1

PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV

Parlamentul Romniei adopt prezentul Cod.

PARTEA I

DISPOZIII GENERALE

Titlul I

Dispoziii generale

Obiectul de reglementare

Art. 1(a1)

Prezentul Cod reglementeaz cadrul general pentru organizarea i funcionarea autoritilor i

instituiilor administraiei publice, statutul personalului din administraia public, proprietatea public

i privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale i serviciile publice.

Autoritile administraiei publice centrale

Art. 2(a3)

(1) Autoritile administraiei publice centrale sunt: Preedintele Romniei, Guvernul, ministerele,

alte organe centrale de specialitate subordonate Guvernului sau ministerelor, autoritile administrative

autonome.

(2) Rolul, funciile, atribuiile, raporturile cu alte autoriti publice, exercitarea mandatului,

rspunderea juridic, precum i alte aspecte referitoare la Preedintele Romniei sunt reglementate de

Constituie. Organizarea i funcionarea instituiilor nfiinate pentru exercitarea de ctre Preedintele

Romniei a prerogativelor care i sunt stabilite prin Constituia Romniei se reglementeaz prin lege

special.

(3) Prefecii i serviciile publice deconcentate sunt autoriti ale administraiei publice subordonate

autoritilor administraiei publice centrale i care i desfoar activitatea la nivelul local.

Autoritile administraiei publice locale

Art. 3(a4)

Autoritile administraiei publice locale sunt: consiliile locale, primarii, consiliile judeene i

preedinii consiliilor judeene.

Domeniul de aplicare Art. 4(a5)

Prezentul Cod se aplic n activitatea autoritilor i instituiilor administraiei publice, n

raporturile dintre autoritile i instituiile administraiei publice, precum i n raporturile acestora cu

alte subiecte de drept public sau privat.

Titlul II

Definiii i principii generale aplicabile administraiei publice

Definiii generale

Art. 5(a6

n nelesul prezentului Cod, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele accepiuni:

a) actul administrativ - manifestarea unilateral de voin, cu caracter individual sau normativ,

emis sau adoptat de o autoritate sau instituie a administraiei publice, n regim de putere public,

n baza sau n vederea executrii legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice;

2

b) actul administrativ normativ - actul administrativ, emis sau adoptat de o autoritate public sau

instituie public, care cuprinde reguli generale de conduit, impersonale i de aplicabilitate repetat,

pentru un numr nedeterminat de subieci;

c) actul administrativ individual - actul administrativ, emis sau adoptat de o autoritate sau

instituie a administraiei publice, care creeaz, modific sau stinge drepturi i obligaii n beneficiul

sau n sarcina unei/unor persoane determinate;

d) administraia public - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei publice i

de instituiile publice, n regim de putere public, de organizare a executrii i executare n concret a

legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului public;

e) administraia public central - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei

publice centrale i de instituiile publice centrale, n regim de putere public, de organizare aexecutrii

i de executare n concret a legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului

public naional/general;

f) administraia public local - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei

publice locale i instituiile publice locale, n regim de putere public, de organizare a executrii i de

executare n concret a legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului public

local;

g) aparat de specialitate al primarului respectiv consiliului judeean - totalitatea compartimentelor

funcionale, fr personalitate juridic, de la nivelul unitii /subdiviziunii administrativ-teritoriale cu

excepia urmtorilor: primarul, consilieri personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia,

preedintele consiliului judeean, personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul,

vicepreedintele consiliului judeean, administratorul public, precum i secretarul unitii

administrativ-teritoriale;

h) asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic, de

drept privat i de utilitate public, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale

pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru

furnizarea n comun a unor servicii publice;

i) autonomie local - dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a

soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale la nivelul crora sunt alese,

treburile publice, n condiiile legii;

j) autoritate public - organ de stat sau al unitii administrativ-teritoriale, cu personalitate juridic,

care acioneaz n regim de putere public pentru satisfacerea unui interes public;

k) autoritate a administraiei publice - autoritate public care acioneaz pentru organizarea

executrii sau executarea n concret a legii sau pentru prestarea serviciilor publice;

l) activiti de administraie social-comunitar - aciunile prin care se concretizeaz relaia

autoritilor administraiei publice locale cu persoanele juridice de drept public sau de drept privat care

au atribuii n sfera activitilor social-comunitare pe raza unitii/subdiviziunii administrativ-

teritoriale;

m) aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat

ntre municipii, altele dect cele care sunt menionate la lit. ggg), pe de o parte, i orae mpreun cu

localitile urbane i rurale aflate n zona de influen, pe de alt parte;

n) aria geografic a beneficiarilor - aria geografic de domiciliu a majoritii beneficiarilor unui

serviciu public descentralizat ntr-o perioad de timp dat;

o) alei locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali, preedintele consiliului judeean,

vicepreedinii consiliului judeean i consilierii judeeni; este asimiliat aleilor locali i delegatul

stesc;

p) autoriti deliberative la nivelul unitilor administrativ-teritoriale - consiliile locale ale

comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile

locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor i consiliile judeene;

q) autoriti executive la nivelul unitilor administrativ-teritoriale - primarii comunelor, oraelor,

municipiilor, ai subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al

municipiului Bucureti i preedintele consiliului judeean;

r) capacitate administrativ - ansamblul resurselor materiale, financiare, instituionale i umane de

care dispune o unitate administrativ-teritorial, cadrul legal care reglementeaz domeniul de activitate,

3

precum i modul n care acestea sunt valorificate n activitatea proprie potrivit competenei stabilite

prin lege;

s) competen ansamblul atribuiilor stabilite de lege, care confer autoritilor administraiei

publice drepturi i obligaii de a defura, n regim de putere public i sub propria responsabilitate, o

activitate de natur administrativ;

t) competen delegat - atribuiile stabilite prin lege i transferate, mpreun cu resursele

financiare corespunztoare, autoritilor administraiei publice locale de ctre autoritile administraiei

publice centrale pentru a le exercita n numele i n limitele stabilite de ctre acestea din urm;

u) competen exclusiv - atribuiile stabilite prin lege n mod expres i limitativ n sarcina

autoritilor administraiei publice locale, pentru realizarea crora acestea au drept de decizie i dispun

de resursele i mijloacele necesare;

v) competen partajat - atribuiile exercitate potrivit legii de autoriti ale administraiei publice

locale, mpreun cu alte autoriti ale administraiei publice, cu stabilirea resurselor financiare i a

limitelor dreptului de decizie pentru fiecare autoritate public n parte;

x) contractul administrativ - acordul de voin bi sau multilateral, n care cel puin o autoritate a

administraiei publice sau alt subiect de drept autorizat sau delegat de o autoritate a administraiei

publice i unul sau mai muli particulari, care conine i clauze derogatorii de la dreptul comun,

stabilite prin lege sau n baza legii, n vederea satisfacerii unui interes public i cruia i se aplic un

regim juridic special, de drept administrativ, avnd ca obiect executarea unui serviciu public sau

punerea n valoare a unui bun public, n schimbul unei remuneraii;

y) cvorum - numrul minim de membri prevzut de lege pentru ntrunirea valabil a unui organ

colegial;

z) compartiment funcional - structur organizatoric constituit n cadrul aparatului de specialitate

al primarului, respectiv al consiliului judeean, sau al unei instituii publice de interes local sau

judeean, fr personalitate juridic, format din persoane cu atribuii i sarcini relativ stabile,

subordonate unei autoriti unice; compartimentul de resort reprezint un compartiment funcional;

aa) deconcentrare - distribuirea de atribuii administrative i financiare de ctre ministere i

celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre structuri proprii de specialitate

din teritoriu;

bb) demnitari - persoane care exercit funcii de demnitate public n temeiul unui mandat, potrivit

Constituiei, prezentului Cod i altor acte normative;

cc) descentralizare - transferul de atribuii administrative i financiare de la nivelul administraiei

publice centrale la nivelul administraiei publice din unitile administrativ-teritoriale mpreun cu

resursele financiare necesare;

dd) domeniul public este alctuit exclusiv din bunuri care fac obiectul proprietii publice;

ee) domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit exclusiv din

bunuri care fac obiectul proprietii private a statului, respectiv a unitilor administrativ-teritoriale;

ff) dreptul de proprietate public - dreptul statului sau al unei uniti administrativ-teritoriale de a

ntrebuina, de a folosi i de a dispune n mod exclusiv i perpetuu de bunurile care, prin natura lor sau

prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiia s fie dobndite prin unul dintre

modurile prevzute de lege;

gg) economie de scar - reducerea costului unitar al unui serviciu public pe msura creterii

volumului produciei acestuia i, implicit, al numrului de beneficiari;

hh) faptul administrativ - aciunea autoritilor sau a instituiilor administraiei publice,

mprejurarea sau evenimentul care produc efecte juridice n temeiul legii sau al actului administrativ i

care se constat prin operaiuni administrative;

ii) funcia public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul

realizrii prerogativelor de putere public de ctre autoritile i instituiile publice;

jj) funcia de demnitate public - funcie public care se ocup prin mandat obinut direct sau

indirect, n urma alegerilor, ori, prin numire, n condiiile legii;

kk) instituie public - structur funcional aflat, de regul, n raporturi de subordonare sau

coordonare cu o autoritate a administraiei publice, care funcioneaz din venituri bugetare i/sau din

surse extrabugetare, potrivit legii i care presteaz servicii publice;

4

ll) instituie de utilitate public - persoana juridic de drept privat care, potrivit legii, a obinut

statut de utilitate public;

mm) majoritatea - numrul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru

adoptarea unui act administrativ, stabilit n condiiile legii;

nn) majoritatea absolut - primul numr natural strict mai mare dect jumtate din totalul

membrilor n funcie ai organului colegial;

oo) majoritatea calificat - primul numr natural care este strict mai mare dect valoarea numeric

rezultat n urma aplicrii fraciei/ procentului stabilit prin lege, la totalul membrilor n funcie ai

organului colegial sau la totalul membrilor organului colegial stabilit n condiiile legii, dup caz;

pp) majoritatea simpl - primul numr natural strict mai mare dect jumtate din totalul membrilor

prezeni la o edin a organului colegial, cu condiia ndeplinirii cvorum-ului;

qq) organigrama - structur unitar, redat sub forma unei diagrame logice, prin care se

sistematizeaz i se concentreaz modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei

instituii publice, rednd schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de

subordonare/supraordonare, precum i raporturile de colaborare;

rr) operaiunea administrativ - fapt material, de regul sub form de nscris, realizat de o

autoritate sau instituie a administraiei publice, care nu produce efecte juridice prin el nsui i

intervine de regul n procesul de emitere i executare a actelor administrative;

ss) patrimoniu - totalitatea drepturilor i obligaiilor, cu caracter economic, ale statului, unitilor

administrativ-teritoriale sau ale entitilor publice ale acestora, dobndite sau asumate cu orice titlu;

tt) patrimoniul statului - totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter economic, care aparin

statului, dobndite sau asumate cu orice titlu;

uu) patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter

economic, care aparin unitilor administrativ-teritoriale sau entitilor publice ale acestora, dobndite

sau asumate cu orice titlu;

vv) personalul din administraia public - demnitarii, funcionarii publici i personalul contractual

de la nivelul autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;

xx) primria comunei, a oraului, a municipiului, a subdiviziunii administrativ-teritoriale -

structur funcional fr personalitate juridic i fr capacitate procesual, cu activitate permanent,

care duce la ndeplinire hotrrile autoritii deliberative i dispoziiile autoritii executive,

soluionnd problemele curente ale colectivitii locale, constituit din: primar, viceprimar, secretarul

unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, administratorul public, consilierii primarului sau

persoanele ncadrate la cabinetul primarului i aparatul de specialitate al primarului;

yy) rspunderea administrativ - acea form a rspunderii juridice ce const n ansamblul de

drepturi i obligaii conexe, de natur administrativ care, potrivit legii, se nasc ca urmare a svririi

unei fapte ilicite prin care se ncalc norme ale dreptului administrativ;

zz) regim de putere public - ansamblul prerogativelor i constrngerilor prevzute de lege n

vederea realizrii atribuiilor autoritilor administraiei publice, i care le confer posibilitatea de a se

impune cu for juridic obligatorie n raporturile lor cu persoane fizice sau juridice, pentru aprarea

interesului public;

aaa) serviciu public - activitatea sau ansamblul de activiti organizate de o autoritate a

administraiei publice ori de o instituie public sau autorizat/autorizate ori delegat de aceasta, n

scopul satisfacerii unei nevoi cu caracter general sau a unui interes public, n mod regulat i continuu;

bbb) servicii publice deconcentrate - structurile de specialitate n teritoriu ale ministerelor i ale

altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale care rspund de satisfacerea unor nevoi

de interes public/general n concordan cu obiectivele politicilor i strategiilor sectoriale ale

Guvernului;

ccc) subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiilor - sectoarele municipiului Bucureti sau

alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege;

ddd) standarde de calitate - ansamblul normativelor de calitate n furnizarea unui serviciu public i

de utilitate public, stabilite prin acte normative;

eee) standarde de cost - costurile normative utilizate pentru determinarea cuantumului resurselor

alocate bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale n vederea furnizrii unui serviciu public

i/sau de utilitate public la standardul de calitate stabilit prin acte normative;

5

fff) uniti administrativ-teritoriale - comune, orae, municipii i judee.

ggg) zona metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de

parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I ori municipiile reedin de jude i

unitile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat.

Titlul III

Principiile generale aplicabile administraiei publice

Legalitatea

Art. 6(a7)

Principiul legalitii const n obligaia autoritilor administraiei publice de a respecta legea.

Egalitatea

Art. 7(a8)

Principiul egalitii const n dreptul beneficiarilor activitii autoritilor administraiei publice de

a fi tratai n mod egal, ntr-o manier nediscriminatorie, corelativ cu obligaia acelorai autoriti de a

trata n mod egal, pe toi beneficiarii, fr vreo deosebire, pe vreun criteriu, de orice natur.

Transparena

Art. 8(a9)

Principiul transparenei const n:

a) obligaia autoritilor i instituiilor publice, n procesul de elaborare a actelor normative, de a

informa i de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, i de a permite accesul

cetenilor la procesul de luare a deciziilor administrative, precum i la datele i informaiile de interes

public, n limitele legii;

b) dreptul beneficiarilor de a obine informaii de la autoritile i instituiile publice i obligaia

corelativ a acestora de a pune la dispoziia beneficiarilor informaii din oficiu sau la cerere, n limitele

legii.

Proporionalitatea

Art. 9(a10)

Principiul proporionalitii const n obligaia ca formele de activitate ale autoritilor

administraiei publice s fie necesare i corespunztoare pentru satisfacerea unui interes public, precum

i echilibrate din punctul de vedere al efectelor asupra persoanelor. Reglementrile/msurile

autoritilor administraiei publice sunt iniiate, adoptate, emise, dup caz, numai n urma evalurii

nevoilor de interes public sau a problemelor, dup caz, a riscurilor i a impactului soluiilor propuse.

Prioritatea interesului public

Art. 10(a11)

Principiul prioritii interesului public const n obligaia autoritilor administraiei publice, a

instituiilor publice, precum i a personalului din cadrul acestora, de a urmri prioritar satisfacerea

interesului public, naintea celui individual sau de grup; interesul public naional este prioritar fa de

interesul public local.

Imparialitatea

Art. 11(a12)

Principiul imparialitii const n obligaia personalului din administraia public de a-i exercita

atribuiile legale, fr subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese.

6

Continuitatea

Art. 12 (a13)

Principiul continuitii presupune obligaia prestrii activitii administraiei publice n scopul

pentru care a fost nfiinat, fr ntreruperi, cu respectarea prevederilor legale.

Adaptabilitatea

Art. 13 (a14)

Principiul adaptabilitii const n obligaia instituiilor i autoritilor administraiei publice de a

se adapta n mod continuu nevoilor societii.

7

PARTEA A II-A

ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL

Titlul I

Guvernul

Capitolul I

Rolul i funciile Guvernului

Rolul Guvernului

Art. 14(b7)

(1) Guvernul este autoritatea public a puterii executive, care funcioneaz n temeiul votului de

ncredere acordat de Parlament n baza Programului de Guvernare. Guvernul asigur realizarea politicii

interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice.

(2) n vederea ndeplinirii rolului su, Guvernul asigur funcionarea echilibrat i dezvoltarea

sistemului naional economic i social.

Funciile Guvernului

Art. 15(b8)

Pentru realizarea Programului de guvernare, Guvernul exercit urmtoarele funcii:

a) funcia de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a

Programului de guvernare;

b) funcia de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional

necesar n vederea realizrii obiectivelor strategice;

c) funcia de administrare a proprietii statului, prin care se asigur administrarea proprietii

publice i private a statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil;

d) funcia de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn, reprezentarea pe plan

intern i extern, n domeniul su de activitate;

e) funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii i respectrii

reglementrilor n domeniul aprrii, ordinii publice i securitii naionale, precum i n domeniile

economic i social i al funcionrii instituiilor i organismelor care i desfoar activitatea n

subordinea sau sub autoritatea Guvernului.

Capitolul II

Organizarea Guvernului

Seciunea 1

Dispoziii generale

nvestirea Guvernului

Art. 16(b9)

(1) Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederile constituionale, avnd

la baz Programul de guvernare acceptat de Parlament.

(2) Guvernul este nvestit de Parlament i i ncepe mandatul la data depunerii jurmntului n

faa Preedintelui.

Condiii generale pentru ocuparea funciei de membru al Guvernului

Art. 17(b10)

Pot fi membri ai Guvernului persoanele care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii:

a) au cetenia romn i domiciliul n ar;

b) se bucur de exerciiul drepturilor electorale;

c) nu au suferit condamnri penale, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea.

8

Componena Guvernului

Art. 18(b11)

Guvernul este alctuit din prim-ministru i minitri. Din Guvern pot face parte: viceprim-minitri,

minitri de stat, minitri delegai, minitri cu nsrcinri speciale pe lng prim-ministru, numii de

Preedintele Romniei pe baza votului de ncredere acordat de Parlament.

Seciunea a 2-a

Aparatul de lucru al Guvernului

Structura aparatului de lucru al Guvernului

Art. 19 b12)

Aparatul de lucru al Guvernului este alctuit din aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului,

Secretariatul General al Guvernului, departamente i alte structuri organizatorice cu atribuii specifice

stabilite prin hotrre a Guvernului.

Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului

Art. 20b13)

(1) Aparatul propriu de lucru al prim-ministrului este structur fr personalitate juridic, n

subordinea direct a Prim-ministrului, finanat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(2) Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului este alctuit din:

a) cabinetul Prim-ministrului;

b) corpul secretarilor de stat i al consilierilor de stat al Prim-ministrului.

(3) Normele privind funcionarea aparatului propriu de lucru al Prim-ministrului, inclusiv

atribuiile acestuia, se stabilesc prin decizie a Prim-ministrului.

(4) Personalului prevzut la alin. (2) lit. b) nu i se aplic prevederile Prii a VI-a, Titlul III,

Capitolul II Personalul contractual ncadrat la cabinetul demnitarilor i aleilor locali i la cancelaria

prefectului.

Aparatul de lucru al viceprim-ministrului

Art. 21(b14)

Viceprim-ministrul este ajutat n activitatea sa de unul sau mai muli consilieri de stat, numii,

respectiv eliberai din funcie prin decizie a Prim-ministrului, la propunerea viceprim-ministrului.

Secretariatul General al Guvernului

Art. 22b15)

(1) Guvernul are un Secretariat General condus de secretarul general al Guvernului.

(2) Secretarul General al Guvernului poate avea rang de ministru.

(3) Secretarul General al Guvernului este ajutat de unul sau mai muli secretari generali adjunci,

care pot avea rang de secretar de stat.

(4) Secretariatul General face parte din aparatul de lucru al Guvernului i asigur derularea i

continuitatea operaiunilor tehnice aferente actelor de guvernare, rezolvarea problemelor

organizatorice, juridice, economice i tehnice ale activitii Guvernului, precum i reprezentarea

Guvernului n faa instanelor judectoreti, constituind elementul de legtur i stabilitate al

guvernrii.

(5) Organizarea i atribuiile Secretariatului General al Guvernului se stabilesc prin hotrre a

Guvernului.

(6) Bugetul pentru funcionarea Guvernului se aprob prin legea bugetului de stat. Secretarul

general al Guvernului este ordonatorul principal de credite pentru aparatul de lucru al Guvernului.

(7) Secretariatul General al Guvernului are dreptul de a iniia proiecte de acte normative pe

domeniile aflate sub incidena atribuiilor sale i ale autoritilor i instituiilor publice aflate n

subordinea sa ori a Guvernului.

9

(8) Guvernul organizeaz, prin Regia Autonom "Administraia Patrimoniului Protocolului de

Stat", administrarea bunurilor proprietate public i privat a statului, destinate unor aciuni de

reprezentare i protocol ale Camerei Deputailor, Senatului, Preedintelui Romniei i Guvernului.

(9) Secretariatul General al Guvernului ndeplinete atribuiile de minister de resort fa de Regia

Autonom "Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat" i fa de Regia Autonom Monitorul

Oficial.

(10) Secretariatului General al Guvernului i pot fi date n coordonare sau trecute n subordine

organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu excepia ministerelor.

(11) Normativele de cheltuieli pentru aciunile de protocol ale Guvernului se aprob prin hotrre

a acestuia.

Departamentul

Art. 23(b16)

Departamentul este o structur organizatoric n cadrul aparatului de lucru al Guvernului, cu sau

fr personalitate juridic, subordonat prim-ministrului, avnd rolul de coordonare i sintez n

domenii de interes general, n conformitate cu atribuiile Guvernului.

Structuri cu caracter consultativ nfiinate de Guvern

Art. 24(b17)

(1) Pentru rezolvarea unor probleme din competena sa, Guvernul poate infiinta organisme cu

caracter consultativ.

(2) n scopul elaborrii, integrrii, corelrii i monitorizrii de politici publice Guvernul poate

constitui consilii, comisii i comitete interministeriale.

(3) Modul de organizare i funcionare a structurilor prevzute la alin. (1) i (2) i a serviciilor

acestora, posibilitatea acordrii unei indemnizaii pentru membrii acestor structuri, precum i

cuantumul acesteia, se stabilesc prin actele de nfiinare ale structurilor prevzute la alin. (1) i (2), n

limita bugetului aprobat.

Capitolul III

Funcionarea Guvernului

Seciunea 1

Principalele atribuii ale Guvernului

Principalele atribuii ale Guvernului

Art. 25(b18)

n realizarea funciilor sale Guvernul ndeplinete urmtoarele atribuii principale:

a) iniiaz proiecte de lege i le transmite ctre Camera competent, ca prim Camer sesizat, i

spre informare ctre Camera decizional;

b) emite puncte de vedere asupra propunerilor legislative, iniiate cu respectarea Constituiei, i le

transmite Camerei competente, ca prim Camer sesizat, n termen de 60 de zile de la data solicitrii;

c) asigur executarea de ctre autoritile administraiei publice a legilor i a celorlalte acte

normative date n aplicarea acestora;

d) elaboreaz proiectele de lege a bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat pe

care le supune, separat, spre adoptare Parlamentului;

e) aprob, prin hotrre, strategiile i programele, pe domenii de activitate;

f) asigur realizarea politicii n domeniul social;

g) asigur aprarea ordinii de drept, a linitii publice i siguranei ceteanului, precum i a

drepturilor i libertilor cetenilor, n condiiile prevzute de lege;

h) aduce la ndeplinire msurile adoptate, potrivit legii, pentru aprarea rii, scop n care

organizeaz i nzestreaz forele armate;

i) asigur integrarea Romniei n structurile europene i internaionale;

10

j) negociaz tratatele, acordurile i conveniile internaionale care angajeaz statul romn;

k) negociaz i ncheie, n condiiile legii, convenii i alte nelegeri internaionale la nivel

guvernamental;

l) controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea

sa;

m) asigur administrarea proprietii publice i private a statului;

n) nfiineaz, cu avizul Curii de Conturi, organe de specialitate n subordinea sa;

o) coopereaz cu organismele sociale interesate n ndeplinirea atribuiilor sale;

p) asigur standarde obligatorii la nivelul administraiei publice centrale i locale pentru

garantarea bunei administrri;

q) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau care decurg din rolul i funciile

Guvernului.

Controlul ierarhic

Art. 26(b19)

(1) n realizarea rolului su de conducere general a administraiei publice, Guvernul exercit

controlul ierarhic asupra ministerelor, asupra organelor de specialitate din subordinea sa, precum i

asupra prefecilor.

(2) n exercitarea controlului ierarhic Guvernul are dreptul s anuleze actele administrative

nelegale, netemeinice sau inoportune emise de autoritile prevzute la alin. (1).

Raporturile Guvernului cu autoritile administrative autonome

Art. 27(b20)

Guvernul se afl n raporturi de colaborare cu autoritile administrative autonome.

Seciunea a 2-a

Rolul i atribuiile Prim-ministrului

Rolul Prim-ministrului

Art. 28 (b21)

(1) Prim-ministrul conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia, cu

respectarea atribuiilor pe care acetia le exercit.

(2) Prim-ministrul reprezint Guvernul n relaiile acestuia cu Parlamentul, Preedintele Romniei,

nalta Curte de Casaie i Justiie, Curtea Constituional, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ,

Ministerul Public, celelalte autoriti i instituii publice, partidele i alianele politice, sindicatele, cu

alte organizaii neguvernamentale, precum i n relaiile internaionale ce intr n aria de

responsabilitate a Guvernului.

Actele Prim-ministrului

Art. 29(b22)

(1) n ndeplinirea atribuiilor ce i revin, Prim-ministrul emite decizii, care sunt acte

administrative.

(2) Deciziile Prim-ministrului se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepiile

prevzute de lege. Nepublicarea atrage inexistena deciziei.

(3) Deciziile Prim-ministrului se contrasemneaz de Secretarul General al Guvernului.

Atribuia de vicepreedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii

Art. 30 (b23)

Prim-ministrul este vicepreedintele Consiliului Suprem de Aprare a rii i exercit toate

atribuiile care deriv din aceast calitate.

11

Atribuia de numire i eliberare din funcii publice

Art. 31(b24)

Prim-ministrul numete i elibereaz din funcie:

a) conductorii organelor de specialitate din subordinea Guvernului, cu excepia situaiei n care

acetia au calitatea de membru al Guvernului;

b) secretarul general al Guvernului;

c) secretarii generali adjunci ai Guvernului;

d) secretarii de stat i consilierii de stat din cadrul aparatului de lucru al Guvernului;

e) secretarii de stat i subsecretarii de stat;

f) alte persoane care ndeplinesc funcii publice, n cazurile prevzute de lege.

Prezentarea de rapoarte i declaraii Parlamentului

Art. 32(b25)

(1) Prim-ministrul prezint Camerei Deputailor sau Senatului rapoarte i declaraii cu privire la

politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate i rspunde la ntrebrile ori interpelrile care i sunt

adresate de ctre deputai sau senatori.

(2) Prim-ministrul poate desemna un membru al Guvernului s rspund la ntrebrile i

interpelrile adresate Guvernului de ctre deputai sau senatori, n funcie de domeniul de activitate ce

formeaz obiectul acestora.

Contrasemnarea decretelor emise de Preedinte

Art. 33(b26)

Prim-ministrul contrasemneaz decretele emise de Preedintele Romniei, n cazul n care

Constituia prevede obligativitatea contrasemnrii acestora.

Constituirea de consilii, comisii i comitete interministeriale

Art. 34(b27)

(1) n scopul rezolvrii unor probleme operative, Prim-ministrul poate constitui, prin decizie,

consilii, comisii i comitete consultative.

(2) Prim-ministrul ndeplinete orice alte atribuii prevzute n Constituie i lege sau care decurg

din rolul i funciile Guvernului.

Seciunea a 3-a

edinele Guvernului

Convocarea i conducerea edinelor Guvernului

Art. 35(b28)

(1) edinele Guvernului se convoac i sunt conduse de Prim-ministru.

(2) Preedintele Romniei poate lua parte la edinele Guvernului n care se dezbat probleme de

interes naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea Prim-

ministrului, n alte situaii.

(3) Preedintele Romniei prezideaz edinele Guvernului la care particip.

Desfurarea edinelor Guvernului

Art. 36(b29)

(1) Guvernul se ntrunete sptmnal sau ori de cte ori este nevoie.

(2) n cadrul edinelor Guvernului se dezbat probleme ale politicii interne i externe a rii,

precum i aspecte privind conducerea general a administraiei publice, adoptndu-se msurile

corespunztoare.

12

(3) La edinele Guvernului pot participa, n calitate de invitai, conductori ai unor organe de

specialitate din subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ai unor autoriti administrative

autonome, reprezentanii structurilor asociative ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i orice

alte persoane a cror prezen se apreciaz a fi util, la solicitarea Prim-ministrului.

(4) Dezbaterile din edinele Guvernului i modul de adoptare a actelor acestuia, precum i a

oricror alte msuri stabilite se nregistreaz i se consemneaz n scris n stenograma edinei,

certificat de Secretarul General al Guvernului i pstrat, conform legii, la Secretariatul General al

Guvernului.

Seciunea a 4-a

Actele Guvernului

Tipurile de acte adoptate de Guvern

Art. 37(b30)

(1) n exercitarea atribuiilor sale, Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru

organizarea executrii legilor. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n

condiiile art. 115 alin. (1) - (3) din Constituie. n situaii extraordinare se emit ordonane de urgen,

n condiiile art. 115 alin. (4) - (6) din Constituie.

(2) Membrii Guvernului pot propune proiecte de hotrri i de ordonane; de asemenea, pot

propune Guvernului proiecte de lege, n vederea exercitrii dreptului de iniiativ legislativ al

acestuia. Metodologia de elaborare i naintare la Guvern a acestor proiecte de acte normative se

aprob prin hotrre a Guvernului, n temeiul legii.

(3) n cazul ncetrii mandatului sau, n condiiile prevzute de Constituie, pn la depunerea

jurmntului de ctre membrii noului Guvern, Guvernul continu s emit numai actele cu caracter

individual sau normativ, necesare pentru administrarea treburilor publice, fr a promova politici noi.

n aceast perioad Guvernul nu poate s emit ordonane i nu poate iniia proiecte de lege.

(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate

fi amnat, Guvernul poate iniia proiecte de lege pentru ratificarea unor tratate internaionale,

proiectele de lege privind bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat, precum i proiectul de

lege privind responsabilitatea fiscal.

Regimul juridic al actelor Guvernului

Art. 38(b31)

(1) Guvernul adopt hotrri i ordonane n prezena majoritii membrilor si.

(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul documentelor i al altor msuri dezbtute n Guvern.

(3) Hotrrile i ordonanele Guvernului se semneaz de Prim-ministru, se contrasemneaz de

minitrii care au obligaia punerii lor n executare i se public n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I. Nepublicarea atrage inexistena hotrrii sau a ordonanei. Hotrrile care au caracter militar

se comunic numai instituiilor abilitate.

Capitolul IV

Exercitarea mandatului de membru al Guvernului

Conflictul de interese

Art. 39(b32)

(1) Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului este n conflict de interese n situaia

n care, n exercitarea funciei publice de autoritate, este chemat s ia o decizie sau s participe la

luarea unei decizii, s emit un act administrativ sau s ncheie un act juridic cu privire la care are un

interes personal prin care se urmrete obinerea unui folos de natur patrimonial pentru sine sau

pentru so, soie ori rude pn la gradul I.

13

(2) Membrul Guvernului care se afl n conflict de interese n condiiile alin. (1) este obligat s se

abin de la luarea deciziei sau de la participarea la luarea deciziei, de la emiterea actului administrativ

sau ncheierea actului juridic respectiv.

(3) Obligaia prevzut la alin. (2) nu privete emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor

normative.

(4) Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate cu nclcarea obligaiei prevzute la

alin. (2) sunt lovite de nulitate absolut.

(5) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a

existenei unui conflict de interese se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n

funcie de natura actului emis, adoptat sau ncheiat, dup caz.

(6) nclcarea prevederilor alin. (2) constatat n condiiile legii determin ncetarea funciei de

membru al Guvernului.

Incompatibiliti ale funciei de membru al Guvernului

Art. 40(b33)

(1) Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea urmtoarelor funcii sau

caliti:

a) orice alt funcie public de autoritate, cu excepia celei de deputat sau de senator;

b) o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul persoanelor juridice care au obligaia

s se nmatriculeze n registrul comerului;

c) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al

consiliului de administraie sau cenzor la societi, inclusiv bncile sau alte instituii de credit,

societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice;

d) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la

societile prevzute la lit. c);

e) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor prevzute la lit. c);

f) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome,

companiilor i societilor naionale;

g) calitatea de persoan fizic autorizat sau de persoan care exploateaz o ntreprindere

individual sau o ntreprindere familial;

h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;

i) o funcie public ncredinat de un stat sau de un organism strin, cu excepia acelor funcii

prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte.

(2) n mod excepional, Guvernul poate aproba participarea membrilor Guvernului, n calitate de

reprezentani ai statului n adunarea general a acionarilor ori ca membri n consiliul de administraie

al regiilor autonome, companiilor sau societilor naionale, instituiilor publice ori al societilor,

inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, de interes

strategic sau n cazul n care un interes public impune aceasta.

(3) Membrii Guvernului pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic i formrii

profesionale, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. Prin activiti n domeniul didactic i

al formrii profesionale se neleg activiti de natura celor prevzute la art. 511 alin. (2).

(4) Constatarea strii de incompatibilitate pentru membrii Guvernului se face n condiiile legii

privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice.

Obligaia renunrii la situaia de incompatibilitate

Art. 41(b34)

n termen de 15 zile de la data depunerii jurmntului, membrul Guvernului este obligat s renune

la calitatea sau funcia cu care este incompatibil funcia de membru al Guvernului, sub sanciunea

ncetrii mandatului.

Cazuri de ncetare a funciei de membru al Guvernului

Art. 42

Funcia de membru al Guvernului nceteaz n urmtoarele cazuri:

a) revocare;

14

b) demisie;

c) pierderea drepturilor electorale ca urmare unei hotrri judectoreti definitive;

d) constatarea strii de incompatibilitate ca urmare a unui raport de evaluare definitiv sau unei

hotrri judectoreti definitive, n condiiile legii privind integritatea n exercitarea funciilor i

demnitilor publice;

e) deces;

f) condamnare penal printr-o hotrre judectoreasc definitiv;

g) imposibilitate de a-i exercita atribuiile pentru o perioad de mai mult de 45 de zile.

Vacana funciei de membru al Guvernului

Art. 43

n situaiile prevzute la art. 42 Preedintele Romniei, prin decret, la propunerea Prim-

ministrului, ia act de ncetarea funciei i declar funcia vacant.

Revocarea din funcia de membru al Guvernului

Art. 44(b37)

Revocarea din funcia de membru al Guvernului are loc n caz de remaniere guvernamental.

Demisia din funcia de membru al Guvernului

Art. 45(b36)

Demisia din funcia de membru al Guvernului se anuna public, se prezint n scris primului-

ministru i devine irevocabil din momentul n care s-a lua act de depunerea ei, dar nu mai trziu de 15

zile de la data depunerii.

Interimatul funciei de membru al Guvernului

Art. 46(b39)

(1) Dac Prim-ministrul se afl n una dintre situaiile de ncetare a funciei de membru al

Guvernului, cu excepia revocrii, sau este n imposibilitate de a-i exercita atribuiile, Preedintele

Romniei desemneaz un alt membru al Guvernului ca Prim-ministru interimar, pentru a ndeplini

atribuiile Prim-ministrului, pn la formarea noului Guvern. Interimatul pe perioada imposibilitii

exercitrii atribuiilor, nceteaz dac prim-ministrul i reia activitatea n Guvern n cel mult 45 de

zile.

(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i celorlali membri ai Guvernului, la

propunerea Prim-ministrului, pentru o perioad de cel mult 45 de zile.

(3) n situaiile prevzute la alin. (2), nuntrul termenului de 45 de zile, Prim-ministrul iniiaz

procedurile prevzute de lege pentru numirea unui alt membru al Guvernului n calitate de ministru

interimar.

Numirea n funcie n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a postului

Art. 47 (b40)

(1) Numirea n funcia de membru al Guvernului, n caz de remaniere guvernamental sau de

vacan a postului, se face de Preedintele Romniei, la propunerea Prim-ministrului.

(2) n situaia n care refuz, motivat, prima propunere a Prim-ministrului, Preedintele Romniei

numete n funcia de membru al Guvernului a doua persoan propus de Prim-ministru cu ndeplinirea

condiiilor legale pentru numirea n funcie.

15

Capitolul V

Rspunderea Guvernului

Seciunea 1

Dispoziii generale

Respectarea principiului legalitii

Art. 48(b41)

Guvernul, n ntregul su, i fiecare dintre membrii acestuia sunt obligai s i ndeplineasc

mandatul cu respectarea Constituiei i a legilor rii, precum i a programului de guvernare acceptat

de Parlament.

Rspunderea politic

Art. 49(b42)

(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului, pentru ntreaga sa activitate, ca urmare

a votului de ncredere acordat de ctre acesta cu prilejul nvestiturii.

(2) Fiecare membru al Guvernului rspunde politic n mod solidar cu ceilali membri pentru

activitatea Guvernului i pentru actele acestuia.

(3) Rspunderea politic a Guvernului const n demiterea sa, ca urmare a retragerii ncrederii

acordate de ctre Parlament, prin adoptarea unei moiuni de cenzur, n condiiile prevederilor art. 113

i 114 din Constituia Romniei, republicat.

(4) Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice sunt obligate s prezinte Camerei

Deputailor i Senatului, precum i comisiilor parlamentare informaiile i documentele cerute n

temeiul art. 111 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, n termen de maximum 30 de zile de la

primirea solicitrii.

(5) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s rspund la ntrebrile sau la

interpelrile formulate de deputai ori de senatori, n temeiul art. 112, alin. (1) din Constituia

Romniei, republicat, n condiiile prevzute de regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului.

Alte tipuri de rspundere a Guvernului

Art. 50(b43)

(1) Membrii Guvernului rspund civil, contravenional, administrativ sau penal, dup caz, pentru

faptele svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile legii i ale prezentului Cod.

(2) Membrii Guvernului, prin semnare, nvestesc cu formul de autoritate executarea actelor

administrative emise n exercitarea atribuiilor prevzute de lege.

(3) Aprecierea necesitii i oportunitatea emiterii actelor administrative prevzute la alin. (2)

aparine exclusiv membrilor Guvernului i nu pot face obiectul controlului altor autoriti. ntocmirea

rapoartelor prevzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate i semnarea documentelor

de fundamentare angajeaz rspunderea administrativ, civil sau penal, dup caz, a semnatarilor, n

cazul nclcrii legii, n raport cu atribuiile specifice.

(4) Actele administrative prevzute la alin. (2) angajeaz n condiiile legii, rspunderea

administrativ, civil sau penal, dup caz, a personalului care, cu nclcarea prevederilor legale,

fundamenteaz din punct de vedere tehnic i al legalitii emiterea sau adoptarea lor sau

contrasemneaz ori avizeaz, dup caz, pentru legalitate aceste acte.

(5) Toate actele administrative prevzute la alin. (2) emise fr a fi fundamentate, semnate,

contrasemnate ori avizate din punct de vedere tehnic sau al legalitii produc efecte juridice depline; n

cazul producerii unor consecine vtmtoare este angajat exclusiv rspunderea juridic a

semnatarilor.

(6) Refuzul funcionarilor publici i al personalului contractual de a semna, respectiv de a

contrasemna ori aviza actul administrativ, precum i eventualele obiecii cu privire la legalitate, se fac

n scris n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii actului, cu excepia situaiilor n care prin acte

normative cu caracter special sunt prevzute alte termene i se nregistreaz ntr-un registru special

destinat acestui scop.

16

(7) Persoanele care refuz s semneze, respectiv s contrasemneze ori s avizeze sau care prezint

obiecii cu privire la legalitate, fr indicarea temeiului legal, rspund administrativ, civil sau penal,

dup caz, n condiiile legii.

Formaliti la ncetarea mandatului

Art. 51 (b44)

(1) n termen de 15 zile de la data ncetrii mandatului Guvernului sau al unuia dintre membri,

potrivit art. 106 i 110 din Constituia Romniei, republicat, fiecare membru al Guvernului prezint

succesorului n funcie situaia privind gestionarea activitii ministeriale de care au rspuns, pe baza

unui protocol de predare-primire.

(2) Structura i coninutul protocolului de predare-primire sunt stabilite prin hotrrea Guvernului.

(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i conductorilor celorlalte

autoriti ale administraiei publice.

Seciunea a 2-a

Rspunderea penal a membrilor Guvernului

Obiectul rspunderii penale

Art. 52(b45)

(1) Intr sub incidena prezentului Cod faptele svrite de membrii Guvernului n exerciiul

funciei lor i care, potrivit Codului penal, a prezentei legi sau a unor legi speciale, constituie

infraciuni.

(2) Membrii Guvernului rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, de la data

depunerii jurmntului i pn la ncetarea funciei, n condiiile prevzute de Constituie.

(3) Pentru svrirea altor infraciuni, n afara exerciiului funciei lor, membrii Guvernului

rspund potrivit dreptului comun.

Infraciunile i pedepsele corelative

Art. 53(b46)

(1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la un an la 5 ani urmtoarele fapte

svrite de membrii Guvernului n exerciiul funciei lor:

a) mpiedicarea, prin ameninare, violen ori prin folosirea de mijloace frauduloase, a exercitrii

cu bun-credin a drepturilor i libertilor vreunui cetean;

b) prezentarea de date inexacte, cu rea-credin, Parlamentului sau Preedintelui Romniei cu

privire la activitatea Guvernului sau a unui minister, pentru a ascunde svrirea unor fapte de natur

s aduc atingere intereselor statului.

(2) Constituie, de asemenea, infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu

amend urmtoarele fapte svrite de ctre un membru al Guvernului:

a) refuzul nejustificat de a prezenta Camerei Deputailor, Senatului sau comisiilor permanente ale

acestora, n termenul prevzut la art. 60 alin. (4), informaiile i documentele cerute de acestea n

cadrul activitii de informare a Parlamentului de ctre membrii Guvernului, potrivit art. 111 alin. (1)

din Constituia Romniei, republicat;

b) emiterea de ordine normative sau instruciuni cu caracter discriminatoriu pe temei de ras,

naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori aparten politic, avere, origine

social, vrst, dizabilitate, boal crionic necontagioas sau infecie HIV/SIDA ori pentru alte

mprejurri de acelai fel, considerate de fptuitor drept cauze ale inferioritii unei persoane n raport

cu celelalte.

(3) Tentativa faptelor prevzute la alin. (1) se pedepsete.

(4) n cazul svririi de ctre membrii Guvernului a unor infraciuni n exerciiul funciei lor,

altele dect cele prevzute la alin. (1) i (2), se aplic pedeapsa prevzut de legea penal pentru acele

infraciuni

17

(5) n cazurile prevzute la alin. (1)-(3) i la art. 59 alin. (1), pe lng pedeapsa principal se vor

aplica i pedeapsele complementare prevzute la art. 66 alin. (1) lit. a) i b) din Codul penal.

Cererea de ncepere a urmririi penale

Art. 54(b47)

Numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal

a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor.

Dezbaterea propunerii de ncepere a urmririi penale n Parlament

Art. 55(b48)

(1) Propunerea de ncepere a urmririi penale a membrului Guvernului este dezbtut n Camera

Deputailor sau n Senat n condiiile prevzute de Regulamentele celor dou Camere.

(2) La dezbaterile din cele dou Camere ale Parlamentului prezena celui n cauz este obligatorie.

Lipsa nejustificat a membrului Guvernului nu mpiedic desfurarea lucrrilor.

(3) n situaia n care cel n cauz se afl n imposibilitate obiectiv de a se prezenta, Camera

Deputailor sau Senatul, cu prilejul dezbaterilor, va fixa un nou termen.

(4) Cel n cauz are dreptul s consulte propunerea i probele ataate acesteia i s i expun

punctul de vedere cu privire la fapta ce constituie obiectul cererii de a fi urmrit penal.

Rspunderea penal a membrului Guvernului care este i deputat sau senator

Art. 56(b49)

Propunerea de ncepere a urmririi penale a membrului Guvernului care este i deputat sau senator

i, dup caz, cererea de ridicare a imunitii parlamentare, sunt dezbtute n Camera Deputailor sau n

Senat, n condiiile prevzute de Regulamentele celor dou Camere.

ntiinarea Preedintelui Romniei

Art. 57(b51

Hotrrea Camerei Deputailor, respectiv a Senatului, privind cererea de urmrire penal a

membrului Guvernului care este i deputat sau senator se transmite i Preedintelui Romniei, n

condiiile prevzute de Regulamentele cele dou Camere.

Procedura n cazul urmririi penale cerute de Parlament sau de Preedintele Romniei

Art. 58(b52)

Dac una dintre cele dou Camere ale Parlamentului sau Preedintele Romniei a cerut urmrirea

penal, dosarul cauzei se trimite, de ndat, ministrului justiiei sau, dup caz, Prim-ministrului pentru

a proceda potrivit legii.

Instituii competente pentru efectuarea urmririi penale

Art. 59(b53)

Urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor se

efectueaz, dup caz, de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de ctre Direcia

Naional Anticorupie sau de ctre Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat

i Terorism, iar judecarea acestora, de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, potrivit legii.

Suspendarea din funcie a unui membru al Guvernului pentru fapte svrite n exercitarea

funciei

Art. 60(b54)

(1) n cazul n care s-a cerut urmrirea penal mpotriva unui membru al Guvernului, Preedintele

Romniei poate dispune suspendarea acestuia din funcie.

(2) n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului, ministrul

justiiei sau, dup caz, Prim-ministrul comunic Preedintelui Romniei data la care a fost sesizat

nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea suspendrii din funcie a acestuia.

18

Reinerea i percheziia n cazul infraciunilor flagrante

Art. 61(b55)

(1) n caz de infraciuni flagrante, membrii Guvernului pot fi reinui i percheziionai. Ministrul

justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei din care face parte membrul Guvernului sau,

dup caz, pe Preedintele Romniei.

(2) n situaia n care cel n cauz este ministrul justiiei, sesizarea prevzut la alin. (1) se face de

ctre Prim-ministru.

Legislaia aplicabil n cazul rspunderii penale a unui membru al Guvernului

Art. 62(b56)

Regulile de procedur prevzute n prezentul Cod se completeaz cu cele cuprinse n Codul de

procedur penal i n regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului, n msura n care prezentul

Cod nu dispune altfel.

Hotrrea de condamnare

Art. 63(b57)

(1) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, membrii Guvernului sunt

considerai nevinovai.

(2) Hotrrea definitiv de condamnare a unui membru al Guvernului se public n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea I, n condiiile legii.

(3) Membrul Guvernului, condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, este demis din

funcie de Preedintele Romniei, la propunerea Prim-ministrului.

Titlul II

Administraia public central de specialitate

Capitolul I

Dispoziii generale

Structura administraiei publice centrale de specialitate

Art. 64(b58)

(1) Administraia public central de specialitate este format din ministere, alte structuri aflate n

subordonarea sau n coordonarea Guvernului sau a ministerelor i autoriti administrative autonome.

(2) Fiecare dintre autoritile menionate la alin. (1) are un secretar general i poate avea unul sau

mai muli secretari generali adjunci, care sunt nali funcionari publici i al cror numr se stabilete

prin actul de nfiinare.

Rolul i atribuiile ministerelor

Art. 65(b59)

(1) Ministerele sunt organe de specialitate ale administraiei publice centrale care realizeaz

politica guvernamental n domeniile de interes stabilite de Guvern.

(2) Toate ministerele au atribuii comune i atribuii proprii potrivit competenei, n conformitate

cu domeniul lor de activitate.

Funciile ministerelor

Art. 66(b60)

(1) Ministerele ndeplinesc urmtoarele funcii principale:

a) funcia de strategie, prin care se asigur aplicarea politicilor i strategiilor Guvernului n

domeniul de competen, precum i a propriilor strategii i politici, coordonate cu politica Guvernului;

b) funcia de reglementare a domeniului de competen, cu respectarea ierarhiei actelor normative;

19

c) funcia de control i monitorizare a domeniului de competen, exercitat asupra persoanelor

fizice sau juridice sau autoritilor publice care intr n sfera de reglementare a domeniului de

specializare, n limitele competenei legale.

(2) Ministerele pot exercita i funcii specifice domeniului lor de activitate stabilite prin actele

normative de organizare i funcionare ale acestora.

Personalitatea juridic a ministerelor

Art. 67(b61)

Ministerele sunt persoane juridice de drept public, au sediul n municipiul Bucureti i sunt

conduse de minitri.

Capitolul II

Conducerea ministerelor

Rolul minitrilor

Art. 68(b62)

(1) Ministrul exercit conducerea ministerului i reprezint ministerul n raporturile cu celelalte

autoriti publice, cu persoanele juridice i fizice din ar i din strintate, precum i n justiie.

(2) Ministrul rspunde de ntreaga activitate a ministerului n faa Prim-ministrului, precum i, n

calitate de membru al Guvernului, n faa Parlamentului.

Atribuiile generale ale minitrilor

Art. 69(b63)

(1) Ministrul ndeplinete urmtoarele atribuii principale:

a) organizeaz, coordoneaz i controleaz aplicarea legilor, ordonanelor i hotrrilor

Guvernului, a ordinelor i instruciunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate i a

principiului autonomiei locale;

b) elaboreaz i avizeaz proiecte de lege, ordonane, hotrri ale Guvernului, n condiiile

stabilite prin metodologia aprobat prin hotrre a Guvernului;

c) elaboreaz i aplic strategia proprie a ministerului, integrat strategiei de dezvoltare

economico-social a Guvernului, precum i politicile i strategiile n domeniile de activitate ale

ministerului;

d) ndeplinete calitatea de ordonator principal de credite;

e) fundamenteaz i elaboreaz propuneri pentru bugetul anual, pe care le nainteaz Guvernului;

f) execut bugetul ministerului;

g) urmrete proiectarea i realizarea investiiilor din sistemul ministerului, n baza bugetului

aprobat;

h) reprezint interesele statului n diferite organe i organisme internaionale, n conformitate cu

acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu alte nelegeri stabilite n acest scop, i

dezvolt relaii de colaborare cu organe i organizaii similare din alte state i cu organizaii

internaionale ce intereseaz domeniul lor de activitate;

i) iniiaz i negociaz, din mputernicirea Preedintelui Romniei sau a Guvernului, n condiiile

legii, ncheierea de convenii, acorduri i alte nelegeri internaionale sau propune ntocmirea formelor

de aderare la cele existente, n domeniul su de activitate.

j) urmrete i controleaz aplicarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este

parte i ia msuri pentru realizarea condiiilor n vederea integrrii n structurile europene sau n alte

organisme internaionale;

k) ndeplinete atribuii ce rezult din conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este

parte;

l) avizeaz, n condiiile legii, nfiinarea organismelor neguvernamentale n domeniul de

competen i coopereaz cu acestea n realizarea scopului pentru care au fost create;

m) colaboreaz cu instituiile de specialitate pentru formarea i perfecionarea pregtirii

profesionale a personalului din sistemul su;

20

n) aprob, dup caz, editarea publicaiilor de specialitate i informare;

o) ndeplinete alte atribuii specifice stabilite prin acte normative.

(2) Ministrul conduce aparatul propriu al ministerului, stabilit prin hotrre a Guvernului, numete

i elibereaz din funcie personalul acestuia. Statele de funcii ale ministerelor se aprob de minitri

doar n limita numrului de posturi aprobate prin hotrre a Guvernului.

(3) Guvernul poate dispune, n condiiile legii, modificri n organizarea i funcionarea

ministerelor, precum i transferul unor activiti de la un minister la altul ori la organe de specialitate

din subordinea Guvernului sau ale ministerelor.

(4) Minitrii i ndeplinesc atribuiile ce le revin folosind aparatul propriu al ministerelor, precum

i prin organe de specialitate, instituii, operatori economici i alte structuri aflate n subordonarea,

coordonarea sau autoritatea ministerelor.

(5) Minitrii de stat coordoneaz, sub conducerea nemijlocit a Prim-ministrului, realizarea

programului de guvernare acceptat de Parlament ntr-un domeniu de activitate, scop n care

conlucreaz cu minitrii care rspund de ndeplinirea acestui program n cadrul ministerelor pe care le

conduc.

Actele minitrilor

Art. 70b64)

(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin ministrul emite ordine i instruciuni cu caracter normativ

sau individual.

(2) Prin ordine se pot aproba norme metodologice, regulamente sau alte categorii de acte juridice

care sunt parte component a ordinului prin care se aprob.

(3) Prin instruciuni se reglementeaz modul de aplicare a prevederilor din ordinele emise n

domeniul de competen a ministerului.

(4) Actele administrative cu caracter normativ emise de ministru se public n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I.

Cabinetul ministrului

Art. 71(b65)

n fiecare minister se organizeaz cabinetul ministrului, n condiiile art. 596 lit. d) din prezentul

Cod.

Secretarii de stat i subsecretarii de stat

Art. 72(b66)

(1) n activitatea de conducere a ministerului, ministrul este ajutat de unul sau mai muli secretari

de stat, potrivit actului normativ de nfiinare, respectiv de organizare i funcionare a ministerului,

dup caz.

(2) n cadrul ministerelor, instituiilor publice i altor organe de specialitate ale administraiei

publice centrale poate fi utilizat i funcia de subsecretar de stat, potrivit actului normativ prevzut la

alin. (1).

(3) Secretarii de stat i subsecretarii de stat exercit atribuiile stabilite prin actul normativ

prevzut la alin. (1), precum i alte atribuii delegate prin ordin al ministrului.

(4) Secretarilor de stat i subsecretarilor de stat li se aplic n mod corespunztor prevederile art.

50.

Incompatibiliti i conflictul de interese pentru secretarii de stat i subsecretarii de stat

Art. 73(b67)

(1) Funcia de secretar de stat, funcia de subsecretar de stat i funciile asimilate acestora sunt

incompatibile cu exercitarea altei funcii publice de autoritate, precum i cu exercitarea funciilor

prevzute la art. 40 alin. (1).

(2) Secretarii de stat, subsecretarii de stat i persoanele care ndeplinesc funcii asimilate acestora

pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic i formrii profesionale, al cercetrii tiinifice i

al creaiei literar-artistice. Prevederile art. 40 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.

21

(3) Prevederile art. 39 i prevederile art. 41 se aplic n mod corespunztor; data avut n vedere

pentru stabilirea obligaiilor prevzute la art. 41 fiind data numirii n funcie prin decizie a Prim-

ministrului.

(4) Constatarea strii de incompatibilitate si conflict de interese se face n condiiile legii privind

integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice.

(5) n cazul n care se constat, n condiiile legii privind integritatea n exercitarea funciilor i

demnitilor publice, starea de incompatibilitate sau conflict de interese pentru secretarii de stat,

subsecretarii de stat sau pentru persoanele care ndeplinesc funcii asimilate acestora, Prim-ministrul

dispune eliberarea din funcie.

Secretarul general al ministerului i secretarii generali adjunci

Art. 74(b68)

(1) Secretarul general al ministerului i secretarii generali adjunci sunt nali funcionari publici,

numii prin concurs sau examen, pe criterii de profesionalism. Acetia asigur stabilitatea funcionrii

ministerului, continuitatea conducerii i realizarea legturilor funcionale ntre structurile ministerului,

precum i cu celelalte autoriti i organe ale administraiei publice.

(2) Principalele atribuii i responsabiliti ale secretarului general sunt urmtoarele:

a) coordoneaz buna funcionare a compartimentelor i activitilor cu caracter funcional din

cadrul ministerului i asigur legtura operativ dintre ministru i conductorii tuturor

compartimentelor din minister i unitile subordonate, precum i legtura cu celelalte autoriti i

organe ale administraiei publice;

b) primete i transmite spre avizare ministerelor proiectele de acte normative iniiate de minister

i asigur avizarea actelor normative primite de la ali iniiatori;

c) urmrete i gestioneaz procedurile de avizare, aprobare i publicare, dup caz, ale actelor

normative aprobate de Guvern, care au fost iniiate de minister;

d) monitorizeaz elaborarea raportrilor periodice prevzute de reglementrile n vigoare n

sarcina ministerului i dispune msuri pentru realizarea lor conform normelor specifice;

e) coordoneaz activitatea de elaborare a politicilor de personal i principiile directoare pentru

managementul de personal din cadrul compartimentelor;

f) ndeplinete alte atribuii prevzute de regulamentul de organizare i funcionare a ministerului

ori ncredinate de ministru.

(3) Secretarii generali adjunci ndeplinesc atribuiile delegate de secretarul general.

Capitolul III

Organizarea i funcionarea ministerelor

nfiinarea i desfiinarea ministerelor

Art. 75(b69)

(1) Ministerele i minitrii se aprob de ctre Parlament, prin acordarea votului de ncredere

asupra Programului de guvernare i ntregii liste a Guvernului, n procedura de nvestitur.

(2) Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului, potrivit

prevederilor Constituiei i prezentului Cod.

(3) Aspectele specifice organizrii i funcionrii ministerului cu atribuii n domeniul aprrii

naionale i ministerului cu atribuii n domeniul ordinii publice sunt reglementate prin legi speciale,

iar n privina celorlalte ministere, prin hotrre a Guvernului.

(4) Prin actul de nfiinare, respectiv de organizare i funcionare al ministerului se stabilesc

funciile i atribuiile specifice, organigrama i numrul de posturi ale ministerelor n raport cu

importana, complexitatea i specificul competenei atribuite.

(5) Prim-ministrul poate cere Parlamentului modificarea structurii Guvernului prin nfiinarea,

desfiinarea sau, dup caz, divizarea ori comasarea unor ministere. Parlamentul accept modificarea

structurii Guvernului n condiiile art. 103 alin. (3) din Constituie.

22

(6) Prim-ministrul poate solicita Parlamentului ca unii dintre minitri s aib i calitatea de

ministru de stat pentru coordonarea activitii unor ministere. Ministerele care se afl n coordonarea

fiecrui ministru de stat se stabilesc de prim-ministru.

Organizarea ministerelor

Art. 76(b70)

(1) Ministerele au n organigram direcii generale, direcii, servicii i birouri, denumite generic

compartimente, cu respectarea prevederilor corespunztoare ncadrrii cu personal a respectivelor

structuri.

(2) Atribuiile compartimentelor ministerelor se stabilesc prin regulamentul de organizare i

funcionare a ministerului, aprobat prin ordin al ministrului.

Organizarea activitii ministerelor n strintate

Art. 77(b71)

(1) n funcie de natura atribuiilor unele ministere pot avea n domeniul lor de activitate

compartimente n strintate, stabilite prin hotrre a Guvernului.

(2) nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice i oficiilor consulare

se aprob de Preedintele Romniei, la propunerea Guvernului.

Colegiul ministerului

Art. 78(b72)

(1) Pe lng ministru funcioneaz, ca organ consultativ, colegiul ministerului.

(2) Componena i regulamentul de funcionare ale colegiului ministerului se aprob prin ordin al

ministrului.

(3) Colegiul ministerului se ntrunete, la cererea i sub conducerea ministrului, pentru dezbaterea

unor probleme privind activitatea ministerului.

Personalul ministerului

Art. 79(b73)

(1) Personalul din aparatul propriu al ministerului poate avea calitatea de funcionar public sau

poate fi personal contractual, dup caz, n condiiile legii.

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), prin lege sau n actul normativ de organizare i

funcionare al ministerului, pot fi prevzute i alte categorii de personal.

Capitolul IV

Alte organe centrale de specialitate

Organe centrale de specialitate n subordinea Guvernului

Art. 80(b74)

(1) Guvernul poate nfiina n subordinea sa, cu avizul conform al Curii de Conturi, organe de

specialitate, altele dect ministerele.

(2) Competena organelor prevzute la alin. (1) este distinct de cea a Guvernului i de cea a

ministerelor.

(3) Dispoziiile prezentului Cod, prin care se reglementeaz organizarea i funcionarea

Guvernului i a ministerelor, se aplic n mod corespunztor i celorlalte organe centrale de specialitate

din subordinea Guvernului, cu excepia unor instituii de interes public a cror organizare i

funcionare sunt reglementate prin legi speciale.

(4) Condiiile de numire i eliberare din funcie a conductorilor organelor prevzute la alin. (1) se

stabilesc prin actul de nfiinare al acestora.

23

Organe centrale de specialitate n subordinea ministerelor

Art. 81(b75)

(1) Ministerele pot nfiina n subordinea lor organe de specialitate, cu avizul conform al Curii de

Conturi.

(2) Conducerea organelor de specialitate se stabilete prin actul de nfiinare.

(3) Conductorii organelor de specialitate din subordinea ministerului sunt numii i eliberai din

funcie de ministru.

Titlul IV

Autoritile administrative autonome

Definiia autoritilor administrative autonome

Art. 82(b76)

(1) Autoritile administrative autonome prevzute la art. 64 alin. (1) sunt autoriti ale

administraiei publice centrale care i desfoar activitatea n mod autonom, cu excluderea

subordonrii fa de alte autoriti publice.

(2) Autoritile administrative autonome se supun controlului Parlamentului i rspund n faa

acestuia pentru activitatea desfurat.

nfiinarea i desfiinarea autoritilor administrative autonome

Art. 83(b77)

nfiinarea i desfiinarea autoritilor administrative autonome se face prin lege organic.

Conducerea autoritilor administrative autonome

Art. 84(b78)

Numirea i eliberarea din funcie a conducerii autoritilor administrative autonome se face de

ctre Parlament, n condiiile prevzute de legea de nfiinare a acestora.

Statutul personalului autoritilor administrative autonome

Art. 85(b79)

Statutul personalului autoritilor administrative autonome se stabilete, n mod distinct, prin legea

de nfiinare a acestora.

Conflictul de interese i incompatibilitile

Art. 86(b80)

(1) Dispoziiile art. 39, art. 40 alin. (1)-(3), precum i incompatibilitile prevzute n legi speciale

se aplic n mod corespunztor persoanelor care asigur conducerea autoritilor administrative

autonome i care au rang de ministru sau secretar de stat.

(2) Dac se afl ntr-un caz de incompatibilitate, persoanele prevzute la alin. (1), au obligaia s

informeze, n termen de 15 zile, Biroul permanent al Camerei Deputailor i, respectiv, al Senatului.

(3) n termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (2), persoanele aflate n

aceast situaie opteaz ntre aceste funcii i cele care sunt incompatibile cu acestea, demisionnd din

funcia care a generat cazul de incompatibilitate.

(4) Dup expirarea termenului prevzut la alin. (3), dac starea de incompatibilitate continu s

existe, persoana prevzut la alin. (1) este considerat demisionat din aceasta funcie. Demisia se

aduce la cunotina Camerei Deputailor i respectiv, Senatului.

(5) Hotrrea Camerei prin care se constat demisia se public n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I.

24

Actele autoritilor administrative autonome

Art. 87(b81)

(1) n exercitarea atribuiilor proprii prevzute de lege, autoritile administrative autonome emit

sau, dup caz, adopt acte juridice a cror denumire este stabilit n legea de organizare i funcionare.

(2) Actele pot avea caracter normativ sau individual.

(3) Actele cu caracter normativ prevzute la alin. (1) se public n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, cu excepiile prevzute de lege.

25

PARTEA A III-A

PREFECTUL, INSTITUIA PREFECTULUI

I SERVICIILE PUBLICE DECONCENTRATE

Titlul I

Prefectul i subprefectul

Capitolul I

Dispoziii generale

Rolul prefectului i al subprefectului

Art. 88(c1)

(1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i garantul respectrii legii i a ordinii

publice la nivel local.

(2) Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale

administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.

(3) Prefectul asigur conducerea comitetelor judeene pentru situaii de urgen.

(4) Prefectul asigur verificarea legalitii actelor autoritilor administraiei publice locale i poate

ataca n faa instanei de contencios administrativ actele acestora pe care le consider ilegale.

(5) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat

de unul sau doi subprefeci. Prefectul municipiului Bucureti este ajutat de doi subprefeci.

Statutul prefectului i al subprefectului

Art. 89(c2)

Funciile de prefect i de subprefect sunt funcii de demnitate public, asimilate din punct de

vedere al drepturilor i obligaiilor cu funciile de secretar de stat, respectiv de subsecretar de stat.

Numirea i eliberarea din funcie a prefectului i a subprefectului

Art. 90(c3)

(1) Guvernul numete cte un prefect, ca reprezentant al su, n fiecare jude i n municipiul

Bucureti.

(2) Numirea i eliberarea din funcie a prefecilor i a subprefecilor se fac prin hotrre a

Guvernului, la propunerea ministrului afacerilor interne.

(3) Poate fi numit n funcia de prefect, respectiv de subprefect, persoana care ndeplinete

cumulativ urmtoarele condiii:

a) este cetean romn i are domiciliul n ar;

b) se bucur de exerciiul drepturilor electorale;

c) are capacitate deplin de exerciiu;

d) nu au suferit condamnri penale, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;

e) nu se regsete n cazurile de incompatibilitate prevzute de prezentul Cod pentru secretarii i

subsecretarii de stat;

f) are studii superioare de lung durat;

g) a absolvit programe de formare specializat n vederea numirii ntr-o funcie de prefect sau

subprefect, organizate de instituiile abilitate, n condiiile legii.

(4) Condiia prevzut la alin. (3) lit. g) se consider ndeplinit n situaia n care persoana care

poate fi numit n funcia de prefect sau subprefect a absolvit, anterior intrrii n vigoare a prezentului

Cod, programe de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei

nalilor funcionari publici.

(5) Prin excepie de la prevederile alin. (3) lit. g), poate fi numit n funcia de prefect, respectiv de

subprefect, o persoan care nu a absolvit programele de formare specializat, cu condiia ca n termen

de maxim 2 ani de la data emiterii actului de numire n funcie s absolve un astfel de program.

(6) La data numirii n funcia de prefect, respectiv de subprefect, raportul de serviciu ori contractul

de munc al acestora se suspend.

26

(7) La numirea n funcie prefectul depune n faa Guvernului, respectiv a prim-ministrului,

urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia i legile rii i s fac cu buncredin

tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor judeului...Aa s-mi ajute

Dumnezeu!".

(8) Formula religioas de ncheiere a jurmntului va respecta libertatea convingerilor religioase,

jurmntul putnd fi depus i fr formula religioas.

(9) Refuzul depunerii jurmntului atrage revocarea actului administrativ de numire n funcie.

Capitolul II

Atribuiile prefectului i subprefectului

Categorii de atribuii ale prefectului.

Art. 91(c5)

(1) Prefectul ndeplinete urmtoarele categorii de atribuii:

a) atribuii privind asigurarea implementrii la nivel local a politicilor guvernamentale i

respectrii ordinii publice;

b) atribuii n exercitarea rolului constituional de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale

ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-

teritoriale;

c) atribuii privind verificarea legalitii actelor autoritilor administraiei publice locale i

atacarea actelor pe care le consider ilegale;

d) atribuii de ndrumare, la cererea autoritilor administraiei publice locale, privind aplicarea

normelor legale din sfera de competen;

e) atribuii privind coordonarea interveniei n caz de for major sau n caz de maxim urgen;

(2) Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de art. 97 din prezentul Cod, de lege i de

celalalte acte normative, precum i nsrcinrile stabilite de Guvern.

Atribuii privind asigurarea implementrii la nivel local a politicilor guvernamentale i

respectrii ordinii publice

Art. 92(c6)

n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. a), prefectul:

a) asigur monitorizarea aplicrii unitare i respectrii Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a

hotrrilor Guvernului, precum i a celorlalte acte normative de ctre autoritile administraiei publice

locale i serviciile publice deconcentrate, la nivelul judeului, respectiv al municipiului Bucureti;

b) analizeaz modul de ndeplinire n jude, respectiv n municipiul Bucureti a obiectivelor

cuprinse n Programul de guvernare i informeaz Guvernul, prin intermediul ministerului cu atribuii

n domeniul afacerilor interne, cu privire la stadiul realizrii acestora, n conformitate cu atribuiile ce

i revin potrivit legii;

c) monitorizeaz activitatea de implementare n mod coerent i integrat n jude, respectiv n

municipiul Bucureti a politicilor publice promovate de ctre ministere i celelalte autoriti ale

administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i informeaz Guvernul, prin intermediul

ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne, asupra stadiului de realizare a acestora;

d) acioneaz pentru meninerea climatului de pace social i a unei comunicri permanente cu

toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale;

e) monitorizeaz aciunile de prevenire a infraciunilor i de aprare a drepturilor i a siguranei

cetenilor, desfurate de ctre organele legal abilitate;

f) verific modul de aplicare a normelor legale care reglementeaz folosirea limbii minoritii

naionale n raporturile dintre autoritile administraiei publice locale i serviciile publice

deconcentrate, pe deoparte, i cetenii aparinnd minoritilor naionale, pe de alt parte, n unitile

administrativ teritoriale n care acetia au o pondere de peste 20%.

27

Atribuii n exercitarea rolului constituional de conducere a serviciilor publice

deconcentrate

Art. 93(c7)

n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. b), prefectul:

a) asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului

administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public

deconcentrat din subordinea acestuia;

b) verific modul n care serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe

ale administraiei publice centrale i ndeplinesc atribuiile de monitorizare i de control n domeniului

n care activeaz;

c) avizeaz proiectele bugetelor i situaiile financiare privind execuia bugetar ale serviciilor

publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din

subordinea Guvernului i le transmite conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public

deconcentrat. Avizele au caracter consultativ;

d) poate propune sancionarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, ministrului,

respectiv conductorului organului administraiei publice n subordinea cruia aceste servicii publice

i desfoar activitatea;

e) desemneaz prin ordin un reprezentant al instituiei prefectului n comisia de concurs pentru

ocuparea postului de conductor al unui serviciu public deconcentrat din jude.

Atribuii privind verificarea legalitii

Art. 94(c8)

(1) Prefectul verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, preedintelui

consiliului judeean, ale consiliului local i ale primarului, inclusiv la sediul autoritilor

administraiilor publice locale.

(2) Prefectul poate ataca actele autoritilor prevzute la alin. (1) pe care le consider ilegale, n

faa instanei competente, n condiiile legii contenciosului administrativ.

Atribuii de ndrumare

Art. 95 (c38)

n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. d), prefectul:

a) primete solicitrile de ndrumare transmise de autoritile publice locale i, dup caz, consult

celelalte autoriti ale administraiei publice centrale n vederea emiterii unui punct de vedere;

b) emite puncte de vedere ca urmare a solicitrilor de ndrumare primite de la autoritile

administraiei publice locale;

c) comunic solicitantului punctele de vedere emise conform lit. b);

d) public pe pagina de internet a instituiei prefectului punctele de vedere emise potrivit lit. b),

pentru asigurarea implementrii unitare la nivel local a legislaiei.

Atribuiile privind coordonarea interveniei n caz de for major sau n caz de maxim

urgen

Art. 96(c9)

(1) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. e), prefectul:

a) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile

care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora;

b) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i

baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei

activiti;

c) vegheaz la desfurarea n bune condiii a interveniilor i a altor activiti necesare restabilirii

situaiei normale n plan local.

(2) n cazuri care necesit adoptarea de msuri imediate pentru gestionarea situaiilor de criz sau

de urgen, prefectul poate solicita primarului sau preedintelui consiliului judeean, respectiv

Primarului General al municipiului Bucureti convocarea, dup caz, a unei edine extraordinare a

consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului local.

28

(3) n situaia declarrii strii de alert, n condiiile legii, pentru rezolvarea intereselor locuitorilor

unitilor administrativ-teritoriale, prefectul poate solicita convocarea de ndat a consiliului judeean,

a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului local, dup caz.

(4) n situaii de urgen sau de criz, autoritile militare i organele locale ale ministerului cu

atribuii n domeniul afacerilor interne au obligaia s informeze i s sprijine prefectul pentru

rezolvarea oricrei probleme care pune n pericol ori afecteaz sigurana populaiei, a bunurilor, a

valorilor i a mediului nconjurtor.

Alte atribuii

Art. 97(c10)

Prefectul ndeplinete i urmtoarele atribuii:

a) sprijin, n limita competenei, autoritile administraiei publice locale pentru evidenierea

prioritilor de dezvoltare economic teritorial;

b) susine aciunile desfurate de ctre serviciile publice deconcentrate, respectiv autoritile

administraiei publice locale n domeniul afacerilor europene;

c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din

strintate, n vederea creterii gradului de profesionalizare a instituiei prefectului;

d) ndeplinete atribuiile stabilite prin legi speciale n domeniul organizrii i desfurrii

alegerilor locale, parlamentare i prezideniale, precum i a referendumurilor naionale ori locale;

e) asigur desfurarea n bune condiii a activitii serviciilor publice comunitare pentru

eliberarea i evidena paapoartelor simple, respectiv regim permise de conducere i nmatriculare a

vehiculelor, precum i a activitii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative;

f) alte atribuii prevzute de lege, precum i nsrcinrile stabilite de Guvern.

Atribuii care pot fi delegate prefectului

Art. 98(c11)

Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea

Guvernului pot delega prefectului unele atribuii de conducere i control, precum:

a) verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate;

b) verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse n strategiile sectoriale;

c) analizarea modului de realizare a aciunilor cu caracter interministerial care au ca scop creterea

calitii serviciilor publice;

d) organizarea unor achiziii publice prin programe comune mai multor servicii publice

deconcentrate din jude, respectiv din municipiul Bucureti;

e) reprezentarea n faa instanelor judectoreti, n cazul n care serviciile publice deconcentrate

din subordine nu pot fi mandatate;

f) alte atribuii stabilite prin ordin al conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului

public deconcentrat.

Atribuiile subprefectului

Art. 99(c12)

(1) Subprefectul este subordonat prefectului i este nlocuitorul de drept al acestuia.

(2) Atribuiile subprefecilor sunt stabilite prin hotrre a Guvernului.

(3) Prefectul poate s delege subprefectului, prin ordin, o parte din atribuiile sale.

(4) n situaia n care sunt n