Protectia Juridica a Drepturilor Omului.[Conspecte.md]

7/27/2019 Protectia Juridica a Drepturilor Omului.[Conspecte.md]

1/91

Capitolul I.

NOIUNEA DE DREPTURI FUNDAMENTALE

SCURT ISTORIC PRIVIND EVOLUIA DREPTURILORFUNDAMENTALE

1. Noiunea de drepturi fundamentaleDrepturile i libertile fundamentale ale omului i

ceteanului constituie nu doar o realitate ci i o finalitate antregii activiti umane, bineneles a aceleia democratice iprogresiste. De aici i atenia cuvenit care este acordat aproape

peste tot n lumea actual, problemelor teoretice i practicereferitoare la drepturile omului, la protecia i respectul libertilorfundamentale ale persoanei umane.

Problematica drepturilor i libertilor fundamentale aleomului i ceteanului este reglementat de dreptul constituional

n plan intern i este n acelai timp obiect al reglementrilor dedrept internaional public.

Conceptele de drepturi ale omului i drepturi aleceteanului solicit o analiz atent n interferena, dar i nindividualizarea lor, deoarece, ele se condiioneaz dar nu sesuprapun n mod perfect. Conceptul drepturilor omului, astfel cuma fost elaborat pe plan internaional, servete ca un importantsuport pentru fundamentarea ideii existenei drepturilor ilibertilor ceteneti. Conceptul drepturilor omului are osemnificaie mult mai larg dect acela al drepturilor ceteneti,deoarece drepturile omului sunt drepturi universal valabile,aplicabile tuturor fiinelor umane, n timp ce drepturile cetenetisunt, potrivit nsi denumirii lor, specifice unui anumit grup deoameni i anume cetenii unui anumit stat.1

O prim problem teoretic o constituie definireadrepturilor fundamentale ceteneti.

Pentru definirea lor trebuie sa lum n consideraie c:2

a) sunt drepturi subiective;b) sunt drepturi eseniale pentru ceteni;

1Nicolae Purd, Protecia drepturilor omului, Editura Lumina Lex,

Bucureti, 2001, p.26,272Ioan Muraru, Drept constituional i institutii politice, Editura Actami,Bucuresti, 1998.,p165

Referat.clopotel.ro1


2/91

c) datorit importanei lor sunt nscrise n acte deosebite,cum ar fi declaraii de drepturi, legi fundamentale(constituii).a) Drepturile fundamentale ale cetenilor nu constituie o

categorie de drepturi deosebite prin natura lor de celelaltedrepturi subiective. La fel ca orice drepturi subiective eleconstituie o anumit facultate (posibilitate) recunoscut dedreptul obiectiv unei persoane de a adopta o anumit conduit

juridic sau de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte o atitudinecorespunztoare i de a beneficia de protecia i sprijinul statului

n realizarea preteniilor legitime.b) Constatnd c drepturile fundamentale sunt drepturi

subiective, nu nseamn c se neag utilitatea categoriei

drepturilor fundamentale ceteneti; aceasta deoarece dei nuau un specific propriu nici din punct de vedere al naturii juridice inici al obiectului lor, drepturile fundamentale ale cetenilor i

justific pe deplin existena ca o categorie distinct de celelaltedrepturi subiective datorit importanei economice, sociale ipolitice pe care o au.

c) Deoarece au aceast poziie important n cadruldrepturilor subiective, drepturile fundamentale sunt cuprinse ntextul Constituiei, care le investete cu garanii juridice speciale.Deoarece normele constituionale se gsesc n fruntea ierarhieicelorlalte norme juridice, acestea trebuind s fie conforme cunormele constituionale, urmarea este c drepturilefundamentale, deoarece sunt prevzute i garantate deConstituie, se ridic prin for lor juridic deasupra tuturorcelorlalte drepturi subiective. Totodat astzi, sub forma dedrepturi ale omului, drepturile fundamentale ale cetenilor, spredeosebire de alte drepturi, i gsesc ocrotire i n o serie dedocumente internaionale, cum ar fi Declaraia universal adrepturilor omului i cele dou Pacte din 1966 adoptate deAdunarea General a O.N.U.

innd cont de cele precizate mai sus, prin noiunea dedrepturi fundamentale ceteneti se desemneaz aceledrepturi ale cetenilor care, fiind eseniale pentruexistenta fizic, pentru dezvoltarea material iintelectual a acestora, precum i pentru asigurareaparticiprii lor active la conducerea statului, suntgarantate de nsi Constituia.3

3Tudor Drganu, Drept constituional i institutii politice, EdituraLumina Lex, 1998, Volumul 1, p.151



3/91

Conform unei alte definiii, foarteasemntoare4,drepturile fundamentale sunt acele drepturisubiective ale cetenilor, eseniale pentru viata,libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru

libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabiliteprin Constituie i garantate prin Constituie i legi. Considerm c o interesant i complet definiie este icea care consider drepturile omului ca fiind acele prerogativeconferite de dreptul intern i recunoscute de dreptulinternaional fiecrui individ, n raporturile sale cucolectivitatea i cu statul, ce dau expresie unor valorisociale fundamentale i care au drept scop satisfacereaunor nevoi umane eseniale i a unor aspiraii legitime, n

contextul economico-social, politic, cultural i istoric, aleunei anumite societi.5

Colocviul de la Aix din 1981 a considerat c, prin noiuneade drepturi fundamentale individuale trebuie s se neleag ansamblul drepturilor i libertilor recunoscute attpersoanelor fizice ct i persoanelor juridice (de dreptprivat i de drept public) n virtutea Constituiei, dar i atextelor internaionale, i protejate att contra puteriiexecutive, ct i contra puterii legislative de ctrejudectorul constituional (sau de ctre judectorulinternaional).

Din punct de vedere al terminologiei se poate observa cse folosesc frecvent termenii drept sau libertate. Spre exempluConstituia folosete termenul drept, atunci cnd consacr dreptulla viat i la integritate fizic i psihic (art.22), dreptul la aprare(art.24), dreptul la informaii (art.31), dreptul la nvtur(art.32), dreptul la ocrotirea sntii (art.33), etc. n acelai timpConstituia folosete i termenul libertate atunci cnd consacrlibertatea individual (art.23), libertatea de contiin (art.29),libertatea de exprimare (art.30), libertatea ntrunirilor (art.36),etc. Aceast terminologie constituional dei astfel nuanat,desemneaz doar o singura categorie juridic i anume dreptulfundamental. Din punct de vedere juridic dreptul este o libertate,iar libertatea constituie un drept.

Constituia Romniei din 1991 reglementnd drepturilefundamentale le cuprinde sub titlul Drepturile i libertilefundamentale fr a preciza c este vorba despre drepturile i4I. Muraru, op.cit.,p.1665Adrian Nstase, Drepturile omului, religie a sfritului de secol,I.R.D.O. Bucureti, 1992, p.18



4/91

libertile fundamentale ale cetenilor. Aceasta deoareceexercitarea celor mai multe drepturi fundamentale prevzute nacest titlu nu este condiionat de calitatea de cetean romn.Bineneles ns c strinii i persoanele fr cetenie (apatrizii)

care se afl pe teritoriul Romniei nu se bucur de acele drepturii liberti prevzute de Constituie i de legi, care, prin chiarnatura lor, sunt strns legate de activitatea de cetean al riinoastre (spre exemplu, dreptul de a alege i de a fi ales). ns,cetenii strini i apatrizii beneficiaz de un drept specificcondiiei lor: dreptul la azil politic, n situaia n care, ca urmare apersecuiilor la care sunt supui n rile lor de origine pentruactivitile lor politice democratice, se refugiaz pe teritoriulstatului nostru. Acest drept const n faptul ca cetenii strini sau

apatrizii sunt asimilai cu cetenii romni din punctul de vedereal dreptului de a nu fi extrdai.Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele

privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romniaeste parte i legile interne, au prioritate reglementrileinternaionale.

2. Scurt istoric privind evoluia drepturilor fundamentalePrimele documente constituionale au aprut n Anglia,

Magna Charta Libertatum dat de regele Ioan fr de ar, n1215, n urma rscoalei baronilor avnd ntietate n raport cualte acte elaborate n acest domeniu. Punctul 39 al acestuidocument prevedea, spre exemplu, c Nici un om liber nu va fiarestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale, saudeclarat n afara legii, sau exilat, sau lezat de orice manier ar fii noi nu vom purcede mpotriva lui i nici nu vom trimite penimeni mpotriva lui, fr o judecat loial a egalilor si, nconformitate cu legea rii.

Alt document important aprut n Anglia a fost Petiiadrepturilor din 1628. Cele mai importante prevederi ale acestuiact aveau ca obiect stabilirea de garanii mpotriva perceperiiimpozitelor fr aprobarea Parlamentului, a confiscrii de bunurii a arestrilor fr respectarea procedurii de judecat normal.

Tot n Anglia au fost elaborate alte dou acte importante:Habeas corpus (1679) i Bill-ul drepturilor (1689). n conformitatecu Habeas corpus, la solicitarea arestatului sau a oricrei altepersoane, tribunalul trebuia sa emit un mandat de aducere aarestatului, putnd hotr ca urmare fie retrimiterea lui n

nchisoare, fie punerea lui n libertate cu sau fr cauiune. Prin



5/91

Bill-ul drepturilor a fost declarat ilegal orice preluare de banipentru Coroan sau pentru folosul ei pentru o alt perioad detimp i n alte condiii de cele stabilite de Parlament.

Declaraia drepturilor din statul Virginia, din 1776, a

consacrat principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n modegal liberi i independeni i au anumite drepturi nnscute.Declaraia de independen a S.U.A., din 14 iulie 1776

prevede i ea ca oamenii au fost creai egali, ei fiind nzestrai deCreator cu anumite drepturi inalienabile; printre aceste drepturise gsesc viata, libertatea i cutarea fericirii. Acest act consacrideea c toate guvernrile au fost stabilite de ctre oamenitocmai n scopul garantrii acestor drepturi. Oricnd o forma deguvernare devine contrar acestui scop, poporul are dreptul de a

o schimba sau de a o aboli i de a stabili un nou guvernmnt.n timp ce declaraiile americane vorbesc n titlul i ntextul lor exclusiv de drepturile omului, Declaraia franceza din1789 face un pas nainte i se intituleaz Declaraia drepturiloromului i ceteanului. n chiar primul su articol Declaraiastipuleaz c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi.Deosebirile sociale nu pot fi fundate dect pe egalitatea comun,precizndu-se c finalitatea asociailor politice o constituieaprarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului:libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena mpotriva asupririi.Conform mentalitii revoluionarilor francezi de atunci, egalitateaera un drept nnscut, menit s se menin dup constituireasocietii civile. ns viaa n cadrul statal atrage dup sine unelesituaii specifice, cum ar fi instituirea unor funcii sau a unordemniti care nu sunt accesibile oricrui individ, ci doar celorcare au calitatea de ceteni.

n ara noastr instituia drepturilor fundamentale a fostconsfinit pentru ntia oar ntr-o concepie modern nConstituia din 1866. Aceasta a cuprins drepturile i libertilecetenilor ntr-o abordare politico-juridic caracteristic gndiriipolitice i filozofice a Europei Occidentale din prima jumtate asecolului al XIX-lea. Titlul II al Constituiei a fost intitulat n modsugestiv Despre drepturile romnilor i a avut o importansocial i politic fundamental, deoarece stipula este adevrat,

ntr-o manier declarativ, formal drepturile de esendemocratic din acea vreme. Constituia a consacrat, printrealtele, libertatea de contiin, a nvmntului, libertatea preseii a ntrunirilor. Toi romnii erau declarai egali naintea legii idatori a contribui fr deosebire la drile i sarcinile publice. Ea



6/91

mai prevedea totodat faptul c libertatea individual estegarantat, nimeni neputnd fi arestat dect n baza unui mandat

judectoresc motivat, iar motivele trebuiau comunicate nmomentul arestrii sau la cel mult 24 de ore dup arestare. O

mare importan se acorda proprietii private, exproprierilenefiind admise dect pentru cauze de utilitate public i numaidup o dreapt i prealabil despgubire.

Odat cu noile realiti i cu ntregirea rii dup MareaUnire din 1918, n ara noastr a fost adoptat Constituia din1923, document ce a reprezentat un instrument juridic mult maielaborat dect Constituia din 1866 i care a fost orientatnemijlocit spre cerinele dezvoltrii societii ntr-un stat dedrept.6 Referitor la drepturile i libertile ceteneti, aceasta a

preluat prevederile Constituiei din 1866 dar a adus unora dintreele mbuntiri substaniale. Constituia a introdus principii noifa de vechea Lege fundamental, cum ar fi: consacrarea statuluinaional unitar (art.1); nscrierea votului universal (art.64);instituirea senatorilor de drept (art.61); introducerea conceptuluide proprietate ca funcie social (art.17); angajamentul statuluipentru protecia social (art.21); principiul legalitii i domnialegii ca fundament al statului. Totodat, n art.8 se prevedea ctoi romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau dereligie, sunt egali naintea legii i datori a contribui fr deosebirela drile i sarcinile publice. Conform art.21 al Constituiei toifactorii de producie se bucur de o egal protecie.

Constituia din 1923 a fost nlocuit la 20 februarie 1938,atunci cnd a fost proclamat o noua Constituie elaborat dininiiativa regelui Carol al II-lea. Referitor la drepturilefundamentale ale cetenilor, aceasta pstreaz spiritulreglementrilor Legii fundamentale anterioare. Constituia din1938 a instituit ns i unele modificri ale unor principiiconstituionale, cum ar fi: accentuarea limitrii factoruluiindividual n favoarea extinderii puterii Statului i concentrareaputerii politice n minile Regelui.

Constituiile socialiste din 1948, 1952 i 1965 au legalizatgrave abateri de la principiile democratice, sistemul constituionalsocialist romn avnd urmtoarele trsturi7:

6Victor Duculescu, Protectia juridic a drepturilor omului, EdituraLumina Lex, Bucuresti 1998, p.347Cristian Ionescu, Drept constituional i institutii politice, EdituraLumina Lex, Bucuresti, Volumul 2, p.80



7/91

a) renunarea la principiul separaiei celor trei puteri inlocuirea acestuia cu principiul unicitii i deplintiiputerii;

b) nlocuirea pluralismului politic cu monopolul unui singur

partid;c) subordonarea ntregului aparat de stat partidului unic;d) concentrarea puterii de decizie statal legislativ i

executiv n minile unei elite restrnse i influenareade ctre aceasta a puterii judectoreti;

e) restrngerea unor drepturi i liberti ceteneti isubordonarea individului de ctre stat;

f) absolutizarea luptei de clas i extinderea acesteia la toioponenii clasei muncitoare, de fapt ai partidului unic;

g) prezentarea intereselor de grup ca interese sociale alentregii societi i dirijarea eforturilor tuturor forelorsociale spre realizarea acestora, dar n beneficiul grupuluipolitic minoritar;

h) instituionalizarea interveniei i controlului statului asuprantregii viei economice i social-politice;

i) crearea unui nou tip de democraie considerat n moddemagogic superior democraiei parlamentare occidentalei atragerea formal a cetenilor la actul de conducerepolitic la nivel central i local.

Astfel, pentru a exemplifica restrngerea drepturilorfundamentale ale cetenilor, grave prejudicii au fost adusedreptului de proprietate. Constituia din 1948 a utilizat douimportante instrumente juridice pentru transferul unor bunuri dinproprietatea privat n proprietatea statului. Aceste douinstrumente au fost: naionalizarea i exproprierea. Naionalizareaera conceput ca un procedeu juridic, prin care o clas ntreagde mijloace de producie putea fi transferat, pe cale de lege, dinproprietatea privat n proprietatea statului. Deosebindu-se denaionalizare, exproprierea era un procedeu juridic, prin care, pecalea unui act juridic individual al organului de stat competent, unbun determinat putea fi trecut pe cale silit, cu plata uneidespgubiri, din proprietatea unei persoane determinate, nproprietatea socialist, n vederea efecturii unei lucrri sauaciuni de utilitate public.8

Dreptul la viat principalul drept al omului cu toat suitade drepturi adiacente, era grav nclcat. Astfel, dei se insista nmod demagogic asupra acestuia, regimul refuza n mod

8T. Drganu, op.cit., .386



8/91

sistematic s ratifice documentele internaionale care interziceaupedeapsa cu moartea.

Un alt exemplu l constituie dreptul persoanei de a sedeplasa i de a circula, acest drept suferind numeroase ngrdiri

att n cea ce privete deplasarea n interiorul rii, ct ideplasarea n afara granielor. n ceea ce privete libertateapersoanei de a-i stabili domiciliul unde dorete, trebuie amintitDecretul nr.68 din 20 martie 1976, acesta nepermind stabilireadomiciliului ntr-un numr de 14 orae declarate orae mari.

Libertatea de asociere a fost limitat la organizaiileoficiale, orice alt tip de asociaie, contrar principiilorcomunismului, fiind interzis. Dei legea electoral admitea isistemul de alegeri cu mai muli candidai pentru organele

centrale i locale ale puterii, toi candidaii aflai n competiietrebuiau s candideze de pe aceeai platform politic.

APLICAII I NTREBRI DE AUTOEVALUARE

1. Specificai care sunt cele dou ramuri ale dreptului care reglementeazproblematica drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ceteanului.2. Comparai conceptele de drepturi ale omului i drepturi ale ceteanului.3. Precizai care este specificul drepturilor fundamentale ale omului iceteanului i n ce const importana lor comparativ cu celelalte drepturi

subiective.4. Definii drepturile omului.5. Comparai termenii de drept i libertate din punct de vedere constituional.6. Precizai care este dreptul specific condiiei de cetean strin sau apatrid i nce const acesta.7. Care sunt primele documente de drept constituional aprute n Anglia i careerau principalele lor prevederi?8.Comparai declaraiile americane cu Declaraia francez din 1789.

9.Care dintre constituiile romne a consfinit pentru prima oar ntr-o concepiemodern drepturile omului i ce prevedea aceasta referitor la acest domeniu?10. Specificai care sunt trsturile specifice constituiilor socialiste din 1948,1952 i 1965.11. Precizai care sunt cele dou instrumente juridice utilizate de Constituia din1948 pentru transferul unor bunuri din proprietatea privat n proprietatea

statului i comparai-le.



9/91

Capitolul II

CLASIFICAREA DREPTURILOR I LIBERTILORFUNDAMENTALE

Constituiile moderne urmresc prin consacrarea

drepturilor i libertilor fundamentale s stabileasc garanii ctmai eficiente pentru aprarea persoanei umane i a vieii eiprivate, pentru participarea cetenilor la viata politic i pentrudezvoltarea material i cultural a cetenilor.

Pornind de la aceast observaie, un apreciat profesor dedrept constituional9 propune o clasificare a drepturilorfundamentale nsuit i de ctre noi.

Astfel, o prim categorie de drepturi fundamentale vacuprinde acele drepturi care au drept obiect ocrotirea persoaneiumane i a vieii ei private fa de orice amestec din afar. Dinaceast categorie fac parte urmtoarele drepturi: dreptul la viai la integritate fizic i psihic, libera circulaie, inviolabilitateadomiciliului i reedinei, secretul corespondenei i a celorlaltemijloace de comunicare, libertatea contiinei, dreptul lainformaie. Drepturile fundamentale din aceast prim categorieau o trstur comun i anume faptul ca ele pot fi exercitateindependent de un raport social, n cadrul cruia ali ceteni sfie implicai ntr-o atitudine participativ. Cu alte cuvinte, ele pot fiexercitate n mod individual, motiv pentru care drepturile dinprima categorie pot fi grupate sub denumirea de libertiindividuale.

O a doua categorie de drepturi fundamentale are dreptobiect asigurarea dezvoltrii materiale sau culturale a cetenilormotiv pentru care acestea sunt cuprinse sub denumirea dedrepturi social-economice. Fac parte din aceast categorieurmtoarele drepturi: dreptul la munc, dreptul la ocrotireasntii, dreptul la grev dreptul la proprietatea privat, dreptul

9T. Drganu, op.cit., p.154 i 155



10/91

de motenire, dreptul la nvtur, dreptul celui vtmat ntr-undrept al su de o autoritate public, liberul acces la justiie.

Cea de a treia categorie de drepturi fundamentale are caobiect exclusiv asigurarea participrii cetenilor la conducerea

statului, cum ar fi: dreptul de a alege i de a fi ales n organelereprezentative locale sau naionale, de a vota n cadrulreferendumurilor, etc. Datorit specificului, aceste drepturiconstituie o categorie distinct de libertile individuale i dedrepturile social-economice, creia i s-a dat denumirea dedrepturi politice.

A patra categorie de drepturi fundamentale secaracterizeaz prin faptul c pot fi exercitate de ceteni, laalegerea lor, att n vederea participrii lor la conducerea de stat,

ct i n scopul asigurrii dezvoltrii lor materiale sau culturale. naceast categorie intr urmtoarele drepturi: libertatea deexprimare, libertatea cultelor, libertatea ntrunirilor, dreptul deasociere, dreptul de petiionare. Datorit caracterului complex alobiectului lor, acestor drepturi li s-a dat denumirea de drepturisocial-politice.

Aceste drepturi social politice garanteaz posibilitateacetenilor de a aciona fr constrngere n raporturile lor cu aliceteni n limitele stabilite de lege. Ceea ce este specific pentruunele din aceste drepturi este faptul c ceteanul nu le poateexercita de unul singur, cum este cazul drepturilor grupate ncategoria liberti individuale, ci doar n concurs cu ali ceteni,care n acest mod i exercit propriul lor drept fundamental (spreexemplu, dreptul de asociere). Datorit acestor caracteristici,drepturile din aceast categorie sunt denumite i liberti publice.

n ceea ce privete egalitatea n drepturi, aceasta trebuieconsiderat o categorie distinct de drepturi fundamentaleceteneti, examinate pn acum, deoarece obiectul ei lconstituie toate drepturile garantate de Constituie i legi,asigurnd aplicarea lor n condiii identice pentru toi cetenii.

1. Libertile individuale.- Dreptul la via i la integritate fizic i psihic. Articolul 22 din Constituie consacr trei drepturifundamentale ceteneti aflate ntr-o strns legtur. Acestedrepturi sunt dreptul la via, dreptul la integritate fizic i dreptulla integritate psihic.

Dreptul la via presupune n primul rnd, c nici opersoan s nu poat fi privat de viaa sa n mod arbitrar, art.22,



11/91

alin.(3) interzicnd pedeapsa cu moartea . Pedeapsa cu moarteanu constituie doar o nclcare a drepturilor naturale ale omului,

ns este n acelai timp o cruzime ce rareori s-a dovedit dreapt.Mai mult, ea produce efecte ireparabile, istoria dovedind c de

foarte multe ori c ea a fost efectul unor grave erori judiciare i cnu ntotdeauna a fost pedepsit ceea ce trebuia astfel pedepsit.10

Aceast interdicie este absolut, nefiind admis nici oexcepie.

n ceea ce privete dreptul la integritate fizic i psihic,art.22, alin.(2), prevede c nimeni nu poate fi supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau de tratament inuman sau degradant.Orice atingere adus integritii persoanei trebuie sancionat delege, ns dac totui aceasta se impune din considerente sociale,

ea se face numai prin lege i n condiiile art.49 (spre exemplu,recoltarea de probe de snge pentru dovedirea intoxicaieialcoolice, vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, etc.).

O problem controversat este aceea de a ti cnd ncepes fie operant i cnd nceteaz dreptul la via i la integritatefizic. Astfel, dac se pornete de la concepiile religioase, atunci

ntreruperile voluntare ale sarcinii nu ar trebui sa fie acceptatedect n cazuri extreme (spre exemplu, atunci cnd viaa mameieste n pericol). n sfrit, dac dreptul la integritate fizic esteprelungit i dup moarte, preluarea autorizat n scopuri medicalede organe ale unor persoane decedate ar fi ilegal, la fel ca iutilizarea pentru disecii a cadavrelor.11

Un corolar al dreptului la via i la integritate fizic ipsihic l constituie i dreptul fundamental prevzut de art.26,adic dreptul la viaa intim, familial i privat. Textul legiifundamentale oblig autoritile statului la respectul vieii intime,familiale i private i la ocrotirea mpotriva oricror atingeri dinpartea oricrui subiect de drept. Astfel, nimeni nu poate s seamestece n viaa intim, familial sau privat a persoanei fr aavea consimmntul acesteia, consimmnt care trebuie sa fieliber exprimat. n acest sens:- judectorii au obligaia de a declara edin secret e judecat

n procesele n care publicitatea ar afecta viaa intim, familiali privat;

10Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia autonom MonitorulOficial, Bucureti, 1992, p.5311T. Drganu, op.cit., p.158



12/91

- se consider atentat la viaa intim a persoanei ascultarea,nregistrarea sau transmiterea imaginilor sau a valorilor uneipersoane, fr consimmntul acesteia;

- este interzis, de asemenea, aducerea la cunotina public a

aspectelor din viaa conjugal a persoanelor.Alin.2 al aceluiai articol consacr dreptul fiecrei persoanefizice de a dispune de ea nsi, cu condiia de a nu nclcadrepturile i libertile altora, ordinea public sau bunelemoravuri. Potrivit cu aceast consacrare constituional12:- numai persoana poate dispune de fiina sa, de integritatea sa

fizic i de libertatea sa;- persoana are dreptul de a dispune de corpul sau;- n virtutea acestui drept, persoana are dreptul de a participa ca

subiect de anchete, investigaii, cercetri sociologice,psihologice, medicale, tiinifice i de a accepta transplantul deorgane i esuturi.

Dreptul persoanei de a dispune de corpul su nu seconfund cu dreptul de sinucidere.

Ca i alte drepturi sau liberti fundamentale i dreptulpersoanei de a dispune de ea nsi comport anumite limite.Aceste limite privesc:- examenul sntii impus pentru angajarea n munc sau n

vederea ncheierii cstoriei;- examenele medicale pentru combaterea bolilor venerice i a

toxicomaniei;- vaccinrile obligatorii.- Libera circulaie

Acest drept fundamental, prevzut de art.25, vizeaz nunumai posibilitatea de micare a ceteanului romn pe ntregulteritoriu al statului, fr nici o restricie, dar i alte ctevaprerogative care, n sfrit, au dobndit consisten: libertatea de

circulaie n strintate, libertatea de a-i stabili domiciliul saureedina n orice localitate din ar, libertatea de a emigra,precum i de a reveni n ar.13

Cu toate acestea, libera circulaie nu poate fi absolut, eatrebuind s se desfoare conform unor reguli, cu respectareaunor condiii cerute de lege. Exercitarea acestui dreptfundamental poate face obiectul unor restricii dac se cere

12Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, EdituraLumina Lex, Bucureti, 2001, p.19913Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale, Editura Servo Sat,Arad, 1999, p.337



13/91

evitarea unui pericol grav care amenin ordinea constituional;pentru prevenirea riscului rspndirii unei epidemii, precum ipentru evitarea consecinelor unei calamiti naturale.

n ceea ce privete libertatea de circulaie n afara rii,

Constituia dei o garanteaz, este evident c statul romn nueste n msura s mpiedice restrngerea de ctre un stat strin adreptului de circulaie pe propriul teritoriu. n astfel de condiii, totceea ce statul romn poate garanta cetenilor si este dreptul laobinerea unui paaport.- Sigurana. Acest drept fundamental este numit de ctre englezihabeas corpus, ei nelegnd prin aceast sintagm garaniaoferit de Constituie fiecrui cetean, conform creia o dat

reinut sau arestat, acesta va fi prezentat fr ntrziere unui juriuchemat s se pronune fie pentru meninerea nvinuitului n starede detenie, fie pentru punerea acestuia n libertate.

Astzi prin siguran ca drept fundamental se nelegegarania dat de Constituie cetenilor i tuturor persoanelor carese afl pe teritoriul statului mpotriva oricror forme abuzive derepresiune i n special, mpotriva oricror msuri arbitrare aleorganelor de stat avnd ca obiect privarea lor de libertate prinarestare sau detenie.14

Acest drept fundamental este prevzut n art.23 alConstituiei care stipuleaz:- (1) Libertatea individual i sigurana persoanei sunt

inviolabile.- (2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane

sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute delege.

- (3) Reinerea nu poate depi 24 de ore.- (4) Arestarea se face n temeiul unui mandat emis de

magistrat, pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupralegalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectoruluicare este obligat s se pronune prin hotrre motivat.Prelungirea arestrii se aprob numai de instana de judecat.

- (5) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin,n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii,iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce lacunotin numai n prezenta unui avocat, ales sau numit dinoficiu.

14T. Drganu, op.cit., p.159



14/91

- (6) Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dacmotivele acestor msuri au disprut.

- (7) Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punereasa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune.

- (8) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti decondamnare, persoana este considerat nevinovat.- (9) Nici o pedeaps nu poate fi stabilit dect n condiiile i n

temeiul legii;Sigurana ca drept fundamental se bazeaz pe cteva

principii eseniale ale dreptului, cum ar fi:15

- principiul legalitii incriminrilor i pedepselor;- principiul independentei justiiei;- garantarea dreptului la aprare;

- interdicia nfiinrii de jurisdicii de excepie: este interzisnfiinarea de instane extraordinare (art.125 din Constituie).

- principiul neretroactivitii: legea dispune numai pentru viitor,cu excepia legii penale mai favorabile (art.15 alin.2 dinConstituie).

- Inviolabilitatea domiciliului i a reedinei. Acest drept fundamental este reglementat n art.27 alConstituiei i garanteaz indivizilor posibilitatea de a-i folosinestingherii locuina, astfel nct nimeni s nu poat ptrunde ndomiciliul sau reedina lor fr ca ei s permit acest lucru.

Conform alin.(2) al art.27, exist anumite situaii cnd sepoate deroga prin lege de la aceast regul i anume:- pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri

judectoreti;- pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea

fizic sau bunurile unei persoane;- pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice;-

pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.Avnd n vedere implicaiile juridice, morale i sociale alepercheziiilor, Constituia precizeaz care este autoritateacompetent care le poate ordona, precum i procedura deefectuare. n ceea ce privete autoritatea competent a le ordona,aceasta este numai magistratul, adic judectorul sau procurorul.

Se mai specific i faptul c sunt interzise percheziiile ntimpul nopii, excepie fcnd delictul flagrant. Aceasta se explicprin faptul ca o aciune a autoritilor publice, legal desigur,trebuie s se efectueze ziua, o percheziie efectuat noaptea fiind

15 T. Drganu, op.cit, p.160



15/91

de natur a produce efecte nedorite nu numai pentru persoana ncauz, ci i pentru familia acesteia i eventual i pentru vecini.Motiv pentru care, textul constituional le interzice. Tratamentul

juridic al delictului flagrant este ns diferit, n astfel de situaii

interesul justiiei avnd prioritate.

- Secretul corespondenei. Prin secretul corespondenei se urmrete s se protejezeposibilitatea fiecrei persoane de a-i comunica prin scris, printelefon sau prin alte mijloace de comunicare opiniile i gndurilesale, fr ca acestea sa-i fie cunoscute de alii, fcute publice saucenzurate.

Din prevederile art.28 reiese c sunt obligai s respecte

secretul corespondenei att persoanele fizice i juridice ct iautoritile publice. Totodat rezult c nimeni nu poate reine,deschide, citi distruge, da publicitii o coresponden ce nu-i esteadresat, avnd obligaia de a o restitui destinatarului dac din

ntmplare a intrat n posesia ei. De asemenea, nimeni nu aredreptul de a intercepta o convorbire telefonic sau de a divulgaconinutul convorbirii telefonice de care a luat cunotin

ntmpltor.16

Trebuie ns precizat c exerciiul acestui drept poate

comporta o restrngere necesar n interesul justiiei, sau maiprecis n scopul descoperirii infractorilor. Acest drept recunoscutmagistrailor de a reine, citi i folosi n proces corespondenacare vine sau pleac de la persoanele nvinuite de svrirea unorinfraciuni, trebuie s fie consacrat de lege, efectuat dup oprocedur strict i doar pe baza de ordonane scrise, curespectarea celorlalte drepturi ale persoanei.- Libertatea de contiin.

Aceast libertate confer fiecrei persoane dreptul de a

avea orice opinie sau credin ca i cel de a nu avea vreocredin, persoana respectiv neputnd fi constrns s fac unact potrivnic convingerilor sale. O form a libertii de contiin oconstituie libertatea religioas. Prin aceasta se nelege garaniadat de Constituie persoanelor de a nu putea fi constrnse s

mprteasc o credin pe care nu o au sau alta dect cea pecare o au.17

De regul, concepiile despre lume sunt fie teiste, fieateiste. Contiina omului nu poate i nu trebuie s fie

16Constituia Romniei comentata i adnotata, p.7217T. Drganu, op.cit., p.162



16/91

direcionat prin presiuni administrative, ea trebuind s fierezultatul libertii de a gndi i de a-i exterioriza gndurile.

Referitor la libertatea de contiin, art.29 al Constituieiprevede urmtoarele:

- (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertateacredinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form.Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere lao credina religioas, contrare convingerilor sale.

- (2) Libertatea de contiin este garantat; ea trebuie sa semanifeste n spiritul de toleran i de respect reciproc.

- (6) Prinii adoptivi sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivitpropriilor convingeri, educaia copiilor minori a crorrspundere le revine.

Alin.(6) al acestui articol reflect n mod firesc faptul ceducaia i creterea copiilor n familie se fac n concordan cuideile i concepiile prinilor, filiaia fiind prin ea nsi o relaiespiritual, prinii avnd rspunderea moral, social i adeseori

juridic pentru faptele i actele copiilor lor minori.- Dreptul la informaie

Dreptul la informaie este considerat un drept fundamentalntruct dezvoltarea spiritual a omului precum i exercitarealibertilor consacrate prin Constituie implic i posibilitatea de a

avea acces la informaii i date referitoare la viata social,economic, tiinific, politic i cultural.Consacrnd n art.31 dreptul la informaie, Constituia

stabilete i unele obligaii n sarcina autoritilor statului:- de a informa corect cetenii asupra problemelor publice, dar i

a celor de ordin personal;- de a asigura prin serviciile publice de radio i de televiziune

dreptul la anten;- de a asigura protecia tinerilor i sigurana naional;

Trebuie ns precizat c dreptul la informaie se refernumai la informaiile de interes public. De aici se poate trageconcluzia c acest drept nu presupune i accesul la informaii cucaracter secret, nici obligaia pentru autoritile statului de a oferiastfel de informaii.

2. Drepturi social-economice.- Dreptul la munc. Articolul 38 din Constituie consacr un drept fundamental

cetenesc n temeiul cruia fiecrui cetean i se asigurposibilitatea de a-i alege profesia i locul de munc, precum i de



17/91

a desfura, potrivit pregtirii i capacitii sale, n condiiicorespunztoare de securitate i igien, o activitate n domeniuleconomic, administrativ, social sau cultural remuneratechitabil.18

Consacrnd libertatea alegerii profesiei i a locului demunc, Constituia exclude munca forat. Potrivit art.39, nuconstituie ns munc forat:- serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul

acestuia de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militarobligatoriu din motive religioase;

- munca unei persoane condamnate, prestat n condiiinormale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat;

- prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt

pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civilenormale stabilite de legeDreptul la munc presupune i obligaia statului de a lua

msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de naturs asigure cetenilor un nivel de trai decent (art.43).

Totodat. dreptul la munc implic i obligaia pentru statde a legifera i de a aplica msuri prin care s se asiguresecuritatea i igiena muncii, repaosul sptmnal, concediul dematernitate pltit, ajutorul de omaj, dreptul la pensie, etc.

Art.38 alin. (5) consacr dreptul la negocieri colective icaracterul obligatoriu al conveniilor colective, fapt ce reflectrolul tot mai important ce le revine sindicatelor n lumeamodern.- Dreptul la ocrotirea sntii Constituia asigur fiecrei persoane, independent decalitatea de angajat, dreptul la ocrotirea sntii (art.33 alin.1).

Acest drept fundamental ine seama de standardeleactuale de viaa, prin coninutul sau asigurnd indivizilor

pstrarea i dezvoltarea calitilor lor fizice i mentale, care s lengduie o ct mai eficient participare la viaa economic socialpolitic i cultural.

Totodat, art.33 impune i unele obligaii ferme n sarcinastatului, aceste trebuind s ia msuri pentru asigurarea igienei ia sntii publice (alin2).

Impunndu-se obligaii pentru autoritile statului, estefiresc s se impun autoritii legislative misiunea de areglementa unele domenii cum ar fi: asistena medical,

asigurrile sociale precum i alte msuri de protecie a sntii18T. Drganu, op.cit., p.163



18/91

fizice i mentale. Tot legea urmeaz s reglementeze controlulexercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale.- Dreptul la grev Prin grev se nelege ncetarea colectiv i voluntar a

muncii de ctre salariai, fiind o msur de presiune economictemporar folosit n scopul mbuntirii condiiilor de munc ide via a acestora.

Exercitarea dreptului la grev intervine atunci cndcelelalte mijloace de rezolvare a conflictului de munc nu au datrezultate, fiind astfel ultima soluie, prin care patronatul poate ficonvins s satisfac revendicrile salariailor. Succesul greveidepinde de nelegerea prealabil a muncitorilor de a nceta lucrulpe o anumit perioad de timp i totodat de posibilitile lor

materiale de a o continua.Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor demunc prevede urmtoarele:- greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-

o unitate i poate fi declarat pe toat durata desfurriiconflictelor de interese;

- greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au fostepuizate posibilitile de soluionare a conflictului de intereseprin procedurile prevzute de lege i dac momentul

declanrii a fost adus la cunotin conducerii unitii de ctreorganizatori cu 48 de ore nainte;- hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile

sindicale reprezentative participante la conflictul de interese,cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilorsindicatelor respective;

- grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate.Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare dedou ore, dac se face cu ncetarea lucrului i trebuie, n toate

cazurile, s precead cu cel puin 5 zile greva propriu-zis.Greva de solidaritate poate fi declarat n vederea susineriirevendicrilor formulate de salariaii din alte uniti. Aceasta nupoate avea o durat mai mare de o zi i trebuie anunat nscris conducerii unitii cu cel puin 48 de ore nainte de

ncetarea lucrului;- sindicatele reprezentative sau dup caz, reprezentanii alei ai

salariailor sunt responsabile de organizarea grevelor i ireprezint pe greviti pe toat durata grevei, n relaiile cu

unitatea, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n cazurile ncare se solicit suspendarea sau ncetarea grevei;



19/91

- n situaia n care dup declanarea grevei, jumtate dinnumrul salariailor care au hotrt declanarea grevei renunla grev, aceasta nceteaz.

n legtur cu organizarea i desfurarea grevelor, legea

stabilete urmtoarele reguli:- participarea la grev este liber, nimeni nu poate fi constrns

s participe sau s refuze s participe la grev;- pe durata grevei, conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s

i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev saude organizatorii acesteia; conducerea unitii nu poate ncadrasalariai care s i nlocuiasc pe cei aflai n grev;

- pe durata grevei organizatorii sunt obligai s protejezebunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor

i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericolpentru viaa i pentru sntatea oamenilor;- pe durata grevei, salariaii i menin toate drepturile ce decurg

din contractul individual de munc, cu excepia drepturilorsalariale.

Dreptul la grev este reglementat de art.40 al Constituieiiar n spiritul acestui articol pot fi aduse dou categorii de limitriexercitrii dreptului la grev.

O prim categorie de limitri privete scopul grevei, el nu

poate fi dect aprarea intereselor profesionale, economice isociale ale salariailor. n consecin sunt interzise grevele care auun caracter politic.

Cea de a doua categorie de limitri este determinat deconsiderente legate de necesitatea meninerii ordinii publiceprecum i de garantarea asigurrii serviciilor eseniale pentrusocietate. De multe ori se consider c greva funcionarilor publicieste ilicit pentru c ea vine n contradicie cu noiunea deserviciu public i mai ales cu principiul continuitii serviciilor

publice.n legtur cu aceasta, Legea nr.168/1999 stabilete c nupot declara grev: procurorii, judectorii, personalul MinisteruluiAprrii Naionale, Ministerului de Interne i a unitilor dinsubordinea acestor ministere, personalul Serviciului Romn deInformaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de

Telecomunicaii Speciale, personalul militar ncadrat n MinisterulJustiiei, precum i cel din unitile din subordinea acestuia;personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel

nu pot declara greve din momentul plecrii n misiune i pn laterminarea acesteia.



20/91

De asemenea, n unitile sanitare i de asisten social,de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitilede transporturi pe cile ferate, n unitile care asigur transportul

n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea

populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva estepermis cu condiia ca organizatorii i conductorii grevei sasigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de o treime dinactivitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de viaale comunitilor locale.- Dreptul de proprietate privat. n sistemul nostru de drept, proprietatea este public sauprivat.

Proprietatea public aparine statului sau unitilor

administrativ-teritoriale. Bunurile proprietate public suntinalienabile. Rezult c ele sunt scoase din circuitul civil,neputnd fi nstrinate. n condiiile legii, ele pot fi date nadministrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot ficoncesionate ori nchiriate (art.135, alin.5).

Referitor la proprietatea privat art.135 alin.(6) prevedec ea este inviolabil, adic un bun dobndit n mod legal faceparte definitiv din patrimoniul proprietarului, o lege ulterioarputnd cel mult s modifice condiiile n care acesta i exercit

dreptul, dar nu s-i afecteze nsi substana.

19

Proprietatea privat poate avea ca obiect orice bun,bineneles cu excluderea celor ce nu pot fi dect n proprietatepublic. Astfel, nu pot forma obiectul dreptului de proprietateprivat urmtoarele bunuri: bogiile de orice natur alesubsolului, cile de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenialenergetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public,plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economicei ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de lege.

n opoziie cu proprietatea public, proprietatea privat nueste exclusiv. Ea poate s aparin oricrui subiect de drept cetenilor, organizaiilor sociale, cu condiia s fie persoane

juridice, deoarece doar n aceast calitate pot fi tutelare depatrimoniu (societi comerciale, fundaii, etc.) statului, comunei,oraului sau judeului, cetenilor strini i apatrizilor (cu excepiadreptului de proprietate asupra pmntului).20

19T. Drganu, op.cit., p.16720Constituia Romniei comentata i adnotata, p.103



21/91

Exerciiul dreptului de proprietate privat este supuspotrivit Constituiei la dou limitri principale, dup cumstipuleaz art.41:- pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate

folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de adespgubi proprietarul pentru daunele aduse solului,plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte formeimputabile autoritii;

- dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privindprotecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i larespectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului,revin proprietarului.

Constituia stabilete dou garanii principale care au

menirea s ocroteasc dreptul de proprietate privat. Astfel art.41prevede c:- nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate

public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabildespgubire;

- averea dobndit licit nu poate fi confiscat, iar caracterul licital dobndirii se prezum.

- Dreptul la motenire. Conform art.42 al Constituiei, dreptul la motenire este

garantat. Acest drept este urmarea fireasc a dreptului deproprietate privat deoarece prin acest drept se asigurcontinuarea calitii de proprietar de ctre succesorii fostuluiproprietar decedat.- Dreptul la nvtur.

Potrivit art.32 din Legea fundamental dreptul lanvtur este asigurat prin obligaia statului de a organizanvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal i celprofesional, nvmntul superior i alte forme de instrucie i de

perfecionare. Deci, fiecare cetean are posibilitatea s i aleagaezmntul colar sau profesional la care nelege s seinstruiasc.

Constituia stabilete principiul conform cruianvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. Dela acest principiu, Constituia admite dou excepii:- n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o

limb de circulaie internaional;- persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul de a

nva limba lor matern i de a putea fi instruite n aceast



22/91

limb, urmnd ca legea s stabileasc modalitile deexercitare a acestui drept,

Conform Constituiei, nvmntul de toate gradele poatefi de stat sau particular.

Dac referitor la nvmntul particular, Constituiaprevede doar c acesta se organizeaz i se desfoar ncondiiile legii, pentru nvmntul de stat ea a consacrat unelereguli specifice, dup cum urmeaz:- nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii, adic n cadrul

acestei forme de nvmnt nu pot fi percepute taxe deexamene i nici taxe de frecven;

- n colile de stat, nvmntul religios este organizat igarantat prin lege. ns, n cadrul acestei reguli, noiunea de

coal cuprinde doar nvmntul general i preuniversitar,aceasta deoarece n ara noastr nu exist tradiia organizriinvmntului religios n instituiile de nvmnt superior.

Conform alin. (6) al art.32, autonomia universitar estegarantat, adic fiecare instituie de nvmnt superior arelibertatea de a-i alege propria conducere, de a-i stabiliprogramele de nvmnt i de a hotr n mod independentasupra modului de folosire a resurselor ei financiare.

Prevederile constituionale i-au gsit o ampl dezvoltare

in Legea nvmntului (nr.84/1995). Potrivit acesteia:- n Romnia nvmntul constituie o prioritate naional;- nvmntul urmrete realizarea idealului educaional (ce

const n dezvoltarea liber, integral i armonioas aindividualitii umane, n formarea personalitii autonome icreative) ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valoriledemocraiei i pe aspiraiile societii romneti;

- dreptul la nvtur se fundamenteaz pe dreptul egal deacces la toate nivelurile i formele de nvmnt indiferent de

condiia social i material de sex, religie, naionalitate,apartenen politic i religioas;- sistemul naional de nvmnt include mai multe trepte de

formare educaionale i anume: nvmntul liceal, postliceali nvmntul superior;

- nvmntul special organizat pentru precolarii i elevii avndanumite deficiene se organizeaz n uniti de nvmntspecial, n grupe i clase speciale din uniti precolare icolare obinuite, sau n uniti de nvmnt obinuite,

inclusiv n uniti cu predare n limbile minoritilor naionale;



23/91

- nvmntul nu se subordoneaz scopurilor i doctrinelorpromovate de partide sau alte formaiuni politice;

- de asemenea, legea nvmntului interzice n spaiiledestinate procesului de nvmnt i cercetare, activitile

care ncalc normele generale de moralitate.- Liberul acces la justiie. Liberul acces la justiie dei nu este reglementat deConstituie n capitolul Drepturile i libertile fundamentale,totui trebuie considerat a fi un drept fundamental deoarece el seanalizeaz ca o facultate de voin garantat indivizilor de Legeafundamental, facultate creia i corespunde obligaia pentru statde a desfura o activitate jurisdicional.21

Articolul 21 al Constituiei prevede:

- (1) orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprareadrepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime;- (2) nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.- Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public.

Constituia din 1991, condiioneaz exercitarea acestuidrept prevzut de art.38 de urmtoarele cerine:

a) Trebuie s se fac dovada vtmrii unui drept subiectival unei persoane.

b) Vtmarea dreptului subiectiv trebuie s fie cauzat de o

autoritate public, n sensul acestui articol prin autoritatepublic nelegndu-se oricare dintre organele statului.

c) Vtmarea dreptului subiectiv s se fi produs printr-un actadministrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal aunei cereri.

Textul nu se refer la actele administrative emise numai dectre autoritile administrative, ci la toate actele administrativeemise de autoritile publice, fr deosebire de natura lor

judiciar.

Articolul 48 stipuleaz i preteniile pe care le poateformula ceteanul, acestea fiind: recunoaterea dreptului pretins,anularea actului, repararea pagubei.

3. Drepturile politice.n aceast categorie sunt incluse acele drepturi ale

cetenilor romni care au ca obiect exclusiv participarea




24/91

cetenilor romni la conducerea statului.22 Ea includeurmtoarele drepturi:23

- dreptul de a vota reprezentani n Parlament;- dreptul de a-l vota pe Preedintele Republicii;

- dreptul de a iniia, mpreun cu numrul de ceteni cu dreptde vot prevzut de art.73 al Constituiei i n condiiile acolostabilite, adoptarea, modificarea sau abrogarea unei legiordinare sau organice;

- dreptul de a iniia, mpreun cu numrul de ceteni cu dreptde vot prevzut de art.146 al Constituiei i n condiiile acolostabilite, revizuirea Constituiei;

- dreptul de a vota reprezentanii n consiliile locale i judeene;- dreptul de a vota primari n comune i orae;

- dreptul de a fi ales deputat sau senator, preedinte al rii,membru n consiliile locale sau primar n comune i orae.

Articolul 34 al Constituiei prevede c cetenii au drept devot de la vrsta de 18 ani, mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv.Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdiciei nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreascdefinitiv, la pierderea drepturilor electorale.

La fel ca i dreptul de vot, dreptul de a fi ales aparinenumai cetenilor romni. Dac pentru dreptul de vot limita

minim de vrst este de 18 ani, pentru a fi ales, aceast vrsteste sensibil mai ridicat. Acest fapt se explic prin importanaunor demniti publice i prin responsabilitatea care le revinecelor desemnai s guverneze, responsabilitate care cere unsuport de credibilitate i n experiena practic i n maturitateacandidailor. n acest sens, art.35 din Constituie stabilete doulimite minime de vrst, dup cum urmeaz:- vrsta de 23 de ani mplinii, pn la ziua alegerilor inclusiv,

pentru candidaii ce vor s fie alei n Camera Deputailor sau

n organele locale;- vrsta de cel putin 35 de ani pentru candidaii ce vor s fie

alei n Senat sau n funcia de Preedinte al Romniei.

4. Drepturi social-politice- Libertatea de exprimare

Libertatea de exprimare prevzut de art.30 al Constituieireprezint posibilitatea persoanei fizice de a-i exprima prin viugrai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de22I. Muraru, op.cit., p.22623 Ibidem, p.174



25/91

comunicare n public gndurile, opiniile, credinele religioase icreaiile spirituale de orice fel.

Mijlocul cel mai des folosit pentru ngrdirea libertii deexprimare a fost i este cenzura, fapt pentru care conform alin.2

cenzura de orice fel este interzis. De asemenea, prin alin, (4)este interzis suprimarea publicaiilor.Libertatea de exprimare are un coninut complex care

cuprinde att un aspect spiritual ct i un aspect material, acestlucru implicnd i libertatea de a nfiina publicaii.

Pentru garantarea libertii de exprimare, legea poateimpune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a facepublic sursa finanrii. Impunerea transparenei financiare nuface dect sa ntreasc exerciiul efectiv al acestei liberti, n

fond cerndu-se s fie cunoscui de public conductorii reali aintreprinderilor de pres, condiiile finanrii ziarelor, tranzaciilefinanciare ale cror obiect pot fi.

Libertatea de exprimare nu este ns absolut, ea fiindsupus anumitor limite. Astfel, dispoziiile constituionale interzicacele exprimri care urmresc prejudicierea demnitii, onoarei,vieii particulare a persoanei i dreptul sau la propria imagine;defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, laur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea ladiscriminare, la separatism teritorial; manifestri obscene,contrare bunelor moravuri. Din aceasta rezult ideea de ocrotire aunor importante valori umane, statale, publice.24

Textul constituional stabilete c rspunderea civilapentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin publicrevine editorului sau realizatorului, autorului, organizatoruluimanifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, alpostului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. n ceea ceprivete ordinea n care se rspunde, ea este cea stabilit printextul constituional.

Referitor la rspunderea pentru delictele de pres, aceastava fi stabilit prin lege. Constituia nu putea stabili detalii,rspunderea penal pentru svrirea unui delict avnd caractereminamente personal.- Libertatea cultelor

Alturi de libertatea de contiin, Constituia prin art.29,alin.(3), (4), (5) garanteaz i libertatea cultului religios

n ceea ce privete cultele religioase, trebuie observat ctermenul cult are dou accepiuni. Conform primei accepiuni,

24I. Muraru, op.cit., p.231 i232



26/91

prin cult se nelege o asociaie, o organizaie religioas, iarconform celei de-a doua ritualul practicat. n ambele accepiuni,

ns, cultul religios nseamn exteriorizarea unei credinereligioase att prin unirea celor de aceeai credin ntr-o

asociaie religioasa (biseric, cult), ct i prin ritualurile cerute deacea credin religioas, cum ar fi procesiunile, adunrilereligioase etc.25

Fa de credina religioas care constituie un elementpsihic, intern, cultul religios reprezint o exteriorizare a ideilorreligioase.

Reglementarea libertii cultelor poate avea loc nparametrii mai multor sisteme, dintre care principalele sunturmtoarele:26

a) Regimul teocratic, conform cruia biserica deinesupremaia n raport cu puterea de stat laic. Aceasta afost mult timp poziia dominant pe care i-a arogat-obiserica romano-catolic.

b) Regimul cesaro-papal, n cadrul cruia seful politic laic esten acelai timp i seful bisericii. Acest regim este specificraporturilor dintre Coroana britanic i biserica anglican.

c) Regimul concordatelor, potrivit cruia relaiile dintre stati biseric sunt reglementate pe calea unei convenii(concordat) intervenit ntre cele dou pri. Astfel deconcordate sunt ntlnite ntre biserica romano-catolic idiferite state

d) Regimul separaiei bisericii de stat, potrivit cruia statulare obligaia de a se abine de la orice amestec norganizarea i funcionarea cultelor, dup cum i acestorale este interzis orice amestec n treburile statului.n ceea ce privete Constituia Romniei, n art.29 alin.(5)

este prevzut autonomia cultelor religioase fa de stat i faptulc acestea se bucur de sprijinul statului, prin nlesnirea asisteneireligioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile iorfelinate.

Constituia impune totodat i cultivarea unui climat detoleran i de respect reciproc ntre credincioii aparinnddiferitelor culte religioase, ca i ntre credincioi i necredincioi.

Pentru asigurarea linitii i pcii ntre cultele religioase,prin alin. (4) Constituia interzice, n relaiile dintre culte, oriceforme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas.25Ioan Muraru, Protectia constituionala a libertilor de opinie, EdituraLumina Lex, Bucuresti, 1999, p.5626T. Drganu, op.cit., p.183



27/91

- Libertatea ntrunirilor Libertatea ntrunirilor reprezint un drept fundamentalcare const n posibilitatea pe care o au oamenii de a se ntruni nreuniuni publice sau private n scopul de a-i exprima opiniile,

gndurile, credinele.Aceast libertate poate fi concretizat prin mai multeforme i mijloace, cum ar fi: mitingurile demonstraiile,procesiunile .

Orice ntrunire, n sensul legii, presupune o legtur ct defirav ntre participani, o intenie comun i totodat unminimum de organizare. Aceste trsturi prezint importan dinpunct de vedere juridic atunci cnd se pun probleme deautorizare prealabil, de desfurare sau de rspundere. Aceste

trsturi deosebesc ntrunirile de gruprile sau aglomerrilentmpltoare de persoane.27

Articolul 36 al Constituiei consacr trei reguli n legturcu ntrunirile i anume: libertatea ntrunirilor, caracterul panic al

ntrunirilor i interzicerea la ntruniri a oricrui fel de arme.Cadrul juridic legal prin care se exercit libertatea

cetenilor de a-i exprima opiniile n cadrul unor adunri publicel reprezint Legea nr.60/1991 privind organizarea i desfurareaadunrilor publice.

Potrivit acestei legi:- libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice, sociale

sau de alt natur, de a organiza mitinguri, demonstraiimanifestaii, procesiuni i orice alte ntruniri i de a participa laacestea este garantat de lege;

- asemenea activiti se pot realiza numai panic i fr nici unfel de arme, n piee, pe cile publice ori n alte locuri n aerliber, numai, dup declararea prealabil;

- adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i

civilizat, cu protecia participanilor i a mediului ambiant, frs se stnjeneasc folosirea normal a drumurilor publice, atransportului n comun, funcionarea instituiilor publice iprivate, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitiloreconomice ori s degenereze n aciuni turbulente de natur apune n primejdie ordinea i linitea public, siguranapersoanelor, integritatea corporal, viaa sau bunurilor acestoraori ale domeniului public;

- sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete:

propagarea ideilor totalitare, de natur fascist, comunist,27 Constituia Romniei comentat i adnotat, p.91



28/91

rasist, ovin sau ale oricror organizaii terorist-diversioniste;organizarea unei lovituri e stat sau altei aciuni contraresiguranei naionale; nclcarea ordinii, siguranei saumoralitii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor ori

punerea n pericol a sntii acestora.- Dreptul de asociere Dreptul de asociere prevzut de art.37 nu trebuieconfundat cu libertatea de ntrunire, aceasta deoarece spredeosebire de ntruniri, care sunt adunri cu caracter ocazional depersoane ntre care nu se creeaz legturi juridice cu caracterpermanent, asociaiile sunt grupri cu caracter durabil, constituite

n vederea realizrii unui scop permanent i care funcioneazconform anumitor reguli acceptate de membrii lor.28

Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicatei n alte forme de asociere.Partidele politice contribuie la definirea i la exprimarea

voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional,integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile democratice.n consecin, partidele sau celelalte organizaii care, prinscopurile ori activitatea lor, sunt contrare pluralismului politic,principiilor statului de drept ori suveranitii, integritii sauindependentei Romniei sunt neconstituionale.29

Constituia prevede c nu pot face parte din partidepolitice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului,magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii defuncionari publici stabilite prin lege organic. Aceasta deoareceserviciile publice nu au voie s fac nici o difereniere ntre ceicrora le furnizeaz prestaii, pe motive politice. n fine aceeaiConstituie stabilete c asociaiile cu caracter secret suntinterzise, urmrindu-se astfel protejarea valorilor democratice fade unele fore obscure care ar dori s atenteze la ele.-

Dreptul de petiionareDreptul de petiionare a fost reglementat ca dreptfundamental n art.47 al Constituiei. Acest drept garanteazcetenilor posibilitatea de a se adresa cu petiii autoritilorstatului, acestea avnd obligaia s rspund la petiii ntermenele i n condiiile stabilite potrivit legii:

Petiiile adresate autoritilor statului se fac doar n numelepetiionarilor sau n numele colectivelor pe care le reprezint. De

28T. Drganu, op.cit., p.18429 I. Deleanu, op.cit., p.365



29/91

aici i consecina c orice petiie trebuie semnat i deci trebuies conin datele de identitate ale petiionarului.

Din punct de vedere juridic, petiiile pot mbrca cel puinpatru forme i anume: cereri, reclamaii, sesizri i propuneri.

Reglementarea dat de Constituie are un caracterdeosebit de larg. Aceasta se exprim prin faptul c petiiilecetenilor privesc nu numai valorificarea unor drepturi, ci i aunor simple interese personale. Prin urmare, chiar dac un interespersonal, nefiind ocrotit prin posibilitatea sancionat de lege de acere unui ter ndeplinirea unei aciuni sau o absteniune, nuconstituie un drept subiectiv, el poate fi totui aprat prinintermediul dreptului de petiionare.

Pe de alt parte, caracterul extins al reglementrii

constituionale i gsete expresie i n faptul c, petiiile potavea ca obiect nu numai drepturi i interese personale, ci idrepturi i interese colective.

Scutirea de tax pentru exercitarea dreptului depetiionare consacrat de alin. (3) asigur acestui dreptposibilitatea realizrii sale depline.

5. Egalitatea n drepturi Egalitatea, aa cum este definit de Constituie constituieo garanie pentru toate drepturile subiective, fie ele prevzute deLegea fundamental, fie de legi sau alte acte normative.30

Articolul 16 al Constituiei prevede n alin. (1) c toicetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, frprivilegii i fr discriminri. Acelai articol stabilete c nimeninu este mai presus de lege (alin.2).

Aceast egalitate include toate domeniile n care persoanai poate desfura activitatea, indiferent dac ele vizeaz viaasocial, economic, juridic, politic sau cultural. n acestedomenii, nici prin legi sau alte acte normative, nici prin acte deaplicare a normelor juridice, nu este admis vreo discriminare

ntre ceteni, care n condiii identice trebuie tratai n modidentic.

Articolul 4 alin.2 din Constituie stabilete c Romnia estepatria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, frdeosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, dereligie, de sex, de apartenen politic, de avere sau de originesocial.




30/91

Constituia cuprinde pe lng aceast formulare generali cteva aplicaii particulare ale principiului egalitii n drepturi.

O prim aplicaie particular o constituie situaia creat deart.59 alin.(2), acesta oferind minoritilor naionale posibilitatea

de a se afirma pe plan politic. Conform acestui articol,organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale, carenu ntrunesc n alegeri numrul de voturi pentru a fi reprezentate

n Parlament, au dreptul la cte un loc de deputat, n condiiilelegii electorale. Cetenii unei minoriti naionale pot fireprezentai numai de o singur organizaie.

Cea de a doua aplicaie particular se refer la poziia nstat i societate a femeii. Datorit constituiei sale biologice i arolului pe care l are n societate, femeia, pentru a fi pus ntr-o

situaie de egalitate cu brbatul nu este suficient s se bucure deaceleai drepturi ca acesta, fiind necesar s i se dea din anumitepuncte de vedere o ocrotire special: concedii de maternitate, unregim special de munc pentru femeile gravide, etc. Constituiamai prevede c la munc egal, femeile au salariu egal cubrbaii.

O alt aplicaie particular privete copiii i tinerii datoritinteresului special pe care l are statul pentru formarea moral,intelectual i profesional a acestora precum i datorit nevoii dea ocroti interesele copiilor i tinerilor. Articolul 45 al Constituieistabilete obligaia pentru stat de a acorda alocaii pentru copii ipentru ngrijirea copilului bolnav. Totodat este interzisexploatarea minorilor i folosirea lor n activiti care le-ar dunasntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa saudezvoltarea normal. Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fiangajai ca salariai.

O ultim aplicaie particular a principiului egalitii serefer la ocrotirea persoanelor handicapate. Astfel, art.46 alConstituiei stipuleaz obligaia statului de a asigura realizareaunei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare,de nvmnt, de instruire i de integrare social ahandicapailor, cu respectarea drepturilor i ndatoririlor care lerevin prinilor i tutorilor. Statul mai are i obligaia de a acordaalocaii de stat i ajutoare pentru ngrijirea copilului handicapat(art.45 alin.2).

6. ndatoririle fundamentale ale cetenilor.



31/91

Corelativ cu drepturile fundamentale, cetenii au i nitendatoriri fundamentale. Existena acestor ndatoriri se impunedeoarece este de neconceput ca membrii unei colectivitiumane s nu aib alturi de drepturi i anumite ndatoriri,

anumite obligaii fa de societatea n care triesc. ndatoririlefundamentale mobilizeaz oamenii la realizarea scopurilorsocietii, constituind n acelai timp garania, printre altegaranii, c drepturile fundamentale se pot realiza efectiv.31

ndatoririle fundamentale sunt eseniale pentru stat, naceeai msur n care drepturile i libertile sunt esenialepentru ceteni.

Statul ar fi redus la o abstracie, la o form fr fond dacnu i se ofer instrumentele conservrii i dezvoltrii sale. Ori

aceste instrumente i le ofer n parte cetenii si prin asumareacontient i nfptuirea de ctre acetia a ndatoririlorfundamentale.32

ndatoririle fundamentale ale cetenilor sunt aceleobligaii ale cetenilor, considerate eseniale de ctrepopor pentru realizarea intereselor generale, nscrise nConstituie i asigurate n realizarea lor prin convingeresau la nevoie prin fora de constrngere a statului.33

Conform Constituiei, o prim ndatorire fundamental acetenilor o constituie fidelitatea fa de ar, consacrat deart.50, Acesta prevede urmtoarele:

(1) Fidelitatea fa de ar este sacr.(2) Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice,

precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credin, aobligaiilor ce le revin i n acest scop, vor depune

jurmntul cerut de lege.Fidelitatea fa de ar reprezint mai mult dect o

ndatorire pur juridic, ea avnd i un profund sens moral, aldevotamentului fa de ar, ct i politic, al subordonriidiferitelor opiuni politice ale cetenilor fa de interesul naional.

n mod deosebit, fidelitatea fa de Romnia privete peacei ceteni crora le sunt ncredinate funcii publice, precum ipe militari, aceasta deoarece ntr-un mod sau altul funcia

ndeplinit presupune drepturi i obligaii n regim de putere, carela nevoie se aduc la ndeplinire prin fora de constrngere astatului.

31I.Muraru, op.cit., p.168,16932C.Ionescu, op.cit.,p.16933 I.Muraru, op.cit., p.169



32/91

Conform art.51 al Constituiei, o alt ndatorirefundamental o constituie respectarea Constituiei, asupremaiei sale i a legilor.

Deoarece a fost votat de o Adunare reprezentativ

anume aleas n scopul adoptrii ei i a fost aprobat apoi prinreferendum, Constituia beneficiaz de supremaie juridic fa delegile organice i ordinare.

Obligaia respectrii legii este esenial pentru definireastatului de drept i totodat reprezint principala garanie arespectrii drepturilor i libertilor cetenilor i a unei bunefuncionri a autoritilor publice.

Fr securitatea juridic pe care legea o asigurraporturilor sociale ncheiate cu respectarea ei, incertitudinea

drepturilor i a obligaiilor corelative ar face imposibil nsi viaan comun, dreptul subiectiv ar fi o simpl iluzie, iar obligaiacorespunztoare, devenind pur facultativ, o frnicie.34

Aprarea rii reglementat de art.52 din Constituiereprezint o ndatorire fundamental a cetenilor. Conformacestui articol:

(1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia.(2) Serviciul militar este obligatoriu pentru brbaii,

ceteniromni, careau mplinit vrsta de 20 de ani, cuexcepia cazurilor prevzute de lege.

(3) Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ,cetenii pot fi ncorporai pn la vrsta de 35 de ani.

Aprarea rii este un drept, ca expresie juridic adragostei fa de Romnia, ns reprezint i o obligaie. n acestdin urm sens, ea se refer la obligativitatea serviciului militar, cerevine brbailor, cetenilor romni, care au mplinit vrsta de 20de ani. Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar acetia pot fi

ncorporai pn la vrsta de 35 de ani.ndeplinirea serviciului militar reprezint o obligaie avnd

n vedere statutul constituional al armatei, aa cum este el definitde art.117, alin.(1) din Constituie. Acest statut fiind imperativ,

ntruct privete subordonarea armatei exclusiv voinei poporuluipentru garantarea suveranitii, a independenei i a unitiistatului, a integritii teritoriale a rii i a democraieiconstituionale, asigurarea realizrii sale, prin prestarea serviciuluimilitar, nu poate fi dect obligatorie.

Bineneles c aceast obligativitate nu-i poate privi pe ceicare, n mod obiectiv, nu pot presta serviciul militar. n ceea ce-i

34Constituia Romniei comentat i adnotat, p.124



33/91

privete pe cei care din motive religioase rezultate din specificulcultului nu-l pot presta, acetia vor presta serviciul militaralternativ, adic o alt activitate n locul serviciului militarobinuit.

O alt ndatorire fundamental o constituie i contribuiilefinanciare. Articolul 53 al Constituiei stipuleaz urmtoarele:(1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin

taxe, la cheltuielile publice.(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea

just a sarcinilor fiscale.(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite

prin lege, n situaii excepionale.Cheltuielile publice intereseaz att comunitatea naional

n ntregul su dac se refer la cheltuielile statului, ct icomunitile teritoriale dac se refer la cheltuielileadministraiei publice locale. De aceea, contribuia ceteanului lasuportarea acestor cheltuieli reprezint o obligaieconstituional.35

Prevznd aceast obligaie, Constituia a stabilit i limitelesale, acestea reprezentnd garanii constituionale ale averiicetenilor. Aceste limite sunt urmtoarele:- contribuia cetenilor la cheltuielile publice poate consta

numai din plata impozitelor i a taxelor, iar acestea se potstabili doar prin lege sau n condiiile legii, orice alte prestaiisunt interzise, n afara celor stabilite n condiii excepionale,prin lege;

- sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just asarcinilor fiscale, adic s fie subordonat unui principiu deechitate, pentru a nu deforma egalitatea de anse, ceea ceexclude orice privilegiu ori discriminare, precum i unuiprincipiu de justiie social, ceea ce corespunde caracterului

social al statului, innd seama de necesitatea de protecie apturilor sociale cele mai dezavantajate. Referindu-se nemijlocit la ceteni, textul constituionalare n vedere i subiecte colective de drept: societi comerciale,regii autonome, alte persoane juridice.

n fine, art.54 din Constituie precizeaz c ceteniiromni i strinii trebuie s-i exercite drepturile i libertileconstituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile ilibertile celorlali.

35Constituia Romniei comentat i adnotat, p.126



34/91

Consacrnd acest articol, Constituia Romniei a stabilitdou principii ale regimului juridic al exercitrii drepturilor ilibertilor fundamentale ale cetenilor: buna credin irespectul drepturilor altuia.

Exercitarea cu bun-credin a drepturilor este opus attabuzului de drept ct i fraudei la lege.Abuzul de drept vizeaz, de fapt, exerciiul unui anumit

drept ntr-o form aparent legal, dar prin modul n care esteexercitat, aduce prejudicii drepturilor i intereselor legitime alealtor ceteni sau interesului general.36

Frauda la lege reprezint eludarea intenionat adispoziiei unei norme juridice, de obicei prohibitiv, prin folosireadispoziiei unei alte norme juridice, situaie n care subiectul de

drept nfptuiete un act nu pentru a obine efectele fireti ci cuintenia de a obine pe cale indirect efecte interzise de o altnorm juridic, ori a face inaplicabile efectele unei normeimperative, prin folosirea unei alte norme juridice cu caracterimperativ.

APLICAII I NTREBRI DE AUTOEVALUARE

1. Clasificai drepturile fundamentale ale omului i ceteanului.2. Care sunt argumentele interzicerii pedepsei cu moartea?3. Specificai cum este ocrotit dreptul la viaa intim, familial i privat.4. Precizai care sunt limitele dreptului persoanei de a dispune de ea nsi.5. Care sunt restriciile care pot fi aduse dreptului la libera circulaie?6. Definii sigurana ca drept fundamental i artai care sunt prevederileconstituionale referitoare la acesta.7. Care este regula referitoare la inviolabilitatea domiciliului i a reedinei icare sunt excepiile de la aceast regul?8. Precizai care sunt prevederile constituionale referitoare la secretulcorespondenei i n ce situaie exerciiul acestui drept poate comporta o

restrngere.9. Definii libertatea de contiin.10. Specificai care sunt obligaiile autoritilor statului referitoare la dreptul lainformaie.11. Ce activiti nu constituie munc forat?12.Definiia grevei. Clasificarea grevelor.13.Care sunt regulile referitoare la organizarea i desfurarea grevelor?14.Precizai care sunt cele dou categorii de limitri aduse dreptului la grev?15. Ce categorii de persoane nu pot declara greve?

36M.Bdescu, op.cit. p.226



35/91

16. Care sunt bunurile care nu pot forma obiectul dreptului de proprietateprivat?17. Specificai ce limitri pot fi aduse exerciiului dreptului de proprietate privat.18. Cum ocrotete Constituia dreptul de proprietate privat?

19. Care sunt excepiile de la regula conform creia nvmntul de toate gradelese desfoar n limba romn?20. Specificai regulile specifice prevzute de Constituie pentru nvmntul de

stat.21.Ce cerine trebuie ndeplinite pentru exercitarea dreptului unei persoanevtmate de o autoritate public?22. Enumerai drepturile politice ale cetenilor.23.Care sunt limitele libertii de exprimare?24. Definii noiunea de cult religios.25. Care sunt prevederile legislative referitoare la libertatea ntrunirilor?26. Prin ce se deosebete dreptul de asociere de libertatea ntrunirilor?27. Ce categorii de persoane nu pot face parte din partide politice?28. Definii egalitatea n drepturi i precizai care sunt aplicaiile particulare ale

principiului egalitii n drepturi.29. Ce nelegei prin ndatoriri fundamentale ale ceteanului i precizai care

sunt ndatoririle fundamentale prevzute de Constituie.

Capitolul III

PRINCIPALELE DOCUMENTE INTERNAIONALE CAREGARANTEAZ DREPTURILE OMULUI

Principalele acte internaionale referitoare la drepturileomului cu caracter de universalitate au fost adoptate dup cel de-

al doilea rzboi mondial sub egida Organizaiei Naiunilor Unite.Aceste acte stau la baza ntregii construcii juridice internaionalereferitoare la drepturile omului. Ele influeneaz legislaiilenaionale ale statelor n aceast materie, prevederile lorconstituind standarde internaionale ale drepturilor omului. Carta Naiunilor Unite a fost adoptat n scopul creriicondiiilor necesare pentru meninerea pcii i securitiiinternaionale, a justiiei i a respectrii obligaiilor care decurgdin tratatele internaionale. n realizarea acestor eluri, se

reafirm credina n drepturile fundamentale ale omului, n



36/91

demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturia brbailor i femeilor, precum i a naiunilor mari i mici.37

Articolul 1 aliniatul (3) al Cartei Naiunilor Unite declaraurmtorul scop ca fiind unul dintre obiectivele O.N.U.:

Realizarea cooperrii internaionale n soluionareaproblemelor internaionale de natur economic, social, culturalsau umanitar, i promovarea i ncurajarea respectrii drepturiloromului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire deras, sex, limb sau religie.

Articolele 55 i 56 ale Cartei Naiunilor Unite prevdobligaiile O.N.U. i ale statelor membre care mpreun, dar iseparat, vor crea condiiile de stabilitate i de bunstare necesareunor legturi panice i prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe

respectarea principiului egalitii n drepturi ale popoarelor i adreptului de a dispune de ele nsele. Pentru realizarea acestoreluri, statele membre ale O.N.U. se oblig s promoveze: ridicarea nivelului de trai, deplina folosire a braelor de munc icondiii de progres i dezvoltare economic i social; rezolvareaproblemelor internaionale n domeniile economic, social, alsntii publice i al altor probleme conexe i cooperareinternaional n domeniile culturii i educaiei; respectareauniversal i efectiv a drepturilor omului i libertilefundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb,religie.

Carta Naiunilor Unite aduce ca noutate prin coninutul suinternaionalizarea drepturilor omului, acestea devenind obiectivulcomunitii internaionale i nu doar al reglementrilor interne alestatelor. Faptul c un stat care a ratificat Carta nu poate susinec drepturile omului ca subiect cad sub incidena exclusiv a

jurisdiciei interne nu nseamn totui c orice nclcare adrepturilor omului de ctre un stat membru al O.N.U. este oproblem de interes internaional. nseamn ns c i n cazulabsenei unor obligaii asumate printr-un tratat un stat nu maipoate afirma ca prejudicierea propriilor si ceteni, indiferent nce proporie sau ct de sistematic s-ar produce, este o problemce ine exclusiv de jurisdicia sa intern. Carta reprezint un tratatinternaional multilateral, iar statele care sunt pri la ea recunoscdrepturile omului aa cum sunt consacrate n cuprinsuldispoziiilor acesteia.

37Doina Micu, Garantarea drepturilor omului, Editura ALL BECK, Bucureti,1998, p.6



37/91

Totodat, Carta precizeaz obligaia statelor membreO.N.U. de a coopera cu organizaia pentru promovarea drepturilori libertilor fundamentale ale omului.

Pe baza dispoziiilor Cartei Naiunilor Unite i a noii

concepii ce rezulta din aceasta cu privire la drepturile omului,Adunarea General a O.N.U. a proclamat Declaraia Universal aDrepturilor Omului, ca un prim instrument internaional referitor ladrepturile omului. Aceasta a dobndit o importan politic i

juridic deosebit de-a lungul timpului datorit valorilor pe care lepromoveaz i le apr. Carta internaional a drepturilor omului estedenumirea sub care documentele O.N.U. reunesc principaleleacte internaionale referitoare la drepturile fundamentale ale

omului. Aceste documente sunt: Declaraia universal adrepturilor omului din 1948, cele dou Pacte internaionaleprivind drepturile omului din anul 1976 si Protocolul facultativ laPactul privind drepturile civile i politice.38

Declaraia universal a drepturilor omului, reprezintprimul document cuprinztor n sfera drepturilor omului adoptatde o organizaie internaional universal. Datorit importanei

juridice i politice dobndite de-a lungul timpului, Declaraiaconstituie alturi de Magna Charta, Declaraia francez adrepturilor i Declaraia de independen a Americii, un reperimportant n lupta omenirii pentru libertate. Dei cuprins ntr-uncadru nu ntotdeauna sistematic, Declaraia are meritulincontestabil de a fi proclamat ca fundamentale o gam foartelarg de drepturi i liberti. Din punctul de vedere al sfereiacestor drepturi i liberti, Declaraia universal este mult maicuprinztoare i mai complex dect oricare alt declaraie dedrepturi ale omului elaborat pn n acel moment pe planullegislaiei interne.

Declaraia universal nu este un tratat. Ea a fost adoptatde Adunarea General a O.N.U. ca rezoluie, neavnd putere delege. Scopul su, conform preambulului este de a oferi un mod de

nelegere comun al drepturilor fundamentale i de a servi tuturorpopoarelor si naiunilor drept standard comun de nfptuire.39

ns, odat cu trecerea timpului, situaia s-a schimbat,Declaraia transformndu-se dintr-o recomandare fr caracterobligatoriu ntr-un document cu valoare de norm juridic. Ceea38Marian Niciu, Drept internaional public, Editura Servosat, Arad, 1997,p.20639Thomas Buergenthal si Renate Weber, Dreptul internaional aldrepturilor omului, Editura ALL, 1996, p.25



38/91

ce a determinat acest lucru este faptul c O.N.U., organizaiileinternaionale sau guvernele, de fiecare dat cnd doreau sinvoce prevederi referitoare la drepturile omului sau s reclame o

nclcare a acestora, fceau referire i se bazau pe Declaraie ca

reprezentnd standardul ce trebuia respectat.Declaraia Universal cuprinde dou categorii de drepturi:drepturi civile si politice pe de o parte si drepturi economice,sociale i culturale, pe de alt parte.

Declaraia Universal proclam urmtoarele drepturi civilei politice: dreptul oricrei persoane la via, la libertate i lasecuritatea persoanei sale; nimeni nu va fi supus torturii, ori unorpedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; toioamenii sunt egali n faa legii i au dreptul s fie egal ocrotii de

ea; nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat in mod arbitrar;orice persoan are dreptul s fie ascultat, n mod echitabil ipublic de ctre un tribunal independent i imparial; oricepersoan acuzat de comiterea unei infraciuni este prezumatca fiind nevinovat, pn cnd vinovia sa nu a fost dovedit,potrivit legii; nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sauinaciuni care, n momentul svririi lor, nu constituiauinfraciuni; nimeni nu va fi supus unor imixtiuni arbitrare n viaasa particular, n ceea ce privete familia, domiciliul saucorespondena sa i nici unor atingeri aduse onoarei saureputaiei sale; dreptul la libera circulaie; dreptul la azil politic;dreptul fiecrui om la o cetenie, brbatul i femeia au dreptuls se cstoreasc i s ntemeieze o familie; dreptul laproprietate i de a nu fi lipsit n mod arbitrar de ea; dreptulomului la libertatea de gndire, contiin i religie, la libertateade opinie i de exprimare, la libertatea de ntrunire i asocierepanic; dreptul oricrei persoane de a lua parte la conducereatreburilor publice ale rii sale i dreptul de acces la funciipublice.40

n ceea ce privete drepturile economice, sociale siculturale, conform Declaraiei universale acestea sunturmtoarele: dreptul la securitate social, dreptul la munc, lacondiii de munc echitabile i la protecie mpotriva omajului;dreptul la un salariu egal pentru o munc egal, la o remuneraieechitabil i satisfctoare care s-i asigure lui i familiei sale oexisten demn; dreptul de a nfiina sindicate, dreptul la odihni timp liber, precum i la concedii periodice, pltite; mama icopilul au dreptul la un ajutor i asisten social; dreptul la40M.Niciu, op.cit., p.207



39/91

nvtur; dreptul fiecrui om de a lua parte, n mod liber, laviaa cultural a comunitii sale i la protecia intereselor salemorale sau materiale decurgnd din producii tiinifice, literaresau artistice ale sale.

Pactele internaionale cu privire la drepturile omuluiau fost adoptate de ctre Adunarea General a O.N.U. n anul1966, trecnd apoi un deceniu pn cnd acestea s intre nvigoare n 1976.

Cele dou Pacte conin unele prevederi comune. Astfel, npreambulul lor se enun principiul general c recunoatereademnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i adrepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentullibertii, dreptii i pcii n lume (alin.1). Tot o prevedere

comun o constituie i obligaia statelor pri de a asiguraegalitatea n drepturi a brbatului i femeii. Ele interzic deasemenea discriminarea pe baz de ras, cultur, sex, limb,religie, opinie politic sau de alt natur, origine naional sausocial, avere sau natere.

Avnd statut de tratat, aceste Pacte instituie obligaiijuridice pentru statele pri, n acest fel problemele legate derecunoaterea i respectarea drepturilor garantate de cele douPacte reprezentnd probleme de interes internaional. Pactul privind drepturile civile i politice, consacrmai multe drepturi dect Declaraia Universal i cu ospecificitate mai mare. n continuare vom meniona unele dintreaceste drepturi:

a) Dreptul la via: Nimeni nu poate fi lipsit de viaa sa, nmod arbitrar (art.6, alin.1). Referitor la pedeapsa cumoartea, printre altele, Pactul prevede c

Protectia Juridica a Drepturilor Omului.[Conspecte.md]

Documents

Transcript of Protectia Juridica a Drepturilor Omului.[Conspecte.md]