarea de programe de pregătire profesională a formatorilor şi a functionarilorpublici .



10

Programul a inclus patru componente:1. Dezvoltarea organizatoric ă a Institutului; 2. Sprijinirea activit ăţ ilor de instruire din cadrul Institutului; 3. Consolidarea capacit ăţ ii Centrelor de Formare Regionale; 4. Modernizarea echipamentului didactic de care dispun Institutul ş i Centrele Regionale de Preg ă tire prin

investi ţ ii.

Contractul a fost semnat la 23 iunie 2003 cu ENA – Franţa, a fost apoi extins şi s-a încheiat în martie 2005.

• Asisten ţă tehnic ă pentru crearea unui corp profesionist de manageri în administra ţ ia public ă , cuun buget de 4 milioane Euro.

Obiectivul acestui proiect a fost de a consolida administraţia publică românească prin atragerea de personalcompetent şi prin furnizarea de posibilităţi de dezvoltare a carierei. Crearea unor mecanisme rapide de recrutare şide dezvoltare a carierei va conduce la înfiinţarea unui corp de “Manageri Publici Profesionişti” f ără apartenenţă politică, care să beneficieze de o formare profesională care să le permită abordarea problemelor legate deaderarea la Uniunea Europeană şi adoptarea şi implementarea acquis -ului comunitar.

Proiectul a avut patru componente:1. Stabilirea unui mecanism de selec ţ ie a candida ţ ilor; 2. Organizarea de cursuri de instruire pentru candida ţ ii selec ţ iona ţ i;

3.

Organizarea de stagii în administra ţ iile publice din Uniunea European ă pentru func ţ ionarii publici care au urmat cursurile de preg ă tire profesional ă ; 4. Crearea unei scheme de burse de studii post-universitare în domeniul administra ţ iei publice în statele

membre ale Uniunii.

Contractul de semnat la 09 iunie 2003 cu British Council, iar implementarea efectivă a început la o lună de lasemnarea contractului. Contractul s-a finalizat în aprilie 2005.

• Asisten ţă tehnic ă pentru Agen ţ ia Na ţ ional ă a Func ţ ionarilor Publici , care continuă sprijinul acordatprin programul Phare 1998 (1 milion Euro).

Obiectivul acestui proiect a fost de a sprijini dezvoltarea sistemului administraţiei publice româneşti creat prinLegea privind Statutul Funcţionarilor Publici, în vederea îmbunătăţirii performanţei profesionale a administraţieipublice prin crearea unui cadru legal şi a unor instrumente manageriale de dezvoltare a carierei.

Componentele proiectului au fost următoarele:1. Schem ă pentru recrutarea ş i promovarea func ţ ionarilor publici; 2. Crearea unui sistem de salarizare ş i de îmbun ă t ăţ ire a performan ţ elor func ţ ionarilor publici; 3. Elaborarea mecanismelor pentru planificarea resurselor umane in domeniul administra ţ iei publice.

Contractul a fost semnat cu compania Ramboll PLS. Implementarea proiectului a început în decembrie 2003,contractul a fost extins şi s-a finalizat la sfârşitul lunii martie 2005.

• Programul de înfr ăţ ire institu ţ ional ă pe termen scurt “Sprijin pentru realizarea unui proiect de strategie de reform ă pentru administra ţ ia public ă ” , cu un buget de 150.000 Euro.

Beneficiarul direct a fost Ministerul Administraţiei şi Internelor, inclusiv organismele subordonate care se ocupă de

propunerea unei reforme a administraţiei publice şi monitorizarea dezvoltării acesteia. Unitatea Centrală pentruReforma Administraţiei Publice (UCRAP) a fost partener în acest proiect şi a coordonat reforma administraţieipublice prin propunerea de soluţii practice pentru modernizarea administraţiei publice şi îmbunătăţirea capacităţiiadministrative.

Unul din rezultatele garantate de procesul de înfrăţire a fost asigurarea eficienţei şi abilităţilor de pregătire,implementare şi monitorizare a reformelor inter-ministeriale de către UCRAP.

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a reprezentat celălalt partener din proiect, ea fiind instituţia responsabilă pentru trasarea de politici, strategii şi legislaţie privind serviciul public; monitorizarea şi controlul aplicării legislaţieiprivind serviciul public şi coordonarea metodologică a departamentelor de resurse umane din cadrul autorităţilorpublice la nivel central şi local.

Cele două componente ale procesului de înfrăţire instituţională au fost:

1. Reformularea reformei administra ţ iei publice (strategie, plan de ac ţ iune, costuri) cu accent pe reforma serviciului public;

2. Reformularea reformei administra ţ iei publice cu accent pe reformele de descentralizare.



11

Contractul cu Ministerul Funcţiei Publice din Franţa şi GIP France Cooperation International a demarat în iulie 2003şi s-a încheiat în martie 2004.

• Facilitatea de preg ă tire a proiectului, Managementul ciclului de proiect, Instruire ş i Facilitatea pentru înfr ăţ ire institu ţ ional ă pe termen scurt ş i mediu (“Twinning Light”) ş i Asisten ţă tehnic ă pentru programare cu un buget de 7 milioane Euro.

III. Programul Phare pentru România 1998 a finanţat cu 2,5 milioane Euro proiectul intitulat “Sprijin

pentru elaborarea şi implementarea reformei administraţiei publice”.Programul a avut următoarele trei obiective principale:

- să sprijine crearea unei administraţii permanente, competente şi neutră din punct de vedere politic, pebaza Legii Funcţionarilor Publici;

- să acorde asistenţă în elaborarea şi implementarea unei reforme substanţiale în domeniul administraţieipublice;

- să sprijine Ministerul Integrării Europene în administrarea şi coordonarea implementării obiectivelorstabilite în Acordul de Asociere, Parteneriatul pentru Aderare şi Programul Naţional de Aderare în vedereaadoptării şi transpunerii complete a acquis-ului comunitar.

Programul a inclus următoarele două proiecte:

A.

“Sprijin pentru Agen ţ ia Na ţ ional ă a Func ţ ionarilor Publici (ANFP) pentru elaborarea ş i implementarea reformei administra ţ iei publice” (1,7 milioane Euro) care a inclus:1. Consolidarea capacităţii operaţionale a ANFP,2. Elaborarea cadrului legislativ necesar reformei administraţiei publice,3. Îmbunătăţirea serviciului de instruire a funcţionarilor publici.

Cele mai relevante rezultate ale proiectului au fost următoarele:- a fost elaborată o analiză a necesităţilor de instruire a personalului ANFP;- iniţiativa creării unei Unităţi a Funcţionarilor Publici în cadrul ANFP;- sesiuni de formare profesională pentru personalul ANFP – 20 de sesiuni derulate;- derularea şi finalizarea licitaţiei pentru achiziţionarea de echipament informatic;- 5 piese de legislaţie secundară elaborate, aprobate de către Guvern şi aplicate.

B. Programul “Sprijin pentru Departamentul Afacerilor Europene” (0,8 milioane Euro) a inclus treicomponente:1) Dezvoltarea sistemului informatic al Ministerului Integr ă rii Europene (MIE);

2) Sprijinirea eforturilor de reform ă a MIE;

3) Burse pentru 9 func ţ ionari publici de la MIE la Colegiul Europei (Bruges).

Următoarele rezultate au fost obţinute în cadrul acestei componente:− livrarea şi instalarea infrastructurii IT pentru MIE;− a fost elaborată o bază de date pentru UIP (Unităţile de Implementare a Proiectelor) şi MIE în vederea

evaluării şi monitorizării asistenţei din partea Uniunii pentru România;− selecţionarea a 9 studenţi care vor fi instruiţi în domeniul Afacerilor Europene la Colegiul Europei (Bruges).

Programul a fost finalizat în mai 2002.

IV. În cadrul Programului Phare 1997, au fost alocate 5 milioane Euro pentru sprijini dezvoltarea continuă aadministraţiei publice locale şi pentru a permite acesteia să pună în aplicare principiile de subsidiaritate şi deautonomie locală.

Principalele activităţi desf ăşurate în cadrul acestui program au fost:− Consiliere ş i sprijin pentru Departamentul pentru Administra ţ ie Public ă Local ă (DAPL) al Guvernului României,

în scopul de a oferi DAPL sprijin şi asistenţă pentru adaptarea organizării şi a rolului său de supraveghere,coordonare şi îndrumare a autorităţilor administraţiei publice.

− Consiliere ş i sprijin pentru Asocia ţ iile autorit ăţ ilor locale din România , cu obiectivul de a consolida Asociaţiile deautorităţi locale.

− Dezvoltarea resurselor umane (HRD), al cărei obiectiv a fost elaborarea şi organizarea de programe adecvate

de dezvoltarea resurselor umane pentru personalul din administraţia publică locală şi centrală. − Centre de Preg ă tire , a căror activitate să fie orientată către consolidarea şi dezvoltarea organizării, amanagementului şi a resurselor umane din cele 7 Centre de Pregătire pentru personalul din administraţiapublică.



12

− Dezvoltarea sistemelor informatice existente ş i furnizarea de sisteme informatice noi, scopul fiind de a dezvoltaşi de a organiza sisteme informatice şi de comunicare eficiente pentru autorităţile locale şi de a creamecanisme de îmbunătăţire a comunicării între autorităţile centrale şi autorităţile locale.

− Fondul de Modernizare a Autorit ăţ ilor Locale (FMAL ) destinat sprijinirii autorităţilor locale din România îndezvoltarea capacităţii de a-şi îndeplini atribuţiile şi responsabilităţile, din ce în ce mai extinse. FMAL a fostdeschis pentru o categorie largă de instituţii ale administraţiei publice locale din România: consilii judeţene,consilii locale, asociaţii ale autorităţilor locale, centre de instruire şi organizaţii neguvernamentale.

Subcontactarea către terţi parteneri, inclusiv companii private, a fost, de asemenea, posibilă.Rezultatele programului au fost următoarele:− Consiliere ş i sprijin pentru Departamentul pentru Administra ţ ie Public ă Local ă (DAPL) al Guvernului României –

elaborarea şi punerea în aplicare a unei noi structuri organizaţionale a Ministerului Administraţiei Publice;− Consiliere ş i sprijin pentru Asocia ţ iile autorit ăţ ilor locale din România

▪ înfiinţarea şi obţinerea acordului tuturor părţilor implicate asupra unui organism de coordonare a Asociaţiilor;

▪ structura de contact între Ministerul Lucrărilor Publice şi Asociaţiile autorităţilor locale;▪ reuniunea Adunării Generale pentru înfiinţarea Federaţiei Autorităţilor locale din România

- Dezvoltarea resurselor umane (HRD):▪ elaborarea de materiale privind sistemul de taxare şi integrarea europeană;▪ elaborarea de manuale şi seminarii de instruire.

- Centre de Preg ă tire:

▪ derularea de proiecte pilot în cinci municipii şi organizarea de sesiuni de instruire adecvate;▪ elaborarea analizei necesităţilor de instruire pentru Centrele de Instruire Regionale;▪ elaborarea şi publicarea a douăsprezece manuale pentru Centrele de Instruire Regionale;▪ elaborarea unui document asupra politicii de instruire a personalului din administraţia publică locală;

− Dezvoltarea sistemelor informatice existente ş i furnizarea de sisteme informatice noi: primul sistem informaticpentru reţeaua guvernamentală (DAPL, Prefecturi şi Centrele de Pregătire) şi unul pentru administraţia publică locală (Asociaţii, Centrele de pregătire) în funcţiune

− Fondul de Modernizare a Autorit ăţ ilor Locale (FMAPL ):▪ Au fost primite peste 500 de cereri. Pe baza procesului de evaluare, bugetul de 1,5 milioane Euro a fost

alocat pentru 14 proiecte mari (cu bugete între 20.000 şi 60.000 Euro) şi 89 proiecte mici (cu buget până

la 20.000 Euro). Din cele 103 proiecte aprobate, 10 au fost acordate consiliilor judeţene, 26 consiliilororăşeneşti, 39 comunelor şi 28 organizaţiilor non-guvernamentale.▪ Din acestea, au fost implementate 102 proiecte. Proiectele acoperă domenii diverse, de la îmbunătăţiri în

managementul financiar public local până la instruirea personalului şi dezvoltarea resurselor umane,dezvoltarea centrelor de informare pentru cetăţeni şi dezvoltarea serviciilor de informare publică, protecţiamediului şi furnizarea de servicii publice de calitate.

▪ Cele mai bune din aceste 102 proiecte sunt descrise într-un manual care a fost publicat şi care include, deasemenea, lista completă a proiectelor, cu o scurtă descriere a fiecăruia şi detaliile de contact.

Programul a fost finalizat în octombrie 2001.

V. Programul Naţional Phare 1994 a finanţat primul Proiect orizontal pentru Administraţia Publică,acesta având un buget de 5 milioane Euro. Proiectul s-a axat pe dezvoltare instituţională, managementfinanciar şi asistenţă tehnică, dar şi pe instruire şi procurarea de infrastructură pentru două domenii principale

de activitate:1) Asisten ţă pentru ministere – a fost efectuată o analiză a necesităţilor ministerelor, care s-a finalizat printr-

un raport asupra situaţiei existente şi recomandări care să fie implementate într-o etapă ulterioară.2) Dezvoltare administrativ ă – trei instituţii au beneficiat de asistenţă tehnică, instruire şi infrastructura

necesară pentru a-şi spori eficacitatea: Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci, Institutul Român deStandardizare şi Oficiul pentru Protecţia Consumatorului.

VI. Prin Programul Phare 1992 au fost alocaţi 1,5 milioane Euro pentru a sprijini dezvoltarea administraţieipublice locale. Programul a inclus patru componente:

1. Consolidarea capacit ăţ ii de instruire pentru personalul administra ţ iei publice locale;

2. Dezvoltarea autorit ăţ ilor locale;

3. Dezvoltarea abilit ăţ ilor de management la nivel local;

4. Publicarea informa ţ iei ş i centre de documentare.

În iulie 1995, Guvernul român a adoptat o decizie de reorganizare a Şcolii Naţionale de Administraţie Publică (înfiinţată în 1991 pentru a furniza personal specializat pentru administraţia publică) şi înfiinţarea a cinci centreteritoriale de pregătire a personalului din administraţia publică locală. Aceste Centre Regionale de Pregătire din



13

Bucureşti, Iaşi, Cluj, Sibiu şi Craiova corespund celor cinci locaţii identificate anterior prin programul Phare. Au fostadăugate apoi alte două centre (cel central din Bucureşti şi cel din Călăraşi).

SURSE DE INFORMARECentrul InfoeuropaCalea Victoriei, nr. 88, sector 1, 010085 BucureştiTel.: +40-21-315.34.70, fax: +40-21-315.34.73, e-mail: [email protected]

Site web: www.infoeuropa.ro (informaţii utile referitoare la toate programele Uniunii Europene desf ăşurate înRomânia)

Delegaţia Comisiei Europene în RomâniaStr. Jules Michelet, nr. 18, sector 1, 010463 BucureştiTel. +40-21-203.54.00, fax: +40-21-230.24.53, 212.88.08Eugenia Stanciu, Coordonator programe, e-mail: [email protected]

Ministerul Administraţiei şi InternelorLiviu Radu, Secretar de Stat pentru reforma administraţiei publiceTel. +40-21-310.35.61, fax: +40-21-310.35.62, e-mail: [email protected] web: www.mai.gov.ro, www.modernizare.mai.gov.ro

Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

Paul Ioszef Birtalan, Preşedinte, tel. +40-21-315.05.45Site web: www.anfp-map.ro

Institutul Naţional de Administraţie Publică Dragoş Dincă, Director General, tel. +40-21-314.50.56Site web: www.ina.gov.ro

Uniunea Europeană – site web:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2005/com2005_0534en01.pdf Comunicarea Comisiei – Raportul de monitorizare privind stadiul pregătirii pentru aderarea la UE a Bulgariei şi aRomâniei (2005)

http://www.infoeuropa.ro/jsp/page.jsp?cid=10970&lid=1 Ultimul raport de monitorizare privind stadiul stadiul pregătirii pentru aderarea la UE a Bulgariei şi a României (26

septembrie 2006)

Reforma Administratiei Publice

Documents

Transcript of Reforma Administratiei Publice