Curs nr

Protecia juridic a drepturilor omului Zaharia Cristian Laviniu

Curs nr.1

3 martie 2008

Bibliografie:

1) Protecia juridic a drepturilor omului: Nicoleta Diaconu, Nicolae Purd, Editura Universal Juridic, 2007;

2) Protecia juridic a drepturilor omului: Victor Duculescu, 2004;

Conceptul de drepturi ale omului. Terminologie, problema omului ca subiect de drept internaional i scurt istoric

Precizri introductive: Problematica drepturilor omului a fost o preocupare central a tuturor statelor lumii, indiferent de deosebirile ideologice, culturale, economice sau sociale; acceptarea unanim a filosofiei drepturilor omului, poate fi uneori doar formal i superficial ns niciun guvern nu o contest. Ca dovad, majoritatea statelor lumii au aderat la tratatele internaionale n materie; astfel, peste140 de state au aderat la cele dou pacte internaionale elaborate sub egida ONU (Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale). Mai mult, sub egida Consiliului Europei s-a creat un sistem jurisdicional pentru protecia drepturilor omului deosebit de eficient (n cadrul Curii Europene a Drepturilor Omului). Precizri terminologice: ntr-o prim etap istoric, drepturile omului mai erau denumite i drepturi naturale pentru c sunt drepturi cu care omul se nate i abia mai trziu, n perioada celui de-al doilea rzboi mondial acestea au fost denumite drepturi ale omului.

n limba englez a fost consacrat iniial denumirea de rights of men, expresie care avea o evident tent discriminatorie; de aceea, a fost nlocuit cu expresia human rights.

n limba francez s-a consacrat expresia droits de lhomme, care are de asemenea o nuan discriminatorie. Dei se menine i n prezent aceast expresie nu e interpretat n mod discriminatoriu. Omul poate s fie considerat ca subiect al raporturilor de drept internaional public?

Unii autori consider c omul este subiect de drept internaional public (concepia internaionalist). Argumente:

1) omul este destinatar al drepturilor i obligaiilor create prin tratatele internaionale (sunt peste 300 de documente internaionale n materie)

2) persoana fizic poate depune personal plngeri la diferite organizaii internaionale pretinznd c i-au fost nclcate anumite drepturi prevzute n tratate.

3) persoana fizic poate fi subiect pasiv al rspunderii penale internaionale dac svrete fapte care sunt incriminate ca infraciuni internaionale.

Ali autori (majoritatea) consider c omul nu poate fi subiect al raporturilor de drept internaional public. Argumente:

a) Faptul c omul este beneficiar al reglementrilor prinse n conveniile internaionale nu i confer calitatea de subiect de drept internaional deoarece tratatele internaionale respective creeaz obligaii numai fa de statele pri nu i pentru persoanele fizice. Mai mult, drepturile i libertile fundamentale ale omului decurg din legislaia naional a statelor pri ca i garantarea lor concret. b) Faptul c, dei persoana fizic poate adresa personal plngeri n cadrul diverselor organizaii internaionale, este vorba doar despre un drept procedural i nu despre un drept material substanial. Att drepturile procedurale, ct i cele materiale substaniale sunt prevzute n tratatul la care este parte respectiva persoan fizic.

c) Faptul c persoana fizic poate fi subiect pasiv al rspunderii penale internaionale dac a svrit o infraciune internaional (genocidul, pirateria, traficul de stupefiante, crimele de rzboi, crimele contra pcii i umanitii) nu i confer calitatea de subiect de drept internaional deoarece aceste infraciuni internaionale sunt prevzute n legislaiile interne ale statelor pri. n ceea ce privete crimele de rzboi i crimele contra pcii i umanitii rspunderea penal a persoanei n cauz este consecina rspunderii internaionale a statului su, atunci cnd individul respectiv a acionat n calitate de organ de stat. De altfel, statutele tribunalului pentru Iugoslavia i al tribunalului pentru Rwanda acord prioritate instanelor naionale ale statelor n cauz iar tribunalele internaionale au un caracter subsidiar; acest principiu al subsidiaritii st la baza tratatului adoptat la Roma n 1997 privind statutul Curii Penale Internaionale. n concluzie, persoanele fizice sunt subiecte de drept intern care le acord capacitatea de a avea drepturi i obligaii ce pot proveni att din ordinea juridic naional, ct i din ordinea juridic internaional. Originea acestor norme juridice care reglementeaz drepturile i obligaiile persoanei fizice nu-i confer calitatea de subiect de drept.

Scurt istoric al reglementrilor:

Primele preocupri privind protecia drepturilor omului: Conceptul propriu-zis de drepturi ale omului a aprut n perioada premergtoare revoluiilor burgheze din Europa i America, conturnd idei formate nc din Antichitate i Evul Mediu.

1) Istoria propriu-zis a drepturilor omului ncepe n Marea Britanie, odat cu Magna Cartha Libertatum n 1215, care este primul document n care se prefigureaz dimensionri juridice ale drepturilor fiinei noastre.

2) Frana - Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului-1789- i Constituia francez-1791-: exprim filozofia drepturilor naturale, accentund drepturile individului i conturnd idei precum egalitatea, prezumia de nevinovie, protecia mpotriva retroactivitii legii. Principalele limite ale declaraiei constau n faptul c aceasta nu prevedea drepturile economice i sociale i nu se referea la drepturile popoarelor din colonii.

3) Declaraia de independen american 1776- Bill of rights- proclama idei precum egalitatea, dreptul la via, dreptul la libertate, dreptul la urmrirea fericirii. De asemenea, declaraia coninea idei de avangard referitoare la independena justiiei, subordonarea militarilor fa de puterea civil, dreptul de a fi judecat de un tribunal cu juriu.

Secolul XX:

apar primele reglementri internaionale i are loc externalizarea drepturilor omului; ncepe s devin o problem internaional. n anul 1919 a aprut Organizaia Internaional a Muncii care a elaborat numeroase convenii dar i recomandri .

n perioada postbelic, preocuprile comunitii internaionale se concretizeaz n crearea unui aa numit drept internaional al drepturilor omului, potrivit cruia protecia individului depete graniele unui stat, devenind o problem internaional. Cartha ONU: 26 iunie 1945 se afirm chiar n art.1 paragraful 3 necesitatea respectri drepturilor omului i cooperarea internaional n acest domeniu. Aceasta este prima consacrare de ordin general a proteciei drepturilor omului printr-un tratat cu vocaie de universalitate. Se stipuleaz c statele au o obligaie general de cooperare pentru respectul universal i efectiv al drepturilor omului. Cu toate acestea, lacunele Carthei ONU rmn considerabile: se recunoate puterea organelor sale de a elabora studii i recomandri, dar nu definete coninutul drepturilor omului i nu conine nicio garantare a acestora. Marele merit al Carthei ONU este acela de a fi introdus protecia drepturilor omului n ordinea internaional, pentru c prin aderarea la Cartha ONU statele pri recunoteau c problema drepturilor omului este de interes internaional. Declaraia Universal a Drepturilor Omului 10 decembrie 1948 constituie primul document internaional care enumer drepturile civile i politice, economice, sociale i culturale. Dei nu are fora juridic a unui tratat are meritul de a fi declanat un proces de elaborare a unor tratate internaionale care s pun bazele dreptului internaional al drepturilor omului.

Curs nr.2

10 martie 2008

Drepturile femeii i ale copiilor

Scurt istoric:

Majoritatea filosofilor antici justificau inegalitatea social i juridic dintre brbai i femei prin faptul c acetia nu erau nzestrai cu aceleai talente i capaciti, femeia fiind considerat o fiin inferioar. Evoluia spre religiile monoteiste s-a derulat tot sub semnul patriarhatului, astfel nct religia cretin, mozaic i musulman rezerva femeii o poziie inferioar.

Societatea antic i cea a Evului Mediu au perpetuat aceeai poziie de subordonare social i juridic a femeii. Istoria micrii feministe ncepe n Europa la sfritul sec. al XVIII-lea n contextul n care societatea burghez nu permitea femeilor s devin concurente directe cu brbaii n procesul de producie. Astfel, ele aveau posibiliti limitate de educaie, nu dispuneau de bunurile lor, nu puteau semna contracte, nu puteau s munceasc (dac munceau erau remunerate net inferior fa de brbai). n privina hotrrilor juridice referitoare la divor i custodia copiilor, femeile erau dezavantajate n mod clar.

n Europa istoria micrilor feministe ncepe odat cu Revoluia Francez (1789) atunci cnd multe femei au luptat pe baricadele revoluiei. Acesta este contextul istoric n care a fost formulat Declaraia drepturilor femeii i ale cetencei. Prima micare feminist din SUA a avut loc ntre anii 1848-1914. Femeile militau n special pentru drepturi civile i economice (dreptul de vot a constituit iniial un rol secundar).n Frana asociaiile femeilor criticau n special normele juridice referitoare la cstorie din Codul lui Napoleon (1804). Acesta prevedea c soul este tutorele legal al soiei i tot ce ctig aceasta aparine soului. Mama nu are drepturi asupra copiilor. n caz de flagrant delict, la adulter comis de soie, soul putea s-i ia viaa.

Chiar dac Frana a fost prima ar european care a introdus principiul votului egal i universal pentru brbai, a recunoscut drepturile femeilor n anul 1944. Norvegia recunoscuse din 1905. Elveia n 1971.

Ziua de 8 martie a fost declarat ca zi internaional a femeilor prin a doua conferin internaional a femeilor socialiste, de la Copenhaga din 1910.

A doua micare feminist ncepe n 1960. Astzi n majoritatea statelor europene s-a legalizat avortul pn n a 12-a sptmn.Aceast micare a militat pentru:

recunoaterea i remunerarea muncii casnice;

acordarea unui salariu egal pentru o munc de valoare egal;

protejarea angajatelor nsrcinate;

Dup al doilea rzboi Mondial, Cartha ONU proclama egalitatea juridic a femeii cu brbatul. DUDO consacr principiul egalitii n art.1, 3, 6, 8. Cele dou pacte referitoare la drepturile civile i politice i Pactul Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale consacr egalitatea ntre brbai i femei n art.3 CEDO consacr principiul nediscriminrii, inclusiv a celei sexuale n art. 14 precum i n protocolul adiional 11 al CEDO.

1995 Convenia Internaional de la Beijing unde au fost proclamate drepturile femeii ca drepturi ale omului.

Eliminarea discriminrii fa de femeie n toate domeniile:

1) Adunarea General a ONU a adoptat declaraia cu privire la eliminarea discriminrii fa de femei ( n 1967)- discriminarea este considerat o infraciune mpotriva demnitii umane.

2) Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei (adoptat n 1979 i intrat n vigoare n 1989- Romnia a aderat n 1981). Definete discriminarea: orice difereniere, excludere sau restrngere de drepturi bazat pe sex. Convenia mai prevede obligaia statelor pri de a reglementa pe plan intern principiul egalitii juridice a femeilor cu brbaii, abrognd orice act normativ discriminatoriu. Se nfiina de asemenea Comitetul ONU pentru eliminarea discriminrii fa de femeie. Statele islamice au criticat Convenia pentru c n continuare femeia este incapabil din punct de vedere juridic. Capacitatea juridic legal: sediul materiei (art.15 din Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femeie) care prevede capacitatea civil dar i capacitate procesual egal ntre brbai i femei.

Conform legii nr. 288 din noiembrie 2007 brbatul i femeia se pot cstorii la vrsta de 18 ani. Pentru motive ntemeiate brbatul i femeia pot primi dispens de vrst de 2 ani. Mai mult, minorul care se va cstori va avea nevoie att de consimmntul prinilor sau tutorelui ct i de autorizaia autoritii tutelare.

3) drepturi legate de cstorie i familie: dreptul femeii de a ncheia cstoria n condiii de egalitate cu brbatul. Sediul materiei: DUDO n art.16, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, art.23; CEDO n art.12; Convenia cu privire la cetenia femeii cstorite adoptat n 1958; Convenia cu privire la consimmntul la cstorie, vrsta minim i nregistrarea cstoriei adoptat n 1962 intrat n vigoare n 1964.

Acest drept nseamn:

i. Consimmnt liber exprimat la ncheierea cstoriei.

ii. Egalitatea n drepturi i obligaii att ntre soi ct i ntre prini i copii.

iii. Egalitate n privina dreptului de a cere desfacerea cstoriei i acordarea custodiei copiilor minori.

iv. Obligaia statelor pri la Convenia adoptat n 1964 de a reglementa n dreptul intern vrsta minim la ncheierea cstoriei.

Cetenia femeii cstorite - Convenia asupra ceteniei femeii cstorite din 1958:

Cstoria sau divorul dintre cetenii proprii ai unui stat i respectiv femei de cetenie strin sau apatride, nu produc efecte automate asupra ceteniei femeii cstorie. Dobndirea sau pierderea ceteniei soului resortisant al unui stat nu are efecte asupra ceteniei soiei sale.

O strin cstorit cu un resortisant poate s dobndeasc la cerere cetenia soului su, beneficiind de o procedur privilegiat.

egalitatea soilor n ceea ce privete exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti: sediul materiei: Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei i protocolul 7 adiional la CEDO. Coninut:

i. Prinii au drepturi i responsabiliti egale n toate problemele referitoare la copiii lor.

ii. Prinii au n egal msur obligaia de a-i crete i a-i educa pe copii ( chiar dac sunt divorai).

4) dreptul la munc i dreptul la o remuneraie egal pentru munc de valoare egal: O problem ce a constituit obiectivul central al luptei pentru emanciparea femeii, dus de ctre micrile feministe, a fost asigurarea dreptului la munc i la remuneraie egal cu aceea a brbatului, pentru munc de valoare egal.

Sediul materiei: PIDESC, art.7, Convenia asupra eliminrii asupra tuturor formelor de discriminare ale femeii, art.11.

Coninut:

dreptul la un salariu egal pentru o munc de valoare egal;

Eliminarea discriminrilor la angajare, la promovarea n munc, discriminlile n privina msurilor de securitate social i ocrotirii sntii,;

obligaia statelor membre de a elimina din legislaia intern orice prevedere discriminatorie cu privire la salarizarea egal pentru munc de valoare egal;

protecia mpotriva concedierii pentru motive de maternitate.

Curs nr.3

17 martie 2008Drepturi n domeniul educaiei i sntii:

a) drepturi n domeniul educaiei:

acces n condiii de egalitate la studii: pe baza acelorai programe, cu acelai corp profesoral i avnd aceleai criterii de evaluare colar;

acces n condiii de egalitate la programe de educaie

b) drepturi cu privire la sntate:

art.12 din Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei prevede urmtoarele: accesul n condiii de egalitate la serviciile medicale

protecia special n perioada de graviditate i dup naterea copilului .

Conform protocolului 1 de la Geneva adoptat n 1977 femeile se bucur de o protecie special n caz de conflict armat mpotriva violurilor, atentatelor la pudoare i prostituiei.

Protecia drepturilor copilului: documentele internaionale, dar i legislaiile interne ale statelor acord o atenie prioritar i special drepturilor copilului. n cadrul ONU s-a creat n 1946 UNICEF, care coordoneaz cooperarea internaional n domeniul proteciei drepturilor copilului. Sediul materiei: DUDO art.5;

Convenia cu privire la drepturile copilului adoptat n 1989 Romnia este parte la aceast convenie prin legea nr.18/1990; aceast convenie la care au aderat 190 state definete noiunea de copil, ca fiind acea persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor n care deplina capacitate de exerciiu se dobndete mai devreme n condiiile legii (posibilitatea ncheieri cstoriei nainte de mplinirea vrstei de 18 ani);

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice: art.7, alin.5;

Convenia de la Haga asupra proteciei drepturilor copilului i cooperrii n materia adopiei internaionale: adoptat n 1993 i ratificat de Romnia prin legea nr.84/1994.

Cartha Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene: art.24 i art.32. A fost adoptat la Nisa n 2000: a fost preluat de proiectul de tratat de la Lisabona.

Conform conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, acestea pot fi rezumate n 10 puncte eseniale:

1) toi copii i tinerii au drepturi egale; niciun copil nu va putea fi dezavantajat din pricina sexului su, a rasei sale, a limbii pe care o vorbete sau a religiei;

2) copiii i tinerii au dreptul la sntate i asisten medical;

3) copiii i tinerii au dreptul la vacan, la timp liber, la timp de joac, activiti de recreere;

4) copiii i tinerii au dreptul de a fi informai, de a-i exprima opinia i de a fi ascultai;

5) copiii i tinerii au dreptul la studii elementare gratuite, precum i dreptul de a urma studii superioare.

6) copiii i tinerii au dreptul de a fi educai fr violen, abuzurile i exploatarea fiind interzise;

7) copiii i tinerii au dreptul de a fi protejai de exploatarea economic i sexual;

8) copiii i tinerii cu dizabiliti au dreptul la o protecie special i la participarea activ la viaa social.

9) copiii i tinerii au dreptul de a beneficia de protecie n caz de rzboi; acelai raionament se refer i la copiii refugiailor;

10) copiii au dreptul de a convieui cu prinii lor i dac sunt separai de acetia au dreptul de a pstra legturi personale cu ei.Coninutul acestor drepturi:

a) copilul are dreptul la via, de la natere i chiar de la concepie: conform art.6 din Pactul cu privire la drepturile civile i politice, nicio sentin de condamnare la moarte nu poate fi pronunat mpotriva unei persoane care nu a mplinit 18 ani. Femeile nsrcinate nu pot fi condamnate la pedeapsa cu moartea.

b) Dreptul la un nume i un domiciliu: ca pri ale strii civile ale persoanei, cu care persoana se identific n familie, n societate, n spaiu.

c) Dreptul de a dobndi o cetenie: chiar n situaia copilului nscut din prini apatrizi.

d) Dreptul la sntate, la o normal dezvoltare fizic i psihic;

e) Dreptul copilului de a nu fi separat de prinii si, iar n cazul n care este separat de unul sau de ambii prini, dreptul de a avea legturi personale cu acetia: dreptul de vizit, dreptul de coresponden, etc. (cu excepia situaiei n care meninerea unor astfel de legturi personale ar fi periculoas pentru normala dezvoltare a copilului).

f) Dreptul la educaie: accesul la nvmntul primar obligatoriu i gratuit; accesul n condiii de egalitate la nvmntul superior.

g) n materia adopiei internaionale, aceasta se subordoneaz adopiei naionale (art.16 i 21 din Convenia de la Haga). n ara noastr a fost adoptat legea nr.273/2004 (intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005 privind regimul juridic al adopiei, care prevede principiul subsidiaritii adopiei internaionale fa de cea naional.

Rezumnd, exist 4 mari categorii de drepturi ale copilului:

I. Drepturi de protecie: dreptul la via, la sntate, la protecia mpotriva exploatrii, etc.;

II. Drepturi de performan: dreptul la educaie, la cultur, la joac i la timp liber;

III. Drepturi de participare: dreptul la informare, la libera exprimare, dreptul de asociere.;

IV. Alte drepturi: drepturile referitoare la relaia copilului cu familia sa.

n dreptul romn a fost adoptat legea 272/2004 (intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005). Legea se refer la protecia dreptului copilului. Enumer drepturile copilului:

dreptul copilului la stabilirea i la pstrarea identitii sale prin: nregistrarea sa imediat dup natere. Prinii au dreptul s aleag numele i prenumele copilului, iar acesta are dreptul de a-i pstra numele, cetenia, i relaiile de familie n condiiile legii (art.8 din lege).

Dreptul de a avea relaii personale cu prinii si, cu rudele sale precum i cu orice alte persoane fa de care dezvolt legturi de ataament (cu excepia cazurilor n care instana interzice aceste legturi) art.14 din lege.

Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale i a vieii sale intime; n acest sens, participarea copilului la dezbateri publice n cadrul unor programe audio-vizuale, se face numai cu acordul reprezentantului legal pn la mplinirea vrstei de 14 ani art.22.

Copilul are dreptul la libera exprimare, precum i dreptul de a primi informaii i sfaturi corespunztoare vrstei sale; copilul capabil de discernmnt, care l posed, are dreptul de a-i exprima opinia. n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani (n caz de divor, n caz de adopie); chiar i un copil care nu a mplinit vrsta de 10 ani poate fi ascultat de ctre autoritatea competent, dac aceasta consider c ascultarea copilului este necesar pentru soluionarea cauzei art.24 din lege.

Copilul are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie art.25 din lege. Prinii l ndrum pe copil pentru alegerea unei religii, dar fr a-l putea obliga n acest sens. Religia copilului care a mplinit vrsta de 14 ani nu poate fi schimbat fr acordul acestuia. Copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul s-i aleag singur religia. Copilul are dreptul la respectarea personalitii sale i nu poate fi supus pedepselor fizice i tratamentelor umilitoare. Msurile disciplinare nu permit sub nicio form pedepsele fizice, corporale i nici acelea care i tulbur normala dezvoltare psihic i fizic art.28. n acest context copilul are dreptul de a depune singur plngeri la autoritile competente viznd nclcarea drepturilor sale fundamentale.

Organizaii internaionale cu preocupri n domeniul proteciei drepturilor omuluiOrganizaia Naiunilor Unite: cea mai important organizaie internaional cu vocaie universal care are preocupri n acest domeniu. Iniial, la crearea organizaiei Naiunilor Unite, prin Cartha ONU din octombrie 1945 au existat controverse privind competenele acestei organizaii n domeniul drepturilor omului. n final, prin concepii reciproce, s-a ajuns la redactarea art.56 din Cartha ONU care conine doar angajamentul general al statelor, de a aciona separat sau n comun n vederea ndeplinirii obligaiilor specifice, dar fr a se stabili obligaii concrete (de a face), prevzndu-se pentru Adunarea General doar competena de a face studii i recomandri.

Structura Organiziei Naiunilor Unite:1) Adunarea General;

2) Consiliul Economic i Social ECOSOC;3) Consiliul de Securitate;

4) Consiliul de tutel;

5) Curtea Internaional de Justiie de la Haga;

6) Secretariatul condus de secretarul general al ONU. n domeniul drepturilor omului, au competene urmtoarele organe principale: Adunarea General a ONU, Consiliul Economic i Social i Secretariatul.

Adunarea General: este organul cel mai reprezentativ al ONU n care fiecare stat are dreptul la un vot. Competen n domeniul drepturilor omului:

discutarea oricrei probleme referitoare la drepturile omului (sub rezerva art.2, parag.7 din Cartha ONU interzicerea amestecului n treburile interne ale unui stat);

iniiaz studii i face recomandri pentru respectarea drepturilor omului fr niciun fel de discriminri art.13, parag. b din Cartha ONU;

adoptarea de Convenii Internaionale la propunerea ECOSOC art.62, parag.3 din Cartha ONU;

nfiineaz organe subsidiare ;

Coordoneaz activitatea instituiilor specializate ale ONU.

Curs nr. 4

7 aprilie 2008Organe subsidiare Adunrii generale:

1) Consiliul pentru Drepturile Omului (care nlocuiete comisia pentru drepturile omului creat n 1946) Acesta a fost creat prin rezoluia nr.60 din 3 aprilie 2006. Romnia deine preedenia acestui consiliu n perioada 2007-2008.

Atribuii principale:

a) promovarea drepturilor omului fr niciun fel de difereniere;

b) elaborarea de recomandri n caz de violare al drepturilor omului aa cum sunt prevzute n documentele ONU;

c) activitatea consiliului se va ghida dup urmtoarele principii: principiul universaliti, imparialitii, nediscriminrii.

d) Organizeaz conferine internaionale i ntruniri;

e) Conlucreaz cu naltul Comisar pentru Drepturile Omului, cu guvernele statelor pri, cu organizaiile neguvernamentale;

f) Prezint rapoarte anuale Adunrii Generale.

Are un numr de 47 de membrii ce au un mandat de 3 ani care poate fi rennoit cel puin o dat.

2) naltul Comisariat al ONU pentru Refugiai (creat la 1 ianuarie 1951) are o dubl subordonare, att fa de Adunarea General dar i fa de ECOSOC. Acesta a nlocuit fosta Organizaie Internaional pentru Refugiai care s-a creat imediat dup al II-lea Rzboi Mondial pentru ajutorarea victimelor acestora.

Atribuii:

sprijin iniiativele guvernelor statelor pri pentru repatrierea refugiailor i transferarea bunurilor lor.

Stabilete contacte cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale care se preocup de soarta refugiailor, deci are atribuii de natur umanitar, fr caracter politic, avnd un statut quasiconsular.

Statutul su prevede i cazurile de ncetare a competenei naltului Comisariat pentru refugiai:

Dac refugiatul a solicitat protecia statului al crui cetean este; Dac a cerut n mod voluntar redobndirea ceteniei pierdute;

Dac refugiatul a solicitat i a dobndit cetenia i protecia altui stat;

Dac s-a restabilit n ara pe care a prsit-o;

Dac mprejurrile care au justificat acordarea statutului de refugiat au ncetat.

naltul comisar pentru refugiai este ales de ctre Adunarea General la propunerea ECOSOC.

3) Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) creat n 1946.

coordoneaz programele de ajutorare a copiilor (950 milioane copii);

e coordonat de un Consiliul al Administraiei format din 41 membrii desemnai pe un mandat de 3 ani.

Consiliul Economic i Social: este compus din 54 de membrii, avnd un mandat de 3 ani. Membrii sunt alei de ctre Adunarea General, n fiecare an, dar n proporie de 1/3 din numrul total, iar mandatul acestora poate fi imediat rennoit. n practic membrii permaneni ai Consiliului de Securitate i alte state dezvoltate (Japonia i Germania) sunt realei frecvent. Fiecare stat membru are cte un reprezentant care poate fi nsoit de ctre un consilier sau de ctre un adjunct (acetia din urm nu au drept de vot). Votarea membrilor este secret.i desfoar activitatea n dou sesiuni anuale la New York i Geneva. Fiecare ine cte patru sptmni. Atribuii principale:

a) are atribuia de a face recomandri viznd respectarea drepturilor omului, fiind, din acest punct de vedere, cel mai important organ al ONU.

b) Pregtete proiectele de convenii internaionale n domeniul su de competen.

c) Convocarea de Conferine internaionale la nivel guvernamental i neguvernamental. d) Coordoneaz instituiile specializate ale ONU prin consultri i formularea de recomandri.

Organe subsidiare ale ECOSOC:

1) Comisia pentru Condiia Femei: creat n 1946: are un numr de 45 state membre. Organizare: membrii comisiei au un mandat de 4 ani i acioneaz n calitate de reprezentani ai statelor lor, n conformitate cu indicaiile primite de la acestea.

Atribuii:

a) elaboreaz rapoarte i recomandri privind respectarea drepturilor femeii n lume;

b) elaboreaz rezoluii proprii sau doar proiecte de rezoluii care s fie supuse aprobrii ECOSOC;

c) elaboreaz liste cu comunicri confideniale i neconfideniale referitoare la condiia femeii i apoi nainteaz ECOSOC recomandri cu privire la msurile ce trebuie ntreprinse pentru eliminarea descriminrii fa de femei.

3) Comitetele speciale de experi stabilite prin conveniile internaionale:

Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale;

Comitetul pentru drepturile omului;

Comitetul pentru drepturile economice, sociale i culturale;

Comitetul pentru eliminarea discriminrilor fa de femei;

Comitetul conta torturii;

Comitetul pentru prevenirea crimelor i lupta contra delicvenei.

Comitetul pentru drepturile omului: s-a constituit n 1977 n baza Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice. Iniial, se dorea a fi un organ jurisdicional, dar n final a rmas doar un organism politico-diplomatic.

Structura: are 18 state membre i fiecare stat are dreptul la un sigur reprezentant, care are un mandat de 4 ani.

Atribuii:

examineaz rapoartele statelor pri precum i ale instituiilor specializate ale ONU n domeniul drepturilor civile i politice;

nainteaz statelor pri propriile sale rapoarte;

primete comunicri din partea statelor pri care pretind c un alt stat parte la pact nu-i ndeplinete atribuiile.

Primete i analizeaz reclamaii din partea persoanelor fizice care au calitatea de ceteni ai statelor pri la pact.

Comitetul pentru drepturile economice, sociale i culturale: creat n 1985 n baza pactului cu privire la drepturile economice, sociale i culturale.

Structura: are un numr de 18 membrii i fiecare stat membru are cte un reprezentant cu un mandat de 4 ani. Comitetul formuleaz recomandri ctre ECOSOC n domeniul su de competen.

Comitetul contra torturii: este creat n baza Conveniei Contra Torturii i a altor pedepse sau tratamente cu cruzime inumane sau degradante (n vigoare din 1987), iar Romnia a aderat la ea n 1990.

Structur: format dintr-un numr de 10 experi alei n mod secret pe 4 ani. Experii funcioneaz cu titlu individual i sunt ceteni ai statelor pri la convenie. Adopt decizii cu majoritate simpl.

Competene:

primete i examineaz reclamaii prin care un stat parte la Convenie declar c un alt stat parte nu-i ndeplinete obligaiile asumate prin acest tratat.

Efectueaz anchete confideniale, dac deine informaii sigure c pe teritoriul unui stat parte se practic sistematic tortura.

Exercit activiti concrete pentru rezolvarea diferendelor dintre statele pri n acest domeniu.

Constituie comisii ad-hoc de conciliere care i ofer bunele oficii pentru rezolvarea amiabil a acestor diferende.

Examineaz reclamaiile provenite de la persoanele fizice, care pretind c au fost victime ale torturii sau tratamentelor crude, inumane sau degradante.

Consiliul de Securitate: are ca atribuie principal meninerea pcii i securitii internaionale (art.24 din Cartha ONU).

Structur: are 15 membrii, dintre care 5 membrii permaneni (SUA, Rusia, China, Marea Britanie i Frana), iar membrii nepermaneni sunt alei pe o perioad de 2 ani. Deciziile se iau cu o majoritate de 9 voturi (ntre care trebuie s se regseasc i voturile membrilor permaneni, pentru c acetia au drept de veto). Abinerea de la vot a unui membru permanent nu mpiedic luarea unei decizii.

Deciziile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru statele pri ale ONU, atunci cnd este vorba despre atingeri grave aduse pcii i securitii internaionale. Cartha ONU nu prevede atribuii speciale ale Consiliului de Securitate n domeniul respectrii drepturilor omului.

Secretariatul ONU: este condus de ctre un secretar general care un mandat de 4 ani. El este liantul ntre ECOSOC i Adunarea General pe de o parte, precum i ntre ECOSOC i instituiile specializate ale ONU. Are n competen organizarea de conferine internaionale i l propune Adunrii Generale pe preedintele naltului Comisariat al ONU pentru Refugiai. Exprim atitudinea ONU n anumite probleme internaionale (ca un purttor de cuvnt). n cadrul secretariatului General funcioneaz naltul Comisar pentru Drepturile Omului (rezoluia Adunrii Generale nr.48/141 din decembrie 1993. Are ca responsabilitate principal promovarea i respectarea drepturilor omului sub conducerea i responsabilitatea secretarului general. Are rang de subsecretar general i este nsrcinat cu conducerea centrului pentru drepturile omului cu sediul la Geneva.

Curtea Internaional de Justiie: este organul judiciar al ONU i are n competen judecarea diferendelor dintre statele membre ale ONU, care i-au recunoscut aceast atribuie.

Conform statutului su, Curtea Internaional de Justiie nu are competene n domeniul drepturilor omului.

Consiliul de tutel: avea ca atribuie principal supravegherea teritoriilor neautonome aflat sub tutel internaional. Promova n primul rnd drepturilor popoarelor la autodeterminare i respectarea drepturilor omului n teritoriile aflate sub tutel. n prezent Consiliul de tutel are doar un rol decorativ.

Organizaii regionale:1) OSCE: organizaia pentru securitate i cooperare n Europa:

Constituire: s-a constituit n 1975 prin actul final de la Helsinki (acesta nu avea for juridic). Iniial s-a numit CSCE (Conferina pentru securitate i cooperare n Europa) avnd denumirea actual din 1990. Are un numr de 35 de state (33 europene + SUA i Canada).

Structur principal:

a) Reuniunea efilor de state i de Guvern analizeaz cele mai importante probleme i adopt msuri n consecin;b) Consiliul Minitrilor formai din Minitri Afacerilor Externe. ndeplinete sarcinile trasate de Reuniunea efilor de state i de guverne, dar are un grad de autonomie ridicat n sensul c poate adopta i decizii proprii.

c) Preedintele n exerciiu are un mandat scurt de 1 an i este asistat n timpul mandatului su de ctre fostul preedinte i de viitorul.

Atribuii principale:

coordoneaz activitatea organelor OSCE;

numete un reprezentant personal n cazul unor situaii excepionale. Este asistat de un grup de lucru ce este constituit ad-hoc pentru prevenirea i supravegherea zonelor de conflict din Europa.

d) Centrul pentru prevenirea conflictelor: are rolul de a preveni incidentele de natur militar. Poate dispune anchete i poate numi raportori.

e) naltul comisar pentru minoritile naionale (reuniunea de la Helsinki din 1992): Trateaz probleme referitoarea la minoritile naionale aflate pe teritoriul statelor pri. Evalueaz eventualele conflicte i apreciaz msurile care se impun

Dup anii 1989 i 1991 s-a trecut la un sistem de adoptare a deciziilor OSCE altfel dect n unanimitate.

2) Consiliul Europei: Constituire: s-a constituit la 5 mai 1949. Iniial a avut 10 state membre iar n prezent are 47. Ultimul este Muntenegru (11 mai 2007). Romnia a aderat la 30 septembrie 1993 (a fost al 32-lea stat membru). Curs nr.5

14 aprilie 2008Principalul document internaional al Consiliului Europei este Convenia European a Drepturilor Omului adoptat n 1950 i intrat n vigoare n 1953. Aceast convenie are 14 protocoale adiionale. n afar de acestea, Consiliului Europei a mai adoptat un numr de 150 de documente internaionale.

Structura:a) Comitetul Minitrilor: este format din minitrii afacerilor externe ai statelor membre. Comitetul minitrilor are o dubl calitate: este att organ guvernamental, ct i forul colectiv unde se discut toate problemele societii europene. Dezbaterile n cadrul Comitetului Minitrilor acoper toate problemele de interes comun, cu excepia aprrii. Se ntrunete de dou ori pe an, dar la nivelul ambasadorilor, ntrunirile sunt sptmnale. Deciziile adoptate de ctre acest comitet sunt transmise statelor membre sub form de recomandri.Competen:

are dreptul de a cere suspendarea dreptului de reprezentare a unui stat membru;

poate cere retragerea calitii de membru a unui stat;

poate decide ncetarea calitii de membru.

b) Adunarea Parlamentar: este format din parlamentari care reprezint statele membre, de grupuri politice la care se adaug i parlamentari independeni. Acetia sunt trimii de ctre parlamentele naionale ale statelor membre.

Competen: formuleaz recomandri cu privire la orice problem care se ncadreaz n limitele i scopurile prevzute n statutul Consiliului Europei;

poate nfiina diverse comitete sau comisii pentru a soluiona anumite probleme concrete;

adopt propriile reguli de procedur i alege dintre membrii si un preedinte, care rmne n funcie pn la urmtoarea sesiune ordinar. Adunarea parlamentar se ntrunete n sesiune ordinar o dat pe an, n anumite perioade stabilite din vreme astfel nct s nu se suprapun cu sesiunile Adunrii Generale a ONU.

c) Secretariatul: este condus de ctre un secretar general care rspunde n faa Comitetului de Minitri.

Competen: rspunde de stabilirea direciilor strategice ale programelor de lucru;

are responsabiliti asupra bugetului Consiliului Europei;

rspunde de activitile curente a Consiliului Europei.

Mecanismul jurisdicional cu privire la protecia drepturilor omului stabilit prin CEDO i prin protocoalele sale: distingem dou mari etape:

1) Mecanismul jurisdicional instituit de Convenia European a Drepturilor omului pn la intrarea n vigoare a protocolului 11 (noiembrie 1998) era format din:

Comisia European a drepturilor omului

Curtea European a drepturilor omului:

Comitetul minitrilor era organul de decizie. Avea urmtoarele competene:

a) competene administrative (alegerea membrilor comisiei);b) competene jurisdicionale: primea rapoarte de rezolvare a cauzelor pe cale amiabil n faa comisie pe acre le va nainta Curii Europene a Drepturilor Omului care va nainta cauza.

c) Putea s decid n privina nclcrii drepturilor omului (decizii luate cu majoritate de dou treimi). De aici rezult rolul jurisdicional limitat pe care l avea Comitetul Minitrilor.

Reglementri internaionale n materia drepturilor omului

Aceste documente internaionale pot fi clasificate n funcie de fora lor juridic i deci de eficiena lor n dou mari categorii:

Conveniile internaionale, indiferent de denumirea lor, care au for juridic obligatorie pentru statele pri.

Documentele politice, fr for obligatorie, care poart diverse denumiri (rezoluii, recomandri, declaraii, etc.).Principiile care se regsesc n toate documentele internaionale adoptate n acest domeniu al drepturilor omului:

1) principiul universalitii drepturilor omului, n sensul c acestea se aplic tuturor oamenilor i respectarea drepturilor omului este imperativ (principiu de jus cogens)2) principiul nediscriminrii: respectarea drepturilor omului se face fr niciun fel de discriminri; nu se face n mod selectiv.

3) Principiul cooperrii ntre state pentru promovarea drepturilor omului.

4) Principiul referitor la interdependena care trebuie s existe ntre diferitele categorii de drepturi ale omului.

Documente internaionale cu vocaie universal: Cartha Naiunilor Unite adoptat n 1945. Romnia e membr ONU din 1955. n acest tratat este ncurajat promovarea i respectarea drepturilor omului fr niciun fel de discriminare. n art.1 punctul 3 din Carth i n art. 9; deoarece ONU nu este o organizaie suprastatal, Cartha nu a prevzut (i nici nu putea sa prevad) instituirea unui sistem internaional de protecie a drepturilor omului.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (adoptat la 10 decembrie 1948): ea nu este un tratat deci nu are for juridic obligatorie. Conine 30 de articole n care sunt enunate principalele drepturi civile i politice (art. de la 3 la 21), precum i principalele drepturi economice, sociale i culturale (art. de la 22 la 27). DUDO fundamenteaz necesitatea ca drepturile omului s fie ocrotite prin autoritatea legii pe teritoriile statelor pri la declaraie.

Coninutul declaraiei:

Consacr principiul nediscriminrii, principiul egalitii tuturor n fa legilor;

Consacr dreptul la via, dreptul la libertate, dreptul de a nu fi supus torturii sau tratamentelor crude, inumane sau degradante. Nicio persoan nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar;

Consacr dreptul la munc, dreptul la asociere n sindicate, dreptul la educaie, dreptul de a participa la viaa politic a rii, libertatea de ntrunire i asociere.

DUDO nu cuprinde prevederi referitoare la crearea unui mecanism jurisdicional de promovare i respectare a drepturilor la care se refer. Dei DUDO nu are for juridic obligatorie, ea nu trebuie considerat o simpl list de precepte doctrinare, pentru c a constituit punctul de plecare pentru toate celelalte reglementri internaionale n materia drepturilor omului de dup cel de-al doilea rzboi mondial.

Dei a fost doar un document politic, a fost nominalizat n constituiile multor state i, n mod indirect, i-a transformat caracterul din politic n juridic (pentru c prevederile ei au devenit norme de drept intern). Pactele Internaionale adoptate de ctre Adunarea General a ONU n 1966 i intrate n vigoare 10 ani mai trziu: preambulul (art. 1, 3 i 5 din pacte sunt aproape identice):

Pactul Internaional cu Privire la Drepturile Civile i Politice: prevede principalele drepturi civile i politice cum ar fi: dreptul la via, dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante, interzicerea sclaviei i a muncii forate, nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar, libertatea de gndire, de contiin i de religie, libertatea de circulaie dar i dreptul de a alege i de a fi ales.

Acest pact are dou protocoale facultative. Primul dintre acestea a fost adoptat o dat cu pactul, n 1966. Creeaz Comitetul pentru Drepturile Omului (care are 18 membrii) i prevede competena sa de a primi plngeri de la persoane particulare care au calitatea de ceteni ai statelor pri.

Protocolul doi la pact, adoptat n 1989, ratificat de Romnia prin decretul lege 6/1990 i aprobat prin legea 7/1991,

Pactul Internaional cu Privire la drepturile Social, Economice i Culturale: reglementeaz urmtoarele drepturi: dreptul la munc, dreptul la asociere n sindicate, dreptul la un nivel de trai decent, dreptul la educaie.Mecanismul politico-juridic de rezolvare a plngerilor naintate comitetului pentru drepturile omului (prevzut de protocolul 1 adiional la pact):

i. Comitetul avea competena de a primi plngeri de la persoane particulare care se pretind victime ale nclcrii unor drepturi prevzute n pact.

ii. Aceste persoane particulare adreseaz o comunicare scris comitetului pentru drepturile omului care va fi primit numai dac: nu este anonim, s-au epuizat toate cile de atac interne (regula nu se aplic dac procedurile interne depesc perioade rezonabile de timp), comunicarea respectiv nu trebuie s fie vdit abuziv sau incompatibil cu prevederile pactului, dac aceeai problem nu se afl n curs de soluionare n faa altei instane internaionale.

iii. Comitetul o va aduce la cunotin statului parte, prt. Acesta e obligat s rspund n termen de 6 luni de la data primirii trimind lmuriri i arat msurile pe care le-a luat pe plan intern pentru remedierea lucrurilor. Se va ncerca rezolvarea pe cale amiabil a plngerii respective

iv. n termen de 12 luni de la data primirii comunicrii, comitetul e obligat s prezinte un raport n care s precizeze dac s-a gsit pe cale amiabil o rezolvare n chestiunea respectiv.

n concluzie, protocolul 1 adiional la pact creeaz doar un mecanism politico-diplomatic de rezolvare a diferendelor dintre state i persoane particulare n privina respectrii drepturilor omului care nu este eficientToate aceste documente elaborate la nivel ONU, cu excepia Carthei ONU, formeaz aa numita Carth Internaional a Drepturilor Omului.

Reglementri cu vocaie regional: - n Europa.

1) Convenia European a Drepturilor Omului: a fost adoptat la 4 noiembrie 1950, intrnd n vigoare 3 ani mai trziu i reprezint un document european fundamental, din dou perspective: prin procedura de garantare a respectrii drepturilor omului i prin stabilirea unei largi sfere de drepturi i liberti fundamentale. n Convenia European a drepturilor omului sunt nscrise drepturi i liberti prevzute n DUDO, care sunt dezvoltate fa de declaraie.

Curs nr.6 21 aprilie 2008- Dreptul la libera circulaie precum si interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a strinilor- Protocolul 6-instituie abolirea pedepsei cu moartea pe timp de pace

- Protocolul 7-vine cu garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai, dreptul la recurs, dreptul la reparaii n caz de eroare judiciar, dreptul de a nu fi judecat de 2 pri pentru svrirea acelorai fapte i egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi

- Protocolul 12- a introdus o cauza generala de dezincriminare

Curtea Europeana a drepturilor omului

C.E.D.O a fost creat n baza convenie elaborat sub auspiciile Consiliului Europei. Prin adoptarea Conveniei se aciona pentru luarea primelor msuri originale de garantare efectiv prevzut n D.U.D.O.(Declaraia Universal a Drepturilor Omului). Convenia consacr pe de o parte o serie de drepturi i liberti fundamentale i pe e alt parte instituie un sistem de garantare a acestor drepturi i a obligaiilor asumate prin convenie.

Trei instituii mpreau responsabilitatea acestui control:

Comisia European a Drepturilor Omului

Curtea european a drepturilor omului

Comitetul de minitri al Consiliului Europei

Conform Conveniei , statele contractante (membre ale Consiliului Europei) i persoanele particulare ns numai n msura n care statele reclamate au acceptat n mod expres dreptul de recurs individual, puteau adresa Comisiei plngeri contra statelor contractante pe considerentul violrii prevederilor sale.Cererile fceau mai nti obiectul unei examinri prealabile din partea Comisiei care se pronuna cu privire la admisibilitatea lor. Cele declarate admisibile fceau obiectul unei ncercri de mpcri amiabile. n caz de eec Comisia ntocmea un raport n care erau prezentate faptele i ddea un aviz privind fondul cauzei. Acest raport era transmis Comitetului minitrilor.

Era necesar ca statul reclamat s accepte jurisdicia obligatorie a C.E.D.O pentru ca un stat interesat sau Comisia european a drepturilor omului s poat depune o plngere la C.E.D.O, aceasta urmnd sa dea o hotrre definitiv. Termenul de sesizare a Curii era de 3 luni de al data la care Comisia a naintat raportul Comitetului minitrilor.

Persoanele particulare nu aveau dreptul s se adreseze direct Curii. Daca un caz nu ajungea n faa Curii, Comitetul minitrilor era cel care se pronuna asupra existenei sau nu a unei nclcri a Conveniei i a protocoalelor sale tot el fiind cel care se ocupa de verificarea respectrii hotrrilor Curii de ctre state.

Noua C.E.D.O n lumina Protocolului 11

Protocolul11 a fost adoptat in 1994 i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1998. Inovaia adus de acest protocol, const n crearea unei curi unice i permanente cu sediul la Strassbourg care a nlocuit vechea curte i vechea comisie a drept omului unificndu-le atribuiile astfel nct ntreaga procedur inclusiv cele ce reveneau nainte Comisiilor, se desfoar n noua C.E.D.O. De asemenea, Comitetul minitrilor i pierde funcia jurisdicional ocupndu-se n continuare cu solicitarea de avize consultative precum i de verificarea respectrii hotrrii Curii.

S-a mai hotrt prin protocol c toate solicitrile privind drept omului sunt supuse verificrii.

Componena C.E.D.O

Are un numr de judectori egal cu cel al statelor membre la Consiliul Europei(47), acetia sunt alei dintr-o list prezentat de ctre state pe o perioada de 7 ani. Judectorii servesc curtea n nume propriu, ei nereprezentnd niciun stat; ei nu pot desfura nicio activitate care sa fie incompatibil cu cerinele de independen, imparialitate sau disponibilatea necesar funciei n timp util. Mandatul judectorilor expir la mplinirea vrstei de 70 de ani. Cel mai nalt rang l ocup preedintele, acesta fiind ajutat de 2 vicepreedini. Serviciile administrative i cele de asisten juridic ale Curii sunt realizate de ctre un grefier.Structura C.E.D.O

Funcioneaz n plen, pe secii, n camere: Comitete sau marea camer.

Curtea se reunete n plen n urmtoarele situaii:

cnd este ales preedintele Curii pe o perioad de 3 ani, acesta putnd fi reales. n aceleai condiii sunt alei i preedinii seciilor dintre care 2 fiind vicepreedini ai Curii;

atunci cnd se adopt regulamentul curii;

cnd se constituie seciile pe o perioad de 3 ani; cnd sunt alei grefierul i grefierul adjunct al Curii

Seciile C.E.D.O

Curtea se divide n 4 secii a cror compoziie trebuie s fie echilibrat din punct de vedere al repartizrii geografice, pe sexe, inndu-se seama n acelai timp i de diferenele privind sistemele de drept din diferite state. Fiecare secie este prezidat de ctre un preedinte. La rndul su fiecare preedinte este ajutat de ctre un vicepreedinte de secie, care este ales din rndul membrilor seciei respective.Comitete. Sunt formate din 3 judectori alei prin rotaie pe o perioada de 12 luni din rndul membrilor seciei respective, alii dect preedintele. n prezent exista 8 comitete, ele reprezentnd un element al noii structuri deoarece realizeaz o mare parte din activitatea de filtrare a plngerilor realizate anterior de Comisia Drepturilor Omului.

Camere. n fiecare secie sunt constituite camere pentru examinarea cauzelor aduse n faa Curii. Ele sunt formate din 7 judectori iar pentru fiecare cauz o camer cuprinde: preedintele seciei

judectorul naional al statului implicat n cauz, dac acesta din urma nu face parte din secia creia i s-a repartizat cauza va judeca n calitate de membru de drept al camerei, ceilali judectori sunt alei prin rotaie din rndul membrilor seciei

Marea camera. Formata din 17 judectori i trei supleani pe o perioada de 3 ani. Din ea fac parte preedintele C.E.D.O, preedinii seciilor, restul membrilor fiind alei prin rotaie odat la 9 luni. Exist i un Colegiu al Marii Camere care se ocup cu verificarea admisibilitii cererilor de rejudecare adresate Marii camere. El este format din 5 judectori: - preedintele C.E.D.O, preedinii seciilor mai puin preedintele seciei din care s-a format camera care a judecat cauza n fond

un judector supleant ales prin rotaie dintre ali judectori dect cei care au format camera care a judecat pe fond cauza

Competena C.E.D.O

Are n competent plngerile interstatale, cele individuale i avizele consultative.

Plngerile interstatale. Conform art.33 din Convenie, orice parte contractant poate sesiza Curtea cu privire la orice pretins nclcare a prevederilor Conveniei de ctre o alt parte contractant.

Plngerile individuale. Conform art.35 din Convenie orice persoan fizic, organizaie neguvernamental sau grup de persoane care se consider victime ale unei nclcri a dreptului omului prevzute n Convenie i n protocoale poate sesiza Curtea n mod direct.

Avizele consultative. Conform art.37 Curtea poate sa dea avize consultative la solicitarea Comitetelor minitrilor cu privire la problemele juridice pe care le implic interpretarea Conveniei i a protocoalelor.Procedura n faa C.E.D.O

Chestiuni generale

n baza conveniei i a protocoalelor sale orice parte contractant i orice persoan fizic ce se consider victim ale unei nclcri ale prevederilor Curii se pot adresa Curii n mod direct.

Procedura este public i contradictorie. Reclamanii individuali pot adresa ei nii plngeri la CEDO dar se recomand sa fie reprezentai de ctre un avocat, fiind necesar la audieri dup ce plngerea a fost declarat admisibil. n acest sens Consiliul Europei a nfiinat un sistem de asisten juridic pentru reclamanii fr posibiliti materiale.

Procedura de examinare a admisibilitii plngerilor

Fiecare cerere individual este repartizat unei secii al crei preedinte desemneaz un judector raportor care dup o examinare prealabil a cauzei va stabili dac aceasta va fi examinat de ctre un comitet sau de ctre o camer.

Comitetele sau un comitet poate s declare n unanimitate o plngere ca fiind inadmisibil sau s o scoat de pe rolul Curii.

Camerele pot fi sesizate cu plngerile care le-au fost adresate n mod direct de ctre judectorul raportor, cu plngerile declarate inadmisibile de ctre Comitet sau cu plngerile interstatale. Hotrrile camerei privind admisibilitatea plngerilor se iau cu majoritate de voturi i trebuie fcute publice i motivate.

Condiiile de valabilitate ale unei plngeri:

cererea trebuie fcut dup epuizarea tuturor cilor de atac interne;

s nu fi trecut un termen mai mare de 6 luni de la pronunarea unei hotrri definitive i irevocabile;

cererea s nu fie identic cu o alt cerere examinat anterior de CEDO sau de ctre o alta instan internaional;

cererea s nu fie anonim;

cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei i a protocoalelor; cererea s nu fie vdit nefondat sau abuziv.

Procedura de judecat n fond

Dup ce o petiie a fost declarata admisibil, prile sunt invitate s aduc probe, s fac declaraii scrise, inclusiv o posibil acordare de satisfacii echitabile. Statul al crei cetean este implicat n cauz, poate interveni de drept. Procedura n faa CEDO este contradictorie i public. n vederea unei soluionri pe cale amiabil se pot purta discuii prin intermediul grefierului, care sunt confideniale.

Hotrrile camerei se iau cu majoritate de voturi n termen de 3 luni de la pronunarea unei hotrri orice parte interesat poate cere trimiterea cauzei spre rejudecare n faa Marii camere dac aceasta ridic o problem grav privind interpretarea Conveniei sau o problem grav de ordin general. Admisibilitatea unor astfel de cereri se pronun de ctre Colegiul Marii camere i dac este acceptat, Marea camer rejudec i pronun o hotrre definitiv i irevocabil.

Hotrrea unei camere devine definitiv la expirarea unui termen de 3 luni de la pronunare sau nainte dac prile declar n mod expres c nu doresc rejudecarea sau cnd colegiul Marii camere declar cererea de rejudecare ca fiind inadmisibil.

Curs nr. 7

5 mai 2008

Modificrile principale prevzute n protocolul nr.14 adiional la CEDO: nu a intrat nc n vigoare deoarece trebuie ratificate de toate cele 14 state membre. A fost adoptat n mai 2004 i Romnia l-a ratificat n martie 2005. Scopul protocolului nr. 14 este eficientizarea mecanismului jurisdicional de soluionare a plngerilor adresate Curii Europene a Drepturilor Omului.

Principalele modificri:

1) n cazurile care sunt clar inadmisibile, decizia de inadmisibilitate va fi luat de ctre un singur judector asistat de un raportor.

2) n cazurile repetitive, acestea vor putea fi declarate admisibile, fiind soluionate de ctre un colegiu de 3 judectori (i nu de ctre o camer format din 7 judectori).

3) Se introduce o nou condiie de admisibilitate plngerile vor fi declarate ca inadmisibile dac reclamantul nu a suferit un prejudiciu semnificativ.

4) Comitetul minitrilor va putea aduce n faa curii statele pri care nu respect hotrrile acesteia.

5) Durata mandatului judectorilor va fi de 9 ani fr posibilitatea rennoirii mandatului;

6) Uniunea European va putea adera la CEDO.

Drepturile civile i politice

Precizri introductive: dup adoptarea declaraiei universale a drepturilor omului la 10 decembrie 1948, a nceput un proces de elaborare a multor documente internaionale care consacr i garanteaz drepturile fundamentale ale omului. S-au consacrat 3 generaii de drepturi: prima generaie: format din drepturile civile i politice;

a doua generaie: format din drepturile economice, sociale i culturale;

a treia generaie de drepturi, cea mai recent, format din dreptul la un mediu nconjurtor sntos, dreptul la pace, dreptul la dezvoltare.

Cele trei generaii de drepturi nu pot fi ierarhizate n funcie de importana lor, deoarece ele sunt egale ca importan i se afl ntr-o strnsa interdependen.

Clasificare a drepturilor civile i politice:

1) dreptul la via;

2) dreptul la integritate fizic i psihic;

3) dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor crude, inumane sau degradante;

4) dreptul la cstorie;

5) dreptul la libertate;

6) dreptul la cetenie;

7) dreptul la libera circulaie;

8) dreptul la respectul vieii private;

9) dreptul de proprietate;

10) egalitatea tuturor persoanelor n faa legilor i a instanelor.

11) Drepturile electorale, de a alege i de a fi ales;

12) Libertile: de gndire, de contiin i de religie;

13) Dreptul la libera ntrunire i asociere;

Dreptul la via: art. 3 din DUDO, art. 6 din Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, al doilea protocol facultativ la pact viznd abolirea pedepsei cu moartea (vigoare n Romnia din decembrie 1989), art.2 din Convenia European a drepturilor omului, protocolul nr. 6 adiional la CEDO viznd abolirea pedepsei cu moartea pe timp de pace (vigoare din 1985).Protocolul nr. 13 adiional la CEDO viznd abolirea pedepsei cu moartea n orice mprejurare (Vilnius 2002). Art.2 din Cartha drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Nisa- decembrie 2000). Coninutul juridic al acestui drept: dreptul la via este un drept suprem al omului de realizarea cruia depind toate celelalte drepturi; cu toate acestea, garantarea dreptului la via conform art.2 la CEDO nu este pus n strnsa legtur cu dreptul de a avea condiii de via decente, cu dreptul la sntate, etc.

conform art. 6 din Pact, nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar; n rile care nu au abolit pedeapsa cu moartea, aceasta poate fi pronunat de ctre o instan imparial i independent i numai pentru infraciunile cele mai grave. Femeile nsrcinate i tinerii sub 18 ani nu pot fi condamnai la pedeapsa capital. Orice persoan condamnat la moarte are dreptul de a cere graierea sau comutarea pedepsei. Protocolul nr. 2 la PIDCP prevede abolirea pedepsei cu moartea pe timp de pace.

conform art.2 din Convenia European a Drepturilor Omului dreptul la via este garantat i sunt prevzute situaiile n care moartea ar rezulta n urma unui recurs la for absolut necesar (recursul la for este absolut necesar pentru aprarea vieii oricrei persoane mpotriva violenei inegale; pentru a efectua o arestare n condiiile legii sau pentru a mpiedica o evadare, n condiiile legii; pentru a reprima, conform legii, o rscoal sau o insurecie)

obligaiile statelor pentru aprarea vieii oricrei persoane sunt: obligaii negative (autoritile statului i orice persoan trebuie s se abin de la a nclca dreptul la via) dar i obligaii pozitive [s creeze un sistem judiciar eficient i independent; s adopte msuri operaionale preventive (mai ales n lupta contra terorismului); s organizeze anchete efective mpotriva celor care au adus atingere dreptului la via, mai ales dac persoana decedat se afla n custodia autoritilor statului (acestea trebuie s dovedeasc, n mod plauzibil, cauzele decesului persoanei respective, pentru c n caz contrar exist o prezumie de responsabilitate a autoritilor statului), statele au obligaia s informeze persoanele interesate despre eventualele riscuri de pierdere a vieii la care sunt expuse n diverse mprejurri. Restrngerile aduse dreptului la via: dac n versiunea original a art.2 al Conveniei, pedeapsa cu moartea nu era abolit , cu condiia respectrii principiului legalitii. Protocolul nr.6 adiional la CEDO prevedea abolirea pedepsei cu moartea pe timp de pace; protocolul nr. 13 adiional la CEDO prevede abolirea pedepsei cu moartea att pe timp de pace ct i pe timp de rzboi, n orice mprejurare (nu poate fi ratificat cu rezerve sau cu derogri).

Garanii legislative interne: conform art.22, alin. 1 i 3 din Constituie, dreptul al via este garantat i pedeapsa cu moartea este abolit. Garanii de drept penal: incrimineaz orice atingere adus vieii persoanei prin articolele de la 174 la 179. Frontierele dreptului la via: problema eutanasiei: se pune problema caracterului licit sau ilicit al eutanasiei. Termenul de eutanasie are mai multe sensuri:

a) eutanasia exterioar: nseamn c medicina nu are rolul de a restabili sntatea i de a ameliora durerile bolnavului, dar i acela de a-i asigura o moarte linitit, atunci cnd nu mai exist nicio speran;

b) eutanasia interioar: nseamn o pregtire a sufletului pentru moartea ce va urma, prin abinerea de la orice tratamente care ar putea prelungi agonia bolnavului inutil;

Abia n sec. al IXI-lea se afirm un alt sens eutanasiei: acela de a pune capt vieii bolnavului ntr-un mod deliberat n cazul n care nu mai exist nicio speran pentru salvarea vieii lui. ntr-un document elaborat de ctre biserica catolic n 1980 i intitulat Congregaia pentru doctrina credinei. Declaraie asupra eutanasiei, se apreciaz c termenul de eutanasie nseamn responsabilitatea unui profesionist al sntii sau a unei persoane apropiate, n legtur cu moartea unui bolnav, aceasta fiind aciunea sau omisiunea care provoac n mod deliberat moartea pacientului din dorina de a se pune capt unei viei marcate de suferin.

n literatura de specialitate s-a vehiculat fr succes ideea unui aa numit drept de a muri, ca un corelativ al dreptului la via; aceast concepie, idee, nu a fost acceptat de ctre medici sau de ctre juriti, dei acetia au fost de acord c o persoan are dreptul s i sfreasc viaa n condiii de demnitate i de respect. n Romnia, eutanasia este interzis i chiar este incriminat sub forma de determinare sau de nlesnire a sinuciderii.

O alt problem legat de dreptul la via este aceea a clonrii fiinelor umane. Consiliul Europei a adoptat la 4 aprilie 1997 Convenia pentru protejarea drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i medicinii. Ideea esenial a acestei convenii este aceea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze n faa intereselor tiinei i tehnicii.

- sunt autorizate testele de detectare a maladiilor genetice;

- sunt autorizate interveniilor asupra genelor umane, dar numai n scop de prevenire i terapie nu i pentru modificarea genelor descendenilor;

- este autorizat tehnica fecundrii in-vitro precum i cea a alegerii sexului copilului, dar numai n situaia n care s-ar pune problema unor maladii ereditare grave (altfel, alegerea genetic a sexului copilului este interzis)- Interpretarea textului conveniei se va face de ctre Curtea European a Drepturilor Omului.

n ara noastr a fost adoptat legea 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane.

Dreptul la integritate fizic i psihic: sediul materiei: art. 5 din DUDO, art. 7 din Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, art. 3 din CEDO, art. 3 i 4 din Cartha Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene, Convenia contra torturii i a pedepselor sau tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante (adoptat de ONU n 1987, Romnia a ratificat-o n octombrie 1990), Convenia a drepturilor omului i biomedicinii = 4 aprilie 1997.

Curs nr. 8

10 mai 2008Dreptul de a nu fi supus torturii, tratamentelor crude i inumane: se interzice tortura, care nu este justificat de nicio mprejurare, nici n caz de rzboi sau n caz de instabilitate politic. Tortura conform conveniei ONU contra torturii i pedepselor inumane: aceasta reprezint provocarea deliberat a unor intense suferine fizice i psihice din partea unui agent al statului sau la ndemnul acestuia, cu un scop determinat (pentru a obine mrturisiri sau pentru a pedepsi persoana respectiv, pentru a o intimida, etc); n cauza Irlanda de Nord contra Regatului Unit (din 1978), CEDO a dat o definiie asemntoare torturii iar n alt cauz din 1969 Comisia European a drepturilor omului a stabilit c tortura constituie o form agravat a tratamentelor inumane realizat cu un scop determinat, n mod deliberat i de ctre un agent al statului al forei publice.

Se interzic tratamentele inumane, cu cruzime i degradante, care au scopul de a creea suferine fizice i psihice, ns nu au intensitatea unor acte de tortur; rezult c, principala diferen dintre tortur i tratamentele inumane, este aceea a intensitii suferinelor provocate. Aceste tratamente inumane urmresc lezarea demnitii umane, provocarea unor sentimente de angoas destinate s umileasc i s nfrng rezistena fizic i psihic a victimei. n acest sens, n cauza Irlanda de Nord contra Regatului Unit (din 1978) Curtea a artat c folosirea celor 5 tehnici de interogare mpotriva unui numr de 14 suspeci de terorism constituie tratamente inumane i degradante care nu au intensitatea actelor de tortur. Cele 5 tehnici erau: acoperirea capelelor deinuilor, expunerea lor la un fluierat continuu i zgomotos, limitarea alimentelor, privarea de somn, statul n poziii umilitoare.

Conform Conveniei Contra torturii dat de ONU, statele pri sunt obligate s adopte msuri legislative care s prevad regulile de comportare a personalului militar i civil nsrcinat cu aplicarea legii (respectiv interogarea, paza, i tratamentul aplicat persoanelor bnuite s fi nclcat legea). n acest sens, a fost adoptat n cadrul ONU codul de conduit pentru persoanele nsrcinate cu aplicarea legii (1979). Tratamente inumane pot fi considerate urmtoarele:

privarea deinuilor de alimente i de tratament medical;

refuzul de a permite consultul medical al deinuilor;

izolarea total a deinutului fr accesul la informare poate distruge n mod deliberat personalitatea omului.

Meninerea n detenie a unei persoane care este bolnav incurabil iar tratamentul nu se poate acorda n nchisoare i meninerea sa nctuat n timpul vizitelor la spital i n timpul aplicrii tratamentului medical. ;

Nendeplinirea obligaiei pozitive a autoritilor statului de a interveni pentru ameliorarea strii de sntate a unei persoane toxicomane, soldat cu decesul acesteia.

S-a pus problema dac pedeapsa cu moartea constituie un tratament inuman? n cauza Soering contra Regatului Unit din 1989 CEDO a stabilit c expunerea reclamantului la fenomenul culoarului morii, i poate provoca suferine deosebite, sentimente de angoas ce ar putea fi calificate drept tratament inuman.

Se interzice extrdarea sau expulzarea unor persoane despre care exist motive temeinice s se cread c n ara respectiv vor fi supuse torturii sau tratamentelor inumane. Se interzic experimentele medicale i tiinifice fr acordul scris al persoanei respective. Se interzice folosirea corpului uman n scop de profit; se interzic practicile eugenice, care au ca scop selecia genetic a persoanelor (convenia asupra drepturilor omului i biomedicinei). Statele pri la CEDO au dou categorii de obligaii: au obligaii negative de a nu face, n sensul de a se abine de la practicarea torturii i a tratamentelor inumane i degradante (statele sunt considerate responsabile i pentru actele comise de agenii lor n afara atribuiilor lor oficiale, ele nu pot invoca necunoaterea comportamentului agenilor. Statele au i obligaii pozitive de a face: obligaia de a efectua investigaii eficiente, obligaia de a efectua investigaii atunci cnd o persoan pretinde c a fost victima unor astfel de acte, mai ales dac este privat de libertate. Atunci cnd un individ este privat de libertate, i la momentul arestrii sale avea o stare de sntate bun care, ulterior s-a deteriorat, revine statului obligaia de a furniza o explicaie plauzibil pentru acest lucru. O alt obligaie pozitiv este aceea de a acorda persoanei reinute un tratament medical adecvat dar i aceea n care autoritile statului trebuie s protejeze integritatea fizic i psihic a deinutului i atunci cnd atingerea acestui drept s-a realizat de ctre ali deinui. Sistemul non-judiciar de prevenire a torturii: Convenia European contra Torturii (n vigoare din 1989), stabilete o serie de msuri prin care anumite comitete de experi efectueaz vizite periodice, dar i vizite ad-hoc n locurile de detenie ale statelor pri. Acestea pot elabora recomandri fr for obligatorie.

Garanii legislative: acest drept este prevzut n art.22, alin.2 din Constituie. De asemenea ntlnim i garanii de drept penal. Codul penal romn incrimineaz infraciunile contra integritii corporale i sntii persoanei. La aceste reglementri se adaug legea 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, legea 2/1998 privind prelevarea i transplantul de esuturi i organe umane.

Dreptul la libertate: are dou componente: libertatea fizic i psihic.Dreptul la libertatea fizic a persoanei: sediul materiei: art.3 din DUDO, art. 5 din CEDO, art. 10 din PIDCP (pact), art. 6 din Cartha Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene.

Coninutul juridic: nicio persoan nu poate fi privat de libertatea sa n mod arbitrat ci numai n situaiile prevzute de lege i numai pentru motivele prevzute de lege, interzicndu-se arestarea i deinerea ilegal. Conform art. 5 din CEDO, cazurile n care se poate dispune privarea de libertate sunt urmtoarele:

i. cnd o persoan este deinut legal, n baza unei hotrri de condamnare definitiv i irevocabil, pronunat de o instan competent.

ii. Pentru nesupunerea la o hotrre pronunat conform legii de ctre o instan competent sau pentru garantarea executrii unei obligaii prevzute de lege. iii. Pentru a fi adus n faa instanei atunci cnd exist motive temeinice s se cread c a svrit o infraciune sau urmeaz s svreasc o infraciune sau atunci cnd exist informaii verosimile c va fugi dup comiterea infraciunii. iv. Pentru educarea sub supraveghere a unui minor sau pentru al aduce pe acesta n faa instanei competente. v. Detenia legal a unei persoane susceptibile de a propaga o boal contagioas, a unui toxicoman, a unui alienat mintal sau a unui vagabond; n legtur cu detenia unei persoane bolnave mintal, este interzis detenia cuiva doar pentru c ideile i comportamentul su se ndeprteaz de la normele predominante ntr-o societate civilizat. ntr-o cauz, curtea a statuat condiiile minimale ale privrii de libertate ale unui alienat mintal: alienaia mintal trebuie dovedit;

tulburrile mintale trebuie s fie grave, justificnd internarea;

acestea trebuie s fie persistente;

privarea de libertate trebuie s se fac ntr-un loc specializat.

vi. Reinerea este justificat pentru a mpiedica o persoan s intre ntr-un stat sau pe numele ei exist o procedur de extrdare sau expulzare

Privarea de libertate nu poate fi aplicat ca o msur pentru respectarea obligaiilor civile. Referitor la drepturile persoanei arestate sau deinute, acestea pot fi detaliate n cazul dreptului la egalitatea tuturor n faa legii i a instanei.

Garanii legislative: art. 23 din Constituie dar i garanii de drept penal. Se incrimineaz infraciunea de privare de libertate.

Curs nr.9

12 mai 2008Interzicerea sclaviei i a muncii forate: sediul materiei: art. 4 din CEDO, art. 8 din PIDCP, Convenia cu privire la interzicerea sclaviei (intrat n vigoare n 1927), convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 105 privind abolirea muncii forate (din 1957) i art. 5 din Cartha Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene.

Coninutul juridic al dreptului: conform jurisprudenei CEDO, sclavia este definit ca fiind starea sau condiia unei persoane asupra creia se exercit dreptul de proprietate (sau numai unele dintre atributele dreptului de proprietate). A reduce o persoan la starea de sclavie nseamn a nu-i recunoate personalitatea juridic.

Tot n conformitate cu jurisprudena CEDO, starea de servitute nseamn o stare de dependen total fa de o alt persoan, n sensul c, persoana n cauz triete i muncete pe proprietatea altuia. Munca forat este definit ca fiind injust, opresiv, mpotriva voinei unei persoane.

Nu se consider a fi munc forat, conform art. 4 din Convenia European, munca executat de o persoan aflat n detenie, n cadrul serviciului militar sau aflat n serviciul naional (n cazul rilor care permit obieciunea de contiin). De asemenea, nu se consider munc forat cea desfurat n caz de urgen sau de catastrof natural dar nici exercitarea unor sarcini, activiti, ce face parte din obligaiile civice normale.

Este abolit orice form de munc forat impus ca mijloc de constrngere politic, ca pedeaps pentru participarea la o grev sau ca un mijloc de discriminare (rasial, etnic religioas, etc.)

Orice persoan are dreptul de a-i alege munca i ocupaia, ceea ce nseamn implicit i interzicerea muncii forate.

Statele pri la Convenia European au dou categorii de obligaii juridice:

obligaii negative, de a nu face, n sensul de a se abine s impun munca forat i sclavia;

obligaii pozitive, de a face, de a legaliza, de a prevedea n legislaia intern abolirea sclaviei i a muncii forate, inclusiv pentru protecia mpotriva altor particulari.

Garanii legislative: Garaniile constituionale art. 42 din Constituie prevede c munca forat este interzis iar n alineatul al doilea al articolului sunt prevzute cazurile care nu constituie munc forat.

Dreptul la libera circulaie i la libera alegere a domiciliului i a reedinei: Sediul materiei: art. 13 din DUDO, art. 12 din Pact, art. 4 din Protocolul 4 adiional la CEDO precum i art. 1 din protocolul 7 adiional la CEDO, art. 18 din Cartha Drepturilor Fundamentale ale UE, art. 22 din Convenia American a Drepturilor Omului.

Coninutul juridic al acestui drept: presupune dreptul oricrei persoane care se afl pe teritoriul unui stat de a se deplasa liber oriunde dorete; acest drept poate fi restrns numai n situaiile expres prevzute de lege, care sunt justificate de necesitatea aprrii ordinii publice i a siguranei naionale. Drepturile unei persoane de a-i prsi ara n care se afl, inclusiv ara sa, cu respectarea condiiilor legale. Acest drept a fcut obiectul multor restricii legale, mai ales de ordin administrativ, n rile est-europene, n timpul rzboiului rece, dar, respectarea acestui drept nu implic i obligaia statului respectiv de a primi orice cetean strin; deci, n stadiul actual al dreptului internaional public, acest drept la libera circulaie nu e garantat dect pe jumtate. Subcomisia pentru prevenirea discriminrii i protecia minoritilor din cadrul ONU a ntocmit un raport la sfritul rzboiului rece prin care arta corelaia dintre dreptul de a prsi o anumit ar i dreptul de a fi primit ntr-o alt ar, eventual de a-i stabili acolo domiciliul sau reedina.

Implic i dreptul oricrei persoane de a-i alege domiciliul sau reedina oriunde pe teritoriul unui stat, incluznd i dreptul de a fi protejat mpotriva mutrilor forate; acest drept poate fi restrns din raiuni de ordine public i importan naional.

n legtur cu expulzarea sau extrdarea cetenilor strini reinem urmtoarele aspecte:

un strin nu poate fi expulzat de pe teritoriul unui stat dac se afl acolo n mod legal, dect n baza unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile;

persoana fa de care s-a stabilit aceast msur, trebuie s aib dreptul de a-i pleda argumentele sale mpotriva expulzrii, precum i dreptul de a i se examina individual cauza de ctre instanele competente (art. 13 din PIDCP).

Se interzic expulzrile colective, deoarece fiecare strin are dreptul de a i se examina cazul n mod separat; Se interzice expulzarea unui strin despre care exist motive temeinice s se cread c n ara respectiv va fi supus pedepsei cu moartea sau unor tratamente crude, inumane sau degradante;

Art. 14 din DUDO, constat dreptul fiecrei persoane de a solicita i de a primi azil n alte ri, pentru a scpa de persecuii. Exceptnd situaia n care persoana respectiv este urmrit pentru infraciuni de drept comun sau contrare scopurilor ONU, se recunoate faptul c acordarea azilului unei persoane ndreptite nu constituie un act neprietenos fa de statul interesat.

Oricare persoan poate solicita ntr-o alt ar azil dac dovedete c n ara sa este supus unor persecuii politice, religioase, etnice azilul se acord numai din motive umanitare (nu i din motive economice). Statul cruia i se solicit azilul nu este obligat s-l acorde, mai ales dac persoana respectiv a tranzitat alte state considerate ca fiind state sigure i nu a solicitat azilul n acestea.

Garanii legislative interne: art. 25 din Constituie garanteaz dreptul la libera circulaie, fiecrui cetean fiindu-i garantat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, dreptul de a emigra dar i dreptul de a reveni n ar; conform art. 19 din Constituie, cetenii Romniei nu pot fi expulzai sau extrdai din Romnia;

Prin derogare de la alin. 1 al art. 19, cetenii romni pot fi extrdai n baza unei convenii internaionale la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate. Expulzrile i extrdrile sunt hotrte prin justiie.

Dreptul la cstorie: Sediul materiei: este prevzut n art. 16 din DUDO, art. 23 din PIDCP, art. 12 din CEDO, art. 17 din Convenia American a Drepturilor Omului, n Convenia cu privire la consimmntul la cstorie, vrsta minim i nregistrarea acesteia (n vigoare din 1964), de asemenea convenia cu privire la cetenia femeii cstorite (n vigoare din 1958) i art. 9 din Cartha Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene. Coninutul juridic al acestui drept: brbatul i femeia, ncepnd de la vrsta prevzut de lege, au dreptul de a se cstori i de a-i ntemeia o familie, fr nicio deosebire de ras, de religie, de etnie, etc.

Soii au drepturi i obligaii legale att la ncheierea cstoriei dar i n timpul cstoriei i la desfacerea acesteia prin divor.

Actele normative de mai sus prevd c:i. nicio cstorie nu se poate ncheia fr consimmntul personal al viitorilor soi dup publicitatea necesar, n faa autoritilor competente i a martorilor.

ii. Vrsta minim statele pri la convenie au obligaia de a reglementa n legislaia intern vrsta minim la ncheierea cstoriei; de asemenea, este obligatorie nregistrarea cstoriei ntr-un registru special.

iii. Dreptul soilor de a putea cere desfacerea cstoriei, atunci cnd continuarea ei nu mai este posibil; se interzic logodnele nainte de pubertate.Conform Conveniei cu privire la Cetenia femeii cstorite trebuie reinute urmtoarele aspecte:

statele pri la convenie vor lua msurile legislative necesare pentru ca, n caz de cstorie sau de divor, femeia s nu fie afectat din punctul de vedere al ceteniei.

Soia nu mai dobndete automat cetenia soului (ci numai la cererea ei), i nu mai pierde n mod automat cetenia soului prin divor. Conform jurisprudenei CEDO, este permis cstoria transexualilor operai. n schimb CEDO nu a recunoscut dreptul la cstorie al persoanelor de acelai sex, lsnd la latitudinea statelor pri reglementarea intern a acestei probleme. Curtea a permis statelor pri s interzic bigamia. Garanii legislative: art.26 alin. 1 din Constituie garanteaz dreptul la viaa intim i familial iar art. 48 din Constituie este denumit Familia, artnd c aceasta se ntemeiaz pe liberul consimmnt al soilor i pe egalitatea acestora. Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege, cstoria religioas se celebreaz numai dup cstoria civil. Copii din afara cstoriei sunt egali cu cei din cstorie i cu cei adoptai.

Exist de asemenea i garanii de drept penal. Sunt incriminare infraciunile contra vieii de familie (art. De la 303 la 307 Cod Penal). Sunt prevzute i garanii de drept civil: codul familiei (modificat prin legea 288/2007 care a schimbat vrsta minim la ncheierea cstoriei 18 ani pentru amndoi viitorii soi; la cerere se poate acorda ambilor soi o dispens de vrsta pn la vrsta de 16 ani dar numai cu acordul prinilor sau tutorelui).

Egalitatea tuturor n faa legii i a tribunalelor, a instanelor: Sediul materiei: art. 7 i 8 din DUDO, art. 14 din Pact, art. 5 alin. 2, 3, 4, 5, 6, 13 din CEDO, art. 20, 21, 22 din Cartha Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. Coninut juridic: egalitatea tuturor n faa legilor i a instanei fr discriminri. Orice persoan are dreptul de a i se examina cauza, att n materie penal ct i n materie civil, n mod echitabil i imparial, de ctre o autoritate competent. edina de judecat trebuie s fie n principiu public, exceptnd cazurile cnd ea trebuie s fie secret pentru protejarea interesului general sau particular; la fel, pronunarea hotrrii este public, exceptnd cazurile anterior stabilite. Orice persoan trebuie s beneficieze de prezumia de nevinovie (respectiv, prezumia de bun-credin n civil) n toate etapele procesuale, pn la rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii de judecat.

Orice persoan trebuie s beneficieze de legea penal mai favorabil, chiar dac aceasta nseamn retroactivitatea legii penale. Principiul legalitii n materie penal, conform cruia nu exist pedeaps fr lege i nici infraciune dac nu este incriminat astfel de legea penal.

Drepturile i garaniile procesuale ale persoanelor arestate sau deinute:

dreptul oricrei persoane nvinuite sau chiar acuzate de a i se aduce la cunotin, n cel mai scurt timp, natura i motivele acuzaiei, ntr-o limb pe care o nelege.

Dreptul de a dispune de timpul precum i de condiiile necesare pentru pregtirea aprrii sale precum i dreptul de a comunica cu aprtorul su, numit sau ales (acesta include i dreptul de a avea acces la piesele din propriul dosar).

Dreptul persoanei respective de a fi judecat fr ntrziere excesiv precum i de a beneficia de un avocat ales sau numit din oficiu.

Dreptul la aprare persoana respectiv se poate apra singur sau poate beneficia de serviciile unui aprtor ales sau numit din oficiu;

Dreptul persoanei respective de a nu fi obligat s mrturiseasc mpotriva ei nsei i dreptul de a nu se recunoate ca fiind vinovat.

Dreptul de a interoga sau de a cere interogarea martorilor acuzrii precum i dreptul de a obine interogarea martorilor aprrii n condiii identice cu cele oferite martorilor acuzrii (principiul egalitii armelor).

Curs nr.10

19 mai 2008 Dreptul de a beneficia de audieri publice i corecte (publicitatea audierilor asigur transparena lor i creeaz premisa de corectitudine a acestora. n mod excepional, audierile sunt secrete pentru a se asigura protecia intereselor private ale persoanelor respective.

Strinii care sunt arestai sau deinui beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii procesuale ca i cetenii proprii ai statului respectiv; n plus, ei nu pot fi expulzai dect n baza unei hotrri judectoreti definitive pronunat de ctre o instan competent.

Fiecare persoan declarat vinovat printr-o hotrre judectoreasc are dreptul de a i se reexamina cauza de ctre o instan superioar.

Dac persoana a fost achitat, respectiv scoas de sub urmrire penal, are dreptul de a cere compensaii financiare (n afar de cazul n care eroarea judiciar i este imputabil).

Nimeni nu poate fi judecat pentru o fapt pentru care a fost deja achitat sau condamnat, dup caz, printr-o hotrre judectoreasc definitiv (este vorba despre principiul autoritii de lucru judecat).

Conform textului art. 14 din Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, comitetul pentru drepturile omului din cadrul ONU atrage atenia c i tribunalele militare sau excepionale, acolo unde exist, trebuie s respecte garaniile procesuale care asigur egalitatea tuturor n faa legilor i a instanelor, atunci cnd judec un militar i, cu att mai mult, cnd judec un civil.

Dreptul la un proces echitabil (art. 6 din CEDO): garaniile asigurrii unui proces echitabil:

i. un proces echitabil e asigurat prin dreptul de a fi judecat de ctre un tribunal independent i imparial;

ii. dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil. Textul art. 6 nu explic sintagma de termen rezonabil dar, din jurisprudena CEDO, respectarea acestui termen rezonabil presupune faptul ca procesul s nu fi avut o durat excesiv. De asemenea, n aprecierea caracterului rezonabil al duratei procesului trebuie s se aib n vedere i numrul etapelor procesuale pe care le parcurge un proces. iii. Publicitatea procedurii: se justific pentru protecia justiiabilului mpotriva unei justiii secrete, ce ar scpa controlului public. Exist i limitri ale principiului publicitii procedurii, care sunt justificate de necesitatea proteciei intereselor minorilor sau a vieii private a persoanelor. iv. Principiul egalitii armelor: impune crearea unui echilibru ntre reprezentantul Ministerului Public i persoana care pare a fi inculpat ntr-un proces penal; se aplic inclusiv n privina accesului la dosar. Astfel, transmiterea unui raport al poliiei numai procurorului i nu i avocatului inculpatului, a constituit o nclcare a acestui principiu al egalitii armelor. De asemenea, respectarea acestui principiu trebuie asigurat i n domeniul dreptului civil, crend posibilitatea ca fiecare parte s-i poat prezenta punctul de vedere.

v. Dreptul de a nu se autoacuza, aa numitul drept la tcere adic dreptul de a nu contribui la propria condamnare, incriminare, dreptul de a nu prezenta probe care ar putea incrimina persoana respectiv. Dreptul de a nu se autoacuza are un caracter general i nu are aplicabilitate doar n dreptul penal. ntemeierea condamnrii exclusiv pe tcerea acuzatului este incompatibil cu dreptul la tcere.

vi. Dreptul la executarea hotrrii judectoreti definitiv i irevocabil: constituie o garanie implicit a dreptului la un proces echitabil ce rezult din principiul siguranei operaiunilor juridice.

Drepturile procesuale ale minorilor care au svrit o fapt penal:

Minorul reinut sau arestat preventiv are dreptul de a-i anuna de ndat familia, fiind garantat prezena unui printe sau tutore n toate etapele procesului.

Minorul are dreptul de a nu face declaraii n lipsa unui aprtor precum i dreptul de a avea un aprtor ales sau numit din oficiu.

n materia delicvenei juvenile se recomand luarea cu prioritate a unor msuri care s nu presupun privarea de libertate.

Minorii nu pot fi condamnai la pedeapsa deteniei pe via, iar atunci cnd instana stabilete o msur privativ de libertate, aceast msur va avea limitele minim, i respectiv maxim, reduse la jumtate din ct ar primi un adult.

Dreptul la aprare: fiecare persoan are dreptul de a se apra singur sau prin intermediul unui aprtor ales sau numit din oficiu; n cazul svririi unor infraciuni grave, procesul nu poate avea loc n lipsa unui aprtor. n privina dreptului persoanei de a se apra singur, i n acest caz i va fi numit un aprtor din oficiu n ciuda obieciunilor sale. Garanii procesuale: garaniile constituionale: art. 21 din constituie consacr accesul la justiie al oricrei persoane precum i dreptul la un proces echitabil care s fie judecat ntr-un termen rezonabil. Art. 16, alin. 1 i 2 care prevd egalitatea tuturor n faa legii. Art. 23 din constituie conine garaniile procesuale ale persoanelor reinute sau arestate. Art. 24 din Constituie prevede dreptul la aprare.

Garanii de drept penal: infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei. Mai exist i garanii de drept civil dreptul la despgubiri n cazul persoanelor crora le-au fost nclcate drepturile procesuale care asigur egalitatea tuturor n faa legilor i a instanei (ex.: art. 998, 999 Cod Civil).

Dreptul la cetenie: sediul materiei: art. 15 din DUDO, art. 23, pct. 4 din pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art. 20 din Convenia American a Drepturilor Omului. CEDO nu prevede acest drept, n schimb l prevede Cartha Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene, Cap. 5, intitulat chiar cetenia.

Coninutul juridic al acestui drept:

nimeni nu poate fi privat n mod arbitrar de cetenia sa i nici de dreptul de a o schimba.

Orice copil are dreptul de a dobndi o cetenie; Conform Conveniei americane a drepturilor omului, copii nscui pe teritoriul statelor pri la convenie dobndesc cetenia statului respectiv, astfel consacrndu-se principiul ius soli.

Strinii au obligaia de a se supune legilor statului pe teritoriul cruia se afl i se vor bucura de drepturile pe care le au proprii ceteni, cu unele excepii.

Strinii au dreptul de a-i transfera n strintate bunurile i ctigurile;

Strinii au dreptul de a comunica cu reprezentantul diplomatic sau consular al rii lor sau, n lipsa acestuia, cu reprezentantul unui alt stat nsrcinat s apere interesele strinului respectiv.

Conform conveniei referitoare la persoanele fr cetenie, adoptat n cadrul ONU n 1954, persoanele fr cetenie trebuie s beneficieze de drepturile acordate strinilor au dreptul s li se elibereze documente de identitate i dreptul de a cltori.

Conform acestei convenii, statele pri au obligaia de a lua msuri legislative pentru a reducere numrul de apatrizi, acordnd cetenia acestor state, fie la cerere fie prin natere, n cazul copilului nscut din prini apatrizi.

Pierderea ceteniei unui stat se va face numai cu condiia dobndirii unei alte cetenii.

Este interzis lipsirea de cetenie pe motive etnice, religioase, etc.

Orice persoan are dreptul s aib una sau chiar mai multe cetenii.

Garanii legislative: Garanii constituionale: art. 5din constituie prevede condiiile dobndirii, pstrrii i pierderii ceteniei. Art. 17 din constituie prevede c cetenii romni se bucur de protecia statului romn n strintate. Art. 18 din Constituie prevede c cetenii strini i apatrizii care domiciliaz n Romnia se bucur de protecia general a averilor i persoanelor. Prevede i dreptul de azil. Dreptul de proprietate: Sediul materiei: art. 11 din Pact, art. 17 din DUDO, art. 17 din Cartha Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene, art. 1 din Protocolul 1 adiional la CEDO din 1954.

Coninutul juridic:a. orice persoan are dreptul la proprietate, att singur ct i mpreun cu alte persoane;

b. nimeni nu poate fi privat de libertate pentru c nu i-a ndeplinit o obligaie civil;

c. nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, dect pentru o cauz de utilitate public i n baza unei juste i prealabile despgubiri, n condiiile legii i ale tratatelor internaionale (art. 1 din Protocolul 1 adiional la CEDO);

d. dispoziiile art. 1 alin. 1 din protocolul 1 nu pot aduce atingere dreptului statului de a face s intre n vigoare legile necesare pentru reglementarea folosinei bunurilor sau pentru asigurarea plii de impozite i taxe.

e. Textul art. 1 din protocolul 1 ocrotete propriet