7/17/2019 PT36

1/23

Public

aia

Tem

atic

Nr.36,A

NII

Codex Alimentarius

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale

7/17/2019 PT36

2/23

Textul acestei publicaii are doar scop informativ i nu implic rspundere juridic.

Informaii suplimentare despre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i USR pot accesate pe Internet: www.madr.ro; www.rndr.ro

USR: Departamentul Publicaii, 2015

Fotograe coperta I: Antoniu Bumb

Credite foto: Antoniu Bumb, fotolia.com

RNDR, 2015

Reproducerea textelor este autorizat cu condiia menionrii sursei.

CUPRINS

ABREVIERI ......................................................................................................................................................................................... 2

INTRODUCERE .................................................................................................................................................................................. 3

CE ESTE CODEX ALIMENTARIUS ......................................... .......................................................................................................... 4

IMPLEMENTAREA NORMELOR CODEX ALIMENTARIUS N ROMNIA ..................................................................................... 6

ORGANISMELE MODIFICATE GENETIC I ROLUL CODEX ALIMENTARIUS N EVALUAREA SIGURANEI ACESTORA .... 10

AGRICULTURA ECOLOGIC: O ALT PERSPECTIV ASUPRA CODEX ALIMENTARIUS ..................................................... 22

SIGURANA ALIMENTELOR N CONFORMITATE CU CODEX ALIMENTARIUS: PRINCIPIU DE BAZ

AL PRACTICII EUROPENE ............................................................................................................................................................. 28

REGLEMENTAREA ADITIVILOR ALIMENTARI N CODEX ALIMENTARIUS ........................................................................... 34

CONCLUZII ........................................................................................................................................................................................39

BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................................................ 40

7/17/2019 PT36

3/23

2 3

ANSVSA

EFSA

FAO

HACCP

MFS

OMG

ONU

WHO

WTO

UE

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar

Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur

Hazard Analysis Critical Control Point

Ministerul Sntii i Familiei

Organisme Modicate Genetic

Organizaia Naiunilor Unite

Organizaia Mondial a Sntii

Organizaia Mondial a Comerului

Uniunea European

ABREVIERI IntroducereCodex Alimentarius reprezint, conformunei definiii minimale, un set de normeinternaionale menite s protejeze sntateaconsumatorilor i s asigure practici onesten domeniu l comerulu i alimenta r. Avnd nvedere ui ditatea pieei eur opene cnd vine

vorba de pr oducia i exportul de a limente,necesitatea unor standarde comune a fost oidee considerat oportun de toate statelemembre ale Uniunii Europene. AdoptareaCodexului n diferite ri nu a fost ns unproces fr dificulti. Cnd vine vorbade sntate i de sigurana alimentar einevitabil ca orice act normativ s nascdezbateri n societatea civil.

n Romnia, o parte a presei a adoptato atitudine critic asupra rolului iconinutului Codex Alimentarius. Ce a lipsitns a fo st o anali z aprofun dat a nor melorpromovate de codul alimentar. A lipsit chiar

o simpl prezentare a acestor norme saumcar a acelor subiecte care prin naturalor devin efervescente cnd sunt prezentateopiniei publice.

Numrul de fa al Publicaiei tematicei pro pun e s fac tocm ai ace st luc ru.Dezbaterea pe tema siguranei alimentareeste mai actual ca oricnd. ntr-o pia

internaional n care asigurarea uneicantitati mari de alimente devine oprioritate, discuiile despre calitatea hraneii standardele care asigur calitatea sunt,de asemenea, prioritare. Teme precumOrganismele Modificate Genetic sauavantajele i dezavantajele alimentelor carese bazeaz pe aceste produse vor rmne

subiecte erbini. Alternativele alimentarecum ar fi produsele ecologice sunt deasemenea un capitol important al dezbateriicomunitare privind agricultura i industriaalimentar. Aditivii alimentari, multdezbtutele E-uri, vor continua s preocupeopinia public. Toate acestea sunt puncteimportante din Codex Alimentarius i vor prezentate n paginile care urmeaz.

7/17/2019 PT36

4/23

4 5

Ce este Codex Alimentarius? Codex Alimentarius este o colecie denorme (standarde) alimentare internaionaladoptate, prezentate ntr-o manier unitar,furniznd astfel un punct de referin unic lanivel internaional. Aceste norme alimentaresunt adoptate n cadrul Comisiei CodexAlimentar ius, cu scopul protejr ii snti iconsumatorilor i asigurrii unor practicioneste n comerul alimentar.

Standardele Codex Alimentarius se utilizeazn mod facu ltat iv n rela iil e come rci ale.Urmresc s ncurajeze i promovezeelaborarea i aprobarea definiiilor i acerinelor pentru produsele alimentare, sajute la armonizarea lor i, prin punere npractic, s faciliteze comerul internaional.Ce conine Codex Alimentarius?

standarde pentru toate grupele de produsealimentare, prelucrate, semiprelucratesau sub form de materii prime,pentru distribuirea ctre consumator;

prevederi referitoare la igienaalimentelor, adit ivii alimentari,reziduurile de pesticide, contaminani,etichetare i prezentare, metodele deanaliz, de recoltare a probelor etc.;

prevederi cu caracter consultativ sub formaunor coduri de practic, a unor ndrumrisau a altor msuri recomandabile.

Standardele pentru produse alimentare,liniile directoare i alte recomandri similareelaborate de Codex Alimentarius se bazeazexclusiv pe analize i dovezi tiinificefundamentate printr-un studiu aprofundatal tuturor informaiilor relevante, n vedereaasigurrii calitii i siguranei produseloralimentare. Pe temeiul lor sunt elaboratenormele naionale.

Standardele Codex nu echivaleaz cu legilei normele naionale, ci reprezint normerecomandate guvernelor statelor de ctreFAO/WHO. Sunt valoroase ca atare, prinelaborarea lor n conformitate cu principiitiinice precis delimitate.

7/17/2019 PT36

5/23

6 7

Implementarea normelorCodex Alimentarius nRomnia

Romnia a devenit membru FAO la 9noiembrie 1961, iar n anul 1962, n cadrulunui program comun al OrganizaieiNaiunilor Unite pentru Alimentaiei Agricultur (FAO) i al OrganizaieiMondiale a Sntii (WHO), a fost ninatCodex Alimentarius, sau codul hranei.

Sistemul organizaional Codex Alimentarius

adoptat n Romnia este, prin naturapro g ramului int e rna io nal , de t ipguvernamental, iar activitatea lui specicse realizeaz n cadrul unei reele delucru deschise, alctuit din organismeguvernamentale (autoriti de reglementarei control n domeniul alimentelor) inonguvernamentale (patronate, asociaii)prin care se transmit informaii cu privire ladiverse proiecte de standarde Codex.

Elaborarea normelor Codex e iniiat deComisia Codex, pe parcursul procedurii deadoptare a acestor norme ind consultatei organismele internaionale interesate n

domeniul respectiv.

Pentru a putea interveni n cadrul edinelorde lucru ale Comitetelor, Romnia trebuies formuleze poziiile naionale privindsubiectele aate n discuie. Instrumentelede lucru sunt Punctul Naional de ContactCodex Alimentarius i Comitetul NaionalCodex Alimentarius, cu Secretariatul aferent.

7/17/2019 PT36

6/23

8 9

Prin Ordonana de Guvern nr. 42/2004privind organizarea activitii veterinare,aprobat prin Legea nr. 215/2004, cumodificrile i completrile ulterioare,responsabilitatea revine Autoritii NaionaleSanitare Veterinare i pentru SiguranaAlimentelor. Pr in Ordinele num rul 79 i 80din 23.09.2004 ale Preedintelui AutoritiiNaionale Sanitare Veterinare i pentru

Sigurana Alimentelor, s-au ninat PunctulNaional de Contact Codex Alimentarius,respectiv Secretariatul Operaional CodexAlimentar ius. n ba za legislai ei n v igoare,s-a fcut notificarea ctre SecretariatulComisiei Codex i documentele au nceputs e transmise.

Punctul Naional de Contact Codex nRomnia, Secretariatul Operaional iComitetul Naional Codex Alimentarius suntasigurate de Autoritatea Naional SanitarVeterinar i pentru Sigurana Al imentelor.ANSVSA este autor itate a de reglem entar en domen iul veteri nar i pentru sigur anaalimentelor, dar i structura de contact cuAuto rit atea Euro pean pent ru Sigu ran a

Alimentar (EFSA). n acelai timp, ANSVSAreprezint Punctul Naional de Contactpentru Codex Alimentarius.

n baza celor de mai de sus, nu este posibilimpunerea sau implementarea la scarglobal a prevederilor Codex Alimentarius,

ecare stat membru al Comisiei hotrnd, nfuncie de necesitile i sistemele legislativeproprii, oportunitatea integrrii anumitoraspecte ale Codex Alimentarius n normeobligatorii.

n prezent, Comunitatea European a aderatca membru cu drepturi depline la CodexAlimenta rius. Procedu ra de lucru adopta t

const n ntruniri ale membrilor UE,stabilirea unei poziii comune i susinerea einumai de ctre delegaia Uniunii Europene.Dac pn n momentul integrrii Romniaa avut dreptul s i susin independentpoziiile, n prezent, ca membru al UE, aranoastr particip la ntlnirile ComitetelorCodex, att n mod mediat, n privina acelorsubiecte ce in de competena UE, ct idirect.

Prevederile Codex Alimentarius devinreferin obligatorie ntr-un singur caz, acelaal litigiilor ntre state cu privire la comerulsau sntatea consumatorilor.

Romnia, n calitate de stat membru alUniunii Europene, aplic direct legislaiacomunitar la nivelul rii noastre, ncepndcu anul 2007.

Ca urmare, operatorii din domeniu auobligativitatea de a respecta legislaianaional, regulamentele, directivele i

deciziile stabilite la nivelul Uniunii Europenei pot utiliza, opional, standardele Codex nrelaiile comerciale.

7/17/2019 PT36

7/23

10 11

Organismele modificategenetic i rolul Codex

Alimentarius n evaluarea

siguranei acestora

Ce sunt organismele modificategenetic (OMG) i alimenteleobinute din OMG?

OMG reprezint organisme al cror materialgenetic (ADN) a fost modicat, dar nu pe calenatural, ci prin tehnologia de recombinare(inginerie genetic). Pe baza calitii lor,gene individuale sunt selectate i transferate

de la un organism la altul, chiar i ntre speciidiferite. Rezult specii de plante modicategenetic, ale cror semine sunt apoi utilizatela cultivare (culturi modicate genetic).

De ce se produc organismemodificate genetic ?

Productorii de OMG susin c acesteaaduc avantaje consumatorului de alimentede acest tip. Avantajele nseamn preurisczute, dar i creterea durabilitii ivalo rii nutr itiv e. Obiec tivu l ini ial a fost

acela de protejare a culturilor, prin creareaunor plante rezistente la boli i duntori(insecte i virusuri) sau prin obinerea uneimai bune tolerane la ierbicidele utilizate nagricultur.

Rezistena mpotriva insectelor se obineprin ncorporarea n planta utilizat camaterie prim pentru alimente a unei

7/17/2019 PT36

8/23

12 13

gene ce induce producerea unei toxine,gen prelevat de la un microorganism.Aceast toxin este utilizat de mult timpca insecticid convenional n agricultur,neind toxic pentru consumul uman.Culturile OMG care produc permanent

aceast toxin sunt mai puin dependentede alte insecticide, folosite pentrusituaii n care presiunea din parteapopulaiilor mari de duntori crete.

Rezistena mpotriva virusurilor seobine prin introducerea de gene dela anumite virusuri care provoacbolil e plant elor. Cre terea rezis tenei

Alimentele produse din OMG(,,alimente noi) se evalueazdiferit din punctul de vedere

al siguranei n comparaie cualimentele tradiionale?

mpotri va virusu rilor face plantele maipuin vulnerabile la boli cauzate deacestea, mrind astfel productivitatea.

Tolerana la ierbicide se obine prinintroducerea unei gene de la o bacteriece manifest rezisten la unele ierbicide.n situaiile n care s-a impus utilizareaierbicidelor, cantitile necesare deierbicid au fost mult reduse.

Consumatorii consider, n general, calimentele tradiionale, unele cu istorie demii de ani, sunt sigure. Atunci cnd aparalimente noi, obinute prin metode naturale,unele dintre caracteristicile cunoscute de laalimentele tradiionale se modic, pozitivsau negativ. Autoritile din domeniul

controlului ocial al alimentului respectivefectueaz n mod curent analize de riscpentru alimentele tradiionale. Este, desigur,nevoie de metode adecvate de analiz ariscului pentru alimentele noi.

Toat lumea este de acord c sunt necesaremetode specifice de analiz a riscului itocmai de aceea au fost elaborate metode

riguroase, pentru OMG i pentru alimentelenoi, obinute din OMG, n relaia lor cusntatea animalelor i a omului, precum icu mediul. Aadar, evaluarea n momentulexpunerii pe pia a alimentelor este foartediferit n cazul alimentelor tradiionale,fa de cele noi, obinute din OMG. OMSare un program special pentru asistareaautoritilor naionale n identificarea

alimentelor care trebuie supuse evaluriiriscului, inclusiv a celor obinute din OMG.

Cum se determin risculpotenial al OMG i al

alimentelor din OMG pentrusntatea omului?

Prin evaluarea siguranei alimentelorobinute din OMG se au n vedere:

efectele directe asupra sntii(toxicitate);

tendina de a provoca reacii alergice(alergenicitate); componentele specice care ar putea avea

proprieti nutriionale sau toxice; stabilitatea genelor inserate n aliment; efectele nutriionale asociate modicrii

genetice; orice efecte nedorite ce ar putea rezulta

din transferul genetic.

7/17/2019 PT36

9/23

14 15

Care sunt principalele problemede interes pentru sntateaomului legate de OMG?

n urma discuiilor teoretice care au acoperito arie larg de aspecte, cele trei puncteprincipale de dezbatere sunt alergenicitatea,transferul genetic i transferul natural algenelor inserate articial la celelalte culturi.

n privina alergenicitii, cei ce promoveazOMG susin c nu au fost evideniateefecte alergice legate de alimentele noicomercializate pn n prezent. n privinatransferului de gene din alimentele noin organ ismu l uman sau la bacte rii aat en int est inu l uma n, se pun e nt reb are adac materialul genetic transferat poateafecta sntatea oamenilor i n ce msuro poate face. Cu toate c probabilitateaacestui transfer este foarte sczut, experiiFondului pentru Alimentaie i Agricultur(FAO) i experii OMS au recomandatneutilizarea proceselor de transfer al genelorcu rezisten la antibiotice la noile OMG.

Se consider, pe de alt parte, c transferulnatural n culturi i amestecarea seminelorprovenite din culturile naturale cu celerezultate din transfer genetic ar putea afectasigurana alimentelor. Acest risc este reali a fost demonstrat atunci cnd urme deorez aprobat pentru a utilizat doar pentrunutreuri au fost decelate n produsele de

orez destinate consumului uman, obinutedin culturi care nu fuseser modificategenetic n mod voluntar, n SUA. S-auadoptat strategii naionale pentru reducereamixrii, prin separarea clar a perimetrelorcu culturi (OMG i culturi convenionale).

n acest moment, se pun la punct la nivelmondial detaliile pentru monitorizarea post-

punere pe pia a OMG i a alimentelor noidin OMG i pentru supravegherea continua siguranei alimentelor obinute din OMG.

Ce rol are Codex Alimentariusn evaluarea siguranei OMG?

Obinerea de OMG diferite presupuneutilizarea de gene diferite inserate i tehnicidiferite de transfer genetic. Alimenteleobinute difer ntre ele i sigurana lorse analizeaz de la caz la caz, fr a puteaemite generaliti despre sigurana tuturoralimentelor din OMG.

Al im en te le no i di n OM G ca re secomercializeaz n prezent pe piaamondial au depit faza analizelor derisc i, n pofida unor critici accentuate,se consider c nu prezint riscuri pentrusntatea populaiei.

Nu au fost nregistrate pn n prezentinformaii din care s fi rezultat efecte

negative asupra sntii omului, ca urmarea consumului de alimente din OMG, dupanaliza datelor din mai multe ri. Analizacontinu a riscului, bazat pe principiileCodex Alimentarius i, acolo unde estecazul, monitorizarea post-punere pe piatrebuie s stea la baza evalurii siguraneialimentelor obinute din OMG.

Modul n care autoritile naionale aureglementat aceast problem difer.n unele ri, problema nu face obiectulvr eu no r re gl em en t ri . ri le ca re auelaborat o legislaie n acest sens seconcentreaz n special pe analiza riscurilor

pentru sntatea consumatorilor. rilecare au legislaie pentru alimente OMGacoper i OMG n general, avnd n vedereatt sntatea consumatorilor i problemelede mediu, ct i problema practic acontrolului i a comerului (posibilitilede testare i cerinele privind etichetarea).Evident c acest din urm aspect este ncontinu evoluie.

7/17/2019 PT36

10/23

16 17

Romnia a adoptat legislaia UE n materiede OMG. A fost adoptat Hotrrea256/2006 privind hrana pentru animalei alimentele modificate genetic caretranspune Regulamentul 1829/2003privind hrana pentru animale i alimentelemodificate genetic. De asemenea, Hotrrea173/2006 privind trasabilitatea ietichetarea organismelor modificate genetic

i trasabilitatea alimentelor i hraneipentru animale obinute din organismemodicate genetic transpune Regulamentul1830/2003 privind trasabilitatea ietichetarea organismelor modificate genetici trasabilitatea alimentelor i hranei pentruanimale, obinute din organisme modificategenetic.

Pe pia se a acum toate cele trei tipuri deOMG pentru ninarea de culturi de plante: rezistente la atacurile insectelor; rezistente la infeciile virale; cu toleran crescut la ierbicide.

Toate genele utilizate pentru acestemodificri provin de la microorganisme.Exist deja un numr de reglementriinternaionale n acest sens, dar se lucreazla elaborarea de protocoale specice pentruOMG.

Comisia Codex Alimentarius este organismulresponsabil pentru elaborarea standardelor,

codurilor de practic, ghidurilor irecomandrilor care constituie CodexAl im en ta ri us (C od ul in ter na i on al alalimentului). Codex a elaborat n 2003-2004i principiile pentru analiza riscurilor pentruom ale alimentelor obinute din OMG.Principiile Codex sunt menionate, n modspecial, n Acordul Sanitar i Fito-Sanitar(SPS) al Organizaiei Mondiale a Comerului

(WTO) i pot fi utilizate ca referin neventuale dispute internaionale.

Pe de alt parte, Protocolul de Biosecuritatede la Cartagena (CPB), un tratat de mediu,reglementeaz circulaia transfrontalier aOMG-urilor vii (LMOs). Condiia eseniala Protocolului de Biosecuritate (CPB)este ca exportatorii s solicite acordulimportatorilor, nainte ca primul transportde OMG vii care urmeaz a ,,eliberate nmediu s e pregtit pentru livrare.

UE a elaborat reglementri privind OMG ialimentele produse din OMG, transpuse deja

n legisla ia romnea sc.

Toate produsele obinute din OMG, aatepe piaa internaional, au fost supuse unoranalize ale riscului. Cercetrile efectuate aufost foarte riguroase, au respectat principiilede baz privind sntatea uman i mediuli nu au pus n eviden riscuri pentrusntatea omului.

7/17/2019 PT36

11/23

18 19

Controverse legate de OMG

nc de la introducerea pe pia, pe lamijlocul anilor 90, a unui aliment OMGmajor (boabe de soia rezistente la ierbicide),s-a declanat un interes crescnd alpoliticienilor, activitilor i consumatorilordin Europa n legtur cu acest subiect.

La sfritul anilor 80 i la nceputul anilor90, rezultatele deceniului precedent ndomeniul cercetrilor moleculare au ajunsn ate nia p ublic ului. Pn n ac el mom ent,publicul nu era contient, n general, depotenialul acestor cercetri.

ntrebarea cea mai frecvent a consuma-torilor a fost: ,,Ce am eu de ctigat dinasta?. Cnd este vorba de medicamente,consumatorii accept mult mai repedetehnologiile noi, considerndu-le beneficepentru sntate. n cazul primului produsOMG introdus pe piaa european, acestanu prea s aduc un beneficiu direct,

vizi bil, cons umat orul ui (nu era mai iefti n,nu conferea o protecie direct, nu avea ungust mai bun). Potenialul seminelor deOMG de a duce la creterea impresionanta recoltelor/suprafeei cultivate ar fi dusla scderea preurilor. Cu toate acestea,atenia public s-a concentrat asupraelementului de risc din ecuaia ,,risc/benefi ciu .

ncrederea consumatorilor europeni nalimentele de pe pia a fost afectatserios n urma unor evenimente nedoritecare s-au produs n a doua jumtate aanilor 90, fr legtur ns cu problemaOMG i a alimentelor noi (vezi crizelede Dioxin, Encefalopatie SpongiformBovin etc.). Acest lucru a avut un impactdirect asupra discuiilor legate de statutul

alimentelor din OMG. Consumatorii s-aund oit i de val idi tate a ana liz elor de ris c(sntate i mediu), concentrndu-seasupra eventualelor efecte pe termen lung.Alt e su bie cte de dez bat ere abo rd ate dectre organizaiile consumatorilor au fostalergenicitatea i rezistena la antibiotice.Temerile consumatorilor au afectat chiardiscuiile privind necesitatea etichetriialimentelor obinute din OMG, atunci cnds-a dorit promovarea unei alegeri bazate peinformaie. n acelai timp, s-a demonstratpractic c este dificil detectarea urmelorde OMG n alimente, cantitile foarte micide OMG la nivelul acestora neputnd fi

determinate.

Impactul asupra comerului cu OMG afost major. A existat un moratoriu privindpunerea pe piaa UE a acestor produse.S-a elaborat o legislaie detaliat icuprinztoare nc din anii 90. Procedurade aprobare pentru OMG-uri vii (seminepentru culturi) cere parcurgerea unor etape

7/17/2019 PT36

12/23

20 21

dificile. ntre 1991 i 1998, a fost aprobat

punerea pe piaa UE a 18 OMG-uri, prindecizii ale Comisiei. n prezent, 31 deOMG-uri sunt autorizate pentru punereape pia.

Unele state membre au invocat clauze desalvgardare, impunnd bariere temporarepentru introducerea OMG-urilor, deexemplu pentru seminele de rapi pentru

Ce evoluii sunt de ateptat nperioada urmtoare n domeniulOMG?

Este de ateptat ca lista viitoarelor OMGs includ plante cu rezisten crescutla boli i secet, capabile s furnizezerecolte cu niveluri nutriionale sporite,specii de pete cu caracteristici de cretereameliorate i plante sau animale capabile

s produc proteine cu valoare medical,pentru realizarea de vaccinuri. FAO i OMSdesfoar ncontinuu activiti legate deevoluiile din acest domeniu.

Ac es t ma te ri al ut il iz ea z in fo rm a iiredactate de Organizaia Mondial aSntii, pentru a oferi rspunsuri lant reb ril e pri vin d natu ra OMG- uri lor isigurana alimentelor care le conin.

ulei modificate genetic. Comitetul tiinific

a analizat situaia i a conchis c acesterestricii nu se justific.

UE, prin organismele sale , a impuslegislaia referitoare la trasabilitate,etichetare, procedurile de autorizare,monitorizare, supraveghere, testare etc.Toate acestea au un singur scop: cretereancr ederi i co nsum atoru lui.

7/17/2019 PT36

13/23

22 23

Agricultura ecologic:o alt perspectiv asupraCodex Alimentarius

ncepnd din 1991, reglementrile UE nprivina agriculturii ecologice protejeazidentitatea i valoarea adugat aetichetelor organic, biologic eco ibio. Agricultura ecologic este denit nlegislaia UE i, la nivel internaional, ntr-un capitol din Codex Alimentarius.

Aad ar, cons uma tori i pot avea nc rede ren cali tatea prod usel or ecol ogice , ceea ce

faciliteaz comerul att n interiorul pieeiunice, ct i cu rile necomunitare. Pentrua ncuraja comerul cu produse ecologice,Comisia European caut s ajung la orecunoatere reciproc a standardelorecologice ntre UE i rile necomunitarei s ncurajeze promovarea produselorecologice din Codex Alimentarius.

,Agricultur ecologic, termen protejat iatribuit de UE Romniei pentru denireaacestui sistem de agricultur, este similarcu termenii ,,agricultur organic sau,,agricultur biologic, utilizai n alte statemembre.

Proaspt, autentic, sntos

Rolul sistemului de agricultur ecologiceste de a produce hran mai sntoas, maipe msura metabolismului uman, n deplincorelaie cu conservarea i dezvoltareamediului. Unul dintre principalele scopuri

ale agriculturii ecologice este producerea deproduse agricole i alimentare proaspete iautentice, prin procese menite s respectenatura i sistemele acesteia.

n etapa de producie la ferm, se interziceutilizarea organismelor modicate genetic(OMG-uri i derivatele acestora), afertilizanilor i pesticidelor de sintez, astimulatorilor i regulatorilor de cretere, a

hormonilor i a antibioticelor. n etapa deprocesare a alimentelor, se restricioneazfolosirea adit ivilor, a substanelorcomplementare i a substanelor chimicede sintez folosite la prepararea alimentelorecologice. Agricultura ecologic are ocontribuie major la dezvoltarea durabil,la creterea activitilor economice cu oimportant valoare adugat i la sporireainteresului pentru spaiul rural.

7/17/2019 PT36

14/23

24 25

Legislaia comunitar i drumulspre o ferm eco

Obiectivele, principiile i normele aplicabileproduciei ecologice sunt cuprinse nlegislaia comunitar i naional dinacest domeniu. Aceste norme, alturi dedenirea metodei de producie n sectorulde producie vegetal, animalier i deacvacultur reglementeaz i urmtoarele

aspecte legate de sistemul de agriculturecologic: procesarea, etichetarea, comerul,importul, inspecia i certicarea.

Prevederile privind etichetarea produselorobinute din agricultura ecologic, stabiliten Regu lam ent ul (CE ) nr. 834 /20 07 alConsiliului privind producia ecologici etichetarea produselor ecologice in Regu lam entu l (CE) nr. 889 /20 08 alComisiei de stabilire a normelor de aplicarea Regulamentului (CE) nr. 834/2007 suntfoarte precise i au n vedere asigurareanc red eri i dep lin e a con sum ato ri lor n

produsele ecologice, ca produse obinute icerticate n conformitate cu reguli stricte deproducie, procesare, inspecie i certicare.

Pentru obinerea i comercializareaproduselor ecologice cu etichetele i siglelespecice, productorii trebuie s parcurgun proces strict i foarte bine delimitat.Astfel, nainte de a obine produse agricole cepot comercializate cu meniunea ,,produsecologic, exploataia trebuie s parcurg operioad de conversie de minimum doi ani.

Pe durata ntregului proces de obinere aunui produs ecologic, operatorii trebuies respecte permanent regulile stabilite nlegislaia comunitar i naional. Ei trebuies-i supun activitatea unor vizite decontrol, realizate de organisme de inspecie icerticare, n scopul vericrii conformitiicu prevederile legislaiei n vigoare privindproducia ecologic.

Cine controleaz i certificprodusele ecologice?

n Romnia, controlul i certificareaproduselor ecologice sunt asigurate nprezent de organisme de inspecie icertificare private. Acestea sunt aprobatede Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii

Rurale, pe baza criteriilor de independen,imparialitate i competen stabilite nOrdinul nr. 181/2012 pentru aprobarearegulilor privind organizarea sistemuluide inspecie i certificare, de aprobare aorganismelor de inspecie i certificare ide supraveghere a activitii organismelorde control. Aprobarea de ctre M.A.D.R aorganismelor de inspecie i certicare este

7/17/2019 PT36

15/23

26 27

precedat, n mod obligatoriu, de acreditareaacestora, n conformitate cu normaeuropean EN ISO 45011/1998, emis de unorganism abilitat n acest scop.

n urma controalelor efectuate deorganismele de inspecie i certificare,operatorii care au respectat regulilede producie vor primi certificatul deprodus ecologic i i vor putea etichetaprodusele cu meniunea ,,ecologic. Peeticheta aplicat unui produs ecologic suntobligatorii urmtoarele meniuni: referire laproducia ecologic, siglele, numele i codul

organismului de inspecie i certicare care aefectuat inspecia i a eliberat certicatul deprodus ecologic.

Consumatorii care cumpr produse cu siglanaional i logoul comunitar pot siguri ccel puin 95% din ingredientele produsuluiau fost obinute n conformitate cu metodade producie ecologic, iar produsul respectregulile de producie ecologic. n plus,produsul poart numele productorului,procesatorului sau vnztorului i numelesau codul organismului de inspecie icerticare.

Agricultura ecologic undomeniu ce merit promovat

Agric ultu ra ecolog ic este n Romn ia undomeniu dinamic, care a cunoscut n ultimiiani o evoluie ascendent, att n sectorulvege tal , ct i n sec tor ul de pro duc ieanimalier.

Una dintre condiiile eseniale pentrudezvoltarea agriculturii ecologice oreprezint promovarea conceptuluide agricultur ecologic n vedereacontientizrii consumatorilor cu privire laavantajele consumului de produse ecologice,astfel nct acetia s ofere un pre mai marepentru produse sntoase a cror calitateeste garantat de un sistem de inspecie icerticare.

Ca parte a campaniei de promovare aagriculturii ecologice n Uniunea European,la iniiativa Directoratului General pentruAgricultur i Dezvolta re Rural al Comis ieiEuropene, a fost creat site-ul www.ec.europa.eu/agriculture/organic/home_ro, ce areca principal obiectiv informarea publiculuilarg cu privire la sistemul de agriculturecologic, dar i iniierea campaniilorpromoionale n diferite state membre.

De asemenea, n vederea promovriiproduselor ecologice, Comisia European

acord sprijin de pn la 50% programelorde informare i promovare propuse deorganizaiile profesionale i interprofesionaledin sector, care particip cu minimum 20%din costul real al aciunilor, cofinanareafiind asigurat de la bugetul de stat, nconformitate cu prevederile Regulamentului(CE) nr. 3/2008 al Consiliului privindaciunile de informare i promovare pentruprodusele agricole pe piaa intern i n

rile tere i ale Regulamentului (CE) nr.501/2008 al Comisiei de stabilire a normelorde aplicare a Regulamentului (CE) nr.3/2008.

7/17/2019 PT36

16/23

28 29

Sigurana alimentelor nconformitate cu Codex

Alimentarius: principiu de

baz al practicii europene

Odat cu intrarea n Uniunea European ialinierea la normele europene n vigoare,prioritatea numrul unu pentru oriceorganizaie din domeniul agroalimentar esteaceea de a se asigura c sigurana produselorsale nu a fost compromis n cadrul lanuluialimentar, iar acest lucru se poate realiza prinimplementarea i certicarea unui Sistemde Management al Siguranei Alimentelor.Fiecare organizaie trebuie s demonstreze

abilitatea de a controla riscurile referitoare lasigurana alimentelor, n scopul furnizrii deproduse nale sigure, care s ndeplineasccerinele de siguran a alimentelor agreatede ctre consumatori i autoritile dereglementare din domeniu.

Ce este sistemul HACCP?

Producerea, ambalarea, transportul,depozitarea i comercializarea produseloralimentare reprezint procese cu ungrad de risc pentru sntatea fiecruiconsumator. Tendina tot mai pronunata pieei specializate n industria alimentarde a menine un control tot mai strictasupra productorilor, n scopul de aoferi consumatorilor produse de naltcalitate, dar i sigure din punct de vederemicrobiologic i bacteriologic, a condus lanaterea unui sistem numit HACCP (HazardAnal ysi s Cri tica l Cont rol Poin t). HACC Peste un sistem al siguranei alimentare

recunoscut la nivel internaional, bazat pe oanaliz sistematic i preventiv a procesuluide producie, ce dovedete c riscurile legatede sigurana produselor alimentare suntidenticate, evaluate i inute sub control.HACCP presupune identicarea riscurilor,controlul i monitorizarea punctelorcritice ale proceselor n care s-ar puteacompromite calitatea produselor alimentare.Sistemul trebuie aplicat ntregului lan de

producie, ncepnd cu creterea plantelori a animalelor pn la produsul finit,achiziionat de ctre consumator. HACCP

7/17/2019 PT36

17/23

30 31

se bazeaz pe Codul Alimentar (CodexAlimentarius) dezvoltat de ctre ONU pentruHran i Agricultur i de ctre OrganizaiaMondial a Sntii. Este recomandat sse foloseasc n paralel cu bunele practicide igien i producie, alturi de careformeaz elementele necesare siguraneialimentare. De asemenea, se recomand se implementat mpreun cu un Sistem deManagement al Calitii.

Standardele n vigoaren funcie de care se facecertificarea Sistemului deManagement HACCP

n Romnia, organizaiile i pot certificaSistemul de Management HACCP dup treistandarde de referin:

Codex Alimentarius reguli generale ispecice privind bunele practici de igien GHP i producie GMP pentruorganizaiile care proceseaz, transport,depoziteaz sau comercializeaz produsealimentare;

DS 3027E:2002 document care intro-duce toate regulile din Codex Alimentariusntr-un sistem ce poate docu mentat iale crui performane pot evaluate;

ISO 22000: 2005 primul standardinternaional de certicare a sistemuluiHACCP.

Reglementrile care oblig oorganizaie s i implementezesistemul HACCP

Pentru organizaiile care activeaz nsectorul alimentar (alimente, buturi,comer cu produse alimentare, dar i hotelurii restaurante), exist Hotrrea de Guvern924/2005 privind aprobarea normelor deigien ale produselor alimentare. Aceastareglementeaz condiiile pe care trebuies le ndeplineasc organizaiile, cerineleregsindu-se n Regulile generale pentruigiena produselor alimentare de aici rezultobligativitatea implementrii unui Sistemde Management al Siguranei Alimentelor(HACCP) pentru toate organizaiile careprelucreaz, produc, transport, depoziteazsau comercializeaz alimente.

Principiile HACCP: determinarea riscurilor n toate stadiile

produciei; msurarea probabilitii (re)apariiei

cauzei; identicarea msurilor de prevenire; determinarea punctelor operaionale care

pot fi controlate n vederea eliminriisau minimizrii probabilitii reapariieicauzei (punctele critice de control PCC);

determinarea valorilor i limitelor criticece trebuie meninute pentru a asiguracontrolul PCC;

stabilirea unui sistem pentru

7/17/2019 PT36

18/23

32 33

monitorizarea PCC cu ajutorul testelor/inspeciilor planicate;

determinarea aciunilor corective n cazuln care procesul este n afara controluluisau scap de sub control;

elaborarea procedurilor pentru a conrmac sistemul HACCP este ecient;

determinarea documentaiei i anregistr rilor necesare pentru a aplicaaceste principii ale HACCP.

Avantajele cer ticrii HACCP: furnizarea de produse nale sigure pentru

utilizarea n urmtoarea verig a lanuluialimentar sau sigure pentru consumatorulnal;

garantarea calitii igienice a produselor; prevenirea transmiterii unor posibile boli

de la animal la om; prelungirea duratei de valabilitate

a produselor;

mbuntirea continu a bunelor practicireferitoare la sigurana alimentelor;

respectarea propriilor politici de sigurana alimentelor;

identificarea i controlul mai ferm alriscurilor legate de sigurana alimentar;

conformitatea cu cerinele aplicabile aleautoritii de reglementare n ceea ceprivete sigurana alimentelor;

creterea ncrederii clienilor ncompanie, n capacitatea acesteia de arealiza exclusiv produse de calitate, nmod constant;

reducerea rebuturilor i reclamaiilorclienilor;

contribuia la mbuntirea imaginiifirmei i a credibilitii ei pe pieeleinternaionale, ct i fa de eventualiiinvestitori;

comunicarea eficient cu clienii icelelalte pri interesate de-a lungullanului alimentar;

asigurarea clienilor c produsele suntfabricate ntr-un sistem care nu le puneviaa sau sntatea n pericol; reducerea consumului de energie, a

consumului de ap etc.; limitarea incidentelor ce implic

responsabilitatea juridic a organizaiei; creterea prezenei pe pia, mai ales pe

piaa internaional; satisfacerea cerinelor actuale ale pieei

privind realizarea de produse ecologice.

7/17/2019 PT36

19/23

34 35

Reglementarea aditiviloralimentari n CodexAlimentarius

Aditiv ii alimen tari, mult dezbt utele E-uriprezente n cele mai multe alimente, sunt, deasemenea, reglementai de standardele dinCodex Alimentarius. Standardele generalepentru aditivi alimentari stabilesc pe planinternaional regulile de utilizare a acestora.Aici se gse te rs punsul cert l a ntr ebarea:poate folosit sau nu un aditiv n prelucrareaalimentelor?

Codex Alimentarius este ns autoritateade referin n ceea ce privete elaborareastandardelor de calitate, a standardelor dindomeniul sntii i siguranei, standardelorde nutriie sau a metodelor de standardizareuniform. Exist, n prezent, aproximativ270 de Codexuri pentru standarde n diferitedomenii. Standardele generale pentru aditivialimentari (GFSA) au fost adoptate n martie1997 de ctre guvernele statelor semnatare

ale Codexului n scopul utilizrii lor de ctreproductorii de alimente, n conformitate cuaa-numita Good Manufacturing Practice.nc din 1970, Uniunea European a decisca ecare aditiv autorizat s e semnalat, peetichete sau ambalaje, prin bine-cunoscutulcod E. Decizia a fost luat n ideea de a aveao legislaie i o reglementare foarte precisa aditivilor i pentru a facilita informareaconsumatorilor. De asemenea, un aditiv

trebuie s e aprobat de comitetul menionatmai sus.

n legislaia Uniunii Europene, cerineleprivind aditivii alimentari sunt specicatemai exact prin intermediul Directivelor:

pentru ndulcitori: Directiva Parlamentuluii Consiliului European 94/35/EC din 30iunie 1994

7/17/2019 PT36

20/23

36 37

Legislaia romn n vigoare

Toi aditivii autorizai de Ministerul

Sntii i Familiei prin Ordinul nr.975/1998 sunt preluai din CodexAlimen tariu s. Acesta conin e a proxi mativ250 de aditivi alimentari ce pot fi folosiicu aprobarea MSF n funcie de grupaalimentar n care sunt inclui. De asemenea,FAO (Organizaia pentru Alimentaie iAgricu ltur) i OMS (Organi zaia Mondia la Sntii), mpreun cu specialiti iexperi ai Uniunii Europene, organizeazperiodic studii, analiznd dac o substaneste permis sau respins ca aditiv i nce condiii poate fi folosit. Acest comitetrecomand i cantitile maxime care pot fiutilizate.

Produsele alimentare care se obin sau suntfabricate dup reete i / sau tehnologiinoi sau care conin materii prime, aditivialimentari sau adjuvani tehnologici noi,sub aspectul folosirii lor pentru primadat n industria alimentar, vor fi supuseMinisterului Sntii spre avizare sanitar.

pentru colorani: Directiva Parlamentuluii Consiliului European 94/36/EC din 30iunie 1994 pen tru ali aditivi: Directiva Parlamentuluii Consiliului European 95/2/EC din 20februarie 1995.

Prin urmare, pentru fiecare aditiv alimentarpropus spre folosire este necesar obinereaavizului sanitar.

Aces t luc ru imp lic o veri fic are a doze iutilizate i a compoziiei preparatuluirecomandat de productor. n cazulamestecurilor de aditivi importai, careau diferite denumiri comerciale, acestease vor aviza sanitar pentru a verica dac

att compoziia, ct i doza de utilizarerecomandat sunt corespunztoare.

Aviz ul san itar pent ru adi tivi i ali ment arifolosii n Romnia este valabil timp de treiani de la data emiterii. n cadrul acesteiperioade, el poate retras, dac se constatc este folosit necorespunztor sau dacaditivul avizat are efecte asupra sntiisau mediului, necunoscute la dat emiteriiavizului.

De menionat c i aditivii folosii n hrana

animalelor trebuie s e avizai de MinisterulSntii.

7/17/2019 PT36

21/23

38 39

ConcluziiDezbaterea privind Codex Alimentariuseste departe de a fi ncheiat. Subiecteleprezentate n cadrul acestei publicaiitematice vor continua s e o preocupareconstant pentru pres, pentru comunitateatiinific, pentru autoriti i pentru ceice activeaz n industria alimentar. Ceea

ce este important de subliniat este cstandardele Codex Alimentarius sunt normeconsultative, nu obligatorii.

Se consider c nu este oportun impunereaprevederilor Codex Alimentarius, ecare statmembru al Comisiei hotrnd, n funcie denecesitile i sistemele legislative proprii, nce msur este necesar integrarea anumitoraspecte ale Codex Alimentarius n normeobligatorii. Dar impunerea de standardede calitate i de siguran alimentar a fostun capitol unanim acceptat n toate statelemembre, iar Codex Alimentarius a fost, de

cele mai multe ori, punctul de plecare nelaboraraea acestor norme obligatorii debun condu it n in dustria a limentar.

7/17/2019 PT36

22/23

40 41

Bibliografie

Codex Alimentarius

ANVSA In formare privind organisme le modifi cate genet ic

www.ans vsa.ro

www.who .int

www.fao .org

www.cod exalimentar ius.org

www.mad r.ro

www.ec. europa.e u/agricu lture/or ganic

Contact:

Sediul Naional al Unitii de Sprijin a Reelei (USR)

Str. Nicolae Filipescu, nr. 39-41, et. 6, sector 2, Bucureti, cod potal 020961

Tel.: 031 690 0214, Fax.: 031 690 0215

E-mail: info@rndr.ro

Internet: www.rndr.ro

Aceast publicaie a fost realizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale din Romnia n cadrul proiectului ninarea i sprijinirea

Reelei Naionale de Dezvoltare Rural. Proiect conanat prin FEADR prin Msura 511 din cadrul PNDR 2007 - 2013.

2015

Coninutul acestei publicaii nu reprezint n mod necesar poziia ocial a Uniunii Europene.

Se distribuie gratuit.

Departamentul Publicaii USR

7/17/2019 PT36

23/23

Ministerul Agriculturiii Dezvoltrii Rurale