Proiect

GUVERNUL

HOTĂRÎRE Nr. ____

din ________________2020

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice

În temeiul art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 178 -184, articolul nr. 415), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind protecția rețelelor termice (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

PRIM-MINISTRU Contrasemnează: Ministrul economiei și infrastructurii

Anexa la Hotărîrea Guvernului

nr. _____ din _______________2020

REGULAMENTUL cu privire la protecţia reţelelor termice

I. Dispoziții generale

Secțiunea 1. Scopul și domeniul de aplicare

1. Regulamentul cu privire la protecția rețelelor termice (în continuare –

Regulamentul) stabilește o serie de norme menite să asigure protecția şi funcționarea corespunzătoare a rețelelor termice, inclusiv prin identificarea și stabilirea zonelor de protecție a rețelelor termice și a regulilor ce trebuie respectate în aceste zone, precum și a interdicțiilor și restricțiilor privind regimul construcțiilor, efectuarea lucrărilor și accesul persoanelor în zonele de protecție a rețelelor termice.

2. Prezentul Regulament vizează unitățile termoenergetice, autoritățile administrației publice locale, instituțiile de proiectare, deținătorii terenurilor din zonele de protecție a rețelelor termice și persoanele fizice și juridice care realizează lucrări de construcție, alte lucrări sau activități în zonele de protecție a rețelelor termice. 3. În sensul prezentului Regulament se aplică noţiunile definite în Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării, iar următoarele noțiuni se definesc după cum urmează:

deținător de teren – persoana fizică sau juridică, titular al unui drept de folosință sau de proprietate asupra terenului din zona de protecție a rețelelor termice;

punct termic - construcție cu un ansamblu de instalații, destinate pentru schimbarea regimului hidraulic și al temperaturii agentului termic, precum și pentru evidența și reglarea consumului de energie şi de agent termic. Punctele termice pot fi atât individuale, destinate conectării sistemului de încălzire și de alimentare cu apă caldă menajeră a unei clădiri sau a unei părți de clădire, precum și puncte termice centrale, destinate conectării sistemelor de încălzire și alimentare cu apă caldă menajeră a două și mai multe clădiri;

reţea termică – ansamblu de conducte și dispozitive ( inclusiv puncte termice, stații de pompare) destinate transferului agentului termic și energiei termice de la sursele de producere către instalațiile consumatoare de energie termică; zonă de protecție a rețelelor termice - zonă adiacentă rețelelor termice, cu condiții deosebite de utilizare, stabilită de-a lungul traseului rețelelor termice şi în jurul altor obiecte auxiliare ale rețelelor termice, în limitele căreia se introduc interdicții sau restricții privind accesul persoanelor, exploatarea fondului funciar, efectuarea lucrărilor, regimul construcțiilor și plantarea spațiilor verzi, pentru a se asigura condiţiile normale de exploatare, de reparație și de reconstrucție, pentru a se exclude

posibilitatea de deteriorare a rețelelor termice, precum şi pentru a se evita punerea în pericol a persoanelor, bunurilor şi a mediului.

4. Autoritățile administrației publice locale, unitățile termoenergetice, alte persoane fizice și juridice vizate în pct. 2 din prezentul Regulament sunt obligate să respecte obligațiile ce le revin în conformitate cu prezentul Regulament și articolul 31 din Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării.

5. În procesul autorizării lucrărilor de construire, autoritățile administrației publice locale sunt obligate să asigure respectarea cerințelor privind zonele de protecție a rețelelor termice.

6. Autoritățile administrației publice locale și unitățile termoenergetice sunt obligate să informeze publicul cu privire la prevederile prezentului Regulament și să furnizeze persoanelor interesate informații privind amplasarea rețelelor termice și privind zonele de protecție aferente.

II. Rețelele termice și zonele de protecție Secțiunea 2.

Rețelele termice și cerințele minime privind siguranța acestora

7. Rețelele termice fac parte din sistemul de alimentare cu energie termică și reprezintă ansamblul de conducte termice subterane și supraterane, stații de pompare, puncte termice și alte instalații și construcții auxiliare (puncte termice centrale și individuale, pavilioane, camere, dispozitive de drenaj etc.) prin care se asigură livrarea agentului termic de la sursa de producere până la sistemele de încălzire și sistemele de alimentare cu apă caldă menajeră a consumatorilor, precum și circulația agentului termic înapoi la sursa de producere. 8. Rețelele termice se proiectează, se construiesc, se întrețin și se exploatează astfel încât să fie asigurată, în orice condiții de funcționare, siguranța acestora și continuitatea alimentării consumatorilor cu energie termică la parametri prestabiliți, cu respectarea Normativelor în construcții cu referință în domeniul instalațiilor și rețelelor termice, aprobate de autoritatea administrativă publică centrală în domeniul construcțiilor. 9. La amplasarea rețelelor termice se ține cont de necesitatea asigurării siguranței în funcționare, a creării condițiilor normale de întreținere și de exploatare a rețelelor termice, precum și de necesitatea prevenirii accidentelor și a evitării punerii în pericol a persoanelor, bunurilor şi mediului. Traseul și metodele de pozare a rețelelor termice, inclusiv distanțele minime de siguranță în raport cu construcțiile, instalațiile și rețelele inginerești sunt stabilite în Normativele în construcții cu referință în domeniul instalațiilor și rețelelor termice, aprobate de autoritatea administrativă publică centrală în domeniul construcțiilor.

10. Terenurile pentru amplasarea rețelelor termice se alocă de către autoritățile administrației publice locale în conformitate cu prevederile Codului funciar al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 888/1991 și Regulamentul cu privire la

modul de transmitere, schimbare a destinației și schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016.

11. La alocarea terenurilor pentru construcții, precum și la etapa eliberării autorizațiilor de construire a caselor de locuit, a clădirilor şi a altor construcții, situate în apropierea rețelelor termice, autoritățile administrației publice locale coordonează în prealabil cu unitatea termoenergetică locurile de amplasare a acestor obiecte, în baza schemei de amplasare a rețelelor termice existente, precum și a planurilor de investiții. Organizațiile de proiectare a caselor de locuit, a clădirilor și a altor construcții sunt obligate să coordoneze cu unitatea termoenergetică documentația de proiect la toate etapele de proiectare.

Secțiunea 3.

Zonele de protecție a rețelelor termice. Prevederi generale. 12. Pentru a se asigura protecția şi funcționarea normală a rețelelor termice, inclusiv integritatea tuturor elementelor constitutive ale rețelelor termice, precum și pentru a se evita punerea în pericol a persoanelor, bunurilor şi mediului, în conformitate cu prezentul Regulament se stabilesc zone de protecție a rețelelor termice. 13. Zonele de protecție a rețelelor termice se stabilesc de-a lungul traseului de pozare a rețelelor termice, în ambele părți, sub formă de porțiuni de teren cu lățimea de 3 (trei) metri, determinate de unghiul natural al taluzului solului de la marginea elementelor constitutive ale rețelelor termice sau de la partea exterioară a conductelor termice izolate în cazul pozării fără canal. Stabilirea zonelor de protecție asigură: a) minimizarea expunerii rețelelor termice la riscuri tehnologice, riscuri rezultate ca urmare a unor activități umane și riscuri naturale; b) întreținerea și reparația adecvată a rețelelor termice; c) funcționarea corespunzătoare a rețelelor termice; d) minimizarea riscurilor privind siguranța persoanelor și a bunurilor atât din zona de protecție, precum și din apropierea acestor zone. 14. Stabilirea zonelor de protecție a rețelelor termice nu-i privează pe deținătorii de terenuri de dreptul de proprietate sau de folosință de care dispun. Terenurile aflate în zonele de protecție a rețelelor termice se utilizează de aceștia în corespundere cu destinația lor, cu respectarea prevederilor prezentului Regulament.

15. Persoanele fizice sau juridice care planifică să construiască clădiri și construcții sau să desfășoare alte lucrări de construcție în zona de protecție a rețelelor termice sunt obligate să obțină acordul scris al unității termoenergetice care exploatează rețelele termice în a căror zonă de protecție se preconizează executarea lucrărilor respective. La elaborarea documentației de proiect, proiectantul trebuie să țină cont de cerințele față de zonele de protecție stabilite în prezentul Regulament, precum și de cerințele stabilite în acordul scris al unității termoenergetice, obținut în conformitate cu capitolul III, Secțiunea 5 din prezentul Regulament.

16. În cazul în care în legătură cu desfășurarea lucrărilor de construcție intervine necesitatea reamplasării sau reabilitării rețelelor termice, în baza acordului scris al unității termoenergetice, beneficiarii lucrărilor de construcție suportă toate cheltuielile

aferente proiectării intervenției în cauză, reamplasării sau reabilitării rețelelor termice respective. Documentația de proiect trebuie să includă măsuri de asigurare a integrității sau de reabilitare a rețelelor termice, coordonate, în prealabil, cu unitatea termoenergetică.

17. Schema amplasării efective a rețelelor termice și documentația aferentă se păstrează la unitatea termoenergetică, care este obligată să o prezinte, la solicitare, autorităților administrației publice locale. Unitățile termoenergetice sunt obligate să furnizeze, la solicitare, persoanelor interesate informații privind amplasarea rețelelor termice și privind zonele de protecție aferente.

18. Schema amplasării efective a rețelelor termice se păstrează la inginerul cadastral al autorității administrației publice locale și la organele cadastrale. În cazul în care parvin modificări la capitolul deținătorilor de terenuri sau hotarelor terenurilor de pământ din zona de protecție a rețelelor termice, autoritățile administrației publice locale și organele cadastrale fac schimb de informații în acest sens, cu notificarea unității termoenergetice.

19. Traseul rețelelor termice în zonele de protecție a rețelelor termice se marchează cu indicatoare de identificare. La solicitarea unității termoenergetice administratorul drumului după coordonare cu Inspectoratul național de patrulare instalează, în locurile de intersectare a rețelelor termice supraterane cu drumurile publice de toate categoriile și cu căile ferate, indicatoare privind înălțimea admisibilă de circulație a mijloacelor de transport. Marcarea se efectuează de ambele părți ale drumurilor publice și căilor ferate.

III. Organizarea și executarea lucrărilor

în zonele de protecție a rețelelor termice Secțiunea 4.

Executarea de către terți a lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice

20. În limitele zonelor de protecție a rețelelor termice, persoanele fizice și juridice nu sunt în drept să întreprindă acțiuni care pot conduce la deteriorarea sau distrugerea rețelelor termice, la provocarea producerii accidentelor și la perturbarea funcționării normale a rețelelor termice, precum și alte acțiuni care pot afecta siguranța acestora și continuitatea alimentării consumatorilor cu energie termică, la parametri prestabiliți.

21. În limitele zonelor de protecție a rețelelor termice se interzice efectuarea lucrărilor și întreprinderea acțiunilor care pot determina perturbarea funcționării normale a rețelelor termice sau care pot duce la deteriorarea lor: a) amplasarea stațiilor de alimentare cu produse petroliere, a depozitelor de combustibili, de lubrifianți și de materiale chimice; b) evacuarea și deversarea de substanțe corozive, de combustibili și lubrifianți, de soluții acide, de substanțe alcaline, de săruri și de amestecuri ale acestora, precum și a altor substanțe chimice agresive; c) aruncarea obiectelor de orice fel pe rețelele termice supraterane și depozitarea materialelor grele și voluminoase;

d) aruncarea și stocarea tuturor tipurilor de deșeuri, arderea gunoiului menajer, a deșeurilor agricole, forestiere, industriale etc. e) construcția de noi clădiri și ridicarea de construcții de orice fel, garduri, îngrădirea sau limitarea prin împrejmuiri, prin construcții sau în orice alt mod a accesului la rețelele termice, blocarea intrărilor și a accesului la obiectele și construcțiile auxiliare ale rețelelor termice; f) înființarea plantațiilor noi pomicole și bacifere, precum și a plantațiilor noi de nuci; g) organizarea și amenajarea terenurilor de joacă și sport, a diferitor piețe, a stațiilor de oprire a transportului public; h) efectuarea lucrărilor cu echipament de percuție, efectuarea lucrărilor de dinamitare, scoaterea stratului metalic al izolației termice, distrugea izolației termice sau intervenția, în orice alt mod, asupra rețelelor termice; i) pătrunderea persoanelor neautorizate în incinta punctelor termice, a stațiilor de pompare, în incinta altor clădiri și construcții ale rețelelor termice; j) deschiderea, scoaterea trapelor camerelor rețelelor termice, aruncarea în aceste camere a gunoiului, a deșeurilor și a zăpezii, evacuarea directă a apei, etc.; k) deteriorarea construcțiilor, a îngrădirilor sau a inscripțiilor de identificare şi de avertizare ale rețelelor termice; l) efectuarea altor acțiuni care pot conduce la deteriorarea sau distrugerea rețelelor termice.

22. În limitele zonelor de protecție a rețelelor termice, fără acordul scris al unităților termoenergetice, obținut în prealabil, se interzice:

a) demolarea, reconstrucția sau reparația capitală a clădirilor și a construcțiilor existente;

b) amenajarea parcărilor auto, instalarea construcțiilor provizorii, inclusiv a garajelor, a pavajelor, a pavilioanelor, a chioșcurilor comerciale, a bazinelor, a iazurilor, a adăposturilor, a ocolurilor pentru creșterea animalelor sau a paturilor monumentale;

c) executarea săpăturilor de orice fel, efectuarea lucrărilor de terasament, plantarea arborilor și a arbuștilor, instalarea sistemelor de irigare;

d) depozitarea materialelor, a furajelor, efectuarea operațiunilor de încărcare și descărcare, precum și a lucrărilor legate de crearea, de reconstrucția și de reparația drumurilor și a căilor ferate;

e) executarea de traversări și de treceri peste rețelele termice; f) efectuarea lucrărilor de prospectare, geologice, geodezice legate de excavare,

forarea sondelor, a fântânilor și prelevarea probelor din sol, cu excepția probelor de sol fertil.

23. În conformitate cu articolul 31, alineat (2), litera a) din Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării, în cazul în care, în mod excepțional, pe terenul pe care este amplasată o rețea termică este necesar să se execute o construcție, proprietarul sau beneficiarul acesteia va suporta toate cheltuielile legate de strămutarea traseului rețelei termice, cu condiția obținerii acordului deținătorilor terenului pe care urmează să fie strămutată (amplasată) rețeaua termică, precum şi după obținerea avizului autorităților competente şi a autorizației de

construire în conformitate cu Legea nr. 163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcție.

24. Persoanele fizice și juridice, care planifică să efectueze în zonele de protecție a rețelelor termice anumite lucrări, din cele enumerate la punctul 22 din prezentul Regulament, sunt obligate să obțină în prealabil acordul scris al unității termoenergetice pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice.

25. În vederea obținerii acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, persoana fizică sau juridică înregistrează la unitatea termoenergetică care exploatează rețelele termice respective, cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data preconizată pentru inițierea lucrărilor respective, o cerere scrisă în care indică tipul lucrărilor, locul unde se planifică a fi efectuate lucrările respective, persoana responsabilă și executantul lucrărilor respective, planul și etapele de executare a acestor lucrări, precum și anexează copia sau extrasul din proiectul privind executarea lucrărilor în locul respectiv.

26. Unitatea termoenergetică examinează cererea solicitantului și, în cazul în care nu constată existența uneia din situațiile enumerate la punctul 30 din prezentul Regulament, eliberează acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, în termen de cel mult 15 zile calendaristice de la data înregistrării cererii.

27. În acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, unitatea termoenergetică indică, după caz, hotarele de delimitare a zonei de protecție, lucrările preconizate a fi efectuate, executorul lucrărilor, termenii de executare și persoanele responsabile, factorii de risc, condițiile care trebuie respectate de beneficiar la planificarea și executarea lucrărilor, dacă pentru realizarea unor lucrări este necesară prezența unității termoenergetice, măsurile de asigurare a integrității sau de reabilitare a rețelelor termice. Acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice se întocmește de unitatea termoenergetică în conformitate cu modelul stabilit în Anexa la prezentul Regulament.

28. În cazul în care în zona de protecție a rețelelor termice se planifică a fi executate lucrări, cu utilizarea de utilajele și de echipamente tehnice specializate (precum excavatoare, buldozere, macarale, etc), sau în cazul în care lucrările planificate pot provoca deteriorarea rețelelor termice, cererea privind obținerea acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice se înregistrează la unitatea termoenergetică cu cel puțin 25 zile calendaristice înainte de data preconizată pentru inițierea lucrărilor respective. În acest caz, unitatea termoenergetică eliberează acordul în termen de cel mult 20 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii și indică suplimentar măsurile de asigurare a integrității construcțiilor și a bunurilor din vecinătate, măsurile de garantare a siguranței persoanelor și mediului și, după caz, măsurile de reabilitare a rețelelor termice din contul mijloacelor proprii ale solicitantului.

29. Până la eliberarea acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, unitatea termoenergetică, în caz de necesitate și în scopul determinării stării tehnice şi a nivelului de securitate a rețelelor termice, precum şi pentru precizarea amplasării rețelelor termice și a construcțiilor auxiliare aferente,

efectuează inspectarea traseului rețelelor în a căror zonă de protecție se planifică efectuarea lucrărilor respective.

30. Unitatea termoenergetică este în drept să refuze eliberarea acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice în următoarele cazuri: a) informația prezentată este incompletă, eronată, iar cererea nu corespunde cerințelor stabilite în punctele 25 și 28 din prezentul Regulament; b) lucrările ce urmează a fi efectuate în zona de protecție a rețelelor termice fac parte din cele enumerate în punctul 21 din prezentul Regulament; c) lucrările ce urmează a fi efectuate în zona de protecție a rețelelor termice duc la îngrădirea sau la limitarea accesului la rețelele termice; d) lucrările ce urmează a fi efectuate în zona de protecție a rețelelor termice duc la necesitatea reamplasării rețelelor termice, pentru care trebuie să fie elaborată documentația de proiect și respectate condițiile stabilite în articolul 31, litera a) din Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării; e) documentația de proiect pentru executarea lucrărilor de construcție în zona de protecție a rețetelor termice nu a fost coordonată în prealabil cu unitatea termoenergetică; f) documentația de proiect prezentată nu corespunde cerințelor de executare a lucrărilor respective, coordonate anterior cu unitatea termoenergetică; g) existența sau apariția iminentă a factorilor de risc major de deteriorare a rețelelor termice; h) conducta termică din zona respectivă este într-o stare nesatisfăcătoare și necesită lucrări de reparație. 31. Refuzul de a elibera acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice se prezintă de unitatea termoenergetică în scris, cu indicarea motivelor refuzului, în termenele stabilite la punctele 26 și 28 din prezentul Regulament.

32. În cazul în care unitatea termoenergetică nu a eliberat acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice și nu a comunicat în scris refuzul privind eliberarea acordului, în termenele stabilite în prezentul Regulament, persoanele fizice și juridice sunt în drept să execute lucrările preconizate în zona de protecție a rețelelor termice. 33. În cazul în care a stabilit că starea tehnică a rețelelor termice din zona de protecție este nesatisfăcătoare și necesită lucrări de reparație, pentru prevenirea deteriorării acestora sau a scurgerilor de agent termic, unitatea termoenergetică este în drept să interzică temporar executarea lucrărilor, până la reparația acestor rețele termice, iar în refuzul privind eliberarea acordului trebuie să indice perioada de timp pentru care se refuză executarea lucrărilor, precum și termenele în care unitatea termoenergetică planifică efectuarea lucrărilor de reparație. 34. Persoanele fizice și juridice care au obținut acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice sunt obligate să efectueze aceste lucrări în strictă conformitate cu condițiile stabilite în acordul respectiv pentru a se asigura integritatea și siguranța rețelelor termice.

35. Înainte de începerea lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice, reprezentantul persoanei fizice sau juridice, responsabil de efectuarea acestor lucrări, trebuie să fie familiarizat cu amplasarea rețelelor termice din zona respectivă și să fie instruit de către unitatea termoenergetică cu privire la procedura și modul de desfășurare a lucrărilor, iar obligația de instruire a personalului care va executa lucrările în zona de protecție îi revine persoanei responsabile instruite. 36. La executarea lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice trebuie să fie luate măsuri pentru a exclude pătrunderea pe conductele termice a apelor de suprafață, a combustibililor, lubrifianților, substanțelor chimice sau a substanțelor corozive. 37. În cazul în care în apropierea zonelor de protecție se construiesc canale colectoare-drenaje, garduri, construcții sau se efectuează alte lucrări de acest gen, este obligatorie păstrarea căilor de acces la rețelele termice. 38. Persoanele juridice ale căror activitate poate duce la poluarea sau coroziunea rețelelor termice trebuie să întreprindă măsuri privind eliminarea acestor cauze sau măsuri pentru protecția rețelelor termice de astfel de consecințe. 39. În cazul în care se preconizează desfășurarea lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice, care coincid cu ampriza drumurilor sau căile ferate, cu zonele de protecție/de siguranță a rețelelor de gaze naturale, cu zonele de protecție a rețelelor de aprovizionare cu apă și de canalizare, cu zonele de protecție a rețelelor electrice, etc, este necesară obținerea, în conformitate cu legislația de specialitate, a permisiunii entităților care le administrează. 40. Persoanele fizice sau juridice, care efectuează lucrări de excavare, sunt obligate să stopeze imediat efectuarea lucrărilor respective în cazul detectării unor conducte termice subterane, care nu sunt specificate în documentația permisivă de efectuare a acestor lucrări, și să ia măsuri pentru asigurarea siguranței acestor rețele termice și să informeze despre acest fapt unitatea termoenergetică din zona respectivă și, după caz, autoritatea administrației publice locale. 41. În cazul în care, în contextul desfășurării lucrărilor de construcție sau a altor lucrări în zonele de protecție a rețelelor termice, sunt puse în pericol persoanele sau bunurile, persoanele fizice sau juridice care efectuează aceste lucrări sunt obligate să suspende lucrările, să sesizeze unitatea termoenergetică care exploatează rețelele termice respective. Lucrările de înlăturare a consecințelor se efectuează de unitatea termoenergetică, iar cheltuielile aferente înlăturării consecințelor se suportă de persoana fizică sau juridică respectivă. 42. În cazul în care, în contextul executării lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, se detectează scurgeri de abur sau de apă din conductele termice, persoanele fizice și juridice care efectuează aceste lucrări sunt obligate să suspende activitatea și să informeze imediat unitatea termoenergetică. Locul scurgerilor respective se îngrădește și se marchează cu semne de avertizare, iar în caz de necesitate locul respectiv urmează a fi supravegheat de observatori. 43. Persoanele fizice și juridice pe teritoriul cărora sunt amplasate rețelele termice, inclusiv construcțiile auxiliare ale acestora, sunt obligate să se abțină de la acțiuni care pot duce la deteriorarea sau distrugerea rețelelor termice și să acorde acces

unității termoenergetice pe terenul pe care îl dețin cu titlu de proprietate sau folosință, în termenele și condițiile stabilite în Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării. Secțiunea 5.

Executarea lucrărilor în zonele de protecție de către unitatea termoenergetică

44. Protecția rețelelor termice și asigurarea siguranței în funcționarea acestora sunt în sarcina unității termoenergetice care administrează aceste rețele, indiferent de forma sa organizațională și juridică. Pentru realizarea acestor sarcini unitatea termoenergetică, pe toată perioada sa de activitate, beneficiază de dreptul de folosință sau de servitute asupra terenurilor şi a bunurilor terților, de dreptul de acces la rețelele termice, în condiţiile și termenele stabilite în Legea nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării. Terții afectați sunt înștiințați în scris despre data începerii şi, respectiv, a finalizării lucrărilor cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de data inițierii lucrărilor.

45. Deținătorii terenurilor unde sunt amplasate rețelele termice, persoanele fizice și juridice care desfășoară activități în zonele de protecție a rețelelor termice sau în imediata apropiere sunt obligate să respecte cerințele stabilite în prezentul Regulament și instrucțiunile unităților termoenergetice menite să asigure protecția şi funcționarea normală a rețelelor termice. 46. Pentru exercitarea drepturilor şi realizarea obligațiilor, stabilite prin lege, unitățile termoenergetice, în zonele de protecție, acolo unde este posibil, pot instala îngrădiri pentru restricționarea accesului în aceste zone, iar în zonele care nu pot fi delimitate prin îngrădiri instalează panouri, plăcuțe, borne de marcaj sau inscripții de identificare şi de avertizare pentru restricționarea accesului neautorizat. 47. Pentru efectuarea lucrărilor de întreținere, de reparație, de modernizare și de reconstrucție a rețelelor termice, personalul angajat în executarea acestor lucrări trebuie să aibă acces la rețelele termice situate prin zonele de protecție, cu utilaje și echipamente tehnice specializate, în conformitate cu planurile anuale de realizare a acestor lucrări, coordonate în prealabil cu deținătorii terenurilor din zonele de protecție respective. 48. Lucrările planificate de modernizare, de reconstrucție, de reparație și de întreținere a rețelelor termice, care trec prin terenuri agricole, spații verzi, grădini și livezi, se efectuează în perioada în care deja este colectată roada sau nu sunt ocupate de culturi.

49. Prin derogare de la punctul 47 din prezentul Regulament, în cazul în care a fost constatat și consemnat, într-un act întocmit de unitatea termoenergetică, existența sau iminența apariției unei situații de avarie, lucrările neplanificate de prevenire a avariilor sau de eliminare a consecințelor acesteia se efectuează imediat, fără acordul deținătorului terenului sau a proprietarului bunului din zona respectivă de protecție a rețelelor termice, dar cu notificarea obligatorie a acestuia în ziua inițierii lucrărilor. În acest caz deținătorul terenului sau proprietarul bunului din zona de protecție a rețetelor termice este obligat să permită accesul personalului angajat, utilajelor și

echipamentelor tehnice specializate pentru efectuarea lucrărilor necesare de prevenire a avariei şi/sau de lichidare a consecințelor acesteia.

50. În zonele de protecție a rețelelor termice, defrișarea pomilor, a arbuștilor fructiferi se efectuează de către unitățile termoenergetice, care exploatează rețelele din zona de protecție respectivă, după notificarea scrisă, expediată în prealabil, cu cel puțin 5 zile calendaristice înainte, în adresa gestionarilor terenurilor și a autorităților administrației publice locale. 51. Prin derogare de la punctul 50, în cazul în care a fost constatată și consemnată, într-un act întocmit de unitatea termoenergetică, existența riscului de apariție a unei situații de avarie, create de pomii, de arbuștii fructiferi, lucrările neplanificate de defrișare se efectuează imediat, fără acordul deținătorului terenului sau a proprietarului bunului din zona respectivă de protecție a rețelelor termice, dar cu notificarea obligatorie a acestuia în ziua inițierii lucrărilor. 52. Unitatea termoenergetică este obligată să-și exercite cu bună-credință drepturile stipulate în prezenta Secțiune, să execute cu prudență lucrările de defrișare, lucrările de reconstrucție, de reparație, de întreținere a rețelelor termice sau de prevenire și de lichidare a consecințelor avariilor produse în rețelele termice din zonele respective. După realizarea lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice, unitatea termoenergetică este obligată să aducă terenurile și/sau bunurile din aceste zone în starea inițială, precum și să achite eventuale despăgubiri pentru prejudiciul cauzat deținătorilor de teren și proprietarilor bunurilor în urma efectuării lucrărilor de reconstrucție, reparație, de întreținere a rețelelor termice sau de prevenire și de lichidare a consecințelor avariilor produse în rețelele termice din zonele respective. 53. Pentru a asigura gradul corespunzător de pregătire pentru acţiunile de localizare şi de lichidare a efectelor negative care pot fi produse de avarii, unitatea termoenergetică este obligată:

a) să elaboreze şi să aprobe un plan de acțiuni privind prevenirea accidentelor care pot avea loc în rețelele termice;

b) să elaboreze şi să aprobe un plan de acțiuni privind localizarea şi lichidarea efectelor produse de avarii;

c) să întreprindă acţiuni de pregătire pentru localizarea şi lichidarea efectelor produse de avarii, inclusiv să instruiască angajații săi în legătură cu acest aspect;

d) să creeze rezerve de mijloace financiare şi de resurse materiale necesare pentru localizarea şi lichidarea efectelor produse de avarii;

e) să creeze sisteme de monitorizare, de înștiințare, de comunicare şi de sprijinire a acţiunilor în caz de avarie.

54. Lucrările planificate de reparație, de reconstrucție și de modernizare a rețelelor termice, care implică distrugerea suprafeței drumurilor, pot fi efectuate de unitatea termoenergetică doar după coordonarea prealabilă, cu organele respective ale autorității publice locale, cu secțiile respective ale poliției rutiere şi cu administratorii drumurilor respective, cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de inițierea lucrărilor respective.

55. Prin derogare de la punctul 54 din prezentul Regulament, în cazul în care a fost constatată și consemnată, într-un act întocmit de unitatea termoenergetică, necesitatea înlăturării consecințelor unei avarii, lucrările neplanificate de reparație sau

de reconstrucție a rețelelor termice deteriorate și de lichidare a consecințelor avariilor produse, se efectuează imediat, cu notificarea obligatorie a persoanelor vizate în ziua inițierii lucrărilor.

56. Unitățile termoenergetice care execută lucrările stabilite la punctele 54-55 din prezentul Regulament, sunt obligate, înainte de începerea acestor lucrări, să amenajeze căi de ocolire a locurilor de lucru, cu instalarea indicatorilor de avertizare pentru transport şi pietoni, iar după finalizarea lucrărilor sunt obligate să restabilească drumurile deteriorate. 57. În cazul în care rețelele termice sunt amplasate sau intersectează zonele de protecție a rețelelor de gaze naturale, a rețelelor de aprovizionare cu apă și de canalizare, a rețelelor electrice și a rețelelor inginerești de comunicații, unitatea termoenergetică este obligată să coordoneze cu întreprinderile care exploatează rețelele respective executarea lucrărilor de întreținere, de reparație, de reconstrucție sau de modernizare a rețelelor termice.

58. Prin derogare de la punctul 57 din prezentul Regulament, în cazul în care fost constatată și consemnată, într-un act întocmit de unitatea termoenergetică, necesitatea înlăturării consecințelor unei avarii, lucrările de reparație sau de reconstrucție a rețelelor termice deteriorate și de lichidare a consecințelor avariilor produse se efectuează imediat, cu notificarea obligatorie a întreprinderilor vizate în ziua inițierii lucrărilor.

59. Proiectele privind construcția rețelelor termice noi sau privind reconstrucția sau modernizarea celor existente se coordonează cu toate întreprinderile care exploatează rețelele și comunicațiile din zona de protecție respectivă. 60. În cazul în care constată că rețelele și/sau comunicațiile din zona de protecție a rețelelor termice sunt deteriorate, unitățile termoenergetice notifică imediat întreprinderile care le exploatează, care sunt obligate să întreprindă măsuri de urgență pentru a restabili rețelele sau comunicațiile respective și, eventual, pentru a elimina scurgerile de ape și de gaze naturale.

61. Metodele concrete de conlucrare între întreprinderile care exploatează rețelele și comunicațiile ce sunt amplasate sau se intersectează în aceleași zone de protecție se stabilesc prin înțelegeri mutuale dintre întreprinderile respective atât în legătură cu realizarea lucrărilor planificate de întreținere, de reparație, de reconstrucție și de modernizare, precum și pentru lichidarea consecințelor avariilor.

Secțiunea 6. Răspunderea pentru nerespectare cerințelor

cu privire la protecția rețelelor termice

62. Autoritățile administrației publice locale, unitățile termoenergetice, deținătorii terenurilor din zonele de protecție a rețelelor termice, persoanele fizice şi juridice, care desfășoară lucrări sau oricare alte activități în zonele de protecție a rețelelor termice, sunt obligate să respecte cerințele stabilite în prezentul Regulament și poartă răspundere pentru încălcarea acestuia.

63. În cazul în care constată că în zona de protecţie a reţelelor termice se efectuează sau au fost efectuate lucrări cu încălcarea prezentului Regulament, unitățile termoenergetice sunt obligate să sesizeze organul supravegherii energetice de stat, autoritatea administrației publice locale şi să solicite limitarea sau sistarea lucrărilor sau demolarea obiectelor construite, cu excepția situației în care persoana respectivă consimte să strămute rețelele termice din cont propriu. 64. Persoanele fizice și juridice care au încălcat punctul 22 din prezentul Regulament, sunt obligate, la prima solicitare a unității termoenergetice, să limiteze sau să sisteze activitatea și să se adreseze la unitatea termoenergetică pentru a obține acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, cu condițiile de executare a lucrărilor respective. În cazul în care persoana respectivă nu se conformează solicitării unității termoenergetice, aceasta fapt se constată într-un act, iar unitatea termoenergetică sesizează organul supravegherii energetice de stat și/sau autoritățile administrației publice locale. 65. În cazul în care urmare a executării de către o persoană fizică sau juridică a unor lucrări în zona de protecție a rețelelor termice, cu încălcarea prezentului Regulament, unitatea termoenergetică nu are acces la rețelele termice sau este împiedicată în alt mod să realizeze lucrările de întreținere sau de reparație a rețelelor termice, fapt constatat într-un act întocmit de unitatea termoenergetică, persoana respectivă este obligată să suporte cheltuielile legate de strămutarea porțiunii respective de rețea termică.

66. În cazul în care persoanele fizice sau juridice încalcă regulile cu privire la protecția rețelelor termice, care au ca efect reducerea fiabilității furnizării energiei termice și/sau prin care sunt puse în pericol persoanele, bunuri și mediul, unitatea termoenergetică sesizează organul supravegherii energetice de stat.

67. În cazul în care unitatea termoenergetică a fost prejudiciată prin delapidarea din zonele de protecție a rețelelor termice a materialelor, a echipamentelor, a utilajelor şi altor elemente din rețelele termice, unitatea termoenergetică sesizează organele de drept.

Anexa la Regulamentul privind

protecția rețelelor termice Unitatea termoenergetică _____________________________________________________

A C O R D pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice

Eliberat ______________________________________________________________

(denumirea persoanei juridice/numele, prenumele persoanei fizice; adresa, numărul de telefon)

1. Tipul lucrărilor _____________________________________________________ 2. Locul executării lucrărilor și hotarele de delimitarea a zonei de protecție în locul

executării lucrărilor ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3. Persoana responsabilă de executarea lucrărilor ___________________________________________________________________________

(funcția, numele, prenumele, telefon de contact)

4. Descrierea lucrărilor de executat:

Specificarea lucrărilor executate

Executantul lucrărilor

(denumirea, adresa juridică /funcția,

numele, prenumele și datele de contact)

Data începerii lucrărilor

Data finalizării lucrărilor

5. Factorii posibili de risc pentru rețelele termice:

1) ___________________________________________________________________________ 2) ___________________________________________________________________________ 3) ___________________________________________________________________________

6. Condițiile de executare a lucrărilor:

1)____________________________________________________________________________ 2)____________________________________________________________________________ 3)____________________________________________________________________________

7. Măsurile de realizat pentru asigurarea integrității rețelelor termice:

1)____________________________________________________________________________ 2)____________________________________________________________________________ 3)____________________________________________________________________________ 8. Măsurile privind reabilitarea rețelelor termice în caz de deteriorare:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Alte condiții : ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Acordul eliberat ___________________________ „____” _________20___ (funcția, nume, prenume, semnătura conducătorului unității termoenergetice )

Acordul primit ____________________________ „____” ________20___ (funcția, nume, prenume, semnătura)

NOTA INFORMATIVĂ la proiectul hotărârii Guvernului pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice

1. Autorul proiectului și, după caz, a participanților la elaborarea acestuia Proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice a fost elaborat de către Ministerul Economiei și Infrastructurii în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 178 -184, articolul nr. 415). 2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile

urmărite Proiectul hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice a fost elaborat în scopul realizării prevederilor art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 178 -184, articolul nr. 415). În cazul unor eventuale avarii și incidente cu caracter tehnogen la rețelele termice se pune în pericol atît viața oamenilor, cît și a bunurilor materiale, precum și poate avea consecințe imprevizibile. Astfel, este necesar de întreprins măsuri de prevenire a posibilelor evoluții de acest gen. Lipsa Reglementării privind protecția rețelelor termice, creează impedimente pentru întreprinderile din sectorul termoenergetic de a acționa în privința persoanelor care întreprind acțiuni ce subminează integritatea rețelelor termice, sau care prin acțiunile sale pun în pericol viața și sănătatea oamenilor. Scopul de bază al proiectului propus este asigurarea integrității rețelelor termice și funcționarea lor în condiții de siguranță și fiabilitate. Necesitatea aprobării Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice este stringentă pentru reglementarea raporturilor juridice apărute în legătură cu exploatarea în siguranță a rețelelor termice, menținerea în starea funcțională a acestora și asigurarea acțiunilor de mentenanță de către întreprinderile din sectorul termoenergetic. Concomitent, acest proiect pune accent pe informarea populației la nivelul administrațiilor publice locale și descrie modul de interacțiune dintre toți factorii implicați în luarea deciziilor, precum și persoanele fizice și juridice, care au în posesia sa terenuri, pe teritoriul cărora trec rețelele termice. 3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene Nu se aplică. 4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi Proiectul Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice stabilește o serie de norme menite să asigure protecția şi funcționarea corespunzătoare a rețelelor termice, inclusiv prin identificarea și stabilirea zonelor de protecție a rețelelor termice și a regulilor ce trebuie respectate în aceste zone, precum și a interdicțiilor și restricțiilor privind regimul construcțiilor, efectuarea lucrărilor și accesul persoanelor în zonele de protecție a rețelelor termice.

În Capitolul II se specifică cazurile și dimensiunile zonelor de protecție ale rețelelor termice de-a lungul traseelor de pozare a acestora. Astfel, potrivit proiectului Regulamentului, rețelele termice se proiectează, se construiesc, se întrețin și se exploatează astfel încât să fie asigurată, în orice condiții de funcționare, siguranța acestora și continuitatea alimentării consumatorilor cu energie termică la parametri prestabiliți, cu respectarea Normativului în construcții NCM G.04.07:2014 Instalații termice, de ventilare și condiționare a aerului. Reţele termice, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 202/2014.

Capitolul III specifică modul de organizare și executare a lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice.

Totodată, Capitolul III stabilește modalitatea de obținere a acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, precum și responsabilitățile pentru nerespectarea cerințelor cu privire la protecția rețelelor termice. 5. Fundamentarea economico-financiară Implementarea actului normativ respectiv nu implică alocarea resurselor financiare suplimentare de la bugetul de stat. 6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare Aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice are drept scop implementarea prevederilor Legii 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 178-184, art. 415). 7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului Proiectul se propune a fi consultat și avizat de către toate ministerele. În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional, proiectul va fi plasat pe platforma guvernamentală www.particip.gov.md odată cu înregistrarea, anunțarea și examinarea acestuia în cadrul ședinței Secretarilor ai ministerelor. 8. Constatările expertizei anticorupție Se va completa urmare efectuării expertizei de către Centrul Național Anticorupție. 9. Constatările expertizei juridice Se va completa urmare efectuării expertizei de către Ministerul Justiției. 10. Alte expertize Nu se aplică.

Ministru Anatol USATÎI al economiei și infrastructurii

http://www.particip.gov.md/

Analiza impactului de reglementare la proiectul Regulamentului privind protecția rețelelor termice

Titlul analizei impactului

Analiza impactului de reglementare la proiectul Regulamentului privind protecția rețelelor termice

Data:

Autoritatea administrației publice (autor):

Ministerul Economiei şi Infrastructurii

Subdiviziunea: Direcția politici în domeniul energetic Persoana responsabilă și datele de contact:

Irina Rotari Consultant principal, Direcția Politici în Domeniul Energetic Tel: 250-685 e-mail: irina.rotari@mei.gov.md

Compartimentele analizei impactului 1. Definirea problemei a) Determinați clar și concis problema și/sau problemele care urmează să fie soluționate

Aprobarea proiectului Regulamentului privind protecția rețelelor termice va asigura realizarea prevederilor art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 178 -184, articolul nr. 415).

Una din problemele identificate în contextul prezentei analize de impact, constă în încălcarea regimului de securitate în zonele de protecție a rețelelor termice de către persoane fizice și juridice; creșterea cazurilor de încălcare a zonelor de protecție soldate cu prejudicii pentru întreprinderile energetice; precum și imposibilitatea aplicării sancțiunilor contravenționale prevăzute de art.168 al Codului Contravențional.

Adoptarea Regulamentului privind protecția rețelelor termice este stringentă pentru reglementarea raporturilor juridice apărute în legătura cu exploatarea în siguranță a reţelelor termice, menținerea în stare funcțională a acestora și asigurarea acțiunilor de mentenanță de către întreprinderile din sectorul termoenergetic.

Prin probarea proiectului Regulamentului vor fi definite noțiunile de zona de protecție a rețelelor termice și vor fi stabilite distanțele pentru zonele de protecție a rețelelor respective.

b) Descrieți problema, persoanele/entitățile afectate și cele care contribuie la apariția problemei, cu justificarea necesității schimbării situației curente și viitoare, în baza dovezilor și datelor colectate și examinate

În adresa ANRE sunt direcționate sistematic sesizări ale operatorilor din sectorul termoenergetic privind atragerea la răspundere a persoanelor fizice și juridice care încalcă

zonele de protecție a rețelelor termice. Astfel, zonele de protecție a rețelelor termice sunt încălcate prin efectuarea lucrărilor în preajma rețelelor termice, prin executarea construcțiilor, depozitarea diferitor obiecte, materiale, etc.

Lipsa Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice creează impedimente pentru întreprinderile din sectorul termoenergetic de a acționa în privința persoanelor care întreprind acțiuni ce subminează integritatea rețelelor termice, sau care prin acțiunile lor pun în pericol viața și sănătatea persoanelor care ar putea suferi urmare a încălcării măsurilor de siguranță în raport cu rețelele termice.

Totodată, luînd în considerare calitatea de agent constatator atribuită Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică conform Art. 1631, precum și prevederile Art. 411 al Codului Contravențional, lipsa Regulamentului respectiv creează o lacună în cadrul legal, care aduce la imposibilitatea aplicării sancțiunilor contravenționale de către Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, prevăzute de art.168 al Codului Contravențional.

c) Expuneți clar cauzele care au dus la apariția problemei

Printre cauzele majore care duc la apariția problemei pot fi menționate: 1) nerespectarea de către autoritățile administrație publice locale a interdicției privind

autorizarea de construcții în zonele de protecție; 2) efectuarea în zona de protecție, în lipsa acordului operatorului rețelelor, a lucrărilor

de construcții, de amenajare a teritoriului sau a altor tipuri de rețele (apeduct, canalizare, electricitate), etc;

3) imposibilitatea punerii în aplicare a prevederilor Art. 1631 și Art. 411 al Codului Contravențional;

4) necunoașterea și neinformarea populației, agențiilor economici și autorităților administrație publice locale a normativelor tehnice ce țin de zonele de protecție a rețelelor termice, în special NCM G.04.07:2014 Instalații termice, de ventilare și condiționare a aerului. Reţele termice, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 202/2014, care duc la diverse încălcări ale acestuia.

d) Descrieți cum a evoluat problema și cum va evolua fără o intervenție

Nesoluționarea problemei în marea sa parte va menține situația actuală, dar care nu poate fi caracterizată ca una sigură, avînd în vedere încălcările, care au avut loc deja în Republica Moldova și cu o prezență perpetuă a astfel de încălcări pe parcursul ultimilor ani.

Astfel, potrivit informației prezentate de către operatori, pe parcursul ultimilor 3 ani, persistă situația de subminare a funcționării sigure și fiabile a rețelelor termice, fiind încălcate zonele de protecție a rețelelor termice. Spre exemplu, în municipiul Chișinău în perioada anilor 2018-2020 au fost constatate cca. 80 de cazuri de încălcare a zonei de protecție a rețelelor termice. În aceeași perioadă, în mun. Bălți au fost stabilite 1-2 cazuri anual de nerespectare a zonelor de protecție.

Totodată, pentru aceiași perioadă, de către alți operatori, titularii de licenţă din sectorul termoenergetic, au fost raportate multiple încălcări a zonelor de protecție a rețelelor termice.

Titularul de licență

Lungimea totală a RT* deservite [km]

Nr. cazurilor de încălcare a zonelor de protecție a RT

Valoarea prejudiciului cauzat de încălcarea zonelor de protecție

2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 S.A. „Apă-Canal Chişinău” 22,792 22,792 22,792 - - - - - -

Î.M. „Rețelelor și centralelor termice Comrat”

6,336 6,336 6,336 Sunt cazuri de

încălcare a zonei de protecție

Prejudiciu nu cauzează

S.A. Termoelectrica 703,79 704,6 699,99 28 30 20 0 0 0

S.A. CET-Nord - - - 1 2 2 - 135 713,497 - ÎM „Servicii comunale Glodeni” 2,798 2,798 2,852 - - - - - -

Î.M. „Termogaz Bălți” - - - - - - - - -

S.A. „Comgaz-Plus” - - - - - - - - -

Prin urmare, pe motivul unei reglementări normative insuficiente în domeniul zonelor de protecție а rețelelor termice, încălcările vizate, nu au putut fi constatate și са rezultat recuperat prejudiciul cauzat, în pofida faptului constatării încălcărilor în cauză, primordial pe motivul construcţiilor neautorizate sau autorizate cu încălcări normative а legislației în construcții.

Respectiv, este necesar să se prevadă norme cu privire la obligațiile proprietarilor rețelelor termice, operatorilor, autoritățile administrațiilor publice locale, proprietarilor/deținătorilor de teren, persoanelor fizice şi juridice, care desfășoară lucrări sau oricare alte activități în zona de protecție a rețelelor termice în scopul asigurării fiabilității furnizării energiei termice.

e) Descrieți cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate și identificați carențele prevederilor normative în vigoare, identificați documentele de politici și reglementările existente care condiționează intervenția statului

În urma analizei dezvoltării cadrului legal și normativ care se referă la zonele de protecție a rețelelor termice, este necesar de menționat următoarele.

NCM G.04.07:2014 Instalații termice, de ventilare și condiționare a aerului. Reţele termice, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 202/2014, stabilește normative aplicabile la executarea construcțiilor.

Totodată, aprobarea proiectului Regulamentului privind protecția rețelelor termice este stipulată în prevederile art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării.

Totodată, luînd în considerare calitatea de agent constatator atribuită Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică conform Art. 1631, precum și prevederile Art. 411 al Codului Contravențional, lipsa Regulamentului respectiv creează o lacună în cadrul legal, care aduce la imposibilitatea aplicării sancțiunilor

contravenționale de către Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, prevăzute de art.168 al Codului Contravențional.

2. Stabilirea obiectivelor a) Expuneți obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă și cauzele acesteia, formulate cuantificat, măsurabil, fixat în timp și realist)

Obiectivele reglementării propuse în domeniul protecţiei şi funcţionării normale a reţelelor termice sunt: Reducerea numărului de încălcări admise anual de populație și agenți economici a

regulilor de activitate în zonele de protecție a rețelelor termice; Minimizarea numărului de accidente urmare a încălcărilor admise anual de populație

și agenți economici a regulilor de activitate în zonele de protecție a rețelelor termice. 3. Identificarea opțiunilor a) Expuneți succint opțiunea „a nu face nimic”, care presupune lipsa de intervenție

Nesoluționarea problemei în marea sa parte va menține situația actuală, dar care nu poate fi caracterizată ca una sigură, avînd în vedere încălcările care au avut loc deja în Republica Moldova și cu o prezență perpetuă a astfel de încălcări pe parcursul ultimilor ani.

De asemenea poate fi menționat faptul ca lipsa cadrului normativ în acest domeniu, păstrează vidul existent în implementarea Legii nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării.

Lipsa Reglementării privind protecția rețelelor termice creează dificultăți majore la constatarea contravențiilor administrative și atragerea la răspundere contravențională a persoanelor în baza art. 168 al Codului contravențional nr. 218/2008.

b) Expuneți principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicând cum acestea țintesc cauzele problemei, cu indicarea novațiilor și întregului spectru de soluții/drepturi/obligații ce se doresc să fie aprobate.

Proiectul Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice va stabili o serie de norme menite să asigure protecția şi funcționarea corespunzătoare a rețelelor termice, inclusiv prin identificarea și stabilirea zonelor de protecție a rețelelor termice și a regulilor ce trebuie respectate în aceste zone, precum și a interdicțiilor și restricțiilor privind regimul construcțiilor, efectuarea lucrărilor și accesul persoanelor în zonele de protecție a rețelelor termice.

În cazul unor eventuale avarii și incidente cu caracter tehnogen la rețelele termice se pune în pericol atît viața oamenilor, cît și a bunurilor materiale, precum și poate avea consecințe imprevizibile. Astfel, este necesar de întreprins măsuri de prevenire a posibilelor evoluții de acest gen.

Lipsa Reglementării privind protecția rețelelor termice, creează impedimente pentru întreprinderile din sectorul termoenergetic de a acționa în privința persoanelor

care întreprind acțiuni ce subminează integritatea rețelelor termice, sau care prin acțiunile sale pun în pericol viața și sănătatea oamenilor.

Scopul de bază al proiectului propus este asigurarea integrității rețelelor termice și funcționarea lor în condiții de siguranță și fiabilitate.

Necesitatea aprobării Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice este stringentă pentru reglementarea raporturilor juridice apărute în legătură cu exploatarea în siguranță a rețelelor termice, menținerea în starea funcțională a acestora și asigurarea acțiunilor de mentenanță de către întreprinderile din sectorul termoenergetic.

Concomitent, acest proiect pune accent pe informarea populației la nivelul administrațiilor publice locale și descrie modul de interacțiune dintre toți factorii implicați în luarea deciziilor, precum și persoanele fizice și juridice, care au în posesia sa terenuri, pe teritoriul cărora trec rețelele termice.

Proiectul va specifica cerințele minime privind siguranța rețelelor termice de-a lungul traseelor de pozare a acestora. Astfel, potrivit proiectului Regulamentului, rețelele termice se proiectează, se construiesc, se întrețin și se exploatează astfel încât să fie asigurată, în orice condiții de funcționare, siguranța acestora și continuitatea alimentării consumatorilor cu energie termică la parametri prestabiliți, cu respectarea Normativului în construcții NCM G.04.07:2014 Instalații termice, de ventilare și condiționare a aerului. Reţele termice, aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Construcțiilor nr. 202/2014.

Reglementarea în cauză va specifică modul de organizare și executare a lucrărilor în zonele de protecție a rețelelor termice.

Totodată, va fi stabilită modalitatea de obținere a acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, precum și responsabilitățile pentru nerespectarea cerințelor cu privire la protecția rețelelor termice.

Stabilirea zonelor de protecție asigură: a) minimizarea expunerii rețelelor termice la riscuri tehnologice, riscuri

rezultate ca urmare a unor activități umane și riscuri naturale; b) întreținerea și reparația adecvată a rețelelor termice; c) funcționarea corespunzătoare a rețelelor termice; d) minimizarea riscurilor privind siguranța persoanelor și a bunurilor atât din

zona de protecție, precum și din apropierea acestor zone.

c) Expuneți opțiunile alternative analizate sau explicați motivul de ce acestea nu au fost luate în considerare.

În urma examinării modalităților de respectare a prevederilor legii cu privire al protecția rețelelor termice, a fost identificată doar o singură modalitate de realizare a dezideratului respectiv – prin aprobarea unui act normativ dedicat. Prin urmare, conchidem asupra faptului că alternative scenariului de bază nu pot fi identificate.

4. Analiza impacturilor opțiunilor

a) Expuneți efectele negative și pozitive ale stării actuale și evoluția acestora în viitor, care vor sta la baza calculării impacturilor opțiunii recomandate

În cazul în care nu vor fi întreprinse careva măsuri în vederea reglementării protecției rețelelor termice, nu va fi asigurată implementarea cerințelor Legii nr. 92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării, în special prevederile articolului 31. Respectiv, cadrul normativ existent la momentul actual nu asigură în deplină măsură cunoașterea și informarea populației, agențiilor economici și autorităților administrație publice locale asupra normativelor tehnice ce țin de zonele de protecție a rețelelor termice.

Totodată, Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică conducând-se de prevederile cadrului normativ actual, nu are pârghii suficiente pentru a aplica prevederile art. 168 al Codului contravențional nr. 218/2008, în cazul încălcărilor zonelor de protecție a rețelelor termice.

Prin urmare, proiectul Regulamentului are drept scop consolidarea cadrului normativ existent ce ține de reglementarea zonelor de protecție a rețelelor termice, astfel asigurînd exploatarea reţelelor termice în mod fiabil, precum și prevenirea subminării integrității rețelelor termice, și nu în ultimul rînd, punerii în pericol vieților și sănătății persoanelor care ar putea suferi urmare a încălcării măsurilor de siguranță în raport cu rețelele termice.

De menționat că, în cazul în care persoanele fizice sau juridice planifică să efectueze în zonele de protecție a rețelelor termice anumite lucrări, aceştia sunt obligați să obțină în prealabil acordul scris al unității termoenergetice pentru executarea lucrărilor în zona respectivă. Astfel, noul act normativ va reglementa procedura de eliberare de către unitatea termoenergetică a acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice, precum și, întru evitarea interpretărilor, vor fi enumerate cazurile în care operatorul poate refuza eliberarea acestuia.

În cazul în care unitatea termoenergetică nu va elibera acordul pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice și nu va comunica în scris refuzul privind eliberarea acordului, în termenele stabilite, persoanele fizice și juridice sunt în drept să execute lucrările preconizate în zona de protecție a rețelelor termice.

De precizat, că procedura de eliberare a acordului pentru executarea lucrărilor în zona de protecție a rețelelor termice nu va presupune careva cheltuieli. b1) Pentru opțiunea recomandată, identificați impacturile completând tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile interesate care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea

1. Povara administrativă Aprobarea și implementarea proiectului Regulamentului cu privire la protecția

rețelelor termice va aduce efecte pozitive asupra comportamentului și, implicit, asupra confortului consumatorului final. Totodată, întreprinderile termoenergetice își optimizează procesele interne și oferă un produs cât mai calitativ și rapid.

2. Activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici și mijlocii Proiectul Regulamentului stabilește un șir de acțiuni interzise de a fi efectuate în

limitele zonelor de protecție a rețelelor termice care pot afecta funcționarea fiabilă a acestora, fără acordul scris al unității termoenergetice, inclusiv amenajarea parcărilor auto,

instalarea construcțiilor provizorii, garajelor, pavajelor, pavilioanelor, chioșcurilor comerciale, bazinelor, iazurilor, adăposturilor, ocolurilor pentru creșterea animalelor.

Aceste restricții sunt condiționate de respectarea zonelor de protecții întru evitarea subminării integrității rețelelor termice, și supunerii în pericol a vieților și sănătății persoanelor care ar putea suferi urmare a încălcării măsurilor de siguranță în raport cu rețelele termice.

Totodată, în cazul în care lucrările de construcție necesită reamplasarea sau reabilitarea rețelelor termice, beneficiarii lucrărilor de construcție suportă toate cheltuielile aferente proiectării intervenției în cauză, reamplasării sau reabilitării rețelelor termice respective, în mod similar practicilor puse în aplicare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale.

3. Cadrul instituțional al autorităților publice Va fi asigurată implementarea prevederilor Legii nr. 92/2014 cu privire la energia

termică și promovarea cogenerării, în special prevederile articolului 31. 4. Bunăstarea gospodăriilor casnice și a cetățenilor Stabilirea unor norme pentru o exploatare corectă a rețelelor termice, va duce la

creșterea fiabilității întregului sistem termoenergetic, ceea ce indirect va avea impact pozitiv asupra consumatorilor finali, prin minimizarea riscului de întrerupere a alimentării consumatorilor cu energie termică, la parametrii prestabiliți.

5. Sănătatea și securitatea muncii Sănătatea și securitatea muncii reprezintă aspecte vitale pentru viața cetățenilor, o

mare parte a timpului petrecând-o la locul de muncă. Exploatarea conform cerințelor normative a rețelelor termice va reduce din necesitatea intervenției și a numărului de intervenții la rețelele termice la care va fi supus personalul întreprinderilor. Acest fapt, în mod cert va reduce și numărul cazurilor de accidente provocate de încălcarea zonelor de protecție a rețelelor termice de către părți terțe. Astfel, exploatarea rețelelor termice în corespundere și cu respectarea cerințelor documentelor normativ-tehnice va asigura inofensivitatea din punctul de vedere al factorilor de risc.

6. Sănătatea publică, inclusiv mortalitatea și morbiditatea Aprobarea Regulamentului în cauză va asigura exploatare reţelelor termice în mod

fiabil, va preveni subminarea integrității rețelelor termice, și nu în ultimul rînd, punerii în pericol a vieților și sănătății persoanelor care ar putea suferi urmare a încălcării măsurilor de siguranță în raport cu rețelele termice.

7. Accesul și calitatea serviciilor publice administrative Regulamentul aprobat urmează a fi publicat în Monitorul Oficial în vederea asigurării

accesului liber și nediscriminatoriu la informație. 8. Riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii, accidente etc.) Executarea și exploatarea rețelelor termice cu respectarea cerințelor stabilite în

documentele normativ-tehnice, inclusiv în Normativul în construcții NCM G.04.07:2014 Instalații termice, de ventilare și condiționare a aerului. Reţele termice, vor diminua

riscurile de producere a accidentelor cauzate de încălcarea zonelor de protecție a rețelelor termice.

9. Clima, emisiile gazelor cu efect de seră și celor care afectează stratul de ozon În Republica Moldova procesul tehnologic de generare a energiei termice în SACET

este bazat pe arderea combustibilului fosil, și anume gazele naturale, care sunt importate în proporție de 100%. Astfel, prin reducerea pierderilor de energie, cauzate de avariile pe traseele de alimentare cu energie termică, se asigură o utilizare mai eficientă a resurselor energetice și prin urmare și se reduc emisiile gazelor cu efect de seră.

10. Utilizarea eficientă a resurselor regenerabile și neregenerabile În Republica Moldova procesul tehnologic de generare a energiei termice în SACET

este bazat pe arderea combustibilului fosil, și anume gazele naturale, care sunt importate în proporție de 100%. Astfel, prin reducerea pierderilor de energie, cauzate de avariile pe traseele de alimentare cu energie termică, se asigură o utilizare mai eficientă a resurselor energetice.

11. Eficiența și performanța energetică Aprobarea Regulamentului menționat va reduce riscul accidentelor și scurgerilor de

agent termic, ceea ce va diminua pierderile de energie și va contribui la eficientizarea procesului tehnologic de producere a energiei termice.

12. Utilizarea terenurilor Proiectul prevede că terenurile pentru amplasarea rețelelor termice sunt alocate de

către autoritățile administrației publice locale conform Codului funciar al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 888/1991 și Regulamentul cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinației și schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016.

Totodată, la etapa eliberării autorizației pentru construcții în nemijlocită apropiere cu rețelele termice, autoritățile administrației publice locale au atribuția de a coordona cu unitatea termoenergetică amplasarea acestor obiecte.

Terenurile aflate în zonele de protecție a rețelelor termice se vor utiliza de proprietarii în corespundere cu destinația lor, cu respectarea prevederilor prezentului Regulament.

Costurile opțiunii recomandate: Autorii prezentei AIR estimează că aprobarea și implementarea proiectului

Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice nu va duce la apariția unor cheltuieli sau costuri suplimentare în cadrul activității întreprinderilor din sectorul termoenergetic. Astfel, nu se estimează apariția unor costuri suplimentare pentru conformarea la cerințele proiectului Regulamentului menționat sau pentru implementarea acestuia.

Principalele beneficii majore ale intervenției statului sunt următoarele: Reieşind din analiza efectuată, importanța implementării proiectului, constă în mărirea

nivelului de siguranţă a populaţiei şi a mediului, cu atît mai mult că avarii și catastrofe cu caracter tehnogen la rețelele termice pun în pericol atât viața oamenilor, cât și a bunurilor materiale, urmările unor astfel de accidente având consecințe imprevizibile.

Efectele aprobării proiectului Regulamentului cu privire la zonele de protecție a rețelelor termice nu vor avea un impact negativ major asupra mediului de afaceri, întrucît proiectul, propus spre aprobare, specifică cazurile și mărimile zonelor de protecție ale rețelelor termice de-a lungul traseului de pozare a rețelelor termice și a aspectele privind accesul în zonele respective, precum și reglementarea efectuării lucrărilor și construcțiilor în apropierea rețelelor termice.

Mai mult, prin acest Regulament se urmărește punerea în aplicare a unor principii și abordări aplicate la zi în domeniul energiei electrice și gaze naturale.

b2) Pentru opțiunile alternative analizate, identificați impacturile completând tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile interesate care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea.

În contextul prevederilor legislației în vigoare, nu au fost identificate opțiuni alternative de intervenție.

c) Pentru opțiunile analizate, expuneți cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce la eșecul intervenției și/sau schimba substanțial valoarea beneficiilor și costurilor estimate și prezentați presupuneri privind gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizați în acesta

În urma analizei opțiunii propuse nu au fost identificate riscuri majore care ar putea duce la eșecul intervenției sau general efecte negative majore.

Un risc relativ minor, dar care este posibil să apară este necesitatea unei perioade de adaptare a participanților la noile condiții și reguli.

d) Dacă este cazul, pentru opțiunea recomandată expuneți costurile de conformare pentru întreprinderi, dacă există impact disproporționat care poate distorsiona concurența și ce impact are opțiunea asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Se explică dacă sunt propuse măsuri de diminuare a acestor impacturi

Implementarea proiectului de modificare a Regulamentului nu va genera noi costuri de conformare, suportate de titularii de licență.

Concluzie e) Argumentați selectarea unei opțiunii, în baza atingerii obiectivelor, beneficiilor și costurilor, precum și a asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectați

În concluzie, autorii prezentei AIR optează pentru opțiunea care presupune elaborarea şi aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice.

5. Implementarea și monitorizarea a) Descrieți cum va fi organizată implementarea opțiunii recomandate, ce cadru juridic necesită a fi modificat și/sau elaborat și aprobat, ce schimbări instituționale sunt necesare

Intervenția propusă nu necesita modificarea cadrului normativ existent și nu necesită schimbări instituționale.

b) Indicați clar indicatorii de performanță în baza cărora se va efectua monitorizarea Cel mai important indicator de performanță este reducerea cazurilor de încălcare a

zonelor de protecție a rețelelor termice, precum și diminuarea riscurilor de producere a

accidentelor cauzate de încălcarea zonelor de protecție, ceea ce va asigura exploatarea în mod fiabil a rețelelor termice.

c) Identificați peste cît timp vor fi resimțite impacturile estimate și este necesară evaluarea performanței actului normativ propus. Explicați cum va fi monitorizată și evaluată opțiunea

Evaluarea impactului Regulamentului propus spre promovare va fi posibilă după o perioadă de cel puțin un an de la punerea în aplicare a Regulamentului în cauză.

6. Consultarea a) Identificați principalele părți (grupuri) interesate în intervenția propusă

- Unitățile termoenergetice; - Autoritățile publice locale.

b) Explicați succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvată a părților Proiectul Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice și Analiza

Impactului de Reglementare vor fi publicate pe pagina web oficială a Ministerului Economiei şi Infrastructurii, la rubrica Transparența decizională/Anunțuri privind consultările publice), în scopul consultării cu autoritățile competente și alte părți cointeresate în conformitate cu Legea privind transparența în procesul decizional nr. 238/2008 și Legea privind actele normative nr. 100/2017.

În legătură cu oportunitatea elaborării și promovării pentru aprobare de către Guvern a proiectului Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice, Ministerul Economiei și Infrastructurii va consulta participanții la piața energiei termice, precum și instituțiile și autoritățile publice de resort, inclusiv ANRE, titularii de licenţă din sectorul termoenergetic - S.A. Termoelectrica, S.A. CET-Nord, Î.M. „Termogaz Bălți”, S.A. „Comgaz-Plus”, S.A. „Apă-Canal Chișinău”, ÎM a „Rețelelor și centralelor termice Comrat”, ÎM „Servicii comunale Glodeni”, ÎM „Antermo”, Asociația Consumatorilor de Energie din Moldova, Confederația Națională a Patronatului, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, Federația “CONDRUMAT”, precum şi alte părți interesante.

În legătură cu aceasta, Ministerul Economiei și Infrastructurii va informa persoanele vizate prin intermediul poștei electronice, a poștei de scrisori şi prin fax cu privire la inițierea consultărilor publice asupra proiectului Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice, precum şi asupra Analizei Impactului de Reglementare aferent acestuia. c) Expuneți succint poziția fiecărei entității consultate față de documentul de analiză a impactului și/sau intervenția propusă (se expune poziția a cel puțin unui exponent din fiecare grup de interese identificat). Se va completa după consultarea părților.

Anexă Tabel pentru identificarea impacturilor

Categorii de impact Punctaj atribuit

Opțiunea propusă

Opțiunea alterativă 1

Opțiunea alterativă 2

Economic costurile desfășurării afacerilor 0 - - povara administrativă -1 - - fluxurile comerciale și investiționale 0 - - competitivitatea afacerilor 0 - - activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici și mijlocii

-1 - -

concurența pe piață 0 - - activitatea de inovare și cercetare 0 - - veniturile și cheltuielile publice 0 - - cadrul instituțional al autorităților publice +1 - - alegerea, calitatea și prețurile pentru consumatori

0 - -

bunăstarea gospodăriilor casnice și a cetățenilor +2 - - situația social-economică în anumite regiuni 0 - - situația macroeconomică 0 - - alte aspecte economice 0 - - Social gradul de ocupare a forței de muncă 0 - - nivelul de salarizare 0 - - condițiile și organizarea muncii 0 - - sănătatea și securitatea muncii +3 - - formarea profesională 0 - - inegalitatea și distribuția veniturilor 0 - - nivelul veniturilor populației 0 - - nivelul sărăciei 0 - - accesul la bunuri și servicii de bază, în special pentru persoanele social-vulnerabile

0 - -

diversitatea culturală și lingvistică 0 - - partidele politice și organizațiile civice 0 - - sănătatea publică, inclusiv mortalitatea și morbiditatea

+3 - -

modul sănătos de viață al populației 0 - - nivelul criminalității și securității publice 0 - - accesul și calitatea serviciilor de protecție socială

0 - -

accesul și calitatea serviciilor educaționale 0 - - accesul și calitatea serviciilor medicale 0 - - accesul și calitatea serviciilor publice administrative

+1 - -

nivelul și calitatea educației populației 0 - - conservarea patrimoniului cultural 0 - - accesul populației la resurse culturale și participarea în manifestații culturale

0 - -

accesul și participarea populației în activități sportive

0 - -

discriminarea 0 - - alte aspecte sociale 0 - - De mediu clima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seră și celor care afectează stratul de ozon

+1 - -

calitatea aerului 0 - - calitatea și cantitatea apei și resurselor acvatice, inclusiv a apei potabile și de alt gen

0 - -

biodiversitatea 0 - - flora 0 - - fauna 0 - - peisajele naturale 0 - - starea și resursele solului 0 - - producerea și reciclarea deșeurilor 0 - - utilizarea eficientă a resurselor regenerabile și neregenerabile

+1 - -

consumul și producția durabilă 0 - - intensitatea energetică 0 - - eficiența și performanța energetică +1 - - bunăstarea animalelor 0 - - riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii, accidente etc.)

+2 - -

utilizarea terenurilor +1 - - alte aspecte de mediu 0 - - Tabelul se completează cu note de la -3 la +3, în drept cu fiecare categorie de impact, pentru fiecare opțiune analizată, unde variația între -3 și -1 reprezintă impacturi negative (costuri), iar variația între 1 și 3 – impacturi pozitive (beneficii) pentru categoriile de impact analizate. Nota 0 reprezintă lipsa impacturilor. Valoarea acordată corespunde cu intensitatea impactului (1 – minor, 2 – mediu, 3 – major) față de situația din opțiunea „a nu face nimic”, în comparație cu situația din alte opțiuni și alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel se descriu pe larg, cu argumentarea punctajului acordat, inclusiv prin date cuantificate, în compartimentul 4 din Formular, lit. b1) și, după caz, b2), privind analiza impacturilor opțiunilor.

nr. 07-7322

din_01.12.2020

Cancelaria de Stat

CERERE

privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectului de act normativ care urmează a fi anunțat în cadrul ședinței Secretarilor Generali

Nr. crt. Criterii de înregistrare Nota autorului

1. Categoria și denumirea proiectului

Proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice

2. Autoritatea care a elaborat proiectul Ministerul Economiei și Infrastructurii 3. Justificarea depunerii cererii

Proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice a fost elaborat de către Ministerul Economiei și Infrastructurii în temeiul prevederilor art. 31 din Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică și promovarea cogenerării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 178 -184, articolul nr. 415).

4. Lista autorităților și instituțiilor a căror avizare este necesară

1. Cancelaria de Stat 2. Ministerul Justiției 3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și

Mediului 4. Ministerul Afacerilor Interne 5. Unitatea consolidată pentru implementarea și

monitorizarea proiectelor în domeniul energeticii 6. Agenția pentru Eficiență Energetică 7. Agenția Națională pentru Reglementare în

Energetică 8. Centrul Națională Anticorupție 9. Primăria mun. Chișinău 10. Primăria mun. Bălți 11. Agenția de Mediu 12. S.A. Termoelectrica 13. S.A. CET-Nord 14. SA „Apă-Canal Chişinău” 15. ÎM „Termogaz Bălți” 16. SA „Comgaz-Plus” 17. ÎM „Rețelelor și Centralelor Termice Comrat” 18. ÎM „Servicii Comunale Glodeni” 19. Asociația Consumatorilor de Energie din Moldova 20. Confederația Națională a Patronatului

Ministerul Economiei și Infrastructurii al Republicii Moldova

21. Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova

22. Federația “CONDRUMAT” 5. Termenul-limită pentru depunerea

avizelor/expertizelor 15 zile

6. Persoana responsabilă de promovarea proiectului

Irina Rotari, Consultant principal, Direcția politici în domeniul energetic, MEI

7. Anexe 1. Proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice; 2. Nota Informativă la proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la protecția rețelelor termice; 3. Analiza impactului de reglementare la proiectul Regulamentului privind protecția rețelelor termice.

8. Data și ora depunerii cererii 9. Semnătura

Ministru Anatol USATÎI

Ex. Irina Rotari Tel.: (022) 250 685

Acest document conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul Registrului de evidență a corespondenței din cadrul Ministerului Economiei și Infrastructurii nr.0000537-005, înregistrat în Registrul de evidență al operatorilor de date cu caracter personal www.registru.datepersonale.md. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr.133 din 08 iulie 2011 privind protecția datelor cu caracter personal.

Piaţa Marii Adunări Naţionale nr. 1, Chişinău, MD-2012, tel. +373 22 250107, fax +373 22 234064

e-mail: secretariat@mei.gov.md, Pagina web: www.mei.gov.md

http://www.registru.datepersonale.md/mailto:secretariat@mei.gov.mdhttp://www.mei.gov.md/