INTEGRAREA ROMNIE N UNIUNEA EUROPEAN

Realizat: Verificat:Graur Adrian Golea Tatiana Oprea Raducan

CUPRINS:

Istoricul relaiilor dintre Romnia i Uniunea EuropeanPrimele contacteNegocierile de aderareCondiiile de aderare

Necesitatea aderrii Romniei la Uniunea European

Avantajele si dejavantajele integrrii Romniei in UEAvantajeDezavantaje

Concluzii

Bibliografie

Istoricul relaiilor dintre Romnia i Uniunea European:Primele contacte:Romnia a fost prima ar din blocul comunist care a stabilit, n martie 1990, relaii cu Comunitatea European, care la nceputul anilor 90 dup ncetrile tensiunilor miltare, politice i ideologice a simit necesitatea extinderii Comunitii prin cooptarea de noi membri dintre rile Europei Centrale i de Est. n ianuarie 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de Preferine al Comunitii, dup care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor comerciale. n 1980, Romnia a procedat la recunoaterea ''de facto'' a Comunitii Economice Europene, prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romnia - CEE, concomitent, fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaz din 1990, urmnd ca n 1991 s fie semnat un Acord de Comer i Cooperare. Acordul european a intrat n funciune n februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse n aplicare ncepnd din 1993 printr-un "Acord Interimar".Pn la clarificarea acestei chestiuni, Cominitatea a ncheiat o serie de acorduri bilaterale. Potrivit acestora, pentru a deveni membru UE, un stat candidat trebuie s aib:[footnoteRef:1] [1: A se vedea Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a, p. 215]

Instituii stabile care s garanteze democraia, statul de drept, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor. O economie de pia fucional, precum i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale ale pieii interne ale Uniunii Europene. Capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru, inclusiv cele privind obiectivele uniunii politice, economice i monetare ale Uniunii Europene. Un stat candidat trebuie s tanspun legislaia Uniunii n legislaie naionaln decembrie 1994, la Consiliul European ce a avut loc la Essen[footnoteRef:2], au fost pentru prima dat invitate s fie prezente i fostele state comuniste, inclusiv Romnia. Tot aici a fost adoptat o Strategie global de preaderare. Dup care n iunie 1995, la Snagov, Romnia a adoptat o Strategie Naional de Pregtire a Aderrii, document semnat de toate partidele politice parlamentare. [2: A se vedea Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a, p. 215]

Negocierile de aderare:Statul care dorete aderarea la UE trebuie s depun o cerere de aderare la Preedinia Consiliului UE, care decide daca statului solicitant i este sau nu conferit statutul de candidat la integrarea n UE. Din momentul n care candidatura unui stat este accesptat,acesta primete ajutor din partea Uniunii pentru a se pregti pentru aderare i este monitorizat pentru a se vedea n ce msur ndeplinete criterile aderrii.n iulie 1997, Comisia European i-a publicat "Opinia asupra Solicitrii Romniei de a Deveni Membr a Uniunii Europene". n anul urmtor, a fost ntocmit un "Raport privind Progresele Romniei n Procesul de Aderare la Uniunea European". n urmtorul raport, publicat n octombrie 1999, Comisia a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu Romnia (cu condiia mbuntirii situaiei copiilor instituionalizai i pregtirea unei strategii economice pe termen mediu). Dup decizia Consiliul European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romnia au nceput la 15 februarie 2000.

Din partea Romniei,in procesul de negociere este implicat Guvernul Romniei, care a stabilit n 2001 c Ministreul Integrrii Europene i Delegaia Naional de Negociere a Aderrii la Uniunea European sunt instituiiile care coordoneaz pretirea n vederea aderrii i delurarea negocierilor de aderare.Cnd ntreg pachetul de domenii supuse negocierilor se epuizeaz, rezultatele se reunesc ntr-un Tratat de Aderare,supus ratificrii conform procedurilor specifice statelor membre si statului candidat, precum si n Parlamentul European. Procedurile de ratificare ntre un an i jumtate i doi ani. Abia dup ratificarea Tratatului de Aderare, apartenena unei ri la UE devine efectiv. n anul 2002 Romnia a nceput negocierile privind cele patru liberti fundamentale[footnoteRef:3]: [3: A se vedea Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a, p. 221]

Libera circulaie a mrfurilor Libera circulaie a persoanelor Libera circulaie a serviciilor Libera circulaie a capitalurilorTot n 2002, Comisia European a decis c cetenii romni, posesori de paapoarte valabile, pot cltori fr vize pentru o perioad de scurt sejur n rile din spaiul Schengen.n plus Consiliul a decis s mresc progresiv sprijinul financiar acordat Romniei cu 20 % n 2004, 30 % n 2005, i 40 % n 2006[footnoteRef:4]. [4: A se vedea Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a, p. 221]

n anul 2003 la Consiliul European de la Bruxelles, a fost stabilit calndarul de aderare a Romniei la UE. Aceasta prevedea finalizarea negocierilor n 2004, semnarea Tratatului de Aderare ct mai curind posibil, n 2005, i aderarea efectiv la UE n ianuarie 2007.Condiiile de aderare[footnoteRef:5]: [5: A se vedea Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a, p. 224]

Pentru a deveni membru UE de la 1 ianuarie 2007 Romnia trebuia s ndeplineasc urmtoarele angajamente:1. Asigurarea, prin Consiliul Concurenei, a unui control real al potenialelor ajutoare de stat.2. Consolidarea mecanismelor de monitorizare a ajutoarelor de stat.3. Respectarea integral a angajamentului de a nu acorda sau plati ajutoare de stat pentru combinate siderurgice.4. Alocarea de ctre Consiliul Concurenei de mijloace financiare adecvate i resurse umane calificate.5. Implementarea fr alte intrzieri a Planului de Aciune Schengen i a acquis-ului comunitar corespunztor, cu respecatrea termenelor limit.6. Asigurarea unui control de calitate i a supravegherii corespunzatoare la viitoarele granie externe ale UE.7. Dezvoltarea i implementarea unui plan de aciune actualizat i integrat i a unei strategii de reform a sistemului judiciar.8. Acelerarea reala i semnificativ a luptei mpotriva corupiei i, n particular, a corupiei la nalt nivel prin asigurarea aplicrii stricte a legislaiei anticorupie i a independenei efective a Pachetului Naional Anticorupie ulterior redenumit DNA.9. Realizarea unui audit independent al rezultatelor i al impactului generate pn acum de strategia nationala anticoruptie.10. Asigurarea pn n martie 2005 a unui cadru legal clar pentru ndeplinirea sarcinilor jandarmeriei i poliiei, precum i a cooperrii dintre acestea.11. Dezvoltarea i implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminale.Necesitatea aderrii Romniei la Uniunea European: Romnia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nca din deceniile ase i apte, cnd au fost ncheiate acorduri comerciale i tehnice i acorduri prin care beneficia de preferine vamale comunitare. De abia n anul 1990 a fost semnat Acordul comer, cooperare comercial i economic ntre Romnia i U.E., iar din 1991 Romnia a devenit beneficiar a asistenei financiare acordat prin Programul PHARE. Asocierea Romniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea unei zone de liber schimb, cooperarea economic si financiar, n sprijinul restructurarii economiei romneti, iar in plan politic crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n cadrul acordului sunt precizate o serie de principii care au in vedere[footnoteRef:6]: 1. Stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n dou etape, trecerea la cea de a doua facndu-se n urma examinarii Consiliului de asociere a aplicrii pn n acel moment a prevederilor Acordului; 2. Asimetria n acordarea de catre pari a concesiilor concretizate prin faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap, Romnia i-l va pune n aplicare n a doua ; 3. Angajamentul parilor de a se abine de la introducerea de reglementri care s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n vigoare; 4. Disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la accelerarea calendarului n aplicarea acestora. Acordul European de asociere a Romniei la U.E. cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de activitate: 5. n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea ntre pri a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n relaiile comerciale dintre Romnia i U.E.. Acestea privesc produsele industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele agricole de baza (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare si prelucrate). Zona de comer liber va fi realizat n perioada de tranziie de maximum 10 ani, n mod gradual. Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce priveste ritmul reducerii si eliminarii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel rii noastre o perioad mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la importurile din U.E. Dac U.E. se oblig s elimine toate taxele vamale i ingrdirile cantitative pna la sfritul primei etape a perioadei, Romnia va face acest lucru la sfritul celei de-a doua etap. Pentru o serie de produse considerate sensibile, acordul cuprinde aranjamente speciale: [6: A se vedea Ion M. Anghel, Personalitatea juridic i competene Comunitilor Europene/ Uniunii Europene, ediia a II-a, p. 238]

Aderarea Romniei la U.E. necesit un cadru economic care sa fie compatibil cu functionarea U.E. si cu mecanismele comunitare. Ca urmare, s-a impus grabirea descentralizarii sectorului de stat si crearea unui puternic nucleu de intreprinderi mici si mijlocii, alinierea tuturor standardelor romneti la normele comunitare, legarea cursului leului de EURO, precum si realizarea unei modificri de structur a populaiei ocupate n economie, pentru a ne apropia de nivelul rilor din U.E. ( 10% in agricultura, 30% n industrie i peste 60% n servicii). Romnia va trebui sa aplice acele ci i mijloace care s duca la relansarea puternic a produciei, la stimularea investiiilor, la creterea competivitii produselor, accelerarea procesului de reforma, la restructurare i privatizare, de modernizare n vederea asigurrii unei macrostabilizri durabile si eliminrii actualelor dezechilibre fundamentale din economie. Trebuie acordat mai mult atenie valorificrii superioare a resurselor, inclusiv cele umane, creterii productivitii muncii, evolurii i folosirii eficiente a potenialului competitiv i creativ al firmelor autohtone.Pe plan instituional, organismele centrale precum Banca National, Curtea de Justiie etc. vor trebui s aib aceleai atribuii cu acelea din rile comunitare.n domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a legislaiei existente in U.E., fiecare proiect de lege adoptat trebuind sa cuprind o precizare, potrivit careia legea este conform cu legislaia comunitar.

n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E., Romnia va beneficia de asisten financiar din partea U.E., sub forma de donaii i mprumuturi, inclusiv mprumuturi de la Banca European de Investiii, pentru accelerarea i susinerea proiectului de transformare economic a rii i pentru a sprijini reajustarea structural. O destinaie important a mprumuturilor o reprezint dimvc inuarea consecinelor economice i sociale, a costurilor sociale ale tranziiei la economia de pia.

Asistena financiar va fi acoperit din dou surse: programul PHARE, n cadrul caruia fondurile alocate sunt nerambursabile potrivit Reglementrii Consiliului U.E.; mprumuturile acordate de Banca European de Investiii pn la expirarea valabilitii acestora.n Acord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E. va fi evaluat periodic n funcie de prioritile stabilite, de capacitatea de absorbie a economiei Romniei, de posibilitatea de rambursare a creditelor, de progresul nregistrat pe linia economiei de pia i n ce privete restructurarea economic. Pentru a se realiza o utilizare optima a acestor credite se va realiza o coordonare ntre contribuiile U.E. i cele din alte surse, cum ar fi: finanarea din partea statelor membre, alte ri din G-24, F.M.I., Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare.Acordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai pe baza unor documentaii prezentate de Romnia, din care s rezulte oportunitatea, modul de derulare a investiiei, eficiena economic i efectele sociale defalcate pe diferie etape ale derularii investiiei. Toate aceste principii ale asocierii trebuie nsa transpuse n practic n concordant cu interesele nationale ale Romniei. Asocierea i aderarea trebuie s serveasc promovrii interesului national i dezvoltrii potenialului economic i patrimoniului cultural romnesc.n ceea ce privete aderarea Romniei la U.E., cererea oficial a fost depus n anul 1995, fiind a treia ar din cele 10[footnoteRef:7] care i-au depus oficial cererea de aderare : Ungaria, Polonia, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania, Bulgaria, Cehia, i Slovacia.mpreun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a mai depus dou documente de sustinere a cererii : 1. Strategia national de pregatire a aderrii Romniei la U.E.; 2. Declaraia de la Snagov, semnat de efii tuturor partidelor parlamentare. [7: A se vedea Ion M. Anghel, Personalitatea juridic i competene Comunitilor Europene/ Uniunii Europene, ediia a II-a, p. 228]

Pentru pregatirea condiiilor i derularea procesului de aderare a fost necesar crearea unui cadru organizatoric : a) crearea Comitetului Interministerial de Integrare European, condus de seful guvernului, Departamentului pentru Integrare European din cadrul guvernului, precum i a compartimentelor corespunzatoare specializate la nivelul ministerului i institutiilor administraiei publice locale; b) constituirea Comisiei comune pentru integrare economica a celor doua Camere ale Parlamentului si crearea unui departament specializat pentru armonizarea legislativa in cadrul Consiliului Legislativ, care vegheaza la indeplinirea Programului National de armonizare a legislatiei romanesti cu legislatia comunitara; c) desfasurarea dialogului cu rile membre U.E. i cu instituiile U.E. structurat pe dou domenii de activitate, ceea ce va permite s se abordeze aprofundat toate aspectele majore ale procesului de integrare n U.E.; d) nfiinarea de centre de informare i documentare n problemele U.E.; e) realizarea Programului Naional de pregatire a specialitilor n domeniul integrrii i a strategiei de imagine a procesului de pregtire a aderrii Romniei la U.E., destinat opiniei publice autohtone i europene.Factorii de conducere i decizie n ara noastr trebuie s precizeze i s arte n modul cel mai transparent ca Romnia dorete i urmarete s se integreze cu cei care vor s coopereze pe baze egale, democratice, i nicidecum cu cei care vor s-i subordoneze pe alii.

Pornind de la stadiul dezvoltrii economiei romneti ar fi necesar o perioad de timp n care ara noastr s beneficieze de un statut preferenial, perioada n care s fie sprijinit pentru a atinge standardele europene corespunzatoare. Romnia nu trebuie s admit, sub pretextul europenismului, subordonarea interesului naional fa de cei puternici, care ar crea o serie de probleme pentru dezvoltarea i suveranitatea naional. Integrarea european trebuie s fie conceput de ara noastr cu respectarea suveranitii naionale, a demnitii i drepturilor omului.

Concepia modern pe care trebuie s se bazeze Romnia n procesul integrrii economice presupune[footnoteRef:8]: [8: A se vedea Ion M. Anghel, Personalitatea juridic i competene Comunitilor Europene/ Uniunii Europene, ediia a II-a, p. 210]

a) constituirea sistemului de legi i reglementri ce definesc drepturile i obligaile, fixand cadrul fundamental n care se pot dezvolta relaiile economice ntre parteneri; b) nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comanda cu cele specifice de economie de pia liber; c) asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profitabil a pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie i a capacitii intreprinzatorului; d) realizarea unei interdependene normale ntre politicile macroeconomice i cele structurale, pe baza extinderii liberei iniiative; e) conceperea modelelor de cooperare economic i etapizarea procesului de integrare economic internaional, care nu trebuie s se reduc doar la o asimilare economic.Obiectivul fundamental al Programului Economic de Dezvoltare pe termen mediu (1997 - 2000) l constituie obinerea unei creteri economice durabile, care pe termen mediu -lung sa reduc decalajul de dezvoltare economic a Romniei fa de Uniunea European. Din acest obiectiv fundamental decurg obiectivele specifice, cum sunt: valorificarea resurselor proprii i a potenialului economic existent, n condiiile unei ajustri ample a produciei industriale, evidenierea condiionarii lor cauzale dintre ramuri i a posibilitii de cretere a produciei fiecaruia, n condiiile volumului de resurse previzibile n acest moment; stimularea proceselor de privatizare i restructurare cu precdere ctre ramurile i sub ramurile pentru care dezvoltare este direct condiionat de aportul capitalului strin, de noi piee i de modificarea oferei i a structurii de proprieti. Toate aceste obiective specifice vizeaz trecerea ct mai rapid a Romniei la economia de pia. Efectele integrarii Romniei n U.E. vor fi resimite att n perioada de pre-aderare, ct i dup aceea, n domeniile politic, economic, administrativ juridic, precum i prin preluarea obligaiilor pe care le presupune calitatea de membru al U.E..

Avantajele i dezavantajele integrrii Romniei in UE:

Avantaje:Dup semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat n curs de aderare, obinnd statutul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor comunitare, fiind necesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul instituiilor europene i al grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis Romnei s i exprime punctul de vedere, fr drept de vot, n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putnd astfel influena aceste decizii i promovndu-i interesele naionale.Romnia a participat ca observator activ n urmtoarele instituii ale Uniunii Europene: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Comitetul Reprezentanilor Permaneni COREPER I i II, Grupurile de lucru ale Consiliului, Comitetele i grupurile de lucru ale Comisiei Europene, Comitetului Regiunilor i Consiliului Economic i Social.Dup aderare Romnia a trecut de la statutul de observator activ la cel de membru cu drepturi depline. Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara desemneaz 35 de deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printr-o reorganizare a locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a devenit una dintre limb oficial limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de vorbitori, n concuren strns cu olandeza, urmnd ca oricare cetean al UE s se poat adresa instituiilor n aceast limb.Denumirea deUniune European, n limba romn, a primit statut oficial.Romania dispune de numeroase avantaje pentru a fi un centru de interes pentru comunitatea internaional: are legturi feroviare directe cu toate rile din CSI; ofer o legatur permanent cu rile Asiei Centrale, via Iran-Turcia prin linia de feribot Constanta-Samsun; dispune de cel mai mare i mai bine utilat port de la Marea Neagra; are mari capaciti de subutilizate n industria de rafinare i prelucrare petrochimic; este un candidat potenial al integrarii n structurile politice, economice i de securitate europene.Cifrele arat c Uniunea European a exportat n trile Europei Centrale si de Est mai mult decat a importat de acolo. Totodat, forta de munc din aceste ri acoper golurile de baz pe piaa forei de munc din Vest. Referitor la Romnia, specialiti cu inalt calificare in domeniul IT sunt angajai de firme in Germania si in alte ri, iar muli tineri si tinere din Romnia asigur funcionarea serviciilor in unele spitale, hoteluri si restaurante, dar i n alte ri precum Italia i Portugalia. De altfel, Romnia a devenit un mare exportator de for de munc calificat i mai puin calificat. Circumstanele de dupa 11 septembrie au mrit inclinaia rilor vest-europene de a fi mai permeabile la infuzia de for de munc din rile candidate pentru c nevoi exist, mai ales dac ne gandim la efectele mbtranirii populaiei n rile Uniunii Europene. Libera circulaie a persoanelor (lucratorilor) n cadrul statelor membre ale Uniunii Europene, fiind eliminat controlul la granie al cetaenilor comunitailor europene, nefiind supui unor cerine sau formaliti speciale. Teoretic, beneficiaz de acest drept orice cetean european. Practic, cetenii noilor membrii ai Uniunii Europene (inclusiv Romnia) pot fi supui unor msuri tranzitorii care pot limita pe accesul pe piaa muncii din vechile state membre pentru o perioada de maximum 7 ani. Msurile tranzitorii pentru libera circulaie a lucrtorilor, agreate ntre vechile si noile state membre nseamn meninerea n vigoare a sistemelor de dinainte de aderare, n care un cetean dintr-un viitor stat membru avea nevoie de permis de munc pentru a lucra n UE. Limitrile pot fi complete (se pot referi la toi lucratorii provenind din noul stat membru) sau partiale (pot fi acceptate anumite categorii profesionale).Libera circulaie a mrfurilor. Prin Tratatul de nfiinare a CEE ncheiat la Roma, s-a pus bazele unei piee comune care aveau drept scop eliminarea barierelor comerciale ntre statele membre. Prin acest act se urmrea o ct mai mare liberalizare a schimburilor de bunuri ntre statele semnatare printr-o uniune vamal. Piata comuna se instituie treptat in decursul unei perioade de tranzitie de doisprezece ani. Comunitatea se intemeiaza pe o uniune vamal care cuprinde ansamblul schimburilor de marfuri si care implica interzicerea, in relatiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import i la export i a oricaror taxe cu efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere. Dispoziiile se aplic produselor originare din state membre, precum i produselor provenind din ri tere. Produsele care provin din tari terte sunt considerate ca fiind in libera circulatie intr-un stat membru in cazul in care au fost indeplinite formalitatile de import si au fost percepute in statul membru in cauza taxele vamale si taxele cu efect echivalent exigibile si daca nu au beneficiat de o restituire totala sau partiala a acestor taxe si impuneri. Pana la sfarsitul primului an de la intrarea in vigoare a prezentului tratat, Comisia stabileste metodele de cooperare luand in considerare necesitatea de a reduce pe cat posibil formalitatile impuse comertului. Pana la sfarsitul primului an de la intrarea in vigoare a tratatului, Comisia stabileste, in comertul dintre statele membre, dispozitiile aplicabile marfurilor originare dintr-un alt stat membru, pentru fabricarea carora s-au folosit produse care au fost scutite in statul membru exportator de taxe vamale si de taxe cu efect echivalent sau care au beneficiat de o restituire totala sau partiala a acestor taxe sau impuneri.Libera circulaie a serviciilor. Statele Membre trebuie s se asigure c principiul dreptului de stabilire i al liberei circulaii a serviciilor pe ntreg teritoriul Uniunii Europene nu este restricionat de legislaia naional. n unele sectoare acquis-ul prevede reglementri armonizate care trebuie respectate n scopul funcionrii pieei interne; aceasta privete n principal sectorul financiar (sectorul bancar, asigurri, servicii de investiii i piee de capital), dar i unele profesii specifice (meteugari, fermieri, comerciani). De asemenea, trebuie respectate reglementrile armonizate cu privire la protecia datelor cu caracter personal i unele servicii ale societii informaionale.Libera circulaie a capitalurilor. Statele Membre trebuie s nlture toate restriciile din legislaia naional cu privire la micrile de capital dintre ele, dar i dintre acestea i ri tere (cu cteva excepii), i s adopte reglementrile UE n scopul garantrii unei funcionri corespunztoare a plilor trans-frontier i a transferurilor tuturor formelor de capital. Acquis-ul cuprinde, de asemenea, reglementri armonizate privind sistemele de pli. Directivele privind splarea banilor incrimineaz splarea banilor ca infraciune. Acestea prevd obligaii pentru instituiile financiare de a identifica i cunoate mai bine clienii, de a pstra evidene corespunztoare i de a raporta orice suspiciuni legate de splarea banilor. Directivele se adreseaz, de asemenea, activitii auditorilor, contabililor, notarilor i avocailor, cazinourilor, agenilor imobiliari i anumitor operatori care tranzacioneaz obiecte valoroase ce implic tranzacii de valori mari. Este necesar existena unei capaciti de implementare adecvate.Domeniul Agricultur acoper un numr mare de reguli, majoritatea direct aplicabile. Corecta aplicare a acestor reguli i implementarea lor efectiv de ctre o administraie public eficient sunt eseniale pentru funcionarea Politicii Agricole Comunitare. Aceasta include nfiinarea unor sisteme de management ca o agenie de pli i Sistemul Integrat de Administrare i Control, precum i capacitatea de a implementa aciuni necesare dezvoltrii rurale. Pentru a dobndi calitatea de membru al Uniunii este necesar integrarea ntr-o serie de organizaii comune de pia pentru o gam larg de produse, incluznd aici culturi arabile, zahr, produse animale i culturi specializate. n final, acest capitol acoper regulile detaliate din sectorul veterinar, eseniale pentru meninerea sntii animalelor i siguranei alimentare n cadrul pieei interne, precum i din sectorul fitosanitar, cu probleme precum calitatea seminelor, organisme duntoare i produse de protecie a plantelor.

Dezavantaje:

Observm c fiecare stat, mai mult sau mai puin puternic, lupt pentru a-i atinge scopurile, iar aceste scopuri nu vor fi niciodat n mod egal cu toat lumea pentru a se menine pace i nelegere. ntr-adevr c statele devin tot mai democratice, sau cel puin aa se declar, lupt pentru drepturile omului, dar n esen realitatea este cu totul alta. Trim intr-o epoc modern, cu un rzboi modern, mutual, unde democraia este un pretext pentru un stat suveran, independent, i unde fiecare stat i vede propriile interese, aprndu-se cu propriile arme sau ameninri. Nu exist un final pentru c dorinele oamenilor pentru putere sunt infinite. i dac va exista o singur putere pe acest pamnt la un moment dat, exigenele vor fi la fel.Romnia vede n relaia cu Uniunea Europeana ansa extraordinar de a invinge capcana napoierii i realizarea aspiraiei seculare de modernizare, integrarea ne-ar pune la adpost de instabilitatea i perturbaiile din restul spatiului mondial. Totui creterea economica susinut este un fenomen foarte rar ntilnit . In Europa Occidental, Irlanda este cazul cel mai interesant. Este adevarat ca Spania, in special, i Portugalia au cunoscut evoluii schimbate n bine dup sfarsirea dictaturilor a lui Franco i, respectiv, Salazar - , dar nici una dintre ele nu a nregistrat rate de cretere ca n Irlanda.De notat ca la data intrarii n Uniunea Europeana, Irlanda avea venitul/ locuitor de 59% din media Uniunii Europene n timp ce pentru Grecia, la data intrarii sale (in 1981) cifra se situa la 77%. Pentru ca n 1998, venitul /locuitor n Irlanda sa depaeasca media Uniunii, n timp ce n Grecia sa coboare la 66% din aceasta medie[footnoteRef:9]. [9: Studiul Bancii Mondiale, Progress towards unification of Europe, 2000, p. 40]

Pentru Romania este: n lipsa unor instituii adecvate i a unei politici publice responsabile (active) i va fi practic imposibil s cunoasc dezvoltarea economic rapid de care are nevoie, iar fr o astfel de dinamic i va fi din ce n ce mai dificil s se alature clubului rilor europene prospere. Romania are un venit pe cap de locuitor ce reprezint cca. 27-28% din media Uniunii Europene fiind n acelai timp o ar cu o populaie relativ mare (n raport cu standardele europene).De ani de zile, unii oameni politici din Uniunea European i lideri de opinie din rile vest-europene discut pe marginea avantajelor i costurilor lrgirii Uniunii. Probleme care revin n mod recurent in dezbatere privesc:- migraia masiv, care ar periclita locurile de munc in Occident, n condiiile n care somajul este ridicat i acum poate fi accentuat de ncetinirea activitii economice; - concurena din partea unor ri cu un capital uman deloc de neglijat i cu costuri ale forei de munca mult mai scazute;- fuga unor intreprinderi n Europa Central si de Rsrit, ceea ce ar crete omajul n Vest;- concurena n domeniul agriculturii, n condiiile n care fermierii reprezint un lobby puternic n rile occidentale;- nu n cele din urm, povara pentru bugetul federal al primirii n Uniunea European a unor state relativ sarace (dei Slovenia are venitul per capital mai ridicat decat Grecia), care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru agricultur i dezvoltare regional).Cateva cuvinte despre dolarizare/euroizare. Cei care pledeaz pentru acest aranjament monetar par s conceap spaiul economic unde s-ar aplica schema ca o simpl anex, fr viaa intern complex. Se omit, de pild, consecinele unui deficit comercial major, care ar reduce automat i sever cantitatea de moneda intern (fr ca Banca Central sa mai poat interveni), ceea ce ar provoca o deflaie i o recesiune de amploare, greu de suportat economic i social. In plus sistemul bancar intern ar fi supus unor presiuni teribile ca urmare a dobanzilor ridicate.Concluzii:Integrarea Romaniei in Uniunea Europeana nu poate fii decat un pas inainte spre o Romanie mai buna. Printre principalele beneficii ale aderarii Romaniei la U.E. sunt: beneficiul apartenentei la o mai mare familie de natiuni; securitatea pe care aceasta apartenenta o confera; avantajul participarii la cea mai mare piata unica din lume; oportunitatile legate de cresterea economica; crearea de noi locuri de munca; accesul la Fonduriel structurale destinate regiunilor mai putin prospere ale U.E. imbunatatirea continua a calitatii vietii; standarde inalte privind protectia mediului; protectie sociala si siguranta la locul de munca; dreptul de a calatorii si de a se stabilii in orice stat membru;

Bibliografie:

Ion M. Anghel Personalitatea juridic i competene Comunitilor Europene/ Uniunii Europene, Ediia a II-a Luciana-Alexandra Ghica, Enciclopedia Uniunii Europene, ediia a III-a,

Internet: http://ro.wikipedia.org Site-ul oficial al U.E. - http://europa.eu/index_ro.htm

11