1

Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea

delincvenei juvenile.

(Principiile de la Riyadh)

Anex

I. Principiile fundamentale

1. Prevenirea delincvenei juvenile este o parte important n prevenirea criminalitii n societate. Prin

implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale folositoare, a unei orientri umaniste spre

societate i nu egoist, persoanele tinere pot dezvolta o atitudine necriminogen.

2. Succesul n prevenirea delincvenei juvenile cere eforturi din partea ntregii societi s asigure o

dezvoltare armonioas a adolescenilor, cu respect pentru propria personalitate nc din copilrie;

3. Pentru scopurile interpretrii prezentelor Principii orientarea unui copil trebuie s fie influenat.

Persoanele tinere trebuie s aib un rol activ, s fie n parteneriat cu societatea i s nu fie considerai ca i

obiecte ale socializrii sau controlului;

4. Implementarea prezentului Principiu, n acord cu sistemele legale naionale, bunstarea persoanelor

tinere ncepnd de la copilrie va trebui s fie fixat pe orice programe de prevenire;

5. Nevoia pentru politicile de prevenire progresiv a delincvenei juvenile i studierea n mod sistematic

precum i elaborarea msurilor ce trebuie recunoscute. Acestea ar trebui, pentru dezvoltarea copilului

nsui s evite incriminarea i penalizarea acestuia pentru un comportament care nu a avut urmri grave.

Aceste tehnici i msuri ar trebui s cuprind:

a. Asigurarea oportunitilor, n special a celor educaionale. S prentmpine variatele nevoi ale

persoanelor tinere i s serveasc ca suport de baz pentru protecia dezvoltrii personale a persoanelor

tinere, n special cei care sunt periculoi sau prezint un anumit risc social i au nevoie n mod special de

sprijin i protecie;

b. Sistemele de gndire i abordrile preveniei delincvenei juvenile au la baz legi, procese, instituii,

faciliti, servicii de furnizare a scopurilor prin reducerea motivaiei, nevoilor i oportunitilor sau condiiilor

pentru comiterea de infraciuni;

c. Intervenia oficial trebuie n primul rnd s influeneze toate persoanele tinere n sensul drepturilor i

intereselor lor i s fie cinstite i echitabile;

d. Asigurarea bunstrii i dezvoltarea drepturilor i intereselor tuturor persoanelor;

e. Variaiile comportamentului persoanelor tinere sau atitudinea lor neconforma cu normele i valorile

sociale sunt o parte a procesului de maturitate i cretere i are tendina s disparn cele mai multe din

cazuri ajungnd la maturitatea acestui tnr;

f. Grija de a nu denumi o persoan ca fiind deviant, delincvent sau recidivist, deoarece, prin aceasta n

mod frecvent putem contribui la dezvoltarea unui comportament nedorit al tinerilor, dup prerea majoritii

experilor.

6. Serviciile i programele comunitii ar trebui s realizeze prevenirea delincvenei juvenile acionnd ca

un factor activ. Instituiile legale sau cele de control vor fi utilizate numai ca ultim soluie.

II. Scopul principiilor

7. Prezentele Principii ar trebui explicate i implementate mpreun cu Declaraia Universal a Drepturilor

Omului, Convenia Drepturilor Economice, Sociale i Culturale, Convenia Internaional a Drepturilor Civile

i Politice, Declaraia Drepturilor Copilului i Convenia Drepturilor Copilului, i contextul Regulilor Standard

Minime a Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), de asemenea i

2

ale instrumentelor i normelor legate de aceste drepturi, interese i bunstare a copiilor i persoanelor

tinere.

8. Principiile prezente ar trebui implementate n condiiile contextului economic, social i cultural

predominante n fiecare Stat Membru.

III. Prevenirea General

9. Planurile de prevenire vor trebui instituite la fiecare nivel al Guvernului:

a. Analiza atent de rezolvare a problemei i descoperirea de programe, servicii, faciliti i resurse avute

la dispoziie;

b. Definirea clar a responsabilitilor pentru ageniile, instituiile i persoanele implicate n eforturile de

prevenie;

c. Politici, programe i strategii bazate pe studii de previziuni vor fi continuate i monitorizate, evaluate cu

grij i ,bineneles, aplicate;

d. Metode pentru reducerea efectiv a producerii de acte criminale;

e. Comunitatea s ofere o gam larg de servicii i programe;

f. Cooperare apropiat ntre naiuni, state, guverne locale i provinciale cu implicarea celor din sectorul

particular, reprezentani ai cetenilor i comunitii pentru a fi oferite grija fa de copil, o educaie

sntoas, intrarea n vigoare a unor legi i agenii judectoreti pentru iniierea unor aciuni de prevenire a

delincvenei juvenile i criminalitii tinere;

g. Participarea tineretului n politica de prevenie a delincvenei, incluznd apelul la resursele comunitii,

auto-ajutorarea tinerilor, precum i programe de asisten i compensare a victimei;

h. Specializarea personalului la toate nivelele.

IV. Procesele socializrii

10. Se va pune accentul pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea si integrarea tuturor copiilor

i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile, colilor, pregtirii profesionale i

al sistemului de munc, precum i cu ajutorul organizaiilor de voluntari.

Se va acorda atenia cuvenit dezvoltrii personale corespunztoare a copiilor i tinerilor, iar acetia

trebuie s fie acceptai ca parteneri egali i deplini n cadrul proceselor de socializare i integrare.

A. Familia

11. Fiecare societate va acorda prioritate nevoilor i bunstrii familiei i a tuturor membrilorei.

12. Deoarece familia este unitatea de baz care rspunde de socializarea primar a copiilor, trebuie fcute

eforturi la nivelul guvernului i al societii de pstrare a integritii familiei, inclusiv formarea familiei

extinse. Societatea are rspunderea de a ajuta familia s asigure asistena i protecia copiilor, precum i o

bun stare fizic i mental.

Se vor lua msuri corespunztoare, inclusiv ngrijirea n timpul zilei.

13. Guvernele vor stabili strategii care s conduc la dezvoltarea copiilor ntr-un mediu familial stabil.

Familiile care au nevoie de asisten n rezolvarea problemelor, cum ar fi instabilitatea sau conflicte, vor

beneficia de servicii adecvate pentru aceasta.

14. Cnd un mediu familial stabil lipsete i cnd eforturile comunitii de a-i asista pe prini n acest

conflict au euat, iar cnd familia nu i-a ndeplinit rolul vor fi luate n considerare msuri alternative de

plasament incluznd supravegherea atent i adopia. Asemenea stabilimente vor face posibil instituirea

unui mediu familial stabil i n acelai timp vor stabili o continuitate pentru copii evitnd astfel problemele

asociate cu deviana n educaie.

15. O atenie special va fi acordat copiilor si familiilor confruntate cu probleme ridicate de schimbrile

culturale, sociale i economice rapide i inegale, n special familiilor indigene, emigrante i refugiate.

3

Aceste schimbri pot afecta n mod negativ capacitatea social a familiei de a asigura copiilor si educaia

i dezvoltarea fizic normal. n acest sens, vor fi instituite modaliti de socializare noi si constructive

pentru a depi conflictul cultural care l resimt acele familii.

16. Vor fi luate msuri i vor fi dezvoltate programe pentru a asigura familiilor posibilitatea de a nva

despre rolurile i obligaiile printeti cu privire la dezvoltarea i grija copilului, promovarea unei relaii

pozitive printe-copil, sensibilizarea prinilor la problemele copiilor i tinerilor i ncurajarea implicrii lor n

familie i n activitile comunitare.

17. Guvernele vor trebui s ia msuri pentru promovarea coeziunii i armoniei familiei si pentru a descuraja

separarea copiilor de prini, acest lucru fiind permis atunci cnd nu mai exist alte alternative viabile

pentru binele i viitorul copilului.

18. Este important a se pune accentul pe funcia socializatoare a familiei, este la fel de important a se

recunoate faptul c tinerii vor avea roluri, responsabiliti i o participare deosebit n societate.

19. n asigurarea drepturilor copilului la o socializare corect, guvernele i alte agenii se vor baza pe alte

instituii sociale i legale existente, dar cnd obiceiurile i instituiile tradiionale nu-i mai ating scopul, vor fi

puse la dispoziie i permise msuri noi.

B. Educaia (nvmntul)

20. Guvernele au obligaia de a face accesibil nvmntul public tuturor tinerilor.

21. Sistemele de nvmnt, pe lng activitatea de pregtire academic i profesional, se vor ocupa n

particular de urmtoarele:

a. nvarea valorilor de baz i dezvoltarea respectului pentru propria identitate a copilului, pentru valorile

sociale ale rii n care copilul triete, pentru o civilizaie diferit de cea a copilului, pentru drepturile omului

i pentru libertile lui fundamentale;

b. Promovarea i dezvoltarea personalitii, nclinaiilor i abilitilor mentale i fizice ale tinerilor pn la

maximum posibil;

c. Implicarea tinerilor n procesul de nvmnt ca participani activi i efectivi;

d. coala i comunitatea vor desfura activiti care s i orienteze pe copii spre propria identitate;

e. ncurajarea tinerilor pentru nelegerea i respectarea diverselor opinii, precum i pentru nelegerea

diferenelor de ordin cultural sau din alte naturi;

f. Punerea la dispoziie de informaii i orientare n ceea ce privete pregtirea profesional, posibiliti de

angajare i de alegere a unei cariere;

g. Sprijinirea n plan emoional a tinerilor i evitarea eecurilor psihologice;

h. Evitarea msurilor disciplinare dure, n mod particular a pedepselor corporale.

22. Sistemele de nvmnt vor cuta s lucreze mpreun cu prinii, ageniile si organizaiile preocupate

cu activitile tinerilor.

23. Persoanele tinere i familiile lor vor fi informai despre legile, drepturile i responsabilitile lor, precum

i despre sistemul de valori universale n aceast materie, inclusiv instrumentele Naiunilor Unite.

24. Tinerii care prezint un anumit risc social vor beneficia de o atenie i de o grij deosebit din partea

sistemelor de nvmnt, sens n care vor fi utilizate i dezvoltate pe scar larg programe de prevenie

specializate, precum i alte materiale educaionale;

25. O atenie deosebit va fi acordat strategiilor politicilor referitoare la prevenirea abuzului de alcool,

droguri i alte substane de ctre tineri. Profesori i alte persoane vor fi special pregtite pentru a preveni i

rezolva aceste probleme.

Studenilor i elevilor li se vor pune la dispoziie informaii referitoare la consumul de droguri i alcool,

precum i la consecinele folosirii acestora.

4

26. colile vor servi ca centre de referin pentru servicii medicale, consiliere pentru tineri, n mod particular

pentru aceia cu nevoi speciale i pentru cei care sufer de abuzuri, neglijen, victimizare i exploatare.

27. Printr-o varietate de programe de nvmnt profesori, aduli i studeni vor fi sensibilizai la

problemele, nevoile tinerilor, n mod particular ale acelora care aparin grupurilor dezorganizate, etnice sau

altor minoriti, precum i celor cu venit redus.

28. Sistemele colare vor ncerca s se ridice la cele mai nalte standarde educaionale i profesionale att

n ceea ce privete metodele de nvare i predare, ct i pe planul angajrii i pregtirii unor profesori

calificai. Va fi asigurat o monitorizare regulat a performanelor de ctre autoriti i organizaiile

profesionale competente.

29. n cooperare cu grupurile comunitare, sistemele de nvmnt vor planifica dezvoltarea i

implementarea activitii intracolare de interes pentru tineri.

30.0 asisten deosebit va fi acordat copiilor i tinerilor care gsesc dificil adaptarea la regulamentele

colare precum i a "delstorilor".

31. colile vor promova strategii i reguli drepte i echitabile, elevii vor fi reprezentai n corpurile care

formuleaz strategia colii, inclusiv politica disciplinei i a lurii msurilor.

C. Comunitatea

32. Servicii comunitare i programe care rspund la nevoile, problemele, interesele i preocuprile speciale

ale tinerilor i care ofer consiliere i orientare adecvat lor i familiilor lor vor fi dezvoltate, iar acolo unde

vor exista vor fi ntrite.

33. Comunitile vor pune la dispoziie sau vor ntri acolo unde exist o larg varietate de msuri

comunitare pentru tineri, incluznd centre de dezvoltare comunitare, servicii i faciliti pentru recreere care

s rspund problemelor speciale ale copiilor cu risc social. Prin prevederea acestor msuri de ajutorare va

fi asigurat respectarea drepturilor individuale al copiilor.

34. Vor fi nfiinate instituii speciale pentru a asigura gzduirea tinerilor care nu mai pot s locuiasc acas

sau nu au locuin.

35. O serie de servicii i msuri ajuttoare vor fi prevzute pentru a-i ajuta pe tineri n privina dificultilor

tranziiei spre maturitate. Asemenea servicii vor cuprinde activiti pentru tinerii dependeni de droguri;

acestea vor pune accentul pe griji, consiliere, asisten i terapie.

36. Guvernele i alte instituii vor acorda tot sprijinul financiar i de orice alt natur, organizaiilor voluntare

care pun la dispoziie servicii pentru tineri.

37. Vor fi nfiinate i ntrite organizaii ale tinerilor la nivel local crora li se va acorda statutul de

participant activ la managementul problemelor comunitare. Aceste organizaii vor ncuraja tinerii s

organizeze proiecte colective si voluntare care s aib ca scop ajutorarea tinerilor care au nevoie de sprijin.

38. Ageniile guvernamentale vor rspunde pentru asigurarea de servicii adecvate pentru copiii strzii i cei

fr cmin. Tinerii vor fi informai despre facilitile sociale, locurile de gzduire, de locuri de munc

disponibile i despre alte forme i surse de ajutor.

39. Vor fi asigurate si vor fi uor accesibile o larg varietate de faciliti i servicii recreative de interes

particular pentru tineri.

D. Mass-media

40. Va fi ncurajat s asigure accesul la materiale i informaii de o diversitate naional, internaional i

local.

41. Mass-media va fi ncurajat s prezinte contribuia pozitiv a tinerilor n societate.

42. Mass-media va fi ncurajat s rspndeasc informaiile despre existena serviciilor i oportunitilor

pentru tineri n societate.

43. Mass-media n general, i televiziunea n particular, vor fi ncurajate s reduc la minim nivelul

pornografiei, al drogurilor, al violenei prezentate i s prezinte violena i exploatarea n mod nefavorabil i

5

s ocoleasc programele degradante n special pentru copii, femei i relaiile interpersonale i s

promoveze principii i roluri de egalitate.

44. Mass-media va trebui s contientizeze responsabilitatea i rolul deosebit, precum i influena pe care

o are n relaiile de comunicare cu tineri dependeni de droguri i alcool, va trebui s-i foloseasc aceste

fore pentru prevenirea abuzului de droguri prin prezentarea unor mesaje n acest sens. Vor fi promovate la

toate nivelurile campanii de nelegere a efectelor duntoare ale drogurilor.

V. Politica social

45. Ageniile guvernamentale vor acorda prioritate planurilor i programelor pentru tineri i vor pune la

dispoziie fonduri i alte resurse, faciliti i servicii pentru tratament medical i mental adecvat, cazare etc.,

inclusiv pentru prevenirea i tratamentul abuzului de droguri i alcool i asigurndu-se totodat c

asemenea resurse ajung la tineri i c ei beneficiaz de ele, efectiv.

46. Internarea tinerilor va fi o msur de ultim resort i pentru perioada minim necesar, iar promovarea

intereselor tinerilor va fi de importan deosebit. Criteriile care caracterizeaz intervenia formal de acest

fel vor fi strict definite i limitate la urmtoarele situaii:

a. cnd copilul sau tnrul a suferit de un abuz din partea printelui sau tutorelui;

b. cnd copilul sau tnrul a suferit un abuz sexual, fizic sau emoional din partea prinilor sau tutorelui;

c. cnd copilul sau tnrul a fost neglijat, abandonat de prini sau tutore;

d. cnd copilul sau tnrul este ameninat pe plan moral sau fizic datorit comportamentului printelui sau

tutorelui;

e. cnd propriul comportament al copilului se manifest instabil exist un serios pericol pe plan fizic sau

psihologic, att prinii ct i tutorele i orice alte servicii comunitare neinstituionale nu pot influena acest

comportament, singura cale este internarea.

47. Instituiile guvernamentale vor oferi persoanelor tinere posibilitatea de continuare a nvmntului

subvenionat de stat atunci cnd prinii sau tutorii nu au posibilitatea de a-i sprijini pe tineri sau iniia n

anumite meserii.

48. Vor fi planificate i dezvoltate programe de prevenire a delincvenilor care vor avea la baz metode

tiinifice de cercetare, programe care vor fi n mod sistematic controlate, evaluate i ajustate.

49. Informaiile tiinifice vor fi rspndite n comunitatea internaional i se vor referi la felul

comportamentului i la situaiile care pot indica sau rezulta victimizri pe plan fizic i psihologic, abuzuri,

precum i exploatarea tinerilor.

50. n general, participarea la planuri i programe va fi voluntar n formularea, dezvoltarea i

implementarea programelor; tinerii nii vor fi implicai.

51. Guvernul va trebui s nceap sau s continue cutarea, dezvoltarea i implementarea de strategii,

politici i msuri n interiorul i n afara sistemului de justiie penal pentru prevenirea violenei mpotriva

tinerilor i pentru asigurarea unui tratament echitabil pentru victimele acestor violene.

VI. Legislaia si administrarea justiiei pentru minori

52. Guvernele vor elabora i vor aplica proceduri i legi specifice pentru promovarea drepturilor i

bunstrii tinerilor.

53. Va fi elaborat legislaia n materia prevenirii victimizrii abuzului, exploatrii i folosirii copiilor i

tinerilor n activiti infracionale.

54. Nici un copil sau tnr nu va fi subiect al unor msuri corecionale dure sau degradante ori pedepse:

acas, la coal sau n orice alt instituie.

55. Vor fi adoptate prevederi legale menite a restriciona i controla accesibilitatea armelor de orice fel

pentru tineri.

6

56. Va fi adoptat legislaia pentru prevenirea stigmatizrii, victimizrii i incriminrii tinerilor pentru a se

asigura faptul c un delict nesancionat n cazul comiterii lui de un adult nu va fi sancionat nici n cazul

comiterii de ctre un copil.

57. Va fi luat n considerare oportunitatea instituirii unui funcionar al unui birou care se va ocupa de copii,

care se va asigura c statutul, drepturile i interesele tinerilor sunt aprate i c ei pot beneficia de servicii

adecvate. Acelai organ desemnat va mai supraveghea i implementarea Principiilor de la Riyadh,

Regulilor de la Beijing i a Regulilor pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate, aceeai instituie la

intervale regulate va publica un raport asupra progresului realizat i care s cuprind i dificultile ntlnite

n implementarea acestor instrumente internaionale. Vor fi instituite de asemenea servicii de asisten

pentru tineri.

58. Personal de ambele sexe va fi pregtit pentru a rspunde nevoilor speciale ale tinerilor i va fi

familiarizat cu folosirea pe scar larg a programelor i posibilitilor alternative n nchisori pentru tineri i

n cadrul sistemului de justiie.

59. Va fi instituit legislaia pentru protejarea copiilor i a tinerilor de consumul de droguri i de traficanii de

droguri; aceast legislaie va fi aplicat cu strictee.

VII. Cercetare, coordonare i dezvoltare de strategii

60. Se vor depune eforturi i se vor institui mecanisme adecvate pentru promovarea pe baze

multidisciplinare i interdisciplinare a interaciunii i coordonrii dintre ageniile i serviciile economice i

sociale din nvmnt i sntate, sistemul de justiie, organizaii de tineri, comunitate i ageniile de

dezvoltare i alte instituii importante.

61. Schimbul de informaii, experiena ctigat n cadrul proiectelor, practicilor, programelor i iniiativelor

legate de criminalitatea juvenil va fi intensificat pe plan naional i internaional.

62. Va fi dezvoltat i intensificat cooperarea regional i internaional n problema criminalitii juvenile,

prevenirea delincvenei i justiia pentru tineri, cooperare care va implica practicieni, experi i conductori.

63. Cooperarea tehnic i tiinific privind problemele practice i cele privind politicile din domeniu, n

special proiectele de pregtire pilot i demonstrative, precum i cooperarea privind prevenirea infraciunilor

comise de tineri i a delincvenei juvenile trebuie s primeasc un sprijin ferm din partea tuturor guvernelor,

a sistemului O.N.U. i a altor organisme interesate.

64. Colaborarea trebuie ncurajat n promovarea cercetrii tiinifice avnd n vedere modalitile efective

pentru prevenirea delincvenei juvenile, iar rezultatele acestor cercetri vor fi cunoscute de toat lumea i

evaluate.

65. Organismele Naiunilor Unite instituii, agenii i oficii vor colabora i vor coordona activitile n

probleme legate de justiie pentru copii n prevenirea delincvenei i criminalitii juvenile.

66. Pe baza prezentelor Principii, Secretarul Naiunilor Unite n colaborare cu instituiile interesate vor juca

un rol activ n conducerea cercetrii, colaborrii tiinifice i formulrii opiunilor de strategii, precum i n

revizuirea i controlul implementrii lor i vor servi ca surs important de informaii i ca modaliti efective

pentru prevenirea criminalitii.