Politica vamala a Politica vamala a Republicii MoldovaRepublicii Moldova

Coordonator: Harcenco Dorina, Coordonator: Harcenco Dorina, doctor-lector universitar;doctor-lector universitar;

Executat: Mocanu Anna BAA T-293Executat: Mocanu Anna BAA T-293

Politica vamala - Politica vamala - componenta semnificativa componenta semnificativa a politicii comerciale de o a politicii comerciale de o tara care subsumeaza tara care subsumeaza principiile si normele legale principiile si normele legale care fundamenteaza care fundamenteaza reglementarea modului de reglementarea modului de intrare si iesire a marfurilor intrare si iesire a marfurilor si serviciilor de pe teritoriul si serviciilor de pe teritoriul vamal al unei tari. vamal al unei tari. Procedurile vamale ale Procedurile vamale ale Republicii Moldova se Republicii Moldova se bazează pe regulile şi bazează pe regulile şi normele internaţionale ale normele internaţionale ale Organizaţiei Internaţionale Organizaţiei Internaţionale a Vămilor.a Vămilor.

Istoria politicii vamale in Istoria politicii vamale in Republica MoldovaRepublica Moldova

Sistemului vamal al Republicii Moldova îşi are Sistemului vamal al Republicii Moldova îşi are începuturile imediat după proclamarea începuturile imediat după proclamarea independenţei şi suveranităţii ţării noastre la independenţei şi suveranităţii ţării noastre la 4 septembrie 1991, compuse la acel moment 4 septembrie 1991, compuse la acel moment din  vama Ungheni, vama Leuşeni şi vama din  vama Ungheni, vama Leuşeni şi vama internă Chişinău. internă Chişinău. În anul 1992 birourile În anul 1992 birourile vamale Ungheni şi Leuşeni au fost vamale Ungheni şi Leuşeni au fost reorganizate şi create 4 birouri vamale noi la reorganizate şi create 4 birouri vamale noi la frontiera cu România: Sculeni, Costeşti, Cahul frontiera cu România: Sculeni, Costeşti, Cahul şi Giurgiuleşti. Din luna octombrie  anul 1994 şi Giurgiuleşti. Din luna octombrie  anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Organizaţiei Mondiale a drepturi depline a Organizaţiei Mondiale a Vămilor. Vămilor. Pe parcursul  ultimilor ani de Pe parcursul  ultimilor ani de activitate organele vamale au înregistrat o activitate organele vamale au înregistrat o dezvoltare continuă şi stabilă, dezvoltare continuă şi stabilă, perfecţionându-şi formele de activitate, perfecţionându-şi formele de activitate, însuşind tehnologii moderne, aplicate pe plan însuşind tehnologii moderne, aplicate pe plan internaţional. internaţional. În punctele de trecere a În punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor vamale cu o infrastructură ale birourilor vamale cu o infrastructură contemporană, au fost create condiţii optime, contemporană, au fost create condiţii optime, care permit organizarea muncii angajaţilor care permit organizarea muncii angajaţilor vamali la un nivel calitativ superior. S-a vamali la un nivel calitativ superior. S-a îmbunătăţit baza materială a sistemului îmbunătăţit baza materială a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnică şi utilaj special. cu tehnică şi utilaj special.

Misiunea Serviciului VamalMisiunea Serviciului Vamal

constă în promovarea politicii constă în promovarea politicii vamale, în vederea vamale, în vederea asigurării securităţii asigurării securităţii economice a statului, prin economice a statului, prin facilitarea comerţului, facilitarea comerţului, securizarea traficului securizarea traficului internaţional de mărfuri şi internaţional de mărfuri şi mijloacelor de transport, mijloacelor de transport, asigurarea respectării asigurarea respectării reglementărilor vamale, reglementărilor vamale, perceperii drepturilor de perceperii drepturilor de import şi export, lupta import şi export, lupta împotriva fraudelor împotriva fraudelor vamale, dezvoltarea unei vamale, dezvoltarea unei administraţii profesioniste administraţii profesioniste şi transparente. şi transparente. 

Raportul anual privind activitatea Raportul anual privind activitatea

serviciului vamal in anul 2010serviciului vamal in anul 2010 Raportul a fost elaborat în conformitate cu procedurile interne Raportul a fost elaborat în conformitate cu procedurile interne

de monitorizare, evaluare şi raportare asupra rezultatelor de monitorizare, evaluare şi raportare asupra rezultatelor obţinute de către subdiviziunile Serviciului Vamal. Acest raport obţinute de către subdiviziunile Serviciului Vamal. Acest raport cuprinde date statistice ce reflectă evoluţia celor mai cuprinde date statistice ce reflectă evoluţia celor mai importante indicatori de evaluare a performanţelor şi importante indicatori de evaluare a performanţelor şi evenimente marcante ale anului 2010. Reformele recent evenimente marcante ale anului 2010. Reformele recent lansate caracterizează anul 2010 ca fiind deosebit de lansate caracterizează anul 2010 ca fiind deosebit de important, datorită schimbărilor radicale în plan organizatoric important, datorită schimbărilor radicale în plan organizatoric şi decizional, orientînd activitatea vamală spre folosirea mai şi decizional, orientînd activitatea vamală spre folosirea mai eficientă a resurselor disponibile. Activitatea pe dimensiunea eficientă a resurselor disponibile. Activitatea pe dimensiunea antifraudă s-a realizat în strînsă colaborare cu organele de antifraudă s-a realizat în strînsă colaborare cu organele de drept naţionale. Întru depistarea şi contracararea infracţiunilor drept naţionale. Întru depistarea şi contracararea infracţiunilor transfrontaliere, SV de comun cu alte organe de drept a transfrontaliere, SV de comun cu alte organe de drept a direcţionat capacităţile sale operative şi analitice în vederea direcţionat capacităţile sale operative şi analitice în vederea contracarării şi depistării schemelor de contrabandă. În acest contracarării şi depistării schemelor de contrabandă. În acest sens s-a pus accent pe colaborarea strînsă între SV, Serviciul de sens s-a pus accent pe colaborarea strînsă între SV, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Informaţii şi Securitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, declarînd Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, declarînd în acest sens „război” structurilor criminale ce organizează şi în acest sens „război” structurilor criminale ce organizează şi realizează fapte de contrabandă. realizează fapte de contrabandă.

Această conlucrare a avut un impact benefic şi asupra Această conlucrare a avut un impact benefic şi asupra fluidizării traficului de persoane şi mijloace de transport. Anul fluidizării traficului de persoane şi mijloace de transport. Anul 2010 a fost deosebit de rezultativ sub aspectul dezvoltării 2010 a fost deosebit de rezultativ sub aspectul dezvoltării colaborării cu autorităţile vamale din ţările vecine România şi colaborării cu autorităţile vamale din ţările vecine România şi Ucraina. Astfel, la 24 iulie 2010 a fost semnat Planul de Ucraina. Astfel, la 24 iulie 2010 a fost semnat Planul de cooperare între Autoritatea Naţională a Vămilor din România şi cooperare între Autoritatea Naţională a Vămilor din România şi Serviciului Vamal al Republicii Moldova privind intensificarea Serviciului Vamal al Republicii Moldova privind intensificarea colaborării în domeniul pregătirii lucrătorilor vamali şi colaborării în domeniul pregătirii lucrătorilor vamali şi schimbul de experienţă pentru prevenirea şi descoperirea schimbul de experienţă pentru prevenirea şi descoperirea fraudelor vamale, precum şi a utilizării mijloacelor tehnice de fraudelor vamale, precum şi a utilizării mijloacelor tehnice de control. Conform prevederilor Planului de cooperare, începînd control. Conform prevederilor Planului de cooperare, începînd cu 1 august 2010, în 3 puncte de trecere a frontierei moldo-cu 1 august 2010, în 3 puncte de trecere a frontierei moldo-române (Leuşeni – Albiţa, Giurgiuleşti – Galaţi şi Sculeni – române (Leuşeni – Albiţa, Giurgiuleşti – Galaţi şi Sculeni – Sculeni) sa fost implementat un nou mecanism de colaborare Sculeni) sa fost implementat un nou mecanism de colaborare vamală, care are drept scop unificarea eforturilor şi vamală, care are drept scop unificarea eforturilor şi capacităţilor autorităţilor vamale din Republica Moldova şi capacităţilor autorităţilor vamale din Republica Moldova şi România. Începînd cu 5 noiembrie 2010 mecanismul de România. Începînd cu 5 noiembrie 2010 mecanismul de colaborare şi interacţiune în scopul combaterii fraudelor colaborare şi interacţiune în scopul combaterii fraudelor vamale a fost implementat la toate punctele de trecere a vamale a fost implementat la toate punctele de trecere a frontierei. Rezultate palpabile a acestei colaborări au servit frontierei. Rezultate palpabile a acestei colaborări au servit drept temei pentru prelungirea valabilităţii Planului şi pentru drept temei pentru prelungirea valabilităţii Planului şi pentru anul 2011, noul Plan bilateral fiind semnat la 27 ianuarie 2011. anul 2011, noul Plan bilateral fiind semnat la 27 ianuarie 2011.

Vizita lui Vizita lui Kunio Mikuriya la Chişinău Kunio Mikuriya la Chişinău 3-5 septembrie 3-5 septembrie

Dumnealui a declarat că SV a făcut un Dumnealui a declarat că SV a făcut un progres semnificativ în modernizarea progres semnificativ în modernizarea procedurilor şi în special în implementarea procedurilor şi în special în implementarea măsurilor de securizare la frontieră cu Uniune măsurilor de securizare la frontieră cu Uniune Europeană. Europeană. Secretarul General a avut o Secretarul General a avut o întrevedere cu Prim-ministru al Republicii întrevedere cu Prim-ministru al Republicii Moldova Vlad Filat, conducerea Ministerului Moldova Vlad Filat, conducerea Ministerului Finanţelor şi a Serviciului Vamal. Discuţiile s-Finanţelor şi a Serviciului Vamal. Discuţiile s-au axat pe reformele implementate în au axat pe reformele implementate în sistemul vamal naţional, posibilităţile de sistemul vamal naţional, posibilităţile de dezvoltare a infrastructurii vamale, precum dezvoltare a infrastructurii vamale, precum şi asistenţa acordată Republicii Moldova de şi asistenţa acordată Republicii Moldova de către Organizaţia Mondială a Vămilor în către Organizaţia Mondială a Vămilor în procesul de reformare, modernizare, procesul de reformare, modernizare, implementare a standardelor internaţionale implementare a standardelor internaţionale în domeniul vamal. Secretarul General al în domeniul vamal. Secretarul General al Organizaţiei Mondiale a Vămilor a spus că Organizaţiei Mondiale a Vămilor a spus că Republica Moldova se află printre primele Republica Moldova se află printre primele state care au implementat proiecte-pilot de state care au implementat proiecte-pilot de reformare a sistemului vamalreformare a sistemului vamal

In anul 2010, sistemul vamal al RM fiind In anul 2010, sistemul vamal al RM fiind compus din 8 birouri vamale şi posturi compus din 8 birouri vamale şi posturi vamale. vamale.

Veniturile vamaleVeniturile vamale În rezultatul implementării măsurilor de stabilizare şi relansare În rezultatul implementării măsurilor de stabilizare şi relansare

economică a ţării, aprobate de Guvern, pe parcursul anului 2010 economică a ţării, aprobate de Guvern, pe parcursul anului 2010 au fost înregistrată o evoluţie pozitivă în comparaţie cu anul au fost înregistrată o evoluţie pozitivă în comparaţie cu anul 2009 la capitolul încasărilor drepturilor de import în bugetul de 2009 la capitolul încasărilor drepturilor de import în bugetul de stat. În total în 2010 au fost încasate drepturi de import/export stat. În total în 2010 au fost încasate drepturi de import/export în valoare de 9 750,3 mil. lei, înregistrînd o creştere cu 26,7% în valoare de 9 750,3 mil. lei, înregistrînd o creştere cu 26,7% comparativ cu anul trecut. Planul încasărilor în 2010 a fost comparativ cu anul trecut. Planul încasărilor în 2010 a fost supraîndeplinit cu + 639 mil lei, sau + 107 %. faţa de cifra supraîndeplinit cu + 639 mil lei, sau + 107 %. faţa de cifra stabilită. Pînă la rectificarea Legii bugetului, în iulie 2010, planul stabilită. Pînă la rectificarea Legii bugetului, în iulie 2010, planul încasărilor a fost supraîndeplinit cu 254 mii/lei, ceea ce încasărilor a fost supraîndeplinit cu 254 mii/lei, ceea ce constituie + 105,5 % pe cînd în anul 2009 a fost executat doar la constituie + 105,5 % pe cînd în anul 2009 a fost executat doar la 78% . După ponderea încasărilor drepturilor de import/export pe 78% . După ponderea încasărilor drepturilor de import/export pe întreg sistemul vamal, pe primele 4 locuri sau situat Birourile întreg sistemul vamal, pe primele 4 locuri sau situat Birourile vamale Chişinău - cu 57,1 %; Briceni - cu 10,3%; Leuşeni - cu vamale Chişinău - cu 57,1 %; Briceni - cu 10,3%; Leuşeni - cu 10,0 %; Ungheni - cu 6,9 %. Pe parcursul anului 2010 situaţia la 10,0 %; Ungheni - cu 6,9 %. Pe parcursul anului 2010 situaţia la capitolul combaterii fraudelor transfrontaliere de către Serviciul capitolul combaterii fraudelor transfrontaliere de către Serviciul Vamal s-a schimbat radical ceea ce se confirmă prin date Vamal s-a schimbat radical ceea ce se confirmă prin date statistice.statistice. Astfel, dacă comparăm cantitatea de ţigări capturata Astfel, dacă comparăm cantitatea de ţigări capturata de Serviciul Vamal în anul 2010 faţa de anii precedenţi de Serviciul Vamal în anul 2010 faţa de anii precedenţi constatăm o creştere semnificativă a acestora. De exemplu, constatăm o creştere semnificativă a acestora. De exemplu, cantitatea ţigărilor reţinute la posturile de trecere a frontierei cantitatea ţigărilor reţinute la posturile de trecere a frontierei moldo-române în anul 2010 este cu aproximativ 700% mai mare moldo-române în anul 2010 este cu aproximativ 700% mai mare de cît cea din 2008. Totodată, analizînd informaţia de cît cea din 2008. Totodată, analizînd informaţia concluzionăm, că eficacitatea Serviciului Vamal în depistarea şi concluzionăm, că eficacitatea Serviciului Vamal în depistarea şi prevenirea contrabandei de ţigări a crescut în 2010 de la 10% prevenirea contrabandei de ţigări a crescut în 2010 de la 10% pînă la 60 %.. La 15 februarie 2010 a fost deschis un nou post pînă la 60 %.. La 15 februarie 2010 a fost deschis un nou post vamal internaţional: „Postul vamal Lipcani-Rădăuţi", care este vamal internaţional: „Postul vamal Lipcani-Rădăuţi", care este subdiviziunea Biroului Vamal Briceni şi se află în partea de sud-subdiviziunea Biroului Vamal Briceni şi se află în partea de sud-vest la intrarea în Lipcani pe traseul internaţional Chişinău-Brest. vest la intrarea în Lipcani pe traseul internaţional Chişinău-Brest. Noul post vamal dispune de condiţii excelente şi este bine dotat Noul post vamal dispune de condiţii excelente şi este bine dotat pentru executarea la nivel calitativ a gamei de servicii vamale. pentru executarea la nivel calitativ a gamei de servicii vamale. Pentru comoditatea agenţilor economici aici activează o filială a Pentru comoditatea agenţilor economici aici activează o filială a Băncii de economii cu casă de schimb valutar. Centrul de Băncii de economii cu casă de schimb valutar. Centrul de instruire a colaboratorilor vamali este o instituţie a Serviciului instruire a colaboratorilor vamali este o instituţie a Serviciului Vamal specializată în organizarea şi asigurarea unui nivel sporit Vamal specializată în organizarea şi asigurarea unui nivel sporit de pregătire profesională şi de menţinere a competenţei în de pregătire profesională şi de menţinere a competenţei în domeniul exercitat. La 19 octombrie 2010 Centru de instruire a domeniul exercitat. La 19 octombrie 2010 Centru de instruire a omagiat trei ani de activitate. Anual se desfasoara Ziua omagiat trei ani de activitate. Anual se desfasoara Ziua lucrătorului vamal, marcate pe 4 septembrie.lucrătorului vamal, marcate pe 4 septembrie.

Planul de activitate al serviciului Planul de activitate al serviciului vamal pentru anul 2011vamal pentru anul 2011

Planul de activitate al SV pentru anul 2011 este elaborat întru implementarea Planul de activitate al SV pentru anul 2011 este elaborat întru implementarea Planului de Dezvoltare Instituţională a SV pentru anii 2009-2011 şi are drept scop Planului de Dezvoltare Instituţională a SV pentru anii 2009-2011 şi are drept scop reunirea într-un reunirea într-un

Singur cadru de planificare strategică obiectivele politicii vamale stabilite în Singur cadru de planificare strategică obiectivele politicii vamale stabilite în Programul de activitate al Guvernului “Integrarea Europeană: Libertate, Democraţie, Programul de activitate al Guvernului “Integrarea Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare” 2011-2014, precum şi angajamentele asumate pe dimensiunea activităţii Bunăstare” 2011-2014, precum şi angajamentele asumate pe dimensiunea activităţii vamale în cadrul procesului de integrare europeană a Republicii Moldova. vamale în cadrul procesului de integrare europeană a Republicii Moldova.

Rezultatele anului 2010 privite în ansamblu au demonstrat că SV s-a manifestat că o Rezultatele anului 2010 privite în ansamblu au demonstrat că SV s-a manifestat că o instituţie capabilă să răspundă provocărilor zilnice şi totodată să demonstreze instituţie capabilă să răspundă provocărilor zilnice şi totodată să demonstreze voinţa fermă, perseverenţă şi un potenţial de modernizare care trebuie valorificat şi voinţa fermă, perseverenţă şi un potenţial de modernizare care trebuie valorificat şi în anul 2011. Conform Programului de Guvernare, consolidarea capacităţilor în anul 2011. Conform Programului de Guvernare, consolidarea capacităţilor organelor vamale va constitui în anul 2011 un deziderat major şi eforturile urmează organelor vamale va constitui în anul 2011 un deziderat major şi eforturile urmează a fi direcţionat în mod special în domeniile precum: consolidarea administrării a fi direcţionat în mod special în domeniile precum: consolidarea administrării veniturilor vamale; simplificarea procedurilor de vămuire; modernizarea tehnologiilor veniturilor vamale; simplificarea procedurilor de vămuire; modernizarea tehnologiilor informaţionale vamale; dezvoltarea cooperării vamale la nivel bilateral, regional şi informaţionale vamale; dezvoltarea cooperării vamale la nivel bilateral, regional şi internaţional în domeniul schimbului de informaţii şi prevenirii infracţiunilor internaţional în domeniul schimbului de informaţii şi prevenirii infracţiunilor transfrontaliere. transfrontaliere.

Un alt obiectiv strategic al anului 2011, reprezintă revizuirea Planului de Dezvoltare Un alt obiectiv strategic al anului 2011, reprezintă revizuirea Planului de Dezvoltare Instituţională a SV pentru anii 2009-2011 în vederea elaborării unui nou Plan pentru Instituţională a SV pentru anii 2009-2011 în vederea elaborării unui nou Plan pentru perioada următoare. Anul 2011 va aduce şi noi provocări pentru SV, unele sunt perioada următoare. Anul 2011 va aduce şi noi provocări pentru SV, unele sunt previzibile şi redresarea acestora va fi efectuată în mod planificat. previzibile şi redresarea acestora va fi efectuată în mod planificat.

Concluzie :Concluzie : Pentru perioadele urmatoare in Pentru perioadele urmatoare in Republica Moldova deasemenea se prevede Republica Moldova deasemenea se prevede asalturi, deoarece deja dispune de planuri care asalturi, deoarece deja dispune de planuri care ar conduce spre realizarea lor cu success, ar conduce spre realizarea lor cu success, deasemenea dispune de resurse umane cu un deasemenea dispune de resurse umane cu un potential sporit impreuna cu seminarele care se potential sporit impreuna cu seminarele care se organizeaza pentru a moderniza in continuu organizeaza pentru a moderniza in continuu cunostintele si a fi la current cu topul cunostintele si a fi la current cu topul problemelor frontiere.problemelor frontiere.

BibliografieBibliografie : : http://www.customs.gov.mdhttp://www.customs.gov.md http://www.law-moldova.com/laws/rom/http://www.law-moldova.com/laws/rom/

tamozhennom-tarife-ro.txttamozhennom-tarife-ro.txt http://facultate.regielive.ro/referate/economie/http://facultate.regielive.ro/referate/economie/

evolutia_comertului_exterior_al_republicii_moldevolutia_comertului_exterior_al_republicii_moldova_in_perioada_de_tranzitie-145663.htmlova_in_perioada_de_tranzitie-145663.html