PREVENIREA INCALCARILOR

Ministerul Afacerilot Interne al Republicii Moldova

Academia tefan cel Mare

Facultatea Securitate i Ordine Public

Prevenirea i combaterea nclcarilor comise n locurile publice

CHIINU 2015CUPRINSINTRODUCERE.................................................................................................3CAPITOLUL I. Esena i coninutul activitii poliiei privind meninerea ordinii publice.............................................51. Noiunea i trsturile de baz a activitii poliiei............................................52. Definirea ordinii publice, securitii publice i ordinii de drept......................14CAPITOLUL II. Activitatea de profilaxie a contraveniilor n locurile publice exercitat de colaboratorii de poliie ................................................................27 1. Consideraii generale privind activitatea de profilaxie......................................27 2. Activitatea profilactic a funcionarilor de poliie n vederea meninerii ordinii i securitii publice.........................................................................................30NCHEIERE..................................................................................32BIBLIOGRAFIA...........................................................................33NTRODUCERE

Una dintre puterile care asigur suveranitatea unui stat de drept este puterea executiv, organele creia au sarcina de a nfptui n practic o anumit funcie n interesul general al societii. Pentru realizarea funciilor statului se nfiineaz servicii publice, care sunt dotate cu funcii publice, adic cu atribuii, puteri i competene specifice sarcinilor pe care acestea le realizeaz n scopul satisfacerii intereselor generale ale societii.

Reieind din importana realizrii acestor sarcini pentru un stat de drept i societate, fapt care i-ar condiiona prosperitatea i dezvoltarea armonioas n toate domeniile, rmne actual problema cutrii noilor forme de activitate a poliiei n sporirea randamentului luptei cu criminalitatea i meninerii ordinii publice. Aceast problem este analizat n prezenta lucrare ntitulat Prevenirea i combaterea nclcrilor comise n locurile publice.

n scopul constatrii formelor existente a activitii administrative a poliiei n meninerea ordinii publice, coninutului, esenei i trsturilor ei caracteristice, locul i rolul acestei activiti ntr-un stat de drept, a fost analizat att literatura i opinia savanilor de specialitate ct i legislaia n vigoare.

Rezultatul investigaiilor efectuate snt structurate n dou capitole, ambele coninnd cte dou paragrafe.

n primul capitol, ntitulat Esena i coninutul activitii poliiei privind meninerea ordinii publice, paragraful 1, pornind de la accepiunea termenului poliie, instituiile abilitate cu dreptul de poliie, accepiunea termenului poliie n legislaia Republicii Moldova, corelaia dintre funcionar public i colaborator de poliie, poliie i serviciu public, sarcini i rolul acestora ntr-un stat de drep, domeniile de activitate ale poliiei i manifestarea exterioar ale acestor activiti, reuim s conturm noiunea i trsturile de baz ale activitii administrative a poliiei n meninerea ordinii publice. Tot n acest capitol, paragraful 2, analiznd rdcinile termenului public, ordine, securitate, esena lor n literatura de specialitate i legislaie, se definesc noiunile ordine public, securitate public i ordine de drept. Tot aici se descrie corelaia dintre aceste noiuni, adic interseciile i deosebirile n esena lor. n continuare se dezvluie esena meninerii ordinii publice, care-s circumstanele n care se consider c s-a svrit un atentat la ordinea public.

n capitolul doi, ntitulat Activitatea de profilaxie exercitat de colaboratorii de poliie n meninerea ordinii i securitii publice, paragraful 1, este redat o analiz general privind activitatea de profilaxie exercita de ctre funcionarii de poliie. n paragraful 2, a aceluiai capitol este evideniat activitatea profilactic a funcionarilor de poliie n domeniul meninerii ordinii i securitii publice.CAPITOLUL I. ESENA I CONINUTUL ACTIVITII ADMINISTRATIVE A POLIIEI PRIVIND MENINEREA ORDINII PUBLICE1. Noiunea i trsturile de baz a activitii poliieiCa i orice activitate, activitatea poliieneasc are un scop bine determinat, sarcini, funcii, atribuii, trsturi caracteristice, domeii de activitate, principii etc. n raport cu cele enumrate i coninut, activitatea poliieneasc devine deosebit de alte forme de activitate ntr-un stat de drept.

Pentru a contura esena, noiunea i trsturile de baz ale activitii administrative ale poliiei se impun unele ntrebri, rspunsul la care va genera soluionarea problemei n cauz. Din aceste considerente este necesar de clarificat iniial, care este accepiunea termenului poliie, care-s instituiile de stat abilitate cu dreptul de a exercita aceast activitate, care-i impactul acestei activiti cu sfera social.

Dicionarul limbii romne moderne, reine urmtoarele sensuri sau accepiuni ale noiunii de poliie:-organ administrativ nsrcinat cu meninerea ordinii publice;-locul n care este instalat acest organ administrativ;-organul care desfoar activitate de paz, supraveghere, control;-poliistul ca persoan (n sensul a venit poliia).

n viziunea savanilor romni, dreptul de poliie al statului, este exercitat de ctre organele executive ale statului (centrale sau locale) abilitate s pun n aplicare legile i celelalte acte de putere, n diverse domenii de activitate. Astfel exist o poliie militar, de siguran, de ordine, administrativ, sanitar-veterinar, de frontier, de paapoarte, silvic etc. Se mai face distincia ntre poliia administrativ i cea judiciar. La rndul su prima se divide n poliie administrativ general i poliie administrativ special.Poliia administrativ general este nsrcinat cu meninerea securitii, a linitii i salubritii publice.Poliia administrativ special se aplic uneia sau alteia din activiti ca de exemplu n sectorul cilor ferate.

Poliia judiciar se refer la activitatea acelor funcionari ce au ca atribuii de serviciu constatarea faptelor antisociale, identificarea autorilor acestora, precum si administrarea de probe n vederea tragerii lor la rspundere juridic.

n prezent potrivit uzanelor internaionale, termenul de poliist sau poliiti, include pe toi oamenii legii numii sau alei, care exercit puteri poliieneti ndeosebi puterea de a aresta i reine. Totodat se stipuleaz c n rile n care puterile poliieneti sunt exercitate de autoriti militare, n uniform sau nu, ori de ctre fore ale securitii statului, definiia de poliiti va fi considerat ca incluznd membrii acestor servicii. Deci termenul de poliie include pe toi funcionarii publici care au atribuii poliieneti in domeniul aprrii statului, a organismelor politice, economice i sociale, a cetenilor i care pot folosi la nevoie, fora de constrngere potrivit legii.

Analiznd legislaia Republicii Moldova, termenul poliie este ntlnit n Legea Republicii Moldova Cu privire la poliie, Nr. 416-XII din 18.12.1990, definit ca un organ afalat Ministerului Afacerilor Interne.

n acest context, poliia Republicii Moldova este un organ armat de drept al autoritilor publice, aflat n componena Ministerului Afacerilor Interne, chemat s apere, pe baza respectrii stricte a legilor, viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime. Iar funcionarii publici, care activeaz n cadrul poliiei i-s investii cu drepturi de poliie, sunt colaboratorii de poliie, adic persoanele care se afl n funcie n organele poliiei, i snt investii cu mputerniciri pentru exercitarea atribuiilor i drepturilor poliiei i au un grad special.

n continuare vorbind despre activitatea poliiei, vom avea n vedere colaboratorii de poliie i organele aflate n componena i subordonarea Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.

Analiznd problematica prezentului paragraf putem s menionm c poliia, fiind instituia specializat a statului, are un rol deosebit de important n exercitarea atribuiilor privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii. Activitatea acestei instituii constituie serviciul public specializat i se realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii.Analiza varietii atribuiilor generale i specifice ce revin poliiei moderne, se evideniaz clar caracterul social al funciei poliiei. Acest lucru rezult, n primul rnd, din ndatorirea general a poliiei de meninere a ordinii si linitii publice, prin care se urmrete salvarea interesului general. Funciile sociale ale poliiei se rezum la urmtoarele activiti:-activitatea de informare (culegerea de informaii);-activitatea de veghe i paz;-activitatea de prevenire;-activitatea de restabilire a situaiei juridice anterioare;-activitatea represiv de coerciie, de sancionare;-activitatea de orientare, ndrumare, direcionare, inclusiv informarea opiniei publice i a puterilor din stat.

Din punct de vedere al naturii juridice activitatea organelor afacerilor interne poate fi divizat n urmtoarele domenii de activitate fundamentale:

a. activitatea profilactic;

b. activitatea administrativ;c. activitatea de investigaii operative;

d. activitatea de urmrire penal.

Fiecare din aceste activiti a organelor afacerilor interne sunt reglementate de anumite norme de drept i studiate de diferite ramuri ale tiinei juridice. n aa mod, activitii administrative ale organelor afacerilor interne i este caracteristic executarea de ctre funcionarii de poliie a normelor de drept administrativ avnd ca scop protecia i asistena cetenilor, meninerea ordii publice, asigurarea securitii publice, combaterea criminalitii, paza averii proprietarului, asigurarea intereselor cetenilor i persoanelor oficiale, profilaxia delictelor. La fel reieind din sarcinile poliiei, organele afacerilor interne exercit o activitate executiv i de dispoziie, a organelor de stat n vederea organizrii i realizrii ordinii publice, securitii publice i asigurarea securitii personale.

Ca i n orice activitate a unei instituii de stat iau natere raporturi juridice poliieneti care dup extinderea sa se mpart n raporturi juridice interne i externe.a. Cele interne se stabilesc n interiorul fiecrei uniti de poliie, iar cele externe, ntre organele de poliie i alte organisme sociale, politice, economice sau persoane fizice.Raporturile juridice interne pot fi analizate ntr-un sens restrns i ntr-un sens mai larg.

n sens restrns activitatea n plan intern se refer la relaiile ce se stabilesc n cadrul aceleiai uniti ntre comandani (efi) i subalterni, aa dar raporturi de subordonare i ntre lucrtorii din aceeai unitate (raporturi de colaborare). Aceast activitate este orientat spre determinarea structurii aparatelor de serviciu i perfecionarea lui, spre selectarea, pregtirea i repartizarea cadrelor, planificarea muncii, exercitarea conducerii zilnice cu subdiviziunile subordonate, controlul i verificarea lucrului, spre mbinarea armonioas a deprinderilor practice naintate i cunotinelor teoretice, stimularea funcionarilor, aplicarea msurilor de influen disciplinar. Aceste raporturi juridice snt reglementate de normele de drept administrativ, ce se conin n legile Republicii Moldova, decretele Preedintelui, Hotrrile Guvernului, precum i n actele normative departamentale ale Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova.

Raporturile juridice interne n sens larg sunt raporturi ce iau natere ntre diverse uniti de poliie i formaiunile de specialitate din cadrul lor sau ntre funcionarii acestora n virtutea cooperrii n munc pentru ndeplinirea atribuiilor legale.

b. Raporturile juridice externe sunt acele raporturi de cooperare care iau natere ntre organele afacerilor interne i alte organisme sociale, politice, economice sau cu persoanele fizice i juridice. n sens restrns putem vorbi de raporturi externe ntre unitile de poliie i alte uniti din cadrul Ministerului de Interne (trupele de carabinieri, arhivele statului etc.) sau n sens larg cu Ministerul Justiiei, Ministerul Aprrii Naionale etc. Tot raporturi externe sunt i cele care iau natere n cadrul cooperrii poliieneti cu statele membre ale OIPC Interpol i Europol.

Prin raporturi juridice externe se mai subnelege asigurarea i realizarea practic a relaiilor sociale care apar n raport cu cetenii aflate n locurile publice i persoanele oficiale, procurarea, pstrarea, transportarea i folosirea armelor, substanelor toxice i radioactive, ntrarea i ieirea de pe teritoriul Republicii Moldova.

Din cele expuse reiese, c n linii generale coninutul activitii poliiei n meninerea ordinii publice l constituie acele relaii administrativ-juridice care genereaz raporturile juridice poliieneti n plan intern i n plan extern. Coninutul activitii administrative a poliiei este determinat de sarcinile puse n faa organelor de interne realizate prin intermediul formelor de meninere i asigurare a ordinii publice, organizarea luptei cu criminalitatea, aplicarea sistemului naional de paapoarte i altele.Poliia n activitatea sa are sarcini strict determinate de lege, care presupun:

1. aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii, drepturilor, libertilor, intereselor i averii cetenilor de atentate criminale i de alte atacuri nelegitime;

2. prevenirea i curmarea crimelor i a altor infraciuni;

3. constatarea i descoperirea infraciunilor, urmrirea persoanelor care le-au svrit;

4. meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice,

5. acordarea de ajutor, conform condiiilor i modului stabilit de lege, cetenilor, autoritilor administraiei publice, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n vederea ocrotirii drepturilor lor i exercitrii atribuiilor lor, stabilite de lege;

6. efectuarea msurilor de protecie de stat fa de persoanele care acord ajutor n procesul penal, n conformitate cu legislaia n vigoare.

7. Poliia i organizeaz activitate pe principiile legalitii, umanismului i echitii sociale, conlucrrii cu cetenii i cu colectivele de munc, pe principiile transparenei i respectrii secretului profesional.

Analiz accepiunii, sarcinilor, funciilor i coninutului ne conduce spre concluzia c trsturile de baz ale activitii administrative a poliiei snt:

1. executiv-dispozitiv;

2. caracterul puterii de stat;

3. subordonarea strict legii;

4. orientarea profilactic;

5. organizaional-creatoare (organizatoric).

1. Scopul de baz a activitii administrative ale poliiei este organizarea executrii i nfptuirea legislaiei n vigoare n limita competenei sale. De aici pe de o parte caracterul executiv const n realizarea practic a legilor i altor acte normative emise de organele supreme ale statului. Pe de alt parte, caracterul de dispoziie, care se realizeaz prin emiterea unor acte normative obligatorii, asigurarea respectrii lor i aplicarea msurilor administrative de constrngere n baza i n limitele prevzute de lege.

2. Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne se nfptuiete din numele statului, cu aplicarea i folosirea mputernicirilor acordate de stat i anume prin emiterea actelor normative, aplicarea msurilor statale de constrngere. Conform art.30 al Legii Republicii Moldova Cu privire la poliie, Nr. 416-XII din 18.12.1990 funcionarii de poliie n procesul acestei activiti sunt reprezentani ai puterii de stat i cerinele legitime ale lor snt obligatorii pentru ceteni i persoanele oficiale.

3. Articolul 1 al Legii Republicii Moldova Cu privire la poliie, Nr. 416-XII din 18.12.1990 stabilete c n activitatea sa funcionarii de poliie snt obligai s se subordoneze strict legilor n vigoare. ns aici putem meniona c legea i ofer poliiei posibilitatea de a lua decizii la propria apreciere a circumstanelor n care sau svrit anumite fapte sociale. Spre exemplu cnd se stabilesc prin lege limitele de aplicare a sanciunilor contravenionale, care n dependen de gravitatea contraveniei administrative pot fi un avertisment sau amend.

4. Orientarea profilactic a activitii administrative a organelor afacerilor interne cuprinde organizarea ntregii activiti a serviciilor, forelor organelor afacerilor interne prin crearea condiiilor pentru dezvoltarea normal a relaiilor sociale n sfera ordinii publice, prin supravegherea respectrii legislaiei n acest domeniu, prevenirea i curmarea nclcrilor acestuia. n acest domeniu activitatea poliiei se poate bucura de succes numai dup studierea profund a mprejurrilor, cauzelor i condiiilor care contribuie la nclcarea disciplinei i ordinii de drept, organizarea i distribuirea corect a forelor i mijloacelor pentru nlturarea acestor mprejurri i condiii.

n aa mod, spre exemplu, prevenirea nclcrii ordinii publice, fiind una din componentele orientrii profilactice a activitii administrative presupune soluionarea urmtoarelor probleme:

-cunoaterea cauzelor, condiiilor si mprejurrilor de natur s determine ori sa favorizeze svrirea faptelor ilegale;-identificarea persoanelor din a cror comportare, anturaj i mod de via rezult c sunt predispuse s comit contrare legii;-atenionarea lor asupra consecinelor la care se expun prin svrirea aciunilor ilegale;-depistarea i destrmarea unor grupuri cu intenii i preocupri ce pot degenera n comiterea de infraciuni;-participarea, alturi de alte organe ale statului la educarea juridic a cetenilor pentru cunoaterea i respectarea prevederilor legale;-cunoaterea minorilor i tinerilor cu comportament deviant, a celor lipsii de supraveghere ori care provin din familii dezorganizate, medii infracionale, a celor care au abandonat coala i duc o via parazitar, a copiilor strzii" etc, i sprijinirea lor pentru a nu deveni infractori;-pregtirea antiinfracional a populaiei, printr-o gam variat de mijloace, n primul rnd pentru a evita nclcarea legislaiei n vigoare i n al doilea rnd avertizarea persoanelor (pentru a nu deveni victime poteniale) asupra modalitilor prin care se pot apra ori evita s devin subiecte pasive ale unor fapte penale;-informarea permanent a populaiei prin mass-media cu unele cazuri de nclcare a legii si consecinele lor, n vederea crerii unei opinii publice negative fa de cei care ncalc legea;-desfurarea unei eficiente activiti de constatare i sancionare a faptelor contravenionale din diferite domnii de activitate pentru ca acestea s nu degenereze n infraciuni.

4. Trstura organizaional-creatoare const n realizarea msurilor organizatorice, asigurarea traducerii n via a legilor i actelor normative, prin ndrumarea i corectarea zilnic a comportrii cetenilor n limitele legilor, prin crearea unei atmosfere calme i linitite pentru realizarea drepturilor i obligaiilor organizaiilor obteti, organele de stat, instituii etc.

Generaliznd cele expuse putem face concluzia c: activitatea administrativ a organelor afacerilor interne este o activitate executiv i de dispoziie n domeniul intern i extern de activitate a aparatelor, departamentelor, direciilor, serviciilor i subdiviziunilor, care const n organizarea i realizarea practic a meninerii ordinii publice i asigurrii securitii publice din numele statului i n limitele mputernicirilor acordate de legislaia n vigoare.

Una din sarcinile de baz a organelor afacerilor interne, este meninerea ordinii publice. Realizarea cu succes a acestei sarcini ntr-o mare msur depinde de formele de activitate administrativ a organelor afacerilor interne, cunoaterea de ctre funcionarii de poliie a esenei i coninutului ordinii publice, a coninutului faptelor ilicite care atenteaz la ordinea public, a msurilor de prevenire, curmare i descoperire a delictelor, precum i modalitatea documentrii lor. Potrivit Codului cu privire la contraveniile administrative i legislaiei contravenionale unul din obiectele de gen al contraveniilor este ordinea public. Ins, definiia noiunii de ordine public n legislaia n vigoare, precum i n noiunea contraveniei n-o ntlnim. Cu toate acestea n literatura de specialitate se poate ntlni definirea ordinii publice din punct de vedere tiinific. La fel n normele de drept, care stabilesc rspunderea pentru nclcarea ordinii publice, des se ntlnete ecest termen. n paragraful urmtor vom face un studiu a accepiunii ordinii publice i vom defini noiunea ordinii publice. 2. Definirea ordinii publice, securitii publice i ordinii de drept

n paragraful precedent s-au constatat trsturile de baz i noiunea activitii administrative a poliiei, unde clar se observ legtura direct a acestei activiti cu meninerea ordinii publice, securitii publice i ordinii de drept, acestea constituind obiectul proteciei poliieneti. Asigurarea inviolabilitii relaiilor sociale este una dintre sarcinile de baz n activitatea administrativ a organelor afacerilor interne.

Cuvntul ordine vine din limba latin, de la ordo, inis i evoc ideea de dispoziie sau de succesiune regulata cu caracter temporar, logic, moral, estetic iar n asociere cu alte expresii (juridic, public, drept, stat, constituie etc.) a dobndit o semnificaie juridic, vorbindu-se despre noiuni ca: ordinea constituional, ordine de drept, ordine public etc. Aceste noiuni nu au sens n lipsa unei societi i relaiilor, care se stabilesc ntre subiecii acesteia.

Categoria social de ordine se compune din:

a. ordinea social;

b. ordinea de drept;

c. ordinea public.a. Ordinea social, presupune o stare de fapt a funcionrii societii n ansamblu si n subsistemele sale, n funcie de normele sociale existente, n acea societate, iar asigurarea ei nu trebuie apreciat prin raportare la gradul de concordan a respectivei stri de normalitate existent. Convieuirea oamenilor n societate nu este posibil fr o anumit ordine social, creia trebuie s i se conformeze fiecare individ n parte i toi laolalt. Ordinea creeaz coeziunea necesar ntre indivizi, d natere, susine i dezvolt societatea. Aceast ordine social necesar n cadrul societii implic statornicirea si respectarea unor norme de conduit care s indice fiecrui individ ce i este ngduit s fac i ce nu-i este permis, adic ce conduit trebuie s aib n raporturile sale cu ceilali i cu organismele sociale.

Ordinea social presupune deci, un ansamblu de reguli, care stabilesc comportamentul indivizilor n societate, ct i msurile pe care societatea este n drept s le ia atunci cnd aceste reguli de conduit social nu sunt respectate. Rezult c, ordinea social impune membrilor societii s aib o asemenea conduit nct realizarea intereselor personale s nu lezeze interesele celorlali sau interesul general, deoarece apare reacia acestora si armonia social este periclitat. Pentru crearea unei armonii sociale i prevenirea anarhiei, a strilor conflictuale ntre indivizi, societatea este n drept sa se apere i s ia msuri prin organele sale, stabilind reguli de conduit pentru toi membrii si, iar obligativitatea respectrii lor, spre deosebire de normele morale, s fie asigurat la nevoie prin fora coercitiv a statului. Menirea indirect a ordinii sociale este ca s ngrijeasc, ca starea de echilibru, de armonie social s fie realizat pe linia exigenelor sistemului de ordine universal.

b. Ordinea de drept este strns legat de ordine social, fiind constituit nu doar din ansamblul regulilor de conduit cuprinse n legislaia unui stat, ci i din relaiile sociale caracterizate prin desfurarea raporturilor juridice, n strict conformitate cu normele juridice. Deci avem de a face cu o ordine de drept normativ i cu o ordine de drept efectiv.

Ordinea de drept mai este denumit i ordine de stat, i presupune respectarea legilor i celorlalte acte normative de ctre toate categoriile sociale, respect impus si asigurat de nsi autoritatea de stat investit cu aceast prerogativ. Ordinea de drept nu este spontan i automat ca ordinea social.

Intr-o alt accepiune ordinea de drept se refer la totalitatea relaiilor caracteristice pentru o stabil stare i funcionare a tuturor elementelor ornduirii de stat (relaiile dintre stat, societate i individ, sistemul instituiilor puterii i administraiei publice, structura administrativ-teritorial etc.).

Ordinea de stat sau ordinea de drept presupune cooperarea tuturor factorilor, a tuturor indivizilor i categoriilor sociale, a structurilor i instituiilor din stat, pentru atingerea scopului comun care este binele general.

Dup esena sa ordinea de drept este o parte component a ordinii publice, deoarece ordinea public cuprinde relaiile sociale care sunt reglementate att de normele de drept ct i normele morale. Prin urmare, cnd spunem c un cetean a nclcat ordinea de drept, nseamn c s-a nclcat prescripia unei norme de drept pentru care survine rspunderea juridic prevzut de ramura de drept din care face parte norma de drept nclcat. Ins, cnd vorbim despre nclcarea ordinii publice, poate fi calificat att o nclcare a normei de drept ct i nclcarea unei norme morale pentru care nu survine nici o rspundere.

Ordinea social i cea de drept, formeaz la un loc ordinea public care constituie o sintez a acestora. i cu privire la aceast noiune s-au formulat mai multe accepiuni.

Unii autori atribuie un caracter complex acestei noiuni de ordine public incluznd n cuprinsul ei att aprarea regimului politic, aprarea cetenilor mpotriva calamitilor naturale, meninerea linitii publice, msurile care asigur executarea legilor i a hotrrilor judectoreti, buna convieuire n societate, precum i buna funcionare a serviciilor organizate de stat.

O alt accepiune const n faptul c ordinea public este o ordine a regulilor de convieuire social care s-au impus din ndelungata evoluie a oamenilor n societate. Aceste reguli de convieuire social fiind cuprinse n norme juridice, ne conduc la ideia c noiunea de ordine public este o noiune juridic.

Din punct de vedere poliienesc prin ordine public se nelege starea de fapt material i exterioar pe care legiuitorul o garanteaz i pe care autoritatea de stat o protejeaz, mpiedicnd orice tulburri care i s-ar putea aduce. Ordinea public nseamn o totalitate de relaii sociale ce asigur o ambian linitit de convieuire n societate, de inviolabilitate a persoanei i a integritii patrimoniului, precum i activitatea normal a instituiilor de stat i a celor publice. Gradul prejudiciabil al nclcrii ordinii publice const n faptul c la svrirea lor se cauzeaz daune intereselor vitale ale persoanei, afectndu-se drepturile i libertile ei, valorile materiale i spirituale ale societii, se ncalc linitea social a populaiei i se submineaz autoritatea puterii publice. Noiunea de ordine public are un caracter complex care include o varietate de reguli ce se refer la situaii de fapt care trebuie realizate, mijloacele ce trebuie puse n aciune pentru a proteja drepturile i interesele cetenilor, avutul public i privat, precum i celelalte valori sociale.

n literatura de specialitate noiunea de ordine public poate fi ntlnit n sens vast i sens restrns.

n sens vast ordinea public este privit ca totalitatea tuturor relaiilor sociale, economice i politice, care se formeaz ntr-un stat concret i sunt determinate de epoca istoric a statului, forma de guvernare i interesele cetenilor. n acest sens ordinea public reprezint obiectul de administrare pentru toate ramurile de conducere.

Relaiile sociale cuprinse n noiunea de ordine public n sens vast sunt diverse i complicate fapte ce condiioneaz necesitatea evidenierii n cadrul ei a prilor componente. Astfel de pri componente sunt: ordinea de producie, ordinea civil, ordinea politic, ordinea de stat, ordinea de drept, ordinea public (n sens restrns) etc.

Ordinea public n sens restrns poate fi definit ca o totalitate de relaii sociale reglementate i protejate de normele de drept i normele morale, care are ca scop asigurarea inviolabilitii cetenilor, aprarea drepturilor i libertilor lor, ocrotirea averii proprietarului, crearea i asigurarea atmosferei de linite necesare pentru comunicarea cetenilor n procesul diferitor raporturi pentru activitatea efectiv a organizaiilor obteti i de stat. Anume asemenea interpretare a ordinii publice n sens restrns este primit i examinat de stat, legislator, organele afacerilor interne, judectorie, procuratur i formaiuni obteti.

Determinarea noiunii i trsturilor fundamentale ale ordinii publice contribuie la elaborarea celor mai eficiente msuri de reglementare juridic i ocrotire a ei, la utilizarea i repartizarea mai adecvat a forelor i mijloacelor organelor de stat, la formarea opiniei publice privind rezultatele lor n activitatea de meninere a ordinii publice.

Deci meninerea ordinii publice const n ocrotirea de ctre organele administraiei publice a relaiilor sociale care apar ca rezultat al colaborrii cetenilor n locurile publice (strzi, piee, parcuri, mijloace de transport n comun, gri, cmine etc).

Pentru a clarifica mai profund esena ordinii publice, trebuie de luat n consideraie locul unde apar, se modific sau se stng relaiile sociale. n dependen de timpul n care se afl cetenii n astfel de locuri, locurile publice pot fi clasificate n permanente, periodice i episodice.

La prima grup se refer locurile obteti accesul la care este deschis n orice timp al zilei: strzile, pieele, curile, grile, parcurile . aA doua grup cuprinde ncperile destinate pentru deservirea populaiei n anumite ore ale zilei: mijloacele de transport obtesc, casele de cultur, ntreprinderile de comer, locurile de alimentaie public, ncperile i sectoarele sportive i altele.

Din punct de vedere al meninerii ordinii publice, acestea sunt locuri publice, numai n timpul orelor de lucru.

La a treia grup se refer locurile n care comunicarea populaiei poart un caracter episodic. De exemplu, cmpurile, poieniele, masivele de pduri, n afara sectoarelor populate n timpul odihnei de mas. Ca i n cazul precedent, n calitate de loc public ele pot fi examinate n perioada petrecerii unor msuri obteti concrete. Totodat a-r fi greit s limitm ordinea public numai n locurile obteti. Important este nu locul apariiei relaiilor sociale, ci menirea social a lor, scopul, pentru care aceste relaii sunt reglementate i protejate de normele de drept.

Reglementarea normativ a ordinii publice se nfptuiete prin diferite norme sociale: de drept i morale. Locul central n mecanismul reglementrii normative a ordinii publice l ocup normele de drept. Reglementarea de drept a ordinii publice se realizeaz prin instituirea normelor ce determin caracterul comportamentului oamenilor n locurile publice, prin interzicerea comiterii aciunilor antisociale, aplicarea sanciunilor persoanelor ce au nclcat aceste norme.

O importan deosebit n reglementarea de drept a ordinii publice l ocup normele constituionale, care consfinesc libertatea individual i sigurana persoanei, inviolabilitatea domiciliului, garantarea dreptului la via i la integritatea fizic i psihic a cetenilor, secretul corespondenei i altele.

Normele de drept determin i mputernicirile organelor afacerilor interne, procuraturii, judectoriei, limitele i modul de realizare a lor, rspunderea acestor persoane pentru calitatea ocrotirii drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor, formele, metodele i procedeele de exercitare a funciilor de ctre funcionarii acestor organe.

Analiznd totalitatea relaiilor sociale condiionate de starea social, politic i economic, cuprinse n noiunea de ordine public avem posibilitatea de a evidenia particularitile acesteia:

1. pentru ordinea public este caracteristic existena relaiilor sociale ntre membrii societii cu anumite drepturi i obligaii;

2. reglementarea acestor relaii de normele sociale;

3. posibilitatea garantat de realizare real a drepturilor i libertilor de ctre ceteni i persoanele oficiale;

4. organizarea i asigurarea respectrii normelor sociale de ctre participanii raporturilor sociale.

Prin urmare, ordinea public cuprinde totalitatea relaiilor sociale condiionate de necesitile societii i care corespunde intereselor generale, reglementate de normele sociale, n scopul asigurrii inviolabilitii persoanei, onoarei, demnitii i altor valori ale cetenilor. Realizarea ordinii publice este condiionat n mod nemijlocit de necesitatea sporii responsabilitii i disciplinei n societatea noastr. n aa mod art.55 al Constituiei Republicii Moldova oblig fiecare cetean s-i aduc contribuia la meninerea ordinii publice.

Respectul cetenilor fa de lege i ndeplinirea obligaiilor se realizeaz prin perfecionarea i intensificarea multilateral a muncii educative n rndurile populaiei i antrenarea activ a cetenilor la lupta mpotriva nclcrilor de lege.

De rnd cu meninerea ordinii publice, asigurarea securitii publice reprezint una din sarcinile de baz ale organelor afacerilor interne.

Securitatea public poate fi definit ca o totalitate de relaii sociale reglementate de normele tehnico-normative care au ca scop prevenirea i nlturarea pericolului social i circumstanelor (mprejurrilor) periculoase pentru viaa i sntatea oamenilor, pentru patrimoniul de stat, public i al cetenilor, cnd aceste situaii i pericolul lor apar n rezultatul calamitilor naturale sau activitilor care prezint pericol real pentru mediul nconjurtor.

Securitatea public se deosebete de ordinea public dup scopurile urmrite, coninutul relaiilor sociale protejate, mijloacele de reglementare i metodele de asigurare. Reglementarea relaiilor din domeniul securitii publice urmrete scopul prevenirii i nlturrii circumstanelor periculoase, mprejurri care condiioneaz pericolul pentru viaa i sntatea cetenilor, patrimoniul lor, locuinelor, automobilelor i altor obiecte. Caracterul relaiilor social protejate este determinat de specificul surselor de pericol social. n calitate de surse de pericol social n primul rnd pot servi activitatea legat de circulaia transportului (auto, feroviar, fluvial i aerian), exploatarea ntreprinderilor industriale, efectuarea lucrrilor de construcii, folosirea substanelor otrvitoare, explozive i inflamabile, armelor de foc i muniiilor i altor obiecte i materiale, n procesul exploatrii crora pot iei de sub controlul omului i s aduc daune mediului nconjurtor.

Pericolul pentru securitatea public de asemenea este creat de calamitile naturale: cutremure de pmnt inundaii, incendii, alunecri de teren i altele.

La fel ca i sursa, pericolul social din domeniul securitii publice se deosebete dup trsturile sale specifice. La baza acestor mijloace stau normele tehnice care reglementeaz relaiile sociale aprute n urma utilizrii de ctre om a unor obiecte i care stabilesc procedeele (metodele) de influen a omului asupra instrumentelor de munc, mijloacelor industriale i asupra naturii. Aceste reguli sunt elaborate n rezultatul cunoaterii legitilor naturii pe fundamentul concluziilor tiinelor tehnice, biologice, medicinale i pe baza altor tiine naturale.

Statul atribuie acestor reguli caracter obligatoriu, stabilind prin intermediul normelor de drept ordinea realizrii anumitor aciuni n privina anumitor obiecte sau manifestri ale naturii, astfel meninndu-le ntr-o stare ne periculoas pentru oameni.Prin urmare, aceste norme, pstrndu-i coninutul su tehnic, capt n acelai timp trsturile normelor juridice, devenind norme tehnico-juridice. Spre exemplu, regulile privind protecia muncii i securitii tehnice, regulile anti-incendiare, regulile circulaiei rutiere i altele.

Prevederile acestor reguli sunt obligatorii pentru toate persoanele care folosesc sursele cu un grad de pericol sporit. Reieind din pericolul social sporit provocat de ne respectarea acestor norme, legislatorul a stabilit rspundere juridic, inclusiv i rspundere penal.

Specificul securitii publice n acelai timp condiioneaz individualizarea metodelor de asigurare a ei. O importan deosebit de mare o are activitatea (munca) ratoric privind respectarea strict a normelor tehnico-juridice, ndreptat spre asigurarea securitii publice, supravegherea executrii lor, prevenirea la timp a celor mai nensemnate nclcri, nfptuirea msurilor profilactice. Nu mai puin important este asigurarea cadrului juridic al sistemului de permise, esena cruia const n primirea obligatorie de la organele de stat mputernicite permise (autorizaii) cu privire la posesia i folosirea surselor cu pericol sporit.

Prin urmare, asigurarea securitii publice const n executarea strict a normelor tehnico-juridice de ctre ceteni i persoanele cu funcii de conducere, supravegheat i de ctre organele afacerilor interne.

Meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice prevede realizarea de ctre organele de stat n strns legtur cu organizaiile obteti a celor mai diverse msuri de prevenire a faptelor antisociale. Solicitnd complexul divers de servicii privind meninerea ordinii publice i asigurarea securitii publice statul instituie norme juridice, creeaz organe speciale i determin competena lor privind realizarea acestor norme n via, aprarea intereselor generale, asigurarea onoarei, demnitii, ocrotirea drepturilor i libertile oamenilor. Prin urmare, ordinea public precum i securitatea public se asigur prin intermediul formelor de activitate, cum ar fi cea organizatoric, tehnico-organizaional, de emitere-adoptare a actelor administrative i altele.

Una din funciile de baz ale organelor de stat este participarea lor la meninerea i asigurarea ordinii i securitii publice. Modul de participare i competena acestor organe este stabilit de Constituia Republicii Moldova, Legea cu privire la Guvern, Legea cu privire la Poliie, Legea cu privire la Procuratur i alte acte normative. Parlamentul Republicii Moldova fiind un organ reprezentativ suprem adopt legi n problemele meninerii ordinii publice.

Preedintele Republicii Moldova emite decrete privind promulgarea legilor adoptate de Parlament n problemele meninerii ordinii publice, confer decoraii, titluri de onoare i acord grade militare supreme funcionarilor organelor afacerilor interne i cetenilor care au participat activ i s-au evideniat n timpul realizrii meninerii ordinii publice.

Guvernul, organ al puterii de stat cu funcii executive i de dispoziie adopt hotrri i dispoziii cu privire la dirijarea general a activitii de meninere a ordinii publice, determin sarcinile i funciile Ministerului Afacerilor Interne, modul de organizare i activitate a organelor afacerilor interne, ntreprinde msuri n vederea perfecionrii sistemului, stilului i metodelor de lucru.

Asigurarea efectiv a ordinii publice pe teritoriul republicii ntr-o mare msur depinde de coordonarea activitii organelor de drept: procuraturii, judectoriei, organelor afacerilor interne, organelor locale etc.

Coordonarea activitilor acestor organe se realizeaz n urmtoarele direcii fundamentale de interaciune:

1. informarea reciproc privind starea ordinii de drept i msurile aplicate pentru asigurarea ei;

2. evidena i analiza comun a strii ordinii publice pe teritoriul Republicii Moldova, sistematizarea datelor statistice n baza informaiei prezentate de fiecare organ;

3. elaborarea unor forme, metode i msuri comune de realizare a ordinii de drept, intensificarea luptei de combatere a criminalitii i a altor abateri;

4. realizarea n comun a msurilor menionate, interaciunea permanent n satisfacerea practic a sarcinilor de meninere a ordinii publice i asigurarea legalitii.

Aa dar, din cele menionate concluzionm c:

1. ordinea public trebuie neleas n sens larg i n sens restrns;

2. n sens larg ordinea public presupune ntreg sistemul de relaii sociale care asigur regulile de convieuire social n ansamblu, regulile de meninere a ordinii n viaa public, de asigurare a inviolabilitii persoanei i patrimoniului su etc., reglementate de ntreg sistem de norme sociale (norme de drept, norme morale, norme tehnice etc.);

3. n sens restrns, prin ordine public se subnelege relaiile sociale, reglementate att prin normele morale, ct i cele de drept, referitoare la asigurarea respectrii regulilor de comportament n societate i asigurarea linitii, inviolabilitii persoanei, patrimoniului n public;

4. ordinea public n sens larg cuprinde i relaiile sociale care formeaz securitatea public;

5. securitatea public presupune o totalitate de relaii sociale i msuri n vederea respectrii acestora, care asigur inviolabilitatea vieii i sntii cetenilor, onoarei i demnitii persoanei, securitatea utilizrii n activitate a surselor de pericol sporit;

6. din punct de vedere juridic ordinea public n sens restrns i securitatea public formeaz categoria ordinii publice privit n ansamblu;

7. asigurarea securitii publice const n executarea strict a normelor tehnico-juridice de ctre ceteni i persoanele cu funcii de conducere, supravegheat i de ctre organele afacerilor interne;

8. dac ordinea de drept este asigurat de normele de drept, atunci ordinea public este meninut nu numai de normele de drept ci i de alte norme sociale nejuridice (morale, etice, de conduit etc.);

9. ntre ordinea public i ordinea de drept exist unele trsturi asemntoare, i anume c au o natur social. ntrirea ordinii de drept influeneaz pozitiv ordinea public, i la rndul su meninerea ordinii publice asigur respectarea ordinii de drept;

10. coninutul activitii poliieneti n meninerea ordinii publice l constituie acele relaii administrativ-juridice, care genereaz raporturile juridice poliieneti n plan intern i n plan extern, ntru realizarea celor mai diverse msuri de prevenire a faptelor antisociale, de asigurare a regulilor de convieuire social n ansamblu, regulilor de meninere a ordinii n locurile publice, de asigurare a inviolabilitii persoanei i patrimoniului su etc., reglementate de ntreg sistem de norme sociale;

Organele afacerilor interne realizeaz activitatea administrativ n meninerea ordinii publice sub diferite forme. Dac coninutul reprezint o totalitate de elemente, procese, legturi, relaii, care constituie aceast activitate, prin forma activitii se subnelege o manifstare extern, un procedeu concret de existen. Pentru a ptrunde mai profund n esena coninutului activitatii administrative a organelor afacerilor interne este important s nelegem care-s manifestrile externe i procedeele prin care se realizeaz aceste activiti. Aceast ntrebare va constitui obiectul de studiu al capitolului urmtor.CAPITOLUL II. ACTIVITATEA DE PROFILAXIE EXERCITATA DE COLABORATORII DE POLITIE IN MENTINEREA ORDINII SI SECURITATII PUBLICE1. Consideraii generale privind activitatea de profilaxieProfilaxia faptelor antisociale (a infraciunilor i contraveniilor) reprezint activitatea organelor de stat sau obteti care practic funcioneaz n sfera unor relaii deosebite: publice i interpersonale. n vederea asigurrii profilaxiei relaiile interumane se modeleaz sau se normeaz, n urma creia se nltur cauzele i condiiile comportamentului ilicit. n sens direct, activitatea de profilaxie este orientat spre fiecare personalitate atunci, cnd genereaz sau pot s genereze manifestri criminale sau antisociale. Aceasta privete doar activitatea ilicit i se deosebete de alte forme de profilaxie social. Este o activitate desfurat n privina unor persoane concrete n vederea neadmiterii comportamentului infracional sau contravenional.

Analiznd sistemul de sarcini i funcii ale funcionarilor de poliiei putem conchide c acesta are o deosebit importan n profilaxia contraveniilor i infraciunilor din diverse domenii: ordinea i linitea public, alcoolism, narcomanie, toxicomanie, violen n familie, securitatea circuliei rutiere, protecia naturii etc.

Profilaxia general. Folosindu-se de un complex de msuri i mijloace organizatorice sau normative ale activitii profilactice, funcionarul de poliiei n realizarea acesteia dispune de urmtoarele posibiliti. Astfel, forma organizatorico-profilactic de influen asupra contiinei juridice a cetenilor care locuiesc pe teritoriul administrativdeservit se realizeaz pe calea influenrii informaionale prin intermediul mijloacelor de informare n mas (televiziune prin cablu, ziarelor i revistelor de mare tiraj tiprite pe teritoriul administrativ-deservit etc.).

Deasemenea o mare nsemntate n acest sens o au discuiile purtate n faa colectivelor de munc, n coli, la adunrile locuitorilor referitor la activitatea de meninere a ordinii publice; aducerea la cunotina populaiei a legislaiei n vigoare i rspunderea juridic pentru svrirea de fapte ilicite, specificarea cauzelor i condiiilor care favorizeaz comiterea contraveniilor i infraciunilor, acordarea ajutorului cetenilor: n vederea eliberrii actelor de identitate, celor care nu au loc de trai, fr loc de munc, ct i pentru tratarea de alcoolism cronic, narcomanie, toxicomanie etc.

n activitatea organizaional-profilactic a funcionarului de poliiei, de obicei, intr:

instalarea capcanelor chimice n scopul prevenirii sustragerilor de pe teritoriul ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor;

petrecerea dicuiilor i cuvntrilor sau a leciilor pe teme juridice n faa cetenilor;

petrecerea convorbirilor cu persoanele care comit nclcri n sfera relaiilor familiale;

prentmpinarea cetenilor despre necesitatea instalrii elementelor de semnalizare la mijloacele de transport n scopul evitrii spargerilor, distrugerilor i furturilor acestora.

Profilaxia individual include n sine urmtoarele activiti:

depistarea la timp a persoanelor care sunt predispuse spre svrirea de infraciuni sau contravenii;

inerea lor la eviden;

supravegherea sistematic a comportamentului i a modului de via al acestora;

luarea de msuri pentru neadmiterea svririi nclcrilor de drept.

n activitatea practic, funcionarii de poliie in la eviden i ntocmesc dosare de acumulare a materialelor compromitoare n privina urmtoarelor categorii de persoane: alcoolici cronici, narcomani, toxicomani, scandalagii familiali, persoanele cu antecedente penale, eliberai din locurile de recluziune sau amnistiai.

Pe lng aceasta funcionarii de poliiei ntocmesc liste n privia urmtoarelor persoane aflate n vizorul organelor de poliie:

a) persoane anunate n urmrire penal i disprute fr veste;

b) debitori de stat i de pensii de ntreinere;

c) ceteni strini apatrizi, solicitani de azil i refugiai, aflai temporar i permanent pe sectorul deservit;

d) posesori de arme (eava lis, ghintuit, de gaz);

e) minori delicveni (categoria special i simpl de eviden);

f) familii social - vulnerabile;

g) prostituate i proxenei;

h) persoane cu maladii venerice i HIV infectate (SIDA), care duc un mod de via amoral;

i) persoane cu devieri psihice aflate la eviden la medicul - psihiatru.;

j) prinii aflai la munc peste hotarele republicii; minorii rmai fr supraveghere, sau n tutela rudelor;

k) persoane apte de munc, neangajate n cmpul muncii, modul de via al crora prezint interes pentru organele de poliie;

l) deintori de spelunci;

m) minorilor delicveni (categoria special i obinuit).

2. Activitatea profilactic a funcionarilor de poliie n vederea meninerii ordinii i securitii publiceFuncionarul de poliie este pe deplin rspunztor pentru organizarea i asigurarea ordinei publice pe sectorul administrativ-deservit. Aceast direcie este deosebit de complex i include n sine elemente ale diferitor domenii de activitate a funcionarului de poliiei, de obicei aceast direcie de activitate este infptuit nemijlocit de ctre ofierul operativ de sector al poliiei n conlucrare cu alte servicii.n aceast ordine de idei ofierul operativ de sector al poliiei are sarcina de a verifica exercitarea serviciului de patrulare i santinel, personalul de serviciu al grzilor populare, trupele de carabinieri, dar i informeaz pe acetia despre situaia operativ de pe teritoriul administrativ-deservit cu specificarea tuturor particularitilor teritoriului i populaiei. Pe lng aceasta, inspectorul de sector al poliiei va exercita serviciul de patrulare mpreun cu efectivele serviciului de patrulare i santinel, instruindu-i pe acetia despre utilizarea formelor i metodelor eficiente de activitate.

Ca organizator al meninerii ordinii publice pe sectorul ncredinat, ofierul operativ de sector al poliiei va exercita aceast activitate n conformitate cu principiile inspectorului de patrulare. Conductorii rutei de patrulare se numete de regul, din rndul inspectorilor superiori sau ofierilor operativi de sector ai poliiei bine pregtii din punct de vedere profesional. Un efect deosebit la realizarea ordinii de drept se depisteaz pe rutele de patrulare unde se organizeaz posturi staionare de poliie.

n prezent, ofierii operativi de sector ai poliiei atrag o atenie deosebit asupra profilaxiei victimologice, iat din ce cauz la baza sectoarelor i posturilor de poliie se realizeaz consultarea potenialelor victime al infraciunilor i a altor persoane, educarea la acestea a procedeelor de autoaprare. Se atrage o atenie deosebit la utilizarea formelor de stimulare a cetenilor care pun la dispoziia ofierilor operativi de sector ai poliiei informaii operative utile.

n procesul meninerii ordinii publice ofierul operativ de sector al poliiei verific respectarea de ctre ceteni i persoanele cu funcii de rspundere a regulilor sistemului naional de paapoarte, ct i supravegherea respectrii de ctre cetenii strini sau apatrizi a regulilor de intrare, ieire i tranzitare a teritoriului Republicii Moldova. n acelai timp verific respectarea regulilor de achiziionare, nregistrare, port, transport a armelor de foc i a materialelor explozive, a regulilor de exercitare a activitii de detectiv i paz, acord ajutorul necesar funcionarilor de poliie din subdiviziunile de paz i escort sau alte servicii pentru escortarea n instituiile de ocrotire a sntii la cererea acestora, la dispoziia procurorilor, instanei de judecat a persoanelor care nu se prezint la citarea acestora sau care sunt bolnave de alcoolism cronic, narcomanie, toxicomanie, boli venerice, virusul imuno-dificitar al organismului.

NCHEIEREPoliia Republicii Moldova este instituia specializat a statului, care are un rol deosebit de important n exercitarea atribuiilor privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice, n condiiile legii.

Activitatea acestei instituii este specializat i se realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii. Una din activitile de baz ale organelor de stat sau obteti reprezint profilaxia faptelor antisociale (a infraciunilor i contraveniilor) care practic funcioneaz n sfera unor relaii deosebite: publice i interpersonale. n vederea asigurrii profilaxiei relaiile interumane se modeleaz sau se normeaz, n urma creia se nltur cauzele i condiiile comportamentului ilicit. n sens direct, activitatea de profilaxie este orientat spre fiecare personalitate atunci, cnd genereaz sau pot s genereze manifestri criminale sau antisociale. Aceasta privete doar activitatea ilicit i se deosebete de alte forme de profilaxie social. Este o activitate desfurat n privina unor persoane concrete n vederea neadmiterii comportamentului infracional sau contravenional. Analiznd sistemul de sarcini i funcii ale funcionarilor de poliiei putem conchide c acesta are o deosebit importan n profilaxia contraveniilor i infraciunilor din diverse domenii: ordinea i linitea public, alcoolism, narcomanie, toxicomanie, violen n familie, securitatea circuliei rutiere, protecia mediului etc.

BIBLIOGRAFIE

Acte normative i de interpretare1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994.

2. Codul penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.02.

3. Codul de procedur penal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.122-XV din 14.03.2003, publicat n Monitorul Oficial nr.104-110 (1197-1203) din 7 iunie 2003.4. Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea din 24 octombrie 2008, n vigoare 31 mai 2009.5. Legea Republicii Moldova nr.338-XIII din 15.12.1994 Privind drepturile COPILULUI, publicat n M.O. nr. 13/127 din 02.03.1995.6. Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013;7. Legea Republicii Moldova Nr. 218 din 19 octombrie 2012 Privind modul de aplicare a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armelor de foc publicat n Monitorul Oficial, 14 decembrie 2012, nr.254-262, p. I, art. 836

8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.2 din 04.01.1996 Cu privire la aprobarea statutului disciplinar al organelor afacerilor interne publicat n Monitorul Oficial nr.23-24/176 din 18.04.1996.

9. Ordinul MAI al RM nr.200 din 10.06.2004, Cu privire la organizarea activitii seciilor de ordine public, seciilor, sectoarelor i posturilor de poliie a comisariatelor de poliie.a) Acte i legi internaionale

1. Declaraia Universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948, adoptat i proclamat de adunarea general a O.N.U. prin Rezoluia nr.217 A (III) din 10 decembrie 1948.Republica Moldova a aderat la Declaraie prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28.07.1990, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.11.

2. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New-York. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993.

3. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16 decembrie 1966, intrat n vigoare la 3 ianuarie 1967. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 aprilie 1993, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.18.

4. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 04.11.1950, adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 12 septembrie 1997, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.341.

5. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial din 21 decembrie 1965, intrat n vigoare la 4 ianuarie 1969, conform dispoziiilor art.19. n vigoare pentru Republica Moldova din 25 februarie 1993, publicat n ediia oficial "Tratate internaionale", 1998, volumul 1, pag.77.

6. Codul de conduit pentru poliiti adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale nr.14169 din 17.12.1979.

7. Declaraia cu privire la poliie elaborat n 1979 de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei.

c.Manuale, monografii, cursuri, tratate1. Stancu erb, Drago-Andrei Ignat, Constantin Draghici, Adrian Iacob Drept poliienesc i contravenional Ed. TRITONIC, Bucureti 2003.

2. Dicionar explicativ al limbii romne ediia II-a. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.

3. Preda M., Tratat elementar de drept administrativ romn, Bucureti, 19964. tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general), Chiinu 2003.

5. tefan Pop Poliia i prevenirea criminalitii, Editura Herman, Sibiu, 1999.6. Sergiu Furdui Dreptul contravenional Ediia Cartier, Chiinu 2005.7. C. Boetean,V. Cunir, V. Gratie, I. Dogotari , Drept piliienesc; Chiinu, 2006.

8. Apostol T. D.; Drept administrativ: volumul I. Tematica prelegerilor. Repere bibliografice; Ed. All Beck; Bucureti 2003. 9. Avornic Gh; Teoria generala a dreptului; Ed. Cartier juridic; Chiinu 2004.

10. Balan O., Serbenco E., Drept internaional public, Chiinu, 2001.

11. Bianu E., Ordinea obteasc. ndreptar profesional n tiina poliieneasc, Bucureti, 1938.

12. Brgu M., Beleaga gr., Pregtirea profesional a trupelor de carabinieri, Chiinu, 2002.13. Brgu M.M. Prevenire infraciunilor svrite de minori, Chiinu, 1998.

14. Cunir.V. Corupia: reglementri de drept, activiti de prevenire i combatere, Chiinu, 1999.

15. Dogaru I.; Teoria generala a dreptului: Curs de baza; Ed. tiinific, Bucureti 1999.

16. Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.I., Chiinu, 2004.17. Ghidul poliistului, culegere selectiv de acte normative viznd activitatea poliieneasc. Vol.II., Chiinu, 2004.18. Grlea R., Dogotari I., Clefos A., Interpol Istorie i actualitate, Chiinu, 2003.19. Groza L., Pruanu Gh., Reglementarea sancionrii contravenionale, ed. tiinific, Bucureti, 1973.20. Guceac I. Statul i poliia, Chiinu, 1997.

21. Rusu I.; Drept administrativ; Ed. LUMINA LEX; Bucureti 2001. 22. Stamatin t., Creang C., Ghidul deontologiei poliieneti. Chiinu, 2004.23. . ; / . .. .: , - -, 1999.24. . . ./ . . ., , - -, , 2001.

25. .. 1987 26. . . 2001.

27. . ., , , 2003.CONDUCTOR TIINIFIC:

AUTOR:

Student al Academiei tefan cel Mare, Facultatea SOP,

Dicionar explicativ al limbii romne ediia II-a. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.

Stancu erb, Drago-Andrei Ignat, Constantin Draghici, Adrian Iacob Drept poliienesc i contravenional Ed. TRITONIC, Bucureti 2003 p.11.

Stancu erb, Drago-Andrei Ignat, Constantin Draghici, Adrian Iacob Drept poliienesc i contravenional

Ed. TRITONIC, Bucureti 2003 p. 13.

Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013; Titlul I art.1

Preda M., Tratat elementar de drept administrativ romn, Bucureti, 1996

Stancu erb, Drago-Andrei Ignat, Constantin Draghici, Adrian Iacob Drept poliienesc i contravenional Ed. TRITONIC, Bucureti 2003 p.11-13

tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general), Chiinu 2003, p.10-11

tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general) Chiinu 2003 p.13-14



tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general), Chiinu 2003, p. 14

. . 2001 p.38

Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013; Titlul V alin. 1 art. 2

Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013; Titlul V alin. 1 art. 3

.. 1987 p.38-42

Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013;31.01.2002 art.30

Lege Republicii Moldova Nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, publicat la data de 01.03.2013 n Monitorul Oficial Nr. 42-47 art. Nr: 145, intrat n vigoare la data de 05.03.2013;31.01.2002 art.1

Stancu erb, Drago-Andrei Ignat, Constantin Draghici, Adrian Iacob Drept poliienesc i contravenional Ed. TRITONIC, Bucureti 2003 p. 53-54

tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general), Chiinu 2003, p.17

Dicionar explicativ al limbii romne ediia II-a. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998.

tefan Pop Poliia i prevenirea criminalitii, Editura Herman, Sibiu, 1999, pag. 80-81


.. 1987 p.21

.. 1987 p.26


Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, art.,art. 24,25,29,30

.. 1987 p.30



Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, art. 66, 72.

tefan Stamatin, Veaceslav Grati Activitatea administrativ a organelor afacerilor interne (Partea general), Chiinu 2003, p.24-25

.. 1987 p.29

. ., , , 2003, .136-137.

. . ./ . . ., , - -, , 2001, .68.

. . ./ . . ., , - -, , 2001, .68.

Ordinul MAI al R.Moldova nr.200 din 10 iunie 2004 Cu privire la modalitatea organizrii activitii seciilor de ordine public, seciilor, sectoarelor i posturilor de poliie ale comisariatelor de poliie.

. . ./ . . ., , - -, , 2001, .73.

. . ./ . . ., , - -, , 2001, .74.

PAGE 4

PREVENIREA INCALCARILOR

Documents

Transcript of PREVENIREA INCALCARILOR