ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI

FACULTATEA DE FINANE, ASIGURRI, BNCI I BURSE DE

VALORI

Disciplin Finane publice

Perioad Semestrul II, 2014

Nr. ore 28 ore curs/28 ore seminar

Nr. credite 4

Profesori

titular curs

i seminar

Nume:

Camer:

E-mail:

Conf.univ.dr..Andreea Stoian, Lect.univ.dr. Georgiana Crean; Lect.univ.dr. Mihaela Iacob

Departamentul de Finane, Str.Mihail Moxa, nr.5-7, Sector 1, Bucureti

andreea.stoian@fin.ase.ro

Coninut Disciplina Finane Publice reprezinta una din disciplinele fundamentale ale facultatii i are ca obiectiv general nsuirea i aplicarea conceptelor, principiilor, elementelor, abordrilor, metodelor i instrumentelor de analiz consacrate n literatura de specialitate i n practic privind finanele publice. Obiectivele specifice privesc: cunoaterea i nelegerea conceptelor, principiilor, elementelor, abordrilor, metodelor i instrumentelor de analiz; cunoaterea, nelegerea i aplicarea indicatorilor specifici de analiz la nivelul de finane publice; culegerea datelor privind finanele publice folosind diverse baze de date; cunoaterea modului de raportare i corelare a datelor privind finanele publice n diferite baze de date; cunoaterea corespondenei datelor privind finanele publice ce sunt indicate n diferite baze de date; analiza datelor privind finanele publice indiferent de baza de date utilizat; interpretarea datelor i informaiilor referitoare la probleme specifice finanelor publice. Aceste obiective vor fi ndeplinite prin coninutul orelor de curs i seminar unde vor fi abordate aspecte teoretice i practice referitoare la: Necesitatea, coninutul i sfera finanelor publice; Funciile finanelor publice; Sistemul veniturilor publice; Noiuni generale despre impozite; Echitatea impozitrii; Sistemul cheltuielilor publice; Deficitul bugetar; mprumuturile de stat; Datoria public; Echilibrul financiar public.

Bibliografie

obligatorie

Barr, N.: Economic Theory and the Welfare State: A Survey and Interpretation, Journal of Economic Litarature, Vol.30, No.2 (Jun.,1992), 741-803, 1992

Cullis, J., Jones, P. (1998), Public Finance and Public Choise, Oxford

FMI (2002), Government Finance Statistics Manual, http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf

Gordon, R.H.; J.D. Wilson: Tax Structure And Government Behavior: Implications for Tax Policy, NBER Working Paper Series, 1999

Gruber, J. (2009), Public Finance and Public Policy, 3rd Edition, Worth Publishers, New York

Moteanu, T. i colectiv (2005), Finane Publice, Sinteze i aplicaii practice teoretice, Editura Universitar, Bucureti

Moteanu, T. i colectiv (2005), Economia sectorului public, Editura Univeristar, Bucureti

Richard, A., Musgrave, P.B. (1989), Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition, McGraw Hill, New York

Nemec, J;G. Wright: Finane publice teorie i practic n tranziia central european, Editura Ars Longa, Bucureti, 1997

Rosen, H.S., Gayer, T. (2007), Public Finance, Eighth Edition, McGraw-Hill/Irwin, New York

Stiglitz, J.E. (2000), Economics of the Public Sector, Third Edition, W.W. Norton & Co., New York

Stiglitz, J.E.: Markets, Market Failures, and Development, The American Economic Review, Vol.79, No.2, 197-203, 1989

Vcrel, I. i colectiv (2007), Finane Publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti

FMI (2002), Government Finance Statistics Manual, http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/pdf/all.pdf

Comisia European (2011), Public finances in EMU, European Economy 3 (http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/public_

finances_emu_en.htm)

EUROSTAT (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home)

FMI, Data and Statistics (http://www.imf.org/external/data.htm/)

OECD, Statistics (http://www.oecd.org/document/0,3746,en_2649_201185_46462759_1_1_1_1,

00.html)

Banca Mondial, Data (http://data.worldbank.org/)

BCE, Statistics (http://www.ecb.int/stats/html/index.en.html)

Legislaie specific domeniului

Alte referine bibliografice recomandate pe parcurs

Bibliografie

facultativ

Barr, N.: Economic Theory and the Welfare State: A Survey and Interpretation, Journal of Economic Litarature, Vol.30, No.2 (Jun.,1992), 741-803, 1992

Besley T., S. Coate: Centralized versus Descentralized Provision of Local Public Goods: A Political Economy Analysis, NBER Working Paper Series, 1999

Brett, C.; J. Pinkse: The Determinants of Municipal Tax Rates in British Columbia, The Canadian Journal of Economics, Vol.33, No.3, 2000

Caplin, A.; L. John: The Social Discount Rate, NBER Working Paper Series, 2000

Cordes, J.J.: Reconciling Normative and Positive Theories of Government, The American Economic Review, Vol.87, No.2 (May, 1997), 169-172, 1997

Cullis, J.; P.Jones: Public Finance and Public Choise, Oxford, 1998

Falkinger, J.; E. Fehr; S. Gachter; R. Winter-Ebmer: A Simple Mechanism for the Efficient Provision of Public Goods: Experimental Evidence, The American Economic Review, Vol.90, No.1, 2000

Grogger, J.: Welfare Transition In The 1990s: The Economy, Welfare Policy, And The EITC, NBER Working Paper Series, 2003

Gurber, J.: Public Finance and Public Policy, Worth Publishers, 2005

Hillman, Ayre, L.: Public Finance and Public Policy, Cambridge University Press, 2003

Hyman, David, N.: Public Finance, Thomson South-Western, 2005

Knight, F.H.: Laissez Faire: Pro and Con, The Journal of Political Economy,

Vol.75, No.6 (Dec., 1967), 782-795, 1967

Korpi, W.: Welfare State Regress in Western Europe: Politics, Institutions, Globalization, and Europeanization, Swedish Institute for Social Research (SOFI), Working Paper 5/2003, 2003

Lindert, P.H.:Why The Welfare State Looks Like A Free Lunch?, NBER Working Paper Series, 2003

Morgan, J.: Financing Public Goods by Means of Lotteries, The Review of Economic Studies, Vol.67, No.4., 2000

Morgan, J.; M. Sefton: Funding Public Goods with Lotteries: Experimental Evidence, The Review of Economic Studies, Vol.67, No.4, 2000

Moteanu, T. i colectiv: Economia sectorului public, Editura Univeristar, Bucureti, 2005

Musgrave, R.A. ;P.B. Musgrave: Public Finance in Theory and Practice, New York, McGrawHill, 1998

Nemec, J;G. Wright: Finane publice teorie i practic n tranziia central european, Editura Ars Longa, Bucureti, 1997

Peacock, A.; Scott, A.: The curious attraction of Wagners law, Public Choice 102: 1-17 2000, Kluwer Academic Publishers, 2000

Ram, R.: Government Size and Economic Growth: A New Framework and Some Evidence from Cross-Section and Time Series Data, The American Economic ReviewVolume 76, Issue 1, 1986

Sinn, H.W.: The Theory Of The Welfare State, NBER Working Paper Series, 1994

Stiglitz, J.E.: Markets, Market Failures, and Development, The American Economic Review, Vol.79, No.2, 197-203, 1989

Stabilirea

notei finale

Examen 60%

Activitate seminar 40%

Evaluare

activitate

seminar

20% - proiect de semestru

20% - test

Formatul

activitilor de curs i seminar

Activitile de curs i seminar vor avea, n general, urmtorul format:

Prelegeri despre temele prevzute n programa analitic

Recapitularea subiectelor dezbtute n cadrul activitilor anterioare

ntrebri pe baza bibliografiei obligatorii i a celei recomandate

Prezentarea temelor i/sau a proiectelor propuse de titularul de curs/seminar spre a fi elaborate acas sau n cadrul activitilor de curs/seminar

Dezbaterea problemelor ntmpinate n elaborarea proiectului/temelor propuse de titularul de curs/seminar

Politica

Academiei

de Studii

Economice

Evaluarea cunotinelor

Art. 60 (Regulament privind activitatea didactic pentru programele de licen) Cadrele didactice nu pot fi trase la rspundere pentru exigena evalurilor, n condiiile corectitudinii desfurrii acestora.

Frauda

Art. 61. (Regulament privind activitatea didactic pentru programele de licen) Studenii care ncearc s promoveze evalurile prin fraud sunt exmatriculai. n cazul substituirii de persoan la evaluare, ncercrii de mituire a cadrelor didactice sau de ameninare a acestora, cei n cauz (cel nlocuit i cel care nlocuiete, cel care a ncercat mituirea sau ameninarea) vor fi exmatriculai, fr drept de renmatriculare n niciuna dintre facultile Academiei de Studii Economice din Bucureti.

www.fin.ase.ro

Politica n

cadrul

activitilor de curs i seminar la

disciplina

FINANE PUBLICE

Prezena n cadrul activitilor de curs i seminar

Prezen n cadrul activitilor de curs i seminar este necesar n vederea aprofundrii cunotinelor la aceast disciplin, precum i a ndeplinirii n bune condiii a cerinelor prevzute n cadrul programului activitilor de seminar i a promovrii examenului la aceast disciplin. n cazul n care, din motive bine ntemeiate, nu este posibil prezena la activitile de curs i seminar este necesar recuperarea acestora. Recuperarea activitilor de curs se poate face prin obinerea de la ali colegi a materialelor predate i a indicaiilor date de profesorul titular de curs pentru activitatea din sptmna urmtoare. Recuperarea activitilor de seminar se va face n cursul aceleiai sptmni prin participarea (dac este posibil) la activitile de seminar programate pentru celelalte grupe care au ca i titular de seminar, cadrul didactic ce conduce activitile seminarului n cauz. Nerecuperarea activitii de seminar va atrage dup sine reducerea notei finale cu cel mult 0,01 pct.

Teme

Temele propuse de titularul de seminar spre a fi rezolvate de ctre studeni acas trebuie predate la data stabilit de cadrul didactic respectiv. n cazul n care, din motive bine ntemeiate, tema nu poate fi predat la data stabilit, studentul va trebui s anune, n prealabil, cadrul didactic titular de seminar asupra acestei situaii, fapt care nu va atrage reducerea notei acordate. n cazul n care tema nu este predat la data stabilit, dar este predat n cursul aceleiai sptmni, dup data stabilit iniial, va atrage o penalizare de 1 pct. din nota acordat. n cazul n care tema nu este predat la data stabilit, dar este predat n cursul sptmnii urmtoare, dup data stabilit iniial, va atrage o penalizare de 3 pct. din nota acordat.

Temele propuse de titularul de seminar spre a fi rezolvate de ctre studeni n cadrul seminariilor pot fi recuperate de ctre studeni n cadrul aceleiai sptmni prin participarea la activitile de seminar ale celorlaltor grupe a cror activitate de seminar este coordonat de acelai cadru didactic. n cazul n care, din motive bine ntemeiate, studenii nu pot participa la respectivul seminar, vor trebui s anune, n prealabil, cadrul didactic titular de seminar asupra acestei situaii, fapt care nu va atrage reducerea notei acordate. Transmiterea temei rezolvate n cadrul seminarului la alt dat dect aceea n care a avut loc activitatea de seminar, dar cu o ntrziere nu mai mare de o sptmn, va atrage dup sine o penalizare de 3 pct. din nota acordat acelei teme, cu excepia cazurilor menionate anterior.

Observaii!!!

1. Temele NU se predau prin e-mail dect la solicitarea expres a cadrul didactic titular de seminar i NU se mai iau n considerare pentru evaluare dac predarea lor se va face la mai mult de o sptmn dect data stabilit iniial.

2. n cazul n care se confirm faptul c temele au fost elaborate prin fraud NU se va acorda punctajul aferent.

3. n cazul n care se confirm faptul c unul dintre studeni a colaborat la elaborarea prin fraud a temei altui coleg, NU se va acorda punctajul aferent nici unuia dintre studenii implicai n aceast situaie.

Proiect de

semestru

Proiectul const n realizarea unei analize a nivelului, structurii i dinamicii cheltuielilor i veniturilor bugetare, a datoriei publice i a deficitului pentru statele membre ale Uniunii Europene (cu excepia Romniei) n perioada 2000-2012. Proiectul va fi structurat dup cum urmeaz:

Seciunea 1: analiza nivelului, structurii i dinamicii veniturilor bugetare

Seciunea 2: analiza nivelului, structurii i dinamicii cheltuielilor bugetare

Seciuna 3: analiza nivelului, structurii i dinamicii datoriei publice

Seciunea 4: analiza deficitului bugetar

Seciunea 5: conine concluziile finale desprinse n urma interpretrii rezultatelor obinute la seciunile I-IV.

Fiecare seciune a proiectului (cu excepia Seciunii 5) va avea urmtorul coninut:

Tabel centralizator care s conin datele de intrare (cu specificarea sursei de preluare a datelor statistice) n conformitate cu indicatorii care vor fi solicitai a se calcula;

Tabel centralizator care s conin rezultatele obinute pentru indicatorii care au fost calculai.

Cerine:

Seciunea 1:

Indicatori de nivel (volumul veniturilor bugetare n expresie nominal i n expresie real, pondrea n PIB a veniturilor bugetare, veniturile bugetare per locuitor);

Indicatori de structur a veniturilor;

Indicatori de dinamic a veniturilor bugetare (modificarea absolut, modificarea relativ, modificarea ponderii veniturilor bugetare n PIB, modificarea veniturilor bugetare per locuitor, indicele de coresponden a veniturilor bugetare i PIB, coeficientul de elasticitate a venituriilor bugetare n raport cu PIB);

Observaie: calcularea indicatorilor de nivel i de dinamic se face att pentru total venituri bugetare, ct i pe fiecare component conform clasificaiei economice a veniturilor bugetare.

Presiunea fiscal (incluznd i neincluznd contribuiile de securitate social) total;

Presiunea fiscal pe subcomponente ale veniturilor fiscale;

Rata marginal a impozitrii (incluznd i neinlusznd contribuiile de securitate social) total;

Rata marginal a impozitrii pe subcomponente ale veniturilor fiscale;

Seciunea 2:

Indicatori de nivel (volumul cheltuielilor bugetare n expresie nominal i n expresie real, pondrea n PIB a cheltuielilor bugetare, cheltuielile bugetare pe locuitor);

Indicatori de structur a cheltuielilor bugetare conform clasificaiei economice i funcionale;

Indicatori de dinamic a cheltuielilor bugetare (modificarea absolut, modificarea relativ, modificarea ponderii cheltuielilor bugetare n PIB, modificarea cheltuielilor bugetare per locuitor, indicele de coresponden a cheltuielilor bugetare i PIB, coeficientul de elasticitate a cheltuielilor bugetare n raport cu PIB).

Observaie: calcularea indicatorilor de nivel i de dinamic se face att pentru total cheltuieli bugetare, ct i pe fiecare component conform clasificaiilor economic i funcional.

Seciunea 3:

Mrimea soldului convenional, primar i curent.

Seciunea 4:

Indicatori de nivel (volumul datoriei publice n expresie nominal, ponderea n PIB a datoriei publice);

Indicatori de structur dup provenien, scaden i moned;

Indicatori de dinamic (modificarea relativ a volumului datoriei publice, modificarea ponderii n PIB a datoriei publice).

Seciunea 5:

Seciunea 5 va conine o interpretare de ansamblu a rezultatelor nregistrate n prile anterioare i a corelaiilor existente ntre indicatorii calculai i care s constituie posibile explicaii ale evoluiilor constatate (minim 5 pag.).

Observaii!!!

1. Proiectele NU se predau prin e-mail dect la solicitarea expres a cadrul didactic titular de seminar i NU se mai iau n considerare pentru evaluare dac predarea lor se va face la mai mult de o sptmn dect data stabilit iniial.

2. n cazul n care, din motive bine ntemeiate, proiectul nu poate fi predat la data stabilit, studentul va trebui s anune, n prealabil, cadrul didactic titular de seminar asupra acestei situaii, fapt care nu va atrage reducerea notei acordate.

3. n cazul n care proiectul nu este predat la data stabilit, dar este predat n cursul aceleiai sptmni, dup data stabilit iniial, va atrage o penalizare de 1 pct. din nota acordat.

4. n cazul n care proiectul nu este predat la data stabilit, dar este predat n cursul sptmnii urmtoare, dup data stabilit iniial, va atrage o penalizare de 3 pct. din nota acordat.

5. n cazul n care se confirm faptul c proiectele au fost elaborate prin fraud NU se va acorda punctajul aferent.

6. n cazul n care se confirm faptul c unul dintre studeni a colaborat la elaborarea prin fraud a proiectului altui coleg, NU se va acorda punctajul aferent nici unuia dintre studenii implicai n aceast situaie.

Surse

pentru

culegerea

datelor

statistice

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/themes

http://ec.europa.eu/economy_finance/ameco/user/serie/SelectSerie.cfm

www.imf.org

www.oecd.org

www.worldbank.org