PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI HUMAN RIGHTS …

Analele Universităţii ldquoConstantin Bracircncuşirdquo din Tacircrgu Jiu Seria Ştiinţe Juridice Nr 32019

Annals of the bdquoConstantin Bracircncuşirdquo University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences Series Issue 32019

87

PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI

IcircN UNIUNEA EUROPEANĂ

Ana Daniela BOBARU

Abstract Protecţia drepturilor omului se

realizează icircn primul racircnd la nivel naţional statele

membre ale Uniunii Europene garantacircnd prin

sistemele constituționale proprii asumicircndu-şi icircn acest

fel faţă de comunitatea internaţională răspunderea

pentru respectarea drepturilor şi libertăţilor

fundamentale ale omului

Cuvinte cheie drepturile omului Uniunea

Europeană state membre Romacircnia sistem

constituțional

I Introducere

Aspecte privind protecția drepturilor

omului icircn Uniunea Europeană au mai fost

analizate icircn articolul Protecţia drepturilor

fundamentale ale omului icircn jurisprudenţa

Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene

publicat icircn volumul Sesiunii anuale de

comunicări știinţifice cu participare

internaţională STRATEGII XXI

SECURITATE ȘI APĂRARE IcircN UNIUNEA

EUROPEANĂ Editura Universităţii

Naţionale de Apărare Carol I din Bucureşti

2008 unde sunt evidențiate drepturile

fundamentale ale omului și garanțiile oferite

cetățenilor europeni prin raportare la

principiile de drept statuate prin

jurisprudența instanței unionale

Icircn aceeași temă de studiu dar cu o

altă abordare se icircnscrie articolul Protecția

drepturilor fundamentale icircn Uniunea

Europeană icircn lumina Tratatului de la

Lisabona publicat icircn Analele Universității

rdquoConstantin Bracircncușirdquo din Tacircrgu Jiu seria

Științe Juridice nr22011 cu referire la

HUMAN RIGHTS PROTECTION IN

THE EUROPEAN UNION

Ana Daniela BOBARU

Abstract The protection of human rights is

achieved primarily at national level the Member

States of the European Union guaranteeing through

their own constitutional systems assuming in this way

the international community the responsibility to

respect the fundamental human rights and freedoms

Key words human rights European Union

Member States Romania constitutional system

I Introduction

Aspects regarding the protection of

human rights in the European Union were

analyzed in the article The protection of

fundamental human rights in the

jurisprudence of the Court of Justice of the

European Communities published in the

Volume of the annual session of scientific

communications with international

participation STRATEGIES XXI

SECURITY AND DEFENSE IN THE

EUROPEAN UNION Publishing House of

the National Defense University rdquoCarol Irdquo in

Bucharest 2008 where the fundamental

human rights and guarantees offered to

European citizens are highlighted in relation

to the principles of law established by the

jurisprudence of the Union court

In the same study theme but with a

different approach is the article Protection

of fundamental rights in the European Union

in the light of the Treaty of Lisbon published

in the Annals of the Constantin Bracircncuși

University of Tacircrgu Jiu Juridical Sciences

Series No2 2011 with reference to the main

instruments of protection of the fundamental

Asist univ dr Facultatea de Ştiinţe ale Educaţiei Drept şi Administraţie Publică Universitatea bdquoConstantin

Bracircncuşirdquo din Tg-Jiu Associate Professor PhD Faculty of Education Sciences Law and Public Administration ldquoConstantin

Bracircncuşirdquo University of Tg-Jiu



88

principalele instrumente de protecție a

drepturilor fundamentale reglementate de

Tratatul de la Lisabona

Lucrarea de față va aborda această

temă din perspectiva sistemelor naționale de

protecție a drepturilor omului dar mai ales

a garanțiilor oferite pentru realizarea

acestora de sistemul constituțional

romacircnesc

II Protecția drepturilor omului la nivelul

statelor membre ale UE

La nivelul naţional respectarea

drepturilor omului a devenit un element

central al icircntregii politici statale avacircnd icircn

vedere calitatea de stat membru al

structurilor internaţionale şi europene care

promovează drepturile fundamentale

Pornind de la acest aspect preocupările la

nivel intern au avut icircn vedere adoptarea unei

legislaţii corespunzătoare crearea unui

sistem instituţional adecvat precum şi a unor

mecanisme procedurale de protecţie a

drepturilor omului

Icircntr-o societate democratică organele

cu atribuţii icircn aplicarea legii icircndeplinesc trei

funcţii principale protejează drepturile

omului aşa cum sunt ele enunţate icircn legea

fundamentală şi icircn alte acte normative

intervin icircn apărarea drepturilor omului apără

ordinea publică şi siguranţa naţională1

Astfel protecția drepturilor omului la

nivel național este garantată de către

sistemele constituționale ale statelor membre

și se realizează la nivel normativ prin legea

fundamentală și alte acte normative și la

nivel instituțional prin instanțele de judecată

și instanțele de jurisdicție constituțională

ombudsmanii organizațiile specializate icircn

domeniul protecției drepturilor omului

constituite la nivelul fiecărui stat membru al

UE alte organisme specializate

Statele membre ale Uniunii

Europene icircn baza principiului subsidiarității

statuează icircn legea fundamentală doar acele

domenii cu privire la care competența nu

aparține icircn exclusivitate Uniunii

rights regulated by the Treaty of Lisbon

This paper will address this topic

from the perspective of the national systems

of human rights protection but especially of

the guaranties offered for their realization by

the Romanian constitutional system

II Human rights protection in the EU

Member States

At the national level respect for

human rights has become a central element

of the whole state policy due to the member

status of international and European

structures that promote fundamental rights

From this aspect concerns internally have

considered adopting relevant legislation

creation of a proper institutional and

procedural arrangements for the protection of

human rights

In a democratic society law

enforcement bodies fulfill three main

functions they protect human rights as they

are stated in the fundamental law and in

other normative acts come in the defense of

human rights defend public order and

national security18

Thus the protection of human rights

at national level is guaranteed by the

constitutional systems of the Member States

and is carried out at the normative level by

the fundamental law and other normative

acts and at institutional level through the

courts the courts of constitutional

jurisdiction the ombudsman the specialized

organizations in the protection of human

rights field organized at the level of each EU

member state other specialized bodies

The Member States of the European

Union in base on the subsidiarity principle

rule in the fundamental law only those areas

in which the competence does not belong

exclusively to the Union

As the objectives and correlative of

these the competences have been

considerably expanded the interpretation

and application of the subsidiarity principle

remains an ever present problem



89

După cum obiectivele și corelativ

acestora competențele au fost considerabil

lărgite interpretarea și aplicarea principiului

subsidiarității rămacircne o problemă mereu

actuală

Deplasarea competențelor de la

nivelul statelor membre la nivelul instituțiilor

unionale nu se poate face decacirct prin voința

statelor icircn cadrul unor proceduri riguroase și

numai dacă acest transfer de competențe este

util și decis icircn mod democratic

Altfel spus potrivit acestui principiu

la nivel unional trebuie realizate numai acele

activități care nu pot fi realizate satisfăcător

la nivelul statelor membre2

La modul general principiul

subsidiarității poate fi abordat din

perspective diferite icircn domeniile icircn care

Tratatul conferă UE o competență partajată

cu aceea a statelor membre principiul este

criteriul pentru a determina această

competență pentru a delimita sfera

exercitării ei icircn domeniile icircn care Tratatul nu

recunoaște nicio competență UE principiul

subsidiarității nu crează o competență

complementară icircn favoarea acesteia Linia de

partajare a competențelor este fluctuantă și

adeseori problematică un rol decisiv

revenind icircn aceste circumstanțe CJUE3

III Garanțiile protejării drepturilor

omului icircn Romacircnia la nivel normativ4

Tema protecției drepturilor omului a

fost și este o preocupare permanentă pentru

legiuitorul constituant din Romacircnia icircn acest

sens toate Constituțiile adoptate de la 1866 și

pacircnă icircn prezent reflectă o astfel de

preocupare5

Această temă morală politică și

juridică este indeniabilă A devenit de

asemenea un loc comun adevărul că edificiul

constituțional al oricărei țări este cu siguranță

sortit prăbușirii dacă principala coloană de

susținere a acestuia - drepturile și libertățile

omului și cetățeanului ndashnu este reală și

durabilă Indubitabil dinamica istoriei

umanității sugerează forma de mișcare a unui

The transfer of competences from the

level of the Member States to the level of the

Union institutions can only be done by the

will of the states in rigorous procedures and

only if this transfer of competences is useful

and democratically decided

In other words according to this

principle at the Union level must those

activities that cannot be satisfactorily carried

out at the level of the Member States should

be carried out19

Generally speaking the principle of

subsidiarity can be approached from

different perspectives in the fields where the

Treaty gives the EU a shared competence

with that of the Member States the principle

is the criterion for determining this

competence for delimiting the area of its

exercise In fields where the Treaty does not

recognize any EU competence the

subsidiarity principle does not create a

complementary competence in favor of it

The line of competence sharing is fluctuating

and often problematic a decisive role

returning to these circumstances the CJEU20

III The guarantees of the protection of

human rights in Romania at the

normative level21

The theme of human rights protection

has been and is a permanent concern for the

constituent legislator from Romania in this

sense all the Constitutions adopted since

1866 until present far reflect such a

concern22

This moral political and legal theme

is undeniable It has also become a

commonplace truth that the constitutional

edifice of any country is surely doomed to

collapse if its main pillar of support - the

human rights and freedoms and the citizen -

is not real and sustainable Undoubtedly the

dynamics of human history suggest the form

of movement of a boomerang everything

departs from human and returns to him for

or against him The human is the cardinal

axiological landmark in any juridical



90

bumerang totul pleacă de la om și revine la

el icircn folosul sau icircmpotriva lui Omul este

reperul axiologic cardinal la oricărui sistem

juridic6

Astfel comparația reglementărilor

cuprinse icircn Constituția Romacircniei privitor la

drepturile și libertățile fundamentale cu

documente internaționale icircn materie este

relevantă și sugestivă

Icircn acest sens la adoptarea textului

constituțional din 1991 Comisia de redactare

a proiectului a avut contacte nemijlocite cu

Oficiul Națiunilor Unite din Geneva7

respectiv cu membrii Centrului pentru

drepturile omului pentru o așezare corectă a

drepturilor și libertăților fundamentale prin

raportare la prevederile icircnscrise icircn Declarația

Universală a Drepturilor Omului Pactul

internațional relativ la drepturile civile și

politice și Pactul internațional relativ la

drepturile economice sociale și culturale

Pornind de la acest aspect

preocupările la nivel național au avut ca

prioritate adoptarea unei legislații

corespunzătoare crearea unui sistem

instituțional adecvat precum și a unor

mecanisme procedurale de protecție a

drepturilor omului

Astfel icircntregul ansamblu legislativ

are la bază protecția drepturilor

fundamentale ale omului ca valori supreme

ce trebuie protejate

Icircn acest sens conform art20 din

Constituție

(1) Dispozițiile constituționale

privind drepturile și libertățile cetățenilor

vor fi interpretate și aplicate icircn concordanță

cu Declarația Universală a Drepturilor

Omului cu pactele și cu celelalte tratate la

care este parte

(2) Dacă există neconcordanțe icircntre

pactele și tratatele privitoare la drepturile

fundamentale ale omului la care Romacircnia

este parte și legile interne au prioritate

reglementările internaționale cu excepția

cazului icircn care Constituția sau legile interne

conțin dispoziții mai favorabile8

Icircn completarea acestor prevederi vom

system23

Thus the comparison of the

regulations contained in the Romanian

Constitution regarding fundamental rights

and freedoms with international documents

in the matter is relevant and suggestive

In this regard when adopting the

constitutional text of 1991 the drafting

commission had many contacts with the

United Nations Office from Geneva24

respectively with the members of the Center

for Human Rights for a correct placement of

fundamental rights and freedoms in relation

to the provisions included in the Universal

Declaration of Human Rights The

International Pact relative on Civil and

Political Rights and The International Pact

relative on Economic Social and Cultural

Rights

Starting from this aspect concerns at

national level had as a priority the adoption

of fair legislation the creation of an adequate

institutional system as well as procedural

mechanisms for the protection of human

rights

Thus the whole legislative assembly

is based on the protection of human rights as

supreme values that must be protected

In this regard according to Article 20

of the Constitution

(1) The constitutional provisions

regarding the rights and freedoms of citizens

shall be interpreted and applied in

accordance with the Universal Declaration

of Human Rights the pacts and other

treaties to which it is a party

(2) If there are inconsistencies

between the pacts and treaties regarding the

fundamental human rights to which

Romania is a party and the internal laws

the international regulations shall have

priority unless the Constitution or internal

laws contain more favorable provisions25

In addition to these provisions we

will add those provided in Article 148 of the

fundamental law

(2) As a result of joining the

provisions of the constitute treaties of the



91

adăuga pe cele prevăzute la art148 al legii

fundamentale

(2) Ca urmare a aderării prevederile

tratatelor constitutive ale Uniunii Europene

precum și celelelte reglementări comunitare

au caracter obligatoriu au prioritate față de

dispozițiile contrare din legile interne cu

respectarea prevederilor actului de aderare9

Dispozițiile cuprinse icircn aceste texte

cuprind două reguli de mare importanță și

actualitate care privesc transpunerea practică

a dispozițiilor constituționale privind

drepturile libertățile și icircndatoririle

fundamentale ale cetățenilor

a) interpretarea și aplicarea

dispozițiilor constituționale privind


fundamentale ale cetățenilor icircn concordanță



care Romacircnia este parte și

b) prioritatea reglementărilor

internaționale celor cuprinse icircn tratate

ratificate de Romacircnia

De la aceste reguli este prevăzută și o

excepție icircn sensul că au prioritate




Dispozițiile constituționale amintite

se icircnscriu pe linia protecției drepturilor

fundamentale idee care se află la originea

justiției constituționale prin urmare

subordonarea față de tratatele internaționale

este exprimată icircn mod explicit nefiind luat icircn

considerare icircntreg sistemul normativ

internațional și unional Icircn acest sens

apreciem că legiuitorul prin exprimarea sa a

dorit să sugereze o completare a controlului

de constituționalitate care supune legiuitorul

drepturilor protejate pe plan constituțional

Amplificarea preocupărilor și

reglementărilor icircn materia protecției

drepturilor omului la nivel internațional și

unional nu reduc rolul major al legislației

romacircnești icircn proclamarea și garantarea

drepturilor cetățenilor săi a drepturilor

omului icircn general dimpotrivă Icircn acest sens

European Union as well as the other

Community regulations are binding have

priority over the contrary provisions of the

internal laws respecting the provisions of

the act of join26

The provisions contained in these

texts contain two rules of great importance

and actuality which concern the practical

transposition of the constitutional provisions

regarding the rights freedoms and

fundamental duties of the citizens

a) interpretation and application of

the constitutional provisions regarding the

fundamental rights freedoms and duties of

the citizens in accordance with the Universal

Declaration of Human Rights with the pacts

and other treaties to which Romania is a

party

b) the priority of international

regulations those included in treaties ratified

by Romania

An exception is also provided in

these rules in the sense that international

regulations take precedence unless the

Constitution or internal laws contain more

favorable provisions27

The constitutional provisions

mentioned are in line with the protection of

fundamental rights which gave rise to the

idea of constitutional justice hence

subordination to international treaties is

expressed explicitly not considered whole

international and union normative system

In this regard we appreciate that the

legislator by this texts wanted to suggest a

supplement to the constitutionality control

which subjects the legislator at the protected

rights at constitutional level

The amplification of concerns and

regulations regarding the protection of

human rights at international and Union level

does not reduce the major role of the

Romanian legislation in proclaiming and

guaranteeing the rights of its citizens of

human rights in general on the contrary In

this respect all the steps regarding the

protection and guarantee of human rights

constitute a permanent improvement of the



92

toate demersurile privind protejarea și

garantarea drepturilor omului constitie o

permanentă perfecționare a reglementărilor

la nivel național icircn acord cu reglementările

supranaționale icircn materie

IV Garanții de ordin instituțional11

pentru protejarea drepturilor omului la

nivelul Romacircniei

Avocatul poporului12este o instituție

democratică ce și-a demonstrat eficiența icircn

societățile cu grad ridicat de civilizație

aceasta pentru că ocrotitorul drepturilor și

libertăților nu are proprie putere de decizie

modalitatea sa de acțiune fiind cooperarea

intervenția bunele oficii pe care le depune

pe lacircngă autoritățile executive pentru a le

determina să intre icircn legalitate atunci cacircnd au

icircncălcat drepturile și libertățile persoanelor13

Instituția juridică a Avocatului

Poporului nu a existat icircn tradiția

constituțională romacircnească ea a fost statuată

pentru prima dată prin Constituția din 1991

receptacircndu-se astfel experiența statelor cu

democrație avansată icircn domeniul apărării

drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului Dovedindu-și icircn timp utilitatea și

credibilitatea s-a simțit necesitatea

consolidării acestei instituții prin extinderea

activității și prin specializarea pe domenii

Astfel textul constituțional revizuit

urmărind acest scop precum și legislația

secundară incidentă14au creat condițiile

necesare icircntăririi rolului Avocatului

Poporului ca instituție juridică pentru a

răspunde mai bine nevoii de protecție a

drepturilor la nivel național15

Icircn temeiul rolului său de apărare a

drepturilor și libertăților cetățenilor prevăzut

de legea specială de reglementare este

important de subliniat modificarea adusă

prevederilor art58 alin1 (apărarea

drepturilor și libertăților persoanelor fizice)

icircn sensul că Avocatul Poporului are

legitimitate constituțională de a declanșa

controlul de constituționalitate numai dacă

este cazul apărării drepturilor și libertăților

regulations at national level in accordance

with the supranational regulations in this

field

IV Institutional guarantees28 for the

protection of human rights at the level of

Romania

The ombudsman29 is a democratic

institution which has proven its efficiency in

high civilization societies because the

protector of rights and freedoms does not

have decision-making power its mode of

action being cooperation intervention the

mediation which they it files around the

executive authorities for to determine them

to enter into legality when they have violated

the rights and freedoms of individuals30

The juridical institution of the

Ombudsman did not exist in the Romanian

constitutional tradition it was first

established by the 1991 Constitution thus

receiving the experience of the states with

advanced democracy in the field of the

defense of fundamental human rights and

freedoms Proving its usefulness and

credibility over time felt the need to

consolidate this institution by expanding its

activity and by specializing in fields

Thus the revised constitutional text

watching this purpose as well as the

secondary legislation in this field31created

the conditions necessary to strengthen the

role of the Ombudsman as a juridical

institution in order to better respond to the

need for the protection of rights at national

level32

Based on its role of defending the

rights and freedoms of citizens provided by

the special regulatory law it is important to

underline the modification brought to the

provisions of Article 58 paragraph 1 (defense

of the rights and freedoms of natural

persons) in the sense that the Ombudsman

has constitutional legitimacy to start the

constitutional control only if it is the case for

the defense of the rights and freedoms of the

natural persons so if the law or the



93

persoanelor fizice deci dacă legea sau

ordonanța criticată ca fiind neconstituțională

vatămă drepturi sau libertăți ale persoanelor

fizice O sesizare a Avocatului Poporului

care nu este motivată de apărarea drepturilor

și libertăților persoanelor fizice depășește

competența acestuia deci este inadmisibilă și

trebuie respinsă ca atare16

Mai mult se impune să precizăm și

prevederea cuprinsă icircn art 15 alin1 litg) icircn

temeiul căreia Curtea Constituțională solicită

punctul de vedere al Avocatului Poporului icircn

cazul sesizării privind excepția de

constituționalitate a legilor și ordonanțelor ce

privesc drepturile și libertățile cetățenilor

Icircn deplin acord cu documentele

internaționale adoptate icircn materia protecției

drepturilor omului precum și situaţia

extraordinară şi caracterul urgent al

demarării activităţii de prevenire a torturii icircn

locurile de detenţie au impus demararea

cadrului normativ specific implementării

Mecanismului naţional de prevenire icircn acest

sens art2 al Legii nr351997 a fost

completat prin Ordonanța de Urgență nr48

din 26 iunie 2014 cu următoarele prevederi

Instituţia Avocatul Poporului prin Domeniul

privind prevenirea torturii şi a altor pedepse

ori tratamente cu cruzime inumane sau

degradante icircn locurile de detenţie denumit

icircn continuare Domeniul privind prevenirea

torturii icircn locurile de detenţie icircndeplineşte

atribuţiile specifice de Mecanism naţional de

prevenire a torturii icircn locurile de detenţie17 Prin urmare legiuitorul romacircn prin

permanentele corelații ale legislației icircn

materie cu prevederile supranaționale ca

prim garant al protecției drepturilor și

libertăților omului a icircndeplinit misiunea de a

contribui la consolidarea rolului acestei

instituții icircn relația cu autoritățile precum și

cu cetățenii

Instanțele (judecătorești de

jurisdicție constituțională și cele

internaționale) reprezintă garantul

instituțional al apărării drepturilor

libertăților și a intereselor legitime ale

cetățenilor accesul liber la justiție fiind o

ordinance criticized as unconstitutional

violations the rights or freedoms of the

natural persons A petition by the

Ombudsman which is not motivated by the

defense of the rights and freedoms of the

natural persons exceeds its competence so it

is inadmissible and must be rejected as

such33

Moreover it is necessary to specify

the provision contained in Article 15

paragraph 1 letter g) pursuant to which the

Constitutional Court requests the opinion of

the Ombudsman in case of it notification

regarding the constitutionality exception of

the laws and ordinances regarding the rights

and freedoms of citizens

In full agreement with the

international documents adopted in the

protection of human rights field as well as

the extraordinary situation and the urgent

nature of the start of the activity of

prevention of torture in the places of

detention it was started the specific

normative framework for the implementation

of the National Prevention Mechanism in

this sense Article 2 of Law No 35 1997 was

supplemented by the Emergency Ordinance

no 48 of June 26 2014 with the following

provisions The Ombudsman Institution

through the Domain regarding the prevention

of torture and other punishments or cruel

inhuman or degrading treatment in places of

detention hereinafter referred to as The field

regarding the prevention of torture in places

of detention fulfills the specific tasks of the

National Mechanism for the prevention of

torture in places of detention34

Therefore the Romanian legislator

through the permanent correlations of the

legislation in the field with the supranational

provisions as the first guarantor of the

protection of human rights and freedoms has

fulfilled the mission to contribute to

strengthening the role of this institution in

the relationship with the authorities as well

as with the citizens

The courts (of common law

constitutional and international courts)



94

reală garanție a drepturilor și libertăților

fundamentale deoarece icircntr-o societate

democratică justiția se bucură de

independență și imparțialitate fie că amintim

de instanțele judecătorești naționale Curtea

Constituțională sau instanțele internaționale

special constituite (CEDO și CJUE)

Așa cum am arătat Constituția

Romacircniei icircn prevederile art20 și art148

oferă temeiul juridic pentru ca acțiunea

tuturor acestor mecanisme să conducă la

același rezultat reglementacircnd corelația dintre

reglementările naționale și cele internaționale

icircn domeniul incident studiului nostru

respectiv dintre reglementările naționale și

cele unionale

Icircn acest sens deosebit de important și

util icircn același timp este comunicarea icircntre

instanțele judecătorești cele de contencios

constituțional precum și cele internaționale

dialogul dintre judecătorul romacircn și

judecătorul aflat icircn slujba instanțelor

internaționale

De asemenea pentru garantarea

respectării drepturilor omului icircn acord cu

Curtea Europeană a Drepturilor Omului și

Curtea de Justiție a Uniunii Europene pentru

instanțele judecătorești și Curțea

Constituțională din Romacircnia presupune o

cunoaștere a jurisprudenței precum și

respectarea interpretărilor pe care acestea le

exprimă icircn analiza Convenției europene a

drepturilor omului și Cartei drepturilor

fundamentale a Uniunii Europene

Prin urmare instanțele trebuie să aibă

icircn vedere permanent și să pună icircn aplicare

atacirct prevederile actelor normative interne cacirct

și a celor internaționale icircn interpretarea dată

de cele două instanțe CEDO și CJUE după

caz avacircnd icircn vedere că instanța de judecată

națională se pronunță asupra unui caz

concret cadrul procesual aplicat fiind

specific acestuia prin urmare și interpretarea

și aplicarea normelor incidente este specifică

Icircn perspectivă dialogul judiciar icircn

materia drepturilor omului dintre instanțele

din Romacircnia și Curtea Europeană a

Drepturilor Omului și Curtea de Justiție a

represent the institutional guarantor of the

defense of the rights freedoms and

legitimate interests of citizens free access to

justice being a real guarantee of fundamental

rights and freedoms because in a democratic

society justice enjoys independence and

impartiality whether we remember the

national courts the Constitutional Court or

the specially constituted international courts

(the ECHR and the CJEU)

As we have present the Romanian

Constitution in the provisions of Article 20

and Article 148 provides the legal basis for

the action of all these mechanisms to lead to

the same result regulating the correlation

between national and international

regulations in the field of our study

respectively between national and the Union

regulations

In this sense particularly important

and useful at the same time is the

communication between the courts the ones

of constitutional litigation as well as the

international ones the dialogue between the

Romanian judge and the judge in the service

of the international courts

Also in order to guarantee respect for

human rights in agreement with the

European Court of Human Rights and the

Court of Justice of the European Union for

the Courts of common law and the

Constitutional Court of Romania requires a

knowledge of the jurisprudence as well as

respecting the interpretations formulated in

the analysis of the European Convention on

Human Rights and the Charter of

Fundamental Rights of the European Union

Therefore the Courts must

permanently take into account and

implement the provisions of the national and

international normative acts in the

interpretation given by the two Courts

ECHR and the CJUE as the case may be

given that the national court it decides on a

specific case the procedural framework

applied being specific to it therefore the

interpretation and application of the incident

rules is specific



95

Uniunii Europene va constitui un fenomen de

emergență către valori constituționale

comune perfecționarea și extinderea actelor

instanțelor icircn sensul consolidării democrației

principiilor statului de drept și a protecției

drepturilor omului

Icircn concluzie protecția drepturilor

omului la nivelul Uniunii Europene este o

temă de interes și de studiu permanent

aspectele prezentate fiind de departe

epuizate

Lucrarea de față a arătat icircntr-o

manieră sintetică modalitățile de protecție a

drepturilor omului icircn plan național prima

aripă de protecție a drepturilor omului la

nivel unional avacircnd ca studiu sistemul

constituțional romacircnesc urmacircnd ca icircntr-un

viitor studiu să aducem icircn discuție și alte

aspecte importante icircn materie

Bibliografie

1 Bobaru Ana-Daniela Principiile

constituţionale aplicabile drepturilor

libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale

(The constitutional principles applicable to

the fundamental rights freedoms and

obligations) Revista Studia Lex nr12009

Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu

2 Deleanu Ion Instituții și proceduri

constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul

comparat Editura CHBeck București

2006

3 Diaconu Nicoleta Drepturile

fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea

Europeană suport de curs Academia de

Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București

2010

4 Gyula Fabian Curtea de Justiție

Europeană instanță de judecată

supranațională Editura Rosetti București

2002

5 Popescu Corneliu-Liviu Avocatul

Poporului ca titular al dreptului de sesizare

a Curții Constituționale potrivit Constituției

revizuite Revista Dreptul nr62004

6 Safta Marieta Drept constituțional și

instituții politice ediția a IV-a revizuită

Editura Hamangiu 2018

In perspective the judicial

communication in the human rights field

between the Romanian Courts and the


Court of Justice of the European Union will

be an emergency phenomenon towards

common constitutional values perfecting

and extending the court acts in the sense of

consolidating democracy the principles of

the state of law and the protection of human

rights

In conclusion the protection of

human rights at the European Union level is

a topic of interest and of permanent study

the aspects presented being far from finished

The present paper showed in a

synthetic way the modalities of protection of

human rights at national level the first wing

of protection of human rights at the Union

level having as study the Romanian

constitutional system follow in a future

study we will write about other important

aspects of the field

Bibliography

1 Bobaru Ana-Daniela Constitutional

principles applicable to fundamental rights

freedoms and obligations Studia Lex

Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu

Publishing House

2 Deleanu Ion Constitutional institutions

and procedures - in Roman law and

comparative law CH Beck Publishing

House Bucharest 2006

3 Diaconu Nicoleta Fundamental rights of

citizens in the European Union course

support Police Academy Alexandru Ioan

Cuza Bucharest 2010

4 Gyula Fabian European Court of Justice

supranational court Rosetti Publishing


5 Popescu Corneliu-Liviu The Ombudsman

as holder of the right to refer the

Constitutional Court according to the

revised Constitution Law Magazine No 6

2004



96

7 Trocan Laura Magdalena The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 8 Constituția Romacircniei republicată

9 Legea nr371997 privind organizarea și

funcționarea instituției Avocatului Poporului

republicată

10 httpse-

justiceeuropaeucontent_fundamental_right

s-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de

10092019

11httpwwwavproindexphpoption=com

_contentampview=articleampid=440ampItemid=27

7amplang=ro-ro vizitat la data de 10092019




6 Safta Marieta Constitutional law and

political institutions 4th edition revised

Hamangiu Publishing House 2018

7 Trocan Laura Magdalena The citizen

rights and liberties within the constitutional

evolution of Romania Annals of the

Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu

Letters and Social Sciences Series No 4

2013

8 Romanian Constitution republished

9 The Law No37 1997 on the organization

and functioning of the institution of the

Ombudsman republished

10 httpse-


s-176-ro-rodomember=1 visited

10092019



7amplang=en-ro visited 10092019




1 Nicoleta Diaconu Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia

de Poliție rdquoAlexandru Ioan Cuzardquo București 2010 p5 2 Fabian Gyula Curtea de Justiție Europeană instanță de judecată supranațională Editura Rosetti București

2002 p33 3 Ion Deleanu Instituții și proceduri constituționale-icircn dreptul roman și icircn dreptul comparat Editura CHBeck

București 2006 p290 4 Ana-Daniela Bobaru Principiile constituţionale aplicabile drepturilor libertăţilor şi icircndatoririlor fundamentale (The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and obligations)

Revista Studia Lex nr12009 Editura Academica Bracircncuși Tacircrgu Jiu p162-166 5 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania

Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013

p46-50 6 Ion Deleanu opcit p452 7 Ion Deleanu opcit p453 8 Constituția Romacircniei republicată 9 Idem 10 Referitor la consecințele juridice ale aplicării prevederilor art20 din Constituție a se vedea Nicoleta Diaconu

Drepturile fundamentale ale cetățenilor icircn Uniunea Europeană suport de curs Academia de Poliție rdquoAlexandru

Ioan Cuzardquo București 2010 p27-30 11 Marieta Safta Drept constituțional și instituții politice ediția a IV-a revizuită Editura Hamangiu 2018 p303-

323



97

12 Ana-Daniela Bobaru Avocatul poporului icircn sistemul legislativ romacircnesc volumul Conferinţei LEGISLAȚIA

ȘI EDUCAȚIA IcircN PERSPECTIVA INTEGRĂRII EUROPENE Editura Universitaria Craiova 2004 p289-293 13 Icircn statele membre Uniunii Europene acesta poartă diferite denumiri ombudsman mediator apărător public al

drepturilor avocat al poporului comisar pentru administrație și drepturile omului httpse-

justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-rodomember=1 vizitat la data de 10092019 14 Legea nr371997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului republicată 15 Prin Legea nr 92018 de modificare a Legii nr 351997 de organizare și funcționare a Avocatului Poporului

publicată icircn Monitorul Oficial din data de 8 ianuarie 2018 a fost introdus un nou articol prin care se arată

angajamentul statului romacircn de a asigura deplina conformitate a instituției Avocatul Poporului cu Principiile de

la Paris Texul de lege are următorul conținut Instituţia Avocatul Poporului este instituţie naţională pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului icircn sensul stabilit prin Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei

Naţiunilor Unite (ONU) nr 48134 din 20 decembrie 1993 prin care au fost adoptate Principiile de la

ParisInstituția Avocatul Poporului urmează să demareze procesul de acreditare ca instituție națională pentru

apărarea drepturilor omului

httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=ro-ro vizitat la

data de 10092019 16 Corneliu-Liviu Popescu Avocatul Poporului ca titular al dreptului de sesizare a Curții Constituționale

potrivit Constituției revizuite Revista Dreptul nr62004 p54-68 17 Dispoziții prevăzute icircn sensul Protocolului opţional adoptat la New York la 18 decembrie 2002 la Convenţia

icircmpotriva torturii şi a altor pedepse oritratamente cu cruzime inumane sau degradante adoptată la New York la

10 decembrie 1984 ratificat prin Legea nr 1092009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf vizitat la data

de 10092019 18 Nicoleta Diaconu Fundamental rights of citizens in the European Union course support Police Academy

Alexandru Ioan Cuza Bucharest 2010 p5 19 Fabian Gyula European Court of Justice supranational court Rosetti Publishing House Bucharest 2002

p33 20 Ion Deleanu Constitutional institutions and procedures - in Roman law and in comparative law CHBeck

Publishing House Bucharest 2006 p290 21 Ana-Daniela Bobaru The constitutional principles applicable to the fundamental rights freedoms and

obligations Studia Lex Magazine No1 2009 Bracircncuși Tacircrgu Jiu Publishing House p162-166 22 Laura Magdalena Trocan The citizen rights and liberties within the constitutional evolution of Romania Annals of the Constantin Brancusi University of Tacircrgu-Jiu Letters and Social Sciences Series No 4 2013 p46-50 23 Ion Deleanu opcit p452 24 Ion Deleanu opcit p453 25 Romanian Constitution republished 26 Idem 27 Regarding the juridical consequences of applying the provisions of Article 20 of the Constitution see Nicoleta Diaconu opcit p27-30 28 Marieta Safta Constitutional law and political institutions 4th edition revised Hamangiu Publishing House

2018 p303-323 29 Ana-Daniela Bobaru The Ombudsman in the Romanian legislative system Conference Volume THE

LEGISLATION AND EDUCATION IN EUROPEAN INTEGRATION PERSPECTIVE Universitaria

Publishing House Craiova 2004 p289-293 30 In the member states of the European Union the name is different ombudsman mediator public defender of

rights advocate of the people commissioner for administration and human rights httpse-

justiceeuropaeucontent_fundamental_rights-176-ro-ro do member = 1 visited on 10092019 31The Law No371997 on the organization and functioning of the Ombudsman republished 32 By the Law No 92018 amending the Law No 351997 on the organization and functioning of the Ombudsman published in the Official Gazette of January 8 2018 has been introduced a new article showing the

commitment of the Romanian state to ensure full compliance of the Ombudsman institution with the Paris

Principles The text of law has the following content The Ombudsman Institution is a national institution for the

promotion and protection of human rights in the sense established by the Resolution of the General Assembly of

the United Nations (UN) No 48134 of December 20 1993 by which the Paris Principles were adopted The

Ombudsman Institution is to start the accreditation process as a national institution for the defense of human

rights httpwwwavproindexphpoption=com_contentampview=articleampid=440ampItemid=277amplang=en-ro



98

visited 10092019 33 Corneliu-Liviu Popescu The Ombudsman as holder of the right to refer the Constitutional Court according to

the revised Constitution Law Magazine No 6 2004 p54-68 34 Provisions provided under the Optional Protocol adopted in New York on December 18 2002 to the

Convention against Torture and Other Cruel Inhuman or Degrading Punishments adopted in New York on

December 10 1984 ratified by Law No 109 2009 httpwwwavprolinkuriou48_2014pdf visited on

10092019



88

principalele instrumente de protecție a

drepturilor fundamentale reglementate de

Tratatul de la Lisabona

Lucrarea de față va aborda această

temă din perspectiva sistemelor naționale de

protecție a drepturilor omului dar mai ales

a garanțiilor oferite pentru realizarea

acestora de sistemul constituțional

romacircnesc

II Protecția drepturilor omului la nivelul

statelor membre ale UE

La nivelul naţional respectarea

drepturilor omului a devenit un element

central al icircntregii politici statale avacircnd icircn

vedere calitatea de stat membru al

structurilor internaţionale şi europene care

promovează drepturile fundamentale

Pornind de la acest aspect preocupările la

nivel intern au avut icircn vedere adoptarea unei

legislaţii corespunzătoare crearea unui

sistem instituţional adecvat precum şi a unor

mecanisme procedurale de protecţie a

drepturilor omului

Icircntr-o societate democratică organele

cu atribuţii icircn aplicarea legii icircndeplinesc trei

funcţii principale protejează drepturile

omului aşa cum sunt ele enunţate icircn legea

fundamentală şi icircn alte acte normative

intervin icircn apărarea drepturilor omului apără

ordinea publică şi siguranţa naţională1

Astfel protecția drepturilor omului la

nivel național este garantată de către

sistemele constituționale ale statelor membre

și se realizează la nivel normativ prin legea

fundamentală și alte acte normative și la

nivel instituțional prin instanțele de judecată

și instanțele de jurisdicție constituțională

ombudsmanii organizațiile specializate icircn

domeniul protecției drepturilor omului

constituite la nivelul fiecărui stat membru al

UE alte organisme specializate

Statele membre ale Uniunii

Europene icircn baza principiului subsidiarității

statuează icircn legea fundamentală doar acele

domenii cu privire la care competența nu

aparține icircn exclusivitate Uniunii

rights regulated by the Treaty of Lisbon

This paper will address this topic

from the perspective of the national systems

of human rights protection but especially of

the guaranties offered for their realization by

the Romanian constitutional system

II Human rights protection in the EU

Member States

At the national level respect for

human rights has become a central element

of the whole state policy due to the member

status of international and European

structures that promote fundamental rights

From this aspect concerns internally have

considered adopting relevant legislation

creation of a proper institutional and

procedural arrangements for the protection of

human rights

In a democratic society law

enforcement bodies fulfill three main

functions they protect human rights as they

are stated in the fundamental law and in

other normative acts come in the defense of

human rights defend public order and

national security18

Thus the protection of human rights

at national level is guaranteed by the

constitutional systems of the Member States

and is carried out at the normative level by

the fundamental law and other normative

acts and at institutional level through the

courts the courts of constitutional

jurisdiction the ombudsman the specialized

organizations in the protection of human

rights field organized at the level of each EU

member state other specialized bodies

The Member States of the European

Union in base on the subsidiarity principle

rule in the fundamental law only those areas

in which the competence does not belong

exclusively to the Union

As the objectives and correlative of

these the competences have been

considerably expanded the interpretation

and application of the subsidiarity principle

remains an ever present problem



89





actuală
































preocupare5




















be carried out19

















normative level21






concern22















90




juridic6
























drepturilor omului






Constituție






care este parte









system23


















Rights






rights





of the Constitution
















fundamental law





91


fundamentale



















































the act of join26













party



by Romania






























92

















































field



Romania





























level32














93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



89





actuală
































preocupare5




















be carried out19

















normative level21






concern22















90




juridic6
























drepturilor omului






Constituție






care este parte









system23


















Rights






rights





of the Constitution
















fundamental law





91


fundamentale



















































the act of join26













party



by Romania






























92

















































field



Romania





























level32














93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



90




juridic6
























drepturilor omului






Constituție






care este parte









system23


















Rights






rights





of the Constitution
















fundamental law





91


fundamentale



















































the act of join26













party



by Romania






























92

















































field



Romania





























level32














93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



91


fundamentale



















































the act of join26













party



by Romania






























92

















































field



Romania





























level32














93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



92

















































field



Romania





























level32














93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



93









































cu cetățenii














such33











































94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



94
















cele unionale







internaționale












































regulations





























rules is specific



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



95






drepturilor omului





epuizate









Bibliografie











2006





2010




2002


















rights













Bibliography





Publishing House








Cuza Bucharest 2010








2004



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



96




republicată

10 httpse-



10092019















2013





10 httpse-



10092019
















323



97


































98





10092019



97


































98





10092019



98





10092019

PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI HUMAN RIGHTS …

Documents

Transcript of PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI HUMAN RIGHTS …