Raport de Cercetare Calitativă Privind Adaptarea Rezonabilă a Locului de Muncă Pentru Persoanele...

FUNDAIA ESTUAR

Investete n oameni !Proiect co-finanat din Fondul European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea

Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni! Numr de identificare al contractului: POSDRU/96/6.2/S/64373

Titlul proiectului: Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal

Raport de cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal

Cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil la locul de munc pentru

persoane cu probleme de sntate mintal

3

www.estuar.org

4 5Raport de cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal Raport de cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal

www.faraeticheta.orgwww.faraeticheta.org

CUPRINS

In t roducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .05

Metodologia cercetr i i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .07

Cadrul teoret ic. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Rezultatele cercetr i i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Concluzi i i recomandri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

Bib l iograf ie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

Anex. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

Cercetarea de fa a fost realizat n cadrul proiectului Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal, derulat de Fundaia ESTUAR, n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului sector 6 - Bucureti, Fundaia ESTUAR - Filiala Botoani, High Performance Team, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Prahova i Comber Ireland.

Proiectul este finanat din Fondul Social European, Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 i se deruleaz ntre 2010-2012. Activitile proiectului se desfoar n patru regiuni de dezvoltare ale Romniei Bucureti-Ilfov, Sud-Muntenia (judeul Prahova), Nord-Vest (judeul Cluj) i Nord-Est (judeul Botoani).

Proiectul i-a propus sprijinirea persoanelor cu probleme de sntate mintal pentru a accesa piaa muncii prin activiti complexe i interconectate i a vizat, pe termen lung, creterea calitii vieii adulilor cu probleme de sntate mintal, precum i a gradului de auto-reprezentare i de independen i a ncrederii n sine. Obiective conexe ale proiectului au fost creterea gradului de implicare i responsabilitate social a sectorului de angajatori, schimbarea atitudinii acestora fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, precum i reducerea gradului de marginalizare a acestor persoane att pe piaa muncii, ct i n comunitile n care triesc. De asemenea, s-a vizat promovarea de oportuniti egale pentru angajarea persoanelor cu probleme de sntate mintal, pentru diminuarea riscului de excluziune nc dinainte de etapa interviului de recrutare.

Prima activitate a proiectului a urmrit selectarea, evaluarea i includerea n cadrul proiectului a 200 de persoane cu probleme de sntate mintal. Acestea au fost evaluate

cu privire la nevoile lor specifice, realizndu-se apoi o prioritizare a acestor nevoi, pe baza crora s-au ntocmit planuri de intervenie personalizat. Evoluia beneficiarilor a fost monitorizat periodic, n vederea adaptrii modalitilor de sprijin al acestora la nevoile concrete cu care se confrunt.

O alt activitate a proiectului a constat n consilierea complex a beneficiarilor din punct de vedere social, psihologic i psihiatric, cu scopul de a dezvolta i pstra echilibrul emoional necesar pentru meninerea unui loc de munc. S-au organizat astfel grupuri de suport n cadrul crora s-au realizat activiti diverse precum comunicare, dezvoltare i auto-cunoatere, activiti recreative etc.

Proiectul i-a propus de asemenea realizarea unui studiu de pia prin intermediul cruia s poat fi identificate meseriile cerute pe piaa muncii precum i cerinele de calificare pentru ocuparea locurilor de munc vacante. Concluziile studiului au permis apoi ndrumarea beneficiarilor ctre domeniile de activitate care ofer locuri de munc, n conformitate cu abilitile i capacitile lor evaluate prin teste de evaluare vocaional. n cadrul proiectului au fost incluse de asemenea activiti de consiliere vocaional, prin care s-a dorit orientarea beneficiarilor n alegerea ocupaiei i pregtirea lor pentru interviul de recrutare.

De asemenea, s-au realizat activiti de terapie ocupaional, prin care a fost vizat dezvoltarea deprinderilor manuale, a respectului fa de rezultatele muncii, consolidarea abilitilor tehnice i de finalizare a lucrului nceput. Astfel, au fost organizate n fiecare din cele patru centre cte dou ateliere de terapie ocupaional. Un alt aspect important cuprins n proiect a fost consilierea familiilor beneficiarilor n vederea susinerii acestora n demersul de

INTRODUCERE



cutare a unui loc de munc.

Un numr de 85 de beneficiari au fost inclui n cursuri de calificare sau recalificare, asigurndu-se astfel posibilitatea de a obine o calificare ntr-un domeniu cerut pe piaa muncii i sporindu-se ansele beneficiarilor de a fi angajai ca persoane calificate.

n cazul persoanelor angajate, s-au organizat activiti de sprijinire a acestora i consiliere post-angajare, n vederea identificrii problemelor beneficiarilor i a modalitilor de rezolvare a acestora pentru prevenirea abandonului locului de munc.

O alt component important, de care se leag i realizarea studiului de fa, a vizat o serie de activiti derulate cu angajatori.

Acetia au fost unul din grupurile int crora s-a adresat campania de informare i de promovare a dreptului la munc, ce i-a propus contientizarea opiniei publice i a angajatorilor cu privire la problemele cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal atunci cnd doresc s se angajeze. Au fost realizate de asemenea activiti de mediere a muncii i de informare a angajatorilor cu privire la cadrul legal, beneficiile pe care le pot obine n urma ncadrrii unor persoane cu dizabiliti, prin intermediul unor ntlniri cu angajatorii i al organizrii unor burse a locurilor de munc pentru persoanele cu dizabiliti.

METODOLOGIA CERCETRII

Cercetarea de fa vizeaz problematica adaptrii rezonabile a locului de munc pen-tru persoanele cu probleme de sntate mintal.

Obiectivele cercetrii au fost:Identificarea atitudinilor angajatorilor fa de problematica angajrii persoanelor

cu probleme de sntate mintal;Identificarea modalitilor de adaptare a locului de munc pentru persoane cu

probleme de sntate mintal, puse deja n aplicare de ctre angajatori;Identificarea modalitilor de adaptare a locului de munc pentru persoane cu pro-

bleme de sntate mintal pe care angajatorii le consider fezabile n contextul pieei muncii din Romnia;

Identificarea, n rndul angajatorilor, a mecanismelor de evaluare a costurilor i beneficiilor legate de adaptarea locului de munc la nevoile specifice ale persoa-nelor cu probleme de sntate mintal;

Identificarea, n rndul persoanelor cu probleme de sntate mintal, a beneficii-lor resimite de acetia n urma adaptrii locului de munc la cerinele lor specifice;

Formularea unui set de recomandri privind interveniile necesare pentru ca anga-jatorii s contientizeze beneficiile angajrii de persoane cu probleme de sntate mintal i privind modalitile de adaptare a locului de munc pentru angajai din acest grup vulnerabil.

Rezultatul ateptat de la aceast cercetare a fost identificarea nevoilor de informare a angajatorilor cu privire la beneficiile adaptrii rezonabile a locului de munc la cerinele speci-fice ale angajailor cu probleme de sntate mintal, precum i efectuarea unei evaluri cost - beneficiu n privina modalitilor de adaptare a locului de munc la nevoile persoanelor cu probleme de sntate mintal, asociate cu recomandri privind intervenia n cadrul proiectului implementat de Fundaia ESTUAR.

Cercetarea a fost realizat din perspective multiple. Unul dintre unghiurile din care este cercetat aceast problematic este cel al angajatorilor, vizndu-se astfel explorarea atitudinilor acestora fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, dar i gradul de cunoatere a legislaiei n vigoare n domeniul promovrii angajrii de persoane cu dizabili-ti. Cea de-a doua perspectiv a cercetrii este cea a beneficiarilor nii, urmrindu-se prin aceasta surprinderea aspectelor legate de dificultile cu care se confrunt pe piaa muncii sau la angajare, identificarea barierelor n calea angajrii i a modalitilor de depire a acestora, precum i identificarea modalitilor pe care angajatorii le-au utilizat pentru adaptarea locului de munc la dificultile cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal i motivaia acestora de a ntreprinde aciuni n acest sens. n fine, cea de-a treia perspectiv a



fost aceea a specialitilor n domeniul sntii mintale, pentru a releva experienele acestora cu beneficiari inclui pe piaa muncii, precum i cu cei ce ntmpin dificulti la angajare.

Cercetarea s-a derulat n perioada martie-mai 2012. Metodele de cercetare au fost exclusiv de natur calitativ, pentru a surprinde aspectele complexe ale problematicii explora-te i punctul de vedere al tuturor prilor implicate. S-au realizat n total 24 de interviuri semi-structurate cu angajatori i beneficiari (cte 12 cu fiecare din aceste categorii), precum i 4 focus-grupuri cu specialiti n sntate mintal.

Interviurile semi-structurate cu angajatorii au abordat urmtoarele aspecte: Cunoaterea legislaiei n domeniul promovrii angajrii de persoane cu diza-

biliti; Respectarea acesteia, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai; Motivaia alegerii uneia dintre opiunile prevzute de lege, n cazul firmelor cu

peste 50 de angajai; Prezena, n firm, a unor persoane cu probleme de sntate mintal; Motivaia angajrii acestora; Evaluarea activitii profesionale a acestora; Percepia asupra beneficiilor pe care angajaii cu probleme de sntate min-

tal le pot aduce n firm; Percepia asupra eventualelor dezavantaje de a angaja persoane cu proble-

me de sntate mintal;

Modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Disponibilitatea angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia angajatorilor cu privire la costurile legate de implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu pro-bleme de sntate mintal;

Sursele de informaie cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii.

n interviurile semi-structurate cu beneficiarii, s-au abordat urmtoarele aspecte: Istoricul respondenilor pe piaa muncii; Satisfacia fa de condiiile de lucru de la actualul loc de munc; Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc implementate de ctre

angajatorul actual i de ctre angajatorii anteriori; Percepia asupra acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului de mun-

c; Percepia asupra utilitii acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului

de munc; Percepia asupra altor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc

ce ar putea veni n sprijinul respondenilor; Percepia asupra disponibilitii angajatorilor (a celui actual i n general, a

angajatorilor din Romnia) de a efectua adaptri rezonabile a locului de mun-c;

Percepia asupra modalitilor n care angajatorii ar putea veni n sprijinul persoanelor cu probleme de sntate mintal.

Focus-grupurile cu specialitii n sntate s-au concentrat asupra urmtoarelor as-pecte:

Cunoaterea unor cercetri similare n domeniul problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii;

Percepia respondenilor asupra concluziilor acestor cercetri; Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problema-

tica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al obligaiilor prevzute de lege;

Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problema-tica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al beneficiilor fiscale i de alt tip pe care angajatorii le pot avea prin angajarea unor persoane cu dizabiliti;

Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problema-



tica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al abordrii incluziunii sociale a grupurilor dezavantajate pe piaa muncii;

Percepia respondenilor cu privire la modul n care informaiile referitoare la aceste aspecte sunt transmise ctre angajatori;

Percepia respondenilor cu privire la disponibilitatea angajatorilor de a anga-ja persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia respondenilor cu privire la adaptarea rezonabil a locului de mun-c pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia respondenilor asupra existenei unor modaliti de adaptare rezo-nabil a locului de munc implementate deja de angajatori;

Percepia respondenilor asupra beneficiilor de pe urma adaptrii rezonabile a locului de munc, resimite de angajaii cu probleme de sntate mintal;

Percepia respondenilor cu privire la motivaia angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu pro-bleme de sntate mintal;

Percepia asupra motivelor angajatorilor de a nu realiza msuri de adapta-re rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia asupra costurilor estimate a modalitilor de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia asupra beneficiilor pe care angajatorii le pot avea de pe urma adap-trii rezonabile a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia asupra fezabilitii, n contextul pieei muncii din Romnia, a unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu pro-bleme de sntate mintal;

Percepia asupra argumentelor ce ar putea convinge angajatorii din Romnia s implementeze msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

Percepia asupra msurilor pe care Statul ar trebui s le ntreprind cu scopul de a spori gradul de incluziune pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal.

Instrumentele de colectare a datelor sunt prezentate n anexa acestui studiu. Cercetarea de fa comport cteva limite metodologice. n primul rnd, dificultatea de a aborda angajatori disponibili s acorde o parte din timpul lor pentru derularea interviului semi-structurat a determinat opiunea de a apela la angajatori din rndul persoanelor cu care Fundaia ESTUAR lucrase sau nc lucra n momentul derulrii cercetrii. Acetia fiind deja familiarizai n oarecare msur cu problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, rspunsurile

lor trebuie privite cu anumite rezerve, cele mai nsemnate fiind legate de reprezentativitatea lor. Respondenii din categoria beneficiarilor, aduli cu probleme de sntate mintal, au fost selectai din rndul persoanelor ncadrate n proiectul Fundaiei ESTUAR n cele patru locaii ale sale. n cazul acestora, faptul c selecia lor nu s-a realizat dect din rndul bene-ficiarilor Fundaiei ESTUAR a reprezentat un avantaj, n msura n care acetia beneficiaz de un grad de informare mai ridicat cu privire la problematica persoanelor cu probleme de s-ntate mintal pe piaa muncii i a adaptrii rezonabile a locului de munc. Astfel, informaiile colectate de la acetia sunt mai complexe dect ar fi fost, probabil, cazul dac s-ar fi selectat respondeni care nu au mai beneficiat nici de sprijin, nici de informare n aceast problematic. Focus-grupurile cu specialitii n sntate mintal s-au derulat de asemenea n cele patru locaii ale proiectului Fundaiei ESTUAR. Au fost selectai pentru a participa la aceste focus-grupuri specialiti din rndul organizaiilor neguvernamentale ce se ocup de problema-tica persoanelor cu probleme de sntate mintal, medici psihiatri din spitale psihiatrice, dar i asisteni sociali i personal care i desfoar activitatea n cadrul instituiilor de stat, precum Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului. Prezena acestor trei categorii de specialiti a permis explorarea unor perspective multiple a unor actori angrenai n sisteme diferite, formulndu-se ipoteza c exist diferene n gradul de cunoatere a problematicii, dar i n abordarea specific fiecrui sector cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal. Astfel, s-au putut formula concluzii interesante cu privire la necesitatea de informare i formare a specialitilor asupra problematicii incluziunii pe piaa muncii i asupra adaptrii rezonabile a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal. n total, au participat la focus-grupuri 40 de specialiti.

Tabelul de mai jos prezint caracteristicile specialitilor intervievai n cadrul focus-grupurilor.

Nr. Crt. Sex Vrst Profesie Tipul instituiei Numr de ani de experien1 F 25 Asistent social Public 22 F 27 Psiholog ONG 3,53 F 30 Asistent social Public 44 F 26 Asistent social ONG 65 F 32 Inspector Public 76 M 37 Consilier vocaional ONG 107 F 34 Psiholog / sociolog Public 68 F 31 Psiholog ONG 99 F 27 Psiholog ONG 210 F 37 Asistent social ONG 1511 M 30 Psiholog ONG 412 F 26 Psiholog ONG 313 F 36 Medic psihiatru Public 1014 F 42 Asistent social Public 5



15 M 40 Medic psihiatru Public 716 F 38 Medic psihiatru Public 217 F 31 Medic psihiatru Public 818 F 35 Medic psihiatru Public 719 F 34 Asistent social Public 1220 F 35 Psiholog ONG 921 F 37 Psihopedagog ONG 1722 M 25 Consilier de carier ONG 1,523 F 35 Asistent social ONG 624 F 34 Psiholog ONG 725 F 40 Asistent medical Public 526 F 36 Asistent medical Public 327 F 33 Asistent medical Public 928 F 40 Asistent medical Public 1729 F 36 Asistent medical Public 1130 F 45 Asistent medical Public 2631 F 35 Asistent medical Public 932 F 25 Asistent medical Public 233 F 40 Psiholog Public 1134 F 34 Asistent medical Public 335 F 44 Terapeut ocupaional ONG 1036 F 30 Psiholog ONG 537 F 45 Asistent social ONG 438 F 26 Asistent social ONG 139 F 25 Asistent social ONG 440 F 35 Directoare ONG 9

n rndul specialitilor predomin marcant femeile, oricum majoritare n domeniul ngrijirii i al asistenei sociale; media de ani de experien este de 7.5, ceea ce asigur un nivel destul de ridicat de expertiz, iar aproape jumtate din specialiti provin din mediul ONG. Prezentul raport de cercetare are o structur care abordeaz integral problematica propus. Rezultatele cercetrii sunt prezentate urmrind perspectivele celor trei categorii de respondeni.

CADRUL TEORETICCapitolul de fa prezint cteva repere conceptuale i teoretice referitoare la

problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal i a participrii acestora pe piaa muncii.

Prin persoane cu probleme de sntate mintal nelegem persoane care sufer, temporar sau cronic, de boli sau afeciuni psihice sau psihiatrice, de tulburri de personalitate sau de deficiene mintale. n Romnia, statisticile indic faptul c unul din trei aduli sufer, la un moment dat al existenei sale, de probleme de sntate mintal1 ce variaz de la afeciuni temporare precum depresia cauzat de factori externi la boli psihiatrice precum schizofrenia. Astfel, aceast categorie larg nglobeaz mai multe grupuri de persoane care au dificulti de ordin psihic, fie c acestea provin din deficiene/dizabiliti psihice, din afeciuni temporare sau cronice sau din declanarea unor boli psihice.

Trebuie spus de la bun nceput c n Romnia numrul publicaiilor disponibile referitoare la aceast problematic este foarte restrns, iar sursele principale de documentare cu privire la participarea persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii sunt fie ghiduri ale unor organizaii neguvernamentale active n acest domeniu n principal ale Fundaiei ESTUAR fie publicaii din alte ri. nsi aceast lips de informaii sub form de publicaii indic un aspect problematic, i anume o preocupare destul de slab nregistrat n Romnia pentru promovarea participrii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de

1 Sursa : Fundaia Estuar: http://www.estuar.org, accesat n martie 2012.



sntate mintal. Studii anterioare i barometrele de opinie

public din ultimii ani indic de asemenea un alt aspect problematic care, foarte probabil, influeneaz la rndul su nivelul destul de slab de preocupare i de aciune n sprijinul incluziunii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Este vorba de gradul ridicat de discriminare la care sunt supuse persoanele care fac parte din aceast categorie. Discriminarea este componenta comportamental a unor fenomene cognitive i afective de respingere a anumitor categorii sociale stigmatizate (Allport: 1958; Banton: 1998), i se refer la tratamentul difereniat aplicat unei persoane pe baza anumitor criterii (etnia, rasa, vrsta, genul, orientarea sexual, religia, faptul de a avea o dizabilitate etc.). S-a constatat c i persoanele care au probleme de sntate mintal sunt adeseori supuse unor tratamente difereniate, care le aduc prejudicii n domenii diferite, precum accesul la piaa muncii, la servicii sociale, educaie, locuine, servicii financiare etc. (Link et al.: 1999, Link i Phelan: 2001).

Astfel, un studiu din 2006 efectuat n Rusia, Slovacia i Germania identific atitudini negative fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, folosind scala devalorizrii discriminrii (Scomerus et al.: 2006). Utiliznd aceeai scal, un studiu al Institutului pentru Cercetarea Calitii Vieii efectuat n 2008 relev n Romnia atitudini negative fa de persoanele care s-au confruntat la un moment dat cu probleme de sntate mintal, n msur mai mare dect populaia din studiul din 2006 (Stnculescu et al.: 2008). Un loc central n construcia stereotipurilor legate de persoanele cu probleme de sntate mintal l ocup riscul perceput de violen, care persist chiar n cazul persoanelor care au urmat un tratament psihiatric i nu mai sufer, n principiu, de probleme de sntate mintal. Aplicarea scalei devalorizrii discriminrii a relevat astfel c majoritatea populaiei se ateapt ca persoanele cu probleme de sntate mintal s se confrunte cu respingere i discriminare din partea angajatorilor din Romnia,

fie acetia publici sau privai. Astfel, pentru afirmaia Cele mai multe dintre ntreprinderi i firme ar angaja o persoan care n trecut a suferit de o boal mintal, dac este calificat pentru slujba respectiv, doar 25% din respondeni i-au exprimat acordul, pe cnd peste 55% i-au declarat dezacordul. De asemenea, afirmaia c Cele mai multe dintre ntreprinderi i firme ar prefera pe oricine altcineva n locul unei persoane care n trecut a suferit de o boal mintal a ntrunit n proporie de peste 65% acordul respondenilor, doar 15% artndu-se a nu fi de acord.

Studiul identific de asemenea faptul c la nivelul mentalului colectiv din Romnia, atitudinile negative de devalorizare i discriminare a persoanelor cu probleme de sntate mintal sau care s-au confruntat cu astfel de probleme la un moment dat sunt mult mai extinse dect n alte ri. La nivelul percepiilor asupra cauzelor problemelor de sntate mintal se evideniaz nu doar o slab cunoatere a mecanismelor prin care se pot declana astfel de probleme, dar i preponderena explicaiilor care ar nvinovi i blama chiar victimele. Astfel, din moment ce culpa pentru faptul de a suferi o boal mintal este chiar a pacientului, atitudinile de acceptare fa de persoanele care se confrunt cu probleme de sntate mintal sunt reduse.

Asupra persoanelor cu probleme de sntate mintal planeaz i alte stereotipuri negative care influeneaz gradul de devalorizare i discriminare la care sunt supuse, inclusiv pe piaa muncii. Astfel, 48% din respondeni cred c n general, majoritatea oamenilor consider c (ex-)pacienii psihiatrici sunt mai puin inteligeni dect alte persoane; 60% afirm c majoritatea oamenilor nu cred c n astfel de persoane se poate avea ncredere tot att ct n alte persoane; 65% cred c persoanele care au fost internate n instituii de sntate mintal nu sunt respectate, iar 71% din respondeni nu cred c aceste persoane sunt luate n serios. De semnalat este faptul c la toi aceti itemi, scorurile obinute n Romnia denot o situaie semnificativ mai grav dect n alte ri (Stnculescu et al.: 2008).



Unul din fenomenele pe care studiul le identific drept factori de agravare a acestor percepii negative este consumul mediatic i modul n care de obicei sunt portretizate n presa romneasc persoanele care sufer de boli sau tulburri mintale. Astfel, respondenii, care la momentul cercetrii aveau presa drept surs unic de informaii despre problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, au exprimat atitudini semnificativ mai devalorizante la adresa acestora dect ali respondeni, reflectnd faptul c mass-media nu reprezint problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal n mod adecvat, ci distorsionat de senzaionalism. n rndul specialitilor intervievai, se noteaz faptul c doar 14% din acetia susin c presa oglindete adecvat imaginea persoanelor cu probleme de sntate mintal.

Este de adugat faptul c atitudinile i percepiile cu privire la persoanele cu probleme de sntate mintal i devalorizarea discriminarea acestora n societate depinde n mare msur de tipul de afeciuni cu care acestea se confrunt, existnd un nivel

ceva mai ridicat de acceptare cu privire la persoanele suferinde de depresie sau nevroz, spre exemplu, dect la persoanele care sufer de alcoolism i schizofrenie. Asupra acestora planeaz mult mai des percepia riscului de violen, care la rndul su determin n mai mare msur atitudini negative n rndul populaiei. Astfel, boli i tulburri diferite sunt sancionate social n grade diferite, ceea ce este de natur s influeneze modul n care persoanele cu probleme de sntate mintal sunt tratate n diversele domenii ale vieii, inclusiv la angajare sau la locul de munc.

Un alt aspect care trebuie menionat, relevat de studiul ICCV, este faptul c stigmatizarea pacienilor care la un moment dat au apelat la servicii spitaliceti este mai puternic dect n cazul celor care nu au fost niciodat internai (Stnculescu et al.: 2008). Astfel, exist n rndul populaiei percepia c dac starea unei persoane care sufer de probleme de sntate mintal a ajuns ntr-un grad att de ridicat nct este necesar internarea acesteia, ansele de a-i recupera

sntatea mintal sunt reduse, persoana fiind uor catalogat drept irecuperabil. Aceast agravare a stigmatului n cazul persoanelor internate n instituii de specialitate induce tendina de a disimula problemele de sntate mintal cu care se confrunt pacienii, de a minimaliza gravitatea acestora i de a evita intrarea n sistemul de ngrijire a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Aceast tendin constituie un comportament defensiv adoptat n cazul confruntrii cu stigmatizarea.

Acest aspect ngreuneaz de asemenea lucrul specialitilor la nivelul prevenirii evoluiei anumitor afeciuni sau tulburri. Studiul relev astfel faptul c de multe ori sistemul de ngrijire a pacienilor cu probleme de sntate mintal intervine atunci cnd este deja foarte trziu (Stnculescu et al.: 2008) i recuperarea este ntr-adevr mai dificil.

Pe lng aceast disfuncionalitate a sistemului, cercetarea identific un numr de aspecte problematice ale sistemului de ngrijire a pacienilor cu probleme de sntate mintal, din punct de vedere att al specialitilor ct i al beneficiarilor. Una din verigile slabe ale sistemului, conform respondenilor, este monitorizarea postspitaliceasc a pacienilor care au fost tratai pentru probleme de sntate mintal. Din cauza faptului c tratamentul survine adeseori foarte trziu dup apariia factorilor ce favorizeaz evoluia afeciunilor de sntate mintal, pacientul ajunge la o situaie de marginalizare social chiar naintea eventualei internri. Dup ieirea din instituia specializat, probabilitatea ca situaia de marginalizare social a pacientului s se agraveze este destul de ridicat, ceea ce plaseaz persoana cu probleme de sntate

mintal ntr-un cerc vicios, iar ansele de a iei din acest cerc sunt din ce n ce mai reduse odat cu evoluia negativ a pacientului i re-internrile succesive. Alte puncte negative ce au fost identificate n privina modului de funcionare a sistemului de ngrijire a persoanelor cu probleme de sntate mintal sunt slaba coordonare ntre diferiii actori (Direciile Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului, Centrele de Sntate Mintal, Spitalele psihiatrice, medicul de familie, Poliia i serviciul de Salvare), lipsa de resurse, att financiare i materiale ct i resurse umane suficient pregtite i implicate, precum i cadrul legislativ n ceea ce privete legtura cu piaa muncii.

Acest din urm aspect este crucial n perpetuarea cercului vicios de marginalizare social i a fost relevat i de alte studii de specialitate (SAR: 2009). Astfel, cadrul legislativ n privina pensionrii pe caz de boal contribuie la marginalizarea social a persoanelor cu grad de invaliditate I i II, deoarece decizia de pensionare stipuleaz c acestea nu au drept de munc. Persoanele care refuz ncadrarea n aceste categorii risc pierderea venitului obinut din pensie n favoarea eventualei obineri a unui venit mai mare, prin ncadrarea n munc, venit considerat ns nesigur chiar de ctre persoanele care se confrunt cu probleme de sntate mintal. Acest considerent conduce la adoptarea unor strategii care blocheaz incluziunea social prin munc i descurajeaz comportamentele active de ncercare de a iei din marginalizare (Stnculescu et al.: 2008, SAR: 2009).

La originea acestei situaii, conform cercetrii SAR, este faptul c practica actual de evaluare a capacitii de munc



n Romnia este bazat pe diagnosticul medical i gravitatea acestuia, i nu pe capacitatea real de munc a persoanei evaluate, existnd neconcordane importante ntre restriciile impuse de cadrul legislativ i capacitatea de munc a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Exist, la nivel internaional, un instrument de evaluare a capacitii de funcionare a persoanelor cu dizabiliti, inclusiv psihice i mentale, denumit ICF International Classification of Functioning, Disability and Health2. n domeniul sntii mintale, au fost elaborate criteriile de evaluare a funcionrii persoanelor suferinde de depresie3 i de tulburri bipolare4. Acest instrument complex nu a fost ns adoptat de Romnia, nici la nivelul legislaiei, nici la nivelul practicii n domeniul sntii mintale sau a integrrii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii.

Studiul SAR (2009) confirm lipsa de corelare dintre capacitatea de munc auto-evaluat a unei persoane cu dizabiliti, fie acestea de ordin fizic sau mental, i evaluarea realizat pe baz de diagnostic, n conformitate cu prevederile legii. Rezultatele studiului arat, ntre altele, c percepia asupra propriei capaciti de munc influeneaz n msur mai mare probabilitatea de ocupare a respectivei persoane dect capacitatea de munc evaluat conform criteriilor oficiale stabilite de lege. n medie, cercetarea arat c sporesc cu aproximativ 15% ansele unei persoane cu dizabiliti de a intra pe piaa muncii, n cazul n

2 Sursa: http://www.icf-research-branch.org/, accesat n martie 2012.3 http://www.icf-research branch.org/images/stories/ICF%20Core%20Sets%20Download/Comprehensive_ and_Brief_ICF_Core_Sets_Depression.pdf, accesat n martie 2012.4 http://www.icf-research-branch.org/images/stories/ICF%20Core%20Sets%20Download/Comprehensive_ ICF_Core_Set_for_bipolar_disorders.pdf, accesat n martie 2012.

care capacitatea de munc auto-evaluat se situeaz peste nivelul evalurii oficiale.

Ceea ce evaluarea oficial pare a ignora cu desvrire este faptul c majoritatea persoanelor evaluate cu un diagnostic de sntate mintal dein un anumit grad de educaie i calificare profesional, precum i de experien pe piaa muncii nainte de declanarea problemelor lor. Prin urmare, exist un capital de resurs uman pe care o evaluare oficial pe baza diagnosticului risc s-l dezactiveze complet odat cu decizia de pensionare pe baza invaliditii de gradul I i II. Astfel, exist riscul nu doar de a pierde o resurs uman calificat i cu experien, dar i de a mpinge persoanele astfel evaluate ctre situaia de excluziune de pe piaa muncii, de natur s induc marginalizarea i excluziunea social a persoanei diagnosticate i intrarea acesteia ntr-un cerc vicios din care ieirea este foarte anevoioas.

Numeroase studii au artat importana activitii pe piaa muncii pentru persoanele cu dizabiliti, fie acestea de ordin fizic sau psihic, iar literatura din strintate pune n eviden adeseori concepte precum reabilitare vocaional, terapie ocupaional etc. (OECD: 2003), concepte transpuse n politici publice i msuri de sprijin pe piaa muncii al persoanelor cu dizabiliti. Mai mult, Smith i Twomey (2001) evideniaz faptul c n rndul persoanelor cu dizabiliti, cele cu probleme de sntate mintal ocup un loc mult mai puin privilegiat dect persoanele diagnosticate cu o dizabilitate fizic: este de trei ori mai probabil ca persoanele suferinde de probleme de sntate mintal s fie n afara pieei muncii dect alte persoane cu dizabiliti fizice.

De semnalat de asemenea este i faptul c la nivel politic a fost recunoscut, la nivel european i internaional, necesitatea de a aciona asupra incluziunii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii; astfel, n 2008 a fost adoptat Pactul European pentru Sntate Mintal i Bunstare5, care afirm importana adoptrii unor msuri de sprijinire a procesului de recrutare a persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, dar i de retenie i de reabilitare a acestora la locul de munc. La nivel european exist numeroase iniiative de reinserie socio-profesional a persoanelor cu probleme de sntate mintal, n cadrul politicilor mai largi de incluziune a persoanelor din categorii dezavantajate. Chiar dac politicile sociale din statele membre nu sunt armonizate, Comisia European a ntreprins la rndul su aciuni n sprijinul persoanelor cu deficien, n cadrul unor programe multilaterale. Se pot meniona aici programe precum iniiativa TIDE (Decizia 93/512/CEE) pentru stimularea tehnologiilor menite s faciliteze integrarea persoanelor cu deficiene i a persoanelor n vrst, sistemul computerizat de informare i documentare Handynet (Decizia 89/136/CEE) sau programul HELIOS (Decizia 93/136/CEE) de sprijin pentru integrarea persoanelor cu deficiene, derulat ntre 1993-1996. De asemenea, Comisia European a adoptat Decizia 86/379/CEE privind angajarea persoanelor cu deficiene i Rezoluia Consiliului din 1999 privind ansele egale de angajare a persoanelor cu deficiene. De menionat este i faptul c persoanele cu probleme de sntate mintal sunt incluse

5 http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/docs/pact_en.pdf, accesat n martie 2012.



n categoria persoanelor dezavantajate, recunoscndu-se astfel necesitatea adoptrii unor msuri suplimentare n sprijinul incluziunii sociale a acestora.

La nivelul rii noastre preocuparea pentru incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti dateaz din anii 1990. n momentul derulrii cercetrii de fa este nc n vigoare Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013, elaborat de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap i adoptat prin Hotrrea de Guvern nr. 1175/29.09.20056. Planul de aciune privind implementarea acestei strategii menioneaz, la obiectivul III.3, creterea gradului de ocupare a forei de munc pentru persoanele cu handicap.

La nivel legislativ, n Romnia au fost ntreprinse msuri pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii. Astfel, legea 448/2006, republicat n Monitorul Oficial nr. 1 din 03.01.2008, n aplicarea creia s-au emis normele metodologice aprobate prin HG nr. 268/2007, prevede, la articolul 75, urmtoarele:(1) Persoanele cu handicap au dreptul s li se creeze toate condiiile pentru a-i alege i exercita profesia, meseria sau ocupaia, pentru a dobndi i menine un loc de munc, precum i pentru a promova profesional.(2) n realizarea drepturilor prevzute la alin. (1), autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri specifice:6 Documentul se poate consulta la http://infoanph.ro/anph/strategia-nationala/, accesat n martie 2012.

a) s promoveze conceptul potrivit cruia persoana cu handicap ncadrat n munc reprezint o valoare adugat pentru societate i, n special, pentru comunitatea creia aparine;

b) s promoveze un mediu de munc deschis, inclusiv i accesibil persoanelor cu handicap;

c) s creeze condiiile i serviciile necesare pentru ca persoana cu handicap s poat alege forma de conversie/reconversie profesional i locul de munc, n conformitate cu potenialul ei funcional;

d) s nfiineze i s susin complexe de servicii, formate din uniti protejate autorizate i locuine protejate;

e) s iniieze i s dezvolte forme de stimulare a angajatorilor, n vederea angajrii i pstrrii n munc a persoanelor cu handicap;

f) s acorde sprijin pentru organizarea unei piee de desfacere pentru produsul muncii persoanei cu handicap;

g) s diversifice i s susin diferite servicii sociale, respectiv consiliere pentru persoana cu handicap i familia acesteia, informare pentru angajatori, angajare asistat i altele asemenea;

h) s promoveze serviciile de mediere pe piaa muncii a persoanelor cu handicap;i) s realizeze/actualizeze permanent baza de date, pentru evidenierea ofertei de

munc din rndul persoanelor cu handicap;j) s dezvolte colaborri cu mass-media, n vederea creterii gradului de contientizare/

sensibilizare a comunitii cu privire la potenialul, abilitile i contribuia persoanelor cu handicap la piaa muncii;

k) s realizeze, n colaborare sau parteneriat cu persoanele juridice, publice ori private, programe i proiecte avnd ca obiectiv creterea gradului de ocupare;

l) s iniieze i s susin campanii de sensibilizare i contientizare a angajatorilor asupra abilitilor persoanelor cu handicap;

m) s iniieze programe specifice care stimuleaz creterea participrii pe piaa muncii a forei de munc din rndul grupurilor supuse riscului major de excluziune social.7. De asemenea, pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, legea prevede la articolul 78 faciliti fiscale pentru angajatorii care recruteaz personal din rndul categoriei de persoane cu dizabiliti, astfel:(2) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel puin 50 de angajai, au obligaia de a angaja persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin 4% din numrul total de angajai.(3) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care nu angajeaz persoane cu handicap n condiiile prevzute la alin. (2), pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obligaii:

a) s plteasc lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentnd 50% din salariul 7 Monitorul Oficial nr. 1 din 03.01.2008.



de baz minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au angajat persoane cu handicap;

b) s achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate n unitile protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum echivalent cu suma datorat la bugetul de stat, n condiiile prevzute la lit. a).8.

De asemenea, articolul 79 al aceleiai legi stipuleaz c:(1) Angajarea persoanei cu handicap n munc se realizeaz n urmtoarele forme:

a) pe piaa liber a muncii;b) la domiciliu;c) n forme protejate.

(2) Formele protejate de angajare n munc sunt:a) loc de munc protejat;b) unitate protejat autorizat.9.

n pofida angajamentelor politice la nivel european i naional de a aciona n sprijinul includerii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal, acestea continu s se confrunte cu obstacole nsemnate att n accesul la piaa muncii, ct i n pstrarea locului de munc obinut naintea declanrii problemelor lor. Au fost semnalate atitudini negative din partea angajatorilor, lipsa de nelegere a situaiei reale a persoanelor care se confrunt cu probleme de sntate mintal i a riscurilor asociate cu afeciunile sau tulburrile de care

8 Idem.9 Idem.

sufer acestea, precum i temeri n privina angajrii acestor persoane, ntreinute de slaba cunoatere i informare asupra riscurilor poteniale care se pot rsfrnge asupra activitii firmei (DTI: 2004). Un studiu derulat n 1996 n Marea Britanie (Read i Baker: 1996) arat de asemenea faptul c 34% din respondenii cu probleme de sntate mintal au fost concediai sau forai s demisioneze de la locul de munc ocupat nainte ca problemele s se declaneze, iar 68% din respondeni au afirmat c s-au simit descurajai de a aplica pentru un nou loc de munc, din teama de a nu suferi tratamente discriminatorii. Astfel, domeniul ocuprii a fost identificat ca fiind cel mai problematic n viaa de zi cu zi a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Din acest motiv, 52% din persoanele intervievate pentru studiul amintit au recurs la disimularea diagnosticului lor n contactul cu angajatorul sau cu un potenial angajator.

Impactul pozitiv al incluziunii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal a fost evideniat n numeroase cercetri (Harding et al.: 1987; Harnois i Gabriel: 2000; Riddell: 2001; Thornton i Corden: 2002; Seebohm et al.: 2002; DTI: 2004). Pe lng creterea veniturilor i a nivelului de trai, a fost semnalat n diverse cercetri impactul pozitiv al incluziunii pe piaa muncii, din punct de vedere al creterii stimei de sine, a ncrederii de sine, satisfacia cu privire la propria via, dar i din punct de vedere al reducerii simptomelor psihice (Marrone: 1999; Harding et al.: 1987; Van Dongen: 1996; Blankertz: 1997; Rutman: 1994). Pe de alt parte, efectele negative ale excluderii de pe piaa muncii sunt valabile i la persoanele care nu sufer de probleme

de sntate mintal, provocnd n rndul acestora un nivel sczut de stim de sine, scderea ateptrilor, creterea ratei de sinucidere i de inciden a problemelor de sntate mintal (Cohn: 1978; Mallinckrodt i Fretz: 1988; Feather i Davenport: 1981). Cu att mai mult n rndul persoanelor care sufer deja de probleme de sntate mintal, efectele negative ale excluderii de pe piaa muncii sunt cel puin la fel de devastatoare, dac nu chiar intensificate (Baron: 2000).

Un studiu citat n DTI (2004) menioneaz c 56% din respondenii cu probleme de sntate mintal au resimit efecte pozitive n urma desfurrii unor activiti de munc sau de voluntariat, iar Drake et al. (1996) concluzioneaz c pn la jumtate din persoanele afectate de probleme de sntate mintal pot obine un loc de munc pltit, cu ajutorul unor mecanisme de sprijin potrivite i de adaptri adecvate ale locului de munc.

n privina adaptrilor necesare la locul de munc pentru a veni n sprijinul angajailor cu deficiene a fost conceptualizat termenul de adaptare rezonabil la locul de munc. Acest tip de adaptri constituie modificri ale locului de munc pentru a rspunde n mod optim nevoilor speciale ale persoanelor cu deficiene sau probleme de sntate, inclusiv legate de sntatea mintal, msuri menite s faciliteze pstrarea locului de munc i astfel combaterea excluziunii sociale a acestor persoane. De menionat este faptul c adaptri ale locului de munc sunt mai des ntlnite n cazul persoanelor cu dizabiliti fizice, unde nevoile speciale sunt evidente (rampe de acces, lifturi, suporturi de susinere n grupul sanitar, echipamente speciale pentru cei afectai de



cecitate etc.). n genere, adaptrile rezonabile ale locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal privesc adeseori intervenii ce conin un factor uman spre exemplu un mentor (coach) la locul de munc, menit s faciliteze contactul interuman n echip i s susin din punct de vedere psihologic persoana cu probleme de sntate mintal (MacDonald-Wilson et al.: 2002).

Conceptul de adaptare rezonabil apare pentru prima dat n Directiva Consiliului Europei 2000/787EC, n articolul 5. Acesta prevede ca pentru garantarea principiului egalitii de tratament a persoanelor cu dizabiliti, trebuie prevzut la locul de munc o adaptare rezonabil a acestuia n cazurile n care acest lucru se impune, fr ca efortul angajatorului s fie disproporionat. Legislaia romneasc prevede de asemenea acest lucru, n legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, definindu-se aici adaptarea rezonabil ca totalitatea modificrilor fcute de angajator pentru a facilita exercitarea dreptului la munc al persoanei cu handicap; presupune modificarea programului de lucru, achiziionarea de echipament, dispozitive i tehnologii asistive i alte msuri asemenea.

Adaptrile rezonabile trebuie s in cont de domeniile n care au fost identificate deficiene sau dificulti resimite de angajai. Aa cum am relevat i anterior, n privina persoanelor cu probleme de sntate mintal, de cele mai multe ori factorul uman implicat

n adaptrile rezonabile ale locului de munc este cel crucial. Nu exist o list exhaustiv a adaptrilor rezonabile ale locului de munc, tocmai din motivul c acestea trebuie adaptate la dificultile individuale cu care se confrunt angajaii, existnd astfel pentru angajatori posibilitatea de a implementa msuri creative i care s rspund n mod optim nevoilor angajailor cu probleme de sntate mintal.

n Romnia nu exist la momentul de fa studii care s arate incidena statistic sau calitatea adaptrilor rezonabile a locului de munc implementate deja de ctre angajatori. n schimb, cercetri efectuate n strintate arat c, de multe ori, dei exist un cadru legislativ care cere implementarea de astfel de msuri la locul de munc, acestea sunt insuficient aplicate de ctre angajatori. Astfel, un studiu din 2002 din Statele Unite (MacDonald-Wilson et al.: 2002) arat c incidena adaptrilor rezonabile a locului de munc pentru acomodarea nevoilor speciale ale angajailor cu probleme de sntate mintal era n 2000 de doar 4,3% din totalul de adaptri efectuate n sprijinul persoanelor cu dizabiliti, adaptri incluse n bazele de date naionale.

Printre adaptrile menionate de cercetarea de mai sus se numr: Flexibilizarea programului de lucru; Modificarea sau restructurarea poziiei ocupate sau a sarcinilor de lucru; Facilitarea comunicrii la locul de munc; Modificarea programului de formare a angajatului; Modificarea ateptrilor legate de performanele angajatului; Furnizarea de training ctre angajai i supervizori; Modificarea procesului de supervizare; Introducerea unui proces nou de supervizare; Modificarea politicii interne (a regulamentului); Modificarea mediului fizic sau achiziia de echipamente speciale; Modificarea procedurilor de lucru (MacDonald-Wilson et al.: 2002).

Cercetarea a relevat corelaii ntre vechimea angajatului la locul de munc i numrul, calitatea i costurile adaptrilor rezonabile implementate de angajatori: cu ct un angajat are o vechime mai mare, cu att adaptrile sunt mai numeroase, mai calitative (n sensul c depesc adaptrile procedurale stipulate de lege) i costurile investite mai ridicate. De asemenea, o alt corelaie a fost identificat n alte cercetri (Hendricks et al.: 1994) ntre calitatea adaptrilor locului de munc i expertiza angajatului beneficiar: cu ct angajatul are un nivel de calificare i expertiz mai ridicat, cu att angajatorul este mai dispus s implementeze msuri menite s-i sprijine activitatea. n aceste cazuri, de multe ori este vorba de angajai considerai greu de nlocuit, contractai pe poziii manageriale sau tehnice.

Un aspect care trebuie menionat n legtur cu adaptarea rezonabil a locului de munc este costul pe care angajatorul l suport pentru implementarea de astfel de msuri. n Romnia nu exist studii cantitative referitoare la acest aspect, iar metodologia de estimare



REZULTATELE CERCETRII

Acest capitol este structurat n trei pri, corespunznd tematicilor abordate cu cele trei categorii de respondeni. Prima seciune se refer la rezultatele cercetrii din interviurile purtate cu angajatorii; cea de-a doua seciune prezint rezultatele aa cum reies din interviurile cu beneficiarii, persoane adulte cu probleme de sntate mintal; ultima seciune prezint rezultatele focus-grupurilor derulate cu specialitii n sntate mintal din cele patru regiuni ale proiectului.

Ipotezele care au fost formulate naintea colectrii datelor au fost urmtoarele:

1. Angajatorii nu au cunotine suficiente n privina beneficiilor pe care persoanele cu probleme de sntate mintal le pot aduce n firm;

2. Angajatorii sunt reticeni n a angaja sau menine n firm persoane cu probleme de sntate mintal;

3. Angajatorii nu au cunotine suficiente despre modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal;

4. Persoanele cu probleme de sntate mintal nu beneficiaz, n general, de modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc;

5. Persoanele cu probleme de sntate mintal se confrunt cu atitudini de reticen din partea angajatorilor.

a unor astfel de costuri poate fi problematic n absena unei incidene crescute a adaptrilor rezonabile deja implementate la locul de munc, deoarece estimrile ar avea un caracter subiectiv pronunat.

Diferite cercetri din Statele Unite evideniaz anumite aspecte legate de costul adaptrilor rezonabile ale locului de munc pentru angajaii cu probleme de sntate mintal (Berkley Planning Associates: 1982, citat n MacDonald-Wilson et al.: 2002; Fabian et al.: 1993; Mancuso: 1990; Job Accommodation Network: 1994; Blanck: 1996; Granger et al.: 1996).

Costurile directe suportate de ctre angajatori pentru implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal au fost evaluate n cercetrile menionate ca fiind destul de sczute, n contextul economic de la momentul efecturii studiilor. Astfel, ntre 68% i 99% din toate adaptrile implementate i documentate au costat mai puin de 500 de dolari n costuri directe, iar dou dintre aceste studii (Fabian et al.: 1993; Granger et al.: 1996) menioneaz c 90% din numrul total al adaptrilor documentate au costat sub 100 de dolari. Unul dintre studiile menionate (Granger et al.: 1996) a identificat c 71% din adaptrile rezonabile ale locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal nu au presupus niciun cost direct. Mai mult, din sursele Job Accommodation Network (citat n Mac-Donald-Wilson: 2002), ntre 1992 i 1994, pentru fiecare dolar investit n msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, companiile au primit peste 27 de dolari n beneficii fiscale.

Dac cercetrile anterioare pun accentul pe faptul c de cele mai multe ori, angajatorii nu trebuie s suporte cheltuieli directe pentru implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, acestea evideniaz ns c exist costuri indirecte sau ascunse presupuse de aceste msuri.

n cele ce urmeaz, vom prezenta rezultatele cercetrii calitative derulate n cadrul proiectului.



1. Rezultatele din interviurile cu angajatorii

Cunoaterea legislaiei n domeniul promovrii angajrii de persoane cu dizabiliti

Legislaia cu privire la obligativitatea, pentru firmele cu peste 50 de angajai, de a angaja persoane cu dizabiliti, de a plti la bugetul de stat sume n cuantumul locurilor neocupate de persoane cu dizabiliti, sau de a achiziiona produse i servicii de la uniti protejate este n general cunoscut de ctre angajatori, chiar dac s-au ntlnit i cazuri n care angajatorii au declarat c nu cunosc aceste prevederi. Acest lucru poate fi de neles pentru angajatorii cu un numr mic de salariai, ns surprinztoare este necunoaterea acestor prevederi legale chiar de ctre angajatorii crora le revine aceast obligativitate, n baza numrului ridicat de angajai. Angajatorii au declarat c sunt la curent n ceea ce privete prevederile legii cu privire la subveniile de stat care se pot acorda pentru angajarea unor persoane cu dizabiliti, precum i deducerea anumitor cheltuieli fiscale.

Respectarea acesteia, n cazul firmelor cu peste 50 de angajain general, prevederile legale enumerate mai sus sunt respectate de ctre angajatori. Se poate emite ipoteza conform creia necunoaterea acestor prevederi aduce cu sine nerespectarea lor, n cazul angajatorilor cu peste 50 de angajai. A fost ntlnit un asemenea caz, ns i aici este foarte posibil ca persoana intervievat, desemnat de angajator n lipsa timpului acestuia din urm, s nu fi cunoscut n mod direct aceste prevederi, ns acestea s fie respectate la nivelul responsabililor de resurse umane.

Motivaia alegerii uneia dintre opiunile prevzute de lege, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai

Au fost ntlnite mai multe cazuri n care angajatorii au recrutat persoane cu dizabiliti, ns

a fost vorba de multe ori de persoane cu dizabiliti fizice. n cazul acestor angajatori, motivaia au constituit-o fie beneficiile de ordin fiscal pe care angajarea persoanelor cu dizabiliti o presupune, fie motivaii de ordin moral sau etic (Trebuie s ajutm i astfel de persoane). S-a pus un accent semnificativ pe faptul c dac persoana este potrivit pentru post, nu conteaz faptul de a avea sau nu dizabiliti sau probleme de sntate mintal, ns acest gen de enunuri pot fi rezultatul unui grad sporit de dezirabilitate a rspunsurilor i trebuie privite cu rezerv. n analiza calitativ a interviurilor semi-structurate cu angajatorii, s-a inut cont de rspunsurile acestora la mai multe ntrebri de control, ceea ce a dat la iveal faptul c de multe ori, afirmaiile n favoarea angajrii unor persoane cu dizabiliti sau probleme de sntate mintal sunt enunuri formale, n spatele crora se ascunde de fapt, de multe ori, reticena angajatorilor de a recruta astfel de persoane. Opiunile de a achiziiona produse i servicii de la uniti protejate de economie social sau de a plti direct la bugetul de stat sumele aferente poziiilor pe care nu au fost angajate persoane cu dizabiliti sunt cel mai des ntlnite n cazul angajatorilor cu peste 50 de angajai. Motivaia cea mai des ntlnit cu privire la opiunea de a achiziiona produse sau servicii de la uniti protejate este legat de eficiena acestei msuri: cea mai eficient modalitate de a respecta legislaia, date fiind celelalte opiuni (angajator, Prahova). Prin aceast modalitate exist percepia de a rezolva dou probleme printr-o singur msur, fcnd astfel economii financiare: Oricum astfel de produse trebuie achiziionate pentru firm. (angajator, Botoani)

Prezena, n firm, a unor persoane cu probleme de sntate mintal

Din cele 12 interviuri realizate, n doar trei cazuri au fost ntlnii angajatori care au afirmat c n firma lor sunt angajate persoane cu probleme de sntate mintal. Mai mult dect att, ntr-unul din aceste cazuri angajatorul a afirmat c este probabil s existe o astfel de persoan, motivnd bnuiala sa prin faptul c, dei acest tip de informaii nu se afl n dosarul angajatului, persoana respectiv are n mod regulat accese de furie, fr motive observabile. Ceilali angajai s-au obinuit cu accesele de furie i nu mai reacioneaz, iar cu excepia acelor zile de manifestare nervoas, i vede de activitate, nu absenteaz, este un bun angajat (angajator, Prahova). Este semnificativ c n pofida bnuielii c respectivul angajat ar avea probleme de sntate mintal nu s-a apelat la niciun specialist pentru a-l ajuta. ntr-una din firme, prin programul derulat de Fundaia ESTUAR, s-a facilitat angrenarea unei persoane cu probleme de sntate mintal ca voluntar. Dup perioada de desfurare a voluntariatului, angajatul a rmas n firm, iar activitatea sa a fost evaluat de ctre angajator ca fiind extraordinar: Face ct un om normal, la modul serios. (angajator, Bucureti)

Motivaia angajrii persoanelor cu probleme de sntate mintal

n doar un singur caz am ntlnit un angajator care a recrutat o persoan cu probleme de sntate mintal n cunotin de cauz i a motivat selecia acesteia prin faptul c era persoana potrivit pentru post (angajator, Cluj). n cellalt caz n care era vorba de angajarea unei persoane cu probleme de sntate mintal, aceasta s-a realizat



printr-unul din programele Fundaiei ESTUAR, care a facilitat desfurarea unei perioade de voluntariat n firm, dup care s-a decis angajarea uneia dintre persoanele angrenate n program.

Disponibilitatea de a angaja persoane cu probleme de sntate mintaln cazul angajatorilor care nu au n rndul personalului persoane cu probleme de sntate mintal, sunt mai numeroase cazurile n care angajatorii afirm de ce nu sunt dispui s angajeze n firm persoane cu probleme de sntate mintal, dect cazurile n care angajatorii se arat deschii la o asemenea perspectiv. Este important ns de reamintit c discuia se poart la nivel ipotetic, prin urmare fiind foarte posibil ca disponibilitatea angajatorilor s fie n fapt i mai redus, odat pui n faa unei situaii concrete de recrutare. Ca motivaii ale disponibilitii angajatorilor de a recruta persoane cu probleme de sntate mintal au fost enumerate mai degrab argumente de ordin etic i moral sau din altruism:

Pentru incluziunea lor social. (angajator, Botoani)Pentru c toi avem lacune dar i pri pozitive care ar putea fi exploatate. Problemele tranzitorii de sntate mintal pot trece dac ar primi acest sprijin (de angajare, n.n.). (angajator, Prahova)Pentru satisfacia moral i binele umanitar. (angajator, Prahova)Exist de asemenea la unii dintre angajatori percepia potrivit creia persoanele

cu probleme de sntate mintal sunt genul de angajai dedicai, care i vd de treab (angajator, Prahova). O alt percepie se refer la dedicaia acestor persoane fa de locul de munc:

Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt motivate s-i menin locul de munc i sunt dedicate firmei. (angajator, Prahova)

Motivaia lipsei de disponibilitate de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal

Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt percepute ca avnd o rezisten sczut la stres, ceea ce ar conduce la o fluctuaie mare de personal. (angajator, Botoani)

Un loc de munc n aceast firm nseamn ca angajatul s dobndeasc un volum mare de informaii, ritmul e alert, sunt termene limit i considerm c ar fi foarte dificil pentru o persoan cu probleme de sntate mintal s fac fa la un astfel de loc de munc. (angajator, Botoani)Activitatea pe care o desfurm este o munc stresant, care presupune contactul cu un numr mare de clieni, (...) ar aduce mai degrab dezavantaje firmei dect beneficii. (angajator, Botoani)Nu ar fi eficieni, sunt mai ncei n activitate. (angajator, Cluj)Ar exista o responsabilitate foarte mare pentru noi ca angajatori, n sensul urmririi ndeaproape a activitii fiecruia, trebuie s stai n spatele lor, astfel nct s nu fie pui n pericol. n acest fel ar putea s apar reacii nedorite din partea celorlali angajai. (angajator, Prahova)Cerinele postului nu recomand cu dizabiliti psihice, nu ar face fa cerinelor postului. (angajator, Cluj)Activitatea firmei le-ar putea agrava starea de sntate. (angajator, Botoani)Alte dezavantaje care au fost menionate sunt legate de dificultatea perceput de

angajatori ca aceste persoane s se integreze n colectivul angajailor.Un alt angajator a explicat lipsa de disponibilitate n a angaja persoane cu probleme

de sntate mintal riscurile pe care activitatea firmei le pot aduce cu sine asupra acestora: Nu pot fi oferite condiii adecvate de munc, datorit specificului activitii. Se lucreaz cu utilaje de tanare, tiere, matrie care solicit foarte mult atenie din partea angajatului i pot reprezenta un pericol. (angajator, Cluj)Din experiena cu acest angajat, cred c mie, ca i coordonator, mi este comod s tiu c m pot baza pe el, c vine la lucru i i face treaba n depozit. Pe de alt parte, m gndesc c persoanele cu probleme de sntate mintal au o mai mare nevoie de supraveghere datorit riscurilor la care sunt expuse n depozit se lucreaz cu motostivuitoare. (angajator, Prahova)

Se desprinde din unele din citatele de mai sus o percepie de lips de ajutorare a persoanelor cu probleme de sntate mintal, o anumit fragilitate care induce necesitatea unei protecii suplimentare. Evident, situaia persoanelor cu probleme de sntate mintal trebuie privit n mod individual, ns din citatul de mai sus se desprinde faptul c aceste persoane sunt ncadrate la nivelul percepiei n aceeai categorie, marcat de o fragilitate sporit. De aici decurge i riscul ca persoanele cu probleme de sntate mintal s fie percepute ntr-o situaie de inferioritate, de neputina de a face fa anumitor sarcini de lucru. n cazul acestei



percepii, exist riscul ca angajatorul, determinat de aceast percepie, s nu fie dispus nici mcar s testeze abilitile de munc ale unei persoane pentru motivul c aceasta sufer de probleme de sntate mintal.

Desigur, n anumite cazuri este justificat preocuparea pentru sigurana persoanelor cu probleme de sntate mintal la locul de munc:

Avem un angajat cu epilepsie i ntr-un moment de criz a fost pe punctul de a fi accidentat de un stivuitor i asta ne-a avertizat asupra potenialelor pericole la care sunt expuse persoanele cu nevoi speciale n diversele departamente ale firmei. (angajator, Cluj)

De asemenea, unul dintre angajatorii care au angajat persoane cu probleme de sntate mintal, n urma programului Fundaiei ESTUAR, a menionat c nu este de dorit ca aceste persoane s fie percepute i prezentate ca nite victime:

E cam mult btaie de cap. Cnd mergei n faa angajatorului trebuie s venii cu lucruri concrete. Nu la miloag, cum vin foarte muli. Pentru c nu putem s prezentm persoanele cu dizabiliti ca pe nite victime, tu-l prezini pe el aa i el vine aici i vrea s se integreze ca o persoan normal, nu vrea s fie o victim i s-i plngem noi de mil. (angajator, Bucureti)

Lipsa de disponibilitate a angajatorilor de a recruta persoane cu probleme de sntate mintal este legat de percepia conform creia aceste persoane nu au aceleai abiliti de lucru ca alte persoane fr acest tip de probleme, i prin urmare nu pot activa pe piaa muncii. Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt privite ca fiind excluse de pe piaa muncii, aducndu-se argumente de ordin pragmatic care astfel legitimeaz excluziunea lor de pe piaa muncii, i prin urmare i excluziunea lor social. Percepia persoanelor cu probleme de sntate mintal ca nefiind n stare s presteze pe piaa muncii este de natur s justifice n ochii angajatorilor meninerea lor n afara pieei muncii i astfel s perpetueze situaia de excluziune social. Trebuie de asemenea inut cont de natura economiei actuale din Romnia, unde piaa muncii

s-a restrns n urma efectelor crizei economice i competiia pentru obinerea i pstrarea unui loc de munc sunt destul de acutizate.

Percepia asupra beneficiilor pe care angajaii cu probleme de sntate mintal le pot aduce n firm

Beneficiile financiare/fiscale i aspectele legate de etic au fost enunate de ctre o mare parte din angajatori ca beneficii pe care firma le-ar dobndi n cazul angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal. Este ns de remarcat c aceste beneficii se afl mai degrab n categoria celor poteniale, i nu privesc direct cazurile n care angajatorul a recrutat n mod real persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, exist o percepie de ordin formal a acestor beneficii: chiar dac acestea sunt enumerate ca atare, muli dintre angajatorii care le amintesc nu au recrutat persoane cu probleme de sntate mintal, prefernd alte opiuni prevzute de lege.

Unul dintre angajatori a menionat ca beneficiu n echipa angajailor faptul c persoana cu probleme de sntate mintal i-a ajutat pe ceilali angajai s neleag dificultile sale i i-a motivat s lucreze, artndu-le ce poate face el n condiiile n care se confrunt cu problemele sale specifice:

Dac o astfel de persoan poate, atunci se gndesc c pot i ei i trag mai tare. (angajator, Bucureti)

Acest tip de beneficiu, n acest caz ns potenial, a fost enumerat i de ctre un alt angajator care nu recrutase nicio persoan cu probleme de sntate mintal:

Pentru ceilali angajai, ar seta un exemplu de suport ce poate fi adus unor persoane cu nevoi speciale. (angajator, Prahova)

Un alt beneficiu care a fost menionat a fost rezistena perceput a angajailor cu probleme de sntate mintal la anumite sarcini repetitive, ceea ce denot o percepie stereotipic asupra persoanelor cu probleme de sntate mintal:

Faptul c sunt rbdtori, se supun normelor i sunt tolerani la activiti plictisitoare, repetitive. (angajator, Prahova)



Unul dintre angajatori a menionat c persoanele cu probleme de sntate mintal angajate n firm pot fi foarte motivate i pot aduce beneficii firmei angajatoare prin gradul lor de implicare n activitate (angajator, Prahova). Este vorba ns mai degrab de o percepie dect de o constatare factual, din moment ce angajatorul respectiv nu recrutase nicio persoan cu probleme de sntate mintal n firma sa.

Percepia asupra eventualelor dezavantaje de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal

Printre angajatori domin percepia c dezavantajele legate de angajarea unor persoane cu probleme de sntate mintal ar fi mai nsemnate dect beneficiile pe care acetia le-ar putea aduce n firm. Faptul de a avea un angajat cu probleme de sntate mintal este perceput ca un risc potenial de pierderi economice i de productivitate. Astfel, printre dezavantajele pe care le-ar presupune angajarea unei persoane cu probleme de sntate mintal au fost enumerate:

Faptul c ali angajai ar trebui s preia responsabilitile persoanei cu probleme de sntate mintal. (angajator, Botoani)Scderea productivitii muncii. (angajator, Botoani)

Modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal

Dat fiind c doar trei dintre angajatori au afirmat c au n rndul efectivelor de angajai persoane cu probleme de sntate mintal, i c ntr-unul din aceste cazuri era vorba de un angajat asupra cruia exista doar bnuiala c ar avea probleme n acest domeniu, nu au fost ntlnite cazuri n care angajatorii au implementat msuri speciale de adaptare a locului de

munc la persoanele cu probleme de sntate mintal:Nu am luat msuri pentru c nu a fost cazul, s-a descurcat ok. Oamenii l-au ajutat s se integreze. Acolo unde a cerut ajutor l-am ajutat. Are toate condiiile. De toalete speciale sau chestii de genul sta nu e nevoie, poate s mearg, nu e n crucior. Are program redus, patru ore, dar mai st i peste program, st din plcere. (angajator, Bucureti)

Disponibilitatea angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil

a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintalAceast ntrebare nu este factual, ci privete mai degrab percepia i disponibilitatea afirmat a angajatorilor de a implementa msuri de adaptare a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, rspunsurile angajatorilor nu nseamn neaprat o deschidere total fa de aceste msuri, n eventualitatea necesitii lor, ci doar percepia lor asupra fezabilitii acestora n cadrul firmei n care activeaz.

Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc pe care angajatorii sunt dispui, n principiu, s le pun n practic privesc n special flexibilizarea programului de lucru pentru eventualii angajai cu probleme de sntate mintal i supervizarea lor suplimentar, atta timp ns ct aceste msuri nu presupun costuri suplimentare. A fost de asemenea menionat adaptarea procesului de recrutare i iniiere a persoanelor cu probleme de sntate mintal ca posibil msur de adaptare rezonabil a locului de munc, precum i adaptarea sarcinilor de lucru la specificul greutilor cu care se confrunt persoana cu probleme de sntate mintal.

S-au ntlnit i cazuri n care anumite msuri au fost excluse din start n opinia respondenilor. Astfel, msurile care presupun costuri suplimentare directe i vizibile au fost mai des respinse. Un exemplu este mprirea sarcinilor ctre ali angajai, care ar putea solicita o mrire de salariu n urma creterii volumului lor de munc. De asemenea, flexibilizarea programului de munc a fost perceput de ctre un angajator ca fiind problematic:

Flexibilizarea programului de lucru nu este posibil, cu att mai mult cu ct atunci cnd sunt comenzi chiar se fac ore suplimentare. (angajator, Cluj)

Este de remarcat c msurile de adaptare a locului de munc sunt evaluate din perspectiva costurilor suplimentare pe care le-ar presupune i din perspectiva logicii activitii desfurate n firme. Specificul activitii i al fluctuaiei volumului de munc sunt ntotdeauna considerate atunci cnd angajatorii i evalueaz disponibilitatea de a implementa anumite msuri:

Susin c e important ca activitatea din firm s se preteze la persoanele cu dizabiliti. Dac acest criteriu este ndeplinit, micile modificri ce se vor face vor fi puin costisitoare raportat la stabilitatea pe care o au aceste persoane i tolerana lor la activiti rutiniere. (angajator, Cluj)Modificri referitoare la modul de lucru nu se pot face datorit specificului activitii. Ca exemplu, pentru a nclzi spaiul pe perioada de iarn la temperaturi de 11-12 grade costurile sunt foarte mari, pentru c hala este foarte mare. (angajator, Cluj)



Adaptarea spaiului de munc la persoanele cu probleme de sntate mintal a fost n general perceput ca o msur inadecvat acestei categorii de persoane i mai degrab legat de nevoile specifice ale persoanelor cu dizabiliti fizice, n special motorii.

Percepia angajatorilor cu privire la costurile legate de implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal

Percepia referitoare la costurile pe care le-ar presupune adaptarea locului de munc este influenat de climatul pe care efectele crizei economice l-au declanat n majoritatea firmelor, dominat de strategii de restricii n ceea ce privete angrenarea oricror costuri suplimentare:

n acest moment nu suntem dispui la cheltuieli suplimentare. (angajator, Botoani)Costuri suplimentare ar fi necesare pentru adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoane cu dizabiliti motorii, dar nu pentru persoane cu probleme de sntate mintal. (angajator, Botoani)

Din nou, reiese aici percepia conform creia msurile de adaptare nu privesc n mod direct facilitarea accesrii i pstrrii unui loc de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal, ci mai degrab pentru categoria persoanelor cu dizabiliti fizice, pentru care ar fi necesar instalarea unor echipamente speciale, precum rampe de acces, lifturi, toalete adaptate.

Sursele de informaie cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii

Este important de reamintit faptul c muli dintre angajatorii intervievai au fost n prealabil abordai de ctre Fundaia ESTUAR n cadrul proiectului derulat, fiind astfel expui, ntr-o oarecare msur, mesajelor cu privire la accesul la piaa muncii al persoanelor cu probleme de sntate mintal. Pe lng Fundaia ESTUAR ca surs principal de informaii, au fost amintite, generic, ONG-urile care promoveaz drepturile persoanelor cu probleme de sntate mintal (angajator, Botoani), dar i presa i mass-media (angajator, Botoani)

i, mai specific, rularea spoturilor TV din acest domeniu (angajator, Botoani).

Rolul Fundaiei ESTUAR este perceput ca fiind foarte important n convingerea angajatorilor asupra beneficiilor pe care firma le poate avea n cazul angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, unul dintre angajatori menioneaz c:

Prin recomandarea Fundaiei a persoanelor potrivite, angajatorul ar beneficia cu succes de beneficiile fiscale i ar cpta renume. (angajator, Prahova)

Din interviurile realizate cu angajatorii, sunt confirmate ipotezele formulate n cercetarea noastr, i anume faptul c angajatorii sunt slab informai cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, asupra beneficiilor pe care firma le poate dobndi angajnd sau pstrnd n rndurile angajailor si persoane cu probleme de sntate mintal, precum i referitor la msuri specifice de adaptare a locului de munc. De asemenea, a reieit i reticena angajatorilor de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal, din cauza percepiei c acetia nu pot face fa sarcinilor de lucru.

Reiese astfel, n general, un nivel de informare destul de sczut al angajatorilor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, acompaniat de reticena de a angaja astfel de persoane. Astfel, unul dintre angajatori a menionat necesitatea de a intensifica eforturile de diseminare a informaiilor cu privire la aceast problematic n rndul angajatorilor:

Ar trebui fcut mai mult publicitate n cadrul burselor locurilor de munc, ar trebui prezentate facilitile angajatorilor. (angajator, Cluj)Unul dintre angajatorii care au participat la programele

Fundaiei ESTUAR i au angajat, n urma voluntariatului, o persoan cu probleme de sntate mintal, recunoate c problematica responsabilitii sociale a fost introdus n firm din afar echipa de management a firmei fiind compus inclusiv din ceteni strini i c n Romnia nu este foarte rspndit mentalitatea de a-i ajuta pe cei care necesit sprijin suplimentar:

Trebuie schimbat mentalitatea romnilor. n firma noastr s-a venit cu implementarea din afar. Alii din



afar pot face ceva pentru noi, romnii, dar noi nu putem face nimic pentru noi, pentru c suntem prea praf. sta e adevrul. (angajator, Bucureti)

2. Rezultatele din interviurile cu beneficiarii Prezena pe piaa muncii

Din cele 12 persoane intervievate n cadrul cercetrii, doar 6 erau prezente pe piaa muncii n momentul colectrii datelor. Persoanele care nu aveau un loc de munc n acel moment nu deineau nici experien pe piaa muncii, prin urmare rspunsurile acestora sunt mai degrab relevante n ceea ce privete percepia lor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii. Din perspectiva acestor persoane, exist percepia c este foarte dificil ca o persoan cu probleme de sntate mintal s fie angajat: Nu cunosc nicio persoan cu probleme de sntate mintal care s fie angajat. (beneficiar, Prahova) Explicaia acestui fenomen a fost interpretat ca fiind legat de lipsa de disponibilitate a angajatorilor din Romnia, n general, de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal, fie pentru a evita problemele care ar decurge din recrutarea acestora, fie din lipsa de considerare pentru aceast categorie de persoane:

Nu prea sunt dispui pentru a angaja persoane cu probleme, pentru c-i doresc persoane cu ct mai mult experien i ct mai bine pregtite. i doresc persoane care s nu fac probleme la locul de munc. Nu cred c ar avea rbdare. (beneficiar, Botoani)

Unul din beneficiarii intervievai a explicat chiar c la Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM) persoanele cu probleme de sntate mintal erau din start i n mod explicit excluse de la anumite posturi:

Angajatorii sunt mai reticeni cnd vine vorba de persoane cu probleme de sntate mintal. Din listele de la AJOFM apreau locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti dar era scris negru pe alb Se exclud persoane cu probleme psihice. n alte zone poate sunt mai flexibili, la Bucureti de exemplu, dar la noi n Botoani nu. (beneficiar, Botoani)

Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc implementate de ctre angajatorul actual i de ctre angajatorii anteriori

La acest capitol se remarc dou categorii de angajai sau foti angajai, ale cror experiene n acest sens sunt radical diferite. Pe de o parte, angajaii care lucreaz sau au lucrat n trecut n uniti protejate au experiene pozitive n legtur cu sprijinul acordat de angajator pentru a-i putea desfura activitatea n condiii optime. nsui profilul acestor uniti i scopul pentru care au fost nfiinate determin implementarea unor msuri specifice de adaptare a locului de munc, cum ar fi flexibilizarea programului de lucru i acordarea de sprijin suplimentar. Cealalt categorie de angajai sau foti angajai care i-au desfurat activitatea n alte firme sau instituii dect unitile protejate au beneficiat de experiene mai puin pozitive n ceea ce privete adaptarea locului de munc la nevoile lor specifice. Toi cei care se aflau n momentul colectrii datelor n aceast situaie au susinut c angajatorii nu au fcut niciun efort pentru a le facilita desfurarea activitii n condiii optime, cauza acestui fapt fiind interpretat prin lipsa de nelegere i de cunotine a angajatorilor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal:

Angajatorii nu sunt flexibili, nu au rbdare s neleag nevoile speciale ale unor persoane cu probleme mintale, nu tiu s aprecieze munca acestora, pecuniar i n alt fel. (beneficiar, Botoani)

Unul dintre beneficiarii intervievai explic absena msurilor de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal prin prisma faptului c angajatorii din Romnia sunt preocupai exclusiv de profitul companiei, ignornd aspectele legate de satisfacia i bunstarea angajailor la locul de munc:

Consider c angajatorii n general nu prea sunt deschii la msuri de genul sta, cel puin aici n zona Botoani. n general angajaii sunt considerai aductori de profit i att, nu se ia n calcul sentimentul de bine al angajatului n cadrul companiei. (beneficiar, Botoani)

Trebuie adus aici o completare important, pe care i specialitii n sntate mintal au adus-o n discuie n cadrul focus-grupurilor, i anume faptul c exist o diferen major n abordarea angajatorilor n funcie de situaia angajatului, ei fiind mai dispui s fac eforturi de a implementa anumite msuri de adaptare a locului de munc n cazul angajailor crora



li s-au declanat problemele de sntate mintal dup un numr de ani de activitate n firm. Astfel, una dintre persoanele intervievate a explicat cum dup declanarea bolii, superiorul i colegii au fost nelegtori, acceptnd s-i dea sarcini mai uoare. Una din persoanele intervievate, care consider c n firma n care activeaz s-au fcut eforturi reale pentru adaptarea locului de munc la nevoile sale specifice, explic:

Am fost ascultat, s-a inut cont de prerea mea, mi este neleas boala. Mi s-a oferit posibilitatea s-mi iau liber atunci cnd am avut nevoie, simt c pot s cer ajutor i mi se va rspunde. (beneficiar, Cluj)

Percepia asupra acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului de

munc sau a altor modaliti posibileDat fiind c au fost enumerate de ctre beneficiari relativ puine modaliti de adaptare a locului de munc implementate efectiv de ctre angajatori, percepia persoanelor intervievate este n general c angajatorii ar fi putut s-i sprijine mai mult i prin alte msuri. Au fost enumerate aici anumite msuri care ar fi putut fi benefice, i anume organizarea unor pauze de lucru, acordarea de asisten i sprijin ntr-un mod mai susinut, acordarea de acces la echipamente care s le faciliteze munca i n general acordarea de nelegere sporit fa de dificultile cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal. Multe din persoanele intervievate i-au exprimat nevoia unui sprijin mai consistent, sub forma unor aciuni de ghidare mai ndeaproape la locul de munc. Acest tip de sprijin este unul din cele mai des citate ca nevoie resimit, tocmai pentru c persoanele cu probleme de sntate mintal se confrunt cu anxietate i temeri c nu pot face fa presiunilor cotidiene. Odat aceste temeri spulberate prin sprijin consistent i adaptat, persoanele intervievate i

exprim n general ncrederea c pot face fa sarcinilor care le revin la locul de munc. O alt tematic abordat n ceea ce privete modaliti posibile de adaptare a locului de munc i de sprijin suplimentar pentru persoanele cu probleme de sntate mintal o constituie reducerea presiunii legate de termenele limit i de randamentul calculat pe uniti de timp:

Poate c ar putea interveni modificri n organizarea activitii pentru a nltura presiunea ce se exercit asupra angajailor (buci/timp) i care m demoralizeaz. (...) Patronul firmei e deschis dar efii direci nu-i dau seama c modul n care transmit deadline-ul are consecine negative asupra noastr. (beneficiar, Cluj)

Percepia asupra disponibilitii angajatorilor (a celui actual i n general, a angajatorilor din Romnia) de a efectua adaptri rezonabile a locului de munc

Deoarece percepia majoritii respondenilor a fost aceea c angajatorii din Romnia, n general, nu sunt dispui s angajeze persoane cu probleme de sntate mintal, aceasta a fost acompaniat de percepia conform creia angajatorii din Romnia nu sunt foarte deschii pentru a implementa anumite msuri de adaptare rezonabil a locului de munc. Acelai argumente au fost aduse n sprijinul acestei percepii, ca i la ntrebarea referitoare la deschiderea angajatorilor de a recruta din rndul categoriei de persoane cu probleme de sntate mintal. Acestea se refer la lipsa de nelegere fa de greutile cu care se confrunt aceast categorie i la lipsa de interes pentru a le sprijini, mai ales n condiiile n care criza economic a afectat situaia financiar a firmelor:

Totul funcioneaz pe principiul eu te pltesc, tu trebuie s faci. Suntem n secolul vitezei i nu au n vedere suferinele angajatului. (beneficiar, Cluj)

Percepia asupra modalitilor n care angajatorii ar putea veni n sprijinul persoanelor cu probleme de sntate mintal

Persoanele intervievate au sugerat numeroase modaliti prin care angajatorii i-ar putea sprijini n a accesa i pstra un loc de munc i prin care le-ar putea facilita desfurarea activitii. Ele au pus de asemenea accentul pe faptul c msurile de adaptare a locului de munc trebuie adaptate la situaia specific a fiecrei persoane, pentru c, aa cum explica unul dintre beneficiari, angajatorii nu pot s fac diferena dintre puin bolnavi i foarte bolnavi, toi cei care au un diagnostic sunt categorizai ca bolnav i gata. (beneficiar, Cluj)

n clipa n care angajatorul angajeaz, el trebuie s fie convins c cel pe care l angajeaz este capabil s fac fa muncii la care este dispus, pentru c nu poi angaja pe cineva doar pentru c vine i-i spune c vrea s fie angajat. Interviul de angajare pentru o persoan cu probleme trebuie fcut altfel, s i se spun clar ce trebuie s fac. Nu am participat la niciun interviu dar am stat de vorb cu persoane care au participat. Nu li se pune n vedere ceea ce trebuie s fac la locul de munc. ntrebrile nu aveau nimic de-a face cu ceea ce trebuia persoana s fac la locul de



munc. (beneficiar, Botoani)Programul de lucru trebuie stabilit n funcie de nevoile celui angajat, cu pauze mai dese dect cele obinuite, pentru c am vzut persoane plngndu-se din cauza oboselii. De asemenea, sunt persoane care lipsesc din motive ntemeiate, de exemplu trebuie s mearg la medic s-i ridice reeta pentru medicamente. Sunt locuri de munc unde trebuie terminate anumite produse pn la o anumit dat i atunci trebuie s aib timp s recupereze munca. (beneficiar, Botoani)Sunt anumite ocazii unde cel care are probleme de sntate greete. Acuma, nu trebuie s fie o scuz, dar trebuie s fim nelei. Mai ales cnd eti alturi de o persoan care nu are probleme de sntate, i i se face observaie, te poi simi jignit. (beneficiar, Botoani)Ar trebui s fie inclus i un program de consiliere pentru pstrarea locului de munc. (beneficiar, Prahova)Ar trebui create anumite ntreprinderi pentru angajarea acestor persoane. Sunt uniti protejate, dar nu prea exist, multe s-au desfiinat. Eu nu tiu s existe. (beneficiar, Prahova) Mai puine ore pe zi i respectul fa de munc. Cursuri de specializare, tra

Raport de Cercetare Calitativă Privind Adaptarea Rezonabilă a Locului de Muncă Pentru Persoanele...

Documents

Transcript of Raport de Cercetare Calitativă Privind Adaptarea Rezonabilă a Locului de Muncă Pentru Persoanele...